第一篇：2004年流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

2004年流通領(lǐng)域食品質(zhì)量檢測(cè)工作現(xiàn)狀及對(duì)策

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題越來(lái)越引起了社會(huì)的關(guān)注，一些觸目驚心的問(wèn)題食品通過(guò)媒體被相繼曝光后，人們對(duì)食品安全的質(zhì)疑達(dá)到了“望食卻步”的程度。作為監(jiān)管流通領(lǐng)域食品質(zhì)量工作的工商部門(mén)，如何開(kāi)展對(duì)問(wèn)題食品的圍剿，整治餐桌污染，重新樹(shù)立人們對(duì)食品安全的信心，已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。至2003年底，全省工商系統(tǒng)建成了“三位一體”的食品質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)，從此步入了流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管工作的新階段。本文以岱山為例，就海島地區(qū)檢測(cè)工作開(kāi)展以來(lái)的運(yùn)行情況及今后發(fā)展方向作一探討。

一、檢測(cè)工作開(kāi)展情況

岱山縣工商局食品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)成立于2003年底，檢測(cè)點(diǎn)設(shè)在城區(qū)中心的高亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配有專職檢測(cè)人員2人。該局的食品質(zhì)量檢測(cè)工作起步雖晚，但起點(diǎn)較高，目前開(kāi)展的檢測(cè)內(nèi)容有蔬菜中的農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品、水發(fā)產(chǎn)品中的甲醛、糧食制品中的吊白塊及有關(guān)食品中的二氧化硫共四項(xiàng)定性檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)范圍為高亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和高亭第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天檢測(cè)各類食品質(zhì)量15批次左右。今年來(lái)，檢測(cè)點(diǎn)通過(guò)每月制定工作計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展食品質(zhì)量檢測(cè)工作，已開(kāi)展對(duì)各類食品的檢測(cè)共計(jì)5012批次，其中農(nóng)藥殘

留項(xiàng)目3210批次、不合格87批次，甲醛、吊白塊、二氧化硫項(xiàng)目1802批次、不合格54批次，直接銷(xiāo)毀不合格食品828公斤。同時(shí)，該局加強(qiáng)檢測(cè)工作宣傳力度，不僅每天在市場(chǎng)顯要位置公告檢測(cè)結(jié)果，還通過(guò)每二個(gè)月發(fā)布檢測(cè)報(bào)告以及每周一晚在岱山電視臺(tái)公告一周檢測(cè)結(jié)果，警示違法經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者，不斷增強(qiáng)群眾食品質(zhì)量安全意識(shí)，極大地提高了食品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)的社會(huì)知名度。

在此基礎(chǔ)上，緊緊依托食品質(zhì)量檢測(cè)手段，在市場(chǎng)內(nèi)開(kāi)展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法工作，先后查處了年糕加工中使用焦亞硫酸鈉、豆芽中添加“保險(xiǎn)粉”、用胡蘿卜冒充蟹膏并添加“保險(xiǎn)粉”欺詐銷(xiāo)售蟹糊、用紅色染色劑浸泡水產(chǎn)品、在熟肉制品加工中違法使用著色劑以及銷(xiāo)售含有二氧化硫或甲醛的榨菜、泡菜、干黃花菜、腐竹、熟魚(yú)片等一大批違反食品質(zhì)量安全案件，有力地打擊了制售有毒有害食品、欺詐等危害人民群眾身體健康的違法行為，取得了整治餐桌污染的階段性成果，得到了社會(huì)各界的充分肯定和贊許。

二、檢測(cè)工作存在問(wèn)題

1、檢測(cè)手段落后，檢測(cè)內(nèi)容相對(duì)偏少。目前檢測(cè)點(diǎn)開(kāi)展的農(nóng)藥殘留、甲醛、吊白塊以及二氧化硫四項(xiàng)檢測(cè)項(xiàng)目，均屬低級(jí)的定性檢測(cè)，設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，主要依靠目測(cè)來(lái)定位，準(zhǔn)確率不高，而且對(duì)目前食品質(zhì)量問(wèn)題中常見(jiàn)的化學(xué)品如亞硝酸鹽、苯甲酸鈉、雙氧水，著色劑如日落黃、檸檬黃以及

其他防腐劑根本無(wú)法檢測(cè)，以目前的檢測(cè)手段將難以適應(yīng)更高要求的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)范圍比較狹窄。食品質(zhì)量檢測(cè)工作是一項(xiàng)注重社會(huì)效應(yīng)的“民心工程”，需要投入較多的資金維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，據(jù)測(cè)算僅試劑一項(xiàng)支出每年就需要2萬(wàn)元以上，按照目前的檢測(cè)水平，不僅檢測(cè)范圍只限于高亭城區(qū)的高亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和高亭第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，每天的檢測(cè)批次也只能維持在15批次左右，從而在一定程度上影響了檢測(cè)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

3、配套制度不全，宏觀的檢測(cè)體系尚未形成。一是沒(méi)有形成覆蓋全縣網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，僅靠一個(gè)小小的檢測(cè)點(diǎn)來(lái)支撐食品監(jiān)管大旗，顯得勢(shì)單力?。欢桥c檢測(cè)工作互相支持的市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)預(yù)警、信用記錄等制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，各種有效的監(jiān)管機(jī)制還不能完全為檢測(cè)所用。

4、檢測(cè)不具權(quán)威，部門(mén)之間缺乏協(xié)作。工商部門(mén)目前的檢測(cè)與衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的鑒定根本不在一個(gè)檔次，最主要的原因就在于檢測(cè)不具有法律效力，不能作為法定結(jié)論直接引用，從而極大地影響了工商部門(mén)開(kāi)展食品質(zhì)量檢測(cè)的積極性。與此同時(shí)，全縣各職能部門(mén)在食品監(jiān)管上還沒(méi)有形成合力，往往是各管各的、各查各的，沒(méi)有形成系統(tǒng)性的監(jiān)管體系，而且相互之間的支持和配合也不夠，我們?cè)?jīng)多

次碰到因復(fù)檢難而舍近求遠(yuǎn)的事，不僅增加了監(jiān)管成本，更重要的是影響了監(jiān)管效率。

三、檢測(cè)工作發(fā)展對(duì)策

1、明確發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)檢測(cè)工作建設(shè)步伐。牢固樹(shù)立陣地意識(shí)，堅(jiān)守食品監(jiān)管這塊陣地不放松、不退縮，一方面，要根據(jù)實(shí)際，制訂海島食品質(zhì)量檢測(cè)工作發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步建立并完善以縣局檢測(cè)點(diǎn)為中心、以各基層所為支撐的食品質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，要把加快現(xiàn)有食品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)放在當(dāng)前全局工作的優(yōu)先位置，通過(guò)加強(qiáng)檢測(cè)人員技術(shù)培訓(xùn)、充實(shí)完善檢測(cè)設(shè)備，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。

2、加大檢測(cè)力度，不斷提高檢測(cè)工作知名度。檢測(cè)工作的生命力在于不斷創(chuàng)新，鑒于目前的檢測(cè)水平，要進(jìn)一步加大檢測(cè)力度，就必須在檢測(cè)范圍、檢測(cè)品種、檢測(cè)項(xiàng)目上下功夫，通過(guò)增添檢測(cè)項(xiàng)目、擴(kuò)大檢測(cè)品種、增加檢測(cè)批次，推動(dòng)檢測(cè)工作向縱深發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)工作的宣傳力度，在繼續(xù)做好每日市場(chǎng)公示、每周電視臺(tái)公告、每二個(gè)月通報(bào)的基礎(chǔ)上，及時(shí)反饋檢測(cè)工作信息，提供市場(chǎng)消費(fèi)指導(dǎo)和警示，公布利用檢測(cè)手段查處的典型案例，努力提高檢測(cè)工作在群眾中的知名度和信任感，真正做到“為民檢測(cè)、檢測(cè)為民”。

3、完善檢測(cè)制度，加快形成食品質(zhì)量監(jiān)管體系。一是

要建立食品安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，通過(guò)信息報(bào)送、部門(mén)聯(lián)系、食品退市等措施，把“問(wèn)題食品”可能發(fā)生的危害和影響降到最低；二是充分利用市場(chǎng)巡查、市場(chǎng)抽檢、專項(xiàng)執(zhí)法等有效手段，加強(qiáng)對(duì)上市各類食品的監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣、欺詐等情節(jié)惡劣的食品質(zhì)量違法行為；三是進(jìn)一步完善和深化商品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)上市食品進(jìn)貨環(huán)節(jié)、來(lái)源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行上市食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立健全食品上市安全過(guò)濾機(jī)制，努力把監(jiān)管關(guān)口前移到流通渠道之外。

4、探索檢測(cè)模式，積極開(kāi)拓工商執(zhí)法新體制。要當(dāng)好食品安全監(jiān)管的排頭兵，就必須樹(shù)立憂患意識(shí)，主動(dòng)出擊，做到“人無(wú)我有，人有我先”，始終走在別人的前面。一方面，要拓寬檢測(cè)領(lǐng)域，在檢測(cè)工作已立足農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極向超市、公眾食堂、群眾送檢等領(lǐng)域挺進(jìn)，切實(shí)做好食品檢測(cè)服務(wù)工作；另一方面，要積極爭(zhēng)取政府立項(xiàng)，掛牌設(shè)立工商檢測(cè)中心，優(yōu)先保證工商部門(mén)送檢食品的檢測(cè)，徹底改變長(zhǎng)期以來(lái)工商部門(mén)監(jiān)管手段不足的現(xiàn)狀，變以前的劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步提高工商部門(mén)在食品質(zhì)量監(jiān)管方面的執(zhí)法權(quán)威創(chuàng)造有利條件。

第二篇：流通領(lǐng)域食品質(zhì)量自檢制度

流通領(lǐng)域食品質(zhì)量自檢制度

為確保商品質(zhì)量，杜絕假冒、偽劣商品的流入，保障顧客利益，維護(hù)食品經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)，特制定本制度。

第一條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立完善食品質(zhì)量日常管理制度，明確質(zhì)量管理人和崗位職責(zé)。

第二條檢查食品是否污染、變質(zhì)、是否超過(guò)保質(zhì)期或者保存期。

第三條檢查食品運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、包裝以及銷(xiāo)售環(huán)境是否符合食品安全要求。

第四條集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和超市等有條件的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量自檢手段，完善檢查條件，設(shè)立檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的重點(diǎn)食品質(zhì)量自行檢測(cè)，確保食品質(zhì)量安全。

第五條自行檢測(cè)的重點(diǎn)食品為肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等鮮活食品，散裝食品，易污染的食品、豆制品、奶制品、飲料等食品。

第六條自行檢測(cè)確定的有毒有害、污染、變質(zhì)、過(guò)期、不合格食品或者無(wú)廠名廠址，無(wú)生產(chǎn)日期和保質(zhì)日期，無(wú)合格證食品、劣質(zhì)食品、冒牌食品等不合格食品，不得入市銷(xiāo)售。

第七條自行檢測(cè)的食品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記，確定為不合格食品，要采取相應(yīng)的控制措施，同事、報(bào)告工商行政管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格防止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

第八條對(duì)散裝、裸裝食品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在柜臺(tái)顯著位置清晰標(biāo)明食品名稱、廠名、廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及警示標(biāo)志等。

第九條對(duì)自行分裝食品，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在每個(gè)最小獨(dú)立銷(xiāo)售單元包裝上清晰標(biāo)明食品名稱、廠名、廠址、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

第三篇：街道社會(huì)治安綜合治理工作現(xiàn)狀及對(duì)策

2006年，X街道被市委、市政府授予“社會(huì)治安綜合治理紅旗街道”的稱號(hào)，這是對(duì)我街2006綜治工作成績(jī)的肯定，同時(shí)也是對(duì)我們工作的鞭策。我們更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的復(fù)雜性和多變性，因此，如何針對(duì)街道當(dāng)前的現(xiàn)狀，制定相適應(yīng)的工作對(duì)策變得尤為重要。

一、現(xiàn)狀

X街道原下轄1個(gè)社區(qū)——X新村社區(qū)，自2004年6月區(qū)劃微調(diào)后，新增了一村（望岳村）一社區(qū)（望城坡社區(qū)），目前管轄區(qū)域面積約為3平方公里，其中貫穿著桐梓坡路、金星大道、岳麓大道、楓林路四條主干道。優(yōu)越的地理位置給X帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)，經(jīng)濟(jì)的騰飛，但同時(shí)也給X的維穩(wěn)工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

二、問(wèn)題

1、接待工作多，維穩(wěn)任務(wù)重

X新村是全國(guó)文明社區(qū)示范點(diǎn)，全國(guó)物業(yè)管理住宅示范小區(qū)，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)一面文明的紅旗。曾接待過(guò)胡錦濤、黃菊、曾培炎、羅干等多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和日本鹿兒島等海外友人。每一次的接待工作，都要求我們進(jìn)行地毯式的清查摸排，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，而且還是容易出現(xiàn)漏洞。主要表現(xiàn)為：小區(qū)內(nèi)或附近的居民利用領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察、參觀小區(qū)時(shí)，上訪或用過(guò)激行為影響接待工作，以達(dá)到個(gè)人目的。

2、開(kāi)發(fā)建設(shè)多，拆遷任務(wù)重

新劃入的望岳村處于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，為順應(yīng)城市化建設(shè)的步代，改善居民居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，近幾年內(nèi)望岳村征地拆遷活動(dòng)會(huì)比較頻繁。征地拆遷關(guān)系到每一位村民的個(gè)人利益，勢(shì)必會(huì)引起各種各樣的矛盾，形成不穩(wěn)定因素。主要表現(xiàn)為：在補(bǔ)償方面，拆遷戶緊急裝修時(shí)的預(yù)期值與政策補(bǔ)償值之間的差距。在安置方面，安置模式仍處于摸索過(guò)程中，因而不可能十全十美的解決所有的拆遷戶的問(wèn)題，這些都會(huì)引起政府和拆遷戶之間的矛盾，易造成群體性事件的發(fā)生。

3、駐街單位多，防范任務(wù)重

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)的逐步發(fā)展，駐街單位也日益增多，如湖南財(cái)專、電影學(xué)院、國(guó)稅岳麓分局、地稅三分局、衛(wèi)技新村等，而人員的增多，勢(shì)必帶來(lái)一定的治安隱患，雖然街道還在積極申請(qǐng)成立社區(qū)居委會(huì)，但由于批準(zhǔn)還須一定的時(shí)間，因此目前這些地方仍處于管理真空地段，治安防控措施難以落實(shí)，可防性案件發(fā)案頻繁。

三、對(duì)策

1、必須健全工作網(wǎng)絡(luò)。在進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，把構(gòu)建廣泛嚴(yán)密堅(jiān)實(shí)的維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)作為做好穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。一是要建立社區(qū)（村）、樓棟（隊(duì)）、單元（組）三級(jí)綜治組織網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)工作人員，確保家家戶戶有人管，家家戶戶底子清。二是要加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)。重點(diǎn)抓好社區(qū)（村）社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)（村）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)等組織的建設(shè)。三是要加強(qiáng)群防群治組織和隊(duì)伍建設(shè)。大力組建社區(qū)保安隊(duì)、治安巡防隊(duì)、治安協(xié)管隊(duì)、治安信息員、綜治特派員“五支隊(duì)伍”，著力加強(qiáng)維穩(wěn)信息督查員隊(duì)伍建設(shè)。

2、要堅(jiān)持矛盾糾紛排查。調(diào)處工作，實(shí)行“一個(gè)問(wèn)題，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子、一套方案，一包到底”工作模式。街道每半月，社區(qū)（村）每周開(kāi)展一次矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素滾動(dòng)大排查，并把排查出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真梳理歸類，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決，切實(shí)把矛盾問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的防范監(jiān)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“法輪功”及其他重點(diǎn)人員的教育管理和監(jiān)控，采取“普通對(duì)象不放松、重點(diǎn)人員重點(diǎn)抓”的策略。要著力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，大力推進(jìn)“封住邊、控住線、守住點(diǎn)、管住塊、護(hù)住院、看住門(mén)”的防控工作，加大人、財(cái)、物的投入，建立布局合理，防范嚴(yán)密，點(diǎn)線面互動(dòng)，巡防查并舉，打防控管一體化的多層次、立體式的社會(huì)治安防控體系。要大力開(kāi)展創(chuàng)建平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安校園活動(dòng)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)基層，服務(wù)群眾為切入點(diǎn)，深化創(chuàng)建活動(dòng)，努力推進(jìn)綜治、維穩(wěn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，做到服務(wù)在先，管在其中。

3、必須緊扣推動(dòng)落實(shí)。明確規(guī)定各社區(qū)（村）、各單位（部門(mén)）負(fù)責(zé)人（黨政一把手）是維護(hù)穩(wěn)定的“第一責(zé)任人”，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，重大工作親自部署實(shí)施，班子其他成員對(duì)分管范圍的穩(wěn)定工作負(fù)主要責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和其他責(zé)任措施。對(duì)工作不落實(shí)的突出問(wèn)題的單位嚴(yán)格實(shí)行黃牌警告或一票否決。

四、建議

1、推行信息周報(bào)制，嚴(yán)格信息反饋程序。每周由各社區(qū)（村）將摸排的各類不穩(wěn)定信息整理分類經(jīng)社區(qū)（村）書(shū)記、主任審核簽字后上報(bào)街道維穩(wěn)中心（綜治辦）。在收集到可能造成不穩(wěn)定事件的信息時(shí)，必須在第一時(shí)間上報(bào)街道綜治辦，不得越級(jí)上報(bào)（除遇突發(fā)性事件時(shí)，也必須同時(shí)上報(bào)綜治辦）。

2、推行捆綁考核制，嚴(yán)格執(zhí)行考核細(xì)則。將巡防隊(duì)的日常管理（含工資發(fā)放）下放到各社區(qū)（村），每月由街道綜治辦根據(jù)轄區(qū)可防可控案件發(fā)案數(shù)考核各社區(qū)（村）及巡防隊(duì)，依據(jù)考核結(jié)果下?lián)苎卜狸?duì)工資、獎(jiǎng)金。

3、新建外圍治安巡防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)真空地段的管理。重新組建一支外圍巡防隊(duì)，將衛(wèi)技新村地塊、大學(xué)生公寓地塊、桐梓坡路沿線等管理真空地段按路段劃分責(zé)任區(qū)，徹底管理起來(lái)，打擊犯罪，降低發(fā)案。

社會(huì)治安綜合治理工作任重而道遠(yuǎn)，只要在街道工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干群的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，X的綜治工作將再上新臺(tái)階，X的明天將更加燦爛。

第四篇：全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

文章標(biāo)題：全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

全縣流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議及國(guó)務(wù)院全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我縣“五放心”工程建設(shè)和《龍游縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整

治行動(dòng)方案》要求，決定自8月下旬至12月底在全縣開(kāi)展為期4個(gè)月的流通領(lǐng)域“產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，具體方案如下。

一、總體要求和目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議精神和《**縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，積極開(kāi)展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)集中整治，加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全基層基礎(chǔ)工作，全面加強(qiáng)各種涉及人身健康安全產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，全面強(qiáng)化廣大經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，全面增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，使我縣流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問(wèn)題得到有效解決，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，食品安全水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，食品消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾的消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。量化的目標(biāo)主要有4項(xiàng)：即到今年年底，城區(qū)市場(chǎng)、超市100建立進(jìn)貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)食雜店100建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)25，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)70以上；根本性解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

重點(diǎn)產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶咭约斑M(jìn)出口產(chǎn)品；重點(diǎn)單位，是指農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點(diǎn)等；重點(diǎn)區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車(chē)站碼頭、食品經(jīng)營(yíng)比較集中的區(qū)域，以及無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出和制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

本次行動(dòng)的主要任務(wù)是開(kāi)展六項(xiàng)專項(xiàng)整治。具體內(nèi)容包括：

（一）食品經(jīng)營(yíng)主體資格清理專項(xiàng)整治。①嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）的要求，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，并對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)等食品經(jīng)營(yíng)主體，尤其是對(duì)前置審批項(xiàng)目以及根據(jù)其他有關(guān)部門(mén)通報(bào)掌握的后置審批項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)戶口軟件中予以特別標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口的特別管理；②進(jìn)一步全面清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，清理的范圍包括全縣所有從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)規(guī)范、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)分別實(shí)施；按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由縣工商局組織，基層工商所采取逐戶排查的辦法實(shí)施，主要清理、檢查食品經(jīng)營(yíng)主體證照是否齊全，是否有效，登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化等，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在主體準(zhǔn)入方面的問(wèn)題依法及時(shí)處理，確保主體資格合法有效。時(shí)間安排：9—10月份。（責(zé)任部門(mén)：工商局）

（二）集中開(kāi)展經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)檢查整治。大力宣傳國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，在經(jīng)營(yíng)者自查自糾的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、指導(dǎo)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場(chǎng)舉辦者質(zhì)量責(zé)任等自律制度。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者建立健全從進(jìn)貨、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售到退市的各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)其產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任。對(duì)轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清已建立自律制度的底數(shù)，并監(jiān)督檢查其落實(shí)情況；對(duì)尚未建立自律制度的，督促其限期建立。在區(qū)域上，要由擴(kuò)大到農(nóng)村，在品種上，要由食品擴(kuò)大到危害消費(fèi)安全的家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品，在城鄉(xiāng)和食品、危害消費(fèi)者安全的重點(diǎn)產(chǎn)品都要實(shí)施自律制度。加大對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷(xiāo)會(huì)舉辦企業(yè)的檢查力度，重點(diǎn)檢查其是否按照《特別規(guī)定》的要求建立并落實(shí)產(chǎn)品安全管理制度和責(zé)任制度，是否對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)資格、入場(chǎng)銷(xiāo)售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件和銷(xiāo)售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品是否符合法定要求等進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。要嚴(yán)格監(jiān)督銷(xiāo)售者實(shí)施產(chǎn)品召回和退市制度，重點(diǎn)檢查銷(xiāo)售者是否履行法定義務(wù)，是否有表面退市實(shí)際上繼續(xù)銷(xiāo)售的行為。對(duì)經(jīng)營(yíng)者不履行法定義務(wù)和建立并執(zhí)行自律制度的，要依照《特別規(guī)定》依法處理。到今年年底，縣城以上城市經(jīng)營(yíng)食品的批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食品經(jīng)營(yíng)店鋪100％建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度。時(shí)間安排：9月份組織開(kāi)展準(zhǔn)入制度專項(xiàng)檢查行動(dòng)。（責(zé)任部門(mén)：工商局）

（三）無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。結(jié)合工商局正在開(kāi)展的“無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治百日大會(huì)戰(zhàn)”，加大清理取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的力度，在全縣范圍內(nèi)重點(diǎn)圍繞食品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行整治規(guī)范，著重整治

餐飲行業(yè)、行業(yè)性區(qū)域性的食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大型商場(chǎng)超市、食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及超范圍經(jīng)營(yíng)食品行為。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門(mén)各司其職”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。做到“疏堵結(jié)合、懲教并舉”。要充分體現(xiàn)黨中央重視民生、倡導(dǎo)和諧社會(huì)的基本國(guó)策。特別針對(duì)一些無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體的情況，要宣傳國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)辦理前置審批，指導(dǎo)幫助辦理相關(guān)登記手續(xù)，幫助解決實(shí)際困難，讓其走上合法經(jīng)營(yíng)的道路，從最大范圍實(shí)現(xiàn)“取締一戶、教育一批、規(guī)范一片”的目的，緩解管理矛盾，構(gòu)建和諧市場(chǎng)秩序。對(duì)無(wú)證、照從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，工商部門(mén)要會(huì)同城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)，實(shí)行綜合整治，各部門(mén)要根據(jù)部門(mén)職能，履行各自職責(zé)，嚴(yán)格按照《特別規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)的要求予以查處和取締。通過(guò)整治，到今年年底，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市消除小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。時(shí)間安排：10月份組織開(kāi)展查處取締小食雜店、小攤點(diǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)）

（四）開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。一是集中開(kāi)展食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查是否落實(shí)商品準(zhǔn)入制度、是否開(kāi)展索證索票、建立進(jìn)貨臺(tái)帳、實(shí)行特殊經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系和倉(cāng)儲(chǔ)備案等工作；加大市場(chǎng)巡查力度，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制。二是開(kāi)展豬肉質(zhì)量安全整治。結(jié)合縣委縣政府“五放心”工程，與經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)銷(xiāo)售豬肉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和超市，必須從合法規(guī)范的定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)進(jìn)貨，簽訂協(xié)議，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。嚴(yán)格豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入，采取駐場(chǎng)檢查、定點(diǎn)檢查等方式對(duì)豬肉經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決堵住病死豬肉、注水豬肉進(jìn)入流通渠道，切實(shí)保障豬肉質(zhì)量。凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要按照法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。三是繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品安全監(jiān)管,落實(shí)舉辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品等行為,防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，切實(shí)保障農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。時(shí)間安排：11月份組織開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。（責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生）

（五）開(kāi)展流通領(lǐng)域食品及重要商品質(zhì)量安全整治。一是加大流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，有針對(duì)性的開(kāi)展食品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好監(jiān)測(cè)的后處理工作。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合法定要求的食品，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處。要以中秋、“十一”、元旦為重點(diǎn)，突出抓好月餅等節(jié)日性食品，重點(diǎn)整治價(jià)實(shí)不符、過(guò)度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問(wèn)題，切實(shí)保障節(jié)日消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)對(duì)十類重要商品的質(zhì)量安全整治。對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車(chē)配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩仁愔攸c(diǎn)產(chǎn)品，主要檢查產(chǎn)品合格證明以及是否以假充真、以次充好、以不合格冒充合格產(chǎn)品，是否有虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)以及“傍名牌”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為；對(duì)實(shí)施3C認(rèn)證的產(chǎn)品，重點(diǎn)檢查其是否加貼了3C認(rèn)證標(biāo)志及是否偽造或者冒用3C標(biāo)志。三是開(kāi)展進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)，積極配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格檢查進(jìn)口產(chǎn)品的商標(biāo)、廣告、包裝和標(biāo)識(shí)。對(duì)進(jìn)口食品，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)合格證、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)和有效成分含量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售非法進(jìn)口的肉類、水果，依法查處進(jìn)口產(chǎn)品中的不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和其它違法行為。時(shí)間安排：9—11月份（責(zé)任單位：工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)）

（六）開(kāi)展食品、藥品、醫(yī)療廣告整治。根據(jù)《廣告法》賦予工商行政管理機(jī)關(guān)的職能，結(jié)合廣告專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)與藥監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)的溝通和協(xié)作，大力整治虛假違法食品、藥品、醫(yī)療廣告，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決查處夸大功能、保證療效、保證治愈以及以患者、公眾人物、專家名義作證明、以新聞報(bào)道形式發(fā)布等違法廣告。時(shí)間安排：9—12月份（責(zé)任部門(mén)：工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生）

三、行動(dòng)步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自8月下旬至年底，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）組織準(zhǔn)備階段（8月下旬至9月15日）

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、整治重點(diǎn)和工作任務(wù)。成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定整治行動(dòng)方案和專項(xiàng)整治計(jì)劃。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體及印發(fā)《特別規(guī)定》單行本等形式，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳《特別規(guī)定》和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)，公布投訴舉報(bào)電話，形成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極支持、共同參與的良好氛圍。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段（9月16日至12月15日）

統(tǒng)一組織對(duì)全縣流通領(lǐng)域從事相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行集中普查，并對(duì)集中普查情況進(jìn)行登記建檔，做好調(diào)查摸底工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合六個(gè)方面的專項(xiàng)整治任務(wù)確定重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域，制定周密詳細(xì)的行動(dòng)方案。精心組織各方力量，橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動(dòng)、多管齊下、合力攻堅(jiān)，進(jìn)行聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治行動(dòng)。并結(jié)合整治，進(jìn)一步建立和完善打扶結(jié)合、著力治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（三）總結(jié)提高階段（12月16日至12月31日）

對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行分析總結(jié)，各工商所及相關(guān)單位于12月3日前報(bào)縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并于12月10日前將流通領(lǐng)域整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求和措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)做好專項(xiàng)整治工作。要在政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)線共同抓的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。縣工商局成立由夏浩波局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，江先敏、邵鵬副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（另行文），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工商局消?？疲?2315舉報(bào)申訴中心）。領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的具體組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。并將根據(jù)行動(dòng)進(jìn)展情況適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)整治工作開(kāi)展督查。

（二）精心組織，全面落實(shí)。各工商所和有關(guān)部門(mén)要按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的專項(xiàng)整治行動(dòng)方案。及時(shí)進(jìn)行動(dòng)員和部署，層層分解任務(wù)，精心組織實(shí)施，迅速開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。各工商所在組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)，要注意工作方法，一是要把專項(xiàng)整治與既有工作安排相結(jié)合，要把專項(xiàng)整治與貫徹《特別規(guī)定》相結(jié)合，要總結(jié)以往各類專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)，鞏固已取得的成果；二是要把握好履行自身法定職責(zé)與部門(mén)配合的關(guān)系，立足流通領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)，界定自身職責(zé)；對(duì)已經(jīng)明確由其他部門(mén)牽頭的，要做好配合和協(xié)作。三是要堅(jiān)持依法辦事，明確責(zé)任分工。集中力量，集中時(shí)間，分階段實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。以工商所為單位，對(duì)轄區(qū)的食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市食品經(jīng)營(yíng)店鋪進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，落實(shí)片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口平臺(tái)，真正做到戶口清、狀態(tài)明；要以信息化手段為依托，用好現(xiàn)有的業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率。

（三）積極構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管制度。各工商所要結(jié)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化建章立制工作。①進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)管制度體系，深化落實(shí)工商所食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度；②建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。要繼續(xù)深入推進(jìn)萬(wàn)村放心店工程，按照年初制定的克難攻堅(jiān)，提質(zhì)擴(kuò)面，四輪驅(qū)動(dòng)的工作思路，從全覆蓋、全建設(shè)轉(zhuǎn)入到全監(jiān)管階段，在配送和監(jiān)管環(huán)節(jié)上下功夫。近期，要利用下發(fā)放心店財(cái)政補(bǔ)助和統(tǒng)一更換放心店店招的時(shí)機(jī)，認(rèn)真全面開(kāi)展一次放心店回頭看，切實(shí)落實(shí)“六統(tǒng)一”，確保放心店質(zhì)量不下滑；工商、經(jīng)貿(mào)部門(mén)要密切配合，努力在龍頭企業(yè)普遍推行巡訪制度，不斷加強(qiáng)企業(yè)自律，進(jìn)一步提高放心店的連鎖配送面和商品配送率，村級(jí)連鎖配送比例應(yīng)達(dá)到25，多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到70以上；繼續(xù)推進(jìn)多層面放心店創(chuàng)建工作。積極推進(jìn)放心示范店向城市社區(qū)延伸；通過(guò)積極培育流動(dòng)放心店及“無(wú)店村”周邊的“就近放心店”和采用流動(dòng)服務(wù)、送貨下鄉(xiāng)等措施，有效解決“無(wú)店村”食品安全保障問(wèn)題；積極推行流通領(lǐng)域食品銷(xiāo)售者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范指引，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。③完善社會(huì)監(jiān)督體系，開(kāi)展工商進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。④建立健全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系，完善預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加快12315綜合執(zhí)法體系建設(shè)，加大投入，充分發(fā)揮具有“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”五種功能相結(jié)合的12315指揮平臺(tái)和綜合執(zhí)法體系的綜合指揮作用。進(jìn)一步建立健全食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管預(yù)警和應(yīng)急處置體系。按照《特別規(guī)定》關(guān)于發(fā)生產(chǎn)品安全事故要及時(shí)反應(yīng)的要求，妥善處置流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量安全突發(fā)事件。同時(shí)，發(fā)揮12315預(yù)警功能作用，形成全系統(tǒng)上下貫通的產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，不斷提高處置食品等產(chǎn)品安全突發(fā)事件的能力。⑤堅(jiān)持完善三級(jí)通報(bào)、信用評(píng)價(jià)制度，著力構(gòu)建共管自律長(zhǎng)效的廣告監(jiān)管機(jī)制。⑥深入推行農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信用體系建設(shè)。探索建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的失信懲戒制度，建立打假制劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息交流通報(bào)制度，使生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪分子寸步難行。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)。⑦對(duì)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)要進(jìn)行一次鞏固、整合，要以群眾監(jiān)督網(wǎng)為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“多員合一”試點(diǎn)工作。⑧充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，與相關(guān)職能部門(mén)密切配合，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好服務(wù)“三農(nóng)”工作，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)商品準(zhǔn)入工作，深化“兩帳兩票、一書(shū)一卡”制度和“種子留樣備查公示”制度。加大查辦涉農(nóng)大要案力度，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加快農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，大力支持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣政府提出的“放心農(nóng)資”的工作目標(biāo)，做到假冒農(nóng)資不上市、偽劣農(nóng)資不下田、農(nóng)民利益不受損，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度。充分發(fā)揮工商部門(mén)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)職能，采取定量監(jiān)測(cè)與快速定性檢測(cè)相結(jié)合，部門(mén)檢測(cè)與縣檢測(cè)中心相配合的方法，突出對(duì)消費(fèi)者申訴、投訴、舉報(bào)集中，與人民群眾生活密切相關(guān)的食品等重點(diǎn)商品的監(jiān)測(cè)。①加大對(duì)食品和十類重點(diǎn)商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)批次。在監(jiān)測(cè)方式上，以采用省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)形式為主，針對(duì)同類重點(diǎn)商品，集中系統(tǒng)監(jiān)測(cè)資源，發(fā)揮集群作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。在監(jiān)測(cè)場(chǎng)所上，除了商場(chǎng)、超市之外，要加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域源頭的監(jiān)督抽查。在監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用上，要實(shí)現(xiàn)信息共享，提升信息發(fā)布層級(jí)。②發(fā)揮快速定性檢測(cè)作用，充分運(yùn)用好檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱等檢測(cè)設(shè)備，著重加強(qiáng)農(nóng)藥殘留、甲醛含量、水分含量等的監(jiān)督檢查，依法查處銷(xiāo)售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)，經(jīng)銷(xiāo)病死、注水禽、畜制品等違法行為。增加檢測(cè)頻次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生鮮超市等檢測(cè)力度。農(nóng)批市場(chǎng)檢測(cè)批次每日須達(dá)20批次以上。農(nóng)村工商所應(yīng)配備檢測(cè)箱，要將日常巡查與快速定性檢測(cè)相結(jié)合，深入農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行流動(dòng)檢測(cè)，增加檢測(cè)覆蓋面。

（五）加大查辦案件力度。要狠抓大要案件的查辦，對(duì)通過(guò)巡查、檢測(cè)以及受理舉報(bào)投訴中發(fā)現(xiàn)的各類經(jīng)銷(xiāo)有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品等產(chǎn)品質(zhì)量案件，要按照“攻大奸、戒小過(guò)”的辦案理念，集中人力，從快從重處理。加大對(duì)食品、藥品、醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)和檢查力度，強(qiáng)化違法廣告懲處力度。要建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,對(duì)涉嫌犯罪的案件,要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

（六）加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項(xiàng)整治成效，及時(shí)揭露并曝光制假售假等違法行為，積極做好宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，積極受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門(mén)管轄的，及時(shí)書(shū)面移交相關(guān)部門(mén)；對(duì)申訴舉報(bào)處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門(mén)處理的，要及時(shí)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門(mén)；對(duì)其他部門(mén)移交屬于工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的，要按照職責(zé)及時(shí)予以查處。

（七）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和職能部門(mén)監(jiān)督檢查指導(dǎo)責(zé)任制，各單位部門(mén)要按照職能分工負(fù)責(zé)，采取抽查、專項(xiàng)督查、日常檢查等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。要把專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)措施是否落實(shí)到位作為檢查的重點(diǎn)。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅(jiān)決依照《特別規(guī)定》予以處理。要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，對(duì)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

（八）建立信息報(bào)告制度，及時(shí)進(jìn)行匯總和綜合分析。要建立健全信息報(bào)送制度。及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及整治成果，重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件要隨時(shí)專題報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。在專項(xiàng)整治期間實(shí)行周報(bào)告制度，各單位要確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和整治工作情況的報(bào)送，每周三各工商所要將上周整治工作進(jìn)展情況及匯總統(tǒng)計(jì)表格報(bào)送縣流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（12315舉報(bào)申訴中心），相關(guān)科室單位按月上報(bào)，各單位于12月3日前上報(bào)專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

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第五篇：流通領(lǐng)域銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度

流通領(lǐng)域銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度

為營(yíng)造良好的食品安全消費(fèi)環(huán)境，認(rèn)證執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，本市場(chǎng)將嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理各項(xiàng)制度，做到嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真對(duì)待消費(fèi)投訴，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)形象，確保消費(fèi)者的食品消費(fèi)安全，特制定本制度：

第一條購(gòu)進(jìn)食品是做到：

（一）不從無(wú)主體資質(zhì)的供貨單位或個(gè)人進(jìn)貨；

（二）不購(gòu)進(jìn)食品質(zhì)量資質(zhì)證明不齊全的食品；

（三）不購(gòu)進(jìn)質(zhì)量部合格食品和有問(wèn)題的食品；

（四）不購(gòu)進(jìn)法律、法規(guī)禁止銷(xiāo)售的食品；

第二條建立食品預(yù)警制，過(guò)期或變質(zhì)食品主動(dòng)及時(shí)下柜銷(xiāo)毀，并做好記錄；對(duì)經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)鑒定為不合格的食品，及時(shí)清理下柜。

第三條買(mǎi)賣(mài)公平，文明經(jīng)商，禮貌待客，誠(chéng)信服務(wù)，不強(qiáng)買(mǎi)、強(qiáng)賣(mài)，不囤積居奇、不哄抬物價(jià)，保持店容店貌整潔，營(yíng)業(yè)證照齊全，商品分類存放，擺放整齊有序，食品明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)明確，食品計(jì)量正確無(wú)誤，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)食品售后服務(wù)規(guī)定。

第四條對(duì)重要食品、批量大的食品和認(rèn)為需要送檢的食品，主動(dòng)送檢，對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫有問(wèn)題的食品立即采取措施，確保上市食品的安全。

第五條發(fā)生食品質(zhì)量問(wèn)題需承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

第六條主動(dòng)接受消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)察，主動(dòng)接受行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)食品質(zhì)量依法執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)測(cè)；主動(dòng)處理配合工商、消協(xié)做好消費(fèi)投訴消費(fèi)者和社會(huì)各界有關(guān)食品質(zhì)量的投訴、申訴和舉報(bào)。