第一篇：棚戶(hù)區(qū)改造拆遷推進(jìn)會(huì)主持詞

廣元市利州區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)大會(huì)

主 持 詞

區(qū)委副書(shū)記吳勇

（2011年11月29日）

同志們，朋友們：

今天，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排，我們?cè)谶@里舉行全區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)大會(huì)，全面拉開(kāi)市城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造大幕。

出席今天會(huì)議的有：區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉襄渝同志，區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任白發(fā)才同志，區(qū)政協(xié)主席陳蕾同志，區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記陳內(nèi)召同志，區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張勛圖同志，區(qū)委常委、區(qū)政法委書(shū)記劉文武同志，區(qū)人大常委會(huì)黨組副書(shū)記侯曉林同志，區(qū)人大常委會(huì)副主任楊光同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉素英同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)公安分局局長(zhǎng)王友惠同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)楊德志同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)冀健華同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李映文同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)李興鴻同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)向坤道同志，區(qū)政協(xié)副主席趙碧森同志。

參加今天會(huì)議的有：區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，各棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)工作組辦公室有關(guān)同志，區(qū)級(jí)有關(guān)單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，有關(guān)村組（社區(qū)）干部和群眾代表，各項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主代表以及市、區(qū)新聞媒體的朋友。-1-

現(xiàn)在，利州區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)大會(huì)正式開(kāi)始！

今天的大會(huì)共有三項(xiàng)議程：

▲下面進(jìn)行第一項(xiàng)： 請(qǐng)區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)張勛圖同志通報(bào)市城區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造前期情況，并安排下一步工作

………………………………………………………………..▲ 下面進(jìn)行第二項(xiàng)：大會(huì)發(fā)言

………………………………………………………………..首先，請(qǐng)東壩街道作表態(tài)發(fā)言

………………………………………………………………..請(qǐng)寶輪鎮(zhèn)人民政府作表態(tài)發(fā)言

………………………………………………………………..請(qǐng)東壩社區(qū)干部代表作表態(tài)發(fā)言

………………………………………………………………..請(qǐng)被拆遷群眾代表發(fā)言

………………………………………………………………..請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主代表發(fā)言

………………………………………………………………..▲下面進(jìn)行第三項(xiàng)：請(qǐng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)劉襄渝同志作重要講話(huà)

………………………………………………………………..這次會(huì)議的議程到此結(jié)束，請(qǐng)各參會(huì)單位和人員下來(lái)后認(rèn)真貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，全力抓好棚戶(hù)區(qū)改造各項(xiàng)工作，圓-2-

滿(mǎn)完成市委市政府、區(qū)委區(qū)政府交辦的工作目標(biāo)任務(wù)。

謝謝大家！

第二篇：拆遷補(bǔ)償 棚戶(hù)區(qū)改造

近年來(lái)，“棚戶(hù)區(qū)”成為了一個(gè)熱詞，我們經(jīng)常會(huì)在征地拆遷中聽(tīng)到“棚戶(hù)區(qū)”三字，那么“棚戶(hù)區(qū)”是什么？棚戶(hù)區(qū)改造又是什么？改造流程又是什么呢？補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)又是什么？本次，眾成律師就為大家解答一下。

一、什么是棚戶(hù)區(qū)？

棚戶(hù)區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，不是法律上的專(zhuān)有名詞，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。也就是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差的地方。

二、棚戶(hù)區(qū)改造

棚戶(hù)區(qū)改造是公益性改造，是為了改善棚戶(hù)區(qū)人民的生活，也就意味著以棚戶(hù)區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

三、棚戶(hù)區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸?hù)區(qū)地理位置的特殊性，棚戶(hù)區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

1.國(guó)有土地上棚戶(hù)區(qū)的改造

（1）征收部門(mén)對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

（2）征收部門(mén)對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。（3）對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。（4）進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

（5）落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。

2.集體土地上棚戶(hù)區(qū)的改造（1）發(fā)布預(yù)征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

（2）征地調(diào)查

調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門(mén)應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

（3）發(fā)布征地公告

發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

（4）擬訂征地補(bǔ)償安置方案

擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

（5）確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)備案)。組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)。

四、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。因?yàn)榕飸?hù)區(qū)改造出于公益，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶(hù)區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：(1)貨幣補(bǔ)償： 由于棚戶(hù)區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?huà)，會(huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

如果棚戶(hù)區(qū)的被拆遷人不能因?yàn)椴疬w而改善生活的話(huà)是違背棚戶(hù)區(qū)改造的目的的，雖然棚戶(hù)區(qū)的環(huán)境不好，但其特殊的地理位置給其帶來(lái)的更多的好處，比如工作上的資源、教育上的資源等等，因此，棚戶(hù)區(qū)的改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。眾成律師提醒大家，在遭遇棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)，遇到難題一定要求助專(zhuān)業(yè)律師。

一、棚戶(hù)區(qū)改造的定義

棚戶(hù)區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，法律上并沒(méi)有一個(gè)具體的概念定義，一般是指簡(jiǎn)易房屋和棚廈房屋集中區(qū)，城市中缺少規(guī)劃，導(dǎo)致宅院分布凌亂不齊，斜路、死路、圓弧路太多，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差、無(wú)道路、無(wú)綠化、無(wú)公共活動(dòng)場(chǎng)地、采光通風(fēng)差等房屋集中的地方。

從定義上看，棚戶(hù)區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶(hù)區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對(duì)于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶(hù)區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶(hù)區(qū)改造，這個(gè)要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造還有一個(gè)特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶(hù)區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

二、棚戶(hù)區(qū)改造的流程

因?yàn)榕飸?hù)區(qū)地理位置的特殊性，棚戶(hù)區(qū)很可能同時(shí)存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。

棚戶(hù)區(qū)改造如果同時(shí)涉及集體土地的征地和國(guó)有土地上房屋的征收的話(huà)，是采取不一樣的征收流程。

國(guó)有土地上房屋的征收流程主要參考《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“590號(hào)令”)。

1、征收部門(mén)對(duì)于此次征收的公益性以及征收的必要性召開(kāi)論證會(huì)進(jìn)行論證。

2、征收部門(mén)對(duì)于征收范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

3、對(duì)征收補(bǔ)償方案組織論證，并向公眾征求意見(jiàn)。

4、進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制作評(píng)估報(bào)告。

5、落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用，在討論房屋征收決定時(shí)該費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用。

集體土地上房屋的拆遷流程主要參考《土地管理法》及實(shí)施條例。并且較國(guó)有土地上房屋的征收流程更為復(fù)雜。

1、發(fā)布預(yù)征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

(2)公告內(nèi)容：擬征地用途、位置、面積、補(bǔ)償方式、安置途徑等。

2、征地調(diào)查

(1)調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

(2)調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀。

(3)確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門(mén)應(yīng)與土地所有權(quán)人、使用權(quán)人三方共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。

3、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

(2)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?/p>

這時(shí)候就可以正式開(kāi)始征收程序了。

4、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)。

(2)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

5、確定征地補(bǔ)償安置方案并實(shí)施該方案

(1)確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省國(guó)土資源部門(mén)備案)。

(2)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上國(guó)土資源部門(mén)。

三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

1、棚戶(hù)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

590號(hào)令第十七條規(guī)定：作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十九條的規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：

標(biāo)準(zhǔn)是拆一還一。即拆一平米就補(bǔ)償一平米。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)改造，一般首先考慮的應(yīng)該是原地回遷。

2、棚戶(hù)區(qū)內(nèi)集體土地上房屋土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)貨幣補(bǔ)償：

由于棚戶(hù)區(qū)特殊的地理位置，即位于城區(qū)內(nèi)，如果完全按照農(nóng)村集體土地上的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?huà)，會(huì)大大降低被拆遷人的生活水平。因此，在實(shí)踐中，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以參考國(guó)有土地上房屋的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，即可以參考周邊的市場(chǎng)房地產(chǎn)價(jià)格，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

(2)產(chǎn)權(quán)置換：可以參照以上分析的國(guó)有土地上房屋征收產(chǎn)權(quán)置換的標(biāo)準(zhǔn)。

棚戶(hù)區(qū)改造必須按法律的規(guī)定的進(jìn)行，按法定的流程改造，按法定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。莫忘改造的初心是改善棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)的生活水平，同時(shí)嚴(yán)禁打著棚戶(hù)區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)。確保棚戶(hù)區(qū)改造可以真正惠澤棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)。

第三篇：2018棚戶(hù)區(qū)改造拆遷補(bǔ)償

2018年春節(jié)剛過(guò)，全國(guó)各地的棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目便開(kāi)始如火如荼的上馬啟動(dòng)了，來(lái)自各個(gè)渠道的消息都預(yù)示著2018年注定又將是此類(lèi)項(xiàng)目全力推進(jìn)的大年。據(jù)北京日?qǐng)?bào)消息，僅北京市就有236個(gè)項(xiàng)目、23550戶(hù)居民納入今年的棚改任務(wù)，其中有不少延續(xù)多年的“老面孔”。那么，面對(duì)到處都在棚改的現(xiàn)狀，廣大被征收人又該注意哪些法律問(wèn)題才能維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？本文，在明律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)拆遷律師為大家做一番簡(jiǎn)明扼要的梳理……

一、城市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目要嚴(yán)格遵照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第8條規(guī)定，由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要，以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。而“棚改”就屬于前述“保障性安居工程建設(shè)”項(xiàng)目。故棚戶(hù)區(qū)改造雖為改善民生、提升居民居住條件的“大好事”，也必須嚴(yán)格依照590號(hào)令的規(guī)定開(kāi)展。政府公布的各類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施方案、規(guī)定，均不得與《條例》的規(guī)定相抵觸。

二、被征收人的“聽(tīng)證權(quán)”應(yīng)得到加強(qiáng)落實(shí)

《條例》第11條規(guī)定，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。而根據(jù)一些地方的規(guī)定，只要是舊城區(qū)改建類(lèi)項(xiàng)目，政府就應(yīng)當(dāng) 即被征收人的聽(tīng)證權(quán)在這里需得到加強(qiáng)落實(shí)。這一制度設(shè)計(jì)的目的在于確保棚改項(xiàng)目具有充分的民意基礎(chǔ)。

三、意見(jiàn)征詢(xún)與“預(yù)簽約”模式

《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定，因舊城區(qū)改建房屋征收范圍確定后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織征詢(xún)被征收人、公有房屋承租人的改建意愿；有90%以上的被征收人、公有房屋承租人同意的，方可進(jìn)行舊城區(qū)改建。

其第21條進(jìn)一步規(guī)定，房屋征收決定作出后，由房屋征收部門(mén)組織被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的，補(bǔ)償協(xié)議生效；在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的，征收決定終止執(zhí)行。簽約比例由區(qū)（縣）人民政府規(guī)定，但不得低于80%。

以上兩項(xiàng)具體規(guī)定均反映了此類(lèi)項(xiàng)目與一般征收項(xiàng)目的區(qū)別之處，值得廣大被征收人特別予以重視。尤其是后面一個(gè)“預(yù)簽約”模式，廣大被征收人一定要審慎對(duì)待簽約這一關(guān)鍵步驟。一旦簽約，即意味著自己完全支持涉案棚改項(xiàng)目，且成為了促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)的“基數(shù)”，客觀上給尚未簽約同意的被征收人形成了壓力?！岸鄶?shù)”與“少數(shù)”之間權(quán)利上的博弈，在這一程序設(shè)計(jì)中被發(fā)揮到了極致。

參考內(nèi)容：《當(dāng)棚改遭遇預(yù)簽約，被征收人需當(dāng)心！》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶(hù)區(qū)改造工作的意見(jiàn)》規(guī)定，棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，由棚戶(hù)區(qū)居民自愿選擇。各地區(qū)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定具體安置補(bǔ)償辦法，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。據(jù)此，被征收人的補(bǔ)償安置方式選擇權(quán)必須得到保障，由行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施的強(qiáng)拆強(qiáng)遷行為依法應(yīng)得到禁止。

需要補(bǔ)充的一點(diǎn)是，城市棚戶(hù)區(qū)改造中被征收人的“回遷安置”權(quán)利應(yīng)得到充分保障，這在《條例》第21條第3款有明文規(guī)定作為依據(jù)。實(shí)踐中，是否滿(mǎn)足了被征收人的這項(xiàng)權(quán)利也是考查涉案項(xiàng)目合法性的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

五、“被棚改”情形需警惕

盡管從法律上并沒(méi)有對(duì)“棚戶(hù)區(qū)”這一概念的準(zhǔn)確定義，但被征收人還是可以以樸素的認(rèn)知、判斷來(lái)掂量一下，自己的房屋究竟是否應(yīng)當(dāng)屬于急需被改造的“棚戶(hù)區(qū)”范疇。實(shí)踐中，一些地方存在將上世紀(jì)90年代以后建造的樓房作為“棚戶(hù)區(qū)”實(shí)施改造拆遷的情形，甚至一些21世紀(jì)以后建造的新房都不能幸免，這無(wú)疑是極不正常的現(xiàn)象。棚改的初衷與目的，都應(yīng)是改善群眾的居住條件和環(huán)境，而不應(yīng)是政府借助棚改的審批程序簡(jiǎn)化和資金支持優(yōu)勢(shì)來(lái)加速推動(dòng)一般性征收。將本不是棚戶(hù)區(qū)的房屋當(dāng)作棚戶(hù)區(qū)來(lái)進(jìn)行改造，屬于行政行為目的不具有正當(dāng)性，其法律責(zé)任是要有人來(lái)承擔(dān)的。

“棚戶(hù)區(qū)住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大……”故此，如果被征收人的房屋完全不屬于上述情形，那么涉案項(xiàng)目就可能存在實(shí)施前提條件不具備的情況。被征收人完全可以通過(guò)對(duì)房屋征收決定提起訴訟的方式來(lái)加以救濟(jì)。

參考內(nèi)容：《到處都在拆的棚戶(hù)區(qū)，你的房屋被“棚戶(hù)”了嗎？》（點(diǎn)擊標(biāo)題可閱讀）

六、注意城中村改造、違建清零等的程序要求

實(shí)踐中出現(xiàn)的一種新情況是，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目往往包含了城市棚改、城中村改造和違建拆除等諸多內(nèi)容“打包”進(jìn)行。這里的一個(gè)大的原則就是：法律程序不得混用、省略，而必須加以明確區(qū)分性質(zhì)，嚴(yán)格依法開(kāi)展。如果涉案項(xiàng)目是城中村的棚改，那么對(duì)涉案土地是否依照《土地管理法》規(guī)定的程序進(jìn)行了征收就是一個(gè)重要的考查點(diǎn)。若涉案項(xiàng)目存在以棚改之名行“按國(guó)有土地上房屋征收程序征收農(nóng)村集體土地”之實(shí)這類(lèi)情形的話(huà)，則事實(shí)上項(xiàng)目是存在嚴(yán)重程序違法的。在明律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)拆遷律師代理的多起案件中，給農(nóng)村集體土地下“征收決定”的情況比比皆是，這種程序混用無(wú)疑可能損害被征收人的合法權(quán)益。

再比如將“棚改”和“拆違”相結(jié)合進(jìn)行清零的項(xiàng)目，對(duì)于合法房屋和違法建筑需要嚴(yán)格加以區(qū)分、判明，并適用完全不同的程序進(jìn)行拆除。被征收人需要弄清自己的房屋究竟是不是違建，若不是，則要及時(shí)針對(duì)政府作出的“責(zé)令限拆”文書(shū)提起程序，以避免自己的合法房屋被當(dāng)作違法建筑予以棚改，其后果極可能就是那句著名的“違建不補(bǔ)”。

在明律師事務(wù)所的專(zhuān)業(yè)拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，在各項(xiàng)規(guī)范性文件均得以充分落實(shí)的前提下，棚戶(hù)區(qū)改造的確是利國(guó)利民的大好事，是政府著力改善民生、消除安全隱患、提升群眾居住條件的重大善政，廣大被征收人應(yīng)當(dāng)予以支持，而不應(yīng)在涉及補(bǔ)償安置問(wèn)題時(shí)漫天要價(jià)，惡意拖延項(xiàng)目進(jìn)程。但若涉案項(xiàng)目存在事實(shí)、程序上的違法之處，無(wú)視被征收人的上述合法權(quán)利，甚至以棚改之名行違法拆遷之實(shí)，那么廣大被征收人同樣有權(quán)拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，爭(zhēng)取公平、合理的征收補(bǔ)償。

事實(shí)是，全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的棚改項(xiàng)目從10年前幾乎就已啟動(dòng)，持續(xù)至今仍在推動(dòng)中。其中存在的問(wèn)題，無(wú)疑是值得所有人反思的……

第四篇：XXX街道棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)會(huì)講話(huà)材料

XXX街道棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)會(huì)講話(huà)材料

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，是繼年初街道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議之后，召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。此次會(huì)議的主題聚焦棚改，大干下半年，決戰(zhàn)三季度，全面啟動(dòng)拆遷清零“雙11”棚改行動(dòng)，即“11村同拆”和“11村清零”，精心部署，精準(zhǔn)發(fā)力，為全面奪取今年棚改拆遷大決戰(zhàn)的勝利動(dòng)員鼓勁，再掀棚改新高潮。同志們務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，研究措施，將“雙11”行動(dòng)作為今年的中心工作來(lái)抓，增強(qiáng)加快棚改的責(zé)任感、使命感和緊迫感，解決好棚改工作有人問(wèn)、有人管、有人抓的問(wèn)題，全力確保3年內(nèi)完成黨工委、管委會(huì)下達(dá)給我們的看似“不可能完成”的任務(wù)。下面，根據(jù)街道黨委、辦事處研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、扭住“雙11”，打一場(chǎng)新時(shí)期戰(zhàn)役，刷新XX加速度

按照黨工委、管委會(huì)“先難后易，敲開(kāi)核桃”的部署要求，街道決定全面開(kāi)展“雙11”棚改行動(dòng)，下半年要全面完成XX、XX等11個(gè)社區(qū)整村拆遷；要全面完成XX、XX等11個(gè)社區(qū)棚改“清零”。全面啟動(dòng)“雙11”行動(dòng)，是推動(dòng)發(fā)展、改善民生的一項(xiàng)重大民心工程，意義深遠(yuǎn)。

（一）開(kāi)展“雙11”行動(dòng)，既是黨工委管委會(huì)的要求，也是呼應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，勢(shì)在必行。

棚戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是黨工委、管委會(huì)向全區(qū)人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。省市區(qū)各級(jí)政府都高度重視、高度關(guān)注。全省提出5年完成棚改任務(wù)的要求，全市明確3年完成棚改任務(wù)的目標(biāo)，高新區(qū)按照走在前列、引領(lǐng)全市以及率先實(shí)現(xiàn)消滅“城中村”的工作部署，要在兩年半時(shí)間內(nèi)全面完成棚改，時(shí)間緊、任務(wù)重。尤其對(duì)XXX來(lái)講，要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成，幾乎是不可能的。但“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，實(shí)踐證明，棚改已成為民心所向，民之所盼，人民群眾對(duì)棚改充滿(mǎn)期待。去年打響“三年棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)”以來(lái)，我們累計(jì)完成棚改拆遷XXXX戶(hù)，XXX個(gè)社區(qū)中已有4個(gè)社區(qū)全部完成整村拆遷，有9個(gè)社區(qū)拆遷掃尾，有11個(gè)社區(qū)啟動(dòng)了整村拆遷。XXX創(chuàng)造6天完成整村拆遷的“短平快”XX速度，XXX15天完成整村100%拆遷，XXX自拆率達(dá)到97%以上，這些現(xiàn)象已經(jīng)充分表明，大多數(shù)人盼望棚改的愿望越來(lái)越迫切，拆舊房、住新房已成為群眾最現(xiàn)實(shí)的關(guān)切。即使有少數(shù)人一時(shí)存在不切實(shí)際的幻想，想借棚改一夜暴富，但看到棚改全程公平公正公開(kāi)，看到一把尺子量到底、一碗水端平，也都不再計(jì)較、不再懷疑、不再觀望、盡釋前嫌。因此，我們必須緊緊扭住“雙11”行動(dòng)，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)，樹(shù)立節(jié)點(diǎn)意識(shí)，自我加壓，突破擔(dān)當(dāng)，不折不扣完成這項(xiàng)政治任務(wù)，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。

（二）開(kāi)展“雙11”行動(dòng)，既是大勢(shì)所趨，也是人們對(duì)公平正義的呼喚，勢(shì)如破竹。

近年來(lái)，全區(qū)以棚戶(hù)區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)依法征遷、項(xiàng)目包靠、資本運(yùn)作、城市提升、改革創(chuàng)新、便民惠民、檢力下沉、打霸治痞、聯(lián)合執(zhí)法、雙拆雙治、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、文明創(chuàng)建，打出了經(jīng)濟(jì)突破增長(zhǎng)、城市形象提升、民生保障改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、干部競(jìng)相擔(dān)當(dāng)?shù)摹敖M合拳”，法治觀念日益深入人心，各部門(mén)協(xié)同協(xié)作群策群力，街居干部攻堅(jiān)克難、突破擔(dān)當(dāng)已經(jīng)成為常態(tài)，公平正義已成為全區(qū)百姓的核心價(jià)值追求，依法治區(qū)治街大勢(shì)已成。通過(guò)棚改拆遷、項(xiàng)目進(jìn)地、拆違治亂、打霸治痞等一系列舉措，打出了XX區(qū)的威風(fēng)鑼鼓，亮出了XX區(qū)的品牌底氣，全區(qū)百姓無(wú)不點(diǎn)贊、支持。特別是棚戶(hù)區(qū)改造，深得轄區(qū)群眾擁護(hù)，通過(guò)棚改拆遷，街道、社區(qū)各級(jí)基層干部信心倍增、干勁十足，霸痞分子更是聞風(fēng)喪膽、望風(fēng)而逃，對(duì)邪惡勢(shì)力形成了壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)，取得了壓倒性勝利。今年以來(lái)，街道集中優(yōu)勢(shì)兵力，聯(lián)合城管、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，對(duì)阻撓棚改和項(xiàng)目進(jìn)地的違建違栽和拆舊改丑“釘子戶(hù)”亮劍宣戰(zhàn)，組織集中拆遷清表行動(dòng)XX次，依法拆除阻礙項(xiàng)目進(jìn)地、棚戶(hù)區(qū)改造的違建XX處XX萬(wàn)平方米，清理違栽XXX處XXX畝，困擾發(fā)展13年之久的XXX、12年之久的XXX、6年之久的XX、XXX等一大批拆遷“硬骨頭”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了整體拆除。因此，開(kāi)展“雙11”行動(dòng)已經(jīng)具備了充足條件，只要我們借勢(shì)借力，順勢(shì)而為，用好公平公正這把尚方寶劍，堅(jiān)定戰(zhàn)之必勝的信心，就一定能夠圓滿(mǎn)完成任務(wù)，絕不能做逆流而上、阻礙發(fā)展的罪人。

（三）開(kāi)展“雙11”行動(dòng)，既是作風(fēng)建設(shè)的需要，也是檢驗(yàn)作風(fēng)的考場(chǎng)賽場(chǎng)，勢(shì)不可擋。

過(guò)硬作風(fēng)是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，有過(guò)硬作風(fēng)才能催生過(guò)硬干勁，才能激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。今年以來(lái)，全市開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以作風(fēng)建設(shè)為總抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)順利。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求、增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力的具體行動(dòng)，是落實(shí)市區(qū)各項(xiàng)決策部署的根本保障，是解決作風(fēng)突出問(wèn)題、提升作風(fēng)建設(shè)水平的實(shí)踐工程。街道開(kāi)展“雙11”行動(dòng)，是作風(fēng)建設(shè)的需要，與作風(fēng)建設(shè)年的目標(biāo)和要求高度契合，有機(jī)統(tǒng)一。同志們務(wù)必要把“雙11”行動(dòng)當(dāng)作比作風(fēng)、比擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)、比能力、比智慧的考場(chǎng)和賽場(chǎng)，考出攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)，賽出突破擔(dān)當(dāng)?shù)某煽?jī)，把今年社區(qū)“兩委”換屆之年變成拆遷攻堅(jiān)年、突破擔(dān)當(dāng)年、創(chuàng)新發(fā)展年、作風(fēng)提升年，牢固樹(shù)立“困難面前有我們，我們面前無(wú)困難”的亮劍精神，“勇扛紅旗、勇奪第一，不干則已、干就一流”的進(jìn)取意識(shí)，“完不成任務(wù)就下臺(tái)辭職”的膽識(shí)魄力，爭(zhēng)取棚改大決戰(zhàn)的最后勝利。

二、明確“雙11”任務(wù)目標(biāo)，全面完成工作任務(wù)

今年，街道棚改任務(wù)目標(biāo)是拆遷XXXX戶(hù)、開(kāi)工XXXX套、安置XXXX套。截至目前，已完成拆遷XXXX戶(hù)、開(kāi)工XXXX套、安置XXXX套，三項(xiàng)指標(biāo)分別完成任務(wù)的XXX%、XXX%、XXX%。在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持先難后易，敲開(kāi)核桃，全面啟動(dòng)“雙11”棚改行動(dòng)，下半年要全面完成XXX等11個(gè)社區(qū)、XXXX戶(hù)整村拆遷，全面完成XXX等11個(gè)社區(qū)、XXX戶(hù)棚改“清零”，共計(jì)完成拆遷XXX戶(hù)。決戰(zhàn)下半年，最關(guān)鍵要抓住7、8、9三個(gè)月的關(guān)鍵時(shí)間，目前來(lái)看只有短短兩個(gè)月、60天時(shí)間，原則上9月底前必須全部完成棚改任務(wù)。同志們務(wù)必牢固樹(shù)立節(jié)點(diǎn)意識(shí)，自我加壓，開(kāi)足馬力，全速推進(jìn)“雙11”行動(dòng)，集中兵力打一場(chǎng)棚改殲滅戰(zhàn)。

（一）明確目標(biāo)管理責(zé)任。

前期，街道全面實(shí)行了項(xiàng)目、棚改目標(biāo)管理責(zé)任制，已經(jīng)與各社區(qū)黨委逐一簽訂了責(zé)任書(shū)，壓實(shí)了責(zé)任。“雙11”行動(dòng)任務(wù)都明確列到了責(zé)任書(shū)內(nèi)，意味著社區(qū)完成“雙11”任務(wù)，也就完成了棚改責(zé)任任務(wù)。簽了責(zé)任書(shū)，就是立下了軍令狀，必須不折不扣全面完成目標(biāo)任務(wù)，完不成任務(wù)就問(wèn)責(zé)。但目前來(lái)看，有的社區(qū)并不在乎、不為所動(dòng)，決策不執(zhí)行，責(zé)任不履行。這里要明確“三個(gè)責(zé)任”：第一，要突出強(qiáng)化村改居社區(qū)和“第一書(shū)記”的主體責(zé)任。主體責(zé)任即直接責(zé)任，落實(shí)棚改主體責(zé)任既是對(duì)社區(qū)黨支部和“第一書(shū)記”的政治要求，又是其法定職責(zé)。有棚改任務(wù)的村改居社區(qū)和“第一書(shū)記”，務(wù)必要明確抓“雙11”行動(dòng)“第一責(zé)任人”的身份定位，切實(shí)履行好主體責(zé)任，一是要以身作則、帶頭拆遷，模范執(zhí)行各項(xiàng)工作紀(jì)律，帶頭落實(shí)各項(xiàng)棚改政策；二是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要帶頭入戶(hù)，廣泛動(dòng)員，擇優(yōu)配齊工作力量，爭(zhēng)取最大限度地支持；三是要抓好社區(qū)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織召開(kāi)好社區(qū)“兩委”、黨員、居民代表會(huì)議，扎實(shí)做好黨員管理、嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)抓考核考勤，讓工作不積極、執(zhí)行不得力、混天熬日、怠慢消極的干部紅紅臉、出出汗，在兩委換屆和干部任用時(shí)“一票否定”。第二，要突出強(qiáng)化大社區(qū)黨委的指導(dǎo)責(zé)任。大社區(qū)黨委書(shū)記要當(dāng)好片區(qū)的負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)好、監(jiān)督好各村居“雙11”工作，負(fù)責(zé)把握工作方向、調(diào)配工作力量、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。一是要把沒(méi)有棚改任務(wù)社區(qū)的工作力量向“雙11”社區(qū)調(diào)配傾斜，集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好殲滅戰(zhàn)；二是要每天調(diào)度各社區(qū)行動(dòng)進(jìn)度，并在“微信政務(wù)群”“街道重點(diǎn)工作推進(jìn)群”推送“社區(qū)黨委書(shū)記每日通報(bào)”，壓實(shí)責(zé)任到人到村，確保“雙11”任務(wù)全面完成。三是對(duì)剩余未列入“雙11”計(jì)劃、明年上半年完成拆遷的社區(qū)，要提前謀劃，提前啟動(dòng)，早干快干，減輕明年的拆遷壓力。第三，要突出強(qiáng)化街道的督導(dǎo)責(zé)任。街道將把工作重心向棚改工作傾斜，切實(shí)履行督導(dǎo)責(zé)任。一是從各部門(mén)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分派到各個(gè)指揮部，配齊配強(qiáng)一線(xiàn)工作力量；二是黨建辦、紀(jì)委要聯(lián)合成立“棚改一線(xiàn)考察團(tuán)”，在拆遷一線(xiàn)考察考核干部，制定考察臺(tái)賬，真正把作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹客诰虺鰜?lái)，在兩委換屆和干部任用時(shí)優(yōu)先考慮，為社區(qū)發(fā)展發(fā)現(xiàn)人才；三是督查室要加強(qiáng)督查力度，每天不定時(shí)、不定次一線(xiàn)督查，特別是加強(qiáng)對(duì)夜間工作情況的督查力度，對(duì)工作時(shí)間不在崗、在崗不在狀態(tài)的人員予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)3次以上通報(bào)的人員，將取消年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。責(zé)任已經(jīng)明確，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人必須全面履行責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)，年底前“雙11”行動(dòng)任務(wù)必須全面完成，特別是11個(gè)“清零”社區(qū)，必須一戶(hù)不剩，全面“清零”，完不成“清零”，責(zé)任人就要被“清零”，就要被問(wèn)責(zé)，就要辭職下臺(tái)。

（二）設(shè)立指揮部及工作組。

為確保街道黨委、辦事處的決策部署執(zhí)行有力、落地有聲，一方面，我們將在“指揮部+社區(qū)”模式基礎(chǔ)上，實(shí)行街道、大社區(qū)、村改居社區(qū)“三級(jí)指揮部”工作模式，設(shè)立1個(gè)街道棚改指揮部、6個(gè)大社區(qū)棚改指揮部和22個(gè)村居拆遷指揮部（包括11個(gè)整村拆遷指揮部和11個(gè)“清零”指揮部），由街辦主任、社區(qū)黨委書(shū)記、副科級(jí)以上包村干部分別任總指揮，形成“1+6+22”一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，切實(shí)解決棚改沒(méi)人抓、沒(méi)人管的問(wèn)題。街道棚改指揮部統(tǒng)領(lǐng)全局棚改工作，負(fù)責(zé)制定棚改方針、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人財(cái)物、對(duì)接區(qū)直有關(guān)部門(mén)、指導(dǎo)督促政策落實(shí)，以及職責(zé)范圍內(nèi)的其他棚改事項(xiàng)；大社區(qū)棚改指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)下轄村改居社區(qū)開(kāi)展工作，敦促政策落實(shí)，擺布工作力量，協(xié)助解決問(wèn)題；村居棚改指揮部與社區(qū)深度融合、一體推進(jìn)，共同履行主體責(zé)任，要充分發(fā)揮工作主動(dòng)性、自覺(jué)性，奮力比學(xué)趕超，全力攻堅(jiān)克難。各指揮部具體人員分工名單已印發(fā)，現(xiàn)在規(guī)定，每天工作時(shí)間是到晚上10點(diǎn)，必須全力以赴、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，講政治、顧大局，誰(shuí)英雄誰(shuí)好漢，我們“雙11”賽場(chǎng)比比看。

另一方面，我們將成立三個(gè)工作組、工作隊(duì)，確保工作落實(shí)。第一，成立“棚改政策顧問(wèn)團(tuán)”。由街道經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志、法律顧問(wèn)擔(dān)任成員，定期巡回提供相應(yīng)政策、經(jīng)驗(yàn)、法律支持和援助，22個(gè)社區(qū)和指揮部必須確保至少巡回一次，各指揮部要確定專(zhuān)人對(duì)接，及時(shí)梳理反映拆遷工作中遇到的政策、法律問(wèn)題，充分保障居民的合法權(quán)益，保障棚改拆遷依法順利進(jìn)行。第二，成立“棚改宣傳團(tuán)”。由宣傳辦牽頭，堅(jiān)持一線(xiàn)宣傳，確保攝像機(jī)深入到每個(gè)指揮部、每名工作人員，甚至每戶(hù)群眾家中。一是構(gòu)建宣傳員隊(duì)伍，每個(gè)社區(qū)、村居指揮部都要明確一名宣傳員，每天提供一線(xiàn)宣傳素材，與宣傳辦人員合兵一處，組建起龐大的宣傳團(tuán)隊(duì)；二是要廣泛宣傳，讓“雙11”行動(dòng)形成鋪天蓋地之勢(shì)，會(huì)后一周內(nèi)，要讓宣傳標(biāo)語(yǔ)懸掛到每戶(hù)的房屋上，要讓宣傳頁(yè)、明白紙張貼在每個(gè)社區(qū)宣傳欄，發(fā)放到每戶(hù)居民的手上，要讓“雙11”行動(dòng)和棚改政策在村村的大喇叭里循環(huán)播放；三是積極創(chuàng)新宣傳方式、手段，充分借助傳統(tǒng)媒體和新媒體，每天通過(guò)微信推送指揮部的“雙11”行動(dòng)進(jìn)展，選樹(shù)先進(jìn)典型，并結(jié)合“夏季送清涼”等活動(dòng)，大力宣傳棚改政策，營(yíng)造家家關(guān)注、戶(hù)戶(hù)參與、人人轉(zhuǎn)發(fā)的濃厚氛圍。第三，成立“志愿服務(wù)隊(duì)”。去年，我們?cè)诓疬w過(guò)程中組建了“紅馬甲志愿幫扶工作隊(duì)”，幫助拆遷居民搬遷，得到了群眾的廣泛認(rèn)可和稱(chēng)贊，今年，我們也要成立相應(yīng)的工作隊(duì)，要加強(qiáng)工作力量，擴(kuò)大服務(wù)范圍，讓“紅馬甲”遍布所有拆遷的村居，讓更多的群眾感受到關(guān)愛(ài)和幫助，讓更多的群眾為我們點(diǎn)贊。

（三）拆建聯(lián)動(dòng)，壓茬進(jìn)行。

安置樓開(kāi)工建設(shè)是影響棚改全局工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，社會(huì)普遍關(guān)注，百姓非常關(guān)心，可以說(shuō)有樓的社區(qū)拆遷就順利，無(wú)樓的社區(qū)拆遷就舉步維艱?，F(xiàn)在，街道、社區(qū)各級(jí)干部都已經(jīng)投身一線(xiàn)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、犧牲假期、放棄家庭，全力以赴為安置樓建設(shè)拆遷拔釘，付出了辛勤的努力和汗水，民事工作基本完成，充分保障了開(kāi)發(fā)商的利益。但目前轄區(qū)內(nèi)仍有許多安置樓，因手續(xù)辦理緩慢、開(kāi)發(fā)企業(yè)不積極不作為、水電基礎(chǔ)設(shè)施未遷移等原因遲遲無(wú)法開(kāi)工。像XXXX、XXXX、XXXX等安置樓項(xiàng)目，因上述原因久拖半年仍未開(kāi)工，老百姓看不到安置樓開(kāi)工，心中有顧慮，長(zhǎng)期觀望拒不拆遷，有的甚至出現(xiàn)抵觸情緒，拆遷阻力陡增，損害了開(kāi)發(fā)企業(yè)的利益。安置樓晚交付一天，居民就要在外躲遷一天，村集體就要負(fù)擔(dān)幾十萬(wàn)的躲遷費(fèi)。黨工委、管委會(huì)已經(jīng)就部分未開(kāi)工安置樓存在的問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)督查，要求7月30日前全部整改到位，若完不成，就要被追責(zé)。剛才，開(kāi)發(fā)企業(yè)的代表作了表態(tài)發(fā)言，我們很受鼓舞，希望在座的開(kāi)發(fā)企業(yè)都要和街道、社區(qū)共同努力，同舟共濟(jì)，并聯(lián)推進(jìn)手續(xù)辦理，克服重重困難，全力推進(jìn)安置樓開(kāi)工，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日交付，讓百姓住上安居的樓房，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。社區(qū)要樹(shù)立“與企業(yè)家賽跑”的競(jìng)賽精神，繼續(xù)加大棚改拆遷力度，特別是影響樓座開(kāi)工建設(shè)的，要綜合施策，充分發(fā)揮村民自治的力量，為開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工創(chuàng)造條件。同時(shí)，社區(qū)要與開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂棚改躲遷安置補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)于到期未交付的樓盤(pán)，將由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)居民躲遷費(fèi)。會(huì)后，我們將擇日舉行簽約儀式。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，希望各開(kāi)發(fā)企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)為民情懷，與我們一道，加快安置樓建設(shè)進(jìn)度，為“雙11”行動(dòng)提供支持和保障。

三、強(qiáng)化“雙11”行動(dòng)保障措施，確保各項(xiàng)部署落地生根

全面奪取拆遷清零“雙11”行動(dòng)的最終勝利，離不開(kāi)有效的機(jī)制保障，街道將重點(diǎn)統(tǒng)籌“四個(gè)抓好”，為“雙11”行動(dòng)的決戰(zhàn)決勝保駕護(hù)航。

（一）抓好關(guān)鍵步驟。

科學(xué)的方法步驟是打贏“雙11”攻堅(jiān)戰(zhàn)、提速棚改拆遷的前提和關(guān)鍵。各社區(qū)、指揮部要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、自愿的原則，嚴(yán)格按照搬遷安置“十三步工作法”環(huán)環(huán)推進(jìn)。第一步，召開(kāi)三委會(huì)研究搬遷安置程序；第二步，召開(kāi)黨員、居民代表會(huì)議征求意見(jiàn)；第三步，分組入戶(hù)調(diào)查摸底，對(duì)是否同意搬遷安置征求居民意見(jiàn)；第四步，征求意見(jiàn)結(jié)束后，根據(jù)征求意見(jiàn)情況，召集黨員、居民代表制定搬遷安置方案（初稿）；第五步，再次入戶(hù)，將搬遷安置方案（初稿）下發(fā)到戶(hù)，征求對(duì)搬遷安置方案的意見(jiàn)；第六步，根據(jù)居民提出意見(jiàn)，召開(kāi)黨員、居民代表會(huì)議修改搬遷安置方案；第七步，將修改后的搬遷安置方案下發(fā)到各戶(hù)征求意見(jiàn)，確定正式方案并進(jìn)行公示；第八步，組織專(zhuān)門(mén)人員核實(shí)戶(hù)籍人口及宅院面積并公示；第九步，與各戶(hù)簽訂搬遷安置協(xié)議；第十步，實(shí)施搬遷；第十一步，根據(jù)協(xié)議簽訂順序和搬遷拆除順序確定各戶(hù)選房順序；第十二步，將各戶(hù)選房順序進(jìn)行公示并組織選房，根據(jù)選房結(jié)果對(duì)房屋面積進(jìn)行找補(bǔ)；第十三步，分鑰匙。可見(jiàn)，前三步調(diào)查摸底是基礎(chǔ)，四到七制定拆遷方案是關(guān)鍵，第八、九步核實(shí)面積、簽訂協(xié)議是保障，余下的選房分樓步驟就是水到渠成。大家要把主要時(shí)間和精力投入到前七步當(dāng)中，把基礎(chǔ)打牢，把矛盾問(wèn)題放在起步階段解決，只要前期功夫做到位，后期的工作就將如水銀瀉地，順利實(shí)現(xiàn)搬遷上樓。這里要注意幾個(gè)問(wèn)題，一是該開(kāi)的會(huì)一定要開(kāi)，要以社區(qū)黨支部為主導(dǎo)，指揮部為輔助，集思廣益，群策群力，確保程序合法依規(guī)，方案科學(xué)公平；二是該入的戶(hù)一定要入，對(duì)居民的拆遷意愿、家庭組成、外圍關(guān)系等都要詳細(xì)掌握，確保拆遷方案能維護(hù)最廣大居民的利益；三是該公示的一定要公示，正式拆遷方案、每戶(hù)戶(hù)籍人口、宅院面積、選房順序等都要公示，要把棚改拆遷全程烙上公平、公正、公開(kāi)的符號(hào)，讓持觀望懷疑態(tài)度的居民相信政府、相信政策，自覺(jué)加入到支持、參與棚改的隊(duì)伍中，帶動(dòng)棚改拆遷全面提速。

（二）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

各社區(qū)實(shí)際不同，村情各異，要在積極創(chuàng)新工作思路、工作方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助推棚改工作提質(zhì)提速提效。一是要印發(fā)致居民的一封信，為每戶(hù)居民詳細(xì)解讀棚改形勢(shì)、棚改政策和棚改好處，讓廣大居民感受到社區(qū)必須拆的決心、盡快拆的好處、托后拆的損失，確保每個(gè)社區(qū)在醒目位置都要張貼，每家每戶(hù)人手一份，積極營(yíng)造人人關(guān)注棚改、參與棚改的良好氛圍；二是要凝心聚力謀求“最大公約數(shù)”，讓群眾自治深入人心，依靠群眾的理解解決矛盾問(wèn)題。由各村改居社區(qū)和“第一書(shū)記”負(fù)責(zé)，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)；三是要學(xué)習(xí)借鑒XXX街道“十戶(hù)聯(lián)保”等先進(jìn)社區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)聯(lián)保提前謀劃解決暴露出的問(wèn)題，制定有效措施；四是要積極推廣“黨員別動(dòng)隊(duì)”等成功模式，并在此基礎(chǔ)上用于創(chuàng)新，探索新路徑，切實(shí)發(fā)揮黨員干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用。以上關(guān)鍵環(huán)節(jié)由各村改居社區(qū)、指揮部和“第一書(shū)記”負(fù)責(zé)研究落實(shí)，社區(qū)黨委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督，街道將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，要確保通過(guò)致居民的一封信，讓棚改政策家喻戶(hù)曉；通過(guò)“十戶(hù)聯(lián)?！蹦Ｊ?，讓棚改理念深入人心；通過(guò)“黨員別動(dòng)隊(duì)”和“八步工作法”，讓黨旗飄揚(yáng)在棚改一線(xiàn)，讓黨員干部成為奪取棚改戰(zhàn)役勝利的“領(lǐng)頭羊”和“先鋒隊(duì)”。

（三）抓好落實(shí)。

我初到XXX時(shí)，就要求廣大黨員干部全面提升“三力”，即執(zhí)行力、公信力、發(fā)展力，現(xiàn)在來(lái)看，同志們?cè)趫?zhí)行力上非常欠缺。執(zhí)行力，通俗地講就是狠抓落實(shí)的能力。為確保街道黨委的每項(xiàng)部署都有下文，有進(jìn)度，有結(jié)果，廣大街居干部要充分發(fā)揮好三個(gè)作用。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好“領(lǐng)路人”的作用，各級(jí)指揮部總指揮、各社區(qū)黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記、“第一書(shū)記”，要率先垂范，以身作則，不搞特權(quán)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范和帶頭作用，并把握好方向和大局，及時(shí)解決遇到的各種矛盾和問(wèn)題，糾正出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，積極引導(dǎo)“雙11”工作朝著正確的方向前進(jìn)，禁止搞變通、相互掣肘、打太極；二是各級(jí)中層干部要切實(shí)發(fā)揮“橋梁”作用，中層干部的主要職責(zé)就是承上啟下、上傳下達(dá)，既要吃透上級(jí)精神，把“雙11”行動(dòng)的部署完完整整地傳達(dá)好，又要結(jié)合實(shí)際，把落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)全面地向上級(jí)匯報(bào)，要能獨(dú)立思考、獨(dú)立行動(dòng)；三是一般干部要充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”精神，廣大街居干部的本職就是落實(shí)，就是執(zhí)行，要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)充分發(fā)揚(yáng)“蜜蜂”那種兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨的精神，扎實(shí)高效地干好自己的本職工作，發(fā)揮好各自在指揮部、工作組中的作用，不折不扣地落實(shí)上級(jí)精神，從而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值?？傊?，各社區(qū)要把“一線(xiàn)指揮部”建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)牢固，使其真正成為攻城拔寨的“尖刀排”和攻堅(jiān)克難的“突擊連”；分派到一線(xiàn)指揮部和工作組的部門(mén)同志，要分清主業(yè)與副業(yè)的關(guān)系，要把棚改拆遷攻堅(jiān)作為當(dāng)前時(shí)期的主業(yè)來(lái)抓，把日常業(yè)務(wù)作為副業(yè)，集中在一線(xiàn)辦理。街道上下要同心同德，凝心聚力，克服一切困難，決戰(zhàn)六十天，打一場(chǎng)漂亮的大會(huì)戰(zhàn)。

（四）抓好獎(jiǎng)懲。

“雙11”行動(dòng)任務(wù)的順利完成，離不開(kāi)科學(xué)合理獎(jiǎng)懲機(jī)制的保障?，F(xiàn)在，棚改的每項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)分解、細(xì)化、量化到各社區(qū)，逐一落實(shí)到人，街道將鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)干、鞭策后進(jìn)，樹(shù)立鮮明的用人導(dǎo)向，為敢于攻堅(jiān)、勇于擔(dān)當(dāng)、不怕?tīng)奚?、甘于奉獻(xiàn)的同志掃除后顧之憂(yōu)，絕不讓擔(dān)當(dāng)者既流血又流淚。一是設(shè)立“雙11”拆遷獎(jiǎng)勵(lì)資金。各社區(qū)、指揮部每拆遷一戶(hù)，街道將獎(jiǎng)勵(lì)XXX元，并對(duì)順利完成任務(wù)的指揮部、工作組予以年終重獎(jiǎng)。二是對(duì)“雙11”行動(dòng)中表現(xiàn)突出的個(gè)人授予嘉獎(jiǎng)。街道“棚改一線(xiàn)考察團(tuán)”將把“雙11”行動(dòng)落實(shí)情況作為檢驗(yàn)考核干部思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力的重要依據(jù)，不定期一線(xiàn)督查各指揮部、工作組人員的工作情況，對(duì)那些勇挑重?fù)?dān)、善解難題、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的同志，該表彰的要表彰，該重用的要重用，該獎(jiǎng)勵(lì)的要獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)“雙11”行動(dòng)中不履行職責(zé)，完不成任務(wù)的個(gè)人和單位進(jìn)行批評(píng)問(wèn)責(zé)。對(duì)于那些年底完不成任務(wù)的社區(qū)、指揮部，以及只尚空談、不干實(shí)事的同志，街道將予以通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)責(zé)任人員將被嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，該調(diào)整的將堅(jiān)決調(diào)整。真正讓吃苦的人吃得香、實(shí)干的人得實(shí)惠、有為的人有位子，讓那些混日子、不干事、不成事的人吃不開(kāi)、無(wú)好處、無(wú)位子，真正做到干好干壞就是“不一樣”。

同志們，“勝利不會(huì)向我們走來(lái)，我們必須自己走向勝利”。加快推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、刻不容緩，大家一定要按照街道黨委、辦事處要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，以飽滿(mǎn)的熱情、認(rèn)真的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)棚改工作，全力以赴完成今年棚改任務(wù)目標(biāo)，真正把好事辦好，真正做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。

謝謝大家。

第五篇：拆遷和棚戶(hù)區(qū)改造政策摘要

國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策

什么是棚戶(hù)區(qū)改造

棚戶(hù)區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在過(guò)去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造，約改造5000萬(wàn)平方米棚戶(hù)區(qū)，近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。

2005年開(kāi)始，在東北三省實(shí)施振興戰(zhàn)略中相繼開(kāi)展了大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造工程。這是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)東北最為底大的安居工程，計(jì)劃利用3至5年時(shí)間，讓200多萬(wàn)居民全部遷入新居的。

截止2008年，包括棚戶(hù)區(qū)在內(nèi)有大約1〃5億平方米危房亟待改造，城市人民政府正在制定改造計(jì)劃，因地制宜進(jìn)行改造。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃，我國(guó)將從2009年開(kāi)始，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭采空區(qū)、林場(chǎng)、農(nóng)墾及華僑農(nóng)場(chǎng)中棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的改造。

初步統(tǒng)計(jì)，2006年至2011年底，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)。2012年，全國(guó)還將改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)。

2012年9月25日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在全國(guó)資源型城市與獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展及棚戶(hù)區(qū)改造工作座 談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快資源型城市可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)轉(zhuǎn)型，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，“三位一體”推進(jìn)，著力破解城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題，帶動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大和就業(yè)增加，走可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化道路。

棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一、以?xún)舻爻鲎尫绞竭M(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目事如下優(yōu)惠政策

(一)土地儲(chǔ)備中心對(duì)危房棚戶(hù)區(qū)土地實(shí)行收購(gòu)，以?xún)舫鲎尫绞焦┑?。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費(fèi)用后，專(zhuān)項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和毛地收購(gòu)資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶(hù)區(qū)安置房建設(shè)。

(二)安置房住宅用地實(shí)行土地行政劃撥，對(duì)改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實(shí)租賃供地。

(三)安置房建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)(以費(fèi)還貸項(xiàng)目除外)全免，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮50%收取(項(xiàng)明細(xì)附后)。

(四)安置房房屋拆遷補(bǔ)償契稅先繳后返;對(duì)安置房住宅上靠標(biāo)準(zhǔn)戶(hù)型增加的建筑面積部分，營(yíng)業(yè)稅等稅種由地方稅務(wù)部門(mén)向省申請(qǐng)暫緩繳納。

(五)安置房建設(shè)項(xiàng)目用地紅線(xiàn)以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求 無(wú)償同步建設(shè)至小區(qū)紅線(xiàn)。對(duì)騰空用于商品房建設(shè)的地塊，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按規(guī)劃要求同步建設(shè)，所需費(fèi)用由摘牌的商品房開(kāi)發(fā)主體，按照 國(guó)家、省、市所規(guī)定的正常標(biāo)準(zhǔn)結(jié)付;涉及配套管網(wǎng)施工中的破道、綠化等費(fèi)用免繳。

(六)對(duì)安置房建設(shè)項(xiàng)目，政府各職能部門(mén)要同步辦理相關(guān)手續(xù)，保證項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間。(七)小區(qū)配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要滿(mǎn)足居民基本生活和出行需要，區(qū)政府組織被安置居民以招標(biāo)方式選擇物業(yè)公司，對(duì)小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)費(fèi)三年內(nèi)減半收取，不足部分由區(qū)政府承擔(dān)。(八)在進(jìn)行安置房建筑設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)周邊服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀，建設(shè)一處或幾處綜合市場(chǎng)，用于提供公益性就業(yè)崗位，其產(chǎn)權(quán)歸市政府所有，由區(qū)政府負(fù)貴日常管理。

二、以毛地出讓方式進(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目享受如下優(yōu)惠政策

(一)市財(cái)政籌措危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金(包括開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的土地出讓金，開(kāi)發(fā)企業(yè)上繳的稅費(fèi)地方留用部分，向上爭(zhēng)取政 策和資金等)，建立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目按應(yīng)繳土地出讓金的70%為基數(shù)，作為政府投入返還給開(kāi)發(fā)企業(yè)。危房棚戶(hù)區(qū)供地實(shí)行土地公開(kāi)掛 牌出讓?zhuān)趻炫七^(guò)程中出現(xiàn)竟標(biāo)情況，可采取遞減返還比例競(jìng)標(biāo)辦法出讓土地使用權(quán)。成交價(jià)款一次性繳齊后，15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(二)行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取，經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限下浮30%收取(項(xiàng)目明細(xì)附后)。(三)涉及危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目的各項(xiàng)稅種全額征收，扣除城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，地方留成部分的60%，按入庫(kù)財(cái)政 級(jí)次返給開(kāi)發(fā)企業(yè)予以補(bǔ)貼，其余.40%由入庫(kù)財(cái)政級(jí)次設(shè)立“危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造補(bǔ)貼資金”專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期審計(jì)。開(kāi)發(fā)主體繳納稅金后，力爭(zhēng)10個(gè)工 作日內(nèi)補(bǔ)貼到位。

(四)危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目在不突破國(guó)家剛性標(biāo)準(zhǔn)及不率，土地摘牌后，規(guī)劃設(shè)計(jì)不再做調(diào)整。(五)危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目用地紅線(xiàn)以外沒(méi)有配套管網(wǎng)的或達(dá)不到項(xiàng)目配套要求的，電業(yè)、熱力、供水、排水、燃?xì)獾炔块T(mén)應(yīng)按 規(guī)劃要求同步建設(shè)至小區(qū)紅線(xiàn)。所需建設(shè)資金，一部分從市財(cái)政收取的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè) 施配套費(fèi)中解決，定向用于熱力、供水、排水管網(wǎng)建設(shè)，缺口部分由熱力、供水、排水等企業(yè)自籌資金建設(shè);電力外網(wǎng)改造費(fèi)用，按建筑面積每平方米20元交納;燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi)用由開(kāi)發(fā)企業(yè)按每戶(hù)700元交納。安置房住宅建筑面積(戶(hù))相關(guān)配套費(fèi)用(含電力外網(wǎng)改造費(fèi)和燃?xì)馔饩W(wǎng)改造費(fèi))免繳。

(六)對(duì)確實(shí)難以實(shí)施的危房棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，市政府將采取一事一議的辦法，由市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議議定。

(七)市政府已經(jīng)明確優(yōu)惠政策的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，不執(zhí)行此政策;對(duì)土地已摘牌的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造項(xiàng)目，未簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的，執(zhí)行此政策。

三、以建經(jīng)濟(jì)適用住房方式進(jìn)行的危房棚戶(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)改造(一)住宅用地實(shí)行行政劃撥。

(二)住宅部分行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

(三)住宅部分經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收費(fèi)按最低限減半收取。(四)按照普通商品房對(duì)待管理。

棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策一

1、建立規(guī)劃管理綠色通道，棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目的控規(guī)調(diào)整按簡(jiǎn)易程序辦理，調(diào)整論證與規(guī)劃方案審查同步進(jìn)行。規(guī)劃審批時(shí)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況適當(dāng)提高項(xiàng)目容積率指標(biāo)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體收支平衡。

2、在棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)劃需要砍伐樹(shù)木，調(diào)整綠地，挖掘道路，拆除公廁、垃圾站，遷移電力、電信、廣播電視桿線(xiàn)的，免收補(bǔ)償費(fèi)，由項(xiàng)目業(yè)主單位按規(guī)劃要求重建或恢復(fù)。公廁、垃圾站拆除后規(guī)劃沒(méi)有重建恢復(fù)要求的，仍按規(guī)定給予補(bǔ)償。

3、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目用地紅線(xiàn)內(nèi)配套的經(jīng)營(yíng)性設(shè)施，按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)投資”的原則建設(shè)，其小區(qū)外大配套管網(wǎng)分別由郵政、電 業(yè)、電信、廣播電視、燃?xì)?、自?lái)水等部門(mén)同步建設(shè)。小區(qū)內(nèi)用電、用氣、用水容量的增容費(fèi)只收繳新增部分。納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍的企業(yè)，不能重復(fù)提留水電分離改造費(fèi)用。

國(guó)家棚戶(hù)區(qū)改造核心對(duì)策

1、政策優(yōu)惠，陽(yáng)光操作。妥善處理棚戶(hù)區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶(hù)區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。

2、破解復(fù)雜問(wèn)題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;

3、加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)矛盾糾紛。

4、要完善棚戶(hù)區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。

棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策二

棚改拆遷中對(duì)城市低收入家庭的棚戶(hù)區(qū)改造優(yōu)惠政策 享受城市最低社會(huì)生活保障待遇的私有房屋被拆遷人，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議且他處無(wú)房的，由拆遷人對(duì)自愿選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的被拆遷人提供建筑面積不小于45平方米的房屋予以補(bǔ)償安置。

對(duì)積極支持棚改拆遷的被拆遷人的獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.私有房屋被拆遷人，選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議且他處無(wú)房的，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房或享受經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼。

2.私有房屋被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償并在規(guī)定期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷騰地的，按產(chǎn)權(quán)合法有效面積給予每平方米200元的支持重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)最高不超過(guò)2萬(wàn)元。

太原市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定

被征收房屋怎么計(jì)算面積

被征收房屋的建筑面積以房屋所有權(quán)證或房屋租賃證標(biāo)注建筑面積為準(zhǔn)；未標(biāo)注建筑面積的，平房建筑面積按使用面積×1.334計(jì)算，樓房建筑面積以實(shí)測(cè)建筑面積為準(zhǔn)。

被征收房屋用途以房屋所有權(quán)證標(biāo)注為準(zhǔn)；未標(biāo)注用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案記錄為準(zhǔn)；未記錄用途的，以規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)定為準(zhǔn)。

如有異議可行政訴訟

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。被征收人對(duì)區(qū)人民政府做出的房屋征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

征收非住宅不補(bǔ)房只補(bǔ)錢(qián)

征收非住宅房屋一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法確定。

征收住宅可換房，可補(bǔ)錢(qián)

征收住宅房屋的，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

征收私產(chǎn)房屋，按照評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償；征收直管公產(chǎn)住宅房屋，可采取貨幣補(bǔ)償和安置住房?jī)煞N方式。擁有其它產(chǎn)權(quán)住房的直管公房住宅房屋承租人，原則上采取貨幣補(bǔ)償方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)2000元/平方米。征收單位產(chǎn)住宅房屋比照直管公產(chǎn)住宅房屋補(bǔ)償；征收單位產(chǎn)非住宅房屋，有合法手續(xù)確定給予補(bǔ) 償?shù)?，只?duì)產(chǎn)權(quán)人予以貨幣補(bǔ)償；直管公產(chǎn)或單位產(chǎn)房屋征收后，產(chǎn)權(quán)人與承租人解除租賃關(guān)系。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換啥原則

征收住宅房屋原建筑面積零成本以舊換新，安置房屋原則上為高層住宅。

征收私有住宅房屋，每戶(hù)可在原建筑面積基礎(chǔ)上無(wú)償贈(zèng)送15平方米。贈(zèng)送15平方米后不足55平方米的，不足部分按1000元/平方米補(bǔ)貼價(jià)補(bǔ) 交，55—70平方米范圍內(nèi)的按2000元/平方米優(yōu)惠價(jià)補(bǔ)交。贈(zèng)送15平方米后超過(guò)55平方米、不足70平方米的，不足部分按2000元/平方米優(yōu)惠價(jià) 補(bǔ)交。被征收人要求再增加安置面積的，增加部分按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交。

征收直管公產(chǎn)住宅房屋，承租人沒(méi)有其它產(chǎn)權(quán)住房的，按照800元/平方米的優(yōu)惠價(jià)等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安 置。已購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán)的，未購(gòu)買(mǎi)部分由承租人按照800元/平方米的優(yōu)惠價(jià)等面積置換產(chǎn)權(quán)，與產(chǎn)權(quán)人解除租賃關(guān)系，按私有住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

征收單位產(chǎn)住宅房屋，比照直管公產(chǎn)住宅房屋標(biāo)準(zhǔn)安置。

被征收人優(yōu)先給予保障房

征收住宅房屋，被征收人符合住房保障條件的，可優(yōu)先給予住房保障。

無(wú)能力繳納私產(chǎn)住宅房屋款差價(jià)的被征收人，安置房屋可為同房異產(chǎn)，原征收面積為私產(chǎn)，超出部分為直管公房產(chǎn)權(quán)。

無(wú)能力繳納直管公產(chǎn)、單位產(chǎn)住宅房屋產(chǎn)權(quán)置換款的被征收人，可優(yōu)先保障廉租住房或公共租賃住房，原住房由政府收回。

一證多戶(hù)的，按有效手續(xù)安置后沒(méi)有其他產(chǎn)權(quán)住房的剩余住戶(hù)，可按成本價(jià)分別優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)一套高層70平方米安置房。無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)安置房的被征收人，可優(yōu)先廉租房或公租房。

對(duì)自建自住，房、戶(hù)對(duì)應(yīng)，沒(méi)有其他產(chǎn)權(quán)住房的被征收人，可按成本價(jià)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)一套高層70平方米安置房。無(wú)能力購(gòu)買(mǎi)安置房的被征收人，可優(yōu)先保障廉租房或公租房，原住房無(wú)償拆除。

搬遷補(bǔ)償15元/平方米

因征收住宅房屋造成的搬遷補(bǔ)償，搬遷費(fèi)按房屋建筑面積15元/平方米計(jì)算，不足600元的按600元支付。期房安置的，搬遷費(fèi)按兩次計(jì)算，一次付清。

因征收住宅房屋造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償，被征收人自行過(guò)渡的，臨時(shí)安置費(fèi)按被征收房屋建筑面積每月20元/平方米計(jì)算，不足800元/月的按800元/月支付。提供周轉(zhuǎn)房的，被征收人不享受臨時(shí)安置補(bǔ)貼。

高層安置房屋過(guò)渡期限為3年。過(guò)渡期限自被征收人搬遷之日起計(jì)算。

房屋征收部門(mén)不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限。確需延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起增加臨時(shí)安置費(fèi)，每逾期一年（含一年），在原臨時(shí)安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加20%。

臨時(shí)安置費(fèi)自被征收人搬遷之日起按月計(jì)算，首次發(fā)放期為12個(gè)月，之后每6個(gè)月發(fā)放一次。在通知辦理房屋安置手續(xù)期限內(nèi)，被征收人不辦理手續(xù)的，停止發(fā)放臨時(shí)安置費(fèi)。

早搬遷可獲獎(jiǎng)勵(lì)

在征收決定下達(dá)20天內(nèi)搬遷完畢的，按照20000元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；在21天至30天內(nèi)搬遷完畢的，按照10000元/戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)；超過(guò)30天未搬遷完畢的，不予以獎(jiǎng)勵(lì)。選擇貨幣補(bǔ)償安置的，每證獎(jiǎng)勵(lì)30000元。

地下室也補(bǔ)償

被征收人擁有地下室產(chǎn)權(quán)的，按照評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。實(shí)際使用但無(wú)產(chǎn)權(quán)的，地下室凈層高不足2.2米的，按550元/平方米補(bǔ)償；凈層高在2.2米（含2.2米）以上的，按800元/平方米補(bǔ)償。2013.04.23

山西省人民政府關(guān)于實(shí)施城市居民棚戶(hù)區(qū)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

四、拆遷補(bǔ)償安置與住房保障

拆遷補(bǔ)償安置采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。為保障被拆遷城市棚戶(hù)區(qū)內(nèi)居民的基本住房需求,應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換為主。依法實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償,屬 于私有房屋的,按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《山西省城市房屋拆遷條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于租住的公有房屋的,符合房改條件尚未參加房改的棚戶(hù)區(qū)居 民,可先進(jìn)行房改后,按照私有房屋接受補(bǔ)償安置,也可在回遷安置時(shí),以房改價(jià)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的住房。

符合廉租住房保障條件的,按照廉租住房政策給予保障,對(duì)軍烈屬、殘疾和孤寡符合廉租住房保障條件的居民優(yōu)先給予保障。支付不起最小戶(hù)型全部房?jī)r(jià)的居民,本人可先購(gòu)買(mǎi)部分產(chǎn)權(quán);其余部分為公有產(chǎn)權(quán),可交納租金租用,待具備購(gòu)買(mǎi)能力后,再自愿購(gòu)買(mǎi)。

拆除居住3年以上的自建、自住無(wú)證房屋,且屬居住人唯一住房的,按照房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估凈值的50%給予補(bǔ)償。居住人為獨(dú)立戶(hù)的,可按同類(lèi)地段經(jīng)濟(jì)適 用住房?jī)r(jià)格,購(gòu)買(mǎi)一套面積為45平方米的住房;一簿多戶(hù)的,每戶(hù)可按同類(lèi)地段經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格,購(gòu)買(mǎi)一套面積為45平方米的住房。拆除依附私有房屋、租住 公有房屋自行搭建的無(wú)證房屋,居住人居住3年以上的,按照房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估凈值的50%給予補(bǔ)償,不予安置。

各市、縣人民政府要結(jié)合城市居民棚戶(hù)區(qū)改造,通過(guò)就地或異地建設(shè)、收購(gòu)二手住房等方式,籌集一批租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房,并按照廉租住房政策儲(chǔ)備一批廉租住房,以滿(mǎn)足無(wú)力購(gòu)買(mǎi)回遷安置住房的住房困難家庭的需求。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與功能質(zhì)量

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)既要注重現(xiàn)實(shí)性,又要具有前瞻性。戶(hù)型設(shè)計(jì)要?jiǎng)?chuàng)新理念,力求在有限的**內(nèi),尋求最佳舒適度。新建住房的套型,既要符合國(guó)家現(xiàn)行的住房套型面積規(guī)定及比例要求,又要考慮居民的居住實(shí)際,以中小戶(hù)型為主,最小戶(hù)型不低于45平方米,最大戶(hù)型不超過(guò)90平方米。同時(shí),要保持住宅戶(hù)型和功能的拓展性,既要滿(mǎn)足拆遷安置的需求,又要兼顧未來(lái)居民生活水平提高和住房消費(fèi)升級(jí)的需要。