第一篇：對(duì)我市煙草網(wǎng)絡(luò)案件偵破的思考

對(duì)我市煙草網(wǎng)絡(luò)案件偵破的思考

近年來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門(mén)在偵破煙草行政部門(mén)移送的涉嫌銷(xiāo)售假冒卷煙的案件中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個(gè)案件都不單純是一起簡(jiǎn)單的銷(xiāo)售假煙的案件，只要從中追溯根源，重點(diǎn)挖掘一下，每一個(gè)看似簡(jiǎn)單明了的案件背后都隱藏著一個(gè)更大的一個(gè)制假、銷(xiāo)假的網(wǎng)絡(luò)。從我們偵破的幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)案得到一些認(rèn)識(shí)，要提高偵查假煙網(wǎng)絡(luò)案

件水平，有以下三個(gè)方面應(yīng)該引起重視，值得探討。

一、認(rèn)清銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)的特征、活動(dòng)規(guī)律。要嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)，就必須認(rèn)清銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)的特征、掌握其活動(dòng)規(guī)律。

1、認(rèn)清銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)的特征。銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)是指以非法營(yíng)利為目的，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、零售兩個(gè)以上環(huán)節(jié)共同實(shí)施銷(xiāo)售假煙違法犯罪活動(dòng)，組織嚴(yán)密，分工明確，聯(lián)系緊密，具有一定規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)化特征的銷(xiāo)售假煙違法犯罪團(tuán)伙。

2、要掌握銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)規(guī)律。

(1)生產(chǎn)水平：按需生產(chǎn)加工、按質(zhì)論價(jià)。生產(chǎn)加工者都按經(jīng)銷(xiāo)者需要什么品種煙來(lái)進(jìn)行加工，價(jià)格按不同品種甚至每個(gè)品種不同的質(zhì)量來(lái)定價(jià)．

(2)訂貨形式：電話訂貨、網(wǎng)上訂貨等。

(3)送貨方式：貨運(yùn)零擔(dān)、托運(yùn)站、客車(chē)夾帶、郵寄、航空運(yùn)輸?shù)确绞健?/p>

(4)聯(lián)絡(luò)方式：定時(shí)、定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，遙控指揮，手機(jī)號(hào)碼一次性使用或?qū)ｉT(mén)準(zhǔn)備聯(lián)系業(yè)務(wù)號(hào)碼，使用假名或綽號(hào)，借用他人名義在銀行開(kāi)戶。

(5)交貨時(shí)間：一般選擇在深夜或凌晨、節(jié)假日。

(6)交貨地點(diǎn)：較多是選擇在高速公路服務(wù)區(qū)、出口、城郊結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)等，便于卸貨后迅速撤離。

(7)交貨方式：一般都是賣(mài)方送貨上門(mén)，接貨方大多是以機(jī)動(dòng)車(chē)快速搬運(yùn)，轉(zhuǎn)移迅速；有時(shí)貨運(yùn)站交接，由馬仔或雇請(qǐng)人力車(chē)夫提貨，貨主不輕易露面，一有風(fēng)吹草動(dòng)就棄貨而去。

(8)倉(cāng)儲(chǔ)方式：分零庫(kù)存和多庫(kù)存放。零庫(kù)存的情況較少，較多是多庫(kù)存放，大的案件一查都有六、七個(gè)窩點(diǎn)。

(9)貨款結(jié)算方式：一種是預(yù)訂卷煙后，就先預(yù)付部分貨款，交貨后一次性現(xiàn)金結(jié)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）清。另一種是通過(guò)銀行或郵政儲(chǔ)蓄的信用卡、賬號(hào)(存)匯結(jié)算，大的分銷(xiāo)商一般有不同銀行的多張信用卡或賬號(hào)，有的卡、號(hào)對(duì)多個(gè)下家結(jié)算貨款，有的卡號(hào)只對(duì)個(gè)別下家結(jié)算貨款，也有先銷(xiāo)后結(jié)算的情況。而且經(jīng)常更換信用卡賬號(hào)。

(10）有的運(yùn)輸卷煙會(huì)使用特種車(chē)輛如郵政車(chē)等。

二、在偵查過(guò)程中需要及時(shí)做到“三流清楚”、“三度到位”。

l、“三流清楚”是指人流、物流、資金流要清楚。首先是“人流”清楚。對(duì)已查獲的涉案嫌疑人，要弄清楚他是什么角色，在網(wǎng)絡(luò)案中起什么作用。一般情況下，開(kāi)始查到的都是運(yùn)輸或窩點(diǎn)等中間環(huán)節(jié)的嫌疑人，這就需要我們要善于向兩頭突破，一頭是上家，貨的源頭；一頭是下家，是網(wǎng)絡(luò)。是運(yùn)輸?shù)?，要查清誰(shuí)是上家即供貨人，誰(shuí)是下家接貨人；是接貨人的，要查清誰(shuí)是貨主；是貨主的，要查清誰(shuí)是供貨人和下家；是經(jīng)銷(xiāo)商的，就要查清整個(gè)銷(xiāo)售活動(dòng)。總之，在整個(gè)銷(xiāo)售假煙網(wǎng)絡(luò)案中，每個(gè)人的角色是不一樣的，分工也不一樣，人和人之間的分工與合作，構(gòu)成了銷(xiāo)售假煙的網(wǎng)絡(luò)。其次是“物流”要清楚。物流是指卷煙，要盡可能查清楚每批卷煙的數(shù)量、品種、價(jià)格，查清楚每筆交易的環(huán)節(jié)和時(shí)間，查清楚卷煙的流向，從供貨到分銷(xiāo)各環(huán)節(jié)要力就準(zhǔn)確?，F(xiàn)在假煙配送已呈現(xiàn)出向全國(guó)配送的特點(diǎn)，每車(chē)貨往往送往幾個(gè)省或同個(gè)省的幾個(gè)地區(qū)，并且有好幾個(gè)收貨人，因此我們?cè)谛敦浨妩c(diǎn)時(shí)，要會(huì)同煙草部門(mén)針對(duì)車(chē)上裝貨的特點(diǎn)、一些標(biāo)記來(lái)清點(diǎn)，以便能查實(shí)其他貨主和接貨人等情況。第三是“資金”流清楚。資金流是指?jìng)赊k涉嫌制假銷(xiāo)假網(wǎng)絡(luò)案的重要證據(jù)。通過(guò)調(diào)查資金運(yùn)作、去向情況，一是可以查實(shí)犯罪嫌疑人相互間的支付貨款的方式方法，是通過(guò)銀行匯款還是直接現(xiàn)金交易的違法證據(jù)；二是可以更好地查清整個(gè)網(wǎng)絡(luò)案參與人員及涉案的程度；三是時(shí)間、金額、對(duì)象準(zhǔn)確，證據(jù)可信度高。在調(diào)查資金去向時(shí)，要及時(shí)搜查掌握嫌疑人使用各種賬號(hào)，同時(shí)要關(guān)注調(diào)查對(duì)象，根據(jù)我們偵辦案件的情況來(lái)看，嫌疑人往往會(huì)利用家庭成員或近親屬甚至朋友的名義到銀行開(kāi)戶，并且一個(gè)人往往有好幾個(gè)不同銀行或郵政儲(chǔ)蓄的賬號(hào)供分銷(xiāo)商匯款結(jié)算貨款。

2、“三度到位”指的是長(zhǎng)度、廣度、深度要到位。長(zhǎng)度是指網(wǎng)絡(luò)案件中涉及的環(huán)節(jié)很多，較為理想網(wǎng)絡(luò)案能從生產(chǎn)——倉(cāng)儲(chǔ)——運(yùn)輸——分銷(xiāo)——零售等諸多環(huán)節(jié)中，至少查清三個(gè)以上環(huán)節(jié)。廣度是指該網(wǎng)絡(luò)案涉案人員要有一定的數(shù)量，涉案地區(qū)要有一定的廣度。深度是指涉案的金額和案件的質(zhì)量、社會(huì)影響等。一個(gè)案件涉案金額不大，但可能其營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)

絡(luò)龐大；有的涉案金額大卻沒(méi)有查出網(wǎng)絡(luò)，這僅僅又是查了一個(gè)大案而已。案件的質(zhì)量還在于涉案人員的犯罪事實(shí)要清楚、證據(jù)要確鑿。案件涉及管轄外地區(qū)，在深查上盡可能將比較詳細(xì)的案件信息及時(shí)提供給對(duì)方有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)，這樣可以起到串并案的作用，有利于各地一起協(xié)作打擊網(wǎng)絡(luò)化制假銷(xiāo)假網(wǎng)絡(luò)。

三、加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)與煙草部門(mén)做

好信息的協(xié)調(diào)溝通，雙方協(xié)同經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化案件。公安機(jī)關(guān)在偵辦假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的重視和精心組織是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，根據(jù)案情的進(jìn)展情況，適時(shí)地采取強(qiáng)制措施，充分地運(yùn)用各種偵查手段，獲取證據(jù)，掌握案情。在偵查中要及時(shí)加強(qiáng)與煙草部門(mén)聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)、配合。煙草部門(mén)積極配合也是一個(gè)案件成功偵破的重要因素。因?yàn)闊煵莶块T(mén)在平時(shí)的緝查和查辦案件中，積累了豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，特別是在信息量的掌握上比我們多，許多工作也可以用他們時(shí)間、力量來(lái)配合，這樣能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)提供有效地一些條件和保證。所以公安機(jī)關(guān)在辦理煙草部門(mén)移送的案件時(shí)，不能以案論案，僅僅將移送的案件進(jìn)行偵辦一下，而要從打擊本地區(qū)的制假銷(xiāo)假網(wǎng)絡(luò)力度上，要善于尋根溯源，深挖細(xì)究，有立足于打源頭、抓主犯、破網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。善于從小案、個(gè)案當(dāng)中發(fā)現(xiàn)線索，進(jìn)行深挖、徹查，爭(zhēng)取將小案辦成大案、個(gè)案辦成網(wǎng)絡(luò)案件。

第二篇：物證與案件偵破

物證與案件偵破

內(nèi)容提要：

本專(zhuān)題以“物證的本質(zhì)特征和特點(diǎn)；物證與犯罪現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系；物證與重現(xiàn)犯罪”為主要內(nèi)容，結(jié)合典型案例闡述了“物證與案件偵破”的關(guān)系。通過(guò)本專(zhuān)題的講授，力求使刑事犯罪偵查學(xué)員了解物證在偵查破案中的重要性，提高實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用物證的意識(shí)。

一、物證的本質(zhì)特征和特點(diǎn)

（一）物證的本質(zhì)特征

物證是相對(duì)人證而言的一類(lèi)證據(jù)。凡是能證明案件真實(shí)情況的實(shí)物，均可稱之為物證。從廣義上講，物證也包括書(shū)證。書(shū)證是以其內(nèi)容證明案件真實(shí)情況的文書(shū)材料，文書(shū)材料是一種實(shí)物，書(shū)證當(dāng)然也可以視為物證，但它和物證又有一些區(qū)別。我國(guó)法律中規(guī)定的證據(jù)種類(lèi)條文，也反映了這種區(qū)別。可見(jiàn)，物證即不同于人證也不同于書(shū)證。

物證是以法收集的，與案件有聯(lián)系的，能以其外形特征及所載字跡、符號(hào)、圖像、聲紋特征或物質(zhì)性屬性證明其與受審查的人、事、物、時(shí)、空存在聯(lián)系，從而能證明案件真實(shí)情況的各種物質(zhì)性客體。

上述物證的概念，即點(diǎn)出了為物證的一般特征，也揭示了物證所具有的雙聯(lián)性這個(gè)最本質(zhì)的特征。各種物質(zhì)性客體之所以能證明案件的情況，就是因?yàn)樗哂小半p聯(lián)性”的特征。只有當(dāng)這兩個(gè)方面都得到了無(wú)可爭(zhēng)議的確定，這樣“物質(zhì)性客體”才可以作為定案或認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。如果有一方面的聯(lián)系沒(méi)有從法律上或科學(xué)上被正確確定下來(lái)，該物質(zhì)性客體就會(huì)失去作為物證的法律效力。

作為物證的物質(zhì)性客體與案件中的人、事、物、時(shí)、空的聯(lián)系，通常用符合法律手續(xù)的文字筆錄和拍照的方法加以確定，至于受審查的人、事、物、時(shí)、空的聯(lián)系，一般必須用科學(xué)鑒定的方法才能確定。當(dāng)然有的物證也可以通過(guò)其他措施加以確定。

（二）物證的特點(diǎn)

1、物證的合法性。物證應(yīng)當(dāng)是以法收集的。只有以法收集才能保證來(lái)源可靠。這里需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是狡猾的犯罪嫌疑人可能為了栽贓陷害而偽造物證。二是確實(shí)能證明案件真實(shí)情況的物證（書(shū)證亦同），可能是以非法的方法收集的。前一種情況當(dāng)然不能以假當(dāng)真，必須通過(guò)深入調(diào)查和利用刑事技術(shù)手段揭穿罪犯伎倆；后一種情況應(yīng)當(dāng)對(duì)收集物證的方法和物證的具體內(nèi)容同時(shí)進(jìn)行審查。如果收集來(lái)的物證經(jīng)審查核實(shí)，確實(shí)能證明案件的真實(shí)情況，雖然收集的方法是非法的，還是可以作為指控犯罪的依據(jù)的。但是對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害犯罪嫌疑人及其他有關(guān)公民的合法權(quán)益的除外。對(duì)于非法收集證據(jù)的行為，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重依法處理，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹椋肪啃淌仑?zé)任。

2、物證的不可替代性。這個(gè)特點(diǎn)是有物證的雙聯(lián)性決定的。物證不可用任何其他同類(lèi)客體替換。例如：犯罪嫌疑人作案用的鞋子丟了，絕不能用犯罪嫌疑人穿的另一雙同類(lèi)鞋子來(lái)替換。提交物證應(yīng)當(dāng)提交原物，提交原物確有困難的，可以提交原物的照片和模型。這并不是對(duì)物證不可替換性的否定，而是對(duì)物證這個(gè)不可替換性原則的肯定和完善。

3、物證對(duì)科學(xué)技術(shù)的依賴性。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)還沒(méi)有產(chǎn)生之前，利用物證的范圍是很窄的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用物證的范圍越來(lái)越廣。從發(fā)現(xiàn)物證到記錄物證，從提取物證到檢驗(yàn)物證、鑒定物證都不能離開(kāi)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。特別是當(dāng)犯罪嫌疑人利用高科技手段作案時(shí)，例如，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行犯罪時(shí)，如果辦案人員不懂得計(jì)算機(jī)技術(shù)，收集和提取電子證據(jù)，將是十分困難的。

4、物證的客觀可靠性。刑事訴訟和民事訴訟中的被告、原告、受害人、證人、辯護(hù)律師、甚至辦案人員，都有可能出于這樣或那樣的個(gè)人動(dòng)機(jī)而偏離實(shí)事求是的原則。物證則不然，它是客觀存在的。他等待內(nèi)行人去發(fā)現(xiàn)它、提取它，等待有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的專(zhuān)家去檢驗(yàn)它、鑒別

它，并且利用它來(lái)證明一定的案情。訴訟實(shí)踐已經(jīng)表明，唯有物證不說(shuō)謊。

二、物證與犯罪現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系

（一）犯罪現(xiàn)場(chǎng)的分類(lèi)

培養(yǎng)駕馭現(xiàn)場(chǎng)的能力并確定一起犯罪涉及多少現(xiàn)場(chǎng)，每一現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)、范圍、狀況，每一物證與現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系，對(duì)偵查破案尤為重要。目前為止還沒(méi)有能滿足犯罪現(xiàn)場(chǎng)全部要素的一種分類(lèi)方法。對(duì)于每一案件來(lái)說(shuō)，雖包括許多宏觀和微觀現(xiàn)場(chǎng)，但原始現(xiàn)場(chǎng)最為重要。宏觀現(xiàn)場(chǎng)通常按：

1、犯罪的類(lèi)型分類(lèi)（如殺人、盜竊、強(qiáng)奸等）；

2、現(xiàn)場(chǎng)的位置分類(lèi)（室內(nèi)與戶外現(xiàn)場(chǎng)）；

3、現(xiàn)場(chǎng)的性質(zhì)分類(lèi)（身體傷害、房屋倒塌、銀行失竊等）。

微觀現(xiàn)場(chǎng)是指涉及犯罪的任何個(gè)體和物件（如被害人身體、犯罪嫌疑人所用的工具等）。

（二）物證與犯罪現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系

大多數(shù)導(dǎo)致破案的線索來(lái)源于犯罪現(xiàn)場(chǎng)中的物證，物證與現(xiàn)場(chǎng)的密切聯(lián)系，是由物證在犯罪調(diào)查中的重要作用決定的。偵查破案應(yīng)當(dāng)先解讀現(xiàn)場(chǎng)物證。物證在各類(lèi)案件中扮演著重要的角色。如果把犯罪過(guò)程看成是罪犯實(shí)施的一個(gè)“系統(tǒng)工程” 的話,其中包括：“預(yù)謀策劃——踩點(diǎn)打探——案前準(zhǔn)備——實(shí)施犯罪（案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)）——逃逸躲藏”等犯罪階段。罪犯在整個(gè)作案過(guò)程中必然存在特定的時(shí)間、空間、場(chǎng)所和某些有關(guān)聯(lián)的物證。揭露和重現(xiàn)犯罪就是要通過(guò)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)上犯罪嫌疑人遺留的物證開(kāi)始入手。物證的形象痕跡特征、所載字跡、聲紋和物質(zhì)性屬性無(wú)不隱含著犯罪過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)的信息，注重采集、分析、鑒定物證對(duì)偵查破案是十分必要的?，F(xiàn)代偵查破案工作一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是廣泛利用物證。

（三）物證在現(xiàn)場(chǎng)遺留的重點(diǎn)部位

1、現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口

犯罪嫌疑人總是選擇最便捷的路徑出入現(xiàn)場(chǎng),并使用慣用的手段和一定的工具翻越或破壞進(jìn)出口處的障礙物,以便迅速實(shí)施犯罪。因此在現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口處往往會(huì)遺留大量的物證

2、犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)的區(qū)域

犯罪現(xiàn)場(chǎng)中最有價(jià)值的是犯罪嫌疑人所侵害的客體和可能觸動(dòng)的部位。現(xiàn)場(chǎng)上被侵害的客體與犯罪嫌疑人有較長(zhǎng)時(shí)間的接觸,極有可能留下各種物證,是勘查的重點(diǎn)。

3、犯罪嫌疑人來(lái)去現(xiàn)場(chǎng)的路線和運(yùn)載工具

發(fā)現(xiàn)尋找物證不能僅僅局限在中心現(xiàn)場(chǎng)及其附近,還應(yīng)擴(kuò)大到犯罪嫌疑人來(lái)去現(xiàn)場(chǎng)的路線。

4、犯罪嫌疑人藏身或隱蔽的地點(diǎn)

犯罪嫌疑人在作案前預(yù)謀、策劃、踩點(diǎn)、打探的地方,以及作案中受驚或作案后被發(fā)覺(jué),在現(xiàn)場(chǎng)附近(如倉(cāng)庫(kù)、天棚、柜臺(tái)下、廁所等處)隱蔽躲藏時(shí),也容易遺留有關(guān)的物證。

5、犯罪嫌疑人身上及其周?chē)?/p>

犯罪嫌疑人在作案時(shí),自覺(jué)或不自覺(jué)地會(huì)將現(xiàn)場(chǎng)上的物質(zhì)帶走。

（四）現(xiàn)場(chǎng)物證的作用

現(xiàn)場(chǎng)勘查中只有運(yùn)用正確的刑事技術(shù)方法，去發(fā)現(xiàn)、提取、分析鑒定與犯罪行為有聯(lián)系的物證。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況分析,推斷案情，才能充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)物證的作用。

1、能為正確判斷案件的性質(zhì),查明案件的真實(shí)情況提供依據(jù)；

2、能為摸、排、查提供范圍和線索；

3、能認(rèn)定犯罪嫌疑人同特定的犯罪行為之間的聯(lián)系；

4、能推斷犯罪嫌疑人的作案地點(diǎn)、作案時(shí)間、作案動(dòng)機(jī)、作案工具、作案人數(shù)等情況；

5、能確定犯罪嫌疑人的生理特點(diǎn)、年齡、文化、職業(yè)、身份等提供依據(jù)。

6、能為證明嫌疑人是否在作案現(xiàn)場(chǎng),核查證人關(guān)于案件證言的真?zhèn)危?/p>

7、能認(rèn)定犯罪嫌疑人或物證的遺留者,從而為破案提供科學(xué)依據(jù)。

不同類(lèi)型的物證在案件中所起的作用并不完全一樣，即使是同一種物證，由于具體情況不同，在案件中所起的作用也不盡相同。從案件中所起的作用這個(gè)角度來(lái)看，物證可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是直接證據(jù)，另一類(lèi)是間接證據(jù)。凡是能直接證明誰(shuí)實(shí)施了犯罪行為這個(gè)主要事實(shí)的物證，稱直接物證；不能直接證明案件中主要事實(shí)，只能間接證明主要事實(shí)的物證，稱間接物證。物證在大多數(shù)情況下屬于間接證據(jù)。

三、物證與重現(xiàn)犯罪

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物證的充分解析，采用推理（回溯推理和正向推理）的方法可以重現(xiàn)犯罪過(guò)程。

（一）犯罪追蹤調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)形態(tài)和物證通常可以用來(lái)確定“某起特定犯罪”的重要事實(shí)。如盜竊案可發(fā)現(xiàn)工具痕跡，打碎的玻璃，丟失的貴重物品；殺人案可發(fā)現(xiàn)創(chuàng)傷和肢解的尸體；傷害案中被害人的血跡，扯裂的衣服；強(qiáng)奸案中被害人身體傷痕和陰道上的精液以及施暴的物件和工具，可推測(cè)是強(qiáng)奸殺人罪犯留下的。

案例1 ——跨省擒魔

（二）提供作案方式

許多案件都是由其個(gè)人犯罪特征的方式構(gòu)成，物證能幫助確定某種特定的作案方式，為串聯(lián)、并聯(lián)案件提供依據(jù)。如作案嫌疑人所留的筆跡、聲音、習(xí)慣動(dòng)作；入室盜竊的侵入方式、所用工具、被盜物品的種類(lèi)和特征；縱火案件所用的助燃劑類(lèi)型、點(diǎn)火方式等。

案例2——追捕末路狂徒

（三）確立嫌疑犯與被害人的關(guān)系

物證能夠協(xié)助確立在暴力犯罪中特別重要的聯(lián)系。如對(duì)被害人身上的嫌疑犯精液進(jìn)行DNA比對(duì)鑒定；在犯罪嫌疑人衣服上檢出被害人的血液、毛發(fā)、衣服纖維和化妝品等。發(fā)現(xiàn)嫌疑犯擁有被害人的個(gè)人物品有時(shí)也可確立相互關(guān)系。如在嫌疑人家里發(fā)現(xiàn)信用卡、衣物、私人用品等。

案例——燒焦的名片

（四）確定人與犯罪現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)系

如要確定某人（嫌疑犯或證人）與犯罪現(xiàn)場(chǎng)是否有聯(lián)系，可通過(guò)勘察現(xiàn)場(chǎng)和分析檢驗(yàn)物證實(shí)現(xiàn)。如犯罪現(xiàn)場(chǎng)遺留指紋的同一認(rèn)定；生物學(xué)證據(jù)中毛發(fā)、唾液、血液等比對(duì)鑒定；人體形態(tài)證據(jù)中腳印、耳廓紋、唇跡、字跡等特征比對(duì)檢驗(yàn)。

案例4————女出租司機(jī)被害

（五）確定物品與犯罪的關(guān)系

在某一地點(diǎn)或某人身上發(fā)現(xiàn)的物證通常能把現(xiàn)場(chǎng)或個(gè)人與特定犯罪聯(lián)系起來(lái)。如汽車(chē)肇事后逃逸的車(chē)輛，可利用殘留的多層漆片縮小有關(guān)嫌疑車(chē)輛的數(shù)目和型號(hào)范圍；對(duì)槍擊現(xiàn)場(chǎng)彈頭的檢驗(yàn)鑒定可確定搶的種類(lèi)，通過(guò)痕跡可追查槍的持有人。案例5——追蹤銀行卡

（六）否定和支持證人的證詞

對(duì)物證的檢驗(yàn)鑒定往往能給出結(jié)論性的證明，表明某人對(duì)所發(fā)生的事件的陳述是否可信。如案件發(fā)生后，事主謊稱事實(shí)真相，物證可給出正確與否的答案。案例6————失控的情感（完美的謊言）

（七）認(rèn)定嫌疑犯

諸多類(lèi)型的物證可通過(guò)實(shí)驗(yàn)室比對(duì)和分析使之個(gè)性化。如指紋、DNA鑒定是用來(lái)認(rèn)定嫌疑犯的最佳物證，結(jié)論可對(duì)該人做出明確無(wú)誤的認(rèn)定。案例7——隱形罪惡

（八）提供偵查方向

對(duì)物證的檢驗(yàn)鑒定可以幫助偵查沿著正確的方向進(jìn)行，為破案提供直接或間接的線索。如在犯罪現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的腳印大小，可以幫助偵查員排除或包括某一嫌疑犯；腳印的數(shù)目，可查明在現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)；鞋底圖案，可提供今后調(diào)查的主要線索；腳印的位置，能提供有關(guān)事件順序的信息；腳印的形態(tài)，能表現(xiàn)出現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng)情況。

案例8——高壓電房里的秘密 注：上述案例均為2008年以來(lái)發(fā)生的不同性質(zhì)的典型案件，案件中利用了“物證”的信息作用，使犯罪的真相得以重現(xiàn)。

第三篇：“一號(hào)案件”偵破紀(jì)實(shí)

“一號(hào)案件”偵破紀(jì)實(shí)

高墻電網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，荷槍實(shí)彈的哨兵，居高臨下的崗樓，這里就是臨汾監(jiān)獄。

它是山西省關(guān)押重刑犯的監(jiān)獄之一，原判死緩和無(wú)期徒刑的重刑犯占罪犯總數(shù)的80%以上。然而近幾年來(lái)，卻有一些正值壯年、身體健康的罪犯堂而皇之、名正言順地走出了監(jiān)獄的重重壁壘。

2004年5月，一封舉報(bào)信揭開(kāi)了這其中的驚人黑幕――

全國(guó)一號(hào)案件：監(jiān)獄風(fēng)暴驟起震蕩山西

2004年5月，在最高人民檢察院在全國(guó)開(kāi)展的“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中，關(guān)于山西臨汾監(jiān)獄干警違法辦理保外就醫(yī)的舉報(bào)材料像雪片一樣飛到了山西省人民檢察院，最高人民檢察院也轉(zhuǎn)來(lái)了相同內(nèi)容的材料。舉報(bào)的內(nèi)容非常明確：以臨汾監(jiān)獄的政委、黨委書(shū)記王勇民為首的干警收受賄賂，將沒(méi)有疾病的原判死緩、無(wú)期徒刑的罪犯保外就醫(yī)。

舉報(bào)材料中反映的情況，引起了山西省人民檢察院監(jiān)所檢察處的高度重視，該處決定利用專(zhuān)項(xiàng)檢查之機(jī)，對(duì)臨汾監(jiān)獄保外就醫(yī)的罪犯進(jìn)行全面復(fù)查，秘密收集證據(jù)，尋找案件突破口。

6月21日，由省人民檢察院監(jiān)所處組成的初查小組，以指導(dǎo)“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的名義進(jìn)駐臨汾監(jiān)獄，調(diào)取了該監(jiān)獄2002年以來(lái)全部保外就醫(yī)罪犯的檔案資料進(jìn)行審查。經(jīng)過(guò)5天通宵達(dá)旦的緊張工作，發(fā)現(xiàn)了諸多疑點(diǎn)，初查小組當(dāng)即封存了相關(guān)檔案資料。

6月27日，在初查小組的嚴(yán)密組織和全程監(jiān)控下，臨汾市人 1 民檢察院和臨汾監(jiān)獄聯(lián)合對(duì)8名曾被保外就醫(yī)的罪犯的疾病進(jìn)行了異地復(fù)檢，結(jié)果令人十分震驚：在8名罪犯中有5人不符合保外就醫(yī)條件，其中兩人竟然沒(méi)有任何疾病――罪犯張勇，35歲，原判死緩，2003年1月以肝硬化（失代償期）被保外一年，2003年12月以同樣的疾病被續(xù)保一年，經(jīng)復(fù)檢僅為高血脂，無(wú)任何保外疾??；罪犯高喜生，26歲，原判死緩，2003年1月以肝腎綜合癥被保外一年，經(jīng)復(fù)檢無(wú)任何疾病。

罪犯的復(fù)檢結(jié)果和偵查工作的初查結(jié)果，暴露出臨汾監(jiān)獄在罪犯保外就醫(yī)工作中存在著大量的違法犯罪事實(shí)。7月30日，鑒于該案有犯罪事實(shí)存在，犯罪嫌疑人尚無(wú)確定的情況，經(jīng)山西省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，監(jiān)所檢察處果斷以事立案進(jìn)行偵查，并從全省監(jiān)所檢察部門(mén)抽調(diào)人員組成了“7?30”專(zhuān)案組。

專(zhuān)案組確定了“通過(guò)審訊、外圍調(diào)查，獲取涉案干警犯罪證據(jù)”的偵查思路和“圍繞監(jiān)獄醫(yī)務(wù)部門(mén)、獄政部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)環(huán)節(jié)盡快確定犯罪嫌疑人”的偵查方向，制定了具體的偵查計(jì)劃，在對(duì)5名為罪犯違法保外就醫(yī)的監(jiān)獄干警、醫(yī)務(wù)人員和6名與案件有關(guān)的服刑人員異地秘密關(guān)押后，偵查工作全面展開(kāi)。案件首先在罪犯的親屬和服刑人員陳某、呂某身上打開(kāi)了缺口，證實(shí)了他們?cè)蚺R汾監(jiān)獄政委王勇民、監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)申小紅及其前任張偉、獄政科科長(zhǎng)趙衛(wèi)東、山西省109醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任閆寶山等人送禮行賄的事實(shí)。涉嫌徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行的犯罪嫌疑人浮出了水面。

接著，通過(guò)對(duì)保外就醫(yī)罪犯原始病歷的司法鑒定、徇私舞弊大量書(shū)證物證的收集固定和犯罪嫌疑人的突破，王勇民、申小紅、2 趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山收受賄賂后捏造事實(shí)，偽造材料，違法為張勇、高喜生等6名罪犯辦理保外就醫(yī)的犯罪事實(shí)大白于天下。

至此，山西省有史以來(lái)最大的一起監(jiān)獄干警利用職權(quán)、收受賄賂，違法為不符合條件的罪犯辦理保外就醫(yī)的犯罪窩案全線告破。此案被最高人民檢察院列為全國(guó)“減刑、假釋、保外就醫(yī)”專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)中的一號(hào)案件。

當(dāng)代天方夜譚：健康重刑犯制造保外就醫(yī)“奇跡”

張勇，祖籍山西霍州，1993年因盜竊罪被北京市人民法院判處死緩，后改為無(wú)期徒刑。

幾年的監(jiān)獄生活，張勇已度日如年，一想到還要在鐵窗下度過(guò)漫漫余生，他更是痛不欲生。張勇知道要走出高墻的唯一辦法就是保外就醫(yī)，但他當(dāng)時(shí)只有20多歲，又沒(méi)有任何疾病，這種想法無(wú)異于天方夜譚，但他和他的家人卻決心不擇一切手段創(chuàng)造人間“奇跡”。他們運(yùn)作的第一步是在1999年通過(guò)關(guān)系把張勇從北京二監(jiān)調(diào)到了臨汾監(jiān)獄，這樣做的目的就是為了辦理保外就醫(yī)。

調(diào)到臨汾監(jiān)獄后不久，張勇就求之若渴地打聽(tīng)別人“獲?！钡某晒γ卦E，并請(qǐng)手眼通天、和臨汾監(jiān)獄的很多領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系非同一般的“大油”呂有來(lái)指點(diǎn)迷津。呂有來(lái)雖然覺(jué)得他這是異想天開(kāi)，還是給他出謀劃策，讓他在獄政部門(mén)、監(jiān)區(qū)醫(yī)院和分管保外就醫(yī)的副政委王勇民身上“下工夫”。

這個(gè)信息很快就傳到了北京，張勇的全家立即召開(kāi)了家庭會(huì)議，經(jīng)過(guò)一番分析、討論、研究后，一場(chǎng)精心策劃、全家出動(dòng)、分兵作戰(zhàn)、各個(gè)擊破“營(yíng)救張勇”的鬧劇就拉開(kāi)了帷幕……

計(jì)劃分內(nèi)外兩步，同時(shí)進(jìn)行。張勇負(fù)責(zé)“內(nèi)部”，要做的工作 3 是裝病和買(mǎi)通獄政科科長(zhǎng)趙衛(wèi)東。外圍運(yùn)作的任務(wù)是疏通關(guān)系、打通關(guān)節(jié)，和張勇里應(yīng)外合。見(jiàn)過(guò)大世面、能說(shuō)會(huì)道的二姐夫楊某某和三姐張某某受命擔(dān)當(dāng)此任。

不久，楊某某通過(guò)他在臨汾的戰(zhàn)友和時(shí)任臨汾監(jiān)獄副政委的王勇民拉上了關(guān)系。2000年年初，楊某某和張某某在臨汾市區(qū)的一家高檔酒店宴請(qǐng)了王勇民全家。在推杯換盞、酒酣耳熱之時(shí)，張某某小心地投石問(wèn)路：小弟張勇患有重病，是否能辦理保外就醫(yī)？見(jiàn)王勇民笑而不答，楊某某不失時(shí)機(jī)地送上了5000元的“見(jiàn)面禮”。

此后，楊某某和張某某成了王勇民家的常客，請(qǐng)客吃飯、贈(zèng)送禮物這些老套路在王勇民身上很見(jiàn)效果，楊某某隨便地稱王勇民為“老王”，張某某和王勇民的妻子更是“親如姐妹”。從2000年10月到2004年1月間，楊某某先后以向王勇民的女兒考上大學(xué)表示祝賀、向王勇民在保定學(xué)習(xí)表示心意等方式，送給王勇民15000元。

為了攻下時(shí)任臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)張偉這個(gè)山頭，張某某除了請(qǐng)張偉夫妻吃飯外，還在2000年11月親自背著一個(gè)消毒柜送到張偉家中，令張偉一家大為感動(dòng)。臨走時(shí)，張某某還把5000元放在張偉家的茶幾上。

接著，張某某又大展金錢(qián)外交才能，通過(guò)閆某認(rèn)識(shí)了臨汾市人民醫(yī)院的護(hù)士長(zhǎng)田某，通過(guò)請(qǐng)客送禮，臨汾醫(yī)院的一些大夫也跟著她的指揮棒跳起了“華爾茲”。

而在高墻內(nèi)的張勇也是積極行動(dòng)，2000年6、7月間，呂有來(lái)把他作為“在北京的哥們”介紹給了獄政科科長(zhǎng)趙衛(wèi)東，張勇在 4 連聲說(shuō)“希望您多多關(guān)照”的時(shí)候，悄悄把一張3000元的存折塞到了趙衛(wèi)東的手中。

2000年9月，張勇突然“病情嚴(yán)重”，住進(jìn)了監(jiān)區(qū)醫(yī)院。在醫(yī)院里他偷偷服用了其“干姐”田某（即上文提到的護(hù)士長(zhǎng)）送來(lái)的“專(zhuān)用藥品”，之后臉色變得蠟黃，還伴有輕微浮腫的癥狀。張勇的裝病使得這場(chǎng)戲演得越來(lái)越逼真。

錢(qián)送到了，接下來(lái)就該收錢(qián)的人“替人消災(zāi)”了……

神話變成現(xiàn)實(shí)：監(jiān)獄干警敢把重刑犯送出高墻

2000年10月，在時(shí)任分管副政委王勇民的明確授意下，張勇被張偉“特別關(guān)照”地送到臨汾市人民醫(yī)院進(jìn)行保外就醫(yī)的疾病鑒定，無(wú)奈一紙“輕度脂肪肝”的診斷結(jié)論給了這些“熱心人”當(dāng)頭一棒。張偉向王勇民匯報(bào)后王勇民指示：過(guò)幾天再去查一查。但第二次檢查的結(jié)果仍不“盡如人意”。

關(guān)鍵時(shí)刻，張某某出面宴請(qǐng)張偉了，席間張偉告訴張某某：必須達(dá)到“肝硬化失代償期”才能保外就醫(yī)。

有了張偉的熱心指點(diǎn)，張某某茅塞頓開(kāi)，在她和田某的一番“運(yùn)籌帷幄”下，臨汾市人民醫(yī)院在對(duì)張勇第三次鑒定時(shí)開(kāi)出了張勇“肝硬化并腹水、胸水”的診斷意見(jiàn)書(shū)，這樣，張勇的“病情”便在一個(gè)月內(nèi)由“輕度脂肪肝”成功地“惡化”成了“肝硬化并胸水、腹水”。

此后王勇民授意張偉盡快提出張勇的保外就醫(yī)申請(qǐng)。2000年11月20日，張偉主持召開(kāi)會(huì)議通過(guò)了臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院關(guān)于張勇保外就醫(yī)的合議，為了彌補(bǔ)張勇不符合保外就醫(yī)刑期條件的不足，張偉指使他人偽造了張勇病危的虛假材料，為張勇下發(fā)了“隨時(shí) 5 有生命危險(xiǎn)”的病危通知書(shū)。

2000年11月22日，王勇民主持召開(kāi)了張勇保外就醫(yī)合議會(huì)，會(huì)上參會(huì)人員心照不宣。在明知張勇不符合保外的條件下，由王勇民決定，通過(guò)了張勇的保外就醫(yī)并呈報(bào)山西省監(jiān)獄管理局。山西省監(jiān)獄管理局審查后未予批準(zhǔn)，并要求帶張勇到山西省109醫(yī)院進(jìn)行復(fù)查鑒定。

一聽(tīng)說(shuō)張勇的呈報(bào)被“打”了下來(lái)，而且要到109醫(yī)院重新鑒定，楊某某急忙來(lái)找張偉，張偉急人之所急，立即給他的大學(xué)同學(xué)、109醫(yī)院醫(yī)務(wù)科主任閆寶山打電話，“我有一個(gè)朋友要到你那里鑒定，你給關(guān)照一下”。楊某某則火速趕到太原，在閆寶山的辦公室里送給了閆1萬(wàn)元。

2001年1月3日，張勇到109醫(yī)院進(jìn)行疾病鑒定。在特診科與傳染科會(huì)診后做出的病情結(jié)論不符合保外就醫(yī)條件的情況下，閆寶山于2001年1月21日組織召開(kāi)了張勇的疾病鑒定會(huì)，安排已經(jīng)退休并且不具備鑒定資格的人員參加會(huì)議。在與會(huì)人員意見(jiàn)不一致的情況下，閆寶山偽造了兩名鑒定醫(yī)生的簽名，為張勇出具了符合保外就醫(yī)疾病的診斷建議書(shū)。

2001年2月26日，王勇民指示趙衛(wèi)東：張勇的保外就醫(yī)不用合議了，直接上報(bào)省監(jiān)獄管理局，并在張勇保外就醫(yī)呈報(bào)審批表上親筆簽署了“經(jīng)合議，同意保外就醫(yī)一年”的意見(jiàn)。張偉在明知張勇的刑期條件和疾病條件均不符合保外就醫(yī)條件且未經(jīng)合議的情況下，簽字同意了這一呈報(bào)意見(jiàn)。山西省監(jiān)獄管理局審查后，以條件不符再次退回。

2001年11月，已升任臨汾監(jiān)獄政委的王勇民，在明知張勇的 6 刑期仍不符合保外就醫(yī)條件的情況下，安排時(shí)任臨汾監(jiān)獄監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng)的申小紅和趙衛(wèi)東重新呈報(bào)張勇的保外就醫(yī)。申小紅即安排監(jiān)區(qū)醫(yī)院大夫閆某填寫(xiě)了張勇的保外就醫(yī)審批表。趙衛(wèi)東在明知張勇的刑期仍不符合保外就醫(yī)條件且無(wú)新的疾病鑒定資料的情況下，提交監(jiān)獄于2001年11月15日召開(kāi)了張勇保外就醫(yī)合議會(huì)，之后張勇的保外就醫(yī)第三次被呈報(bào)到山西省監(jiān)獄管理局，仍被以刑期條件不符退回。

2002年11月14日，在沒(méi)有張勇任何病歷資料的情況下，在政委王勇民的再次催促下，臨汾監(jiān)獄開(kāi)會(huì)合議了張勇的保外就醫(yī)。申小紅在明知張勇不符合保外就醫(yī)條件的情況下，在會(huì)上明確提出張勇的病情符合保外就醫(yī)第五條。趙衛(wèi)東在心知肚明的情況下簽字同意了合議結(jié)果，使合議通過(guò)了張勇的保外就醫(yī)。2002年12月25日，申小紅安排閆某依據(jù)時(shí)任臨汾監(jiān)獄檢察室主任張某拿來(lái)的未經(jīng)合議的一份由臨汾市人民醫(yī)院于2002年12月4日出具的診斷證明書(shū)，填寫(xiě)了張勇的保外就醫(yī)審批表，向山西省監(jiān)獄管理局作了呈報(bào)。2003年1月15日張勇被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。

就這樣，在王勇民、申小紅、趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山鍥而不舍的共同努力下，歷時(shí)兩年時(shí)間，前后四次呈報(bào)，“隨時(shí)有生命危險(xiǎn)”的張勇終于氣宇軒昂地邁出了臨汾監(jiān)獄的大門(mén)。

鬧劇不停上演：保外就醫(yī)權(quán)力成為獄警的“搖錢(qián)樹(shù)”

保外就醫(yī)是一種監(jiān)外執(zhí)行刑罰的法律制度，是對(duì)在服刑期間確有嚴(yán)重疾病的罪犯經(jīng)批準(zhǔn)取保在監(jiān)所外醫(yī)治的一種臨時(shí)性措施。保外就醫(yī)的適用，有非常嚴(yán)格的手續(xù)規(guī)定：必須由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具診斷證明，要依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

在臨汾監(jiān)獄，提請(qǐng)和呈報(bào)保外就醫(yī)的權(quán)力被任意“出租”，成為監(jiān)獄腐敗的一大資源。當(dāng)監(jiān)獄干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲的時(shí)候，他們就會(huì)耐不住清貧、守不住防線，金錢(qián)、人情就成了他們與服刑罪犯之間的潤(rùn)滑劑，他們“靠山吃山”，將眼睛盯住罪犯，將貪婪的手伸了出來(lái)。

于是，上到監(jiān)獄政委,下到監(jiān)區(qū)醫(yī)院院長(zhǎng),在金錢(qián)和人情的驅(qū)使下，不惜違反規(guī)定、放棄原則、失職瀆職，為重刑犯逃脫監(jiān)管而親自奔走呼號(hào)，他們配合之默契,手段之大膽，堪稱奇跡。

“左手拇指骨折畸形愈合、功能障礙”的原判死緩的罪犯楊高峰，被夸大升級(jí)成了“左手功能基本失去”，1994年被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。從1996年1月到2000年3月，在隨后的五次續(xù)保中，楊高峰也是一路暢通無(wú)阻。

原判死緩的罪犯高喜生在臨汾監(jiān)獄是公認(rèn)的腰包鼓、關(guān)系廣的人物，在他的號(hào)子里，擺放著影碟機(jī)和飲水機(jī)，可謂是渴了就喝、煩了就看，好不悠哉！無(wú)任何疾病的高喜生被申小紅安排患上了“肝腎綜合癥”，而在合議會(huì)議上趙衛(wèi)東更是故意歪曲事實(shí)，將當(dāng)時(shí)已滿26歲的高喜生說(shuō)成是少年犯，2003年1月，高喜生被批準(zhǔn)保外一年。

2003年12月，原判無(wú)期徒刑的罪犯張鵬經(jīng)109醫(yī)院診斷，結(jié)論為“早期肝硬化”，在合議會(huì)上，趙衛(wèi)東、申小紅明知109醫(yī)院的這一診斷建議書(shū)是張鵬疾病的最新診斷證明，且不符合保外就醫(yī)的條件，仍故意隱瞞事實(shí)，采用2003年11月28日臨汾市人民醫(yī)院的診斷證明，通過(guò)了對(duì)張鵬的保外就醫(yī)并呈報(bào)省監(jiān)獄管理局。2004年4月，張鵬被保外就醫(yī)后脫逃在外，至今未被抓獲。

在臨汾監(jiān)獄，某些來(lái)頭大的犯人私下里被稱為“關(guān)系犯”，因貪污罪被判14年有期徒刑的張明德就是這樣的“關(guān)系犯”。王勇民受人之托，安排申小紅關(guān)照張的保外就醫(yī)。2001年7月，張明德在臨汾市人民醫(yī)院的診斷結(jié)果是“肥厚性心肌病”，不符合保外就醫(yī)的條件，但申小紅安排田某在未帶張明德到醫(yī)院檢查的情況下，找到給張看病的醫(yī)生，在原來(lái)的診斷書(shū)上加上“心功能二級(jí)，老年性肺氣腫”兩句，并讓田某在填寫(xiě)罪犯保外就醫(yī)申請(qǐng)表時(shí)，捏造事實(shí)，夸大張明德的病情為“有心臟病無(wú)法活動(dòng)，生活自理困難”。同年9月，張明德被批準(zhǔn)保外就醫(yī)一年。

2005年9月21日，山西省原平市人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了王勇民、申小紅、趙衛(wèi)東、張偉、閆寶山徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行案、受賄案。

10月24日，原平市人民法院審理認(rèn)定，該案事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，依法以徇私舞弊暫予監(jiān)外執(zhí)行罪、受賄罪分別判處王勇民有期徒刑四年六個(gè)月，申小紅有期徒刑五年，趙衛(wèi)東有期徒刑四年六個(gè)月，張偉有期徒刑三年六個(gè)月，閆寶山有期徒刑一年六個(gè)月。

12月30日，山西省忻州市中級(jí)人民法院作出二審裁定：駁回上述判刑人員的上訴，維持原判。

不符合保外就醫(yī)條件的重刑犯走出了高墻，“放虎歸山”的監(jiān)獄干警卻住進(jìn)了監(jiān)獄，是陰差陽(yáng)錯(cuò)還是命運(yùn)弄人？

同樣的高墻電網(wǎng)，卻是物是人非，“獄警”和“囚犯”原來(lái)只有一步之遙！

編輯：盛漢卿

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第四篇：盜竊案件的偵破方法

盜 竊 案 件 的 偵 破 方 法

? 大家好

? 很高興在這里同大家一起探討——盜竊案件的偵破方法 ? 盜竊案件是各類(lèi)案件中數(shù)量最多的案件。

? 盜竊行為可能構(gòu)成侵犯財(cái)產(chǎn)罪，也可能構(gòu)成危害公共安全罪，或者妨礙社會(huì)管理秩序罪。

? 盜竊犯罪不僅使國(guó)家和人民在經(jīng)濟(jì)上遭受損失，而且還可能危害公共安全，擾亂社會(huì)管理秩序，給企業(yè)的生產(chǎn)、工作造成影響。?

下面我們系統(tǒng)地探討一下盜竊案件的偵破方法。

? 第一節(jié)

最初的偵查措施

? 案件發(fā)生后，要采取現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；現(xiàn)場(chǎng)勘查；現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)這三項(xiàng)在去年的課程中我們已講過(guò)，今天講：

四、控制與發(fā)現(xiàn)贓物。

? 盜竊分子在盜竊財(cái)物后，有的很快將贓物出售脫手，有的則把贓物轉(zhuǎn)移或藏匿起來(lái)。因此案件發(fā)生后，要及時(shí)采取措施，嚴(yán)密控制犯罪分子可能銷(xiāo)贓、藏匿或轉(zhuǎn)運(yùn)的行業(yè)和場(chǎng)所。因此，偵查人員在訪問(wèn)事主時(shí)，要詳細(xì)詢問(wèn)被盜物品的名稱、數(shù)量、性能、用途、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)值及其具體特征。制作被盜物品清單，偵查人員人手一份。

? 如果被盜物有存折、支票、信用卡及其他有價(jià)證劵，要及時(shí)將號(hào)碼及有關(guān)事項(xiàng)，通知銀行等相關(guān)場(chǎng)所。

?（案例：如玻璃紙工程指揮部85年的爐排被盜案）第二節(jié)

分析判斷案情、確定偵查方向 ?

一、分析判斷罪犯在現(xiàn)場(chǎng)上的活動(dòng)情況。? 首先要分析犯罪分子是怎樣進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的。?

1、打開(kāi)門(mén)鎖，從房門(mén)進(jìn)入。

2、采用撬破方法進(jìn)入。如撬門(mén)撬鎖、破壞門(mén)窗、挖洞、翻墻等。?

3、利用門(mén)、窗沒(méi)關(guān)、沒(méi)鎖，乘虛而入。?

4、事先潛伏進(jìn)屋，等夜深人靜時(shí)出來(lái)作案。

? 為了分析這個(gè)問(wèn)題，要了解鑰匙的保管情況，是否丟失過(guò)，要仔細(xì)勘察門(mén)窗上是否有破壞工具的痕跡，頭一天晚上門(mén)、窗插銷(xiāo)是否插上，門(mén)鎖是否有撬壞或鋸斷的痕跡，痕跡是否正常等。

? 其次，要分析犯罪分子在現(xiàn)場(chǎng)上是怎樣活動(dòng)的，先破壞哪個(gè)物體，后破壞哪個(gè)物體，用什么方法破壞的，是撬壞的，還是用鑰匙開(kāi)的，還是用鉆鉆的，用的是什么工具？是就地取的，還是事先帶來(lái)的？作案后是從入口逃離現(xiàn)場(chǎng)的，還是從另外出口逃離現(xiàn)場(chǎng)。整個(gè)作案過(guò)程估計(jì)需要多少時(shí)間。? 案例：如1998年恒聯(lián)玻璃紙公司2、58噸玻璃紙被盜案。

二、分析判斷犯罪分子作案的目的、動(dòng)機(jī)

? 盜竊案件一般都是以貪財(cái)為目的，但有的時(shí)候可能同時(shí)盜竊了各種不同性質(zhì)的物品。所以，究竟犯罪分子是否以貪財(cái)為目的，需要進(jìn)行仔細(xì)分析研究。例如，犯罪分子既盜竊了錢(qián)財(cái)，又偷走了手槍?zhuān)渥靼傅哪康目赡芤员I竊錢(qián)財(cái)為主，順便拿走了手槍?zhuān)灰部赡苁且员I竊手槍為主，順手拿走了錢(qián)財(cái)，究竟犯罪的目的是什么？應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和事主提供的材料進(jìn)行研究。

三、分析判斷犯罪分子本人情況。

? 分析判斷犯罪分子本人的情況，是確定偵查方向，開(kāi)展摸底、排隊(duì)的必要前提。

（一）犯罪分子的人數(shù)和他們的生理特點(diǎn)（性別、年齡、身高、體力等）。? 這方面的情況可以從現(xiàn)場(chǎng)的痕跡，被盜物品的數(shù)量和重量，被盜物品所處位置的高低等進(jìn)行分析。?

（二）犯罪分子的職業(yè)特點(diǎn)

? 這方面可以從罪犯實(shí)用的工具、技能、現(xiàn)場(chǎng)遺留物，以及是否熟悉被盜物品的性能來(lái)判斷。

（三）犯罪分子的個(gè)人愛(ài)好

? 這方面可以從犯罪分子選擇被盜物品的種類(lèi)來(lái)分析。如：盜竊煙、手提電腦等能反映罪犯的個(gè)人愛(ài)好。

（四）犯罪分子是內(nèi)部人員還是外部人員

? 分析這個(gè)情況，對(duì)于確定偵查范圍，特別重要，以下情況可考慮為內(nèi)盜： ?

1、從現(xiàn)場(chǎng)情況看，犯罪分子出入現(xiàn)場(chǎng)的路線，破壞門(mén)窗的部位都選擇的比較恰當(dāng)，被盜現(xiàn)金、物品選擇的準(zhǔn)確。

2、從作案手段看，犯罪分子作案經(jīng)過(guò)周密的策劃，例如：實(shí)用了事先配制的鑰匙、或者是先擰松現(xiàn)場(chǎng)窗戶插銷(xiāo)的螺釘，調(diào)換了大門(mén)的掛鎖等。?

3、從作案時(shí)間看，選擇作案的具體時(shí)間比較合適，掌握了事主的作息規(guī)律。

4、現(xiàn)場(chǎng)上遺留只有本單位員工才有的個(gè)人用品。

5、犯罪分子作案利用了只有內(nèi)部少數(shù)人員才知道的某些情況。例如：保險(xiǎn)柜的密碼、存放鑰匙的地方等。

? 有以下情況的可考慮為外盜：

1、犯罪分子在現(xiàn)場(chǎng)亂翻亂撬。撬、翻了不放財(cái)物的桌子或柜子，而存放有現(xiàn)金或貴重物品的地方卻未撬、未翻。

2、現(xiàn)場(chǎng)上遺留有非本單位員工應(yīng)有的物品或從其他單位盜得物品或工具。?

3、發(fā)案前有陌生人，前來(lái)探聽(tīng)、查看有關(guān)情況。

4、存放現(xiàn)款、單據(jù)的保險(xiǎn)柜被搬在外面砸開(kāi)，單據(jù)遍地丟棄。?

5、作案手法和本地或外地未破同類(lèi)案件極其相似。

? 應(yīng)當(dāng)注意，在研究?jī)?nèi)盜、外盜時(shí)，除了上述一般特點(diǎn)外，還要注意具體案件中的特殊情況和某些假象，如有的內(nèi)部人員作案，可能故意偽裝成外盜。有的外部人員作案，也有可能事前經(jīng)過(guò)踩點(diǎn)，作案目標(biāo)和作案時(shí)間比較準(zhǔn)確，或者在作案后故意偽裝成內(nèi)盜現(xiàn)象。

? 此外，還應(yīng)當(dāng)注意這樣的情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分析，應(yīng)是內(nèi)部人員作案，但實(shí)際上內(nèi)部有作案嫌疑的人，經(jīng)排查卻無(wú)作案時(shí)間，這就考慮是否可能內(nèi)外勾結(jié)作案，或者是已離開(kāi)的內(nèi)部人員作案。

? 如果在分析判斷案情時(shí)，根據(jù)已獲得的材料，尚不能肯定是內(nèi)盜還是外盜時(shí)，應(yīng)作幾種可能的推斷，齊頭并進(jìn)開(kāi)展工作待進(jìn)一步收集材料逐漸縮小偵查范圍以后，再確定重點(diǎn)方向。

（五）犯罪分子是本地人還是流竄犯、是偶犯還是慣犯。

? 這方面可以根據(jù)罪犯的作案手段，作案留下的痕跡以及對(duì)盜竊物種類(lèi)的選擇來(lái)判斷。如本地人作案一般是什么值錢(qián)的拿什么，而流竄作案多盜現(xiàn)金，便于攜帶的值錢(qián)物。偶犯作案一般比較簡(jiǎn)單笨拙，而慣犯作案手段狡猾等。

第三節(jié)

摸底排隊(duì)、發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人

? 在偵查盜竊案件中，一般要根據(jù)以下條件通過(guò)摸底排隊(duì)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人。?

一、過(guò)去有過(guò)盜竊行為，思想品質(zhì)不好，或在案發(fā)前后言行表現(xiàn)反常。?

二、案發(fā)時(shí)間內(nèi)去向不明的。

三、了解被盜財(cái)物存放保管情況，或在案發(fā)前，曾借故到過(guò)被盜地點(diǎn)或探詢過(guò)被盜財(cái)物有關(guān)情況的。?

四、有類(lèi)似的作案工具或鞋子的

五、熟悉被盜物品性能、用途、并急需該物品的。

六、經(jīng)濟(jì)困難，急需用款或案發(fā)后突然富裕、大吃大喝，還債、送禮、購(gòu)買(mǎi)高檔商品等情況不正常的。?

七、有類(lèi)似被盜物品的

? 對(duì)于在摸底排隊(duì)中發(fā)現(xiàn)的嫌疑對(duì)象要逐個(gè)審查。如果嫌疑人在某些重要環(huán)節(jié)上證明確與本案無(wú)關(guān)（如犯罪時(shí)間確有去處）或者某些重要疑點(diǎn)確已被否定，應(yīng)及時(shí)予以排除，以逐步縮小嫌疑人范圍。當(dāng)嫌疑重點(diǎn)突出集中在某個(gè)人身上時(shí)，則要集中力量，對(duì)重點(diǎn)嫌疑人的各項(xiàng)線索，全面逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)審查。

如果排隊(duì)提出的嫌疑人，經(jīng)審查全部被否定，則要深入分析研究，每個(gè)嫌疑人的各種可疑線索，否定得是否有根據(jù)，是否都已經(jīng)查證落實(shí)，在偵查實(shí)踐中，往往因?yàn)閷?duì)嫌疑人審查不落實(shí)或被犯罪分子制造的假象所迷惑而輕易否定嫌疑人，從而漏掉犯罪分子。

? 任何一點(diǎn)不合理的因素都有可能成為破案的線索。

好了！我們用一節(jié)課的時(shí)間，探討了盜竊案件的偵破方法。

為以后盜竊案件的偵破奠定了理論基礎(chǔ)，大家在實(shí)踐中要很好的利用，已做好此項(xiàng)工作。

第五篇：對(duì)我市重復(fù)信訪案件的調(diào)查與思考

[提要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉法上訪案件越來(lái)越多，重復(fù)信訪案件也大量增加。造成這一現(xiàn)狀，既有歷史的、主觀的原因，又有現(xiàn)實(shí)的、客觀的因素。如何堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬公安信訪工作，建立處置公安信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，減少重復(fù)信訪問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，是公安機(jī)關(guān)在當(dāng)前必須面對(duì)并著力解決的重要課題。

重復(fù)信訪是指信訪當(dāng)事人不服行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)作出的決定、結(jié)論或處罰，或舉報(bào)違紀(jì)違法行為和犯罪嫌疑，以及為維護(hù)自身利益或權(quán)益，多次重復(fù)采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向有關(guān)黨政部門(mén)和司法機(jī)關(guān)反映，要求解決相關(guān)問(wèn)題的訴求行為。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益格局調(diào)整，涉法上訪案件越來(lái)越多，重復(fù)信訪案件大量增加，成為社會(huì)不和諧、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定的一大因素。解決重復(fù)信訪問(wèn)題既是公安機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”，落實(shí)“立警為公，執(zhí)法為民”思想的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。

一、重復(fù)信訪案件訴求的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

（一）重復(fù)信訪案件訴求的主要內(nèi)容

“大接訪”中，全市共接待上訪群眾495人次，接訪案件437起，其中重復(fù)上訪224起，占51.25%。

訴求的主要內(nèi)容：一是對(duì)公安機(jī)關(guān)做出的決定、結(jié)論或處罰不服而申訴的24起。其中，對(duì)傷情鑒定不服的3起，死因鑒定不服的8起，事故責(zé)任認(rèn)定不服的3起，對(duì)治安處罰不服的2起，對(duì)行政拘留不服的4起，其他4起。二是反映公安機(jī)關(guān)和民警問(wèn)題。其中，反映公安民警循私舞弊1起，反映公安機(jī)關(guān)不作為、亂作為3起，反映民警執(zhí)法粗暴4起，反映民警執(zhí)法不公19起，檔案、證據(jù)材料缺失導(dǎo)致無(wú)法結(jié)案5起。三是舉報(bào)違法犯罪11起，要求破案67起，要求抓獲違法犯罪嫌疑人10起。四是要求辦理戶口、證照12起。五是要求退還保證金6起，要求賠償損失11起，要求退還扣押財(cái)物5起、要求還債2起。六是不屬公安機(jī)關(guān)管轄10起。上述信訪案件中有的包含了1件案件多個(gè)訴求內(nèi)容。

（二）重復(fù)信訪案件的特點(diǎn)

從ＸＸ重復(fù)信訪案件看主要存在“三多”、“三難”、“一長(zhǎng)”的特點(diǎn)。

“三多”：一是涉及部門(mén)多。就公安機(jī)關(guān)而言，在“大接訪”中上訪人員反映問(wèn)題涉及部門(mén)有派出所、刑偵、戶籍、交警、治安、經(jīng)偵、禁毒、政工、紀(jì)檢等10多個(gè)警種和部門(mén)。其中派出所104件，刑偵60件，交警16件，戶政8件，治安16件，經(jīng)偵15件，禁毒3件，紀(jì)檢4件。不屬公安機(jī)關(guān)管轄10起。二是越級(jí)上訪增多。在重復(fù)訪中有90人越級(jí)上訪，占重復(fù)信訪量的40.17%，其中去北京上訪4人，到省城上訪5人，到市局上訪81人。三是重復(fù)訪的次數(shù)多。重復(fù)訪次數(shù)少的也有3－4次，多的達(dá)近百次。

“三難”：一是溝通難。信訪人因重復(fù)上訪次數(shù)多，上訪問(wèn)題多年得不到很好解決，對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度降低，對(duì)辦案民警有怨氣，很難溝通思想，公安機(jī)關(guān)提出的解決辦法很難得到認(rèn)同。二是辦案難。特別是有些要求破案的信訪問(wèn)題，由于發(fā)案時(shí)間久遠(yuǎn)，有的已經(jīng)失去破案時(shí)機(jī)，有的案卷幾經(jīng)轉(zhuǎn)手材料缺失，甚至一些當(dāng)事人都已經(jīng)不在人世，給繼續(xù)調(diào)查增加了難度。三是停訪息訴難。重復(fù)信訪反映問(wèn)題相對(duì)集中，群眾往往就同一問(wèn)題反復(fù)上訪，而同一問(wèn)題在不同時(shí)段的政策法規(guī)又不一樣。有的信訪人要求過(guò)高，超越法律法規(guī)所規(guī)定的范圍，公安機(jī)關(guān)不能違法辦理，因而信訪要求不能得到滿足，難以停訪息訴。

“一長(zhǎng)”：就是上訪的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。在“大接訪”中接待群眾反映問(wèn)題時(shí)間最長(zhǎng)的有54年要求平反的案件；持續(xù)或斷續(xù)上訪時(shí)間長(zhǎng)的達(dá)到20多年，其中上訪持續(xù)時(shí)間15年以上的6起，10至15年的15起，5至10年的25起，1至2年的142起，1年以下的15起。

二、產(chǎn)生重復(fù)信訪案件的主要原因

（一）歷史原因

一是權(quán)力思想作祟。一些領(lǐng)導(dǎo)把黨和人民給的“官帽”看成是至高無(wú)上的權(quán)力，以權(quán)代法，官本位的思想嚴(yán)重，在出臺(tái)政策和處理問(wèn)題時(shí)，違背群眾意愿，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，積淀下來(lái)許多問(wèn)題。對(duì)行政、司法中出現(xiàn)的錯(cuò)誤拒不糾正，成為涉法上訪的后遺癥。

二是慣性思維影響。一些地方的公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成了以管理者自居的思維定勢(shì)，在辦案或治安管理中，重實(shí)體、輕程序，重打擊、輕保護(hù)，重管理、輕服務(wù)。加之長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)群眾信訪問(wèn)題重視不夠，群眾上訪無(wú)路，告狀無(wú)門(mén)，小事被拖大，易事被拖難，成為陳年老賬。

三是信訪法規(guī)立法滯后，信訪無(wú)序的慣性助推。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)一些基層民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、執(zhí)法犯法、執(zhí)法不公的行為監(jiān)督乏力，政法部門(mén)之間沒(méi)有建立或完善信訪處理互動(dòng)機(jī)制，信訪長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有形成，對(duì)有理纏訪、無(wú)理鬧訪、重復(fù)上訪等情況無(wú)能為力。

（二）現(xiàn)實(shí)因素

一是伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量的社會(huì)矛盾和不安定因素積淀下來(lái)并日漸突顯，導(dǎo)致涉法上訪問(wèn)題和重復(fù)信訪案件增多。近年來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)行親民政策，暢通了信訪渠道，敞開(kāi)了信訪大門(mén)，許多群眾為了維護(hù)自身權(quán)益和利益走上了上訪告狀之路。

二是群眾法制意識(shí)增強(qiáng)與法律知識(shí)缺乏形成較大的反差。一方面，國(guó)家在積極構(gòu)建和諧社會(huì)，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、依法行政，法制宣傳力度不斷加大，公民法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)；另一方面，長(zhǎng)期以來(lái)的自我封閉，導(dǎo)致一些群眾思想僵化、抱殘守缺，不能很好地接受新事物新思想，缺乏相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不能依法對(duì)待自身的信訪問(wèn)題，導(dǎo)致反復(fù)信訪現(xiàn)象的發(fā)生。

三是信訪人個(gè)人素質(zhì)低，導(dǎo)致有理纏訪、無(wú)理鬧訪。有的信訪人要求過(guò)高，超越法律法規(guī)的規(guī)定，因而導(dǎo)致信訪問(wèn)題得不到解決；有的信訪人存在大鬧大解決、小鬧小解決的心理，多次上訪，不達(dá)目的不罷休；有的信訪人在長(zhǎng)期上訪中，總結(jié)和摸索了一套對(duì)付黨政領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的辦法和經(jīng)驗(yàn)，凡遇重大節(jié)日、重大活動(dòng)就要上訪，給黨政領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)施加壓力。

（三）主觀原因

一是執(zhí)法為民的思想還未樹(shù)牢。在一些基層單位和民警中還存在傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、侵犯群眾權(quán)益的行為，引發(fā)了上訪問(wèn)題的發(fā)生。主要表現(xiàn)為：有的民警由于利益驅(qū)動(dòng)，在辦案中執(zhí)法不公，以罰代法，不按規(guī)定收取取保候?qū)彵ＷC金等；有的辦案民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成案卷材料和證據(jù)缺失，不作為、亂作為，或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、工作粗枝大葉；有的辦案單位互相推諉、扯皮，導(dǎo)致案件久拖不決等。

二是辦案民警業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)為：民警執(zhí)法辦案水平和技能較低，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查訪問(wèn)不到位、不細(xì)致、不深入，導(dǎo)致案件不能及時(shí)偵破，逃犯不能及時(shí)捕獲；偵破疑難案件的技能缺乏，導(dǎo)致一些疑難案件久攻不破。

三是處理疑難信訪問(wèn)題的能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)和民警做群眾工作的能力低，工作不得法，缺乏耐心細(xì)致的工作熱情，有關(guān)問(wèn)題沒(méi)有向群眾解釋清楚，不會(huì)也不愿做群眾工作，不能及時(shí)化解矛盾，加之不能很好與其他基層組織協(xié)調(diào)，導(dǎo)致治安案件和其他問(wèn)題的發(fā)生。

四是存在片面的穩(wěn)定觀和政績(jī)觀。長(zhǎng)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)片面追求“嚴(yán)打”立竿見(jiàn)影的短期效應(yīng)，忽視了基層基礎(chǔ)工作，疏于防范和管理，致使公安基層基礎(chǔ)不牢，缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁。一些基層單位和民警，滿足于一時(shí)的、表面的、片面的穩(wěn)定，把公安信訪工作維護(hù)穩(wěn)定的職能僅僅理解為重大政治活動(dòng)期間的穩(wěn)定工作，忽視日常的信訪工作，使問(wèn)題越積越多、信訪量越來(lái)越大，增加了維護(hù)穩(wěn)定工作的難度。

（四）客觀因素

一是執(zhí)法環(huán)境的制約。由于封建殘余思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維，一些行政和司法人員的人治觀念嚴(yán)重，群眾法制觀念淡薄，缺乏遵章守法的社會(huì)氛圍，執(zhí)法環(huán)境不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是地勢(shì)偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后的古、敘山區(qū)的執(zhí)法形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。

二是執(zhí)法條件欠佳。由于歷史的原因，建設(shè)“有法可依、有法必依、違法必究”的法制社會(huì)，還有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。加之前些年，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量的非警務(wù)活動(dòng)，諸如催糧派款、農(nóng)稅提留以及在處置群眾性事件中大量動(dòng)用警力，引起群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿。還有一些地方存在地方保護(hù)主義，黨政領(lǐng)導(dǎo)行政干預(yù)，給公安機(jī)關(guān)公正、嚴(yán)格執(zhí)法帶來(lái)嚴(yán)重影響，執(zhí)法不公、違法辦案的事情時(shí)有發(fā)生，以致影響了警民關(guān)系。

三是執(zhí)法保障不到位。公安機(jī)關(guān)人、財(cái)、物保障嚴(yán)重不足，一方面“皇糧”不夠吃“雜糧”，找錢(qián)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，出現(xiàn)以罰代法、亂收保證金等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益；另一方面人少事多，忙于偵辦大要案件，對(duì)一般案件偵破不力，有的案件久拖不破，同時(shí)對(duì)群眾信訪案件辦理力度不夠，群眾不滿意。同時(shí)，為了解決警力不足的問(wèn)題，雇請(qǐng)了一些不具備執(zhí)法主體資格的協(xié)警參與辦案，而且還存在一人辦案的現(xiàn)象，由于程序違法導(dǎo)致案件不能結(jié)案。

四是客觀上存在破案難、追逃難的問(wèn)題。一些案件由于時(shí)間久遠(yuǎn)，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，失去了辦案的條件和破案的最佳時(shí)機(jī)；改革開(kāi)放以后，人、賬、物的大流動(dòng)，給案?jìng)珊妥诽庸ぷ髟黾恿穗y度；大量科技手段被用于犯罪，犯罪的智能化、現(xiàn)代化程度提高，反偵查伎倆增強(qiáng)，給偵查破案、抓捕逃犯增加了難度，而公安機(jī)關(guān)的科技手段和設(shè)備建設(shè)受制于經(jīng)濟(jì)而無(wú)法適應(yīng)。

三、對(duì)做好公安信訪工作的思考

處理公安信訪問(wèn)題要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)各司其職、齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合治理，要研究在源頭上減少信訪問(wèn)題的治本之策，努力探尋解決信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期公安信訪工作的地位和作用，增強(qiáng)做好公安信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

新時(shí)期公安信訪工作在整個(gè)公安工作中具有十分重要的地位，做好公安信訪工作對(duì)于踐行“三個(gè)代表”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)將起到積極的推動(dòng)作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要站在講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性和必要性，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬公安信訪工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

正確處理公安信訪問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在表現(xiàn)。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安信訪工作，尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益和切身利益，全心全意為人民群眾服好務(wù)，把公安信訪窗口建成“民心工程”。

正確處理公安信訪問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)秩序、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧，是公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的神圣職責(zé)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)做好公安信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好公安信訪工作的責(zé)任感和緊迫感。要把抓社會(huì)穩(wěn)定工作的成效作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，作為重要的任期目標(biāo)。要用歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)公安工作，保持政策、規(guī)定和各項(xiàng)公安工作的連續(xù)性，提高決策的民主化和科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)公安信訪問(wèn)題的源頭管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

（二）高揚(yáng)執(zhí)法為民旗幟，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上避免公安信訪問(wèn)題的發(fā)生

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，對(duì)群眾反映問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究，從制度、體制、機(jī)制等方面深入查找公安執(zhí)法活動(dòng)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定操作性強(qiáng)的工作規(guī)范，努力從源頭上解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明的問(wèn)題。

一是強(qiáng)化宗旨意識(shí)，確立民本思想。保障人權(quán)體現(xiàn)了廣大人民群眾的利益和愿望，執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。要堅(jiān)持以人為本的思想，在行政執(zhí)法中維護(hù)和保障最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)的一致性，對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，切實(shí)解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的根本問(wèn)題。來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題大部分是合理的，要做好送上門(mén)來(lái)的群眾工作，在辦理信訪案件中體現(xiàn)親民愛(ài)民，為群眾服好務(wù)，堅(jiān)決糾正高高在上，有錯(cuò)不糾，不作為、亂作為的問(wèn)題，帶著對(duì)人民群眾深厚感情去執(zhí)法和辦理每一件信訪案件，努力清還上訪群眾的感情賬、經(jīng)濟(jì)賬、法律賬。

二是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)信訪問(wèn)題的源頭管理。在“大接訪”中接待的信訪問(wèn)題有70%是反映執(zhí)法問(wèn)題，主要集中在執(zhí)法不公、不作為、亂作為和作為不及時(shí)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵是規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真梳理“大接訪”中暴露出的執(zhí)法問(wèn)題，為“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)提供依據(jù)，采取有力措施解決執(zhí)法問(wèn)題來(lái)解決和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

三是建立執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的過(guò)程管理。要堅(jiān)持依法治國(guó)，依法行政，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償?shù)臋C(jī)制。在內(nèi)部監(jiān)督上，建立事前、事中和事后監(jiān)督機(jī)制；在外部監(jiān)督上，建立輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、黨政機(jī)關(guān)、檢察、法院監(jiān)督、警紀(jì)警風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督制度。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

四是堅(jiān)持依法處理群眾信訪問(wèn)題，確保件件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。處理信訪問(wèn)題要符合客觀事實(shí)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；符合法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，做到適用正確、處理得當(dāng)；按程序辦事，做到程序完備、公正透明，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

五是要改善執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法條件和執(zhí)法保障，為嚴(yán)格、公正執(zhí)法提供保障。要克服地方保護(hù)主義，黨政領(lǐng)導(dǎo)不要過(guò)多干預(yù)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，讓公安機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使職權(quán)和履行職責(zé)。在處置群體性事件中要堅(jiān)持慎用警力、警械、武器和強(qiáng)制措施，堅(jiān)決糾正公安機(jī)關(guān)執(zhí)行非警務(wù)活動(dòng)影響警民關(guān)系的問(wèn)題，要為公安機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和條件，并提供強(qiáng)有力的人財(cái)物保障。

（三）加強(qiáng)公安專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，提高執(zhí)法辦案水平和能力，實(shí)現(xiàn)清理舊賬不欠新賬

一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)。面對(duì)日益復(fù)雜的維穩(wěn)形勢(shì)和刑事犯罪的智能化、職業(yè)化，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)要求開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為各警種崗位的“行家里手”。

二是加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。隨著社會(huì)民主法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，人民群眾的法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)公安工作提出了新的更高要求，要求廣大公安民警學(xué)法、懂法、依法辦事，精通法律法規(guī)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。要加強(qiáng)法規(guī)教育和培訓(xùn)，提高廣大公安民警的法紀(jì)觀念和依法辦事的能力。

三是加強(qiáng)接訪能力培訓(xùn)。要加強(qiáng)《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)依法接訪。堅(jiān)持新提拔的中層領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪辦工作兩個(gè)月的制度，親自接待上訪群眾，一方面親自傾聽(tīng)群眾呼聲，接受親民愛(ài)民教育，進(jìn)一步加深與群眾的感情；一方面在接待群眾上訪中去學(xué)習(xí)和鍛煉，提高本領(lǐng)，學(xué)會(huì)做群眾工作，不斷提高接待群眾上訪的能力，提高處置初信初訪的一次成功率，避免或減少重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。

四是要強(qiáng)化科技意識(shí)，提高執(zhí)法辦案的科技含量?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在公安機(jī)關(guān)大力營(yíng)造祟尚科學(xué)，重視科技應(yīng)用的氛圍。提高廣大民警科學(xué)認(rèn)知工作對(duì)象、把握犯罪規(guī)律、科學(xué)布置工作以及運(yùn)用打擊手段的能力和水平，裝備先進(jìn)的案?jìng)杉夹g(shù)裝備，增強(qiáng)科技強(qiáng)偵效能，及時(shí)偵破群眾關(guān)心的案件，及時(shí)解決群眾提出的問(wèn)題，減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

（四）正確處理集中接訪與經(jīng)常性接訪的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)公安信訪工作規(guī)范化、制度化、正規(guī)化

一是要弘揚(yáng)“大接訪”精神，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)接訪。“大接訪”集中解決了一批突出的公安信訪問(wèn)題，為建立處置公安信訪長(zhǎng)效機(jī)制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”親自接待上訪群眾，一把手要?jiǎng)诱媲?、?dòng)真格、使真勁、用真力，親自傾聽(tīng)群眾的訴求，親自在接訪登記表上簽字，親自組織調(diào)查，親自研究解決信訪問(wèn)題，確?！叭巳耸艿骄珠L(zhǎng)接待，件件得到依法處理”的目標(biāo)落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持對(duì)信訪問(wèn)題突出的地區(qū)和時(shí)期實(shí)行階段性區(qū)域性集中整治?！按蠼釉L”是一項(xiàng)具有典型意義的群眾工作，是執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)，深受群眾歡迎，大量疑難案件得到了解決。要對(duì)信訪問(wèn)題突出的地區(qū)和時(shí)期實(shí)行階段性區(qū)域性集中整治，堅(jiān)持“言必行，行必果”，聽(tīng)民意、解民憂、辦民事，以誠(chéng)信高效的服務(wù)取信于民，確保執(zhí)法公正，群眾滿意，在集中接訪中探索建立健全處置涉法信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，把接待群眾的工作經(jīng)?；?、制度化。

三是建立以責(zé)任制為核心的公安信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行接訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、警種部門(mén)責(zé)任制、辦案人員責(zé)任制；建立與其他政法部門(mén)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；建立與黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、基層單位的協(xié)調(diào)機(jī)制；建立信訪預(yù)警機(jī)制，通過(guò)執(zhí)法檢查、信訪隱患排查和紀(jì)檢監(jiān)督、警務(wù)監(jiān)察等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和掌握信訪問(wèn)題的信息和苗頭，及時(shí)預(yù)警報(bào)警，把問(wèn)題解決在初始階段；建立信訪倒查機(jī)制，對(duì)信訪問(wèn)題形成的原因進(jìn)行倒查，對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、不作為、亂作為，或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、工作粗枝大葉等問(wèn)題引發(fā)信訪問(wèn)題就要追究部門(mén)、警種和個(gè)人的責(zé)任；建立信訪考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于一個(gè)時(shí)期上訪量驟增、群眾信訪問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決、因查控不力引起越級(jí)上訪等嚴(yán)重后果的單位領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行誡勉談話，單位不得評(píng)先進(jìn)；建立健全信訪事項(xiàng)受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、答復(fù)、通報(bào)等制度和“立案回復(fù)、結(jié)案回告、案后回訪”制度；建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持執(zhí)法質(zhì)量月月清制度，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

四是要深入貫徹落實(shí)《信訪條例》和《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》。按照《條例》和《規(guī)定》精神，縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的信訪機(jī)構(gòu)，并從編制、人員和經(jīng)費(fèi)上給予保障，保證群眾上訪有路、告狀有門(mén)。公安信訪部門(mén)要正確行使《條例》、《規(guī)定》賦予的督辦建議權(quán)、提請(qǐng)行政處分建議權(quán)和提出政策性建議權(quán)。要建立完善公安信訪工作程序和處置群眾信訪工作規(guī)范，對(duì)有理纏訪、無(wú)理鬧訪經(jīng)教育不改的要采取措施堅(jiān)決制止，對(duì)在上訪中違反法規(guī)沖擊黨政機(jī)關(guān)、擾亂公共秩序、阻攔交通、干擾公安依法履行職責(zé)的行為，要堅(jiān)決予以打擊，促進(jìn)公安信訪工作的法制化、規(guī)范化和正規(guī)化。