第一篇：幾種特殊監(jiān)管方式下通關(guān)問(wèn)題大全

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幾種特殊監(jiān)管方式下通關(guān)問(wèn)題

幾種特殊監(jiān)管方式下通關(guān)問(wèn)題

（一）暫時(shí)進(jìn)出口貨物

1．企業(yè)如何申請(qǐng)辦理暫時(shí)進(jìn)出口貨物？需要繳納保證金嗎？

答：根據(jù)海關(guān)總署令第157號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)暫時(shí)進(jìn)出境貨物管理辦法》的規(guī)定，企業(yè)需要按照法律規(guī)定先向通關(guān)口岸主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核后給予審批決定。對(duì)于經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者海關(guān)依法認(rèn)可的其他擔(dān)保后，準(zhǔn)予暫時(shí)免納關(guān)稅。對(duì)不征收進(jìn)出口關(guān)稅的暫時(shí)進(jìn)出境貨物，可憑貨物收發(fā)貨人或其代理人提交的保證函驗(yàn)放。暫時(shí)進(jìn)出口貨物應(yīng)該于進(jìn)境或出境之日起6個(gè)月內(nèi)全部復(fù)運(yùn)出境/進(jìn)境。

2．對(duì)外承包工程所需設(shè)備出口及工程結(jié)束后復(fù)入境時(shí)申報(bào)適用的貿(mào)易方式問(wèn)題。

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答：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的有對(duì)外承包工程經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司，為承包國(guó)外建設(shè)工程和開(kāi)展勞務(wù)合作等對(duì)外合作項(xiàng)目而出口的設(shè)備、物質(zhì)，可以用監(jiān)管方式“對(duì)外承包出口（代碼：3422）”向海關(guān)申報(bào)并辦理相關(guān)手續(xù)。承包工程結(jié)束后，復(fù)運(yùn)進(jìn)境原來(lái)從國(guó)內(nèi)運(yùn)出的承包工程項(xiàng)下的設(shè)備、物質(zhì)，應(yīng)以監(jiān)管方式“退運(yùn)貨物（代碼：4561）”向海關(guān)申報(bào)并辦理相關(guān)手續(xù)。

3．ATA單證的出貨流程、需要證件等問(wèn)題。

答：由持證人或其代理人持ATA單證冊(cè)在國(guó)際商會(huì)或其授權(quán)分支機(jī)構(gòu)辦理電子數(shù)據(jù)錄入，再持證向出境地海關(guān)申報(bào)。除我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、協(xié)定及國(guó)家法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)章另有規(guī)定外，可免于交驗(yàn)許可證件。例如動(dòng)植物檢疫和無(wú)線電證明等涉及道德或秩序、公共安全、衛(wèi)生保健、瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況需要交驗(yàn)許可證件。若在境外留購(gòu)，持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申請(qǐng)辦理留購(gòu)手續(xù)，接收《出境貨物報(bào)關(guān)單》報(bào)關(guān)。

4．演出用暫時(shí)進(jìn)口的樂(lè)器能否使用ATA？

答：根據(jù)我國(guó)加入國(guó)際公約的范圍，目前對(duì)于進(jìn)境貨物只有展品可使

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用ATA單證冊(cè)通關(guān)，樂(lè)器與音樂(lè)設(shè)備等演出器材不屬于展品，故不可使用。

（二）退運(yùn)貨物

1．貨物辦理退運(yùn)手續(xù)時(shí)需要提交哪些單證？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令124號(hào)）的規(guī)定，因?yàn)槠焚|(zhì)或規(guī)格原因，貨物需要退運(yùn)的，一般需要提交以下材料：

（1）原出口或進(jìn)口時(shí)相關(guān)的報(bào)關(guān)單證；

（2）國(guó)內(nèi)外檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)品質(zhì)不良或規(guī)格不符的證明材料；

（3）報(bào)關(guān)單及隨附單證，如買(mǎi)賣(mài)雙方關(guān)于退貨的合同或協(xié)議、艙單、提單、裝箱單、發(fā)票、進(jìn)出口許可證件、代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議等。（4）如果原出口時(shí)海關(guān)已簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單的，辦理退運(yùn)進(jìn)口手續(xù)時(shí)還須提供稅務(wù)部門(mén)出具的《出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明》；

（5）海關(guān)要求的其他單證。

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貿(mào)易方式分為兩種：（1）貨物進(jìn)境后，放行結(jié)關(guān)前，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)將貨物全部退運(yùn)境外的，按照“直接退運(yùn)貨物”來(lái)報(bào)關(guān)；（2）海關(guān)放行后的其他退運(yùn)貨物，按照“退運(yùn)貨物”的方式來(lái)報(bào)關(guān)。

2．辦理貨物退運(yùn)進(jìn)口手續(xù)時(shí)繳納稅款的相關(guān)規(guī)定是什么？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號(hào)），因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口放行之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，納稅義務(wù)人在辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交有關(guān)單證和證明文件。一般情況下，企業(yè)在辦理退運(yùn)進(jìn)境貨物申報(bào)手續(xù)時(shí)，除提交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單外，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交原貨物出口時(shí)的出口報(bào)關(guān)單；原出口時(shí)海關(guān)已簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單的，須提供稅務(wù)部門(mén)出具的《出口商品退運(yùn)已補(bǔ)稅證明》；境外商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)證明、退貨協(xié)議等退貨理由充分的證明材料。經(jīng)海關(guān)確認(rèn)后，對(duì)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的原出口貨物不予征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。如貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)境時(shí)間已經(jīng)超過(guò)1年，則該貨物不享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的措施。

3．退運(yùn)貨物的商品編碼被列為進(jìn)口法檢目錄，退運(yùn)進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)必須

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先報(bào)檢嗎？

答：法定檢驗(yàn)的貨物其職權(quán)屬于檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，企業(yè)對(duì)進(jìn)口的法檢商品必須向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢，海關(guān)不能左右也不能取代。

4．非質(zhì)量或者規(guī)格原因退運(yùn)入境的貨物是否征收關(guān)稅？

答：出口貨物退運(yùn)進(jìn)境時(shí)滿(mǎn)足下列條件的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅：

（1）出口貨物因品質(zhì)或規(guī)格原因退運(yùn)的；

（2）出口貨物自出口放行之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的。

所以需要提供第三方的質(zhì)檢報(bào)告，非質(zhì)量或規(guī)格原因的不需要提供，但進(jìn)口時(shí)需要繳納關(guān)稅，不能免征。

5．進(jìn)口貨物因?yàn)閲?guó)內(nèi)買(mǎi)方拒絕提貨，國(guó)外的發(fā)貨人可以憑書(shū)面申請(qǐng)辦理貨物退運(yùn)嗎？

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答：需收發(fā)貨人雙方協(xié)商一致同意退運(yùn)，并提供證明書(shū)，具體請(qǐng)查閱《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》（海關(guān)總署令第156號(hào)）。

6．直接退運(yùn)的時(shí)間問(wèn)題。

答：一般情況下，如材料齊全，自受理直接退運(yùn)申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定，對(duì)于經(jīng)審查決定予以直接退運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)準(zhǔn)予進(jìn)口貨物直接退運(yùn)決定書(shū)》，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)決定書(shū)，具體請(qǐng)查閱《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》（海關(guān)總署第117號(hào)令）。

7．退運(yùn)是否會(huì)影響企業(yè)在海關(guān)的資信，是否會(huì)查驗(yàn)？

答：海關(guān)根據(jù)企業(yè)遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定和經(jīng)營(yíng)管理狀況，以及海關(guān)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)記錄等，設(shè)置AA、A、B、C、D五個(gè)管理類(lèi)別，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、分類(lèi)，并對(duì)企業(yè)的管理類(lèi)別予以公開(kāi)。如你司遵守法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章、相關(guān)廉政規(guī)定，經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，不會(huì)對(duì)企業(yè)管理類(lèi)別造成影響。

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出口退運(yùn)后是否查驗(yàn)不能一概而論，查驗(yàn)是海關(guān)為確定進(jìn)出口貨物的性質(zhì)、狀態(tài)、數(shù)量和價(jià)值等是否與報(bào)關(guān)單上已申報(bào)的內(nèi)容相符而實(shí)施的行政執(zhí)法行為。海關(guān)選擇查驗(yàn)對(duì)象、確定查驗(yàn)范圍和比例，是建立在多方面要素進(jìn)行綜合評(píng)估基礎(chǔ)上的，包括口岸監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)程度、報(bào)關(guān)單位資信情況（包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等）、違法舉報(bào)線索、以及以往同類(lèi)企業(yè)或貨物的通關(guān)情況等，并會(huì)根據(jù)實(shí)際查驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）無(wú)代價(jià)抵償、不作價(jià)設(shè)備

1．無(wú)代價(jià)抵償貨物在通關(guān)時(shí)怎么辦理？

答：請(qǐng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令124號(hào)）的規(guī)定來(lái)辦理進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物的通關(guān)手續(xù)。

2．無(wú)代價(jià)抵償貨物能否先抵償后退運(yùn)？（此問(wèn)題可能不同的業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)操作情況不一樣，有的現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)不同意這樣操作，但有的允許）

答：可以。進(jìn)口按“無(wú)代價(jià)抵償”，出口按“其他”貿(mào)易方式申報(bào)。因先進(jìn)后出，進(jìn)口無(wú)代價(jià)抵償貨物需征收保證金，待舊品出口后再退

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還保證金，辦理需提交以下單證：

（1）原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單；

（2）原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境的出口報(bào)關(guān)單，或者原進(jìn)口貨物交由海關(guān)處理的貨物放棄處理證明，或者已經(jīng)辦理納稅手續(xù)的單證（短少抵償?shù)某猓?/p>

（3）原進(jìn)口貨物稅款繳款書(shū)或者進(jìn)出口貨物征免稅證明；

（4）買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂的索賠協(xié)議；

（5）海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，企業(yè)還需提交具有資質(zhì)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗(yàn)證明書(shū)或者其他有關(guān)證明文件；

（6）其他海關(guān)認(rèn)為有必要提供的單證。

3．不作價(jià)設(shè)備的問(wèn)題。

答：不作價(jià)設(shè)備是指與加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展加工貿(mào)易的外商，免費(fèi)

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（不需境內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位付匯、也不需用加工費(fèi)或差價(jià)償還）向經(jīng)營(yíng)單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。

免稅進(jìn)口和使用外商提供的不作價(jià)設(shè)備的加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須符合下列條件之一：

（1）設(shè)有獨(dú)立專(zhuān)門(mén)從事加工貿(mào)易（不從事內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品加工生產(chǎn)）的工廠或車(chē)間，并且不作價(jià)設(shè)備僅限在該工廠或車(chē)間使用。

（2）對(duì)未設(shè)有獨(dú)立專(zhuān)門(mén)從事加工貿(mào)易的工廠或車(chē)間、以現(xiàn)有加工生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)開(kāi)展加工貿(mào)易的項(xiàng)目，使用不作價(jià)設(shè)備的加工生產(chǎn)企業(yè)，在加工貿(mào)易合同（協(xié)議）期限內(nèi)，其每年加工產(chǎn)品必須是70％以上屬出口產(chǎn)品。

由外商提供不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備的加工貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)境時(shí)征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，免征關(guān)稅。增值稅抵扣問(wèn)題請(qǐng)咨詢(xún)國(guó)稅部門(mén)。

4．以無(wú)代價(jià)抵償貿(mào)易方式進(jìn)口的情況。

答：將原進(jìn)口不合格貨物交給海關(guān)處理或退運(yùn)出口后的情況下，可以按照無(wú)代價(jià)抵償貿(mào)易方式進(jìn)口。

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（四）進(jìn)出境維修貨物

1．按照“進(jìn)出境修理物品”方式出境修理貨物報(bào)關(guān)時(shí)需要哪些材料，需多長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)回？如果出境未修理成功，是否須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)回？

答：根據(jù)海關(guān)總署令第124號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》第50條規(guī)定，“納稅義務(wù)人在辦理出境修理貨物的出口申報(bào)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交該貨物的維修合同（或者含有保修條款的原進(jìn)口合同），以及申報(bào)出口需要的所以單證。出境修理貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境。”上述規(guī)定中所述“海關(guān)規(guī)定期限”由海關(guān)根據(jù)進(jìn)出境修理貨物的有關(guān)合同規(guī)定以及具體實(shí)際情況予以確定。一般情況下，貨物出境后在境外維修的期限為出境之日起6個(gè)月，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

2．進(jìn)境修理物品不復(fù)運(yùn)出境的問(wèn)題。

答：進(jìn)境修理貨物未在海關(guān)允許期限（包括延長(zhǎng)期）內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的，海關(guān)對(duì)其按照一般進(jìn)出口貨物的征稅管理規(guī)定辦理，將該貨物進(jìn)境時(shí)納稅義務(wù)人提供的稅款擔(dān)保轉(zhuǎn)為稅款；原進(jìn)境修理貨物的進(jìn)口報(bào)關(guān)單

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征免規(guī)定改為“照章”，在報(bào)關(guān)單備注欄注明“轉(zhuǎn)稅”字樣。

（五）過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物

1．過(guò)境貨物的問(wèn)題。

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法》規(guī)定，“對(duì)同我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定的國(guó)家的過(guò)境貨物，或與我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境；對(duì)于未與我國(guó)簽有上述協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家商務(wù)、運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境”。

過(guò)境貨物的“經(jīng)營(yíng)人”，指經(jīng)國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)、認(rèn)可具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)）的企業(yè)。

除以下貨物禁止過(guò)境外，其余貨物允許辦理過(guò)境手續(xù)。

（1）來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物。

（2）各種武器、彈藥、爆炸物品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某?/p>

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外）。

（3）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品。

（4）我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物、物品。

2．轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物可存入保稅倉(cāng)庫(kù)嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定（海關(guān)總署令第105號(hào)）第五條第二款，轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉(cāng)庫(kù)。申報(bào)監(jiān)管方式為保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境倉(cāng)儲(chǔ)及轉(zhuǎn)口貨物，(監(jiān)管方式代碼“1233”簡(jiǎn)稱(chēng)“保稅倉(cāng)庫(kù)貨物”)。同時(shí)，第六條規(guī)定，保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放國(guó)家禁止進(jìn)境貨物，不得存放未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)境貨物以及其他不得存入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物。第二十二條規(guī)定，保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類(lèi)、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),不得擅自出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。第二十四條規(guī)定，保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期；除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。第二十五條，運(yùn)往境外的保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理出庫(kù)手續(xù)，海關(guān)按照相應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行管理和驗(yàn)放。

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另外，轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物也可以以監(jiān)管方式“保稅區(qū)進(jìn)出境倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貨物”（監(jiān)管方式代碼為“1234”簡(jiǎn)稱(chēng)“保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口”）申報(bào)存入保稅區(qū)。具體請(qǐng)查閱《保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第65號(hào)）第十二條的相關(guān)規(guī)定。

3．過(guò)境貨物監(jiān)管問(wèn)題（過(guò)境貨物小包裝入境改大宗散貨出境,處理外包裝需要報(bào)海關(guān)嗎？）

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法》的規(guī)定，過(guò)境貨物自進(jìn)境起到出境止屬海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。過(guò)境貨物進(jìn)境后、出境前確因?qū)嶋H需要進(jìn)行換裝、儲(chǔ)存時(shí)均應(yīng)經(jīng)海關(guān)同意，并在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行。未經(jīng)海關(guān)許可，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、挑換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛘吒鼡Q標(biāo)記。

（六）其他

1．寄售代銷(xiāo)貨物如何辦理通關(guān)？

答：寄售代銷(xiāo)貿(mào)易是指寄售人把貨物運(yùn)交事先約定的代銷(xiāo)人，由代銷(xiāo)

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人按照事先約定或根據(jù)寄售代銷(xiāo)協(xié)議規(guī)定的條件，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)代為銷(xiāo)售，所得貨款扣除代銷(xiāo)人的傭金和其他費(fèi)用后，按協(xié)議規(guī)定方式將余款付給寄售人的交易形式。寄售代銷(xiāo)貨物報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)注意：經(jīng)營(yíng)進(jìn)口商品寄售代銷(xiāo)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須是經(jīng)商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，按經(jīng)批準(zhǔn)的商品范圍經(jīng)營(yíng)；寄售代銷(xiāo)商品實(shí)行許可證件和檢驗(yàn)檢疫管理的，海關(guān)憑授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可證件和入境貨物通關(guān)單驗(yàn)放；寄售代銷(xiāo)貿(mào)易（代碼1616）的貿(mào)易方式應(yīng)填寫(xiě)為“寄售代銷(xiāo)”，征免性質(zhì)為“一般征稅”（代碼101）；海關(guān)對(duì)寄售代銷(xiāo)出口貨物簽發(fā)退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

2．收貨人無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照“貨樣廣告品B”報(bào)關(guān)時(shí)是否能免稅進(jìn)口？

答：沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（單位）進(jìn)出口以及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣廣告品，以監(jiān)管方式“貨樣廣告品B（代碼3039）”向海關(guān)申報(bào)。根據(jù)海關(guān)公告2010年33號(hào)，進(jìn)出口無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣和廣告品準(zhǔn)予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，其他進(jìn)出口貨樣和廣告品一律照章征稅。

3．貨樣廣告品的相關(guān)規(guī)定。

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答：無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司進(jìn)出口以及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣廣告品，用“貨樣廣告品B”，監(jiān)管方式代碼“3039”申報(bào)；有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或價(jià)售進(jìn)出口貨樣廣告品，用“貨樣廣告品A”，監(jiān)管方式代碼“3010”。根據(jù)海關(guān)公告2010年33號(hào)，進(jìn)出口無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣和廣告品準(zhǔn)予免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，其他進(jìn)出口貨樣和廣告品一律照章征稅。

4．租賃貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定。

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》規(guī)定，納稅義務(wù)人進(jìn)口租賃貨物，除另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)口及申報(bào)納稅手續(xù)。納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口租賃貨物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交租賃合同及其他有關(guān)文件。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供稅款擔(dān)保。以租賃方式進(jìn)口用于生產(chǎn)的設(shè)備，在租賃期間以海關(guān)審查確定的租金作為完稅價(jià)格，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，需要繳納保證金。

租賃期在一年及以上的進(jìn)口貨物，貿(mào)易方式為“租賃貿(mào)易”；租賃期不滿(mǎn)一年的進(jìn)口貨物，貿(mào)易方式為“租賃不滿(mǎn)一年”；加工貿(mào)易租賃進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備，貿(mào)易方式為“加工貿(mào)易設(shè)備”?！白赓U貿(mào)易”期滿(mǎn)復(fù)運(yùn)出口的貨物，貿(mào)易方式為“退運(yùn)貨物”，“租賃不滿(mǎn)一年”期滿(mǎn)復(fù)運(yùn)

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出境的貨物，貿(mào)易方式為”租賃不滿(mǎn)一年”。

租賃貿(mào)易進(jìn)出口貨物實(shí)行許可證件管理的，需提交憑授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)的許可證件；列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)口貨物，需提供“入境貨物通關(guān)單”；進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，需提供與進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品相符的進(jìn)口許可證件和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的“入境貨物通關(guān)單”。

從目前海關(guān)規(guī)定看，企業(yè)利用租賃設(shè)備以加工貿(mào)易方式生產(chǎn)的成品，無(wú)文件限制其內(nèi)銷(xiāo)或外銷(xiāo)，因而從法理看，既可以?xún)?nèi)銷(xiāo)，也可以外銷(xiāo)。當(dāng)然，加工貿(mào)易成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，企業(yè)應(yīng)按照商務(wù)部門(mén)和海關(guān)內(nèi)銷(xiāo)管理有關(guān)規(guī)定辦理。加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)銷(xiāo)問(wèn)題，具體請(qǐng)查閱《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令113號(hào)）及《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令111號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)利用租賃設(shè)備以其他貿(mào)易方式（非加工貿(mào)易方式）生產(chǎn)成品之內(nèi)銷(xiāo)、外銷(xiāo)問(wèn)題，具體請(qǐng)咨詢(xún)主管海關(guān)。

5．租賃貨物的延期。

答：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，租賃合同即將到期的，需續(xù)租租賃進(jìn)口貨物，請(qǐng)

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在租賃期屆滿(mǎn)之前，或租賃期屆滿(mǎn)之后，但最晚不得遲于租賃期屆滿(mǎn)之后的30日，向原進(jìn)口地（所在地）海關(guān)提交續(xù)租合同辦理相關(guān)申報(bào)納稅手續(xù)。

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第二篇：柬埔寨口岸通關(guān)特殊規(guī)定

柬埔寨口岸通關(guān)特殊規(guī)定

1、所有商品出口到柬埔寨，都必須取得進(jìn)口許可證。一般情況下，由國(guó)家核準(zhǔn)的對(duì)外貿(mào)易公司負(fù)責(zé)進(jìn)口業(yè)務(wù)。為方便進(jìn)口商取得進(jìn)口許可證，出口方不僅需出示形式發(fā)票，而且必須遞交有關(guān)出口商品的樣品、目錄、說(shuō)明、計(jì)劃或圖片。形式發(fā)票必須包括詳細(xì)的商品名稱(chēng)和稅則編號(hào)。許可證有效期限一般為6個(gè)月。不容許誤差。

2、商業(yè)發(fā)票4份，計(jì)征關(guān)稅的發(fā)票（最好用法語(yǔ)）必須填寫(xiě)所有商業(yè)通常說(shuō)明，包括詳細(xì)的貨物名稱(chēng)。對(duì)機(jī)器必須在單據(jù)中準(zhǔn)確地說(shuō)明使用目的和主要規(guī)格，同時(shí)應(yīng)附上機(jī)器圖片。必要時(shí)需提供1份目錄，發(fā)票結(jié)尾一般必須有出口商簽署的具有法律效力的原產(chǎn)地聲明和價(jià)格聲明：＂我們?cè)诖俗C明，發(fā)票上列舉的商品原產(chǎn)地為……發(fā)票價(jià)格與商品輸出國(guó)市場(chǎng)上的通告價(jià)格一致。發(fā)票必須經(jīng)商會(huì)公證。

3、所有出口商品都必須提供原產(chǎn)地證明書(shū)2份。

4、無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣可以免稅。

第三篇：監(jiān)管通關(guān)科工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)辦理進(jìn)出口貨物的接單審核和稅費(fèi)征收。

2.負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)估和進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格的審定和上報(bào)。

3.負(fù)責(zé)根據(jù)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)信息提示和貨物的風(fēng)險(xiǎn)信息對(duì)貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控。

4.負(fù)責(zé)提取樣品、登記和送檢工作。

5.負(fù)責(zé)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的修改和撤銷(xiāo)。

6.負(fù)責(zé)進(jìn)出口商品預(yù)歸類(lèi)和商品編碼的審定。

7.負(fù)責(zé)按規(guī)定權(quán)限和程序受理、審核、審批(轉(zhuǎn)報(bào))企業(yè)的擔(dān)保、滯報(bào)金、溢短稅款退補(bǔ)稅等申請(qǐng)。

8.負(fù)責(zé)催交欠稅。

9.負(fù)責(zé)實(shí)物查驗(yàn)和放行貨物。

10.負(fù)責(zé)對(duì)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的進(jìn)出場(chǎng)的貨物管理，卡口聯(lián)網(wǎng)管理和場(chǎng)地運(yùn)作的監(jiān)督管理。

11.負(fù)責(zé)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的轉(zhuǎn)關(guān)審核和制作關(guān)封；核銷(xiāo)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物。

12.負(fù)責(zé)辦結(jié)進(jìn)出口貨物結(jié)關(guān)手續(xù)后，簽發(fā)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

13.負(fù)責(zé)計(jì)核涉嫌走私、違規(guī)的貨物、物品偷逃稅款。

14.負(fù)責(zé)辦理長(zhǎng)駐機(jī)構(gòu)的公用物品、非居民長(zhǎng)期旅客的自用物品審批和留學(xué)歸國(guó)人員購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛等行郵業(yè)務(wù)。

15.負(fù)責(zé)辦理轉(zhuǎn)關(guān)車(chē)輛的核準(zhǔn)。

16.負(fù)責(zé)案件移交。

17.負(fù)責(zé)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的理單和裝訂歸檔。

18.完成關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及總關(guān)監(jiān)管通關(guān)處、審單處、關(guān)稅處交辦的其他工作。

第四篇：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類(lèi)

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，特殊監(jiān)管區(qū)域在我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導(dǎo)、輻射、拉動(dòng)等十分重要的作用。

2007年，全國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類(lèi)80多家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2562多億元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的12%。

2、普通通關(guān)模式

（1）特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

以出口加工區(qū)為例，海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式，由監(jiān)管車(chē)輛將貨物運(yùn)離或運(yùn)至口岸海關(guān)并實(shí)際進(jìn)區(qū)或離境。（2）特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例，按照389號(hào)令及相關(guān)文件規(guī)定，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進(jìn)出應(yīng)在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)，從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進(jìn)口貨物均需在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)征稅手續(xù)。

3、區(qū)域通關(guān)模式

2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）〉的通知》（署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號(hào)）規(guī)定，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類(lèi)企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時(shí)，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào)，并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定，對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)（中心）、保稅倉(cāng)庫(kù)的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

二、現(xiàn)有通關(guān)模式對(duì)區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物

因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來(lái)需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管，不僅增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本，經(jīng)多個(gè)海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理手續(xù)也十分不便。

2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物，往往需要派人或委托口岸代理保關(guān)，不僅單證往來(lái)頻繁不便，也不利于將企業(yè)屬地化管理。

三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

1、《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的新思路

2007年月，總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》（2007年修訂），方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，溝通保稅貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅貨物的全方位、全過(guò)程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn)，又要確保實(shí)際監(jiān)管到位的管理目標(biāo)，重新梳理、修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》，全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場(chǎng)所之間、特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式，從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理；二是運(yùn)用信息化技術(shù)，建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責(zé)任的“保稅貨物大賬冊(cè)”，同時(shí)建立用于監(jiān)控承運(yùn)人行為的“運(yùn)輸工具點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互網(wǎng)絡(luò)”，形成一個(gè)在所有區(qū)域、場(chǎng)所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場(chǎng)之間均能實(shí)現(xiàn)便捷運(yùn)行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng)，并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)”；三是對(duì)于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所起運(yùn)的進(jìn)出口貨物，參照“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù)，建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，順暢口岸與區(qū)域、場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)。

2、特殊區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”新模式探討（1）進(jìn)口

口岸→特殊區(qū)域

按照《保稅監(jiān)管改革實(shí)施方案》的創(chuàng)新思路，區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理，誠(chéng)信度和守法程度高，在兩地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，確保監(jiān)管的前提下，兩點(diǎn)之間可不采用監(jiān)管車(chē)運(yùn)輸，最終實(shí)現(xiàn)“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

對(duì)從特殊區(qū)域提取貨物的情況，海關(guān)也應(yīng)允許企業(yè)在屬地報(bào)關(guān)，特殊區(qū)域在卡口通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行選擇查驗(yàn)，這樣既可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)屬地企業(yè)的全面管理，也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。（2）出口

特殊區(qū)域→境外

按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程（試行）》規(guī)定，出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后，才可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式，錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報(bào)。而加工區(qū)實(shí)行卡口管理，要求貨物出卡口時(shí)向海關(guān)申報(bào)，故由出口加工區(qū)通過(guò)口岸出口的貨物暫無(wú)法實(shí)行“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”。

（三）特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前，《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過(guò)程中，辦法出臺(tái)前，對(duì)特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)，可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式參照?qǐng)?zhí)行。

比如：加工區(qū)之間貨物的往來(lái)，要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來(lái)的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的，轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和向海關(guān)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金都會(huì)大大增加企業(yè)成本和資金壓力，而且，轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，主觀違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)較小，在加上貨物實(shí)行入出特殊區(qū)域的卡口管理，貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以，對(duì)此類(lèi)貨物實(shí)行“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

四、對(duì)特殊區(qū)域適用新模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1、風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特征的同時(shí)，對(duì)物流監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，通過(guò)全過(guò)程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)管理和控制，努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和有效監(jiān)管。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)融合，對(duì)物流實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。通過(guò)物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)貨物的實(shí)際監(jiān)管。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)：極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無(wú)海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸途中掉包貨物或飛料。

查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)：申報(bào)地與查驗(yàn)地相隔遙遠(yuǎn)，選查指令的下達(dá)如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的風(fēng)險(xiǎn)分析，可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。違規(guī)情況處理的風(fēng)險(xiǎn)：口岸海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事，要求由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)移交處理，需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的，屬地海關(guān)應(yīng)該積極予以配合。實(shí)際工作中，因?yàn)樯陥?bào)地海關(guān)海關(guān)與查驗(yàn)地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū)，資料的調(diào)取、情況的核實(shí)、走私違規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定可能脫節(jié)，可能造成違規(guī)處理不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)系配合脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)：如對(duì)大宗散貨、取樣送檢以及報(bào)關(guān)單的刪除、修改、刪單重報(bào)等管理的實(shí)施細(xì)則，要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定，兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏，勢(shì)必造成貨物提取或發(fā)運(yùn)不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

五、解決方案

1、實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的兩地海關(guān)簽定嚴(yán)密的聯(lián)系配合辦法，通過(guò)制度的健全從源頭上避免程序上的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的選查風(fēng)險(xiǎn)分析，科學(xué)合理的下達(dá)布控指令，減少查驗(yàn)率，提高查獲率，目的是打擊違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

3、盡快制定配套辦法，為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊，有些反而還不如區(qū)外的反映由來(lái)已久，海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化，科學(xué)分析判斷，盡快制定配套辦法，這樣才能為目前我國(guó)80多家特殊區(qū)域注入新的活力，為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。

4、通過(guò)企業(yè)等級(jí)管理控制風(fēng)險(xiǎn)

按照海關(guān)對(duì)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，A類(lèi)企業(yè)的守法程度較高，管理比較規(guī)范，發(fā)生走私違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)小，對(duì)特殊區(qū)域內(nèi)的A類(lèi)企業(yè)，海關(guān)應(yīng)允許實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的優(yōu)惠措施，對(duì)B類(lèi)企業(yè)如果申請(qǐng)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，可在收取保證金的情況下允許。通過(guò)這樣的差別化管理，也可使A類(lèi)企業(yè)倍加珍惜得來(lái)不易的企業(yè)類(lèi)別，B類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造條件申請(qǐng)成為A類(lèi)企業(yè)，外貿(mào)環(huán)境將更為誠(chéng)信有序。二00八年六月二十八日

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于明確海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物有關(guān)通關(guān)單管理工作的通知

海關(guān)總署關(guān)于明確海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物有關(guān)通關(guān)單管理工作的通知（署加發(fā)〔2010〕255號(hào)）

廣東分署，各直屬海關(guān):

為依法行政，規(guī)范監(jiān)管操作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域部分貨物涉及《出境貨物通關(guān)單》的有關(guān)工作通知如下：

一、鑒于對(duì)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不予檢驗(yàn)檢疫，自2010年7月1日起，對(duì)從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心中方配套區(qū)域的貨物，海關(guān)不驗(yàn)核《出境貨物通關(guān)單》。《海關(guān)總署進(jìn)出口商品監(jiān)管證件問(wèn)答書(shū)》（署政法答〔2003〕第29號(hào)）停止執(zhí)行。

二、總署科技部門(mén)已經(jīng)調(diào)整了H2000系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)置，對(duì)上述貨物，取消了提示驗(yàn)核《出境貨物通關(guān)單》的審證要求，并隨H2000 1.0.91版本更新上線。

三、各海關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)以上工作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，規(guī)范管理，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域健康發(fā)展。

以上，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年六月二十八日