第一篇：法律知識規(guī)定合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干

【法規(guī)名稱】 合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定

【頒布部門】 合肥市政府

【發(fā)文字號】 合肥市人民政府令第152號

【頒布時間】 2010-01-04

【實施時間】 2010-02-01

【效力屬性】 有效

【正文】

合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定

《合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定》已經(jīng)2009年12月3日市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年2月1日施行。

市長

二○一○年一月四日

合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為扶持與保障本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市面向社會舉辦中等及中等以下學(xué)校及其他教育機構(gòu)的活動，適用本規(guī)定。

第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。

第四條 市、縣(區(qū))教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作。

市、縣(區(qū))人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。

財政、規(guī)劃、國土、價格、民政、體育、審計、公安、稅務(wù)等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好民辦教育管理工作。

第二章 設(shè)立與變更、終止

第五條 設(shè)立民辦學(xué)校，按下列規(guī)定實行分類管理、分級審批：

(一)普通中專學(xué)校(衛(wèi)生、師范類除外)由市人民政府審批，并報省教育行政部門備案;

(二)中等職業(yè)學(xué)校、初等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校、自學(xué)考試助學(xué)培訓(xùn)學(xué)校由市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案;

(三)普通初級中學(xué)、小學(xué)、各類中等及中等以下非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)由縣(區(qū))教育行政部門審批。

涉及多個辦學(xué)層次的，按照最高辦學(xué)層次的審批權(quán)限和程序辦理。

申請舉辦體育、藝術(shù)類等專業(yè)的學(xué)校，經(jīng)具有審批權(quán)限的同級業(yè)務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定審核同意后，報教育行政部門審批。

以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校報市、縣人力資源和社會保障行政部門審批，并報上級人力資源和社會保障行政部門和同級教育行政部門備案。

第六條 市教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)參照各類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布本市各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)實施審批。

第七條 具備辦學(xué)條件并達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：

(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者基本情況、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;

(二)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);其中屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;

(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;

(四)校長、教師、財會人員的資格證明文件。

第八條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政許可決定，并送達(dá)申請人。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機關(guān)進(jìn)行法人登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理，并予以公告。

第九條 舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。

舉辦者可以用貨幣、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。以貨幣以外其他形式資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估;以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過總出資額的百分之三十。

第十條 兩個或兩個以上社會組織或者個人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。

第十一條 舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并在批準(zhǔn)設(shè)立之日起3個月內(nèi)依法辦理驗資過戶手續(xù)。

第十二條 民辦學(xué)校變更舉辦者，應(yīng)當(dāng)由舉辦者提出，并依法進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)民辦學(xué)校董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)(以下稱民辦學(xué)校決策機構(gòu))同意后，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別等的變更，經(jīng)民辦學(xué)校決策機構(gòu)同意后，報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在依法進(jìn)行財務(wù)清算后，由民辦學(xué)校決策機構(gòu)報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十四條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助舉辦者妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)接受教育。

第十五條 民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止的，應(yīng)當(dāng)在新學(xué)年開學(xué)前6個月報審批部門審批，并提交下列材料：

(一)終止申請書，終止申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括終止原因、終止時間、教職工補償方案、學(xué)生安置方案、需審批部門協(xié)助事項等;

(二)民辦學(xué)校決策機構(gòu)對民辦學(xué)校終止的有關(guān)決議;

(三)民辦學(xué)校提出終止申請時的財務(wù)審計報告。

教職工補償方案應(yīng)經(jīng)教職工代表大會通過，學(xué)生安置方案應(yīng)當(dāng)事先征求學(xué)生或者學(xué)生家長的意見。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出審批決定。

第十六條 清算期間，民辦學(xué)校不得從事招生活動，但應(yīng)當(dāng)正常開展教育教學(xué)活動，直至學(xué)生按照安置方案得到安置。

第三章 扶持與保障

第十七條 民辦學(xué)校在水、電、氣等公用事業(yè)性收費方面，執(zhí)行與同類公辦學(xué)校同等的價格政策。

民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

第十八條 新建、擴建民辦學(xué)校，市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十九條 民辦學(xué)校取得的教育用地不得用于其他用途。

因為城市規(guī)劃確需改變土地用途的，由政府收回土地;對改為經(jīng)營性用地的，實行公開出讓。

第二十條 民辦學(xué)校教職工在職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研項目和課題申報、社會活動等方面，享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。第二十一條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款、學(xué)生資助、乘車優(yōu)惠等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。

第二十二條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，專項用于扶持民辦教育發(fā)展，表彰和獎勵為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。

民辦教育發(fā)展專項資金使用和管理的具體辦法由財政、教育行政部門另行制定。

第四章 服務(wù)與管理

第二十三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得辦學(xué)許可證、法人登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證方可招生。

民辦學(xué)校招生不得超出審批機關(guān)備案的專業(yè)門類和招生范圍;不得將招生工作委托其他組織或個人實施。

第二十四條 民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)真實完整地說明民辦學(xué)校的全稱、性質(zhì)、辦學(xué)層次、招生專業(yè)、招生范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)何種證書等有關(guān)事項，并報審批機關(guān)備案。

對無審批機關(guān)備案證明的招生簡章和廣告，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)不予發(fā)布。第二十五條 外地民辦學(xué)校來本市招生，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證、招生簡章和廣告到市、縣教育行政部門備案。

第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，民辦學(xué)校不得擅自設(shè)立分校和教學(xué)點。

民辦學(xué)校不得擅自將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施。

第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實管理責(zé)任制及校園安全、校舍、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生、消防等管理規(guī)章制度，建立突發(fā)事件處置預(yù)案。

寄宿制民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實宿舍、餐廳管理以及學(xué)生出入校園安全管理等制度。

第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與聘任的教職工簽訂聘用合同，聘用合同應(yīng)當(dāng)包括聘任職位、職責(zé)、工資待遇、福利、社會保險、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責(zé)任等主要內(nèi)容。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會保險費用。第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累分別登記建賬，并在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

民辦學(xué)校的財務(wù)應(yīng)當(dāng)獨立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其他民辦學(xué)校相混同。

第三十條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保。

第三十一條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報價格行政部門核定;實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報價格行政部門備案。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)期收費;實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按實際學(xué)習(xí)期限收費，但不得跨年度收費。

民辦學(xué)校學(xué)生辦理注冊、繳費手續(xù)后因正當(dāng)理由提出轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照價格、教育行政部門的規(guī)定，辦理退費手續(xù)。

因刊登虛假招生廣告造成學(xué)生退學(xué)的，退還全部學(xué)費。

第三十三條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開民辦學(xué)校設(shè)立、撤銷、終止、重要變更、師資狀況、辦學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生范圍、安全事故、享受政府專項資助以及被追究法律責(zé)任等基本情況。民辦學(xué)校的設(shè)立、撤銷、終止、重要變更，教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)向社會公告。

第三十四條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，定期或不定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況和安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正辦學(xué)中的違法行為。

審批機關(guān)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱審批機關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學(xué)校辦學(xué)條件的，可以依法補辦審批手續(xù);逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條 違反第二十四條第一款規(guī)定，民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告未在審批機關(guān)備案的，由審批機關(guān)責(zé)令改正，并處以5000元的罰款。

第三十七條 違反第二十六條規(guī)定，民辦學(xué)校擅自設(shè)立分校和教學(xué)點，或者將教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施的，審批機關(guān)責(zé)令其限期改正，并處以1萬至2萬元的罰款。

第三十八條 審批機關(guān)和有關(guān)行政部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十九條 民辦學(xué)前教育機構(gòu)按照《合肥市學(xué)前教育管理條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十條 本規(guī)定自2010年2月1日起施行。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強對民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強發(fā)展民辦教育的自覺性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多的各級各類高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競爭機制，增強教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強市和人力資源強市，打造粵西教育高地，是今后一段時期我市教育工作的首要任務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動社會各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競爭、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級政府和有關(guān)部門要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機制，鼓勵社會力量通過聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開展公辦學(xué)校引進(jìn)社會資金擴大辦學(xué)規(guī)模的試點工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團化辦學(xué)，實現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補。

三、實行優(yōu)惠政策，鼓勵民辦教育做大做強

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對非營利性義務(wù)教育階段給予生均定額補助。對向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈的集體或個人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對民辦教育的資金支持力度。各級政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金。民辦教育專項資金應(yīng)隨同級財政收入的增長而逐年增長。鼓勵社會向民辦學(xué)校捐贈或者設(shè)立專項獎勵與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎勵辦學(xué)成績突出的集體和個人。

10、鼓勵大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點，努力擴充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過年檢和督導(dǎo)評估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機制，保證民辦教育與經(jīng)濟社會始終處于良好的對接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評估制度，教育行政部門要對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評估，并將審查或評估結(jié)果向社會公布。年檢或評估不合格的，由教育行政部門責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會招聘教職工，聘用的專任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計算工齡和教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險費。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險。民辦學(xué)校要按國家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險費，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)制度和財產(chǎn)管理制度，合理支配國家財政資金和教育經(jīng)費，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)會計報告且經(jīng)具有資質(zhì)的會計事務(wù)所出具審計報告。教育行政部門要依法對民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費收入、辦學(xué)經(jīng)費使用、財務(wù)管理和財務(wù)賬簿實施監(jiān)管，確保國家財政資金和教育經(jīng)費主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強對民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實加強對發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實施、督促檢查、狠抓落實，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎勵制度，每三年表彰一次對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。

19、教育行政部門是主管民辦教育的行政機關(guān)，負(fù)責(zé)對民辦教育機構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評估。發(fā)展和改革、財政、人社、民政、國土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門要通力協(xié)作，與教育行政部門密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實落實促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實行“分級負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅持社會主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律、法規(guī)，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項規(guī)章制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日

第三篇：發(fā)展民辦教育,促進(jìn)社會和諧

北京申論考前押題

（九）發(fā)展民辦教育，促進(jìn)社會和諧http:// 2006-12-13 來源：中公網(wǎng) 點擊：4792

問題：

1．法律制度不配套，政策扶持未落實

2．辦學(xué)思想不明確、教育質(zhì)量不高，社會對民辦教育缺乏認(rèn)同感

3．辦學(xué)條件差，非法辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

4．教師權(quán)益得不到保障

5．管理不規(guī)范，學(xué)校間惡性競爭收費較亂

6．資金不足，部分民辦學(xué)校存在著的風(fēng)險

原因:

1.政府部門與部門之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，爭奪辦學(xué)審批權(quán)、管理權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，教育行政部門內(nèi)部機構(gòu)職能條塊分割嚴(yán)重，相互間缺乏共識和合力，政府相關(guān)部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒有建立起強有力的教育行政執(zhí)法隊伍，對非法辦學(xué)和惡性競爭的處置缺乏有力的措施和明顯的效果。

2.民辦教育在我國還沒有得到足夠的重視，國家扶持和鼓勵民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力，雖然各級政府出臺了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來各相關(guān)部門和社會各方面的支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.很多民辦高校對民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不足，對市場研究不夠，在學(xué)校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上，缺乏明確的思路。一些部門簡單認(rèn)為大多數(shù)民辦學(xué)校以營利為目的，投資辦學(xué)是一種商業(yè)行為，從而對解決民辦學(xué)校的困難和問題消極怠慢，挫傷了社會力量投資辦學(xué)的積極性。

4.民辦高校沒有辦出辦學(xué)特色和質(zhì)量優(yōu)勢，創(chuàng)建名牌民辦高校的意識薄弱。教學(xué)質(zhì)量難以保證，有的發(fā)布假廣告，搞虛假承諾，搞惡性競爭等等，這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

5.缺乏教師聘任、教育教學(xué)、督導(dǎo)評估、固定資產(chǎn)和財務(wù)運作、安全管理等方面的制度，相當(dāng)部分民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益得不到切實保障。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、教齡確認(rèn)、流動等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學(xué)校教師相比有較大差距。

6．一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學(xué)思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學(xué)條件，不注重提高辦學(xué)質(zhì)量，有片面追求營利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時間內(nèi)獲得最大的收益，執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識淡薄。

7．我國民辦教育的經(jīng)費是靠民辦學(xué)校自己籌措的，國家并無經(jīng)費上的支持，其主要來源學(xué)費，接受的贊助或捐贈，學(xué)校經(jīng)營利潤等。則于社會對所謂“貴族學(xué)?！北容^敏感，政府對民辦學(xué)校的學(xué)費進(jìn)行控制，同時，法律又規(guī)定，個人投資民辦教育不能索取回報，而且在學(xué)校存續(xù)期間屬于學(xué)校資產(chǎn)，個人不得轉(zhuǎn)移，而在目前經(jīng)濟條件下，接受大規(guī)模無償捐助的可能性又很小，因而民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費緊張，只能維持教師工資及教育教學(xué)日常開支，自我發(fā)展的能力差，無法顧及建校及改善辦學(xué)條件。

對策：

1．政府要加大扶持力度，要落實好《民辦教育促進(jìn)法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；要加強政策宣傳，使民辦教育逐步得到全社會的廣泛理解和認(rèn)同，政府應(yīng)給予更多的政策上的支持。各地應(yīng)對民辦教育在用地、稅收、投資回報、教師調(diào)動、戶口遷移、住房、職稱評定、學(xué)生就業(yè)、學(xué)校收費等諸多方面給民辦學(xué)校以更多的優(yōu)惠，充分調(diào)動更為廣大的社會力量和資金投入到民辦教育產(chǎn)業(yè)上來，為中華民族素質(zhì)的提高作貢獻(xiàn)。具體如下：政策方面：在征用土地方面，對有些適合做學(xué)校的破產(chǎn)企業(yè)閑置廠房或閑置校園，在所

有權(quán)不變的前提下，優(yōu)惠提供給民辦教育使用。

資金方面：設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，獎勵辦學(xué)成效顯著的民辦教育，實行“花小錢，引大錢”。

制定收費政策方面：物價部門在審批時充分考慮民辦教育的實際效益，允許其根據(jù)自己的社會聲譽、辦學(xué)特點和辦學(xué)條件，自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)，報有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

招生政策方面：對公辦、民辦學(xué)校一視同仁，統(tǒng)一報名和錄取，增強公辦學(xué)校憂患意識，促進(jìn)共同發(fā)展。

2．立足區(qū)域特點，確立各自目標(biāo)面對區(qū)域性差異，發(fā)展民辦教育中改革辦學(xué)體制這一目標(biāo)的達(dá)成，首先應(yīng)從各地區(qū)的實際情況出發(fā)，加以規(guī)劃，不能搞“一刀切”。即是說，各地區(qū)應(yīng)有不同的進(jìn)度和不同的層次，在總體目標(biāo)下，明確自己的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，確定自己的“切入口”，確立自身的發(fā)展策略。

3．建議國家對教育撥款、貸款制度進(jìn)行重大改革。教育撥款應(yīng)對公辦和民辦學(xué)校一視同仁，制定考核標(biāo)準(zhǔn)與條件，對具備條件的民辦學(xué)校給予同樣的撥款額度，以鼓勵民辦學(xué)校為國家培養(yǎng)和輸送更多的高質(zhì)量人才。在貸款制度上，民辦學(xué)校應(yīng)在抵押、擔(dān)保、授信貸款額度等方面享受公辦學(xué)校的同等待遇。在國家助學(xué)貸款方面，民辦學(xué)校的學(xué)生應(yīng)與公辦學(xué)校的學(xué)生一樣，不應(yīng)受到歧視性待遇。

4．民辦教育自身應(yīng)加強自我管理、自我約束、自我規(guī)范。同時要充分發(fā)揮民校行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、管理、評估、監(jiān)督功能。校際之間要加強聯(lián)誼和交流，取長補短，互通有無，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

5．增設(shè)管理機構(gòu)，加強管理力度。

首先，應(yīng)該設(shè)立一個具有權(quán)威性的、相對獨立的社會力量辦學(xué)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門，在教育行政內(nèi)部，應(yīng)設(shè)立一個與民辦蓬勃發(fā)展勢頭相適應(yīng)的社會力量辦學(xué)司(處)，進(jìn)行歸口管理，避免多方插手、政出多門的現(xiàn)象，同時配備專職管理人員，加強管理力量。

其次，應(yīng)完善與民辦教育有關(guān)和各項法律、法規(guī)建設(shè)，配合司法、財政、教育、審計等部門，加強對民辦學(xué)校管理的監(jiān)督、審計以及廣告管理并形成定期檢查的制度，對違反法律、法規(guī)的學(xué)校依法進(jìn)行處罰，將民辦教育的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。

6．樹立全面教育質(zhì)量觀，實施全面素質(zhì)教育，質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證，作為市場經(jīng)濟條件誕生的民辦教育應(yīng)該面向社會、面向市場，否則它就很難生存下去，民辦學(xué)校的辦學(xué)主體、校長、教師必須樹立全面教育質(zhì)量觀，必須明白升學(xué)率的高低不是衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)，高質(zhì)量的教育應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育，包括生理、心理、知識、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展，而絕不僅僅是知識、技能方面的發(fā)展。

7.國家、政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快制訂有關(guān)的法律、法規(guī)，民辦學(xué)校的教師應(yīng)享受與公辦學(xué)校教師同樣的待遇，應(yīng)該完善教師聘任制度，為民辦教師提供晉職升級、評優(yōu)、業(yè)務(wù)進(jìn)修的機會，為專職教師提供住房、醫(yī)療、社會保險等福利待遇，解除民辦學(xué)校教師的后顧之憂，使教師樂于，也敢于到民辦學(xué)校擔(dān)任教職。同時，還要改革社會人事制度，建立教師人才市場，健全公、民辦學(xué)校教師合理流動機制，鼓勵教師合理流動，另外民辦學(xué)校教師的聘任要符合法律程序，學(xué)校和教師應(yīng)簽訂“勞動合同”和“崗位聘任合同”，使民辦教師隊伍建設(shè)法制化、規(guī)范化。

8.教育是一項耗資巨大的社會公益性事業(yè)，民辦教育也在為社會培養(yǎng)人才，對社會作出了貢獻(xiàn)，那么國家就應(yīng)該像對待公辦教育一樣，對民辦教育給予適當(dāng)?shù)呢斦Y助，尤其是對舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校，政府至少應(yīng)當(dāng)按全國生均經(jīng)費給予補助。在加大國家財政支持力度的同時，還應(yīng)當(dāng)鼓勵民辦學(xué)校多方籌措教育經(jīng)費?！蓖ㄟ^多渠道融資，將所得資金投資于教育，用以建立校舍，改善辦學(xué)條件和學(xué)校環(huán)境，增加硬件設(shè)施，使學(xué)生能在良好的環(huán)境下

學(xué)習(xí)。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實“314”總體部署，大力實施科教興渝、人才強市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見：

一、目標(biāo)任務(wù)

民辦教育作為社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競爭機制、增強教育發(fā)展活力、擴大教育總量、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求的重要途徑；是實現(xiàn)重慶新時期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬人，占全市教育機構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%萬人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財稅優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個人和社會組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個人和社會組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過戶免收資產(chǎn)過戶稅費，減免資產(chǎn)過戶時的服務(wù)性收費。

符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

金融機構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費收費權(quán)作質(zhì)押向銀行申請貸款，用于擴大和改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報同級價格主管部門會同學(xué)校審批機關(guān)批準(zhǔn)并公示；對接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報同級價格主管部門和相對應(yīng)的教育或勞動保障部門備案。

鼓勵和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個人、社會組織單獨或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開展中外合作辦學(xué)。鼓勵和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團式的辦學(xué)實體。鼓勵和支持社會力量在國家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實踐。

（五）建立政府財政性經(jīng)費扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補助，并視財力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

民辦學(xué)?？勺灾鞔_定專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級人事部門人事代理機構(gòu)管理，并實行勞動（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國家機關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時，由政府人事部門實行了人事代理并完善了勞動（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時間計算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機會，政府部門和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開展自主招生工作和開辦應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試試點。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書和學(xué)習(xí)證書。對學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實行登記制度，并在規(guī)定時間內(nèi)報市教育行政部門備案。

未來幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門要牽頭做好規(guī)劃，加強指導(dǎo)。

（十）營造有利于民辦教育發(fā)展的社會氛圍。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對民辦學(xué)校亂收費、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財產(chǎn)和教學(xué)場所。嚴(yán)禁強制民辦學(xué)校征訂各類報刊雜志和強行要求參加評比、競賽、研討等活動。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開一次民辦教育專題工作會議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問題。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實法人財產(chǎn)權(quán)。加強對民辦學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度。

完善民辦學(xué)校財務(wù)會計報告和審計制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險保證金制度。實行民辦學(xué)校檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會中介機構(gòu)，對民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。加強對民辦學(xué)校招生、宣傳、收費、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第五篇：合肥市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策

合肥市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策

為貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，根據(jù)合肥實際，制定如下政策：

一、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

1.加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對大中型水庫除險加固工程由中央、省、市、縣區(qū)按5：3：1：1的比例籌集建設(shè)資金。列入全國專項規(guī)劃的小型水庫，按照國家、省、市、縣區(qū)3：4：1.5：1.5比例籌集建設(shè)資金；列入省級計劃的小型水庫按照省與市縣區(qū)1：1的比例共同承擔(dān)。

2.加強農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對新建的村村通水泥路建設(shè)項目，市級按每公里8萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。對新建的農(nóng)村客運站項目，按省下達(dá)計劃，市級按省補標(biāo)準(zhǔn)1：1配套，累計補貼最高不超過本項目決算金額。

3.實施農(nóng)村土地規(guī)模整治。對經(jīng)市土委會批準(zhǔn)實施的宅基地整理和土地整理項目，農(nóng)戶宅基地復(fù)墾部分，按市國土資源局審定的新增耕地面積，每畝給予5萬元補助；土地整理新增耕地部分，每畝給予最高不超過2010元補助。

4.加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。對經(jīng)過國家、省批準(zhǔn)立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，市財政按照規(guī)定足額配套，對項目中農(nóng)民籌資部分，由市縣財政代籌。

5.整合巢湖濕地保護(hù)、糧食大縣、油料大縣和生豬大縣獎勵等項目和資金，加大農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力

6.設(shè)立“促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金”，列入財政支農(nóng)資金范圍，實行預(yù)算管理和總量控制。凡與市支持新型工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策交叉的部分不重復(fù)獎補。此前市政府及有關(guān)職能部門出臺的相關(guān)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策不再執(zhí)行。

7.在本市區(qū)域內(nèi)注冊、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、單位和個人，不分所有制及隸屬關(guān)系，均屬專項資金支持范圍。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

8.建立《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》，凡符合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和投資導(dǎo)向目錄，屬國家支持、省861計劃、市1346行動計劃和市重點的農(nóng)業(yè)項目，可直接進(jìn)入《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》。

9.列入《合肥市農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資項目庫》的項目，均可申請項目補助。

10.固定資產(chǎn)投資總額在500萬元以上（含500萬元）的新、擴建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，在項目建設(shè)期內(nèi)，按申報期新增固定資產(chǎn)實際投資額的5%一次性給予補助，每個項目補助期限最長不超過3年。固定資產(chǎn)投資補助的范圍為項目土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備、輔助設(shè)施等。

11.固定資產(chǎn)投資總額在1億元以上（含1億元）的新建農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，以及國際、國內(nèi)知名的跨國、跨省、跨市的農(nóng)業(yè)企業(yè)，將公司總部、生產(chǎn)基地及研發(fā)中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內(nèi)外企業(yè)、項目，不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資獎補扶持政策。

12.新認(rèn)定為國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。

13.新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他組織，一次性獎勵50萬元；新獲得省級名牌或省級著名商標(biāo)稱號的，一次性獎勵10萬元。

14.新通過認(rèn)證認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，對其認(rèn)證認(rèn)定費用給予一次性補助。

15.新被確認(rèn)為國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

16.新通過部級、省級、市級質(zhì)監(jiān)部門發(fā)布的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，每項分別給予8000元、5000元和3000元的一次性獎勵。

17.年銷售收入達(dá)到1億元以上且當(dāng)年盈利的農(nóng)業(yè)企業(yè)，其銷售收入絕對值較上年每增長5000萬元，獎勵企業(yè)1萬元；對當(dāng)年銷售收入達(dá)到30億、50億元以上的企業(yè)，給予“一企一策”的特殊獎勵。

18.當(dāng)年實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)值超50億元的縣區(qū)，獎勵縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子20萬元。以后每增加10億元，獎勵5萬元，累計獎勵不超過100萬元。

19.對新認(rèn)定為國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)分中心的企業(yè)一次性獎勵50萬元；對新認(rèn)定為省級技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)一次性獎勵20萬元。

20.對新取得國家級、省級“一村一品”專業(yè)示范村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）項目的，按照國家和省獎補標(biāo)準(zhǔn)，給予1：1市級配套獎勵。

21.對依法登記、運作規(guī)范的從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、加工的農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會給予補助。每年補助30家市級示范專業(yè)合作社和示范農(nóng)民

專業(yè)協(xié)會，每家補助8萬元和4萬元；對新設(shè)立并規(guī)范起步的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，每家一次性補助1萬元和0.5萬元；對以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股成立的專業(yè)合作社，入股農(nóng)戶達(dá)到100戶以上且入股土地面積300畝以上的，每家一次性補助3萬元。同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進(jìn)行補助。對新獲得國家級、省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會項目的，按照國家和省獎補標(biāo)準(zhǔn)，給予1：1市級配套補助。

22.參加市政府和省農(nóng)委組織的世博會、農(nóng)博會等各類農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會的企業(yè)和單位，其參展的展位費和參展產(chǎn)品運輸費，一次性據(jù)實補助50％。

（二）現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)

23.對新建并從國外引進(jìn)原種豬300頭以上的原種豬場，每場一次性補助200萬元；新建并存欄600頭以上純種能繁母豬，以生產(chǎn)二元雜交母豬為主的祖代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄2000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助100萬元；新建并存欄3000頭以上的能繁母豬父母代種豬場，每場一次性補助150萬元。

24.對新建的年出欄商品豬5000頭（豬舍建筑面積4000平方米）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），每場一次性補助25萬元；新建的年出欄商品豬10000頭（豬舍建筑面積8000平方米）以上的規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)），每場一次性補助50萬元。

25.對存欄能力150頭以上的新建奶牛場，300頭以上新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)、托牛所，從省外購進(jìn)或遷入符合標(biāo)準(zhǔn)的奶牛且集中飼養(yǎng)30頭以上的，從國外引進(jìn)的高產(chǎn)奶牛通過省驗收并獲得獎補的，按省補助標(biāo)準(zhǔn)，給予1：1配套補助。

26.對新建年出欄100萬只、200萬只、300萬只以上的規(guī)模肉禽場，每場分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性補助。

27.對新建存欄10萬套、20萬套以上父母代種雞場，每場分別給予一次性補助30萬元、50萬元。新建存欄3萬套、5萬套以上肉種鴨場，每場分別給予一次性補助20萬元、30萬元。

28.對家禽良種企業(yè)培育的家禽新品種、配套系，新通過國家畜禽遺傳資源委員會審定或者鑒定，并由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門公告的，每個品種一次性補助10萬元。

29.對新開發(fā)龍蝦苗種繁育基地，集中連片300畝以上且年繁育蝦苗2000萬尾以上的，一次性補助10萬元。新開發(fā)龍蝦集中連片養(yǎng)殖基地，池塘養(yǎng)殖300畝以上或稻田養(yǎng)殖400畝以上的，一次性補助5萬元；1000畝以上的，一次性補助10萬元。

30.對新開發(fā)鱖魚繁育基地，連片100畝以上且繁育規(guī)格3cm以上苗種200萬尾以上的，一次性補助10萬元。

31.對新開發(fā)黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達(dá)1000箱且?guī)愚r(nóng)戶100戶以上的，一次性補助5萬元；500畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達(dá)2000箱且?guī)愚r(nóng)戶150戶以上的，一次性補助10萬元；1000畝以上，網(wǎng)箱個數(shù)達(dá)4000箱且?guī)愚r(nóng)戶200戶以上的，一次性補助20萬元。

（三）特色種植業(yè)

32.對承擔(dān)國家和省級水稻產(chǎn)業(yè)提升、小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計劃和油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范項目，分別給予3萬元和2萬元的獎勵。

33.鼓勵種植大戶發(fā)展糧油生產(chǎn)，認(rèn)真落實國家各項種糧補貼政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。對當(dāng)年單個連片種植糧油500畝以上的糧油種植大戶，每戶給予1萬元獎勵。

34.對從事研發(fā)的種業(yè)企業(yè)，在我市范圍內(nèi)建立制種基地連片面積1000畝以上的，每年每畝給予20元補助；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)自主研發(fā)品種新獲得國家和省審定的，每個品種一次性獎勵2萬元和1萬元。

35.對在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建無公害蔬菜設(shè)施栽培（含食用菌、草莓）小區(qū)，分類型按面積予以補助。具體標(biāo)準(zhǔn)為：日光溫室大棚，集中連片40畝以上的，每畝補助4000元。鋼架大棚，集中連片70-150畝的，每畝補助2500元；151-300畝的，每畝補助3500元；301畝以上的，每畝補助4000元。

36.對新建露地蔬菜，集中連片500畝以上的，每畝補助200元；501-1000畝的，每畝補助300元；1001畝以上的，每畝補助400元。對伏缺期間（7-9月份）利用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、殺蟲燈等設(shè)施新建伏缺菜生產(chǎn)基地，集中連片達(dá)到100畝以上，每畝補助1000元。

37.對新開發(fā)水生蔬菜，集中連片300-1000畝，每畝補助200元；1001-5000畝，每畝補助300元；5001畝以上，每畝補助400元。

38.對新建連棟溫控大棚面積2000平方米以上，年育苗能力達(dá)到200萬株以上，且輔助設(shè)施齊全的蔬菜瓜果工廠化育苗中心，一次性給予30萬元獎補。

（四）林木花卉業(yè)

39.新增營造連片面積50畝以上的生態(tài)林，包括水源生態(tài)林、濕地綠化、荒山荒地綠化等，每畝補助200元。當(dāng)年新開發(fā)成片造林500畝以上，每個工程一次性補助10萬元。

40.對在鐵路、高速公路、國省道、縣道兩側(cè)新建綠色長廊林帶3公里以上和大中型河渠兩側(cè)新建綠色長廊林帶10公里以上的，每側(cè)林帶寬度達(dá)到10米以上的，每公里補助1萬元，寬度3—10米每側(cè)3行以上的，每公里補助5000元，單行林帶每公里補助2000元。對當(dāng)年新開發(fā)綠色長廊路段長度30公里以上，每個工程一次性獎勵10萬元。由市級出資建設(shè)部分，不再享受獎勵。

41.對在市級新農(nóng)村建設(shè)示范村范圍內(nèi)新建農(nóng)田林網(wǎng)，庇護(hù)面積500畝以上且網(wǎng)格面積小于200畝的，每畝一次性補助20元。對新建環(huán)村林帶長度1公里以上，寬度10米以上的，每處補助1萬元。對規(guī)劃居民點綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，每處一次性補助5萬元。

42.對新開發(fā)苗木生產(chǎn)基地200畝以上且投資額在50萬元以上的，建設(shè)花卉生產(chǎn)設(shè)施控溫溫室1000平方米以上，日光溫室面積3000平方米以上，鋼架大棚10000平方米以上，新增鮮切花生產(chǎn)面積50畝以上的，每處一次性補助5萬元。

43.對新開發(fā)經(jīng)濟果木林基地成片100畝以上的桃、棗等品種，每個基地一次性補助5萬元。對外環(huán)生態(tài)綠色長廊范圍內(nèi)連片發(fā)展經(jīng)果林50畝以上的，如桃、李、杏、棗等，市財政按每畝200元予以補助，一補五年。

（五）其它類

44.鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。從2009年起，對單個業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地在1000畝以上，租金在500元/畝以上，且流轉(zhuǎn)期滿3年以上的，給予一次性獎勵。其中，集中連片規(guī)模經(jīng)營在1000-2000畝土地的，每畝獎勵100元；2001-3000畝的，每畝獎勵150元；3001畝以上的，每畝獎勵200元。

45.節(jié)能減排。養(yǎng)殖企業(yè)新建50—100立方米單體沼氣發(fā)酵池沼氣工程，每立方米補助300元。企業(yè)、鄉(xiāng)村或個人新建30—50立方米厭氧池、好氧池污水凈化沼氣工程，每立方米補助500元。種養(yǎng)基地新建300立方米以上大中型沼氣工程，按“一事一議”辦法給予補助。

46.農(nóng)村能源。對當(dāng)年獲得國家、省扶持的新建鄉(xiāng)村農(nóng)村能源項目，按國家、省獎勵資金給予1：1配套。

47.農(nóng)業(yè)機械化。對當(dāng)年新購置的農(nóng)業(yè)機械，經(jīng)農(nóng)機管理部門審定，給予購置費10%-30%的補貼。重點鼓勵水稻插秧機械、油菜收割機械、植保機械和大棚微型機械發(fā)展。

48.增加農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)財政投入。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、公共植保體系、農(nóng)技推廣體系和農(nóng)村能源體系建設(shè)。

49.加強動物防疫體系建設(shè)。將動物防疫和無規(guī)定動物疫病省級示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，強制免疫疫苗配套經(jīng)費由各級財政按照規(guī)定比例承擔(dān)，免費發(fā)放農(nóng)戶使用。

50.支持農(nóng)業(yè)保險。政策性農(nóng)業(yè)保險按照市農(nóng)險辦《關(guān)于印發(fā)〈合肥市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作實施方案（試行）〉的通知》（合農(nóng)險組[2008]1號）執(zhí)行。

三、附則

51.本政策由市財政局會同市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

52.市農(nóng)業(yè)相關(guān)部門會同市財政局制定具體實施細(xì)則。

53.本政策自2009年1月1日起執(zhí)行，有效期至2012年12月31日。