第一篇：自治區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定

內(nèi)政發(fā)?2010?78號(hào)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步深化教育體制改革，加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)步伐，根據(jù)?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法?、?國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要?以及?內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施?中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法?辦法?等法律法規(guī)規(guī)定，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)民辦教育發(fā)展作出如下決定。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育的重要意義

（一）民辦教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育事業(yè)全面發(fā)展的重要力量，也是促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)變、合理配置教育資源、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的有效途徑。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的重要性，健全支持服務(wù)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在觀念、體制、政策、方法上不斷創(chuàng)新，采取有力措施，鼓勵(lì)和支持民辦教育健康發(fā)展。

二、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展民辦教育

（二）鼓勵(lì)多種形式發(fā)展民辦教育。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展民辦教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用合法經(jīng)費(fèi)依法獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。鼓勵(lì)境外教育機(jī)構(gòu)按照我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定參與民辦教育活動(dòng)或聯(lián)合辦學(xué)，外資或港澳臺(tái)資金舉辦或合資舉辦民辦教育的，由教育行政主管部門(mén)按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理。積極探索發(fā)展民辦教育的多種辦學(xué)形式，鼓勵(lì)開(kāi)展民辦公助、股份合作等形式的辦學(xué)試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽嘗試符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，有利于增加教育投入和推動(dòng)教育改革發(fā)展的各種教學(xué)模式。

（三）引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)階段教育。鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資等形式舉辦高中階段教育，大力發(fā)展民辦高等、中等職業(yè)教育、社區(qū)教育和各種知識(shí)、技能培訓(xùn)，積極發(fā)展各種類(lèi)型的民辦非學(xué)歷教育，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批民辦院校（幼兒園），逐步形成規(guī)模適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明、社會(huì)信譽(yù)良好的優(yōu)秀民辦學(xué)校。支持有條件的民辦專(zhuān)科院校升格為本科院校，支持有條件的民辦本科院校申報(bào)碩士點(diǎn)。通過(guò)改革創(chuàng)新、鼓勵(lì)規(guī)范等重要舉措，積極發(fā)展非義務(wù)教育階段民辦學(xué)校。

（四）創(chuàng)新民辦教育培養(yǎng)模式。引導(dǎo)民辦職業(yè)院校按照終身學(xué)習(xí)的要求，堅(jiān)持學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前教育與職后教育結(jié)合，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)并重，職業(yè)教育與社區(qū)教育融合，實(shí)行靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，滿足求學(xué)者升學(xué)、就業(yè)、知識(shí)和技能更新等多種需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦學(xué)校面向社會(huì)、適應(yīng)市場(chǎng)、突出特色，提高質(zhì)量和效益，形成多元投資、多元辦學(xué)的格局。

三、優(yōu)先發(fā)展民辦民族教育事業(yè)

（五）按照?中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法?和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠政策以及?內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育工作的意見(jiàn)?（內(nèi)政發(fā)?2007?103號(hào)）精神，對(duì)以弘揚(yáng)少數(shù)民族文化特別是我區(qū)主體民族文化為內(nèi)容的、以蒙語(yǔ)為第一教學(xué)用語(yǔ)的民辦學(xué)校，應(yīng)給予特殊的扶持政策，在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和初始辦學(xué)條件等方面可適當(dāng)放寬；在經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、師資培訓(xùn)等方面應(yīng)與公辦民族學(xué)校統(tǒng)籌考慮，給予支持。鼓勵(lì)社會(huì)組織（包括利用境外資金）來(lái)我區(qū)特別是教育資源相對(duì)短缺的民族地區(qū)投資辦學(xué)，發(fā)展民族地區(qū)民辦教育事業(yè)。

四、依法保障民辦學(xué)校的合法權(quán)益

（六）切實(shí)保障民辦學(xué)校的合法地位。民辦學(xué)校和公辦學(xué)校具有同等的法律地位。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要依法保障民辦學(xué)校的合法地位和權(quán)益，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及各項(xiàng)扶持政策。捐資舉辦的民辦學(xué)校以及出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，在用地、建設(shè)等方面享受與公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校應(yīng)列入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地使用規(guī)劃，對(duì)于符合設(shè)置要求的，按照公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定給予支持。民辦學(xué)校將教育用地改作其他用途的，依法辦理變更手續(xù)。在校舍配套建設(shè)等方面，民辦學(xué)校享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。在水、電、暖等公共服務(wù)供給方面，民辦學(xué)校享受與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的待遇。

（七）切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。允許教師在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)，公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校工作的，應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，其工齡連續(xù)計(jì)算。民辦學(xué)校教師如被行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用的，在民辦學(xué)校從業(yè)的年限計(jì)算為連續(xù)工齡。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇等，并按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定、人事檔案等方面均與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待，統(tǒng)籌管理。

（八）切實(shí)保障民辦學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位。民辦學(xué)校學(xué)生在學(xué)籍管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)及戶口辦理、乘車(chē)（船）票價(jià)優(yōu)惠等方面，享有同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生的同等待遇。對(duì)民辦學(xué)校學(xué)生的資助要納入同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生資助體系。民辦高等院校學(xué)生與公辦高等院校學(xué)生同樣享受?chē)?guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，同樣享受困難補(bǔ)助和國(guó)家助學(xué)貸款，所執(zhí)行的助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度與公辦高等院校學(xué)生一致。民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生與同類(lèi)公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生同樣享受?chē)?guó)家助學(xué)金優(yōu)惠政策。

五、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

（九）加大民辦教育公共財(cái)政支持力度。各級(jí)人民政府應(yīng)依法設(shè)立民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金。從2011年起，自治區(qū)財(cái)政每年安排民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增長(zhǎng)，并納入財(cái)政預(yù)算。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由教育部門(mén)提出安排意見(jiàn)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后撥付使用。辦學(xué)水平和教育質(zhì)量達(dá)到國(guó)家評(píng)估合格標(biāo)準(zhǔn)的、有學(xué)歷頒發(fā)資格的民辦高等院校，應(yīng)按照高等教育生均定額事業(yè)費(fèi)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，應(yīng)由所在地政府撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策。旗縣級(jí)以上人民政府可采取經(jīng)費(fèi)資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦學(xué)校予以扶持。

（十）拓寬民辦學(xué)校融資渠道。支持民辦學(xué)校通過(guò)貸款獲得發(fā)展資金。金融部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信貸優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的民辦學(xué)校給予與公辦學(xué)校同等的貸款支持。支持民間資本采用公益信托投資、公益教育基金、協(xié)議投資等形式，參與民辦學(xué)校的項(xiàng)目和辦學(xué)。支持民辦學(xué)校利用國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款發(fā)展教育事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐資或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展基金支持民辦教育發(fā)展。

（十一）支持民辦學(xué)校招生工作。各級(jí)人民政府招生委員會(huì)要統(tǒng)籌民辦學(xué)校的招生工作，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。民辦高等院校招生計(jì)劃列入全區(qū)普通高等院校招生計(jì)劃；高中階段民辦學(xué)校招生計(jì)劃列入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，并與同類(lèi)型同層次的公辦學(xué)校安排在同一批次招生。受所在地人民政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，其招生工作納入當(dāng)?shù)貏澠猩秶?。非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校在國(guó)家法律法規(guī)及政策允許的范圍內(nèi)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向自主招生。教育行政主管部門(mén)要統(tǒng)籌安排，積極支持民辦學(xué)校的招生工作。

六、規(guī)范履行民辦教育的法定職責(zé)

（十二）民辦學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針，全面推行素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。有董事會(huì)（理事會(huì)）或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的民辦學(xué)校必須依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法人登記，并按辦學(xué)許可證核定的學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)層次組織招生工作，依法開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得變更學(xué)校名稱(chēng)，不得偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)及其他有關(guān)部門(mén)審核備案，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章或招生信息必須載明學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、學(xué)校性質(zhì)、招生類(lèi)型、學(xué)歷層次、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，未經(jīng)教育行政主管部門(mén)備案，不得隨意發(fā)布招生簡(jiǎn)章或招生廣告。

（十三）民辦學(xué)校舉辦者要履行出資人義務(wù)。民辦學(xué)校舉辦者對(duì)投入的資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)及時(shí)、足額履行出資義務(wù)，辦學(xué)出資要依法辦理驗(yàn)資過(guò)戶手續(xù)。要按照國(guó)家規(guī)定的校舍安全標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)維修加固校舍。民辦學(xué)校存續(xù)期間，舉辦者不得抽逃資金。民辦學(xué)校終止時(shí)，要依法清算辦學(xué)過(guò)程中形成的資產(chǎn)，凡是政府劃撥以及企業(yè)贊助投資、社會(huì)捐資形成的資產(chǎn)，均要上交并納入社會(huì)公共資產(chǎn)進(jìn)行管理，同時(shí)要留足償還債務(wù)、安置學(xué)生以及教職工工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，剩余部分可歸投資者所有。終止辦學(xué)的學(xué)校必須對(duì)在校生進(jìn)行妥善安置，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，退回辦學(xué)許可證及印章。

（十四）民辦學(xué)校要規(guī)范內(nèi)部管理。民辦學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立銀行專(zhuān)戶，嚴(yán)格執(zhí)行?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法?，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表，并按規(guī)定向教育行政主管部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。學(xué)校的財(cái)務(wù)審計(jì)由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織。民辦學(xué)校應(yīng)自覺(jué)接受主管部門(mén)的監(jiān)管，接受社會(huì)輿論和學(xué)生家長(zhǎng)的監(jiān)督。要加大教育投入，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升教師素質(zhì)，加強(qiáng)教育科研和校園文化建設(shè)，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十五）建立健全民辦教育的監(jiān)督管理機(jī)制。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立和完善民辦教育“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。各級(jí)教育行政主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)準(zhǔn)入、年檢、評(píng)價(jià)等工作，建立對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益和辦學(xué)信譽(yù)的評(píng)估機(jī)制，規(guī)范其辦學(xué)行為。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

（十六）做好民辦學(xué)校的指導(dǎo)服務(wù)工作。各級(jí)教育行政主管部門(mén)應(yīng)把工作重點(diǎn)放在政策規(guī)劃的修訂完善、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為的制定規(guī)范、辦學(xué)許可證的審核發(fā)放、激勵(lì)機(jī)制的建立完善等宏觀管理上來(lái)，指導(dǎo)民辦學(xué)校端正辦學(xué)思想，樹(shù)立良好的辦學(xué)理念。自治區(qū)稅務(wù)部門(mén)應(yīng)會(huì)同教育行政主管部門(mén)印制“內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育專(zhuān)用發(fā)票”，供民辦學(xué)校吸納社會(huì)資金、接受捐贈(zèng)及依法收取費(fèi)用時(shí)使用。

（十七）優(yōu)化民辦教育的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)人民政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同促進(jìn)民辦教育事業(yè)發(fā)展。加快民辦學(xué)校周邊環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的合法教育活動(dòng)和正常教育秩序，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，任何部門(mén)和單位不得違反規(guī)定隨意進(jìn)入民辦學(xué)校檢查、審計(jì)等。新聞媒體要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，及時(shí)宣傳民辦教育的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。

二○一○年八月二十三日

主題詞：教育 民辦教育△ 決定

抄送：自治區(qū)黨委各部門(mén)，內(nèi)蒙古軍區(qū)，武警內(nèi)蒙古總隊(duì)。自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳、政協(xié)辦公廳，高級(jí)人民法院，檢察院。各人民團(tuán)體，新聞單位。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳文電處 2010年8月24日印發(fā)

第二篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

為促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、教職工及受教育者的合法權(quán)益，依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展民辦教育的自覺(jué)性

1、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民辦教育事業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，是教育事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展民辦教育是深化辦學(xué)體制改革，拓寬教育投入渠道，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的有效途徑，是新形勢(shì)下加快教育事業(yè)發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。我市要推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展，為社會(huì)培養(yǎng)更多的各級(jí)各類(lèi)高素質(zhì)技術(shù)人才，必須依靠多渠道的辦學(xué)形式，形成多元化的辦學(xué)體制，才能實(shí)現(xiàn)全市教育事業(yè)又好又快的發(fā)展，為湛江五年崛起提供強(qiáng)大的智力和人才支撐。

2、發(fā)展民辦教育事業(yè)，是教育事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，打造粵西教育高地，是今后一段時(shí)期我市教育工作的首要任務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育事業(yè)的重要-1-

性，進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針，充分挖掘和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，采取多形式、多渠道辦學(xué)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校，逐步形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局，促進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，為民辦教育留出發(fā)展空間

3、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把民辦教育納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和民辦教育發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)劃民辦學(xué)校數(shù)量，優(yōu)化政策管理和服務(wù)環(huán)境，為民辦教育留出一定的發(fā)展空間，使民辦學(xué)校數(shù)量和規(guī)模處于合理水平（約占全市教育總規(guī)模的25%）。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，高起點(diǎn)建設(shè)民辦學(xué)校。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備教育法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的條件和符合我市教育總體規(guī)劃的需求，民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、完善多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式投資辦學(xué)，以公有民辦或股份制、合作制辦學(xué)等多種形式參與民辦教育。鼓勵(lì)民間資本向公辦學(xué)校滲透，積極開(kāi)展公辦學(xué)校引進(jìn)社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的試點(diǎn)工作。

6、充分利用公辦教育資源和公辦學(xué)校品牌效應(yīng)，將一批民辦

學(xué)校納入集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)公辦民辦教育資源的整合和互補(bǔ)。

三、實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民辦教育做大做強(qiáng)

7、民辦學(xué)校用地和建設(shè)等方面享受公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。把新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校的用地納入土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，按照公益事業(yè)用地有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。民辦學(xué)校的校舍建設(shè)享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的基本建設(shè)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校在水、電、氣等供給方面享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的政策待遇。

8、民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)非營(yíng)利性義務(wù)教育階段給予生均定額補(bǔ)助。對(duì)向民辦學(xué)校進(jìn)行捐贈(zèng)的集體或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。在民辦學(xué)校建設(shè)中，本著特事特辦、急事急辦的原則，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。

9、加大對(duì)民辦教育的資金支持力度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。民辦教育專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐贈(zèng)或者設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金，主要用于支持民辦教育改善辦學(xué)條件，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成績(jī)突出的集體和個(gè)人。

10、鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生、公辦學(xué)校教師和具有相應(yīng)教師資格的其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到民辦學(xué)校任教。支持公辦教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。根據(jù)民辦學(xué)校要求，教育行政部門(mén)可以選派教師到民辦學(xué)校支教。民辦學(xué)校教師也可以參加公辦學(xué)校的公開(kāi)招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡可連續(xù)計(jì)算。

11、引導(dǎo)民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)

教育資源。重點(diǎn)扶持一批條件好、規(guī)模大、質(zhì)量高、特色鮮明的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，促進(jìn)民辦教育整體水平提升。

四、規(guī)范辦學(xué)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

12、根據(jù)民辦學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)年檢和督導(dǎo)評(píng)估等手段，督促民辦學(xué)校改善辦學(xué)條件，盡快達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。建立民辦學(xué)校進(jìn)入退出機(jī)制，保證民辦教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終處于良好的對(duì)接狀態(tài)。

13、建立健全民辦學(xué)校的年檢制度和督導(dǎo)評(píng)估制度，教育行政部門(mén)要對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、管理水平、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行審查或評(píng)估，并將審查或評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。年檢或評(píng)估不合格的，由教育行政部門(mén)責(zé)令其進(jìn)行整改，并限制招生或停止招生，或者改制辦成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

14、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教師任職資格條件，參照公辦學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)招聘教職工，聘用的專(zhuān)任教師必須具有相應(yīng)的教師資格，由教育行政部門(mén)審核。

15、民辦學(xué)校教職工與公辦學(xué)校教職工具有同等的法律地位。取得教師資格的民辦學(xué)校教師在計(jì)算工齡和教齡、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰、培訓(xùn)、考核等方面與公辦學(xué)校同等對(duì)待。

16、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為教職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。凡領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的教職工，經(jīng)批準(zhǔn)，可自主選擇參加事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。民辦學(xué)校要按國(guó)家規(guī)定為學(xué)生繳納校方責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，使就讀學(xué)生享受校方責(zé)任保險(xiǎn)。

17、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全財(cái)務(wù)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度，合理支配國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告且經(jīng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。教育行政部門(mén)要依法對(duì)民辦學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費(fèi)收入、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用、財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)賬簿實(shí)施監(jiān)管，確保國(guó)家財(cái)政資金和教育經(jīng)費(fèi)主要用于發(fā)展、改善教育教學(xué)條件方面。

五、加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

18、各級(jí)政府要承擔(dān)起加快發(fā)展民辦教育的責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展民辦教育工作擺上重要日程，制定規(guī)劃、組織實(shí)施、督促檢查、狠抓落實(shí)，確保全市民辦教育有較大的發(fā)展。建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度，每三年表彰一次對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。

19、教育行政部門(mén)是主管民辦教育的行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、撒消以及辦學(xué)行為的年檢和督導(dǎo)評(píng)估。發(fā)展和改革、財(cái)政、人社、民政、國(guó)土、工商、稅務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、廣播電視等有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，與教育行政部門(mén)密切配合，做好職責(zé)內(nèi)的服務(wù)工作，切實(shí)落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位和待遇。

20、民辦學(xué)校實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的原則。民辦學(xué)校必須具備相關(guān)資格條件，并按《民辦教育促進(jìn)法》及《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

21、民辦學(xué)校要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，依法辦學(xué)。全面貫徹黨的教育方針，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，建立并嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)和學(xué)籍管理制度，完成國(guó)家或省上規(guī)定的課程方案，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保證教育教學(xué)質(zhì)量。

二〇一一年十二月二十二日

第三篇：發(fā)展民辦教育,促進(jìn)社會(huì)和諧

北京申論考前押題

（九）發(fā)展民辦教育，促進(jìn)社會(huì)和諧http:// 2006-12-13 來(lái)源：中公網(wǎng) 點(diǎn)擊：4792

問(wèn)題：

1．法律制度不配套，政策扶持未落實(shí)

2．辦學(xué)思想不明確、教育質(zhì)量不高，社會(huì)對(duì)民辦教育缺乏認(rèn)同感

3．辦學(xué)條件差，非法辦學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

4．教師權(quán)益得不到保障

5．管理不規(guī)范，學(xué)校間惡性競(jìng)爭(zhēng)收費(fèi)較亂

6．資金不足，部分民辦學(xué)校存在著的風(fēng)險(xiǎn)

原因:

1.政府部門(mén)與部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)與溝通，爭(zhēng)奪辦學(xué)審批權(quán)、管理權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，教育行政部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能條塊分割嚴(yán)重，相互間缺乏共識(shí)和合力，政府相關(guān)部門(mén)缺乏溝通和協(xié)調(diào)，而行政管理和行政執(zhí)法軟弱。沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)非法辦學(xué)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的處置缺乏有力的措施和明顯的效果。

2.民辦教育在我國(guó)還沒(méi)有得到足夠的重視，國(guó)家扶持和鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展的措施還不夠有力，雖然各級(jí)政府出臺(tái)了大量的扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，但總的看來(lái)各相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的支持力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.很多民辦高校對(duì)民辦高等教育發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)研究不夠，在學(xué)校發(fā)展定位和特色創(chuàng)建上，缺乏明確的思路。一些部門(mén)簡(jiǎn)單認(rèn)為大多數(shù)民辦學(xué)校以營(yíng)利為目的，投資辦學(xué)是一種商業(yè)行為，從而對(duì)解決民辦學(xué)校的困難和問(wèn)題消極怠慢，挫傷了社會(huì)力量投資辦學(xué)的積極性。

4.民辦高校沒(méi)有辦出辦學(xué)特色和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，創(chuàng)建名牌民辦高校的意識(shí)薄弱。教學(xué)質(zhì)量難以保證，有的發(fā)布假?gòu)V告，搞虛假承諾，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)等等，這些現(xiàn)象影響了民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展。

5.缺乏教師聘任、教育教學(xué)、督導(dǎo)評(píng)估、固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)作、安全管理等方面的制度，相當(dāng)部分民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益得不到切實(shí)保障。教師的戶口、人事檔案管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教齡確認(rèn)、流動(dòng)等缺乏統(tǒng)一明確的政策規(guī)定，教師的待遇同公辦學(xué)校教師相比有較大差距。

6．一些興辦者不懂教育規(guī)律，辦學(xué)思想不端正，存在短期行為，急功近利，不舍得投入改善辦學(xué)條件，不注重提高辦學(xué)質(zhì)量，有片面追求營(yíng)利的傾向，企圖以最小的投入在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最大的收益，執(zhí)行教育的政策法規(guī)的意識(shí)淡薄。

7．我國(guó)民辦教育的經(jīng)費(fèi)是靠民辦學(xué)校自己籌措的，國(guó)家并無(wú)經(jīng)費(fèi)上的支持，其主要來(lái)源學(xué)費(fèi)，接受的贊助或捐贈(zèng)，學(xué)校經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等。則于社會(huì)對(duì)所謂“貴族學(xué)校”比較敏感，政府對(duì)民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)進(jìn)行控制，同時(shí)，法律又規(guī)定，個(gè)人投資民辦教育不能索取回報(bào)，而且在學(xué)校存續(xù)期間屬于學(xué)校資產(chǎn)，個(gè)人不得轉(zhuǎn)移，而在目前經(jīng)濟(jì)條件下，接受大規(guī)模無(wú)償捐助的可能性又很小，因而民辦學(xué)校普遍感到經(jīng)費(fèi)緊張，只能維持教師工資及教育教學(xué)日常開(kāi)支，自我發(fā)展的能力差，無(wú)法顧及建校及改善辦學(xué)條件。

對(duì)策：

1．政府要加大扶持力度，要落實(shí)好《民辦教育促進(jìn)法》為民辦高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；要加強(qiáng)政策宣傳，使民辦教育逐步得到全社會(huì)的廣泛理解和認(rèn)同，政府應(yīng)給予更多的政策上的支持。各地應(yīng)對(duì)民辦教育在用地、稅收、投資回報(bào)、教師調(diào)動(dòng)、戶口遷移、住房、職稱(chēng)評(píng)定、學(xué)生就業(yè)、學(xué)校收費(fèi)等諸多方面給民辦學(xué)校以更多的優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)更為廣大的社會(huì)力量和資金投入到民辦教育產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為中華民族素質(zhì)的提高作貢獻(xiàn)。具體如下：政策方面：在征用土地方面，對(duì)有些適合做學(xué)校的破產(chǎn)企業(yè)閑置廠房或閑置校園，在所

有權(quán)不變的前提下，優(yōu)惠提供給民辦教育使用。

資金方面：設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)辦學(xué)成效顯著的民辦教育，實(shí)行“花小錢(qián)，引大錢(qián)”。

制定收費(fèi)政策方面：物價(jià)部門(mén)在審批時(shí)充分考慮民辦教育的實(shí)際效益，允許其根據(jù)自己的社會(huì)聲譽(yù)、辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)條件，自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

招生政策方面：對(duì)公辦、民辦學(xué)校一視同仁，統(tǒng)一報(bào)名和錄取，增強(qiáng)公辦學(xué)校憂患意識(shí)，促進(jìn)共同發(fā)展。

2．立足區(qū)域特點(diǎn)，確立各自目標(biāo)面對(duì)區(qū)域性差異，發(fā)展民辦教育中改革辦學(xué)體制這一目標(biāo)的達(dá)成，首先應(yīng)從各地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，加以規(guī)劃，不能搞“一刀切”。即是說(shuō)，各地區(qū)應(yīng)有不同的進(jìn)度和不同的層次，在總體目標(biāo)下，明確自己的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，確定自己的“切入口”，確立自身的發(fā)展策略。

3．建議國(guó)家對(duì)教育撥款、貸款制度進(jìn)行重大改革。教育撥款應(yīng)對(duì)公辦和民辦學(xué)校一視同仁，制定考核標(biāo)準(zhǔn)與條件，對(duì)具備條件的民辦學(xué)校給予同樣的撥款額度，以鼓勵(lì)民辦學(xué)校為國(guó)家培養(yǎng)和輸送更多的高質(zhì)量人才。在貸款制度上，民辦學(xué)校應(yīng)在抵押、擔(dān)保、授信貸款額度等方面享受公辦學(xué)校的同等待遇。在國(guó)家助學(xué)貸款方面，民辦學(xué)校的學(xué)生應(yīng)與公辦學(xué)校的學(xué)生一樣，不應(yīng)受到歧視性待遇。

4．民辦教育自身應(yīng)加強(qiáng)自我管理、自我約束、自我規(guī)范。同時(shí)要充分發(fā)揮民校行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、管理、評(píng)估、監(jiān)督功能。校際之間要加強(qiáng)聯(lián)誼和交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互通有無(wú)，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

5．增設(shè)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理力度。

首先，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)具有權(quán)威性的、相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)力量辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民辦教育有關(guān)的各部門(mén)，在教育行政內(nèi)部，應(yīng)設(shè)立一個(gè)與民辦蓬勃發(fā)展勢(shì)頭相適應(yīng)的社會(huì)力量辦學(xué)司(處)，進(jìn)行歸口管理，避免多方插手、政出多門(mén)的現(xiàn)象，同時(shí)配備專(zhuān)職管理人員，加強(qiáng)管理力量。

其次，應(yīng)完善與民辦教育有關(guān)和各項(xiàng)法律、法規(guī)建設(shè)，配合司法、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校管理的監(jiān)督、審計(jì)以及廣告管理并形成定期檢查的制度，對(duì)違反法律、法規(guī)的學(xué)校依法進(jìn)行處罰，將民辦教育的管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。

6．樹(shù)立全面教育質(zhì)量觀，實(shí)施全面素質(zhì)教育，質(zhì)量是民辦學(xué)校生存和發(fā)展的保證，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件誕生的民辦教育應(yīng)該面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，否則它就很難生存下去，民辦學(xué)校的辦學(xué)主體、校長(zhǎng)、教師必須樹(shù)立全面教育質(zhì)量觀，必須明白升學(xué)率的高低不是衡量教育質(zhì)量的唯一指標(biāo)，高質(zhì)量的教育應(yīng)該是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育，包括生理、心理、知識(shí)、能力、情感、意志等多方面和諧發(fā)展，而絕不僅僅是知識(shí)、技能方面的發(fā)展。

7.國(guó)家、政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快制訂有關(guān)的法律、法規(guī)，民辦學(xué)校的教師應(yīng)享受與公辦學(xué)校教師同樣的待遇，應(yīng)該完善教師聘任制度，為民辦教師提供晉職升級(jí)、評(píng)優(yōu)、業(yè)務(wù)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，為專(zhuān)職教師提供住房、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇，解除民辦學(xué)校教師的后顧之憂，使教師樂(lè)于，也敢于到民辦學(xué)校擔(dān)任教職。同時(shí)，還要改革社會(huì)人事制度，建立教師人才市場(chǎng)，健全公、民辦學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)教師合理流動(dòng)，另外民辦學(xué)校教師的聘任要符合法律程序，學(xué)校和教師應(yīng)簽訂“勞動(dòng)合同”和“崗位聘任合同”，使民辦教師隊(duì)伍建設(shè)法制化、規(guī)范化。

8.教育是一項(xiàng)耗資巨大的社會(huì)公益性事業(yè)，民辦教育也在為社會(huì)培養(yǎng)人才，對(duì)社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，那么國(guó)家就應(yīng)該像對(duì)待公辦教育一樣，對(duì)民辦教育給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政資助，尤其是對(duì)舉辦義務(wù)教育的民辦學(xué)校，政府至少應(yīng)當(dāng)按全國(guó)生均經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。在加大國(guó)家財(cái)政支持力度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民辦學(xué)校多方籌措教育經(jīng)費(fèi)?！蓖ㄟ^(guò)多渠道融資，將所得資金投資于教育，用以建立校舍，改善辦學(xué)條件和學(xué)校環(huán)境，增加硬件設(shè)施，使學(xué)生能在良好的環(huán)境下

學(xué)習(xí)。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

重慶市人民政府

關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的意見(jiàn)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“314”總體部署，大力實(shí)施科教興渝、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑；是實(shí)現(xiàn)重慶新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)長(zhǎng)江上游地區(qū)教育中心和西部教育高地的重要保障。

；在校生人數(shù)50.1萬(wàn)人，占全市教育機(jī)構(gòu)學(xué)生總數(shù)的8.4%萬(wàn)人，民辦高等教育在校生占高等教育在校生總量的20%以上、民辦中等職業(yè)教育在校生占中等職業(yè)教育在校生總量的30%

（一）落實(shí)民辦教育發(fā)展的土地、建設(shè)、財(cái)稅優(yōu)惠政策。

民辦學(xué)校資產(chǎn)（企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織以房地產(chǎn)投資興辦民辦學(xué)校，或者民辦學(xué)校受讓企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織的房地產(chǎn)用于教育的資產(chǎn)）過(guò)戶免收資產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)，減免資產(chǎn)過(guò)戶時(shí)的服務(wù)性收費(fèi)。

符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享受與公辦學(xué)校相同的稅收政策。

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為民辦學(xué)校提供信貸支持，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民辦學(xué)校發(fā)展的信貸服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，增加民辦學(xué)校的融資方式和渠道。民辦學(xué)?？梢杂梅墙虒W(xué)資產(chǎn)作抵押和學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)作質(zhì)押向銀行申請(qǐng)貸款，用于擴(kuò)大和改善辦學(xué)條件。

民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按審批權(quán)限報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同學(xué)校審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并公示；對(duì)接受非學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校自行確定，按規(guī)定程序報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)和相對(duì)應(yīng)的教育或勞動(dòng)保障部門(mén)備案。

鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外企業(yè)、公民個(gè)人、社會(huì)組織單獨(dú)或者聯(lián)合投資民辦教育。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持有條件的民辦學(xué)校組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行探索和實(shí)踐。

（五）建立政府財(cái)政性經(jīng)費(fèi)扶持民辦教育的制度。

從2009年起，市財(cái)政根據(jù)民辦高校生均投入情況按比例給予適當(dāng)補(bǔ)助，并視財(cái)力情況予以增加。

市和區(qū)縣（自治縣）建立政府基金，為民辦學(xué)校貸款提供貼息支持。

民辦學(xué)校可自主確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，自主聘任相應(yīng)崗位的教師。民辦學(xué)校教職工在民辦學(xué)校工作期間，其人事關(guān)系、檔案等由各級(jí)人事部門(mén)人事代理機(jī)構(gòu)管理，并實(shí)行勞動(dòng)（聘用）合同鑒證。民辦學(xué)校教職工被國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄（聘）用時(shí)，由政府人事部門(mén)實(shí)行了人事代理并完善了勞動(dòng)（聘用）合同鑒證的，在民辦學(xué)校工作時(shí)間計(jì)算為連續(xù)工齡。

（七）保障民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利。

民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，政府部門(mén)和企事業(yè)單位在招聘畢業(yè)生時(shí)，民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生一視同仁。

允許有條件的民辦高校經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展自主招生工作和開(kāi)辦應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)自學(xué)考試試點(diǎn)。允許民辦高校在辦學(xué)條件有富余的前提下面向社會(huì)自行招收非學(xué)歷教育學(xué)生，由學(xué)校對(duì)其發(fā)放學(xué)習(xí)通知書(shū)和學(xué)習(xí)證書(shū)。對(duì)學(xué)習(xí)1年以上的非學(xué)歷教育學(xué)生實(shí)行登記制度，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)市教育行政部門(mén)備案。

未來(lái)幾年重慶要壯大一批民辦高校，新建一批民辦高校，升格一批民辦高校。市政府有關(guān)部門(mén)要積極支持民辦高校認(rèn)證、升格，創(chuàng)造條件提升辦學(xué)層次。教育行政部門(mén)要牽頭做好規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。

（十）營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的社會(huì)氛圍。

嚴(yán)厲打擊干擾和破壞學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)和正常教育教學(xué)秩序。嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類(lèi)報(bào)刊雜志和強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，把民辦教育發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。要把民辦教育工作納入政府考核目標(biāo)，列入政府重要議事日程，每年至少召開(kāi)一次民辦教育專(zhuān)題工作會(huì)議，研究和解決本地區(qū)民辦教育發(fā)展的重大問(wèn)題。

建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)控機(jī)制。健全民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)、落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)制度。建立民辦學(xué)校設(shè)置環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。實(shí)行民辦學(xué)校檢查制度，定期發(fā)布民辦學(xué)校的辦學(xué)信息制度。民辦學(xué)校審批機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織或者委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生、宣傳、收費(fèi)、變更等行為的管理。建立民辦學(xué)校安全穩(wěn)定工作和治安綜合治理機(jī)制。主題詞：教育市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

重慶市人民政府辦公廳2008年6月13日印發(fā)

第五篇：推進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定

民辦教育是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分，屬于社會(huì)公益性事業(yè)。為進(jìn)一步促進(jìn)全市民辦教育的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例、《 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等法律法規(guī)和《 省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定》（政發(fā)[ ] 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作如下決定：

一、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多形式發(fā)展民辦教育

（一）民辦學(xué)校是民辦事業(yè)單位，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位。

（二）各級(jí)人民政府及有關(guān)職能部門(mén)要積極鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金，依法以獨(dú)資、合資、合作、股份制等多種形式，舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)、職業(yè)技術(shù)教育及其他特長(zhǎng)素質(zhì)教育的民辦教育機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)境外教育機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)參與我市民辦教育活動(dòng)或開(kāi)展合作辦學(xué)。對(duì)市外資金投資我市民辦教育的項(xiàng)目，享受我市招商引資的優(yōu)惠政策。

（三）非義務(wù)教育公辦學(xué)校在不利用國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，可以舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本的教育教學(xué)設(shè)施，實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立招生，獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)。

（四）民辦教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn)，努力擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源。在全市示范性幼兒園、示范性高中和示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)中，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批民辦學(xué)校成為全市示范性學(xué)校（幼兒園），支持一批民辦職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地、精品專(zhuān)業(yè)、精品課程和專(zhuān)業(yè)帶頭人等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)形成一批規(guī)模適度、質(zhì)量?jī)?yōu)良、特色鮮明、資源優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（五）禁止實(shí)施義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。

二、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策

（一）依法保護(hù)民辦教育投資者的合法權(quán)益，落實(shí)民辦學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校舉辦者對(duì)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額履行出資義務(wù)，依法辦理驗(yàn)資、過(guò)戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者向?qū)W校的出資，由學(xué)校向其開(kāi)具引資憑證，依法享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者、其他出資者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、收費(fèi)的費(fèi)用以及辦學(xué)積累，應(yīng)當(dāng)分別登記建帳，并依法享受法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間，對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有使用、收益和處分的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。民辦學(xué)校在留足學(xué)校發(fā)展基金后，舉辦者、其他出資者可以從凈收益中取得合理回報(bào)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行民辦學(xué)校收費(fèi)許可制度。學(xué)前教育和非學(xué)歷培訓(xùn)教育的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由辦學(xué)機(jī)構(gòu)自行確定，報(bào)縣區(qū)物價(jià)部門(mén)備案并公示；高中階段民辦學(xué)校根據(jù)各類(lèi)學(xué)校（專(zhuān)業(yè)）辦學(xué)成本、發(fā)展建設(shè)基金和略有節(jié)余的原則，由市物價(jià)局商市教育局按照“核定上限，下浮自主”的辦法，統(tǒng)一發(fā)文，規(guī)范監(jiān)管。義務(wù)教育民辦學(xué)校由縣物價(jià)局商縣教育局核定。各級(jí)各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理收費(fèi)許可證，按照核定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示，不得擅自變更，不得中途變相收費(fèi)。物價(jià)部門(mén)除收取許可證工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

（三）積極支持民辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h區(qū)人民政府及有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，民辦學(xué)校用地和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目報(bào)建立項(xiàng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、用水用電、環(huán)境保護(hù)等方面，按照公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策?？h區(qū)人民政府可以出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)興辦民辦學(xué)校。以民辦學(xué)校名義取得的教育用地改作其它用地的，國(guó)土管理部門(mén)有權(quán)收回。

（四）落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)的稅收優(yōu)惠政策。從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)取得的收入，學(xué)生勤工儉學(xué)取得的收入，學(xué)校從事技術(shù)開(kāi)發(fā)或者技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)取得的收入，幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。社會(huì)捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，除享受上述稅收優(yōu)惠政策外，還享受?chē)?guó)家規(guī)定的公辦學(xué)校所享受的其他優(yōu)惠政策。

（五）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行信用貸款。各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要積極為民辦學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提供信貸扶持。

（六）加大對(duì)民辦教育的公共財(cái)政支持力度?？h區(qū)人民政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)民辦學(xué)校健康發(fā)展。從 年起，市財(cái)政在教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)之外，每年安排民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金 萬(wàn)元，并隨同級(jí)財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年增加。民辦教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，教育部門(mén)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后使用。鼓勵(lì)社會(huì)向民辦學(xué)校捐資，或者設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與發(fā)展資金支持民辦教育。

（七）切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。一是允許教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動(dòng)。公辦學(xué)校教師經(jīng)批準(zhǔn)到民辦學(xué)校任教，并從事教育教學(xué)工作，考核均為合格的，原有教師身份保持不變，退休后按公辦學(xué)校退休教師相關(guān)政策執(zhí)行，連續(xù)計(jì)算工齡。二是民辦學(xué)校教師如果被國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位錄(聘)用，在民辦學(xué)校從業(yè)的年限計(jì)算為連續(xù)工齡。民辦學(xué)校教師可以參加公辦學(xué)校的公開(kāi)招聘，一經(jīng)錄用，工齡、教齡連續(xù)計(jì)算。三是民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并按國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定，為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。四是民辦學(xué)校教師在教師資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱(chēng)評(píng)定、科研立項(xiàng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技能鑒定等方面，均與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待，統(tǒng)一管理。五是民辦學(xué)校教師的人事檔案由教育部門(mén)管理。

（八）切實(shí)維護(hù)民辦學(xué)校招生自主權(quán)。民辦學(xué)校享有與同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校同等的招生權(quán)?？h區(qū)教育行政部門(mén)要積極支持民辦學(xué)校的招生工作，納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃，統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校享有招生自主權(quán)，可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。高中階段民辦學(xué)?？梢钥缈h區(qū)招生，縣區(qū)要大力支持，不得設(shè)置障礙。嚴(yán)禁生源學(xué)校有關(guān)人員向民辦學(xué)校收取或變相收取生源組織費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。

（九）依法保障民辦學(xué)校受教育者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校要依法建立健全學(xué)籍管理制度，對(duì)學(xué)生的入學(xué)、升級(jí)、留級(jí)、休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、紀(jì)律處分等，與公辦學(xué)校一樣嚴(yán)格管理，并到市、縣區(qū)教育行政部門(mén)注冊(cè)。學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)必須經(jīng)學(xué)籍管理部門(mén)批準(zhǔn)，才能辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)保障部門(mén)也要按規(guī)定建立學(xué)籍管理制度。民辦學(xué)校的學(xué)生考試、升學(xué)、就業(yè)、戶口辦理、乘車(chē)（船）票價(jià)優(yōu)惠、助學(xué)貸款、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享受同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校受教育者同等的權(quán)利。在三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部評(píng)選，以及運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝匯演和各類(lèi)知識(shí)、能力競(jìng)賽等活動(dòng)方面，給予民辦學(xué)校的學(xué)生同等機(jī)會(huì)和待遇。民辦中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生與同類(lèi)公辦學(xué)校學(xué)生同等享受?chē)?guó)家助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金。民辦學(xué)校要按照省政府要求，從事業(yè)收入中足額提取4%以上的經(jīng)費(fèi)，用于資助貧困家庭學(xué)生。受教育者入學(xué)后提出退學(xué)的，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為受教育者辦理退學(xué)、退費(fèi)手續(xù)。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府要協(xié)調(diào)各部門(mén)、社會(huì)力量共同促進(jìn)民辦教育的發(fā)展。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)教育、公安、交通、城建、衛(wèi)生、工商、文化和環(huán)保等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊干擾民辦學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的違法行為，從嚴(yán)從快查處涉校案件，維護(hù)學(xué)校周邊安全。要嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)行為，嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)人員。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。對(duì)民辦學(xué)校的各種罰款一律上交財(cái)政，作為民辦教育發(fā)展基金。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派及其他非法增加負(fù)擔(dān)的行為，民辦學(xué)校有權(quán)抵制，并可以向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)，或者依法申請(qǐng)行政復(fù)議和向人民法院起訴。新聞媒體要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的正面宣傳，及時(shí)推介民辦教育的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的輿論環(huán)境。各類(lèi)媒體不得刊發(fā)未經(jīng)教育行政部門(mén)備案的民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章、廣告和招生信息。凡擅自刊發(fā)違反國(guó)家教育政策規(guī)定的各種招生簡(jiǎn)章、廣告、信息者，要追究該媒體領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

（一）各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要把發(fā)展民辦教育作為加快教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣的重要措施來(lái)抓，把民辦教育事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一安排部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)和管理。對(duì)縣區(qū)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作的評(píng)估考核，要將民辦教育單列項(xiàng)目指標(biāo)，并加大評(píng)估考核的權(quán)重。在教育強(qiáng)縣區(qū)的督導(dǎo)評(píng)估中，要把民辦教育發(fā)展作為重要內(nèi)容。

（二）落實(shí)民辦教育分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。全市民辦高中階段學(xué)校由舉辦者按條件和程序申報(bào)，縣區(qū)教育部門(mén)初審，市教育行政部門(mén)組織評(píng)估審批，按屬地原則由縣區(qū)管理。民辦初中、小學(xué)、學(xué)前教育，由縣區(qū)教育行政部門(mén)評(píng)估審批和管理。實(shí)施中級(jí)以下職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦教育機(jī)構(gòu)，由市、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)審批和管理，并在批準(zhǔn)后七個(gè)工作日內(nèi)抄送同級(jí)教育行政部門(mén)備案。實(shí)施體育、藝術(shù)等特殊類(lèi)別非學(xué)歷教育的民辦教育機(jī)構(gòu)，國(guó)家對(duì)其設(shè)立審批權(quán)限有規(guī)定的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定的，由市、縣級(jí)教育行政部門(mén)審批，按屬地原則由縣區(qū)管理。市、縣區(qū)要認(rèn)真履行對(duì)民辦學(xué)校的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的依法規(guī)范管理。

（三）嚴(yán)格實(shí)行辦學(xué)準(zhǔn)入制度和年檢評(píng)估制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要制定和完善各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好審批關(guān)。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦教育機(jī)構(gòu)，舉辦者必須提供有關(guān)材料，報(bào)教育行政部門(mén)或勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。凡是達(dá)不到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，一律不得發(fā)放辦學(xué)許可證。教育和勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，每年組織或者委托社會(huì)中介組織對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、財(cái)務(wù)狀況、教育質(zhì)量等進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)未經(jīng)審批的違法違規(guī)的民辦學(xué)校，要及時(shí)查處，堅(jiān)決取締。對(duì)辦學(xué)水平低下，管理混亂的民辦學(xué)校，要限期整改，并可責(zé)令暫停招生直至吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。市、縣要將檢查評(píng)估結(jié)果，通過(guò)媒體向社會(huì)公布。

（四）進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。民辦學(xué)校要端正辦學(xué)思想，全面貫徹國(guó)家教育方針，全面推行素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校都必須依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依法落實(shí)董事會(huì)（理事會(huì)）和校長(zhǎng)的職權(quán)。民辦學(xué)校發(fā)布招生簡(jiǎn)章或廣告，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，必須載明學(xué)校名稱(chēng)、辦學(xué)地點(diǎn)、招生類(lèi)型、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，必須報(bào)送審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)備案。民辦學(xué)校不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點(diǎn)之外辦學(xué)，不得擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。民辦學(xué)校變更學(xué)校地址或者在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域外增設(shè)教學(xué)地點(diǎn)的，必須重新辦理審批、登記手續(xù)。民辦學(xué)校要建立和健全學(xué)校內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)的依法管理和社會(huì)監(jiān)督。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理。市、縣區(qū)教育、勞動(dòng)保障、審計(jì)等部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，民辦學(xué)校應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)固定資產(chǎn)的使用、變更、處分和大額資金的用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)討論決定。在每個(gè)會(huì)計(jì)結(jié)束時(shí)，制作會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，各級(jí)教育行政部門(mén)可進(jìn)行審計(jì)、檢查。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按不低于凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的 的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂或者違規(guī)使用辦學(xué)資金，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)成其糾正，情節(jié)嚴(yán)重者依法追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)學(xué)校安全管理，提高辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。各級(jí)政府及安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、公安、消防、交通、規(guī)劃建設(shè)、文化等部門(mén)要將各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)納入各自職能的安全監(jiān)管體系。民辦學(xué)校要增強(qiáng)安全意識(shí)，建立安全制度，加強(qiáng)安全管理，消除安全隱患，杜絕重、特大安全事故發(fā)生。為增強(qiáng)民辦學(xué)校安全和辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，民辦學(xué)校要積極發(fā)動(dòng)學(xué)生自愿購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)；教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促民辦學(xué)校、幼兒園向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)；提倡設(shè)立民辦學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金，比例為學(xué)校當(dāng)年總收入的3%，存入專(zhuān)門(mén)帳戶。專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)資金屬于民辦學(xué)校所有，在學(xué)校存續(xù)期間不得挪作它用，只能用于學(xué)校發(fā)生意外事故或其它突發(fā)事件的處理。教育部門(mén)要將民辦學(xué)校安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為重要指標(biāo)，納入學(xué)校評(píng)價(jià)、年檢年審考核體系。具體實(shí)施辦法由教育部門(mén)商有關(guān)部門(mén)制定。

（七）要依法成立民辦教育中介組織或自律組織，作為政府和民辦學(xué)校的橋梁和紐帶。鼓勵(lì)社會(huì)中介組織反映民辦學(xué)校的意見(jiàn)和要求，充分發(fā)揮其參謀、咨詢(xún)、引資、交流和法律服務(wù)等方面的功能和作用，維護(hù)民辦學(xué)校及教職工和受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校自律管理。

（八）要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，對(duì)辦學(xué)行為規(guī)范、管理好、質(zhì)量高、有特色的民辦學(xué)校給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)干擾破壞民辦學(xué)校的違法犯罪行為，要堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)保障和促進(jìn)民辦教育健康穩(wěn)定發(fā)展。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】