第一篇：電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟發(fā)展路徑思考

電子商務(wù)視角下安順城市經(jīng)濟發(fā)展路徑思考

呂明

(安順職業(yè)技術(shù)學院，貴州 安順 561000)

摘要：由于城市群中心城市帶動作用相對低下，使黔中城市群構(gòu)建有別于東部城市群，這要求周邊城市必須從城市定位出發(fā)考慮自我發(fā)展問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及電子商務(wù)的興起為中小城市發(fā)展提供了契機，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及物流交通條件的不斷改善使本市電子商務(wù)發(fā)展有了保障，根據(jù)對安順城市資源的分析，本文提出借助電子商務(wù)發(fā)展推動城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)城市經(jīng)濟路徑設(shè)計

一、城市群建設(shè)困境

在目前的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，城市群構(gòu)建一直是熱點議題，地方政府期望通過城市間緊密聯(lián)系加速產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化，不斷增大GDP貢獻額，以其強大的集聚效應和輻射效應帶動區(qū)域發(fā)展。長三角及珠三角城市群崛起引致國家“十一五”規(guī)劃綱要中提出構(gòu)建十大城市群，其中包括了僻處內(nèi)陸的川渝與關(guān)中城市群。2011年上半年，長三角、珠三角、京津冀三大城市群GDP總和達到90147.9億元，占全國GDP總量比例從2008年的38.2%升至44%①，號稱經(jīng)濟發(fā)展三大引擎。因應經(jīng)濟發(fā)展形勢，貴州省“十一五”規(guī)劃提出建立貴陽城市經(jīng)濟圈，繼而在“十二五”規(guī)劃綱要中提出建立黔中城市群，期望形成區(qū)域新增長極。

以城市群建設(shè)的既有經(jīng)驗看，其成長有賴于地理上的便利、產(chǎn)業(yè)鏈的高關(guān)聯(lián)度、中心城市的帶動輻射作用及周邊城市的功能定位、自我發(fā)展。與東部城市群相比，作為黔中城市群中心城市的貴陽并不具有強大的帶動輻射作用，安風樓等（2011）對36個大中城市經(jīng)濟分析中，其位于落后城市之列②，這使黔中城市群的構(gòu)建較東部城市群有更多困難，并因之突顯安順、遵義等周邊城市基于合理定位之上的自我發(fā)展重要性。① 中國經(jīng)濟網(wǎng)：《2011年上半年各省GDP數(shù)據(jù)一覽》，http:///xwzx/gnsz/gdxw/201107/28/t20110728_22569946.shtml

② 安鳳樓等在《2009年我國36個城市經(jīng)濟實力分析》中，選用地區(qū)生產(chǎn)總值、貨運量、地方財政收入等八個經(jīng)濟指標，利用因子分析方法得出城市經(jīng)濟實力排名。

基于中心城市欠發(fā)達的考慮，黔中城市群的各周邊城市理應從其現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合城市群構(gòu)建進程需要，充分發(fā)掘潛在優(yōu)勢，設(shè)計一條有利于加速城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑，并通過城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合，使集聚效應與輻射效應得以實現(xiàn)。

隨著交通條件的日益改善和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，電子商務(wù)已在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要位置，物流公司與電子商務(wù)公司大量涌現(xiàn)，與線下交易相比，電子商務(wù)交易在時空便利上優(yōu)勢非常明顯，其對城市發(fā)展特別是中西部二三線城市發(fā)展有著特殊價值，因此，基于電子商務(wù)交易的經(jīng)濟發(fā)展路徑設(shè)計對遠處西部的安順市具有現(xiàn)實意義。

二、城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟及電子商務(wù)興起于20世紀90年代，基于internet建構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，并利用網(wǎng)絡(luò)外部性和正反饋機制，大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)迅速成長，隨著網(wǎng)絡(luò)普及率的提升，又推動了電子商務(wù)的迅速發(fā)展。早期的電子商務(wù)只是線下交易向網(wǎng)絡(luò)平臺的轉(zhuǎn)移，拓寬企業(yè)銷售渠道，隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，企業(yè)信息化管理、供產(chǎn)銷流程整合及供應鏈整合等均被包含于電子商務(wù)范疇。

由于信息流與資金流可通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)達成，電子商務(wù)三流中，物流往往成為甁頸，便利的交通及發(fā)達的物流業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐。與傳統(tǒng)商務(wù)相同，電子商務(wù)發(fā)展還取決于穩(wěn)定的市場需求，而市場需求則與產(chǎn)品價格及差異化等因素密切相關(guān)。

從電子商務(wù)角度對潛在優(yōu)勢分析，首先考慮的是城市合理定位，只有定位準確，才能確保路徑設(shè)計的長期有效，其次須考慮對電子商務(wù)的有用性，同時，還需考慮資源的節(jié)約或合理利用，確保經(jīng)濟發(fā)展趨向于低碳化。

（一）以旅游城市為定位

1985年，安順市被確定為國家甲級旅游開放城市，07年獲評中國優(yōu)秀旅游城市，工業(yè)的薄弱更使旅游經(jīng)濟長期主導安順經(jīng)濟發(fā)展，因此，以旅游帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展是合理選擇。近年來，地方政府更注重對市區(qū)內(nèi)歷史遺跡的修復和重建，并力求將市區(qū)內(nèi)外旅游項目進行整合，這使旅游城市定位更為清晰。

（二）原生態(tài)地域文化資源

多民族聚居、歷史遺留、及長期的對外封閉使安順市擁有很多獨特的、原生態(tài)資源，如蠟染及蠟染文化，屯堡文化，竹王節(jié)文化、原生態(tài)音樂及舞蹈等。原生態(tài)文化資源既是對歷史的傳承，同時也可成為經(jīng)濟發(fā)展中的重要資源，并且，對這類資源的利用充分滿足低碳發(fā)展要求。

（三）特色飲食資源

在城市生活中，安順市小吃早已成為亮點，蕎涼粉、油炸雞蛋糕、松糕荸粉等獨有小吃極大滿足市民休閑需要。事實上，即使非獨有的其他飲食資源，在與其他城市對比中也有很大優(yōu)勢，如安順剪粉（陜西稱作米皮）比遍及全國的陜西

米皮更薄軟口味更好。

東西合壁是安順市飲食另一不為太多人所知的特色。歷史上的屯田制造就頓堡文化的同時也將傳統(tǒng)江南飲食帶入本地，并因本地口味需要被改造形成獨到美食，如由南京鹵旺蛋變化而來的安順炒寡蛋。特色飲食對本地人而言，是休閑生活的組成部分，對企業(yè)及地方經(jīng)濟而言，則可成為巨大商機，在一定條件下，甚至可以上升至城市名片高度，如蘭州拉面、德州扒雞。

（四）商業(yè)文化傳統(tǒng)

由于地理位置的特殊，安順市有“黔之腹、滇之喉，蜀粵之唇齒”的稱謂，并因之發(fā)展成為商貿(mào)集鎮(zhèn)，“商業(yè)之盛，甲于全省”，商業(yè)文化氛圍濃厚，其商業(yè)形態(tài)與溫州歷史商業(yè)形態(tài)類同。不同的是，在資金短缺、業(yè)內(nèi)整合不夠及東西部發(fā)展失衡背景下，本地商業(yè)發(fā)展已嚴重滯后，外來商業(yè)企業(yè)規(guī)模遠超本地。盡管商業(yè)發(fā)展處于不利地位，但市民商業(yè)文化傳統(tǒng)并未衰落，在重構(gòu)傳統(tǒng)商業(yè)和創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)進程中，商業(yè)文化傳統(tǒng)仍將是潛力所在。

（五）互聯(lián)網(wǎng)及物流資源

東西部發(fā)展失衡格局下，除自然資源外，西部地區(qū)全面落后于東部。相比于其他差異，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展差異則相對較小，并呈現(xiàn)出差異縮小的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)沙彌空間距離，實現(xiàn)區(qū)域間信息共享，有利于虛擬企業(yè)等新型企業(yè)組織在東西部間的形成，也使區(qū)域間頻繁交易成為可能。

上世紀末以來，為加快經(jīng)濟發(fā)展，貴州省以十年時間構(gòu)筑現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)，在省內(nèi)各城市間大量建設(shè)高速公路和快速鐵路，著力建設(shè)四主四輔對外鐵路通道網(wǎng)，實現(xiàn)與川渝城市群、長三角、珠三角及京津冀的快速鐵路通道。借力于省內(nèi)交通條件的迅速改善，安順市“十二五”規(guī)劃綱要進一步提出，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域物流中心，并強調(diào)加快航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)③。既有交通網(wǎng)絡(luò)及“十二五”期間物流園區(qū)、航空物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的構(gòu)建將使本地物資對外輸出更為便利，形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟視角下城市經(jīng)濟發(fā)展的最大潛力。

三、基于電子商務(wù)的城市經(jīng)濟發(fā)展路徑設(shè)計

電子商務(wù)的興起為企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展提供了機遇，且由于地理位置及城市吸引力等因素，電子商務(wù)為二三線城市提供了更多商機，并有望成為東西部差距縮小的重要動力。以電子商務(wù)驅(qū)動城市經(jīng)濟發(fā)展，可使黔中城市群形成發(fā)展中中心城市帶動效應不足得到彌補。綜合分析現(xiàn)有資源潛力，結(jié)合本地既有發(fā)展定位，可從電子商務(wù)角度設(shè)計安順城市經(jīng)濟發(fā)展的合理路徑。

第一，繼續(xù)發(fā)展旅游經(jīng)濟

根據(jù)旅游城市定位，應將旅游經(jīng)濟發(fā)展置于首位。在目前旅游經(jīng)濟已有一定③ 安順市人民政府網(wǎng)：《安順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，http://fgw.anshun.gov.cn/news/show.php?itemid=476

規(guī)?；A(chǔ)上，應建立專門網(wǎng)站做全面旅游宣傳，隨時更新旅游資訊，并利用論壇、留言板等與網(wǎng)民互動。同時，應注重旅游業(yè)的內(nèi)部整合，如旅游形象的統(tǒng)一化、景區(qū)間旅游流程改造等。此外，必須著力培養(yǎng)旅游業(yè)從業(yè)者，提高其職業(yè)素質(zhì)。

第二，資源整合下的口碑營銷

在旅游經(jīng)濟加快發(fā)展的同時，應將特色飲食、原生態(tài)地域文化等整合入旅游業(yè)，這里的整合并非簡單化地將飲食攤點置入景區(qū)或并入景區(qū)企業(yè)，而應首先根據(jù)旅游資源的文化特點對對城市旅游資源進行模塊化分解，再對飲食及原生態(tài)地域文化與旅游資源的相關(guān)度做分析，按照相關(guān)度大小在各模塊中分別融入特色飲食和原生態(tài)地域文化。通過整合，使旅游者對本地飲食與文化印象深刻，借助旅游者的口碑宣傳增進本地飲食及原生態(tài)文化的了解，擴大潛在消費者規(guī)模。

第三，政府加大電子商務(wù)發(fā)展支持力度

潛在消費者規(guī)模的增大為本地企業(yè)發(fā)展提供了巨大商機，在此條件下，政府一方面應鼓勵中小企業(yè)增大電子商務(wù)運作的力度，同時可適當出資鼓勵個人從事電子商務(wù)交易，從而拓寬本地產(chǎn)品的銷售渠道，加速企業(yè)發(fā)展。

第四，借助物流網(wǎng)絡(luò)開拓區(qū)域電子商務(wù)市場

快速鐵路通道與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系的建設(shè)，為本市飲食的網(wǎng)絡(luò)輸出提供可能。借鑒速凍食品的成功經(jīng)驗，應可對本地特色飲食進行特殊冷凍處理，并通過省內(nèi)與川渝城市群間快速鐵路通道實現(xiàn)在西南區(qū)域的電子商務(wù)交易。

第五，城市群電子商務(wù)整合發(fā)展

電子商務(wù)的深層發(fā)展涉及到更多復雜的系統(tǒng)建設(shè)問題，單個中小城市電子商務(wù)發(fā)展將遇到資源不足、后發(fā)劣勢等瓶頸，因此，在電子商務(wù)深化發(fā)展階段，應融入城市群電子商務(wù)發(fā)展，通過中心城市的居中調(diào)配，形成合理的電子商務(wù)綜合發(fā)展平臺，進一步加速經(jīng)濟發(fā)展。

從旅游經(jīng)濟發(fā)展到口碑營銷，再大力發(fā)展電子商務(wù)對外輸出本地產(chǎn)品，最終融入城市群發(fā)展，是安順城市經(jīng)濟發(fā)展的可行路徑，由于其符合安順城市定位，且與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與低碳經(jīng)濟發(fā)展要求相吻合，因而確保了城市經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

參考文獻：

[1] 卡爾·夏皮羅，哈爾·瓦里安.《信息規(guī)則：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的策略指導》[M].北京：中國人民大學出版社，2001.[2] 張成文，李恒杰.基于GIS的城市電子商務(wù)平臺的實現(xiàn)方法[J].甘肅聯(lián)合大學學報（自然科學版），2008，22（5）：77-79

[3]安風樓等.2009年我國36個城市經(jīng)濟實務(wù)分析[J].東方企業(yè)文化，2011，（5）：230,229.[4]譚蓓等.內(nèi)陸開放城市發(fā)展電子商務(wù)對策研究—以重慶為例[J].生產(chǎn)力研究，2011,(7)：133-134,149

第二篇：旅游業(yè)視角下的臨沂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展思考.doc666

2.旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

3..1旅游發(fā)展的SWOT分析 優(yōu)勢分析（Strengths)

3.2.2劣勢分析（Weaknesses)

3.2.3機會分析（Opportunities

3.2.4威脅分析（Threats)

3.2旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻對策

4.發(fā)揮旅游業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻的對策

第三篇：公共管理視角下我國生態(tài)城市發(fā)展路徑選擇

公共管理視角下我國生態(tài)城市發(fā)展路徑選擇 摘要：隨著人口、資源、環(huán)境與城市化發(fā)展的矛盾日益突出，在城市發(fā)展過程中不同程度的出現(xiàn)了供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等“城市病”，本文運用公共管理的知識，從城市化過程中出現(xiàn)的問題及建設(shè)生態(tài)城市的必要性出發(fā)，指出建設(shè)我國生態(tài)城市的路徑選擇，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人文生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)。

關(guān)鍵字：城市化問題 生態(tài)城市 路徑

一、生態(tài)城市的涵義

“城市生態(tài)學”理論最早是1925年由帕克(美國芝加哥學派創(chuàng)始人)提出的，生態(tài)城市這一概念是在聯(lián)合國科教文組織(UNESCO)發(fā)起的“人與生物圈(MAB)計劃”研究過程中提出的。生態(tài)城市就是與生態(tài)文明時代相適應的人類社會生活新的空間組織形式，即為一定地域空間內(nèi)人與自然系統(tǒng)和諧、持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)，是人類住區(qū)(城鄉(xiāng))發(fā)展的高級階段、高級形式。建設(shè)生態(tài)城市，使得經(jīng)濟發(fā)達、社會繁榮、生態(tài)環(huán)境保護三者高度和諧，技術(shù)和自然達到充分融合，環(huán)境清潔、優(yōu)美、舒適，從而能最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力與生產(chǎn)力，這必將有利于提高城市文明程度的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)城市是遵循城市發(fā)展規(guī)律、順應時代潮流的戰(zhàn)略選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是保持和增強資源環(huán)境優(yōu)勢、提高城市競爭力的重要途徑，也是提高人民生活質(zhì)量、促進社會文明進步、體現(xiàn)科學發(fā)展觀的必然要求。

二、我國建設(shè)生態(tài)城市的必要性

根據(jù)國家發(fā)改委預測，到2020年中國的城市化水平將由現(xiàn)在的37.7%提高到50%以上，城市個數(shù)將由667個發(fā)展到1400多個，中國將成為世界上城市人口規(guī)模最大、城市個數(shù)最多的國家。但是，由于歷史、自然環(huán)境等方面的原因，我國城市發(fā)展進程中還存在著一些不容忽視的問題。如環(huán)境污染、生態(tài)退化、生存環(huán)境惡化等，筆者認為主要存在以下問題：

(一)人口的迅速增長與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套

人口密集是城市尤其是一些大城市的普遍現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料，國外42個大城市人口平均密度為每平方公里7918人，其中高于這個值的有14個城市。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及戶籍制度的改革，城鎮(zhèn)人口還會進一步增加。預計到2025年我國城市人口比例將達到58%，2050年則達到70%左右中國是當今世界第一人口大國，中國科學院自然資源綜合考察委員會關(guān)于《中國土地資源生產(chǎn)力及人口承載研究報告》認為，“我國人口最高應控制在16億左右，絕不能超過17億”，否則就會發(fā)生全面崩潰。如今，我們距離這條生命線只有3億左右，形勢十分嚴峻。龐大的人口增長量對于一個發(fā)展中國家來說，是一個沉重的負擔。人口增長過快，給人民的就業(yè)、教育、住房、交通、醫(yī)療保健、社會福利等方面的不斷改善，造成了很大壓力。與其同時，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展需要規(guī)模巨大的投資，在經(jīng)濟發(fā)展水平低下的情況下，發(fā)展重工業(yè)所需資金只能從抑制消費取得，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制通過行政投資分配機制，將大量資金投向重工業(yè)，以迅速形成工業(yè)生產(chǎn)能力，擠占城市建設(shè)和管理方面的投資。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期受到嚴重制約。由此帶來的交通擁擠，交通事故頻繁還是沒有根本緩解;建筑稠密，缺乏空地、陽光、綠地、新鮮空氣的現(xiàn)象還十分嚴重;城市居住環(huán)境惡劣、周邊支撐系統(tǒng)破壞使城市變成了傳染病的發(fā)源地;城市醫(yī)療、衛(wèi)生、電力、通訊、供水、排水等許多公共服務(wù)設(shè)施不能滿足市民要求。這就嚴重影響了人民群眾生活水平的提。(二)城市資源的短缺及環(huán)境的加速污染使城市之間的矛盾加劇

我國是一個水資源緊缺的國家。據(jù)統(tǒng)計，我國人均水資源占有量僅相當于世界人均水資源占有量的1/4;在全國600多個城市中，有400多個城市存在供水不足的問題，其中缺水比較嚴重的城市有110個，全國城市缺水年總量達60億立方米。專家預測，中國人口在2030年將達到16億的高峰，屆時人均水資源量僅有1750立方米，中國將成為嚴重缺水的國家。

城市化過程中，加劇了城市環(huán)境甚至是周邊環(huán)境的污染，造成城市環(huán)境惡化的累加循環(huán)。我國歷年垃圾的堆存量已高達64.4x108t，占地5.6X104hm2，有200多座城市陷入垃圾包圍之中。我國城市垃圾的無害化處理率僅為2.3%，97%以上的城市生活垃圾只能運往城郊長年露天堆放。在我國的垃圾中，有機物占36%，無機物占56%，其他占8%，其中無機物的主要成份是煤灰和殘土。在垃圾中危害最大是要數(shù)“白色垃圾”這類垃圾很難自然分解，會進一步造成地下水和空氣的污染。這些正威脅著城市的進一步發(fā)展和人民生活質(zhì)量的進一步提高。

城市化步入加速階段將更加突顯用地與供地之間的矛盾。然而，城市垃圾、工業(yè)和城市建筑工程排出的廢渣和污水處理的污泥不斷堆積，一方面占用了城市的大量土地，影響城市的整體形象;另一方面一些有毒廢物又造成大氣、水和土壤的循環(huán)污染。截至目前，我國城市空氣質(zhì)量惡化的趨勢雖有所減緩，但整體污染水平仍較高。城市噪聲己成為現(xiàn)代城市環(huán)境污染的主要特征之一。據(jù)國家統(tǒng)計顯示在影響城市環(huán)境的各種噪聲來源中，工業(yè)噪聲比例占8一10%;交通噪聲比例接近300k;公共活動噪聲影響面最廣，己經(jīng)達到城市范圍的47%。

(三)不重視城市歷史文脈的挖掘與保護

一個城市要想持續(xù)健康發(fā)展必須要注重城市特色的建設(shè)。像巴黎塞納河中的西岱島，1000年前的建筑巴黎圣母院就在這一小島上。從古代的巴黎到現(xiàn)代的巴黎，一部城市發(fā)展的歷史長卷可以得到清楚的展示，整個城市有條清晰的歷史脈絡(luò)，這樣的城市具有非常成熟的美感，充滿了魅力。而我們有的城市 “一年一變樣，三年大變樣”了，但變得沒有任何文化感，沒有任何歷史層次感和地方特色。毫無特色的“千城一面”的開發(fā)模式是當前我國城市建設(shè)中的突出問題。實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也成為我國城市建設(shè)面臨的一個重大實際問題。

從以上分析可以看出，隨著人口、資源、環(huán)境與城市化發(fā)展的矛盾日益突出，在城市發(fā)展過程中不同程度的出現(xiàn)了供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等“城市病”，亟需建設(shè)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人文生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市來緩解這一困境。

二、國外生態(tài)城市建設(shè)的實踐

生態(tài)城市思想提出后，目前國外己有不少城市在這方面投入了大量的資金，健全了相關(guān)法規(guī)制度和采用了先進的科學技術(shù)，廣泛展開有關(guān)的示范建設(shè)，并取得了建設(shè)生態(tài)城市的經(jīng)驗和效果。新加坡經(jīng)過幾十年努力，已建設(shè)成為舉世公認的花園城市和生態(tài)型城市。澳大利亞的哈里法克斯生態(tài)城項目是該國第一例生態(tài)城市規(guī)劃，不僅涉及社區(qū)和建筑的物質(zhì)循環(huán)規(guī)劃，還涉及社會與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它走出傳統(tǒng)商業(yè)開發(fā)的老路，提出了“社區(qū)驅(qū)動”的生態(tài)開發(fā)模式。巴西的庫里蒂巴以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽全球，其公交導向式的交通系統(tǒng)革新與垃圾循環(huán)回收入項目、能源保護項目曾榮獲國際大獎。德國Erlangen市率先執(zhí)行“21世紀議程”有關(guān)決議，采取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復生態(tài)系統(tǒng)，進行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國“生態(tài)城市”先鋒市。日本的九州市從上世紀90年代初開始以減少垃圾、實現(xiàn)循環(huán)型社會為主要內(nèi)容的生態(tài)城市建設(shè)，提出了“從某種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為別的產(chǎn)業(yè)所利用，地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的構(gòu)想。以下介紹一下巴西生態(tài)城市建設(shè)的實踐。

位于巴西南部的庫里蒂巴市是巴西的生態(tài)之都，被認為是世界上最接近生態(tài)城市的城市。該市以可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃典范而享譽全球，也受到世界銀行和世界衛(wèi)生組織的稱贊，還由于垃圾循環(huán)回收項目(聯(lián)合國的環(huán)境項目)、能源保護項目(國際能源保護協(xié)會的項目)而分別獲獎:并因其公交導向式的交通系統(tǒng)的革新成就而獲獎。庫里蒂巴的建設(shè)經(jīng)驗包括:

（一）公交導向式的城市開發(fā)規(guī)劃

庫里蒂巴市的土地利用與交通相結(jié)合，鼓勵混合土地利用開發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在的道路為中心，對所有的土地利用和開發(fā)密度進行了分區(qū)。目前，城市有2/3的市民每天都使用公共汽車，并且做到公共汽車服務(wù)無需財政補貼。研究人員估計每年減少的小汽車出行達2700萬次。

（二）關(guān)注社會公益項目

庫里蒂巴有幾百個社會公益項目，較為著名的是環(huán)境項目一1988年實行的口號為“垃圾不是廢物”的垃圾回收項目，垃圾的循環(huán)回收在城市達到95%。回收材料售給當?shù)毓I(yè)部門，所獲利潤用于其它的社會福利項目，同時垃圾回收利用公司為無家可歸者和酗酒者提供了就業(yè)機會。這些簡單的、講究實效的、成本很低的社會公益項目旨在成為庫里蒂巴環(huán)境規(guī)劃的一部分，并使得城市在環(huán)境和社會方面走上了一條健康的發(fā)展之路。

（三）對市民進行環(huán)境教育

一個城市成為生態(tài)城市的前提是對其市民進行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責任感。庫里蒂巴對此十分注重，兒童在學校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則在免費環(huán)境大學接受與環(huán)境有關(guān)的教育。

三、從公共管理視角提出我國生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇 借鑒國國內(nèi)外的生態(tài)城市建設(shè)的經(jīng)驗，我們認為一個國家正確的城市發(fā)展觀念和建設(shè)方針，是解決城市環(huán)境問題的前提，這適用于世界上所有城市，我國自然也不能例外，要建設(shè)這種生態(tài)城市需要從以下幾方面著手：

（一）以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我國生態(tài)城市建設(shè)大局

以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綠化管理的實踐，就是要堅持循序漸進，“更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化發(fā)展途徑，更加注重豐富發(fā)展內(nèi)涵，更加注重增強發(fā)展動力。要樹立以下“四個理念”推動生態(tài)城市建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。

首先，堅持以人為本的理念，以滿足人民群眾的需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在推動上海綠化發(fā)展過程中，要堅持以人為本的執(zhí)

政理念，充分體現(xiàn)綠化作為公益性事業(yè)的公共服務(wù)功能。針對市民反映較為集中的中心城區(qū)缺少綠化、公園窗口服務(wù)水平整體不高、老居住區(qū)綠化質(zhì)量較低等問題，要進行認真梳理和分析，抓緊制定有針對性的對策和措施，切實解決好市民關(guān)注的熱點和難點問題。公園內(nèi)要因地制宜地設(shè)置人性化的服務(wù)設(shè)施、無阻礙設(shè)施和健身設(shè)施，滿足市民休憩、健身和娛樂的需要。

其次，要堅持生態(tài)優(yōu)先理念，堅持以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為核心推進綠化建設(shè)和管理。城市綠化是城市中有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，綠化建設(shè)管理的最終目標是建設(shè)“人與自然和諧共處”的生態(tài)環(huán)境，必須堅定不移地在綠化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理的全過程引入生態(tài)優(yōu)先理念要以生態(tài)學理論為指導，制定和完善綠化規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)標準和操作規(guī)程，完善綠化市場管理、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法，以此提升城市綠化建設(shè)管理水平。

再次，要堅持市場化、社會化管理理念，堅持依靠市場推進綠化發(fā)展，堅持培育社會公眾參與綠化的機制。一方面要堅定不移地推進市場化改革，在綠化建設(shè)管理微觀領(lǐng)域全面引入市場化機制；另一方面充分尊重綠化社會性、群眾性強的特征，充分借鑒世界先進城市綠化管理社會化的經(jīng)驗，積極探索社會公眾參與綠化建設(shè)和管理的方式方法。

最后，要堅持服務(wù)政府、責任政府、法治政府的管理理念，堅持依法治綠，推進“管辦分離”，實現(xiàn)政府管理職能的轉(zhuǎn)變。要增強規(guī)則意識、法治意識，不斷健全法制，推進制度創(chuàng)新；堅持依法行政，不斷改進政府管理部門工作方式方法，切實貫徹“強化、轉(zhuǎn)化、弱化”的要求，進一步推進政府管理職能轉(zhuǎn)變。

（二）更新觀念，提高政府生態(tài)建設(shè)管理水平

政府要更新觀念，首先，實現(xiàn)權(quán)力本位向責任本位的轉(zhuǎn)變，公民義務(wù)本位向公民權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。要提高政府管理的透明度和公開性，現(xiàn)代政府是公共管理和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力來源于人民，并接受人民監(jiān)督。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)利之源。政府責任是行政權(quán)力的核心，是政府屬性的本質(zhì)。應當明確，不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應當始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。

其次，政府應當實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。有限責任政府的新理念集中體現(xiàn)在三個層面：（1）在公共物品的提供方面，政府雖然承擔著直接的責任，但并不意味著所有的公共物品都必須由政府直接來提供，要樹立公共物品提供主體可以多元化的新理念；﹙2﹚適應資源配置方式的變化，改變靠單一的行政手段配置資源的傳統(tǒng)思維，樹立主要依靠市場培植資源的新理念；（3）適應政府管理方式轉(zhuǎn)變的需要，改變傳統(tǒng)的政府管理不講成本、效益的舊思維，樹立政府管理同樣要講究投入、產(chǎn)出、成效益的新理念，并運用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對傳統(tǒng)公共管理模式進行根本性改造。

再次，由“依權(quán)力行政”向“依法行政”轉(zhuǎn)變。“依權(quán)力行政”和“依法行政”，是區(qū)分人治國家和法治國家的重要標志，也反映著一個國家的公共管理方式和手段。在法治理念上，應當實現(xiàn)從法律的治民、治事向法律首先治官、治權(quán)的轉(zhuǎn)變。要通過推行依法行政，建立法制政府，做到有法可依，有法必依，使法律成為政府的行為準則和辦事依據(jù)。這其中重要的就是政府管理的組織機構(gòu)、工作權(quán)限要清晰，工作程序要明確，工作責任要到位。

（三）科學地制訂城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃，為生態(tài)園林城市建設(shè)發(fā)展指明方向

從國外生態(tài)城市規(guī)劃理論研究和實踐的相關(guān)成果來看，21世幾特大城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在區(qū)域性、生態(tài)性、舒適性、可利用性和可達性5個方面。首先，要突出區(qū)域特征和資源特征，將規(guī)劃擴大到市域甚至區(qū)域范圍，建立城較結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的大綠地系統(tǒng)。其次規(guī)劃要更加注重綠地的生態(tài)效應，作最大限度地保存典型生態(tài)系統(tǒng)和珍稀物種繁衍地，保護生物多樣性以及自然和人文景觀，反映人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系，以更貼近自然的生態(tài)環(huán)境來取代過度精細栽植、缺乏生態(tài)價值的“綠色沙漠”。另外，規(guī)劃還要更重視綠地空間的環(huán)境改善和功能拓展，致力與創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境并增加郊野休閑、森林旅游、濕地保護等更多功能內(nèi)涵。同時，還應通過拓展綠化的影響和服務(wù)半徑，增加與周邊的內(nèi)在聯(lián)系等方法，不斷改善綠化的可達狀況。

（四）轉(zhuǎn)變公共管理職能，構(gòu)建科學合理的生態(tài)城市組織機構(gòu)首先，在體制上進一步完善分級、分權(quán)管理，重點是梳理關(guān)系，管理重心下移，調(diào)整職能配置，強化職權(quán)利掛鉤，從而構(gòu)筑起上級政府管理的，下級政府不管，條管的，塊不管，但以塊為主的格局。同時，對塊與塊、塊與條邊界模糊的領(lǐng)域建立一種磋商和協(xié)調(diào)機制。在運行機制上變應急管理、事后管理、突擊整治為源頭管理、跟蹤管理和長效管理：變?nèi)藶橐蛩剌^強的指示、政策管理為主導為以法律法規(guī)約束和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)為主導；對涉及成熟整體和長遠利益的領(lǐng)域?qū)嵭写怪惫芾?；同時，有選擇地開放市場，利用市場經(jīng)濟手段分解管理責任，提高管理質(zhì)量和效率，擴大城市管理的張力。

其次，堅持高效能、科學化管理原則，建立強有力的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理機制。園林綠化是城市建設(shè)的一個重要組成部分，園林綠化的開發(fā)與利用要充分考慮到要兼顧水、土地、能源、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，目的是要安排好城市居民的衣食住行，因此，城市領(lǐng)導者，特別是主要領(lǐng)導和決策者一定要端正城市建設(shè)管理思想，處理好城市開發(fā)、資源利用和環(huán)境保護的關(guān)系，處理好建設(shè)規(guī)劃與財力、物力的關(guān)系，處理好生活和建設(shè)的關(guān)系，一切從公眾的切身利益和長遠利益出發(fā)，辦好事、講實效。

再次，建立責任機制。何政府都需要建立一套責任制。這樣才能在社會廣泛的支持下進行運作。對任何主張民主的社會來講，責任機制都是基本因素，要成為民主社會，就需要一套適宜的責任機制。政府組織由公眾創(chuàng)立，為公眾服務(wù)，就需要對公眾負責。政府與公民之間的關(guān)系要形成責任機制。由于城市園林綠化管理工作是涉及面廣、任務(wù)量大、具體操作復雜，需要眾多部門共同協(xié)作的一項系統(tǒng)性、社會性工作，因而，要求地方政府必須傾力關(guān)注城市綠化，要建立城市綠化管理責權(quán)制和各級領(lǐng)導目標責任制體系。同時，按照“明責放權(quán)、重心下移、理順關(guān)系、各負其責”的要求，進一步深化城市園林綠化管理體制改革，合理劃分城市園林綠化管理責權(quán)，逐步理順各級、各部門之間的關(guān)系，充分調(diào)動各方面的積極性。

（五）完善綠化法規(guī)和政策，推進城市綠化管理法治化

在實現(xiàn)政府綠化管理職能與執(zhí)行職能相分離的過程中，城市綠化管理將形成政府行政管理與市場化運作相結(jié)合，與社會化機制互為補充的局面。政府部門直接參與具體運作應該減少，更多要依賴于通過一系列的法規(guī)、政策、標準、規(guī)范來實施管理和調(diào)控。因此，法治建設(shè)將是未來綠化管理工作中的重中之重。要根據(jù)城市綠化發(fā)展的目標和實際工作需要，不斷跟蹤綠化建設(shè)管理前沿性問題，制定完善相關(guān)配套政策。強調(diào)綠化規(guī)劃的可操作性和法律效應。第一，明確編制綠化專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的主體，同時增加在詳細規(guī)劃編制時，應當提出不同類型用地的界線，明確綠地、林地結(jié)構(gòu)、功能、形態(tài)、布局等要求。第二，依法劃定綠線，在操作中缺乏配套制度和內(nèi)容。為完善此項制度，需要調(diào)整應劃綠線的范圍，對已劃定綠線的控制方式、手段等加以細化和補充，如對已確定的綠線應向社會公布、并規(guī)定市綠化局應當配合市規(guī)劃管理部門共同控制規(guī)劃綠線規(guī)定。第三，突出綠化比例在法規(guī)中的強制性作用。引導社會公眾參與的有關(guān)法規(guī)政策制定。如研究制定社會公眾參與綠化養(yǎng)護管理的 權(quán)力和義務(wù)的配套規(guī)章；研究制定全民義務(wù)植樹活動管理辦法；研究制定社會企事業(yè)單位、公眾參與綠化認養(yǎng)、認建的管理辦法，研究制定社會公眾參與綠化規(guī)劃、綠地設(shè)計方案決策機制相關(guān)配套規(guī)則等等。

（六）堅持“依法行政”，深化行政審批制度改革

認真貫徹依法行政“公開、透明、程序、規(guī)范”的原則，政府管理要嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、依法辦事，秉公執(zhí)法。要完善行政監(jiān)督制度，做到“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”。要著眼于理順當前綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法之間的銜接與協(xié)調(diào)，建立健全“雙向告知”、“案件移送”等執(zhí)法工作制度和工作運轉(zhuǎn)機制，形成執(zhí)法管理的長效、常旨在實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人文生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市建設(shè)。態(tài)工作體制。要堅持“依法治綠”，進一步加大綠化執(zhí)法力度，加強綠化執(zhí)法隊伍建設(shè)，對毀綠占綠行為建立快速反應機制，并依法進行嚴懲，有

效鞏固和保護綠化成果。要貫徹落實《行政許可法》，進一步推進行政審批制度改革，解決行政審批制度改革后出現(xiàn)的后續(xù)監(jiān)管不力的問題，抓緊建立審批事項取消后的后續(xù)監(jiān)管辦法，建立和完善對行政審批行為和效能的監(jiān)督制約辦法；加強對審批事項執(zhí)行情況的監(jiān)察，建立審批后續(xù)監(jiān)管的工作規(guī)則和辦法，研究制定立法與監(jiān)督、行政許可和行政處罰相互協(xié)作、相互制衡的執(zhí)法體制和工作機制，為推進城市綠化管理現(xiàn)代化提供堅實的法治化保障。

綜上，生態(tài)城市建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，具體實施過程中要根據(jù)各省市自身的條件及特征制定相應的發(fā)展措施、方向。要達到城市的生態(tài)化必須是全社會、全體公眾、各級部門的共同努力。并且要實現(xiàn)城市的生態(tài)化建設(shè)，也不能從單一方面出發(fā)，而是要通過建設(shè)的不同方面指定的相應的發(fā)展措施，在各個方面的整體作用下達到實現(xiàn)城市的生態(tài)化。21世紀是生態(tài)世紀，即人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，生態(tài)城市使人類看到了未來的希望和理想的曙光。

參考文獻

[1]嚴耕，楊志華.生態(tài)文明的理論與系統(tǒng)建構(gòu)[M].北京:中央編譯出版社，2009(5).[2]杜鵬.論和諧社會建設(shè)中的政府生態(tài)責任[J].甘肅農(nóng)業(yè).2006(8)

[3]楊志峰徐琳瑜，《城市生態(tài)規(guī)嚨d學》，〔閉，北京師范大學出版社，2008

[4]康曉光馬慶斌，《城市競爭力與城市生態(tài)環(huán)境》，〔閉，化學1】衛(wèi)出版社，2007

第四篇：仙桃市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑思考

仙桃市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑思考

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略的主線，如何在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的區(qū)域競爭中獲勝，對于仙桃的科學發(fā)展至關(guān)重要。

一、我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體戰(zhàn)略

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著內(nèi)需拉動不足、第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、資源消耗大、粗放增長等諸多不良因素，目前我國正在采取一些轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，主要有：

1、實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，更加注重科技創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高。

2、實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。更加注重第一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和與第二產(chǎn)業(yè)的互動，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。擴大內(nèi)需可以促進消費對經(jīng)濟增長的拉動力，減小我國發(fā)展的外部依賴性從而增加經(jīng)濟發(fā)展的速度和穩(wěn)定性。

4、實施資源節(jié)約環(huán)境友好發(fā)展戰(zhàn)略。更加注重節(jié)能減排，更加注重發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變。

二、仙桃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)分析

仙桃位居中國中部江漢平原，相對于中部地區(qū)縣市來講，仙桃工業(yè)化程度較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好，城市建設(shè)較好，人力資源豐富，產(chǎn)業(yè)污染較小，處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略機遇期，然而仙桃的發(fā)展也面臨著一些不利因素：相對于沿海縣市，有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)不足，工業(yè)發(fā)展主要靠引進技術(shù)而不是自主創(chuàng)新，新辦企業(yè)很多是靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而非自主創(chuàng)業(yè)，市場主導力不夠。就仙桃自身來說，輕重比例失調(diào)影響社會建設(shè)，城市化滯后于工業(yè)化，出口依賴度較高，這些都迫切需要仙桃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、仙桃轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的路徑思考

1、加快人口城市化進程，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化互動。推動人口城市化是仙桃目前最為迫切的發(fā)展戰(zhàn)略。城市化是拉動內(nèi)需的重要動力，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村人均一年消費五六千元，城市人均一年消費1.5萬—2萬，增加10萬城市人口就可以拉動10多億的消費。單從拉動內(nèi)需講城市化是顧全國家發(fā)展大局，然而對地區(qū)競爭卻優(yōu)勢不明顯，然而城市化還有更多的好處，尤其是對于仙桃。仙桃工業(yè)基礎(chǔ)較好，尤其是近年來招商引資取得了重大成就，發(fā)展后勁十足，然而勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集，勞動力倒顯得不足。城市化可以穩(wěn)定職工、提高職工素質(zhì)，提高資源利用效率。國際經(jīng)驗證明，城市，特別是規(guī)模較大的城市，會產(chǎn)生明顯的聚集效應，從而帶來更高的規(guī)模收益、更強的科技進步動力和更大的經(jīng)濟擴散效應，明顯比小城市節(jié)約土地資源，比小城市有更多的排污治污能力。美國地理學家諾瑟姆認為城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平之間是一種粗略的線性關(guān)系，即經(jīng)濟發(fā)展水平越高，城市化水平也越高。較高的城市化水平所直接帶來的生產(chǎn)集約化、生活集約化、管理科學化和文教科技的進步等一系列結(jié)果，將促進包括工業(yè)化在內(nèi)的整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。（摘自新華網(wǎng)《城市化是拉動內(nèi)需的持久動力》）

人口就業(yè)是城市化的核心問題，仙桃具備良好的城市就業(yè)基礎(chǔ)，可以廣泛而穩(wěn)定地吸收人口入城，城區(qū)面積的擴大有利于促使城區(qū)功能進一步完善，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展又有利于提高工業(yè)發(fā)展的效率，促進資源的進一步集約，對于位居湖北中部地區(qū)的仙桃來講，我們不具備沿海以城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也不具備城鎮(zhèn)化良性發(fā)展的技術(shù)、環(huán)保優(yōu)勢，只能以城市化作為拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主動力，實現(xiàn)工業(yè)化與城市化的良性互動。

人口城市化的重點之一是戶籍制度改革，改革似乎是長久的，然而短期內(nèi)，給與人才、企業(yè)熟練工人以一定的住房、交通、教育等優(yōu)勢，能夠在短期內(nèi)穩(wěn)定人力資源，支撐企業(yè)發(fā)展，分批分步實現(xiàn)城市化。仙桃市計劃采取搬遷仙桃市委市政府、搬遷仙桃中學等措施都有利于促進南城新區(qū)建設(shè)，有利于人口城市化進程。

2、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的互動，增強自主創(chuàng)新能力，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力。拿無紡布行業(yè)來講，被別

人主導的產(chǎn)業(yè)永遠享受不到高額利潤，也永遠沒有穩(wěn)定的保障，只能賺到一點微薄的加工費，受國際分工的影響，終究將被更為低廉勞動力價格的地區(qū)所取代。扭轉(zhuǎn)這一局面是仙桃市乃至我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵所在，作為仙桃地區(qū)來說，重大技術(shù)突破顯然是不現(xiàn)實的，提高自主創(chuàng)新的方式更多的依賴于輸入式創(chuàng)新，也即通過招引高技術(shù)企業(yè)的入駐、對外合作入股等方式引進外來力量對技術(shù)創(chuàng)新的投入，通過這種方式逐漸掌握自主創(chuàng)新能力，或者適度推進企業(yè)兼并重組，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)吸納優(yōu)秀人才能力，大力實施人才興企戰(zhàn)略，將湖北的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為仙桃發(fā)展的人才優(yōu)勢，從而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主宰力。

3、規(guī)范推進土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)機械化，實現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)和機械化能夠?qū)r(nóng)業(yè)勞動力產(chǎn)生擠出效應，從全國來講，也許更需要農(nóng)業(yè)來穩(wěn)定勞力，避免拉美陷阱，然而從仙桃工業(yè)化發(fā)展的實際來看，勞動力進城卻有利于企業(yè)發(fā)展。在這一次世界金融危機期間，全國各大行業(yè)基本都出現(xiàn)發(fā)展下降趨勢，而農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)卻呈現(xiàn)了約40%的高增長勢頭，仙桃地處中部魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大有可為。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是拉動農(nóng)業(yè)標準化安全化生產(chǎn)的最有效途徑，市場拉動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會促使企業(yè)跟農(nóng)民簽訂標準化生產(chǎn)訂單，品牌化戰(zhàn)略的企業(yè)會推動農(nóng)戶高標準進行生產(chǎn)，從而從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中構(gòu)建了利益鏈條，能夠有力地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

城市化促使了部分農(nóng)民進城，機械化進一步促使土地集聚和效益提升，人口減少的農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境更容易改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的局面也在發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)。

4、發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)中掌握先機。從就業(yè)的角度講，仙桃的發(fā)展缺的不是企業(yè)，仙桃完全沒有必要引進高污染、高耗能的企業(yè)進駐，從發(fā)展的角度講，仙桃的發(fā)展缺的是高、精、尖產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。在這樣一個環(huán)境下，仙桃在創(chuàng)造低碳經(jīng)濟和節(jié)能產(chǎn)業(yè)上技術(shù)乏力，但在選擇這些產(chǎn)業(yè)上卻有一定的自主權(quán)。國家在低碳經(jīng)濟的培育上越來越重視，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)不僅僅是維護大局的重要舉措，同時也是實現(xiàn)彎道超車的必然選

擇。這需要仙桃在發(fā)展方向上更加堅定，在選擇項目上更加謹慎，在推動環(huán)境保護和科技創(chuàng)新上更多作為。

城市化和產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略也有利于打造節(jié)約型社會，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，可以降低企業(yè)間的交易成本；城市化可以集約使用土地等基礎(chǔ)資源，集約使用各項政府配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率；使用市統(tǒng)一的排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)備，減少環(huán)境污染，從而促進資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)。

5、進一步優(yōu)化干部績效考核，形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的正確導向。經(jīng)濟發(fā)展的壓力太大可能會引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)間各挖墻腳，也會造成原本有選擇的招引變成了好壞企業(yè)照單全收的結(jié)局，這給轉(zhuǎn)變發(fā)展方式造成了諸多不良影響，若要扭轉(zhuǎn)這一局面，我們需要利用仙洪實驗區(qū)這個政策優(yōu)勢，爭取政策優(yōu)先改革，例如可以采取稅收分成的方式對推薦企業(yè)進城落戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的稅收，算入他們的工作成績范圍內(nèi)，形成合作共贏的發(fā)展之路。

2010年12月10日

第五篇：美好鄉(xiāng)村視角下都市近郊村莊發(fā)展路徑

新型城鎮(zhèn)化下都市近郊村莊規(guī)劃建設(shè)探討

——以合肥塘拐田園生態(tài)社區(qū)---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規(guī)劃為例

周熊飛 規(guī)劃設(shè)計二所

【摘要】

都市近郊型新農(nóng)村作為社會主義新農(nóng)村的重要類型之一,因為其獨特的區(qū)位優(yōu)勢而成為這種變革的先鋒,解決城郊型農(nóng)村的發(fā)展問題,對于其他區(qū)域農(nóng)村的發(fā)展具有重要的示范作用和輻射作用。都市近郊型村莊建設(shè)因其特殊的地理位置，有著明顯的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，一批村莊依托大城市，充分挖掘農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，迅猛發(fā)展，異軍突起，成為了全國新農(nóng)村建設(shè)的典范。但大部分都市近郊農(nóng)村依然存在著缺乏經(jīng)營思路，過分依賴政府扶持等問題，不能與大城市共同發(fā)展繁榮。本文以合肥塘拐田園生態(tài)社區(qū)---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規(guī)劃為例進行分析研究，尋找都市近郊村莊規(guī)劃建設(shè)的路徑。【關(guān)鍵詞】

美好鄉(xiāng)村

都市近郊

鄉(xiāng)村旅游

1.新型城鎮(zhèn)化對近郊村莊規(guī)劃建設(shè)的要求。

都市近郊村莊由于區(qū)位特殊，與城市聯(lián)系緊密，常常會分擔城市的部分功能，如作為產(chǎn)業(yè)集聚地、特色旅游區(qū)等。近郊村的建設(shè)體現(xiàn)著該城市的城鄉(xiāng)風貌、凸顯城市特色。因此，新型城鎮(zhèn)化的要求也必將深刻地影響著近郊村的規(guī)劃與建設(shè)。對于都市近郊村莊的規(guī)劃建設(shè)的工作重點應體現(xiàn)以下幾個方面：

——宜居。宜居是一個蘊含經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的綜合概念和綜合發(fā)展過程，是今后一個時期我們抓發(fā)展促和諧的一條主線?！厣?。堅持地域性、文化性、時代性相結(jié)合，避免“千城一面”，體現(xiàn)城市和地域特色。

——保障。從都市近郊村莊所處的區(qū)位出發(fā)，重點關(guān)注如何提高村民經(jīng)濟收入、如何完善日常生活所需的配套需要，改善居住環(huán)境以及完善市政設(shè)施配套，為村民提供一個舒適、方便、安全的居住環(huán)境。

2.案例研究——合肥塘拐田園生態(tài)社區(qū)---都市近郊旅居休閑情景村落詳細規(guī)劃

2.1 規(guī)劃背景

2012年9月10日中共安徽省委安徽省人民政府頒布《關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)的決定》并下發(fā)實施《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，要求按照“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美” 的目標要求，堅持以人為本、農(nóng)民主體，城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色，因地制宜、分類指導，以縣為主，合力推進的原則，全力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

2.2 發(fā)展條件分析

依據(jù)包河區(qū)村莊布點規(guī)劃，該自然村莊為永久保留村莊，為保留提升發(fā)展型村莊。村莊北側(cè)緊鄰東大圩水果采摘、田園風光、農(nóng)家樂旅游都市農(nóng)業(yè)公園，南側(cè)緊鄰濱湖（大張圩）濕地森林公園。

大圩都市農(nóng)業(yè)公園：設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和旅游休閑農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。先后榮獲“全國社會主義新農(nóng)村建那個范點”、“全國文明村鎮(zhèn)”、“國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”等榮譽稱號。

大張圩濕地森林公園：現(xiàn)有林地面積10250畝，集城市森林、濕地森林、文化森林于一體，具有休閑觀光、康體健身、科普教育多重功能，是中國獨具特色的都市濕地森林景觀，2008年被批準為省級森林公園。游濕地森林公園一睹安徽版的“西溪濕地”風采，體驗中國獨具特色的都市濕地森林。

2.3 規(guī)劃定位

包河兩大主題公園的觀光驛站與中轉(zhuǎn)站，都市近郊旅居休閑情景村落。2.4 規(guī)劃性質(zhì)

大圩都市農(nóng)業(yè)示范園、大張圩濕地森林公園旅游區(qū)的重要組成部分，以生態(tài)環(huán)境和農(nóng)耕文化為特色的旅游型生態(tài)鄉(xiāng)村。

2.5 規(guī)劃構(gòu)思

——讓村莊成為景點：大圩4A級旅游景區(qū)，建議將磨灘、新河、曉南、圩西、沈福、前楊村作為一個美好鄉(xiāng)村主題景區(qū)體系聯(lián)合打造，整體規(guī)劃，分步實施，塑造“一村一景。并利用綠道串聯(lián)大圩生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、濱湖森林濕地公園、以及美好鄉(xiāng)村主體景區(qū)，沿圩西河而下接自環(huán)巢湖金項鏈。

（1）結(jié)合兩大主題公園，建設(shè)塘拐旅游服務(wù)及集散地

隨著大圩都市農(nóng)業(yè)園和濱湖森林濕地公園的發(fā)展建設(shè)，塘拐村的功能區(qū)位與交通區(qū)位優(yōu)勢日趨明顯，建設(shè)塘拐旅游服務(wù)及集散地迫在眉睫，將打造塘拐村為包河兩大主題公園的觀光驛站，都市近郊旅居休閑情景村落——農(nóng)耕文化的展示區(qū)和參與區(qū)。

（2）隨形就勢，因地制宜

以自然布局為主的手法，安排人文景觀的建設(shè)。通過構(gòu)建環(huán)水、水街兩條步行系統(tǒng)，步隨景移，結(jié)合游者心理過程，在區(qū)內(nèi)形成一條環(huán)狀“流動的綠色”，串聯(lián)起整個規(guī)劃區(qū)的旅游動線。同時，結(jié)合地形高差和現(xiàn)狀村莊建設(shè)肌理，形成自由式和規(guī)則式兩種村莊布局模式，體現(xiàn)村在園中，景在村中的村莊建設(shè)風貌。

（3）保護環(huán)境、合理布局

反對單純以贏利為目的而破壞完整的自然風貌景觀的做法，保護整個片區(qū)的生態(tài)環(huán)境。在建筑環(huán)境要素中，鄉(xiāng)村旅游項目與生態(tài)環(huán)境的有效結(jié)合，合理布局，將建筑環(huán)境融于自然景觀內(nèi)，將景觀融入項目內(nèi)，增強游客的參與性。

2.6都市近郊旅居休閑情景村落特色塑造

(1)園在水中:在把水環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫坝^水體的同時，沿河岸適當規(guī)劃了以親水為主題的旅游配套設(shè)施，為游客駐足觀水賞花創(chuàng)造了條件，增加親子樂園（水上拓展）、垂釣帶、濕地水草園、水車坊間等游樂設(shè)施，結(jié)合親水景點和游樂設(shè)施新規(guī)劃了部分環(huán)湖景觀步道，強化濱水游步系統(tǒng)，串聯(lián)村莊內(nèi)部景觀系統(tǒng)，極大增強了區(qū)域的特色旅游氛圍。

(2)景在村中:建議民居農(nóng)舍在不破壞原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過立面改造、院落內(nèi)外環(huán)境整治、圍墻改造等方式，打造體現(xiàn)地域鄉(xiāng)土風情的“農(nóng)家旅舍”，注入了旅游功能，為游客提供住宿、餐飲服務(wù)。形成了以原住民為依托的農(nóng)民新村，強化社會主義新農(nóng)村的建設(shè)風貌。在兩排農(nóng)舍中間結(jié)合水系，建設(shè)濱水景觀帶，設(shè)置游船碼頭、觀景亭、濱水廣場、文化墻、石拱橋、水街；同時結(jié)合水系建設(shè)親子樂園、魚趣園、水車坊間等旅游景點項目。

(3)村在園中:結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)舍散落布局的特點，充分利用臺地、水面、宅前屋后空地等現(xiàn)狀布局特征，規(guī)劃見縫插綠，建設(shè)院落核心綠化；景觀節(jié)點；綠化景觀帶；景觀廊道。使得綠化景觀串聯(lián)每家每戶。農(nóng)舍整治在不破壞原有結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，通過立面改造、院落內(nèi)外環(huán)境整治、圍墻改造等方式，打造體現(xiàn)地域鄉(xiāng)土風情的“農(nóng)家餐廳”，為游客提供吃農(nóng)家菜的場所。

(4)農(nóng)耕文化展示：劃分5個停車組團，每個停車組團之間預留足夠的綠化空間，以園路串聯(lián)，沿園路結(jié)合綠化規(guī)劃多處各具生態(tài)教育意義的田園雕塑群，將江淮地區(qū)的田園文化和農(nóng)耕文化以藝術(shù)的形式凝固下來，每組雕塑都包含一個趣味的生態(tài)故事；在美化大地藝術(shù)的同時，提醒和警示生活在現(xiàn)代化城市的人們，保護環(huán)境生存環(huán)境，愛護生態(tài)家園，引起游客深思。2.7 交通組織規(guī)劃

建設(shè)低碳城市已成為各個城市熱切期望發(fā)展的新方向。因此新型城鎮(zhèn)化需要有綠色交通體系的支撐,大量研究表明,減少出行的需求和出行距離,支持步行、自行車、公共交通,限制小汽車是可持續(xù)發(fā)展的一般法則。

道路系統(tǒng)的組織合肥塘拐田園生態(tài)社區(qū)---都市近郊旅居休閑情景村落規(guī)劃道路分為車行道路、綠色交通路徑及步行路徑，充分考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、旅游游覽、綠道四大功能的和諧統(tǒng)一，形成多類型交通體系，豐富游覽流線。重點考慮通過非機動車道、步行道與綠道建設(shè)的結(jié)合，豐富了綠道的使用功能。2.8 村莊整治規(guī)劃

構(gòu)建“生態(tài)村落旅游鄉(xiāng)村”的旅游形象。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，近期本次規(guī)劃提出“四整治”的村莊整治措施：庭院空間與農(nóng)宅整治；村容村貌整治；道路整治；飲用水生活污水整治。

２.９ 項目策劃

（１）旅游服務(wù)點（綠色農(nóng)品展示館、飲品釀造生活館、餐飲、旅游商品）

為游客提供餐飲、旅游商品購物、綠色農(nóng)品展示、飲品釀造展示館等空間場所。

（２）農(nóng)家旅舍 整治前 特色的農(nóng)家旅舍。

（３）旅游商品一條街

結(jié)合農(nóng)家旅舍，沿水街原住民可自主銷售農(nóng)資農(nóng)具工藝品及綠色生態(tài)蔬果等旅游商品。

（４）魚趣園

此項目是見效快的、參與性、趣味性強的娛樂活動，老少皆宜。供給游客自由觀賞抓摸，就近農(nóng)家進行燒烤或者制作。

（５）親子樂園

設(shè)立“凌波微步”、“水上漂”、“水上行走球”、“鞍馬橋”等適宜于家庭團體的水上拓展設(shè)施組合項目，讓父母和孩子共同面對難題，攜手完成任務(wù)，通過體驗式的水上活動建立和諧的親子關(guān)系，引導家庭教育走向科學化、生態(tài)化。

（６）水車坊間

打造景觀水車坊間，設(shè)置水磨、水轉(zhuǎn)紡車、榨汁機等器具，讓游客打打糍粑、推推石磨、紡紗作線，親身深度體驗傳統(tǒng)農(nóng)事活動，獲得自己勞動的果實，是休閑身心，體驗農(nóng)趣的絕好鄉(xiāng)村旅游項目。

（７）農(nóng)耕文化雕塑園

結(jié)合生態(tài)停車場，在停車組團之間預留足夠的綠化空間，以園路串聯(lián)，沿園路結(jié)合綠化規(guī)劃多處各具生態(tài)教育意義的田園雕塑群。

（８）景觀花海

一個臨近水面的開放式的花卉帶，位游客提供觀賞花海的場所。（９）農(nóng)家餐廳

結(jié)合自由布局的農(nóng)舍，由原住民自主經(jīng)營，為游客提供餐飲農(nóng)家樂功能。形成各自特色的農(nóng)家餐飲店。

（１０）音樂果圃

在農(nóng)舍的間隙適宜栽種小金橘、葡萄、桃樹等本地易活果樹，可修剪為各種雕塑造型的果樹景觀。可配合在不同區(qū)域的音樂系統(tǒng)的設(shè)置營造音樂果圃。２.10 開發(fā)模式

“公司+農(nóng)戶”開發(fā)模式：這類具有旅游特色的鄉(xiāng)村旅游,通過引進有經(jīng)濟實

整治后

結(jié)合水街的建設(shè)，由原住民自主經(jīng)營，為游客提供餐飲住宿功能。形成各自

力和市場經(jīng)營能力的企業(yè),進行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善環(huán)境,指導鄉(xiāng)村居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施,組織村民開展民族風情、文化旅游活動,形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,吸引和招徠國內(nèi)外旅游者。這種開發(fā)設(shè)計充分考慮了農(nóng)戶利益,在社區(qū)全方位的參與中帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在參與式鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)中,這種開發(fā)還可演化成 “公司+社區(qū)+農(nóng)戶”開發(fā)，公司先與當?shù)厣鐓^(qū)(如村委會)進行合作,通過村委會組織農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游,公司一般不與農(nóng)戶直接合作,但農(nóng)戶接待服務(wù)、參與旅游開發(fā)則要經(jīng)過公司的專業(yè)培訓,并制定相關(guān)的規(guī)定,以規(guī)范農(nóng)戶的行為,保證接待服務(wù)水平,保障公司、農(nóng)戶和游客的利益。

３.新型城鎮(zhèn)化下都市近郊村莊規(guī)劃建設(shè)工作體會

合肥塘拐田園生態(tài)社區(qū)---都市近郊旅居休閑情景村落充分結(jié)合綠道建設(shè)、村莊環(huán)境特色、旅游與城市的關(guān)系，最終決定依托水、田、園、村落、周邊旅游景點等旅游資源，發(fā)展生態(tài)體驗鄉(xiāng)村游。積極拓展節(jié)慶旅游活動，創(chuàng)造出環(huán)境更加優(yōu)美、功能更加合理的生態(tài)鄉(xiāng)村空間。為增城市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化要求，結(jié)合合肥市的實際，對于近郊村的規(guī)劃建設(shè)重點關(guān)注一下問題：

(1)充分結(jié)合新型城鎮(zhèn)化的核心問題，體現(xiàn)人本、宜居、特色的建設(shè)。由于新型城鎮(zhèn)化密切結(jié)合當前城鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢，是以人本、可持續(xù)發(fā)展為理念，強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的和諧關(guān)系，走社會、經(jīng)濟和環(huán)境共贏的集約型城市發(fā)展道路。因此，近郊村的建設(shè)應充分體現(xiàn)新型城市化發(fā)展的理念和思路。

(2)基于近郊村與城市聯(lián)系密切的特點，關(guān)注城市建設(shè)與村莊建設(shè)的互動關(guān)系以及民生問題。例如，配套設(shè)施的相互促進與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟生產(chǎn)的分工與互補、風貌特色的差異化建設(shè)與地域特色的凸顯等方面。同時，著重考慮未來村莊發(fā)展的動力問題。對于村莊的發(fā)展動力的研究，應緊扣市場需求，強化城鄉(xiāng)發(fā)展互動關(guān)系，在此基礎(chǔ)上進行發(fā)展方向的判斷，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下促進農(nóng)村經(jīng)濟綜合提升。

(3)創(chuàng)新規(guī)劃編制的工作方法。突破原有村莊規(guī)劃的編制方式方法，例如，塘拐村形成“概念規(guī)劃（村莊發(fā)展定位）——市場咨詢（招商引資與開發(fā)模式）——方案深化——村莊規(guī)劃”的工作框架與流程，使規(guī)劃成為政府、企業(yè)、村委會以及村民四方的共同行動指南。

4.小結(jié)

當前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展應抓住機遇，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

正是因為這樣，相關(guān)部門必須以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的原則以及基本要求為基點，提出創(chuàng)新性的村莊規(guī)劃特別是都市近郊型村莊的規(guī)劃思路，最終實現(xiàn)預期的發(fā)展目標。

參考文獻

[1]安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）.[2]合肥市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)導則（試行）.[3]袁賀.中國低碳城市規(guī)劃研究進展與實踐解析[J].規(guī)劃師，2011(5).[4]張?zhí)煳?淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題[J].活力.2011（8）

[5]黃光宇,陳勇著,生態(tài)城市理論與規(guī)劃設(shè)計方法[M],北京:科學出版社,2002 [6]張泉.城中村問題與留地安置方式探析——以安徽省鳳臺縣城關(guān)鎮(zhèn)繆郢社區(qū)(村)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè).2008(4)[7]張泉.村莊規(guī)劃[J].中國建筑工業(yè)出版社.2010 [8]陳靜 王其東.廣東省新型城市化下城市近郊村規(guī)劃建設(shè)探討——以增城市“蓮塘春色”國際生態(tài)旅游示范村為例[J].城市建設(shè)理論研究.2012(18)[9]理想空間——新農(nóng)村與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.2012