第一篇：促進(jìn)深圳民辦教育更健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議

深圳市政協(xié)四屆五次會(huì)議提案

案由：促進(jìn)深圳民辦教育更健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議 提案者：張藝

承辦單位：深圳市政府辦公廳、發(fā)展與改革局、教育局 內(nèi)容：

民辦教育在深圳九年義務(wù)教育中具有舉足輕重的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳市共有中小學(xué)620所，其中民辦學(xué)校257所，占全市中小學(xué)學(xué)校總數(shù)的41.45%，全市在校中小學(xué)生86萬，其中民辦學(xué)校在校生為37萬，占全市在校生人數(shù)的43%（以上數(shù)據(jù)不含學(xué)前教育）。由此得出結(jié)論：民辦教育以其不可替代的重要作用已成為我市教育事業(yè)的重要組成部份。

一、政府關(guān)注民辦教育功不可沒。

在深圳特區(qū)的建設(shè)大潮中，大批外來工來深參加建設(shè)，而他們的學(xué)齡子女面臨著上學(xué)的困難，正是這種情況下，民辦學(xué)校在政府的批準(zhǔn)和指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生，并且快速發(fā)展，形成了良好的發(fā)展格局。

兩年前，深圳市政府依據(jù)國家《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法規(guī)實(shí)施條例》，以及深圳市委，市政府《關(guān)于加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的決定》，在深入調(diào)研反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制定了《深圳市民辦教育管理的若干規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），經(jīng)市政府四屆四十三次常務(wù)會(huì)審議通過，市長(zhǎng)許宗衡2006年10月27日簽署發(fā)布159號(hào)政府令，同年12月1日起實(shí)施《規(guī)定》。作為我市針對(duì)民辦教育的府教育督導(dǎo)部門督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收為省、市、區(qū)級(jí)學(xué)校，全市共計(jì)257所民辦中小學(xué)中，上等級(jí)的有115所，占總數(shù)的44.7%，其中省一級(jí)學(xué)校18所，市一級(jí)學(xué)校29所，區(qū)一級(jí)學(xué)校68所（寶安，龍崗兩區(qū)較多，如寶安區(qū)94所民辦學(xué)校中就有12所省一級(jí)學(xué)校，12所市一級(jí)學(xué)校，43所區(qū)一級(jí)學(xué)校，上等級(jí)率為71.3%）。市政府正在有計(jì)劃地將各項(xiàng)優(yōu)惠政策向規(guī)范辦學(xué)上等級(jí)的優(yōu)秀民辦學(xué)校傾斜，以鼓勵(lì)民辦學(xué)校創(chuàng)造更好的辦學(xué)效益和社會(huì)效益。政府對(duì)民辦教育的規(guī)范管理，督導(dǎo)扶持激勵(lì)顯示出了良好效果，民辦教育越來越強(qiáng)大。

全市民辦教育的健康發(fā)展，對(duì)五年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖將是一支不可缺少的生力軍。如果將深圳教育比作一輛三輪車，那么，政府就是方向輪，公辦教育和民辦教育分別是左右兩個(gè)力輪，深圳教育將在政府這一前方向輪的引領(lǐng)下得以平衡健康地快速發(fā)展。

二、伴隨深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展，民辦教育正在逐步成長(zhǎng)，但困難仍然不容忽視。

(一)政府財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重失衡，熱了公辦冷了民辦。南方都市報(bào)2009年1月4日首版報(bào)道，深圳2008年全口徑財(cái)政收入突破2800億元大關(guān)，在稅收收入的主要來源所得稅方面，個(gè)人所得稅高速增長(zhǎng)，全年完成222億元，比上年增長(zhǎng)41%，企業(yè)所得稅收入完成196億元，比上年增長(zhǎng)22%。深圳市總?cè)丝诩s1300萬，其中深圳戶籍人口約為250萬，暫住人口突破1000萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過深圳戶籍人口。通過這些數(shù)據(jù)，我們無法確切比較“深戶人口”和“非深戶人口”分別為財(cái)政作出了多少貢獻(xiàn)，但可以肯定：深圳的財(cái)政收入中，所有來深建設(shè)者和各類民營企業(yè)是有貢獻(xiàn)的。那么，政府規(guī)劃的教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)中，有多少用于來深建設(shè)者了呢？絕大多數(shù)來深建設(shè)者子弟的學(xué)位是由民辦學(xué)校提供的。根據(jù)寶安區(qū)教育督導(dǎo)藍(lán)皮書統(tǒng)計(jì)，僅2007年，深圳市寶安區(qū)公辦小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)支出為10299.17元（此外生均日常公用經(jīng)費(fèi)為3371.31元），初中學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)為15011.19元（此外生均日常公用經(jīng)費(fèi)為4112.17元）。而民辦學(xué)校的學(xué)生，除了一部分符合“1+5”政策的“兩免費(fèi)用”外（小學(xué)每生每學(xué)年728元，其中

雜費(fèi)388元，課本教材費(fèi)和練習(xí)本費(fèi)340元；初中每生每學(xué)年1042元，其中雜費(fèi)538元，課本教材費(fèi)和練習(xí)本費(fèi)504元），學(xué)生基本上享受不到政府教育經(jīng)費(fèi)的福利。同為深圳納稅人，大量來深建設(shè)者及其子女沒有公平享受深圳社會(huì)福利，于情于理這都是不應(yīng)該的。應(yīng)該特別指出的是：公辦學(xué)校為社會(huì)提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位，政府每年要投入上萬元；民辦學(xué)校為社會(huì)提供一個(gè)學(xué)位，每年只能收取家長(zhǎng)二三千元學(xué)費(fèi)（據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，全市民辦學(xué)校平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)1300元/人.學(xué)期，初中1800元/人.學(xué)期。）

（二）民辦教育人才引進(jìn)難留住難，師資成為民辦學(xué)校的軟肋。

由于民辦教育的經(jīng)費(fèi)來源于向?qū)W生依法收取教育成本費(fèi)和獲得辦學(xué)董事會(huì)投入，相比公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源十分有限。民辦學(xué)校教師普遍存在工作壓力大，工資待遇低的問題，加之政府主管部門沒有把民辦學(xué)校教師的人事編制納入規(guī)劃，民辦學(xué)校教師盡管非常優(yōu)秀，也沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為正式教師編制，因此民辦學(xué)校的教師普遍缺少歸屬感和安全感。不少教師只是把民辦學(xué)校作為過渡的跳板，等待時(shí)機(jī)進(jìn)入公辦學(xué)校或者流向深圳周邊及外省市。上述種種情況，已經(jīng)嚴(yán)重影響了民辦學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，而教師的流動(dòng)性大，直接影響了教學(xué)質(zhì)量，影響民辦學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）舊的觀念和對(duì)民辦學(xué)校的偏見，令民辦教育辦學(xué)壓力越來越大。由于對(duì)民辦教育缺少正確和全面的認(rèn)識(shí)，民辦教育受到了來自多方面的誤解和偏見。甚至包括某些領(lǐng)導(dǎo)并不全面調(diào)查了解民辦教育的真實(shí)生存境況，想當(dāng)然地認(rèn)為投資民辦教育就是為了謀利；某些社會(huì)階層對(duì)民辦教育的負(fù)面信息進(jìn)行擴(kuò)大化、“上綱上線”，比較突出的就是無視絕大多數(shù)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的事實(shí)，把極個(gè)別民辦學(xué)校特別是低檔民辦學(xué)校的不規(guī)范現(xiàn)象擴(kuò)大到所有民辦學(xué)校；某些家長(zhǎng)也完全把民辦學(xué)校純粹視為盈利行業(yè)，把民辦學(xué)校的教師視為服務(wù)員，以“上帝”身份自居，缺少對(duì)學(xué)校的感恩和對(duì)教師的尊重；某些民辦學(xué)校自身也不能正確認(rèn)識(shí)自己的角色和作用，不能做到規(guī)范管理，進(jìn)一步加劇了各方面對(duì)民辦學(xué)校的偏見。

（四）民辦學(xué)校管理水平參差不齊，發(fā)展不均衡，自身確實(shí)存在亟待解決的問題。

深圳民辦學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展層次差異大，自身確實(shí)存在不容回避的問題：比如某些民辦學(xué)校投資者沒有正確的發(fā)展觀，舍不得投入，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，急功近利。特別是某些低檔次民辦學(xué)校，缺少必要的教育教學(xué)條件，甚至連學(xué)生安全都存在隱患。某些民辦學(xué)校管理混亂，辦學(xué)質(zhì)量差。對(duì)于這部分民辦學(xué)校，政府有關(guān)部門確實(shí)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格管理和指導(dǎo)，促使其轉(zhuǎn)變，走向健康發(fā)展的道路。

三、幾點(diǎn)建議：

（一）、政府在加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理的同時(shí)應(yīng)出臺(tái)實(shí)施大力扶持的政策。政府應(yīng)該在貫徹執(zhí)行《民促法》及其實(shí)施條例時(shí)，在頒布實(shí)施《規(guī)定》及其相關(guān)的配套文件過程中切實(shí)做到責(zé)任到位、舉措到位、規(guī)范管理、扶持到位。

（二）、對(duì)民辦教育（學(xué)校）的定性十分重要，民辦學(xué)校究竟是民營企業(yè)還是民間公益事業(yè)？建議借鑒周邊省市的做法，定性為民辦事業(yè)單位，列入政府事業(yè)單位的管理范疇，研究給予合理的配套政策，促進(jìn)其健康的發(fā)展，使公民辦教育兩輪子同步前進(jìn)。

（三）、體現(xiàn)管理促進(jìn)扶持，貫徹落實(shí)市人大四屆第五次大會(huì)政府工作報(bào)告中提出的“規(guī)范民辦教育發(fā)展，加大民辦學(xué)校資源整合”，推進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分等級(jí)管理扶持，貫徹《規(guī)定》中的“優(yōu)化存量，限制增量，嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量”的基本原則。把自建校舍、督導(dǎo)評(píng)估上等級(jí)的民辦學(xué)校列入政府基礎(chǔ)教育總體規(guī)劃，合理統(tǒng)籌招生計(jì)劃和分配學(xué)位，避免公民辦生源失衡，避免政府對(duì)某些片區(qū)教育的重復(fù)投入，這樣政府可以花小錢辦大事，多方共贏，皆大歡喜，同時(shí)提高了民辦學(xué)校的社會(huì)地位，有利于基礎(chǔ)教育的科學(xué)發(fā)展。

（四）、保障民辦學(xué)校使用政府教育用地，讓民辦學(xué)校無后顧之憂，學(xué)習(xí)西方教育發(fā)達(dá)國家辦百年名校。政府務(wù)必對(duì)一些自建民辦學(xué)校的用地進(jìn)行調(diào)研，納入政府教育用地規(guī)劃，解決歷史遺留問題，增加政府教育用地供舉辦者依法合理

使用，保障舉辦者的權(quán)益，讓其放心地將資金投入民辦教育，讓深圳的民辦教育的基石更堅(jiān)實(shí)。

（五）、出臺(tái)合理的人事制度政策，扶持民辦學(xué)校的軟件建設(shè)，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀師資隊(duì)伍提供人事政策保障。政府的政策是杠桿，對(duì)民辦學(xué)校人事、公共福利政策應(yīng)盡快出臺(tái)，合理解決上等級(jí)民辦學(xué)校優(yōu)秀教師的后顧之憂，設(shè)立民辦事業(yè)編制，戶口準(zhǔn)入條件的優(yōu)先制度，職稱評(píng)聘的納入，合理的醫(yī)療、社保養(yǎng)老、公共社會(huì)福利、津貼等政策，讓民辦學(xué)校的優(yōu)秀教師有穩(wěn)定感，歸宿感，為深圳教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

（六）、建立民辦優(yōu)秀教師激勵(lì)機(jī)制，讓那些全心全意撲在教育事業(yè)上，在本職教育工作上卓有成效的民辦優(yōu)秀教師得到經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。如此一來，才會(huì)有更多的教師更加安心于本職工作，教育公平與社會(huì)公正才能得到更大程度的彰顯。

（七）、實(shí)施九年義務(wù)教育對(duì)符合深圳市“1+5”政策的學(xué)生就讀民辦學(xué)校除補(bǔ)給學(xué)雜及課本費(fèi)外應(yīng)合理計(jì)算他們的教育成本費(fèi)給于補(bǔ)助，減輕符合深圳市“1+5”政策學(xué)生家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，更好的實(shí)施九年義務(wù)教育，這樣就體現(xiàn)了我市在公民辦學(xué)校就讀一個(gè)樣，有利于民辦學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。

總之，民辦教育是我國國民教育體系中的一個(gè)方面軍，深圳的民辦教育是深圳教育的重要組成部分，深圳要完成九年義務(wù)教育均衡發(fā)展的五年規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教育發(fā)展的宏偉藍(lán)圖目標(biāo)，離不開深圳民辦教育的健康有序發(fā)展，更離不開市政府對(duì)民辦學(xué)校的規(guī)范化管理和大力扶持。

深圳市要率先成為教育現(xiàn)代化城市，必須在良好的政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持公民辦教育兩腿走路的方針，我們堅(jiān)信銳意進(jìn)取的深圳市政府將會(huì)做得讓人民更滿意。

第二篇：民辦教育發(fā)展調(diào)研建議

**市民辦教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模。目前，我市共有各級(jí)各類民辦學(xué)校726所，在校學(xué)生共11萬余人投入到民辦學(xué)校資產(chǎn)達(dá)到6.8億多元。民辦教育使我市教育逐步向投資主體多元化，辦學(xué)方式多樣化方向發(fā)展，開始形成了以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的新格局。

一、民辦教育主要特點(diǎn)

我市民辦

教育辦學(xué)在發(fā)展的類型類別、辦學(xué)體制、辦學(xué)模式和運(yùn)行方式上已形成了一些特點(diǎn)：民辦幼兒教育發(fā)展最為迅速，所占比重最大；民辦職業(yè)高中教育發(fā)展最為緩慢；初中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在民辦學(xué)校，如2008年初中會(huì)考，城區(qū)初中會(huì)考成績(jī)5個(gè)a（為最高的等第）的學(xué)生70％在民辦初中；義務(wù)教育階段，民辦教育雖有所發(fā)展，但仍是公辦學(xué)校占主導(dǎo)地位，充分體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)責(zé)任；辦學(xué)體制、機(jī)制靈活。全市民辦教育實(shí)現(xiàn)了民辦教育投資主體多元化，有民資獨(dú)辦、股份制、民辦公助、公辦民助等辦學(xué)形式。人事制度為雙向選擇和合同聘用，分配上也較靈活；招生不受地域限制。民辦學(xué)校招生一般可以面向全省，乃至全國招生，不受地域限制，實(shí)行市場(chǎng)化招生，學(xué)校和學(xué)生或家長(zhǎng)實(shí)行雙向自愿選擇；財(cái)經(jīng)上厲行節(jié)約，運(yùn)作高效。

二、做法與經(jīng)驗(yàn)

**民辦教育能夠迅速發(fā)展，得益于充足的民間資金、旺盛的教育需求，更得益于政府有力的政策扶持。十多年來我市基本走出了一條符合教育發(fā)展規(guī)律、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民辦學(xué)校發(fā)展路子。

加大對(duì)民辦教育的獎(jiǎng)勵(lì)力度，廣泛調(diào)動(dòng)辦學(xué)積極性。從2008年起，市財(cái)政用于民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)扶持專項(xiàng)資金達(dá)到了100萬元，有力地促進(jìn)了民辦教育的發(fā)展。

民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享受同等的法律地位。允許民辦學(xué)校在征用土地等方面享受公辦學(xué)校同等政策，在用水、用電、用氣等方面享受公辦學(xué)校同等待遇。

落實(shí)支教政策，扶持民辦學(xué)校發(fā)展。從2004年開始，市教育局從大教育出發(fā)，就出臺(tái)政策允許公辦教師到民辦學(xué)校任教，并保持原來的公辦教師身份不變。同時(shí)，還指派公辦學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人和教師到民辦學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或從事教育教學(xué)，并保留這些人員在原來單位的職務(wù)等，以盡快提高這些學(xué)校的辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)行招生優(yōu)惠政策，加快民辦教育的發(fā)展。從2006年起，我市就規(guī)定民辦學(xué)?？梢蕴崆罢猩部梢赃M(jìn)行補(bǔ)錄，公辦學(xué)校不得招收已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，而已被公辦學(xué)校錄取后又自愿到民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，可由民辦學(xué)校錄取。

正確引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持非義務(wù)教育民辦學(xué)校發(fā)展。堅(jiān)持“學(xué)前教育以公辦園為骨干，民辦園為主體，正規(guī)和非正規(guī)幼教機(jī)構(gòu)并存”的方針，積極鼓勵(lì)大力發(fā)展民辦幼教事業(yè)，民辦幼兒園在園幼兒比例達(dá)到70%。

推進(jìn)審批工作法制化進(jìn)程。嚴(yán)格按重新修訂了民辦中小學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和材料報(bào)批、受理申請(qǐng)、材料初審、材料復(fù)審、審批終結(jié)制度審批民辦學(xué)校，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)完成，責(zé)任到人，促使設(shè)置民辦學(xué)校更加規(guī)范化。

三、思考與建議

**市民辦教育的發(fā)展，擴(kuò)大了教育事業(yè)規(guī)模，緩解了政府財(cái)政支出壓力，增加了教育供給方式的多樣化和社會(huì)成員的可選擇性，為發(fā)展教育事業(yè)發(fā)揮了積極的作用。但民辦教育的發(fā)展與**的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不是很相稱，也還沒有滿足整個(gè)社會(huì)的需求。

從外部環(huán)境看，民辦學(xué)校并沒有完全享受與公辦學(xué)校同等的權(quán)利，吸收優(yōu)秀教師有一定困難；歧視民辦學(xué)校的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，還不能完全體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。公辦和民辦教師在醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面有顯著差異，教師的雙向流動(dòng)機(jī)制一時(shí)還難以建立；大多數(shù)民辦職校招生困難，不少已難以為繼；生源銳減兩極分化嚴(yán)重；發(fā)展的成本越來越高。

從內(nèi)部因素看：民辦學(xué)校自身也存在一些問題。如：產(chǎn)權(quán)不明晰、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、人事行政管理不科學(xué)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、招生不規(guī)范等，有些民辦學(xué)校急于形成規(guī)模，來者不拒，也帶來管理和教學(xué)上的難度，教育質(zhì)量難以提高。

進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：要強(qiáng)化宣傳，充分認(rèn)識(shí)民辦教育的重要地位。不斷完善鼓勵(lì)支持民辦教育的優(yōu)惠措施，加大對(duì)民辦教育的扶持力度，特別是要進(jìn)一步加大對(duì)民辦教育的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。要采取有效措施大力發(fā)展民辦職業(yè)高中，在全市形成公辦與民辦職業(yè)教育雙駕并驅(qū)的局面，共同促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡快建立民辦學(xué)校教師保障機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的師資要實(shí)行人事代理制度，解決其后顧之憂。規(guī)范對(duì)民辦學(xué)校的宏觀管理，統(tǒng)籌規(guī)劃民辦學(xué)校的網(wǎng)點(diǎn)布局、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)模式和層次，以優(yōu)化資源配置。

第三篇：關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見

新華社北京1月15日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》全文如下。

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展和移動(dòng)智能終端廣泛普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以其泛在、連接、智能、普惠等突出優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展新領(lǐng)域、公共服務(wù)新平臺(tái)、信息分享新渠道。為深入貫徹落實(shí)總書記網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想，促進(jìn)我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、重要意義和總體要求

1.重要性和緊迫性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，作出一系列重大決策部署，有力推動(dòng)了網(wǎng)信事業(yè)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺(tái)、應(yīng)用、商業(yè)模式與移動(dòng)通信技術(shù)緊密結(jié)合，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)快速演進(jìn)、新應(yīng)用層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，工具屬性、媒體屬性、社交屬性日益凸顯，生態(tài)系統(tǒng)初步形成、加速拓展，越來越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間。與此同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日漸突出，并向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作還存在一些短板：體制機(jī)制有待完善，法治建設(shè)仍顯滯后，政策扶持力度不夠，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)亟需突破，管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全策略不完備等。這些問題已經(jīng)制約移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，必須高度重視、抓緊解決。

2.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行、政策引導(dǎo)和依法管理并舉、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，凝聚共識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取人心、保障安全、促進(jìn)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)活力，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，全方位推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，讓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福人民。

3.基本原則。堅(jiān)持發(fā)展為民，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，縮小數(shù)字鴻溝，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為人民群眾提供用得上、用得起、用得好的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)；堅(jiān)持改革引領(lǐng)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面釋放創(chuàng)新活力和市場(chǎng)能量；堅(jiān)持創(chuàng)新為要，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，發(fā)揮管理主體、運(yùn)營主體、使用主體作用，全方位推進(jìn)理念、機(jī)制、手段等創(chuàng)新；堅(jiān)持內(nèi)容為本，創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)，拓展分享渠道，凈化交互生態(tài)；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行分類管理；堅(jiān)持安全可控，全面排查、科學(xué)評(píng)估、有效防范和化解移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用等安全。

二、推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

4.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步取消和下放相關(guān)行政審批事項(xiàng)，加快落實(shí)由先證后照改為先照后證，簡(jiǎn)化審批流程、提高審批效率。建立完善與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級(jí)分類管理制度，健全移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評(píng)估等制度。在確保安全的前提下，引導(dǎo)多元化投融資市場(chǎng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局。

5.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)。全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動(dòng)通信（5G）技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn)。創(chuàng)新投資和運(yùn)營模式，擴(kuò)大用戶寬帶接入網(wǎng)普及范圍，加快民航客機(jī)、高速鐵路、城市交通等公共場(chǎng)所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用，帶動(dòng)引導(dǎo)商業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費(fèi)開放。加快建設(shè)并優(yōu)化布局內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。開放民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，深入推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。改善互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)質(zhì)量，優(yōu)化互聯(lián)架構(gòu)，探索建立以長(zhǎng)期增量成本為基礎(chǔ)的網(wǎng)間結(jié)算長(zhǎng)效機(jī)制，更好滿足用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，營造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

6.實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)系統(tǒng)性突破。堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在科研投入上集中力量辦大事，加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、微機(jī)電系統(tǒng)等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局，盡快實(shí)現(xiàn)部分前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)在全球率先取得突破。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，創(chuàng)新核心技術(shù)研發(fā)投入機(jī)制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)市場(chǎng)化揭榜攻關(guān)，著力提升我國骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在全球核心技術(shù)開源社區(qū)中的貢獻(xiàn)和話語權(quán)，積極推動(dòng)核心技術(shù)開源中國社區(qū)建設(shè)。

7.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系協(xié)同創(chuàng)新。統(tǒng)籌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用部署，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)互動(dòng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體，加快組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，推動(dòng)信息服務(wù)企業(yè)、電信企業(yè)、終端廠商、設(shè)備制造商、基礎(chǔ)軟硬件企業(yè)等上下游融合創(chuàng)新。推動(dòng)信息技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高產(chǎn)品服務(wù)附加值，加速移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移。完善覆蓋標(biāo)準(zhǔn)制定、成果轉(zhuǎn)化、測(cè)試驗(yàn)證和產(chǎn)業(yè)化投融資評(píng)估等環(huán)節(jié)的公共服務(wù)體系。加快布局下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障體系，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）演進(jìn)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、科技專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批效果突出、帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。

8.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航工作，制定專利布局方向建議清單，鼓勵(lì)企業(yè)面向戰(zhàn)略前沿、交叉融合領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，充實(shí)核心技術(shù)專利儲(chǔ)備。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)專利信息資源開放共享，鼓勵(lì)大型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同組建專利池，建立資源共享和利益分配機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和跨境糾紛法律援助。加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究完善法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)秩序，提高侵權(quán)代價(jià)和違法成本，有效威懾侵權(quán)行為。

三、強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用

9.激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)活力。加快制定完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng)新信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)安全優(yōu)質(zhì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。

10.支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運(yùn)用國家相關(guān)政策措施推動(dòng)中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購買服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)，打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險(xiǎn)資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺(tái)、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序，營造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。11.推進(jìn)信息服務(wù)惠及全民。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善國家電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，推動(dòng)公共信息資源開放利用，優(yōu)先推進(jìn)民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開放。加快實(shí)施信息惠民工程，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，重點(diǎn)推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法等便民服務(wù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢(shì)加快向街道、社區(qū)、農(nóng)村等延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)積極運(yùn)用移動(dòng)新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開、公共服務(wù)和社會(huì)治理水平。

12.實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)地方財(cái)政資金和社會(huì)資本投入，加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，探索推出“人、機(jī)、卡、號(hào)”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。以遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、在線教育培訓(xùn)等為重點(diǎn)，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動(dòng)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶，組織知名電商平臺(tái)為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，積極開發(fā)適合民族邊遠(yuǎn)地區(qū)特點(diǎn)和需求的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重，在深入開展項(xiàng)目論證基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)等民生保障項(xiàng)目落地和可持續(xù)實(shí)施。

13.繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設(shè)工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等主流媒體移動(dòng)端建設(shè)推廣力度，積極扶持各類正能量賬號(hào)和應(yīng)用。加強(qiáng)新聞媒體移動(dòng)端建設(shè)，構(gòu)建導(dǎo)向正確、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點(diǎn)。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與移動(dòng)新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，建成一批具有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)。

四、防范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)

14.提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動(dòng)態(tài)、綜合防護(hù)理念，堅(jiān)持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護(hù)對(duì)象、保護(hù)層級(jí)、保護(hù)措施。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底、認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、情報(bào)共享機(jī)制、研判處置機(jī)制。

15.維護(hù)用戶合法權(quán)益。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。督促移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)履行用戶服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，健全投訴處理機(jī)制，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實(shí)用的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)秩序。

16.打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅(jiān)決打擊利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動(dòng)宗教極端主義、宣揚(yáng)民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個(gè)人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

17.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實(shí)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對(duì)和安全評(píng)估。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范傳播行為，維護(hù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五、深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作

18.拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進(jìn)網(wǎng)上絲綢之路國際合作，促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動(dòng)電子商務(wù)。在第五代移動(dòng)通信（5G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵(lì)通過多種方式開拓國際市場(chǎng)，加大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。

19.參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機(jī)制和活動(dòng)，加強(qiáng)各類雙邊、多邊對(duì)話合作。深入?yún)⑴c、積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等平臺(tái)作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機(jī)制，積極參與國際聯(lián)合打擊移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動(dòng)。

20.加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流，積極利用各類社交平臺(tái)，有效運(yùn)用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。打造具有較強(qiáng)影響力的國際傳播媒體，創(chuàng)新開展多語種、跨平臺(tái)互動(dòng)傳播，不斷提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障 21.完善管理體制。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)信辦要進(jìn)一步強(qiáng)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等制度，研究處理各地區(qū)各部門移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項(xiàng)和情況，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門有效落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、工作部署和有關(guān)要求；工業(yè)和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門和軍隊(duì)要根據(jù)職責(zé)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，制定出臺(tái)支持和促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全中央、省、市三級(jí)管理體系，加大人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等保障力度。

22.擴(kuò)大社會(huì)參與。鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理，加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)組織建設(shè)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等各方力量積極開展網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)。引導(dǎo)廣大移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系和服務(wù)評(píng)議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

23.推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持先行先試，創(chuàng)新人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。著力打造高端智庫群，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點(diǎn)的人事制度和薪酬制度。

24.強(qiáng)化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)。全面貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全法，加快推進(jìn)電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等行政法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀，推動(dòng)現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)管理制度。完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識(shí)別、取證、聯(lián)動(dòng)查處打擊等能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法，強(qiáng)化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

第四篇：促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰工作健康有序發(fā)展

縣商務(wù)局以“衛(wèi)生縣城復(fù)審”為契機(jī)促進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰

工作健康有序發(fā)展

近來，縣商務(wù)局緊緊圍繞國家衛(wèi)生縣城省級(jí)復(fù)審達(dá)標(biāo)要求，嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理辦法》和《山東省生豬屠宰管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，采取有效手段，健全各種規(guī)章制度，加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范生豬屠宰行為，保證生豬肉品質(zhì)量安全。

縣商務(wù)局高度重視生豬定點(diǎn)屠宰廠管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)六項(xiàng)工作措施。一是加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)打私屠濫宰。今年以來，縣商務(wù)局積極牽頭組織工商、畜牧等職能部門聯(lián)合開展打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，將打擊私屠濫宰違法行為常態(tài)化，將專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)私屠濫宰進(jìn)行地毯式排查，從源頭上杜絕不合格生豬肉品流入市場(chǎng)，確保廣大群眾消費(fèi)安全。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，破解監(jiān)管難點(diǎn)。第一加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及私屠濫違法行為易發(fā)區(qū)域打擊力度；第二規(guī)范定點(diǎn)屠宰廠經(jīng)營行為，落實(shí)食品安全責(zé)任制和肉品質(zhì)量安全溯源制度；第三重點(diǎn)加強(qiáng)元旦、春節(jié)、清明、五一等重大節(jié)假日的肉品市場(chǎng)整頓力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)安全。三是落實(shí)有關(guān)制度和臺(tái)賬建設(shè)。各屠宰企業(yè)全面落實(shí)定點(diǎn)屠宰廠管理制度、屠宰車間衛(wèi)生制度、肉品衛(wèi)生管理制度和肉品召回制度，要求屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生豬進(jìn)廠檢疫、屠宰加工流程管理、屠宰檢驗(yàn)、屠宰車間清洗消毒、病害豬及豬肉無害化處理、進(jìn)廠和出廠臺(tái)帳、生豬肉品質(zhì)量承諾等制度和規(guī)章，實(shí)現(xiàn)生豬肉品質(zhì)量溯

源追蹤管理，堅(jiān)決杜絕不合格肉品流入市場(chǎng)。四是充分發(fā)揮輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制作用。在全縣范圍內(nèi)確定10名輿情測(cè)報(bào)員，深入搜集并及時(shí)上報(bào)全縣生豬屠宰有關(guān)動(dòng)態(tài)信息，實(shí)施重點(diǎn)問題跟蹤督辦制度，及時(shí)跟進(jìn)，快速回應(yīng)，注重回復(fù)辦理進(jìn)度和處置情況，爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的自覺性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢(shì)下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，打造粵西教育高地，是今后一段時(shí)期我市教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級(jí)政府和有關(guān)部門要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵(lì)民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開展公辦學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的試點(diǎn)工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補(bǔ)。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營利性義務(wù)教育階段給予生均定額補(bǔ)助。對(duì)向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的集體或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對(duì)民辦教育的資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。民辦教育專項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)或者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的集體和個(gè)人。

10、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點(diǎn)扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過年檢和督導(dǎo)評(píng)估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機(jī)制，保證民辦教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于良好的對(duì)接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，教育行政部門要對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評(píng)估，并將審查或評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。年檢或評(píng)估不合格的，由教育行政部門責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)招聘教職工，聘用的專任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計(jì)算工齡和教齡、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校要按國家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險(xiǎn)。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，合理支配國家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告且經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。教育行政部門要依法對(duì)民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)賬簿實(shí)施監(jiān)管，確保國家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級(jí)政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、狠抓落實(shí)，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年表彰一次對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

19、教育行政部門是主管民辦教育的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評(píng)估。發(fā)展和改革、財(cái)政、人社、民政、國土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門要通力協(xié)作，與教育行政部門密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國家法律、法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日