第一篇：濟南市加快推進棚戶區(qū)改造

濟南市加快推進棚戶區(qū)改造“十條意見”全文

(一)繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)的運作方式，加大融資投入力度，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)資金。鼓勵棚戶區(qū)改造項目代建廉租住房或?qū)⒉糠址蠗l件的棚戶區(qū)改造住房通過收購方式轉(zhuǎn)化為廉租住房，代建或收購所需資金從市政府廉租住房建設(shè)專項資金中予以解決。

(二)棚戶區(qū)改造項目安置房部分，按市物價局、財政局《關(guān)于公布廉租住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造拆遷安置房建設(shè)首批免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄的通知》(濟價房字〔2008〕111號)免征相關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金;商品房部分，視項目承擔(dān)安置房的建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和工程進度，按上述目錄予以減征，減免額度最多可至50%。改造項目由土地使用

意向人出資進行前期土地熟化的，土地“招、拍、掛”成交后，由市舊城改造投融資管理中心對其繳納土地價款的周轉(zhuǎn)資金予以積極支持。

(三)棚戶區(qū)改造項目商品房城市建設(shè)綜合配套費和人防工程易地建設(shè)費減征后仍需繳納的部分，可根據(jù)工程進度分期繳納，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納總額的50%(按規(guī)劃許可建筑面積計算)，領(lǐng)證6個月內(nèi)繳納余款的50%，1年內(nèi)繳納剩余的全部款項(按施工圖聯(lián)審確定的實際建筑面積核算)。

(四)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)前期涉及的經(jīng)營性收費一律按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行;其建設(shè)單位應(yīng)繳納的勞務(wù)工資保證金推遲至申請辦理施工許可時繳納，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶時繳納。

(五)市有關(guān)部門在制定年度土地供應(yīng)計劃時優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造用地，并加大公共配套基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化土地使用條件。具備分宗條件的地塊，可以統(tǒng)一規(guī)劃，按功能和布局合理劃分地塊并確定規(guī)劃條件，單獨或捆綁出讓。以“招、拍、掛”方式出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，受讓方因資金困難不能按時足額付款的，經(jīng)批準(zhǔn)，土地總價款可延緩至6個月內(nèi)繳齊。因特殊原因不具備全面開發(fā)條件的已出讓地塊，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，可順延開、竣工期限。

(六)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃條件和要求，組織制定建設(shè)工程設(shè)計方案后，即可持有關(guān)材料向市規(guī)劃局申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對尚未開工的新批項目，可根據(jù)市場需求合理確定房屋套型結(jié)構(gòu)比例。棚戶區(qū)改造項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，建設(shè)單位需在規(guī)劃設(shè)計方案中標(biāo)注和說明，并在商品房銷售前公示。

(七)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位申請辦理施工許可時，其資金證明文件除采取銀行資金到位證明或第三方擔(dān)保方式之外，也可采取銀行付款保函方式(在規(guī)定時間內(nèi)須補齊相關(guān)證明文件)。

(八)棚戶區(qū)改造項目在取得國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，并完成基礎(chǔ)施工和預(yù)測繪，簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議后，經(jīng)項目建設(shè)單位申請，可辦理商品房預(yù)售許可證。棚戶區(qū)改造項目完工前的預(yù)售收入，按照國家稅收政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季預(yù)繳、按年清算。

(九)對一次開工8萬平方米以上的棚戶區(qū)改造項目，由市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督部門指派專人跟蹤服務(wù)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序的現(xiàn)場檢查隨報隨檢。

(十)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位申請辦理住房公積金貸款，繳納的貸款保證金可根據(jù)其信用、資質(zhì)及辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)情況確定為貸款總額的1%至5%。個人申請住房公積金貸款最高額度提高到50萬元，貸款最長年限延長至30年，最低首付款比例降低為付款總額的20%。

第二篇：關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造的若干意見

關(guān)于加快推進棚戶區(qū)改造的若干意見

為加快推進我市棚戶區(qū)改造，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一指揮，強化責(zé)任，切實推進棚戶區(qū)改造

（一）實行分區(qū)負責(zé)。全市棚戶區(qū)改造由市人民政府棚戶區(qū)改造指揮部統(tǒng)一指揮。各區(qū)人民政府按照屬地管理原則，負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造工作，確保全面完成全市棚戶區(qū)改造任務(wù)。

（二）部門積極支持。各級相關(guān)職能部門應(yīng)積極支持棚戶區(qū)改造，認(rèn)真落實“責(zé)任分解”任務(wù)，應(yīng)參照“5115”工程和企業(yè)改制的做法，設(shè)立棚戶區(qū)改造辦事“綠色通道”，簡化程序，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率

（三）鼓勵社會參與。棚戶區(qū)改造按照政府主導(dǎo)，市場運作的原則，在各區(qū)人民政府的組織下，采取相關(guān)政策和措施，鼓勵社會投融資機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等社會力量參與，同時要充分調(diào)動棚戶區(qū)居民的積極性，通過自籌資金，加快改善自身居住條件。

二、積極做好土地處置和投融資工作

（四）合理利用棚戶區(qū)土地資源。經(jīng)市棚戶區(qū)改造指揮部辦公室（以下簡稱市棚改辦）認(rèn)定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意的棚戶區(qū)改造項目，由市國土資源部門報市人民政府批準(zhǔn)后，收回棚戶區(qū)改造項目內(nèi)的土地使用權(quán)，并在7個工作日內(nèi)劃撥給各區(qū)棚戶區(qū)改造主體，辦理好《國有土地使用權(quán)證》。各區(qū)棚戶區(qū)改造主體可用已取得《國有土地使用權(quán)證》的土地進行抵押融資，所融資金專項用于該棚戶區(qū)改造項目，由區(qū)人民政府負責(zé)調(diào)度，組織實施拆遷補償安置工作。

（五）原則上實行凈地公開出讓。完成拆遷補償安置后，由棚戶區(qū)改造主體申請，經(jīng)市棚改辦同意，市國土資源部門報市人民政府批準(zhǔn)后，依法組織對棚戶區(qū)土地進行公開出讓。市國土資源部門應(yīng)在拆遷完畢前做好項目招拍掛方案，搞好項目的評估測算，編制土地出讓預(yù)方案報市人民政府審批，成熟的項目立即進行掛牌競拍，確保公開出讓工作在拆遷完畢之日起40個工作日內(nèi)辦理完畢。因特殊情況不能完成拆遷補償安置而需要提前出讓土地使用權(quán)的，由區(qū)人民政府申請，市棚改辦同意，報市人民政府研究后決定。

（六）專戶管理土地出讓金。棚戶區(qū)改造土地公開出讓后所得總價款全額上繳市財政，全部用于棚戶區(qū)改造。市財政部門設(shè)立棚戶區(qū)改造土地資金專用賬戶，實行封閉運行、獨立核算、專款專用、專戶管理。其資金的運轉(zhuǎn)應(yīng)根據(jù)市棚改辦的資金劃撥請求，報市人民政府批準(zhǔn)后直接撥付到各區(qū)人民政府。市財政部門應(yīng)在收到資金劃撥批準(zhǔn)文書后3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（七）合理分配土地出讓總收入。棚戶區(qū)改造土地出讓所得價款抵扣拆遷補償安置成本后形成的凈收益，由市財政部門實行單獨核算，?？顚Ｓ?，在市人民政府提取出讓總收入的4%的專項費用后，其余部分經(jīng)市棚改辦審核并報市人民政府批準(zhǔn)，直接劃撥給區(qū)人民政府。]

（八）完善配套設(shè)施建設(shè)。棚戶區(qū)改造項目用地紅線內(nèi)配套的經(jīng)營性設(shè)施，按照“誰經(jīng)營，誰投資”的原則建設(shè)。其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電業(yè)、電信、廣播電視、燃氣、自來水等部門同步建設(shè)。納入棚戶區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復(fù)提留水電分離改造費用。在棚戶區(qū)改造項目內(nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線的，免收補償費，由項目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復(fù)。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒有重建恢復(fù)要求的，仍按規(guī)定給予補償。

三、認(rèn)真做好棚戶區(qū)改造的拆遷安置工作

（九）著力解決低收入家庭住房困難，確保補償安置到位。棚戶區(qū)改造要切實改善居民的生活環(huán)境。對符合政策性住房保障條件的棚戶區(qū)居民，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其安置房納入廉租住房建設(shè)計劃給予支持。棚戶區(qū)住宅（包括非住宅房屋改為住宅用房使用的）房屋拆遷實行原地安置、貨幣補償和異地（距離1千米以上）安置相結(jié)合的補償安置方式。凡具備原地安置條件的應(yīng)當(dāng)實施原地安置；不具備原地安置條件或根據(jù)規(guī)劃要求需要異地安置的，可按原合法有效面積1：1.3的面積比例實行異地安置。棚戶區(qū)非住宅（非住宅已改為住宅用房的除外）房屋拆遷原則上實行貨幣補償。國有直管公房、國有自管房屋承租人在棚戶區(qū)改造過程中，由其租住的被拆遷房屋所有權(quán)人妥善解決其租賃關(guān)系。

（十）嚴(yán)格拆遷管理。棚戶區(qū)改造拆遷適用《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》和本意見；本意見與《株洲市城市房屋拆遷管理實施辦法》不一致的，以本意見為準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造由各區(qū)人民政府確定項目改造主體作為拆遷人，具體實施拆遷補償安置。

（十一）妥善解決被拆遷住戶的過渡問題。棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的被拆遷住戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，需要過渡且自行解決過渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費，其支付標(biāo)準(zhǔn)為被拆遷房屋評估價值的千分之五，但每戶每月最少不低于500元；由拆遷人提供過渡用房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。

（十二）適當(dāng)提高搬遷補助費標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或房屋承租人支付搬遷補助費。拆遷住宅用房的，搬遷補助費用為每次500元，按實際搬遷次數(shù)支付。拆遷非住宅用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆卸、搬運、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實際開支支付搬遷補助費。

（十三）對特殊房屋的補償。被拆遷房屋的權(quán)屬、面積、結(jié)構(gòu)、用途等以房屋、土地登記為準(zhǔn)；改變房屋面積和用途的，以規(guī)劃、國土資源管理部門的批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)；對國土法、規(guī)劃法實施前就已存在的房屋，其本人自愿搬遷的，扣除其辦理國土、規(guī)劃、建設(shè)費用后，酌情給予補助；對于違章建筑和已過期限的臨時建筑不予補償，對未過期限的臨時建筑，其本人自愿搬遷的，按建筑成本酌情補助。

(十四)對相關(guān)問題采取特殊措施。私有房屋被拆遷人選擇貨幣補償，并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償協(xié)議并按時搬遷，且他處無房的，可以申請購買經(jīng)濟適用住房或申請住房貨幣補貼。在棚戶區(qū)改造過程中，被拆遷人憑拆遷主管部門備案的拆遷補償安置協(xié)議辦理戶口遷移、轉(zhuǎn)入學(xué)等手續(xù)的，有關(guān)部門不得收取轉(zhuǎn)入學(xué)、擇校等相關(guān)費用。拆遷非住宅，被拆遷人或承租人選擇異地繼續(xù)經(jīng)營的，工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)其提供的經(jīng)拆遷主管部門備案的拆遷補償協(xié)議，限時辦理相關(guān)手續(xù)，并免收市級權(quán)限范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費。被拆遷人已經(jīng)辦理了電視、電話、燃氣初裝開戶費且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議按期搬遷的，新購住房后憑原初裝開戶費和經(jīng)拆遷主管部門備案的拆遷補償協(xié)議，電視、電信部門免收初裝、開通費，燃氣部門免收燃氣管網(wǎng)建設(shè)費。

四、實行棚戶區(qū)改造特殊優(yōu)惠政策

（十五）實行安置房優(yōu)惠政策。棚戶區(qū)改造項目中，用于安置住房的建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)（含基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地）。棚戶區(qū)改造項目中安置住房（包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住房項目中配建的安置房部分）建設(shè)，執(zhí)行省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳等單位《關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)的意見》（湘政辦發(fā)?2009?63號）中的各項優(yōu)惠政策。

（十六）給予公積金貸款支持。納入棚戶區(qū)改造項目的居民，在購買新房時，可按規(guī)定提取個人或直系親屬的住房公積金，優(yōu)先辦理公積金貸款。

（十七）實行報建優(yōu)惠政策。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過土地市場取得棚戶區(qū)改造項目用地的，在規(guī)定的時間內(nèi)報建、開工、交付安置房的項目，在報建過程中減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，具體辦法另行制定。

（十八）實行特殊稅收優(yōu)惠政策。對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目不征收土地契稅。對改造安置住房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對改造主體回購棚戶區(qū)改造項目安置房作為安置房源的和棚戶區(qū)改造對象因拆遷而重新購買普通住房的，免征契稅。對安置住房相關(guān)的印花稅以及購買人涉及的印花稅予以免征。各棚戶區(qū)改造主體在棚戶區(qū)改造中，償還原拆遷房屋面積部分，經(jīng)主管地稅機關(guān)核準(zhǔn)，暫不征收營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加。

（十九）優(yōu)先享受住房保障。在棚戶區(qū)改造中，對符合住房保障條件的家庭，優(yōu)先列入住房保障計劃。

五、加強棚戶區(qū)改造項目管理。

（二十）實行項目申報制度。市區(qū)范圍內(nèi)需改造的棚戶區(qū)項目均實行申報制度。市棚改辦負責(zé)改造項目的審查認(rèn)定，各區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)改造項目的申報工作。未申報或申報未經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的項目不列入全市棚戶區(qū)改造范圍，不享受棚戶區(qū)改造相關(guān)政策。對已經(jīng)認(rèn)定批準(zhǔn)的項目，不得擅自擴大改造范圍。市棚改辦可制定相應(yīng)管理辦法。

（二十一）規(guī)范申報程序。棚戶區(qū)改造項目申報程序為：申報-審查-審批。各區(qū)人民政府研究確定改造項目意向后，按市棚改辦的要求，提供相關(guān)資料，報市棚改辦審查；市棚改辦受理后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審查；市棚改辦審查后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報市人民政府批準(zhǔn)后核發(fā)《株洲市棚戶區(qū)改造項目認(rèn)定書》。

（二十二）加強項目監(jiān)督管理。棚戶區(qū)改造項目需取得《株洲市棚戶區(qū)改造項目認(rèn)定書》后方可實施拆遷、辦理報建手續(xù)和享受棚戶區(qū)改造相關(guān)政策。市棚改辦應(yīng)對改造項目的實施情況進行全程監(jiān)督，項目改造主體必須配合。對不按要求實施改造或不配合監(jiān)督管理的，取消獲獎資格，責(zé)令改正，并給予相應(yīng)的制裁，具體辦法由市棚改辦另行制定。

（二十三）積極爭取上級棚改資金。市棚改辦和市發(fā)改委、財政等部門應(yīng)采取措施，積極爭取中央和省關(guān)于棚戶區(qū)改造的專項資金和相關(guān)政策支持。市發(fā)改、房產(chǎn)和財政等部門應(yīng)將用于安置符合廉租住房保障條件的住戶的安置房建設(shè)納入廉租住房建設(shè)計劃，爭取上級資金支持。上級專項資金由市棚改辦根據(jù)項目的具體實施情況和考核結(jié)果，確定分配方案，報市人民政府批準(zhǔn)后由市財政部門予以直接撥付。

六、嚴(yán)格棚戶區(qū)改造工作考核

（二十四）科學(xué)制定考核辦法。棚戶區(qū)改造工作考核由市棚改辦負責(zé)組織實施。市棚改辦應(yīng)結(jié)合我市實際，制定棚戶區(qū)改造工作考核辦法和考核細則。市人民政府每年從棚戶區(qū)改造專項資金中提取一定比例的資金作為獎勵資金，用于考核和獎勵。棚戶區(qū)改造工作考核方式為月調(diào)度、季督查和年考核。采取量化打分的形式，綜合月調(diào)度、季督查和年考核的情況，確定考核結(jié)果。

（二十五）明確考核對象及內(nèi)容。棚戶區(qū)改造工作考核分為綜合考核和項目考核，綜合考核按考核對象分為對各區(qū)、縣（市）人民政府的考核（簡稱區(qū)縣考核）和對各相關(guān)職能部門的考核（簡稱部門考核）；區(qū)縣考核內(nèi)容為棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)完成情況和相關(guān)工作的實施情況；部門考核的內(nèi)容為各職能部門貫徹實施我市棚戶區(qū)改造相關(guān)政策、履行相關(guān)職責(zé)情況。項目考核的對象為各項目的具體實施（開發(fā)建設(shè)）主體，考核內(nèi)容為項目建設(shè)的完成情況。

（二十六）強化考核效果。棚戶區(qū)改造工作考核納入全市政績考核范疇，其得分計入單位政績考核總分。根據(jù)考核情況，對完成任務(wù)或履行職責(zé)好的單位和部門給予表彰和資金獎勵；對表現(xiàn)突出的個人給予立功或嘉獎。對完成工作或履行職責(zé)不力的單位和部門，給予批評，取消評先資格，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的由監(jiān)察部門對主要負責(zé)人進行行政問責(zé)；對個人給予批評，取消評先資格，對嚴(yán)重失職或違法人員要視情節(jié)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對項目完成好的實施主體給予資金獎勵；對在項目建設(shè)中有違法違規(guī)或不守信行為的，給予嚴(yán)肅查處。

（二十七）嚴(yán)格考核紀(jì)律。凡在考核中弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，一經(jīng)查實，給予通報批評，取消評先資格，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

七、附則

（二十八）各縣（市）棚戶區(qū)改造。各縣（市）人民政府應(yīng)參照本意見制定相應(yīng)方案和政策，實施本轄區(qū)內(nèi)的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。

（二十九）本意見適用于本市棚戶區(qū)改造，城中村改造相關(guān)政策另行制定。本意見施行后，棚戶區(qū)改造中出現(xiàn)的相關(guān)具體問題，本意見未作規(guī)定的，市人民政府授權(quán)市棚戶區(qū)改造指揮部研究決定，重大問題報市人民政府決定。本意見由市棚改辦負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：濟南市關(guān)于棚戶區(qū)改造的通知

濟南市人民政府關(guān)于加快實施舊城棚戶區(qū)改造的通知

(濟政發(fā)〔2007〕9號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為加快我市舊城棚戶區(qū)改造步伐，切實改善舊城棚戶區(qū)居民的居住條件和生活環(huán)境，特通知如下。

一、充分認(rèn)識加快舊城棚戶區(qū)改造工作的意義

目前，我市舊城區(qū)內(nèi)集中連片的棚戶區(qū)（指城區(qū)二環(huán)路以內(nèi)城市國有土地上低洼易澇、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不配套的平房、簡易房、危險房集中的區(qū)域）房屋總建筑面積約196萬平方米。這些棚戶區(qū)大都建設(shè)年代久遠，房屋破舊，低矮潮濕，擁擠不堪，環(huán)境臟亂，排水不暢，安全隱患大，居民生活極為不便，加快改造刻不容緩。做好棚戶區(qū)改造工作，是落實“三個代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的重要舉措；是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的客觀要求；是踐行執(zhí)政為民理念，惠及千家萬戶的民心工程。各級各有關(guān)部門都要從講政治的高度充分認(rèn)識這項工作的重要性，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實施舊城棚戶區(qū)改造，保障群眾居住權(quán)益，提高群眾生活質(zhì)量，確保人民群眾更大程度地共享改革發(fā)展成果，全面推進和諧濟南建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）目標(biāo)任務(wù)。力爭用3年時間基本完成舊城棚戶區(qū)改造任務(wù)。通過改造，實現(xiàn)棚戶區(qū)居民居住水平和生活質(zhì)量的較大提高，周邊地區(qū)人居環(huán)境和生態(tài)質(zhì)量明顯改善，市政基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育體育等公益性設(shè)施逐步完善，城市綜合服務(wù)功能顯著增強。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、有序推進的原則。市政府成立舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市棚戶區(qū)改造。制定統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，明確工作計劃、重點和目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，搞好試點，分步實施，有序推進。

2.市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的原則。棚戶區(qū)改造工作要落實屬地管理責(zé)任，各區(qū)政府作為實施主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造的具體組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動地支持、配合、協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造工作。

3.科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。棚戶區(qū)改造必須按照規(guī)劃連片開發(fā)，有效整合舊城資源，加強土地集約利用和功能優(yōu)化配置，做到改造一片成型一片。棚戶區(qū)改造要與城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相結(jié)合，與環(huán)境整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合，與保護歷史文脈、建筑、街區(qū)相結(jié)合。

4.市場運作、政策扶持的原則。棚戶區(qū)改造力求實行市場化運作，多渠道籌集建設(shè)資金。制定針對性強的政策扶持措施，化解棚戶區(qū)改造資金壓力，并確保對棚戶區(qū)居民的各項優(yōu)惠政策落實到位，使廣大群眾得到實實在在的利益和實惠。

5.公開、公平、公正和陽光操作的原則。棚戶區(qū)改造政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開公布，拆

遷、建設(shè)、回遷安置等重要環(huán)節(jié)要實行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要全過程介入，確保每一項工程都成為陽光工程和群眾滿意工程。

三、加強政策扶持，推進規(guī)范運作

推進棚戶區(qū)改造，必須加大政策創(chuàng)新和落實力度，規(guī)范運作方式和行政行為。

（一）落實扶持政策。棚戶區(qū)改造拆遷安置房建設(shè)參照經(jīng)濟適用住房有關(guān)政策辦理，被拆遷居民對拆遷安置房擁有完全產(chǎn)權(quán)。棚戶區(qū)改造拆遷安置房用地外的經(jīng)營性用地，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，所產(chǎn)生的土地收益作為市政府專項資金，按收支兩條線規(guī)定管理，用于棚戶區(qū)改造的統(tǒng)籌調(diào)劑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

對改造難度大、資金難以平衡的棚戶區(qū)改造項目，由市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組個案研究特殊政策。

（二）加強分類指導(dǎo)。棚戶區(qū)改造根據(jù)不同情況，分別采取市場化運作、政府運作和市場與政府相結(jié)合運作的模式。引導(dǎo)鼓勵市場化運作，通過市場融資進行土地整理熟化，安置房建設(shè)享受政府規(guī)定的優(yōu)惠政策，經(jīng)營性土地采取限定條件招拍掛出讓；市場化運作有困難的由政府指定土地熟化人整理熟化土地，實行凈地出讓；對土地附加值低、基本不具備市場化運作條件的，由市政府統(tǒng)一調(diào)控，采取項目搭配等辦法推進改造。

（三）規(guī)范拆遷安置。棚戶區(qū)現(xiàn)有拆遷項目原則上以就地安置為主，貨幣補償、異地安置為輔。其中，規(guī)劃為住宅類的項目一般實行就地安置；規(guī)劃為市政公用設(shè)施、公益設(shè)施和非住宅類的項目，實行貨幣補償、異地安置。

要嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，按照政策規(guī)定合理確定回遷安置房屋的戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)，給予被拆遷人合理補償，依法保障被拆遷人的合法權(quán)益。要牢固樹立群眾觀念，充分聽取被拆遷人的意見建議，做好溝通交流和說服引導(dǎo)工作，取得廣大被拆遷人的支持、配合和擁護。被拆遷人應(yīng)以大局和棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，積極理解、支持、配合拆遷改造工作。對少數(shù)阻撓正常拆遷的，司法、執(zhí)法等部門應(yīng)依法實施強制拆遷。對個別無理取鬧、嚴(yán)重影響社會秩序的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。棚戶區(qū)改造居民拆遷安置房按照普通商品房建設(shè)。要根據(jù)城市規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依法組織棚戶區(qū)改造項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，確保工程工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，真正達到明顯改善棚戶區(qū)及周邊區(qū)域市容市貌和居住環(huán)境的目的。實施棚戶區(qū)改造項目的開發(fā)企業(yè)必須具備規(guī)定的資質(zhì)，并提倡推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，建設(shè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和環(huán)保型住宅。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工程順利實施

棚戶區(qū)改造工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，責(zé)任重大。各級各部門和單位必須高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，超前謀劃，精心組織。

（一）明確責(zé)任。棚戶區(qū)改造工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，納入全市目標(biāo)管理責(zé)任制，對各區(qū)政府和市有關(guān)部門進行考核。市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后）負責(zé)全市棚戶區(qū)改造工作的指揮協(xié)調(diào)和有關(guān)政策制定，統(tǒng)一調(diào)配使用棚戶區(qū)改造專項資金。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負責(zé)棚戶區(qū)改造規(guī)劃及計劃制定、棚戶區(qū)項目審核、政策研究、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和棚戶區(qū)改造的日常工作。

市舊城改造投融資管理中心作為市政府推進舊城區(qū)改造的協(xié)調(diào)機構(gòu)和運作平臺，按照確定的職責(zé)，負責(zé)規(guī)劃策劃方案的組織編制與協(xié)調(diào)報批、受委托辦理有關(guān)國有土地收儲工作、籌措工程資金、根據(jù)市政府安排對項目直接進行土地熟化與改造等工作。

各區(qū)政府是棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和實施主體，對本轄區(qū)的棚戶區(qū)改造工作負全責(zé)。要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，主要負責(zé)棚戶區(qū)項目申報、策劃包裝、招商引資、調(diào)查摸底、拆遷安置、宣傳發(fā)動、組織實施等工作。

市政府相關(guān)職能部門要各司其職，通力合作，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率，主動為棚戶區(qū)改造工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）加強監(jiān)督。棚戶區(qū)改造涉及的各級政府、部門、單位及領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，都必須以大局為重，做到特事特辦、急事急辦。涉及單位要公開監(jiān)督投訴電話，自覺接受群眾監(jiān)督。各級監(jiān)察部門要強化全程監(jiān)督，對嚴(yán)重影響干擾棚戶區(qū)改造的違法違規(guī)行為依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。各級審計部門要提前介入改造項目，對改造資金的使用情況實行全過程監(jiān)督審計。

（三）廣泛宣傳。各新聞媒體和有關(guān)單位要采取多種形式，加大宣傳力度，重點宣傳棚戶區(qū)改造的意義、目標(biāo)、原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策，及時總結(jié)推廣棚戶區(qū)改造的先進經(jīng)驗和做法，切實做好群眾的思想工作，動員全社會積極支持和主動參與棚戶區(qū)改造工作，推動工程順利實施。

舊城區(qū)范圍內(nèi)其他舊城改造項目，報經(jīng)市舊城改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照本意見執(zhí)行。歷史文化街區(qū)保護性改造不適用本意見。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

濟南市人民政府

二OO七年四月二十四日

第四篇：關(guān)于關(guān)于進一步加快推進棚戶區(qū)改造的意見

濟南市人民政府辦公廳文件

濟政辦發(fā)[2009]8號

關(guān)于進一步加快推進棚戶區(qū)改造的意見

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心任務(wù)，努力克服全球金融危機帶來的不利影響，打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)，切實改善城市居民居住條件，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加快推進棚戶區(qū)改造工作提出以下意見。

一、堅定信心，充分認(rèn)識加快推進棚戶區(qū)改造的重要性和緊迫性

棚戶區(qū)改造是我市“造福市民、支撐發(fā)展、迎接全運”的一項重要政治任務(wù)和民生工程，對擴內(nèi)需、保增長具有重要推動作用。用3年左右時間基本完成舊城區(qū)棚戶區(qū)改造，是市委、市政府對全市人民作出的鄭重承諾。棚戶區(qū)改造工作自2007年4月全面實施以來，總體上進展順利，成效顯著。目前，受 全球經(jīng)濟形勢惡化和房地產(chǎn)市場低迷的影響，棚戶區(qū)改造工作遇到了一些困難。今年，棚戶區(qū)改造已進入全力推進的關(guān)鍵階段。各級各部門務(wù)必統(tǒng)一認(rèn)識，從關(guān)注民生，維護廣大人民群眾居住利益的高度出發(fā)，切實增強責(zé)任意識和緊迫意識，既要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，更要堅定信心，振奮精神，抓住擴大投資、拉動內(nèi)需的機遇，進一步加大政府主導(dǎo)和政策扶持力度，攻堅克難、積極作為、扎實工作，努力把全球金融危機和房地產(chǎn)市場萎靡?guī)淼挠绊懡档阶畹?，確保按期完成舊城區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)，實現(xiàn)棚戶區(qū)及周邊地區(qū)人居環(huán)境的明顯改善。

二、積極扶持，采取多種方式全面推進棚戶區(qū)改造順利實施

在認(rèn)真貫徹落實國家和省、市促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施的基礎(chǔ)上，進一步強化對棚戶區(qū)改造的扶持力度。

（一）繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)的運作方式，加大融資投入力度，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安臵房建設(shè)資金。鼓勵棚戶區(qū)改造項目代建廉租住房或?qū)⒉糠址蠗l件的棚戶區(qū)改造住房通過收購方式轉(zhuǎn)化為廉租住房，代建或收購所需資金從市政府廉租住房建設(shè)專項資金中予以解決。

（二）棚戶區(qū)改造項目安臵房部分，按市物價局、財政局《關(guān)于公布廉租住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造拆遷安臵房建設(shè)首批免收的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄的通知》（濟價房字?2008?111號）免征相關(guān)行政事業(yè)性收費和政府性基金;商品房部分，視項目承擔(dān)安臵房的建設(shè)規(guī)模、質(zhì)量和工程進度，按上述目錄予以減征，減免額度最多可至50%。棚戶區(qū)改造項目由土地使用意向人出資進行前期土地熟化的，土地“招、拍、掛”成交后，由市舊城改造投融資管理中心對其繳納土地價款的周轉(zhuǎn)資金予以積極支持。

（三）棚戶區(qū)改造項目商品房城市建設(shè)綜合配套費和人防工程易地建設(shè)費減征后仍需繳納的部分，可根據(jù)工程進度分期繳納，在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前繳納總額的50%（按規(guī)劃許可建筑面積計算），領(lǐng)證6個月內(nèi)繳納余款的50%，1年內(nèi)繳納剩余的全部款項（按施工圖聯(lián)審確定的實際建筑面積核算）。

（四）棚戶區(qū)改造項目建設(shè)前期涉及的經(jīng)營性收費一律按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行;其建設(shè)單位應(yīng)繳納的勞務(wù)工資保證金推遲至申請辦理施工許可時繳納，房屋維修基金推遲至辦理產(chǎn)權(quán)分戶時繳納。

（五）市有關(guān)部門在制定土地供應(yīng)計劃時優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造用地，并加大公共配套基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，優(yōu)化土地使用條件。具備分宗條件的地塊，可以統(tǒng)一規(guī)劃，按功能和布局合理劃分地塊并確定規(guī)劃條件，單獨或捆綁出讓。以“招、拍、掛”方式出讓的經(jīng)營性建設(shè)用地，受讓方因資金困難不能按時足額付款的，經(jīng)批準(zhǔn)，土地總價款可延緩至6個月 內(nèi)繳齊。因特殊原因不具備全面開發(fā)條件的已出讓地塊，經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)后，可順延開、竣工期限。

（六）棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃條件和要求，組織制定建設(shè)工程設(shè)計方案后，即可持有關(guān)材料向市規(guī)劃局申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。對尚未開工的新批項目，可根據(jù)市場需求合理確定房屋套型結(jié)構(gòu)比例。棚戶區(qū)改造項目內(nèi)新建住宅日照標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低，建設(shè)單位需在規(guī)劃設(shè)計方案中標(biāo)注和說明，并在商品房銷售前公示。

（七）棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位申請辦理施工許可時，其資金證明文件除采取銀行資金到位證明或第三方擔(dān)保方式之外，也可采取銀行付款保函方式（在規(guī)定時間內(nèi)須補齊相關(guān)證明文件）。

（八）棚戶區(qū)改造項目在取得國有土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證，并完成基礎(chǔ)施工和預(yù)測繪，簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議后，經(jīng)項目建設(shè)單位申請，可辦理商品房預(yù)售許可證。棚戶區(qū)改造項目完工前的預(yù)售收入，按照國家稅收政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季預(yù)繳、按年清算。

（九）對一次開工8萬平方米以上的棚戶區(qū)改造項目，由市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督部門指派專人跟蹤服務(wù)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵工序的現(xiàn)場檢查隨報隨檢。

（十）棚戶區(qū)改造項目建設(shè)單位申請辦理住房公積金貸款，繳納的貸款保證金可根據(jù)其信用、資質(zhì)及辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)情況確定為貸款總額的1%至5%。個人申請住房公積金貸款最高額度提高到50萬元，貸款最長年限延長至30年，最低首付款比例降低為付款總額的20%。

三、落實責(zé)任，全力以赴攻堅克難確保棚戶區(qū)改造任務(wù)如期完成

（一）各級各有關(guān)部門要強化責(zé)任，密切配合，精心組織，全力推進棚戶區(qū)改造工作。市舊城改造投融資管理中心要積極應(yīng)對市場變化，強化資金籌措，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，全面推進土地熟化工作，不斷加快棚戶區(qū)改造步伐。各區(qū)政府作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體和實施主體，要充分發(fā)揮主動性、積極性、創(chuàng)造性，切實加大招商引資、動遷安臵工作力度。市有關(guān)部門要各司其職，細致操作，緊密配合，優(yōu)化工作程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高服務(wù)效率，切實為棚戶區(qū)改造提供優(yōu)良環(huán)境。

（二）加快棚戶區(qū)改造安臵房建設(shè)，研究做好安臵房物業(yè)管理工作。要把安臵房建設(shè)作為棚戶區(qū)改造的頭等大事，按照承諾的時限要求，倒排工期，壓茬推進，盡早完工，確保兌現(xiàn)。要保障安臵房建設(shè)質(zhì)量，確保水、電、熱、氣等配套設(shè)施與項目同期竣工并交付使用。同時，相關(guān)部門要在充分考慮回遷群眾切身利益和實際困難的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新思路，整合資源，抓緊研究制定適合棚戶區(qū)安臵房的物業(yè)管理辦法，確?；剡w群眾住 得上、住得起、住得好。

（三）積極探索，深化改革，注重用創(chuàng)新的辦法解決棚戶區(qū)改造中遇到的突出問題，特別是要著重破解資金籌集、土地收儲和拆遷安臵等難點問題。要堅持政府主導(dǎo)，多元化運作，及時完善項目引進、落地建設(shè)、配套服務(wù)等各項扶持政策，積極鼓勵社會各界關(guān)心、支持、參與棚戶區(qū)改造。國有土地收儲中，被收購國有土地使用權(quán)人的主管部門和單位要顧全大局，積極承擔(dān)責(zé)任，全力配合市國土資源部門、舊城改造投融資管理中心做好相關(guān)工作，確保土地收儲及時高效。要進一步強化拆遷工作，明確拆遷責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，提高拆遷效率，確保不影響棚戶區(qū)改造的整體進度。棚戶區(qū)改造工作要增強群眾觀念，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和表達權(quán)，從關(guān)心群眾生活出發(fā)，耐心細致地做好群眾的思想工作，贏得廣大群眾的理解、支持和配合。

（四）各新聞媒體和有關(guān)單位要采取多種形式，廣泛宣傳中央、省、市相關(guān)扶持政策，總結(jié)推廣棚戶區(qū)改造先進經(jīng)驗和做法，加大棚戶區(qū)改造工作宣傳力度，為樹立投資和消費信心，如期完成棚戶區(qū)改造任務(wù)營造良好社會氛圍。

本意見適用于市內(nèi)6區(qū)棚戶區(qū)改造項目。重點招商引資及房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)項目除第二部分第二條外，經(jīng)批準(zhǔn)可參照執(zhí)行。上級有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，截止時間暫定至2009年12月31日。

濟南市人民政府辦公廳

二OO九年三月二日

第五篇：關(guān)于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知

關(guān)于加快推進棚戶區(qū)(危舊房)改造的通知

建保〔2012〕190號

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委、建交委、住房保障房屋管理局、國土資源房屋管理局)、發(fā)展改革委、財政廳(局)、農(nóng)墾部門、林業(yè)廳(局)、僑務(wù)辦公室、總工會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、發(fā)展改革委、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、僑務(wù)辦公室、總工會，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司：

為認(rèn)真貫徹《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》(國發(fā)〔2012〕29號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)精神，全面落實全國資源型城市與獨立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶區(qū)改造工作座談會部署，扎實推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點，把棚戶區(qū)(危舊房)改造作為城鎮(zhèn)保障性安居工程的重要內(nèi)容，加快推進集中成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，積極推進非成片棚戶區(qū)(危舊房)改造，逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，穩(wěn)步實施城中村改造，著力推進資源型城市及獨立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造。到“十二五”期末，全國成片棚戶區(qū)(危舊房)力爭

戶區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業(yè)要加大對棚戶區(qū)改造的投入力度，保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

四、大力推進國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造。任務(wù)較少的省(區(qū)、市)要爭取在2013年年底前完成改造，其他省(區(qū)、市)要力爭在2015年年底前基本完成。對林區(qū)(場)沒有經(jīng)濟來源的特殊困難家庭，要探索通過多種方式妥善安置。要盡快研究房屋產(chǎn)權(quán)證明辦理問題，健全具有林業(yè)特色的住房管理辦法，維護職工群眾的合法權(quán)益。其他林業(yè)基層單位符合條件住房困難職工，納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決。

五、積極推進國有墾區(qū)危房改造。加快剩余國有墾區(qū)危房改造，力爭在2015年年底前全面完成，有條件的地區(qū)要爭取在2014年年底基本完成。要注重規(guī)劃先行，優(yōu)化墾區(qū)危房改造布局，方便生產(chǎn)生活，促進墾區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)。要探索通過多種方式妥善安置，切實解決好特困職工安居問題。將華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造，統(tǒng)一納入國有墾區(qū)危房改造中央補助支持范圍，加快實施改造。

六、進一步做好各類棚戶區(qū)(危舊房)調(diào)查摸底。各地要按照屬地原則，對轄區(qū)內(nèi)截至2012年底尚未實施改造、在改造的各類棚戶區(qū)(危舊房)，逐個調(diào)查摸底，登記造冊。市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務(wù)等部門，要

協(xié)商制定調(diào)查方案，明確職責(zé)分工，建立健全部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制，注意發(fā)揮好工會、行業(yè)、社區(qū)等各類組織的作用，認(rèn)真組織做好調(diào)查摸底工作。省級住房城鄉(xiāng)(住房保障)、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、僑務(wù)等部門要加強對市、縣調(diào)查工作的指導(dǎo)，確保調(diào)查范圍內(nèi)的棚戶區(qū)(危舊房)不遺不漏，調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整；要做好上報數(shù)據(jù)的匯總、審核和分析工作，保證調(diào)查質(zhì)量。各地要認(rèn)真做好調(diào)查總結(jié)，將調(diào)查情況連同附表，于2013年1月底前報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局。

按照《關(guān)于對國有工礦棚戶區(qū)情況進行調(diào)查的通知》(建?！?011〕199號)要求，已完成國有工礦棚戶區(qū)調(diào)查摸底和上報工作的地區(qū)，要進一步核實情況，并納入本次調(diào)查一并上報。

七、切實抓好各類棚戶區(qū)(危舊房)改造的組織實施。各地要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、量力而行、盡力而為的原則，合理安排改造時序，有序推進各類棚戶區(qū)(危舊房)改造。要充分尊重居民群眾的意愿，擴大群眾參與，切實維護群眾合法權(quán)益。要落實好土地、財稅、信貸等各項優(yōu)惠政策。要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力完善小區(qū)居住功能。要把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗收關(guān)，確保工程質(zhì)量安全。要加強改造后的住房管理，完善社區(qū)公共服務(wù)，確保居民安居樂業(yè)。

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