第一篇：市直屬基層工會經費審查工作規(guī)范化建設標準

市直屬基層工會經費審查工作規(guī)范化建設標準

一、組織建設

（一）經審會“三同時”

經審會換屆與工會委員會做到“三同時”，此項得分為4分；未做到“三同時”，此項不得分?！叭瑫r”由直屬基層工會換屆選舉文件復印件確認。

（二）干部配備

1、經審會委員人數不少于3人，此項得分為4分；經審會委員人數少于3人，此項不得分。由直屬基層工會確認。

2、配備了專（兼）職經審會主任，此項得分為3分；未配備的，此項不得分。由直屬基層工會的證明確認。

3、經審會配備了專（兼）職人員，此項得分為2分；未配備的，此項不得分。由直屬基層工會的證明確認。

（三）委員專業(yè)結構

經審會委員中具審計、會計專業(yè)資格人員占全體委員2/3以上，此項得分為3分；未達到2/3的，此項不得分。由人員從業(yè)資格證明文件確認。

（四）工作領導

經審會主任參加本級工會有關會議，此項得分為4分；未參加的，此項不得分。由會議紀要等文件確認。

二、規(guī)章制度

（一）制度建設

建立健全相關制度，此項得分為5分；未建立相關制度的，此項不得分。由制度的復印件確認。

（二）經審工作

經審會定期召開有關經審會議，此項得分為10分；未召開的，此項不得分。由會議紀要等文件確認。

三、審查審計

（一）本級工會年度經費預算審查

1、經審會對同級工會經費年度收支預算進行審查，此項得分為15分；未審查的，此項不得分。由經審會全委會會議紀要確認。

2、經審會對同級工會經費追加（減）調整預算方案按審查程序進行了審批，此項得分為5分；未審批的，此項不得分。由經審會全委會會議紀要確認。

（二）本級工會年度經費預算執(zhí)行情況審計審查

經審會對同級工會經費預算執(zhí)行情況進行審計及會議審查，此項得分為15分；審計得10分；審查得5分。未進行審計及會議審查的，此項不得分。由經審會全委會會議紀要及上報的審計意見書確認。

（三）經費計撥審查

經審會對同級計撥工會經費情況進行了審查，此項得分為10分；未審查的，此項不得分。由上報的審計意見書確認。

（四）審計回訪

對審計進行回訪并督促問題整改的，此項得分為10分；未回訪、未整改的，此項不得分。由整改情況匯報文件確認。

四、業(yè)務建設

（一）報告工作

經審會向同級工會代表大會或工會全委會報告工作，此項得分為5分。未報告的，此項不得分。由經審會會議紀要確認。

（二）上報考核材料

直屬基層工會按時向市總分管產業(yè)工委（會）上報考核材料，此項得分為4分；未按時上報的，此項不得分。由市總分管產業(yè)工委（會）根據收到考核材料時間進行確認。

（三）工作經費

直屬基層工會經審會的經審工作經費納入同級工會年度經費預算，此項得分為3分；未納入的，此項不得分。由上報的經審會本級工會經費年度預、決算相關報表證明確認。

（四）上報工作材料

上報經審工作調研報告或論文，被市級及以上工會刊物采用，此項為加分項目，每篇加分為1-2分。由有關復印件或相關證明確認。

（五）檔案管理

建立完整的工作檔案，此項得分為5分；未建立的，此項不得分。由市總分管產業(yè)工委（會）確認。

五、否決事項

（一）若發(fā)現上報材料不真實的，取消本年度考核資格。

（二）本級工會經審會工作人員發(fā)生嚴重經濟違紀問題，受到黨紀、政紀和刑事處分的，取消本年度考核資格。

（三）本級工會發(fā)生違法違紀或重大經濟、重大財產損失問題（萬元以上），取消本年度考核資格。

第二篇：關于對北京市工會經費審查工作規(guī)范化建設標準(試行)(精)

關于對《北京市工會經費審查工作規(guī)范化建設標準（試行）》的說明

為了推動全市工會經審監(jiān)督工作的深入開展，促進全市工會經審工作的規(guī)范化管理，依據《工會法》、《中國工會章程》和《中華全國總工會關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》，根據全總關于《省級工會經費審查工作規(guī)范化建設標準》的工作要求，北京市總工會現制定出《北京市工會經審工作規(guī)范化建設標準》（試行）。通過規(guī)范化建設進一步加強對全市各級工會經審工作的宏觀指導和具體指導，推動全市各級工會切實加強經審工作，督促全市各級工會經審會深化監(jiān)督工作，加強基礎建設，強化監(jiān)督意識，全面提高監(jiān)督質量，將經審工作不斷推向新水平。

《標準》共分五項一級指標，十八項二級指標和四十四個觀測點。等級考核標準分為A級、B級、C級、D級四等，達不到D級就沒有等級?？己朔謹禐?00分，將分數依次分配各一級指標、二級指標和觀測點。A級為該觀測點分值的100%，B級為該觀測點分值的80%，C級為該觀測點分值的60%，D級為該觀測點分值的40%。

一、組織建設（25分）

組織建設標準共劃分為五個二級指標和十三個觀測點。

1、工作領導。本項4分，共3條內容。

1.11 本條2分。本級工會領導定期研究并聽取經審工作。定期研究經審工作，聽取經審工作匯報的為A級，沒有研究或聽取匯報的沒有等級。自報確認。1.12 本條1分。本級經審會主任參加主席辦公會常委會和有關財務工 1 作會議，經審會委員列席工會委員會議。參加的為A級，沒有參加的沒有等級。自報確認。

1.13 本條1分。經審會主任或副主任能列席工會委員會、常委會和有關財務工作會議。列席的為A級，沒有參加的沒有等級。自報確認。

2、組織機構。本項4分，共2條內容。

1.21 本條2分。經審會做到與工會委員會“三同時”。做到同時的為A級，沒有做到沒有等級。由工會組織部門確認。

1.22 本條2分。經審委員占同級工會委員比例符合全總《意見》規(guī)定。比例達到20%的為A級，達到15%為B級，達到10%的為C級，達到5%的為D級。由工會組織部門確認。

3、干部配備。本項6分，共3條內容。

1.31 本條2分。同級副職級干部任經審會主任。由同級副職擔任經審會主任的為A 級。不是同級副職的沒有等級。由工會組織部門確認。

1.32 本條1分。經審會委員中財務、審計專業(yè)達到1/3，經審委員缺員在6個月內補齊。財務、審計人員達到比例要求，經審委員缺員在規(guī)定時間內補齊的為A級，一項達不到要求為B級。兩項均做不到的沒有等級。由工會組織部門確認。1.33 本條3分。區(qū)縣局總公司及獨立管理經費的產業(yè)工會配備專兼職經審干部。配備專職或兼職經審干部的為A級，不配備的沒有等級。自報確認。

4、隊伍建設。本項4分，共2條內容。

1.41 本條2分。區(qū)縣局總公司及獨立管理經費的產業(yè)工會具有審計或 2 財務資格證書的專業(yè)人員比例。經審干部中具有規(guī)定資格證書的比例達到1/2的為A級，達到1/3的為B級，少于1/3的沒有等級。由相關專業(yè)資格證書確認。1.42 本條2分。經審會每年組織同級或下級工會經審干部培訓。每年培訓一次的為A級，沒有培訓的沒有等級。自報確認。

5、經審組織建設。本項7分，共3條內容。

1.51 本條3分。區(qū)縣總工會建立經審辦公室。區(qū)縣總工會建立經審辦公室的為A級，沒有建立的沒有等級。局總公司及獨立管理經費的產業(yè)工會沒有建立經審辦公室但有相關部門具體從事經審工作的為B級。自報確認。

1.52 本條3分。區(qū)縣局總公司及產業(yè)工會所屬基層工會的經審組織組建率。組建率達到100%的為A級，達到90%的為B級，達到80%的為C級，達不到80%的沒有等級。自報確認。

1.53 本條1分。經審會按規(guī)定刻制與同級工會相同規(guī)格公章。刻制與同級工會相同規(guī)格公章的為A級，沒有刻制的沒有等級。以經審會公章確認。

二、規(guī)章制度（10分）

規(guī)章制度標準共劃分為三個二級指標和八個觀測點。

1、貫徹上級精神的制度。本項3分，共3條內容。

2.11 本條1分。貫徹落實全總、市總加強經審工作具體要求的意見。有實施細則或貫徹意見的為A級，沒有的無等級。以轉發(fā)文件或制定的具體細則確認。2.12 本條1分。貫徹執(zhí)行全總“8個審計規(guī)定”及市總“10個審計辦法”的具體要求。傳達并轉發(fā)上述文件的為A級，沒有的無等級。以轉發(fā)通 3 知確認。

2.13 本條1分。貫徹落實對本級、對下一級工會審計包括基建審計和專項資金的具體辦法。在基建審計和專項資金審計工作中按文件規(guī)定的辦法執(zhí)行的為A級，沒有執(zhí)行無等級。自報確認。

2、本級經審會制度。本項5分，共3條內容。

2.21 本條1分。制定經審會會議制度和議事規(guī)則。已經制定出具體規(guī)則的為A級。沒有制定的無等級。由具體規(guī)則確認。

2.22 本條3分。對下一級工會經審工作有規(guī)范化建設標準并每進行基層工會經審工作考核。有考核標準并按對下進行考核的為A級，不進行考核的無等級。由具體考核辦法及考核結果確認。

2.23 本條1分。經審工作列入工會工作計劃和考核范圍。經審工作列入工會工作計劃和考核范圍的為A級，沒有列入的無等級。自報確認。

3、經審辦工作制度。本項2分，共2條內容。

2.31 本條1分。經審日常工作制度健全，主要包括：審查審計工作制度、學習制度、檔案管理制度、信息工作制度等。上述制度健全的為A級，少一項制度為B級，少三項制度的沒有等級。由相關具體制度確認。

2.32 本條1分。執(zhí)行《北京市工會經審工作臺賬》制度，每年按時填寫并上報。按時填寫并上報的為A級，不填寫沒有等級。由填寫的《北京市工會經審工作臺賬》確認。

三、審查審計（45分）

審查審計標準共劃分為五個二級指標和十六個觀測點。

1、工作報告。本項4分，共1條內容。

3.11 本條4分。經審會向同級代表大會和全委會報告工作。在同級代表大會和全委會上宣讀報告工作的為A級，只提交書面報告的為B級，沒有報告的無等級。自報確認。

2、本級審查。本項14分，共4條內容。

3.21 本條6分。經審會審查本本級工會經費預算及預算執(zhí)行情況，審查工會直屬企事業(yè)單位的經費收支和財產管理情況，審查工會基本建設及維修改造工程和專項資金的使用情況，監(jiān)督財經法紀的貫徹執(zhí)行和工會經費的收繳、管理、使用情況。已經審查并有相關會議紀要的為A級，對本級工會經費預算及預算執(zhí)行情況進行審查但未出具會議紀要的為B級，對工會直屬企事業(yè)單位的經費收支和財產管理情況、基本建設及維修改造工程和專項資金的使用情況和工會經費的收繳、管理、使用情況進行審查，只完成其中兩項的為C級，完成一項的為D級，四項審計全未進行審查的無等級。由相關會議紀要確認。

3.22 本條3分。每半年由經審會或經審會指定的人員對本級工會賬目履行審查監(jiān)督職能,并出具會議紀要或審計工作報告。已審查，并出具會議紀要或審計報告的為A級，沒有進行審查的無等級。由相關會議紀要或審計報告確認。

3.23 本條2分。工會常委會或經審會全體會議審議下一級工會經審工作考核評比等次情況。每年進行審議的為A級，沒有進行審議的無等級。由審查會議紀要確認。

3.24 本條3分。督促本級工會按市總規(guī)定足額、及時上解經費，無截 5

留。本級工會按市總規(guī)定足額、及時上解經費，無截留的為A級，存在截留現象的沒有等級。由市總經審辦進行審計后出具的審計報告確認。

3、本級審計。本項12分，共5條內容。

3.31 本條3分。本級工會經費預算執(zhí)行情況審計（包括財產管理情況）并出具審計報告。每年對本級工會經費預算執(zhí)行情況進行審計（包括財產管理情況）并出具審計報告的為A級，沒有進行審計的無等級。由相關審計報告確認。

3.32 本條2分。每年對所屬企事業(yè)單位的審計及審計覆蓋面。每年審計覆蓋面達到100%的為A級，達到80%的為B級，到不到80%的沒有等級。由相關審計報告確認。

3.33 本條2分?；窘ㄔO和5萬元以上維修改造工程項目審計及覆蓋面。對基本建設和5萬元以上維修改造工程項目進行審計及覆蓋面在100%的為A級，存在不對5萬元以上維修改造工程項目進行審計的情況沒有等級。由相關審計報告確認。

3.34 本條3分。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會主席及所屬企事業(yè)單位負責人經濟責任審計。進行區(qū)縣局總公司產業(yè)工會主席及所屬企事業(yè)單位負責人經濟責任審計（主要指屆滿或離任時）并出具審計的為A級，不進行審計的沒有等級。由相關審計報告確認。

3.35 本條2分。每對本級工會的回撥經費、送溫暖、廠務公開等專項資金進行審計并出具審計報告。按對本級工會的回撥經費、送溫暖、廠務公開等專項資金進行審計并出具審計報告的為A級，不進行審計的無等級。由相關審計報告確認。

4、對下審計。本項10分，共4條內容。

3.41 本條3分。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會對下一級獨立管理工會經費單位的審計覆蓋面。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會每對下一級獨立管理工會經費單位的審計覆蓋面達到100%的為A級，達到90%的為B級，達到80%的為C級。對下不進行審計的沒有等級。由相關審計報告確認。

3.42 本條3分。配合同級工會年末進行計撥經費審計。每年配合同級工會年末對下進行計撥經費審計的覆蓋面達到100%的為A級，達到90%的為B級，達到80%的為C級。對下不進行計撥經費審計的沒有等級。由相關審計報告確認。3.43 本條2分。新建工會能做到經費同時收繳到位。新建工會在建立后半年內即能做到經費同時收繳到位的為A級，一年內做到經費同時收繳到位的為B級，超過一年經費收繳不到位的沒有等級。區(qū)縣總工會在一年內新建工會能做到經費收繳到位的視同A級。由財務部門的經費撥繳單確認。

3.44 本條2分。及時向市總經審辦上報查出漏繳金額和入庫金額。按向市總經審辦上報查出漏繳金額和入庫金額情況的為A級，不上報的沒有等級。未查出漏繳金額和入庫金額但匯報審查審計情況的視同A級。由相關匯報材料確認。

5、審計整改。本項5分，共2條內容。

3.51 本條3分。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會經審會負責按市總審計意見督促整改。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會經審會積極督促本級財務按市總審計意見進行整改并進行匯報的為A級，不督促本級的沒有等級。由相關整改情況匯報材料確認。

3.52 本條2分。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會經審會對同級工會審計后督促其按照審計意見整改。區(qū)縣局總公司產業(yè)工會經審會在對同級工會進行審計后，積極督促其按照審計意見進行整改的為A級，不進行督促的沒有等級。由相關整改情況匯報材料確認。

四、業(yè)務建設（15分）

業(yè)務建設標準共劃分為四個二級指標和六個觀測點。

1、情況報告。本項3分，共1條內容。

4.11 本條3分。向市總經審會報告本級工會當年經濟案件和重大財產損失情況。及時向市總經審會報告本級工會當年經濟案件和重大財產損失情況的為A級，隱瞞不報的沒有等級。本級工會未發(fā)生經濟案件和重大財產損失情況的視同A級。自報確認。

2、辦公自動化。本項6分，共2條內容。

4.21 本條3分。使用市總經審專版審計軟件開展對本級和下一級工會經費的審查審計。應用市總經審專版審計軟件開展對本級和下一級工會經費的審查審計的為A級，沒有使用的無等級。自報確認。

4.22 本條3分。有審計專用計算機。經審干部進行審計有專用計算機的為A級，經審干部未配備專用計算機的沒有等級。自報確認。

3、理論研究。本項4分，共2條內容。

4.31 本條3分。有關經審工作的調查報告上報市總經審辦。能及時將有關經審工作的調查報告上報市總經審辦的為A級，不上報沒有等級。由上報材料確認。4.32 本條3分。有關經審工作的理論文章及調研報告在全總、市總及 8 相關報刊上發(fā)表。上報的有關經審工作的理論文章或調研報告在全總、市總及相關報刊或市總經審網站上發(fā)表的為A級，上報但未被發(fā)表的為B級。由上報材料確認。

4、信息工作。本項2分，共1條內容。

4.41 本條2分。經常與市總經審辦公室溝通經審工作信息。能做到與市總經審辦公室及時溝通經審工作信息的為A級。由上報信息確認。

五、工作創(chuàng)新（5分）

工作創(chuàng)新標準共劃分為一個二級指標和一個觀測點。

1、在審計范圍、方法和深化監(jiān)督方面有創(chuàng)新。本項5分，共1條內容。在全市工會或本地區(qū)的經審工作中總結出新經驗并發(fā)揮較大作用的為A級，在本系統(tǒng)內推廣并應用的為B級。由市總經審會做出認定后確認。

上述考核標準共劃為分五大類四十四條具體考核項目，總分合計100分。每將由市總經審辦公室具體負責實施對全市區(qū)縣局、總公司和產業(yè)工會經審工作方面的考核。

該考核標準將從2006年1月1日起執(zhí)行。北京市總工會

2005年12月22日

第三篇：做好基層工會經費審查工作之我見

文章標題：做好基層工會經費審查工作之我見

工會經費和工會資產是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質基礎。工會經費審查委員會（以下簡稱經審會）是代表職工會員對工會經費收支和財產管理審查監(jiān)督的組織，做好經審工作能夠保證工會工作順利完成，促進工運事業(yè)發(fā)展；保證工會經費和資產安全

完整、不受侵害；是加強民主監(jiān)督，促進廉政建設，維護工會形象的有效措施。但在基層工會經審工作中存在著不容忽視的問題，主要表現在：部分工會干部對經審工作認識不到位、業(yè)務素質不高、經審組織不健全、制度不完善、經審干部身兼數很難把精力全部投入到經審工作中，針對上述問題，我認為，基層工會應在以下幾個方面做好經審工作。

一、提高認識，是做好經審工作的重要前提

首先，加大政策宣傳力度，增強工會領導自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經審工作可有可無，經審會就是專門挑毛病”的偏見，使其真正認識到經審會履行審查監(jiān)督職責是對工會干部的愛護，是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次，基層經審干部積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監(jiān)督，切實起到把關作用，使有限的經費發(fā)揮出最大的效益。

二、調動經審委員積極性，促進經審組織建設

加強經審組織建設，是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證，發(fā)揮經審委員作用，對于做好經審工作至關重要。一是按照“三同時”的原則，建立經審組織。形成“工會組織建到哪里，經審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強經審委員，完善經審組織。在配備經審委員的過程中，應注意把好“三關”，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組，篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務過硬特別是在財務、審計、紀檢監(jiān)察等方面有專長的人員，經過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經審組織逐步向專業(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經審委員定期聯(lián)絡制度。工會經審干部要起到組織協(xié)調作用，及時掌握委員底數，定期召集經審委員開展活動，發(fā)揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，使經審組織實現高效運行。

三、以本級審計為突破口，提高審查監(jiān)督質量

基層工會經審工作重點應放在本級工會經費收支和財產管理審計上，在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現象。審計過程簡單，缺乏必要的審計證據和審計資料，大多以召開經審會宣讀會計報表，委員們就舉手通過的方式對經費收支情況進行審查，有些經審委員甚至對財務收支狀況都不清楚，根本起不到把關的作用。第一，按照審計操作規(guī)程運作，把好工會經費收、管、用三道關口。經審會議前，召集經審委員組成審計組進行經費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手，收集審計證據，填制各類工作底稿，以審計報告的形式對會計資料的真實性、經費收支活動的合法性和合規(guī)性進行客觀公正的評價，針對存在問題提出切實可行的審計建議，督促落實整改。第二，經費收支審計重點突出“七查七看”，一查預算執(zhí)行情況，看經費收支是否遵循預算，執(zhí)行中是否存在隨意性；二查經費使用結構，看經費使用方向是否側重于職工會員；三查撥交經費收入，看工會經費是否足額撥付到位；四查內部控制制度，看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行；五查原始憑證等會計資料，看會計基礎工作是否規(guī)范，各項支出是否合法、合規(guī)，審批程序是否齊全。六查固定資產，看工會資產是否安全完整，是否發(fā)揮效益。七查往來款項及投資，看有無呆死賬及投資效益情況。第三，為收到較好的審計效果，可爭取上級經審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作，使對本級經費收支審計盡快形成制度。

四、以臺帳管理制度為核心，搞好制度建設

基層工會經審制度不宜過多，應突出注重實用，便于落實。經審臺帳登記管理制度很適合在基層工會推廣，首先，登記臺帳有利于促進經審工作規(guī)范化。臺帳是按照經審工作規(guī)范化程序設計，并形成一定的固定格式，做到年初有工作計劃，年中有各項審計工作，年末有總作總結，其次，臺帳使用有利于提高經審工作效率。經審干部身兼數職、工作繁重，一本臺帳反映一年的工作內容，可以幫助經審干部理清工作頭緒，有利于促進經審工作高質量的完成。第三，臺帳登記情況在一定程度上可以反映經審工作水平，可作為上級工會考核經審工作的依據。在推行經審臺帳管理制度過程中，應注意：（1）抓落實，避免“走過場、應付差事”。對于登記的每一個項目，都要通過登記人、經審主任、工會主席三方共同簽字監(jiān)督每項工作落實到位。（2）抓對比，提高臺帳登記質量。通過與以前臺帳對比，可直觀地反映經審工作的發(fā)展情況。（3）抓交流，促進工作開展。開展臺帳交流活動，從橫向的角度，相互學習交

流，開闊眼界，取長補短。

五、提高素質，夯實經審工作基礎

在工作中加強學習，做到“干中學，學中改”，在“工作—學習—改進—提高”的循環(huán)中，不斷提高自身素質。第一，學習國家財經、審計政策法規(guī)，用國家宏觀經濟政策指導工會各項經濟活動合法、有序地開展。第二，學習市、區(qū)兩級《工會經審文件制度匯編》和經審專業(yè)刊物，采取集

中培訓和分散自學相結合的方法，用以指導日常工作的開展。第三，學習審計操作技巧，提高業(yè)務素質。參加市級經審知識培訓班、經審知識競賽、優(yōu)秀審計項目評比、審計論文交流等活動，學習審計方法和技巧，提高實際工作能力。其次是建立激勵機制，對取得審計資格證書和會計師證書的經審干部給與獎勵。第四，通過座談會、現場觀摩等形式，加強橫向交流，學習典型經驗，找出自身差距，完善經審工作。

六、處理好各方關系，促進經審工作順利開展

一是處理好經審工作與工會全局工作的關系。經審會要找準服務全局工作的切入點，充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能，通過審計，促進工會經濟活動開展。二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關系。審計是手段，幫助是出發(fā)點，促進工作是目標。在開展審查監(jiān)督工作中，依法嚴格審計，更重要的是幫助有關部門針對存在的問題找出解決辦法，及時糾正，促進工會經濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務工作的關系。經審工作與財務工作的目的和要求是一致的，都是收好、管好、用好工會經費，保證工會資產安全、完整、發(fā)揮效益。因此，經審會應與財務部門互相支持、相互配合，共同維護財經法紀，為工會工作實現新跨越奠定堅實的基礎。

第四篇：加強工會經費審查監(jiān)督工作

小議如何加強和推動縣級工會

經審工作規(guī)范化建設

一年來，我市各級工會積極貫徹落實自治區(qū)總工會《關于加強縣級工會經費審查審計監(jiān)督工作的實施意見》，推動全市工會經審監(jiān)督工作的不斷深化，整體水平的不斷提升?？h級工會經審工作，是經審工作貼近基層、貼近職工、承上啟下、發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)和重要層次。在工會經審工作中，具有特殊的地位和作用。加強縣級工會經審工作規(guī)范化建設，深入開展規(guī)范化建設達標活動，是一個綜合性的工程，需要方方面面的協(xié)調努力。當然，關鍵還是要靠各級工會經審組織的主動性和積極性，以促成有利工會經審工作開展的良好內部環(huán)境，推動我市縣級工會經審工作高效務實發(fā)展。

1、加強和推動縣級工會經審工作規(guī)范化建設，提高認識至關重要。

應該講，近年來縣級工會領導班子，尤其是主要負責人還是比較重視和支持經審工作的。不少縣(區(qū))把經審工作納入工會目標考核之中，定期召開會議研究經審工作等。但也不容臵疑，經審工作在縣級工會中確實存在“邊緣化”傾向。一是認為經審工作是非重點工作，在人力、物力、財力上都可以弱化一點。二是認為經審組織主要任務是協(xié)助催收經費，明顯表現出重收入、輕管理，重財務、輕經審思想。三是認為縣級工會經費和工會資產太少，沒審的必要。四是認為讓經審組織來審計監(jiān)督是自找麻煩，甚至干預同級經審組織審計監(jiān)督。

對上述問題，我們要解決好縣級工會尤其是工會主要負責人的認識問題。提高認識，雖然是個老生常談的課題，但對縣級工會經審工作而言，確有強調的必要。要解決這一認識問題。縣級

工會經審會要定期向同級工會領導班子和工會主要負責人匯報，及時傳達上級工會和經審組織要求，反映工作中存在的困難和問題，爭取領導班子和主要負責同志的重視和支持。上級工會經審會要采取各種形式，如下發(fā)上級工會有關經審工作的會議紀要、請縣級工會主要負責人參加經審工作現場會、編發(fā)有關縣、市支持經審工作的簡報等，引導縣級工會重視、支持經審工作。

2、加強和推動縣級工會經審工作規(guī)范化建設，首先應從強化縣級工會經審工作的組織建設入手。

縣級工會經審組織是整個工會經審組織網絡中最重要的組織環(huán)節(jié)，其組織作用發(fā)揮如何，關系到整個工會經審工作的基礎是否堅實。實踐證明，只有通過不斷創(chuàng)新思路、方式、方法和建立健全相關制度，才能有效保障縣級工會經審工作的規(guī)范運作。從目前現實情況看：

一是縣級工會經審會主任的職數和經審辦專職人員的編制仍然沒有解決。絕大多數縣級工會都是同級工會副主席兼任經審會主任，經審工作大多數存在一無專職部門、二無專職人員的現狀，影響了經審工作在工會系統(tǒng)中的權威與地位，給實施有效監(jiān)督帶來一定的局限和困難。特別是本職工作與經審工作在時間上發(fā)生沖突時，大部分情況下都是經審工作讓位，難以形成主動、規(guī)范的經審工作格局。

二是縣級工會領導對經審工作的認識還較膚淺、片面。有的認為經審工作在工會工作考核中比例很小，對工會外部也顯現不出工會的政績。還有不少縣級工會經審工作缺乏必要的制度建設，很多縣級工會經審會沒有自己的會議制度和議事程序，其每年的工作報告要素很不明確。有的認為工會經費總量不大，有財務制度管著，經審監(jiān)督不過形式而已。有的把經審機構僅作為追繳工會經費的部門，對經審監(jiān)督同級工會經濟活動支持不夠，甚

至在審計本級工會經濟活動的報告中找不到一個數據。

三是縣級工會經審工作程序不規(guī)范。缺乏對開展實務審計必要性、重要性的認識，缺乏開展實務審計的制度建設、沒有實務審計的程序和規(guī)范，缺乏審計人才，結果造成不少縣級工會經審會存在著審計本級難、審計下級軟，或不愿審計、不能審計的情況；

四是縣級工會經審工作業(yè)務素質不達標?，F有的經審工作者大多是兼職的，對具體的業(yè)務知識知之甚少，這些兼職經審人員很少抽出時間搞審計，更談不上系統(tǒng)學習、鉆研經審業(yè)務，從而影響工會經審工作的開展。

要解決上述問題，強化縣級工會經審工作力度，就需做到“四個到位”：

一是組織建設上把關到位。凡為一級財務管理的工會組織，在組建工會或換屆選舉時，經審會與同級工會委員會應同時考察、同時報批、同時選舉產生?？h級以上工會經審會委員人數應不少于同級工會委員會委員人數的20％，各級工會領導機關的組織部門要把好這個關。

二是制度建設上督促到位。經審監(jiān)督職能作用的發(fā)揮是以審計為基礎手段來體現的。審計工作需要嚴謹細致的作風，更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。加強對經審工作的領導，重要的一點就是要督促并檢查同級經審會是否建立起一套工作制度和規(guī)范的工作程序，用制度來明確經審監(jiān)督應該干什么，用規(guī)范的程序去指導經審干部怎樣干。

三是機構和人員上配備到位。全總在《關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》中明確要求：“經審會主任應按同級工會副職級配備，納入同級工會領導干部序列”、“縣（市、區(qū)）總工會經審會應配駐會主任和專職或兼職經審干部?！惫ぷ魇峭ㄟ^機構

和人來完成的，沒有機構和人，再好的愿望也只能是愿望。

四是工作經費保證到位。也就是說，依法提留經費，實行獎勵機制。經審工作要有專項經費給予保證，要將經審經費列入本級工會預算，經審會辦公室經費應列入本級工會機關預算之中。要加大對經審工作經費的投入，建立工會經審干部獎勵機制，激勵工會經審干部的積極性和創(chuàng)造性。

3、加強和推動縣級工會經審工作規(guī)范化建設，必須加強經審干部培訓和隊伍建設。

加強縣級工會經審工作的根本，就必須加強經審干部的培訓和隊伍建設。經審工作作為一項政策性、專業(yè)性很強的工作，各級工會經審干部不僅要有高度的政治責任感和使命感，做到堅持原則、忠于職守、勤于學習、樂于奉獻，而且還必須具備良好的專業(yè)素養(yǎng)。經審工作專業(yè)化的基本要求是知標準、懂業(yè)務、會操作、持證上崗。

知標準：就是知道工會工作標準，知道工會經審工作標準，知道經審規(guī)范化建設標準。

懂業(yè)務：就是懂國家財經法規(guī)、懂工會財務制度、懂會計原理、懂賬務處理程序。

會操作：就是會查會計賬目、會規(guī)范化審計、會綜合評價、會疏理分析、會提整改建設。

持證上崗：就是工會經審人員應由上級工會或地方審計部門進行正規(guī)培訓，考試合格，發(fā)給資格證書，持證上崗。

但因編制有限，工會工作任務繁重，解決干部待遇等因素的影響一時難以完全到位，目前縣級工會經審會工作人員基本上只有1名經審會主任，而且往往由工會副主席兼任，即使配有專職經審會主任，往往也同時擔負工會其他工作，如兼任工會財務部長、勞保部長等，明顯表現出三個不適應：第一，人員職數與經

審組織所承擔的任務不相適應；第二，知識結構與審計專業(yè)要求不相適應；第三，人員配備與經審監(jiān)督要求不相適應?！叭齻€不適應”也從很大程度上制約了縣級工會經審組織審計監(jiān)督職能的履行和工作的創(chuàng)新。加強縣級經審工作，必須下大力解決這“三個不適應”問題。

一是在經審會主任和經審辦干部的選備上，縣級工會黨組和上級工會經審會要嚴格把關。切實把那些思想素質好、作風正派、懂財會和審計業(yè)務、勇于開拓創(chuàng)新的同志選拔到經審崗位上來。

二是加大培訓力度，努力提高經審干部的能力和水平。培訓一定要注重實效，針對不同的對象，安排不同內容，采取不同的方式進行培訓。鼓勵經審干部自學，不斷增強法紀意識，提高政策水平、業(yè)務能力和審計操作能力。

三是整合資源，形成審計合力。經審經審，重點在審。縣、市經審會只有一名經審主任，獨立開展審計是不現實的，一定要借助外力。要采取工會經審干部與工會財務干部相結合、專職經審干部與兼職經審干部相結合、工會內部安排審計人員與向社會聘請?zhí)丶s審計員相結合的辦法，充實工會經審力量。要做到一級抓一級，一級考核一級，充分發(fā)揮好縣級經審委員的監(jiān)督作用。

4、加強和推動縣級工會經審工作規(guī)范化建設，必須建立健全有效的工作機制。

履行工會職能，發(fā)揮工會作用，必須要有一定的經費作支撐，必須靠嚴密有序的財務制度和健全完善的內控制度來保障。工會經費審查監(jiān)督作為工會的一項制度，對于加強工會經費的收繳、管理和使用，對于確保工會經費為大局服務，具有不可替代的作用，也是加強縣級經審工作的保證。

一是建立經審工作考評機制。從縣級工會而言，要把經審工作納入目標責任管理之中，年底作為績效考核重要內容。從上級

工會經審會而言，要制定切實可行的工作考評辦法，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考評。這是規(guī)范化建設達標的主要內容之一。

二是建立調研指導機制。上級工會經審會要經常深入縣級工會經審會，了解情況，幫助解決經審工作中存在的問題，總結推廣典型經驗。適時召開研討會或現場會，擴大影響力。

三是建立激勵機制。每年要評比表彰一批先進縣級工會經審會和優(yōu)秀經審干部，以此調動縣級工會經審會和經審干部的積極性，推動縣級工會經審工作的創(chuàng)新發(fā)展。

百色市總工會經審會

2011年5月9日

第五篇：臨澤縣總工會經費審查工作規(guī)范化建設實施方案

臨澤縣總工會經費審查工作規(guī)范化建設實施方案

為提升工會經審工作水平，確?？h級工會經費審查工作規(guī)范化建設標準的貫徹落實，提出如下實施方案。

一、充分認識開展規(guī)范化建設的重要意義

一是貫徹落實《工會法》、《中國工會章程》的需要,是工會組織完善監(jiān)督制約機制的需要，也是廣大職工和會員的共同愿望。

二是貫徹落實《中華全國總工會關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》的需要。全國總工會主席王兆國同志在接見出席全總十四屆四次經審會議全體代表時強調，?各級工會經審組織要按照‘組織起來、切實維權’的工作方針，圍繞工會工作的大局，抓好工會經費收、管、用三個環(huán)節(jié)，促進工會經費的增收，促進工會經費和資產管理的加強，促進各級工會經費更加合理的使用，保證工會重點工作的經費需求。要加強審查審計工作，創(chuàng)新工作思路與方法，不斷提高經審工作的水平。?因此，各級工會組織，一定要提高對新形勢下工會經審工作重要性的認識，自覺增強民主監(jiān)督意識，全力支持經審組織按照《中華全國總工會關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》履行審查審計監(jiān)督職權。

三是加強本級工會經費審查工作的需要。隨著市場經濟的深刻變化，工會經費審查工作面臨著許多新情況、新問題，1我縣工會經審工作如何發(fā)揮作用，值得認真研究和探討；工會經費收繳難，監(jiān)督難，工作思路滯后，缺乏創(chuàng)新意識，與工會組織在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中所處地位還很不適應。我們應該站在全局的高度，充分認識加強工會經審工作規(guī)范化建設的重要性，增強規(guī)范化建設的責任感和緊迫感。

二、指導思想

以?三個代表?重要思想為指導，全面落實中國工會十四大精神，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅定不移地推動全心全意依靠工人階級指導方針的落實，解放思想，開拓創(chuàng)新，著力探討和解決縣級工會經審工作在新階段面臨的新情況、新問題，以改革的精神，把我縣經費審查工作提高到一個新水平，充分發(fā)揮經費審查工作在工會全局工作中的重要作用。

三、目標任務

規(guī)范化建設從2007年1月開始實施，擬用兩年左右時間達標。

四、規(guī)范化建設標準

按照張掖市總工會關于印發(fā)《張掖市工會經費審查工作規(guī)范化建設標準》的通知實施。

（一）組織建設

包括：

1、縣級工會領導班子聽取經審工作匯報；

2、經審會主任參加常委會和主席辦公會；

3、經審會主任列席工

會經費工會經濟活動和經審有關事項會議；4縣級工會經費審查委員會委員人數占工會委員20%；

5、經審會列入機關編制；縣總經費審查委員會與工會委員會做到?三同時?產生；

7、經費審查委員會主任列入本級工會領導職數；

8、經審會主任按本級工會副職配備；

9、縣級工會經審會舉辦培訓班。

（二）規(guī)章制度

包括：

1、依據《中華全國總工會關于加強經費審查監(jiān)督工作的意見》制定《臨澤縣總工會關于加強工會經費審查監(jiān)督工作的意見》；

2、制定有對本級經費預算執(zhí)行情況的審計、對下級工會經費審查監(jiān)督、計撥經費審查監(jiān)督、下屬事業(yè)審計監(jiān)督、送溫暖基金和固定資產的審計監(jiān)督辦法；

3、認真執(zhí)行全總制訂的八個審計規(guī)定和市總工會經審會制定的《工會審計程序和文書規(guī)范》；

4、制定有工會經審會內部的議事規(guī)則；

5、制定經審會的工作制度（包括指會議制度、學習制度、經審干部廉潔自律制度、檔案管理制度、信息工作制度等）；

6、制定《臨澤縣總工會經審工作規(guī)范化建設標準》。

（三）審查審計

包括：

1、經審會向全委（擴大）會作經審工作報告；

2、經審會全委會審查本級工會經費預算及預算執(zhí)行情況；

3、向工會全委會報告對本級預算執(zhí)行的審計情況；

4、縣總工會經審會每年對縣級工會經審工作開展競賽評比；

5、經審

會組成審計組對本級工會上年經費預算執(zhí)行情況進行審計；

6、對工會直屬事業(yè)單位俱樂部審計；

7、對基本建設和1萬元以上的維修改造工程項目審計；

8、對本級送溫暖工程基金進行審計；

9、對本級固定資產進行審查審計；

10、專項審計；

11、對基層工會進行審計；

12、經審會按市總經審會的審計意見督促本級工會財務進行整改；

13、本級經審會開展同級審計后，按所提審計意見督促財務進行整改。

（四）業(yè)務建設

包括：

1、及時報告重大經濟案件和重大財產損失情況；

2、向市總經審會上報工作研究材料；

3、年內有1篇以上文章在《甘肅工會經審信息》、《五月花》等省級工會刊物刊登；

4、全年向《甘肅工會經審信息》投稿6篇并采用2篇以上；

5、對下級工會經審工作進行考核。

（五）經費設備

包括：

1、經審專用經費按規(guī)定比例納入本級預算并按規(guī)定使用；

2、經費審查委員會會議經費按全委會議標準執(zhí)行。

五、加強領導

為加強對規(guī)范化建設活動工作的領導，決定成立臨澤縣總工會經費審查工作規(guī)范化建設活動領導小組。領導小組由以下人員組成：

組長：何愛玲 縣總工會主席

副 組 長：畢全成 縣總工會副主席

成員：呂文有 臨澤縣總工會經審會主任

劉文榮臨澤縣總工會經審會副主任（兼職）

領導小組下設辦公室，呂文有同志兼任辦公室主任。

六、工作措施

1、縣總工會經審會做好調查摸底工作，對縣級經審規(guī)范化建設的基本情況、存在的困難及開展標準化建設的有利條件進行詳細調查。

2、縣總工會經審會制定縣級工會規(guī)范化建設方案，狠抓落實。

3、縣總工會經審會半年對本級工會經審工作規(guī)范化建設進行一次檢查促查。

4、把經審工作規(guī)范化建設同開展縣級工會標準化建設有機結合起來，相互促進。

5、縣總工會經審會聘用具有審計、財會資格的同志充實力量，提高審查審計的工作力度和工作質量。

臨澤縣總工會經費審查委員會

二00七年一月一日