第一篇：通關(guān)無(wú)紙化下報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)展路徑的思考

通關(guān)無(wú)紙化下報(bào)關(guān)企業(yè)發(fā)展路徑的思考

摘要：目前報(bào)關(guān)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)資源環(huán)境惡化及管理模式落后。以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化將對(duì)我國(guó)報(bào)關(guān)企業(yè)產(chǎn)生巨大影響。行業(yè)管理應(yīng)該規(guī)范規(guī)制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)應(yīng)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)報(bào)關(guān)行業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通關(guān)無(wú)紙化，報(bào)關(guān)，轉(zhuǎn)型

一、引言

為進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)海關(guān)總署決定自2012年8月起在進(jìn)出口量達(dá)全國(guó)81%的12個(gè)海關(guān)實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化改革試點(diǎn)。2015年將在全國(guó)對(duì)全部進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，通關(guān)無(wú)紙化是指海關(guān)以企業(yè)分類管理和風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施分類，運(yùn)用信息化技術(shù)改變海關(guān)驗(yàn)核進(jìn)出口企業(yè)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證辦理通關(guān)手續(xù)的做法，直接對(duì)企業(yè)通過(guò)中國(guó)電子口岸錄入申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)紙審核，驗(yàn)放處理的無(wú)紙通關(guān)作業(yè)方式。

二、現(xiàn)階段行業(yè)發(fā)展的嚴(yán)峻形式

(一)行業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理

2011年是報(bào)關(guān)行業(yè)的重要轉(zhuǎn)折年，在此之前，進(jìn)出口持續(xù)快速增長(zhǎng)。十一五期間，進(jìn)出口額均增長(zhǎng)15.9%。2011年總量居世界第二，外貿(mào)發(fā)展推動(dòng)報(bào)關(guān)行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，全國(guó)報(bào)關(guān)單位從2008年的63萬(wàn)家增長(zhǎng)到2011年132萬(wàn)多家，報(bào)關(guān)量也達(dá)到歷史性的2億多份，其中80%的報(bào)關(guān)單量由進(jìn)萬(wàn)家報(bào)關(guān)企業(yè)代理完成。然而通過(guò)分析報(bào)關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)。報(bào)關(guān)企業(yè)中海關(guān)管理類別AA.A類通關(guān)便利企業(yè)比例過(guò)少，絕大多數(shù)為B類及以下的企業(yè)比例較多，他們多數(shù)只簡(jiǎn)單承擔(dān)著報(bào)關(guān)單證有底企業(yè)色作用，企業(yè)偽報(bào)瞞報(bào)，違規(guī)走私現(xiàn)象層出不窮，個(gè)別我也報(bào)關(guān)差錯(cuò)率競(jìng)達(dá)到4000%左右，由此導(dǎo)致的查驗(yàn)率升高，處罰增加，通關(guān)糾紛不斷以及通關(guān)效率低下嚴(yán)重影響外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

（二）業(yè)務(wù)資源環(huán)境逐步惡化

國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲，人民幣升值，出口退稅效應(yīng)降低，勞動(dòng)力成本上升，技術(shù)創(chuàng)新能力不足以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等諸多不利因素嚴(yán)重影響了外貿(mào)發(fā)展，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2012年上半年外貿(mào)總值仍然高位維持，單增勢(shì)乏力已是事實(shí)，而外貿(mào)結(jié)構(gòu)中中小型企業(yè)出口的大幅下降是導(dǎo)致報(bào)關(guān)量減少的主要原因。2012報(bào)關(guān)總量達(dá)到七八千的，,213年的報(bào)關(guān)總量下降至四五千票，預(yù)計(jì)下半年服務(wù)能力過(guò)剩也會(huì)導(dǎo)致報(bào)關(guān)總量的下降，最終導(dǎo)致20%的報(bào)關(guān)企業(yè)倒閉或者改行，一些行業(yè)的巨頭也需要依靠國(guó)際貨運(yùn)的利潤(rùn)才能維持。

（三）管理模式比較落后

目前報(bào)關(guān)企業(yè)的特征主要是：生存空間狹小、微利潤(rùn)運(yùn)作，其根本原因還是管理模式落后，服務(wù)技術(shù)含量低下。具體表現(xiàn)在企業(yè)文化和企業(yè)精神的構(gòu)造，人力資源管理，以及規(guī)模效率，電子化程度，通關(guān)效率。差錯(cuò)率、專業(yè)水準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理等方面。背后還隱含著海關(guān)規(guī)制不規(guī)范、權(quán)力倒三角（基層海關(guān)的權(quán)力較大），濫用自由裁量權(quán)甚至受賄的深層原因，由此造成了報(bào)關(guān)企業(yè)搞定通關(guān)的模式

第二篇：無(wú)紙化通關(guān) 報(bào)關(guān)單證掃描文件格式標(biāo)準(zhǔn)

附件

1通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化報(bào)關(guān)單證電子掃描文件格式標(biāo)準(zhǔn)

一、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化模式下，企業(yè)以電子掃描文件方式保存或向海關(guān)上傳的報(bào)關(guān)單隨附單證，包括：

（一）合同；

（二）發(fā)票；

（三）裝箱清單；

（四）載貨清單（艙單）；

（五）提（運(yùn)）單；

（六）代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議；

（七）進(jìn)出口許可證件；

（八）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。

二、基本格式標(biāo)準(zhǔn)

（一）文件類型。

文件類型應(yīng)為PDF（Portable Document Format），版本1.4及以上。

（二）文件大小。

一份報(bào)關(guān)單的一種隨附單證形成一個(gè)電子文件，每個(gè)電子文件的大小不超過(guò)4M，電子文件中每頁(yè)大小不超過(guò)200K。

（三）文件命名。

電子文件名稱長(zhǎng)度應(yīng)在64個(gè)字符（32個(gè)漢字）以內(nèi)。

（四）文件簽名。

電子文件應(yīng)有數(shù)字簽名，內(nèi)嵌符合adobe公司發(fā)布的PDF標(biāo)準(zhǔn)的簽名數(shù)據(jù)和簽名認(rèn)證證書。數(shù)字簽名使用的證書須由海關(guān)認(rèn)可的CA（證書簽發(fā)機(jī)構(gòu)）頒發(fā)，其密碼算法和操作過(guò)程應(yīng)符

合國(guó)家密碼主管部門的要求。

電子文件應(yīng)包含與簽名數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的可供用戶視覺(jué)識(shí)別的標(biāo)示圖層（視覺(jué)圖層），即電子文件簽名圖章，以表明簽名數(shù)據(jù)的存在和電子文件的類別。

三、掃描圖像質(zhì)量指標(biāo)

（一）分辨率。

掃描分辨率為200dpi或以上，推薦使用200dpi分辨率。

（二）色深。

掃描圖像的色深為1bit（黑白）或24bit（彩色）。

（三）文件中不應(yīng)有空白頁(yè)。

（四）掃描圖像應(yīng)端正、平鋪到整個(gè)頁(yè)面范圍，不應(yīng)有噪點(diǎn)、— 2 —

黑邊等。

第三篇：報(bào)關(guān)無(wú)紙化 海關(guān)通知

海關(guān)會(huì)議紀(jì)要

致尊敬的各位客戶：

上海海關(guān)今天召集各大報(bào)關(guān)公司召開(kāi)會(huì)議，宣布無(wú)紙化報(bào)關(guān)事宜，現(xiàn)將情況向大家匯報(bào)如下 第一，出口報(bào)關(guān)

2012年三季度起開(kāi)始在6家AA類報(bào)關(guān)企業(yè)開(kāi)始實(shí)行

2013年開(kāi)始在全市A類報(bào)關(guān)企業(yè)分批開(kāi)始實(shí)行

2014年開(kāi)始在全市B類報(bào)關(guān)企業(yè)分批開(kāi)始實(shí)行

2014年底全部報(bào)關(guān)企業(yè)全部實(shí)行

開(kāi)始無(wú)紙報(bào)關(guān)后，企業(yè)將安裝新型預(yù)錄入系統(tǒng)，錄入后生成報(bào)關(guān)單號(hào)，完全按照電子數(shù)據(jù)發(fā)送報(bào)關(guān)信息，不再用任何紙質(zhì)單證。海關(guān)在接受到電子申報(bào)信息后，根據(jù)電子數(shù)據(jù)審核報(bào)關(guān)信息，決定放行，查驗(yàn)，還是有問(wèn)題退單。屆時(shí)查驗(yàn)率將會(huì)上升（海關(guān)原接單申報(bào)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員將充實(shí)到查驗(yàn)和電子審核崗位）。對(duì)于海關(guān)評(píng)級(jí)高的企業(yè)和報(bào)關(guān)公司將采取要么不查要么就連續(xù)查驗(yàn)和查驗(yàn)出問(wèn)題不管級(jí)別連續(xù)查驗(yàn)，連續(xù)出問(wèn)題降級(jí)的方式規(guī)避企業(yè)的不規(guī)范申報(bào)及各種違法行為。同時(shí)海關(guān)查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)也會(huì)逐步實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)攝像上傳，中控室根據(jù)上傳數(shù)據(jù)決定查驗(yàn)結(jié)果（尚無(wú)時(shí)間表）。同時(shí)海關(guān)后道（包括改單，退稅聯(lián)）也將逐步采取無(wú)紙化，通過(guò)電子數(shù)據(jù)的收發(fā)完成相應(yīng)工作。海關(guān)還將開(kāi)放新的平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)和報(bào)關(guān)公司和企業(yè)實(shí)時(shí)溝通解決在通關(guān)過(guò)程中遇到的相應(yīng)問(wèn)題。

第二，進(jìn)口報(bào)關(guān)

進(jìn)口報(bào)關(guān)無(wú)紙化相對(duì)于出口來(lái)說(shuō)相對(duì)復(fù)雜（涉及到各種許可證件和稅金的繳納），在出口報(bào)關(guān)無(wú)紙化進(jìn)行到成熟情況下開(kāi)始。但是為了規(guī)范進(jìn)口申報(bào)過(guò)程，海關(guān)即日起開(kāi)始實(shí)施進(jìn)口放行單證不予抽檔，馬上封存。許可證，稅單訂錯(cuò)只能等到一個(gè)月單證流轉(zhuǎn)到南匯海關(guān)單證集中存放點(diǎn)后才可以抽取。免稅單證征免打錯(cuò)不予改單只能照章付稅后，再退稅。

第三，所有單證無(wú)紙化后，沒(méi)票單證報(bào)關(guān)單將被自動(dòng)掃描進(jìn)入海關(guān)相應(yīng)系統(tǒng)，供海關(guān)相應(yīng)稽查和各級(jí)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)調(diào)閱。避免不規(guī)范或是違法行為的發(fā)生。

終上所訴，我們認(rèn)為無(wú)紙化申報(bào)是整個(gè)報(bào)關(guān)甚至外貿(mào)領(lǐng)域的一次重大變革，將會(huì)帶來(lái)很多連鎖性的反應(yīng)，對(duì)報(bào)關(guān)公司和貨代的要求也越來(lái)越高。提高了通關(guān)效率的同時(shí)，也更加規(guī)范了整個(gè)流程的透明性和合法性。以前很多可以鉆空子，打擦邊球及灰色地帶將不可避免的被壓縮甚至被取消。這就要求報(bào)關(guān)企業(yè)更加要將精力投入到提高服務(wù)質(zhì)量上去。這也正切實(shí)符合了我們一貫提倡的靠服務(wù)取勝的宗旨。此外在控制客戶結(jié)費(fèi)等方面也需要我們和您一起討論商量出一些切實(shí)可行的辦法去規(guī)避無(wú)紙化帶來(lái)的一些弊端。

上海-Polly-貨代

2012-8-13

第四篇：無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)委托書

無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)委托書

委托人不得以任何理由反悔委托事項(xiàng)，說(shuō)明委托書具有不可撤銷性。在我們遇到，委托書在處理事務(wù)上的使用頻率越來(lái)越高，相信很多朋友都對(duì)寫委托書感到非常苦惱吧，以下是小編整理的無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)關(guān)委托書，希望對(duì)大家有所幫助。

廣州海關(guān)：

本單位現(xiàn)向貴關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)手續(xù)，由于本人因(具體原因)不能親自來(lái)辦理，現(xiàn)特授權(quán)(所在報(bào)關(guān)單位全稱)前往貴關(guān)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)有關(guān)手續(xù)，具體事項(xiàng)如下。

一、委托報(bào)關(guān)單位的.簡(jiǎn)要情況：

1.報(bào)關(guān)單位名稱：____________

2.地址：____________

4.郵政編碼：____________

5.法定代表人的姓名、職務(wù)：____________

二、委托事項(xiàng)及權(quán)限：

本人全權(quán)授權(quán)委托(所在報(bào)關(guān)單位全稱)代為提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)、遞交申請(qǐng)材料、收受法律文書等所有與報(bào)關(guān)員注冊(cè)有關(guān)的事項(xiàng)。

三、委托代理起止日期：

自______年______月______日至______年______月______日

授權(quán)委托人：____________

授權(quán)委托人聯(lián)系電話：____________

報(bào)關(guān)單位：______(公章)

______年______月______日

本人現(xiàn)委托貴公司代理報(bào)關(guān)員注冊(cè)登記等事宜。詳見(jiàn)《委托報(bào)關(guān)員注冊(cè)協(xié)議》。

本人保證遵守《海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，保證所提供的情況真實(shí)、完整。否則，愿承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

本委托書有效期自簽字之日起至______年______月______日止。

委托人(蓋章)：____________

______年______月______日

委托人：____________

被委托人：____________

委托事項(xiàng)：____________

委托有效期限：自______年______月______日至______年______月______日。

(委托人蓋章或簽字)____________

______年______月______日

注：

①委托人蓋章或簽字：有限公司設(shè)立、非公司企業(yè)開(kāi)業(yè)登記由申請(qǐng)人蓋章(自然人簽字);股份有限公司設(shè)立登記由全體董事簽字;變更、注銷登記由本企業(yè)蓋章。

②被委托辦理設(shè)立、開(kāi)業(yè)登記的人員，應(yīng)是自然人股東、投資人單位的工作人員或企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員;被委托辦理變更、注銷登記的人員，應(yīng)是本企業(yè)工作人員或企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)具有企業(yè)登記代理資格的人員。

第五篇：小微企業(yè)發(fā)展路徑思考(修改稿)

小微企業(yè)發(fā)展路徑的思考

張秋來(lái)黎志星

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。為深入分析小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀規(guī)律，把握小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策調(diào)控方法，通過(guò)采取“解剖麻雀”的方式對(duì)深圳60多家小微企業(yè)聚集情況進(jìn)行調(diào)研和剖析。

一、小微企業(yè)發(fā)展的主要特征

小微企業(yè)特色鮮明，靈活多變，符合市場(chǎng)多樣性和原生態(tài)發(fā)展需求。

（一）經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)廣而多變。小微企業(yè)涉及行業(yè)眾多，以辦公、接單和銷售為主，包括進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、電子通信、農(nóng)產(chǎn)食品、服飾、廣告設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢、軟件設(shè)計(jì)、物流網(wǎng)購(gòu)、建筑材料等各個(gè)領(lǐng)域，幾乎無(wú)所不包、無(wú)所不為。

（二）投資規(guī)模小而靈活。經(jīng)查閱注冊(cè)登記資料，從投資額來(lái)看，絕大數(shù)小微企業(yè)投資在10-100萬(wàn)元之間，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，投資額度不大，且轉(zhuǎn)型改行比較靈活，基本上是“什么賺錢就干什么”，沒(méi)有多少行業(yè)定位包袱。

（三）勞務(wù)用工少而精干。小微企業(yè)平均用工4.36人/家,絕大多數(shù)在10人以下。但從業(yè)人員素質(zhì)較高，從人員學(xué) 1

歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，以大專和本科學(xué)歷的人員為主，少部分人員具有中級(jí)技術(shù)職稱；從年齡來(lái)看，以25-45歲為主，并且很多是朋友、家人合伙創(chuàng)業(yè)，老板和員工都是一家人，團(tuán)結(jié)拼搏精神和勇于創(chuàng)新意識(shí)較為明顯。

（四）重成本而輕根基。小微企業(yè)多數(shù)租用面積在100平米以下，租金承受能力比“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)要高出30%以上。小微企業(yè)的成本意識(shí)很濃，沒(méi)有多少根基意識(shí)，這是為什么選擇原特區(qū)關(guān)口片區(qū)外遷的首要原因。

（五）重環(huán)境而無(wú)污染。小微企業(yè)也很重環(huán)境因素，對(duì)東門、華強(qiáng)北等較大市場(chǎng)保持密切聯(lián)系。同時(shí)，小微企業(yè)對(duì)環(huán)境污染非常小，符合水源保護(hù)區(qū)的政策要求，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)不同于“三小”場(chǎng)所，幾乎沒(méi)有什么生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，更多的是做接單和銷售，賺取中間利潤(rùn)。

二、小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

一般來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)不可能永遠(yuǎn)“小而微”，在完成資本初期積累之后，一部分也會(huì)發(fā)展成大中型企業(yè)，甚至品牌企業(yè)；但也有很大一部分小微企業(yè)將此仍只作為“跳板”，今后仍會(huì)繼續(xù)外遷，也可能往關(guān)內(nèi)回遷，更有可能被市場(chǎng)淘汰消亡。因此，小微企業(yè)也存在一些不足之處。

（一）稅收貢獻(xiàn)低。相對(duì)于規(guī)模企業(yè)和工業(yè)企業(yè)來(lái)講，小微企業(yè)無(wú)論是產(chǎn)值和稅收都相形見(jiàn)拙。小微企業(yè)除對(duì)所在社區(qū)的租金回報(bào)率有所提升外，對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)不大。從抽樣小微企業(yè)納稅情況來(lái)看，地稅年納稅額最高的為6萬(wàn)元，大多數(shù)在3千元以下，繳納國(guó)稅更少，很多還是享受國(guó)家免

征優(yōu)惠對(duì)象。

（二）技術(shù)含量較低。大多數(shù)小微企業(yè)以電話、網(wǎng)絡(luò)和外跑業(yè)務(wù)為主，從事科研技術(shù)的企業(yè)較少，一般沒(méi)有自己的核心技術(shù)，也沒(méi)有多大市場(chǎng)地位，主要靠“熟人”市場(chǎng)和“關(guān)系”客戶支撐。

（三）經(jīng)常流動(dòng)管理難。小微企業(yè)投資少，普遍缺少資金，競(jìng)爭(zhēng)力弱，流動(dòng)比較頻繁。有些企業(yè)入駐不到一個(gè)月即行搬遷，市場(chǎng)監(jiān)督和社會(huì)管理難度較大。

（四）商業(yè)和生活配套要求高。小微企業(yè)一般承接的銷售單總額較小，但服務(wù)便捷，隨叫隨到。因此，要求有便利的交通條件，且要求周邊生活和商業(yè)配套較為成熟，對(duì)交通壓力和物流市場(chǎng)有一定影響。

（五）存在一定的違法風(fēng)險(xiǎn)。部分小微企業(yè)屬于“一店多點(diǎn)”型，注冊(cè)地與駐扎地不同，容易發(fā)生“空殼公司”騙取稅票和國(guó)家稅款的違法行為。因此，引進(jìn)小微企業(yè)要盡量選擇一些科技型、投資較大、含金量高、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、發(fā)展前景較好的入駐。

三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)小微企業(yè)從租金、產(chǎn)值、稅收、周邊環(huán)境等方面分析，總結(jié)其優(yōu)勢(shì)和弊端，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策環(huán)境上提出一些意見(jiàn)和建議。

（一）要重視小微企業(yè)的積極作用。任何一家大型企業(yè)都曾經(jīng)是小微企業(yè)，這是不辯的事實(shí)，就像每個(gè)人都要經(jīng)過(guò)童年一樣。小微企業(yè)作為企業(yè)成長(zhǎng)的初始階段，雖然沒(méi)有大

型企業(yè)美麗的光環(huán)，但對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)絲毫不比大型企業(yè)差。一是小微企業(yè)量多面廣，雖然單個(gè)企業(yè)投資較少，但聚在一起對(duì)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的作用不可估量；二是推動(dòng)民間投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可忽略，并且船小好調(diào)頭；三是促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)體系的作用不可小視，并且不拘規(guī)模、不限行業(yè)；三是緩解就業(yè)壓力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的作用也不可低估。大多數(shù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)較濃，對(duì)解決社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用非常明顯。特別是今年商事登記制度改革后，創(chuàng)業(yè)的門檻降低，為缺少資金的小微企業(yè)提供了更大的發(fā)展空間，小微企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境將帶動(dòng)國(guó)內(nèi)第三次創(chuàng)業(yè)大潮興起。正是由于小微企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著不可或缺的作用，所以國(guó)家對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展非常重視，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，如免稅、融資、貸款、擔(dān)保等政策，要充分利用和發(fā)揮好這些政策，為小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供可靠保障。

（二）要重視地方政府的積極作為。由于小微企業(yè)稅收貢獻(xiàn)小，很多地方政府對(duì)其不“感冒”。但深圳市作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，歷來(lái)重視小微企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)。據(jù)了解，自2003年以來(lái)，深圳市中小型企業(yè)數(shù)量以平均每年15%的速度增長(zhǎng)，截至到2012年底，共有中小企業(yè)約48.3萬(wàn)家，中小企業(yè)上繳稅收占全市納稅的比重也逐步提升，在解決就業(yè)方面更起到重要作用。目前，市政府為解決中小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，正醞釀出臺(tái)《深圳市關(guān)于支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，將從促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展、加大財(cái)稅支持力度、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的融資支持、保障企業(yè)發(fā)展的空間、健全公共服務(wù)體系等八大方面提出專門針對(duì)中小微企業(yè)的扶持政策。因此，必須一手抓高新軟優(yōu)的大企業(yè)進(jìn)駐，一手要抓優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進(jìn)駐，并且兩手齊用力，兩手都要硬，能給大企業(yè)的優(yōu)惠政策同樣能給小微企業(yè),在小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題上率先破題，著力解決好小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升、引才留才難、用地用房緊張等關(guān)鍵性難題。

（三）要重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。小微企業(yè)要鼓勵(lì)發(fā)展，但也要科學(xué)發(fā)展，特別是科學(xué)把握發(fā)展的度，既不是越多越好，也不是越少越好。什么地方適合發(fā)展小微企業(yè)？市場(chǎng)最有說(shuō)話權(quán)，政府在制訂不同街道和不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更要遵重市場(chǎng)主體地位，不能一概而論，也不能千篇一律的都搞高新軟優(yōu)產(chǎn)業(yè)。像部分特區(qū)關(guān)口地帶就很適合發(fā)展小微企業(yè)，主要是環(huán)境優(yōu)越、交通便利、商業(yè)氛圍濃厚.因此，政府應(yīng)順勢(shì)而為，支持這些片區(qū)在實(shí)施城市更新后，轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)，在原特區(qū)關(guān)口沿線打造成“白領(lǐng)宜居創(chuàng)業(yè)帶”。

（四）要重視小微企業(yè)的有序引導(dǎo)。一是把好小微企業(yè)審核準(zhǔn)入關(guān)。綜合運(yùn)用項(xiàng)目備案、租賃備案、合同約定等手段，選擇符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的成長(zhǎng)型企業(yè)，制定相應(yīng)優(yōu)惠措施，爭(zhēng)取政策扶持，完善小微企業(yè)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善金融保險(xiǎn)服務(wù)配套，優(yōu)化招商引資環(huán)境；二是把好市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)關(guān)。對(duì)小微企業(yè)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，提升產(chǎn)業(yè)層次，嚴(yán)厲打擊無(wú)牌無(wú)證“三小”場(chǎng)所，繼續(xù)開(kāi)展“三打兩建”整治行

動(dòng)，全面提升整個(gè)片區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建誠(chéng)信城區(qū)；三是把好綜合環(huán)境提升關(guān)。對(duì)關(guān)口地區(qū)的治安安全、交通基礎(chǔ)、教育醫(yī)療、文體休閑、商業(yè)服務(wù)等綜合環(huán)境進(jìn)行全面整治和升級(jí)改造，優(yōu)化白領(lǐng)人才生活配套環(huán)境；四是把好商業(yè)物業(yè)服務(wù)關(guān)。結(jié)合城市更新改造項(xiàng)目，提升社區(qū)股份公司自辦物業(yè)公司管理水平，引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)公司對(duì)小微企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)、樓盤物業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，提高服務(wù)質(zhì)量，改善物業(yè)環(huán)境，形成中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。

(龍崗區(qū)南灣街道張秋來(lái)、黎志星89609630,***)