第一篇：我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作通過(guò)國(guó)家抽查

我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作

通過(guò)國(guó)家抽查

(2011年8月3日)

日前，國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、環(huán)保部等組成聯(lián)合抽查組，由國(guó)土資源部規(guī)劃司董祚(zuò)繼司長(zhǎng)帶隊(duì)，中農(nóng)辦一組陳劍波副巡視員等參加，對(duì)我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作進(jìn)行了抽查。期間，聯(lián)合抽查組聽(tīng)取了省、市兩級(jí)的工作匯報(bào)、查閱了相關(guān)資料，并先后赴揚(yáng)州、儀征、張家港、昆山等地進(jìn)行了項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

徐鳴副省長(zhǎng)出席抽查工作省級(jí)匯報(bào)會(huì)，向抽查組簡(jiǎn)要介紹了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和在掛鉤試點(diǎn)中堅(jiān)持“三不一到位”的做法，即不搞強(qiáng)拆強(qiáng)建，不片面追求整治規(guī)模，不搞“一刀切”的安置模式，確保補(bǔ)償安置到位。夏鳴廳長(zhǎng)向抽查組全面匯報(bào)了我省的清查工作情況。于利中副秘書(shū)長(zhǎng)、祖耀升副廳長(zhǎng)和省清查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了匯報(bào)會(huì)。

抽查組高度評(píng)價(jià)了我省增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作，認(rèn)為江蘇清理檢查工作經(jīng)過(guò)認(rèn)真扎實(shí)的清

查，取得了顯著成效，達(dá)到了國(guó)家此次清理檢查工作的要求。聯(lián)合抽查組特別指出，“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程”是立足“三農(nóng)”發(fā)展，進(jìn)行田水路林村綜合整治的一種積極探索，是富有江蘇特色的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，該工程得到了地方政府和廣大農(nóng)民的歡迎，聯(lián)合檢查組對(duì)此十分滿意，并建議將此項(xiàng)工作加以總結(jié)推廣。對(duì)于今后進(jìn)一步努力的方向，抽查組提出要嚴(yán)格管理、穩(wěn)妥推進(jìn)，因地制宜、順勢(shì)而為，服務(wù)“三農(nóng)”、保障權(quán)益，整治為本、掛鉤助力，規(guī)范有序推進(jìn)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作。（廳規(guī)劃處）

第二篇：國(guó)土資源部召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會(huì)議

國(guó)土資源部召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會(huì)議

部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智宣讀方案

2011年2月16日（星期三）上午10:30，國(guó)土資源部召開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作視頻會(huì)議。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國(guó)務(wù)院通知精神和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，進(jìn)一步明確清理檢查工作的目的、任務(wù)和要求，動(dòng)員部署扎扎實(shí)實(shí)做好清理和檢查工作。

[國(guó)土資源部黨組成員、總規(guī)劃師胡存智]

一、總體要求

全面清理檢查2006年以來(lái)各地開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開(kāi)展建設(shè)用地置換等情況，對(duì)存在的問(wèn)題全面梳理，按照增減掛鉤試點(diǎn)要求，嚴(yán)肅糾正規(guī)范；認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；深入研究體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，提出解決思路，推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí)，加快信息化建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土資源全國(guó)“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開(kāi)展。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)開(kāi)展清理檢查。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并重的原則，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對(duì)存在的問(wèn)題逐一排查到位，重點(diǎn)對(duì)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改；對(duì)不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對(duì)規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升；對(duì)增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用及綜合性操作辦法進(jìn)行探索研究，并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。

（二）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。對(duì)在國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)之外，各地在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。摸清試點(diǎn)以外以各種名義開(kāi)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整使用的情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件規(guī)定，涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對(duì)繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施，進(jìn)行整頓規(guī)范。

（三）對(duì)農(nóng)村土地整治的清理檢查。對(duì)農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治留用分配、使用、資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件精神的地方政策文件進(jìn)行修改或廢止。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究制定做好農(nóng)村土地整治的辦法和措施。

三、工作安排

清理檢查工作分三階段進(jìn)行。

（一）自查清理階段（2月28日至3月31日）。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件規(guī)定，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。在自查清理基礎(chǔ)上，將增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目上圖入庫(kù)，納入“一張圖”管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照統(tǒng)一要求將全?。▍^(qū)、市）自查清理結(jié)果匯總報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。匯總要求見(jiàn)附件1、2、3。

（二）檢查糾正階段（4月1日至4月30日）。針對(duì)自查清理出的問(wèn)題，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門，按照嚴(yán)格規(guī)范、分類處理的原則，制定糾正整改的政策意見(jiàn)，下發(fā)各?。▍^(qū)、市）；省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照糾正整改的政策意見(jiàn)制定方案，組織糾正整改，完善相關(guān)制度措施。省級(jí)國(guó)土資源管理部門將整改情況形成報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。

（三）抽查總結(jié)階段（5月1日至5月30日）。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。對(duì)自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。國(guó)土資源部對(duì)清理檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和深化改革的政策措施，并向國(guó)務(wù)院作出專報(bào)。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)研室，組織清理檢查工作。國(guó)土資源部成立清理檢查工作辦公室，負(fù)責(zé)清理檢查的具體組織工作。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要高度重視本次清理檢查工作，按照工作方案的要求，統(tǒng)一部署，成立專門工作班子，建立相關(guān)工作機(jī)制，逐級(jí)動(dòng)員分解落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。國(guó)土資源部和各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門，按照工作方案的要求，積極開(kāi)展相關(guān)工作；對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，特別是涉及國(guó)土資源部門難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出建議，積極爭(zhēng)取支持解決。對(duì)清查整改和好的增減掛鉤試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督，保證清理檢查全面、真實(shí)、可靠。

（三）全面清理，認(rèn)真整改。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在全面清查、明確問(wèn)題的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，分類提出糾正和整改意見(jiàn)。對(duì)未按要求進(jìn)行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（四）完善制度，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要通過(guò)清理檢查工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)完善制度，確保規(guī)范執(zhí)行。對(duì)尚未建立相關(guān)制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)的強(qiáng)化措施；要按照國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件和增減掛鉤試點(diǎn)管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作內(nèi)容和程序，完善項(xiàng)目區(qū)管理制度和收益分配機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

第三篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理和檢查工作，我部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示“此項(xiàng)工作十分重要。要嚴(yán)格清理檢查、嚴(yán)肅處理糾正、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。務(wù)求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)。”各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，根據(jù)清理檢查工作方案安排，認(rèn)真做好清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

聯(lián)系人：薛永森 電話：66558134 傳真：66558148

孟凡榮 電話：66558652 傳真：6655861

3二〇一一年二月十二日

附件：

1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案.doc

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》的通知

2011-02-16 | 作者： | 來(lái)源： 規(guī)劃司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理和檢查工作，我部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示“此項(xiàng)工作十分重要。要嚴(yán)格清理檢查、嚴(yán)肅處理糾正、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。務(wù)求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)?！备魇。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，根據(jù)清理檢查工作方案安排，認(rèn)真做好清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

聯(lián)系人：薛永森 電話：66558134 傳真：66558148

孟凡榮 電話：66558652 傳真：6655861

3二〇一一年二月十二日

附件：

1.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案.doc

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和

農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)研室，就認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱增減掛鉤試點(diǎn)）和農(nóng)村土地整治清理和檢查制定工作方案。

一、總體要求

全面清理檢查2006年以來(lái)各地開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開(kāi)展建設(shè)用地置換等情況，對(duì)存在的問(wèn)題全面梳理，按照增減掛鉤試點(diǎn)要求，嚴(yán)肅糾正規(guī)范；認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；深入研究體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施，推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土資源全國(guó)“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開(kāi)展。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)開(kāi)展清理檢查。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并重的原則，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對(duì)存在的問(wèn)題逐一排查到位，重點(diǎn)對(duì)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改；對(duì)不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對(duì)規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升；對(duì)增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用及綜合性操作辦法進(jìn)行探索研究，并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。

（二）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。對(duì)在國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)之外，各地在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。摸清試點(diǎn)以外以各種名義開(kāi)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件規(guī)定，涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對(duì)繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施，進(jìn)行整頓規(guī)范。

（三）對(duì)農(nóng)村土地整治的清理檢查。對(duì)農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件精神的地方政策文件進(jìn)行修改或廢止。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究制定做好農(nóng)村土地整治的辦法和措施。

三、工作安排

清理檢查工作分三階段進(jìn)行。

（一）自查清理階段（2月20日至3月31日）。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件規(guī)定，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。在自查清理基礎(chǔ)上，將增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土

地整治項(xiàng)目上圖入庫(kù)，納入“一張圖”管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照統(tǒng)一要求將全?。▍^(qū)、市）自查清理結(jié)果匯總在線上報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。匯總要求見(jiàn)附件1、2、3。

（二）檢查糾正階段（4月1日至4月30日）。針對(duì)自查清理出的問(wèn)題，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門，按照嚴(yán)格規(guī)范、分類處理的原則，制定糾正整改的政策意見(jiàn)，下發(fā)各省（區(qū)、市）；省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照糾正整改的政策意見(jiàn)制定方案，組織糾正整改，完善相關(guān)制度措施。省級(jí)國(guó)土資源管理部門將整改情況形成報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。

（三）抽查總結(jié)階段（5月1日至5月30日）。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。對(duì)自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。國(guó)土資源部對(duì)清理檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和深化改革的政策措施，并向國(guó)務(wù)院作出專報(bào)。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)研室，組織清理檢查工作。國(guó)土資源部成立清理檢查工作辦公室，負(fù)責(zé)清理檢查的具體組織工作。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要高度重視本次清理檢查工作，按照工作方案的要求，統(tǒng)一部署，成立專門工作班子，建立相關(guān)工作機(jī)制，逐級(jí)動(dòng)員分解落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。國(guó)土資源部和各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門，按照工作方案的要求，積極開(kāi)展相關(guān)工作；對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，特別是涉及國(guó)土資源部門難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出建議，積極爭(zhēng)取支持解決。對(duì)清查整改和好的增減掛鉤試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督，保證清理檢查全面、真實(shí)、可靠。

（三）全面清理，認(rèn)真整改。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在全面清查、明確問(wèn)題的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，分類提出糾正和整改意見(jiàn)。對(duì)未按要求進(jìn)行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（四）完善制度，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要通過(guò)清理檢查工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)完善制度，確保規(guī)范執(zhí)行。對(duì)尚未建立相關(guān)制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)的強(qiáng)化措施；要按照國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)文件和增減掛鉤試點(diǎn)管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作內(nèi)容和程序，完善項(xiàng)目區(qū)管理制度和收益分配機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

附件：1.?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況表

2-1.?。▍^(qū)、市）年增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換等項(xiàng)目情況表（按項(xiàng)目區(qū)管理）2-2.?。▍^(qū)、市）年增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換等項(xiàng)目情況表（未按項(xiàng)目區(qū)管理）

3.?。▍^(qū)、市）農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況表

2.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案附表.xls

合計(jì)

填表單位：填表日期：

“填表說(shuō)明：

1、本表填寫(xiě)經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作情況。

2、項(xiàng)目區(qū)名稱：填寫(xiě)批準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)名稱。

3、項(xiàng)目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)面積：填寫(xiě)經(jīng)批準(zhǔn)安排的項(xiàng)目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

4、審批方式：填寫(xiě)審批機(jī)關(guān)及文號(hào)。如項(xiàng)目區(qū)只實(shí)行整體審批，填寫(xiě)整體審批機(jī)關(guān)和文號(hào)；只實(shí)行農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，填農(nóng)轉(zhuǎn)用審批機(jī)關(guān)和文號(hào)；兩種情況都有的，兩者都填。

5、項(xiàng)目區(qū)位置：填寫(xiě)建新區(qū)和拆舊區(qū)所在縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

6、符合規(guī)劃情況：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)符合規(guī)劃的情況，分別在土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃（含掛鉤規(guī)劃）欄填“是”或“否”。

7、項(xiàng)目區(qū)實(shí)施起止時(shí)間：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施至項(xiàng)目區(qū)實(shí)施結(jié)束歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)的時(shí)間。

8、實(shí)際建新面積：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)際建設(shè)占用土地面積，并分別按農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地填寫(xiě)。

9、建新占用耕地：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際建設(shè)占用耕地面積。

10、拆舊復(fù)墾面積：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地拆遷復(fù)墾面積，其中復(fù)墾為耕地的面積。

11、復(fù)墾驗(yàn)收情況：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收時(shí)間和通過(guò)驗(yàn)收的耕地面積。

12、拆遷安置方式：填寫(xiě)實(shí)際涉及的戶數(shù),總戶數(shù)填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)拆遷涉及總戶數(shù)，貨幣安置填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)拆遷安置中采取貨幣安置戶數(shù)，住房安置按住各種層高類型安置房戶數(shù)分別填寫(xiě),安置區(qū)域按在城鎮(zhèn)或農(nóng)村安置戶數(shù)分別填寫(xiě)。

13、掛鉤總收益：填寫(xiě)因開(kāi)展增減掛鉤獲得的收益總金額。

14、掛鉤收益返回農(nóng)村情況：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)獲得的收益中實(shí)際用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村的投入。分別按用于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民拆遷安置、村莊拆遷復(fù)墾、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)及其他投入填寫(xiě)。

15、土地權(quán)屬：根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況填寫(xiě)“是”或“否”。

16、征求農(nóng)民意見(jiàn)情況：填寫(xiě)項(xiàng)目區(qū)拆遷實(shí)際涉及的農(nóng)民戶數(shù)和征求農(nóng)民意見(jiàn)的戶數(shù)?！?/p>

第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案P020110216590600036052

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和

農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)）精神，國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)研室，就認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱增減掛鉤試點(diǎn)）和農(nóng)村土地整治清理和檢查制定工作方案。

一、總體要求

全面清理檢查2006年以來(lái)各地開(kāi)展增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作，以及以各種名義擅自開(kāi)展建設(shè)用地置換等情況，對(duì)存在的問(wèn)題全面梳理，按照增減掛鉤試點(diǎn)要求，嚴(yán)肅糾正規(guī)范；認(rèn)真總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理；深入研究體制機(jī)制等深層次問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施，推進(jìn)改革創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)土資源全國(guó)“一張圖”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作規(guī)范、健康、有序開(kāi)展。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)開(kāi)展清理檢查。對(duì)國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)，按照發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并重的原則，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目區(qū)審批、拆舊復(fù)耕 1

及耕地質(zhì)量、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清查和總結(jié)規(guī)范。對(duì)存在的問(wèn)題逐一排查到位，重點(diǎn)對(duì)片面追求建設(shè)用地指標(biāo)、不顧條件大拆大建、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓、不合理分配資金等行為進(jìn)行嚴(yán)肅整改；對(duì)不符合要求的地方性文件予以修改或廢止；對(duì)規(guī)范的做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升；對(duì)增減掛鉤的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)作用及綜合性操作辦法進(jìn)行探索研究，并制定和落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)增減掛鉤試點(diǎn)監(jiān)管的措施。

（二）對(duì)增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換進(jìn)行清理檢查。對(duì)在國(guó)土資源部批準(zhǔn)的增減掛鉤試點(diǎn)之外，各地在推進(jìn)農(nóng)村新居建設(shè)、危房改造和小康示范村建設(shè)等工作中，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的行為進(jìn)行全面清理檢查。摸清試點(diǎn)以外以各種名義開(kāi)展的城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換、調(diào)整使用的情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)文件規(guī)定，涉及建設(shè)用地置換、復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)等的地方政策文件和相關(guān)規(guī)定一律予以廢止；對(duì)繼續(xù)在試點(diǎn)外進(jìn)行建設(shè)用地置換和復(fù)墾土地周轉(zhuǎn)的，一律停止實(shí)施，進(jìn)行整頓規(guī)范。

（三）對(duì)農(nóng)村土地整治的清理檢查。對(duì)農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理檢查，重點(diǎn)摸清農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約土地留用分配、使用和資金管理以及確權(quán)登記發(fā)證等情況，對(duì)不符合國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)文件精神的地方政策文件進(jìn)行修改或廢止。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治

工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，研究制定做好農(nóng)村土地整治的辦法和措施。

三、工作安排

清理檢查工作分三階段進(jìn)行。

（一）自查清理階段（2月20日至3月31日）。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)文件規(guī)定，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況的自查清理。在自查清理基礎(chǔ)上，將增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目上圖入庫(kù)，納入“一張圖”管理。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照統(tǒng)一要求將全?。▍^(qū)、市）自查清理結(jié)果匯總在線上報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。匯總要求見(jiàn)附件1、2、3。

（二）檢查糾正階段（4月1日至4月30日）。針對(duì)自查清理出的問(wèn)題，國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門，按照嚴(yán)格規(guī)范、分類處理的原則，制定糾正整改的政策意見(jiàn)，下發(fā)各?。▍^(qū)、市）；省級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照糾正整改的政策意見(jiàn)制定方案，組織糾正整改，完善相關(guān)制度措施。省級(jí)國(guó)土資源管理部門將整改情況形成報(bào)告，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)抄送派駐地方的國(guó)家土地督察局。

（三）抽查總結(jié)階段（5月1日至5月30日）。國(guó)土資

源部會(huì)同有關(guān)部門組成檢查組，在各地自查自糾的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。對(duì)自查清理和糾正整改工作不力的，督促限期整改。國(guó)土資源部對(duì)清理檢查工作進(jìn)行全面總結(jié)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和深化改革的政策措施，并向國(guó)務(wù)院作出專報(bào)。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源部會(huì)同中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)研室，組織清理檢查工作。國(guó)土資源部成立清理檢查工作辦公室，負(fù)責(zé)清理檢查的具體組織工作。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要高度重視本次清理檢查工作，按照工作方案的要求，統(tǒng)一部署，成立專門工作班子，建立相關(guān)工作機(jī)制，逐級(jí)動(dòng)員分解落實(shí)工作任務(wù)和目標(biāo)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配合。國(guó)土資源部和各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門，按照工作方案的要求，積極開(kāi)展相關(guān)工作；對(duì)清理檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，特別是涉及國(guó)土資源部門難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)做好與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，向當(dāng)?shù)攸h委、政府提出建議，積極爭(zhēng)取支持解決。對(duì)清查整改和好的增減掛鉤試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)宣傳公示，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督，保證清理檢查全面、真實(shí)、可靠。

（三）全面清理，認(rèn)真整改。地方各級(jí)國(guó)土資源主管部門要在全面清查、明確問(wèn)題的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，分類提出糾正和整改意見(jiàn)。對(duì)未按要求進(jìn)行自查清理和整改不到位的，要限期整改，限期整改期間暫停下達(dá)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。

（四）完善制度，規(guī)范管理。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要通過(guò)清理檢查工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)完善制度，確保規(guī)范執(zhí)行。對(duì)尚未建立相關(guān)制度的，要限期建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究落實(shí)的強(qiáng)化措施；要按照國(guó)發(fā)?2010?47號(hào)文件和增減掛鉤試點(diǎn)管理有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范工作內(nèi)容和程序，完善項(xiàng)目區(qū)管理制度和收益分配機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

附件：1.省（區(qū)、市）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況表2-1.?。▍^(qū)、市）年增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地置換等項(xiàng)目情況表（按項(xiàng)目區(qū)管理）2-2.?。▍^(qū)、市）年增減掛鉤試點(diǎn)外開(kāi)展的建設(shè)用地

置換等項(xiàng)目情況表（未按項(xiàng)目區(qū)管理）3.?。▍^(qū)、市）農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況表

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》的通知（范文模版）

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和

農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》的通知

2011-02-16 | 作者： | 來(lái)源： 規(guī)劃司 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕47號(hào)）精神，切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理和檢查工作，我部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確批示“此項(xiàng)工作十分重要。要嚴(yán)格清理檢查、嚴(yán)肅處理糾正、完善規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。務(wù)求實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)?！备魇。▍^(qū)、市）國(guó)土資源主管部門要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示，根據(jù)清理檢查工作方案安排，認(rèn)真做好清理檢查工作，務(wù)求取得實(shí)效，確保增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治健康有序進(jìn)行。

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