第一篇：關(guān)于解決農(nóng)村稻田拋荒問題的思考

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號文件精神，制止和杜絕農(nóng)村稻田拋荒，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標(biāo)，今年以來，鷹潭市大力推廣應(yīng)用水稻種植新技術(shù)、新方法，我市農(nóng)口部門工作人員抓點(diǎn)示范，不斷改善服務(wù)，大力宣傳水稻直播技術(shù)，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到了較大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面積達(dá)到１萬畝，全市直播、機(jī)插、拋秧總面積達(dá)到45萬畝，占早稻種植總面積的66%。目前在土地資源十分緊缺的形勢下，基本農(nóng)田冬、春拋荒情況仍然嚴(yán)重，要實(shí)現(xiàn)鷹潭市早稻豐收和奪取總產(chǎn)量、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高的勝利，當(dāng)前亟待解決農(nóng)村稻田拋荒問題。針對這一問題，通過與有關(guān)人員的交流和自己近年來農(nóng)村工作的實(shí)踐，對如何充分利用支農(nóng)惠農(nóng)政策和水稻直播技術(shù)、增加農(nóng)民收入，避免稻田拋荒，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，進(jìn)行分析并提出對策建議。

一、出現(xiàn)稻田拋荒現(xiàn)象的原因

農(nóng)村稻田拋荒問題成為種植業(yè)大幅增收的一大障礙，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展中不和諧的音符。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)資價(jià)格上漲，種糧成本升高。據(jù)調(diào)查，今年碳酸氫氨價(jià)格比去年同期上漲了300%，磷肥上漲了100%，農(nóng)藥上漲了50%。由于農(nóng)資價(jià)格上漲過速，在當(dāng)前價(jià)格形勢下，不少農(nóng)民已經(jīng)覺得種糧收益嚴(yán)重下滑，種植業(yè)比較效益低下的局面沒有得到根本的改觀，種糧積極性受到打擊，部分農(nóng)戶僅僅是種點(diǎn)口糧，甚至不種糧，導(dǎo)致農(nóng)田拋荒。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致水稻播種面積減少。據(jù)測算，一個(gè)外出打工勞力，每月除了吃住，月收入也比種一畝農(nóng)田價(jià)值高，錢也來得快。由于務(wù)農(nóng)和務(wù)工收入相差太大，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少，造成農(nóng)村勞動(dòng)力相對緊張。特別是農(nóng)村外出務(wù)工人員大部分是青壯年，留在家里的勞動(dòng)力主要是婦女和老人，在我市農(nóng)村目前的生產(chǎn)經(jīng)營條件下，這部分勞動(dòng)力很難把屬于外出勞動(dòng)力耕作的農(nóng)田很好地承擔(dān)下來，只好將部分稻田改作單季稻，另一部分稻田暫且拋荒。更有甚者，有些村組農(nóng)戶幾乎全部外出，而一些農(nóng)戶在舉家外出前，沒有把農(nóng)田及時(shí)發(fā)包出去，導(dǎo)致承包農(nóng)田拋荒。農(nóng)村有效勞動(dòng)力相對不足，直接導(dǎo)致水稻播種面積的縮減。

3、農(nóng)田水利設(shè)施損壞，導(dǎo)致稻田拋荒。調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時(shí)代的要求。小型農(nóng)田水利設(shè)施一直沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式，水利設(shè)施是大集體時(shí)的老本，硬化率低，過水、蓄水能力差，大部分在超期服役、帶病運(yùn)行，安全狀況甚憂。農(nóng)民種的是責(zé)任田，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運(yùn)行不維修，一些山塘、水庫、河壩、機(jī)電排、渠道等水利設(shè)施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面積減少，同時(shí)道路運(yùn)輸困難，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，造成稻田拋荒。因缺水和交通不便而拋荒的農(nóng)田占總農(nóng)田拋荒面積一般都在四成以上。

4、災(zāi)害的發(fā)生，在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來，尤其是今年初我市遭遇了罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，旱澇災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，一些在河、溪兩旁的低洼農(nóng)田，一旦遇上洪災(zāi)，自然損失不小，減產(chǎn)也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱災(zāi)，將顆粒無收，半年的心血將付諸東流。而這些天災(zāi)又是非人力所能預(yù)測和控制的，農(nóng)民抗御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，與其勞而無獲，不如拋荒。

5、惡意拋荒。一些農(nóng)戶為了獲得合意的宅基地，對稻田拋荒進(jìn)行了長遠(yuǎn)“規(guī)劃”。對于位置較好的自家承包的基本農(nóng)田，采用“明修棧道，暗渡陳倉”的方式，使其成為宅基地。第一步，將稻田改作菜地，逐漸抹去人們心中對這塊土地的“稻田”印象；第二步，將菜地荒上兩年，其間或改為小小的預(yù)制場，或在其上取土制磚，使其慢慢變成空白設(shè)地；第三步，以空白設(shè)地的名義向國土部門申請辦理建房手續(xù)。這樣，本屬于國家保護(hù)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田通過拋荒逐漸變成了宅基地，這在月湖區(qū)夏埠鄉(xiāng)已成氣候。

二、遏制稻田拋荒現(xiàn)象的對策建議

1、高度重視，排查稻田拋荒的原因并分清責(zé)任。糧食安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)政治問題，全市各級各部門對稻田拋荒的問題一定要引起高度重視，不能把它當(dāng)作一般問題來看，應(yīng)采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協(xié)調(diào)工作。部分農(nóng)民因進(jìn)城務(wù)工或是其他原因不種田，這種現(xiàn)象是不可避免的，各級政府的主要責(zé)任是要做好協(xié)調(diào)工作，著力解決好田由誰來種的問題。二是市直農(nóng)口部門要對全市早稻播種面積進(jìn)行全面摸底，迅速組織縣鄉(xiāng)干部深入村組，逐村逐戶摸清底子，認(rèn)真調(diào)查稻田拋荒原因，對所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經(jīng)查出來的拋荒問題，各縣市區(qū)一定要立即進(jìn)行整改，該處分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起，逐丘逐塊落實(shí)，確保不年年拋荒年年抓，年年抓年年有拋荒。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要把制止稻田拋荒、復(fù)耕復(fù)種工作當(dāng)成現(xiàn)階段的頭等大事來抓，成立制止稻田拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)

全力抓、主管部門具體抓、駐村干部和村干部共同抓的工作格局。

2、加大宣傳，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)采取各種實(shí)用方法，千方百計(jì)拓寬宣傳渠道，充分利用發(fā)放宣傳單、黑板報(bào)、村務(wù)公開欄、村喇叭廣播等有效形式，面對面地對農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳到群眾，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策人人皆知。在抓好糧食生產(chǎn)“五

大工程”，加強(qiáng)早稻后期管理的同時(shí)，把糧食面積、良種面積和購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等資金落到實(shí)處，落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧利益，激勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種糧面積。

3、改善農(nóng)田水利，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在爭取國家對小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，各級政府應(yīng)安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的政策原則，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對農(nóng)田水利的投入，激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性。

4、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)移拋荒農(nóng)田的權(quán)利和義務(wù)。對拋荒的農(nóng)田，要用市場規(guī)則依法進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)，在進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策的同時(shí)，組建好鄉(xiāng)級土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，提高使用效率。通過加快農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，使分散的拋荒農(nóng)地盡可能向種田能手、種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規(guī)模。

5、加強(qiáng)水稻直播技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)農(nóng)田。政府有關(guān)部門應(yīng)在各村建立中心示范點(diǎn)，應(yīng)用高產(chǎn)栽培技術(shù)，推廣金優(yōu)1176、岳優(yōu)9113等高產(chǎn)、高抗蟲性、高效的優(yōu)良品種，全力實(shí)施優(yōu)良品種推介進(jìn)村入戶工作，廣泛開展科技培訓(xùn)、科技示范、現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。此外，對已拋荒的農(nóng)田，可以因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。對暫時(shí)不具備條件的，要保護(hù)好農(nóng)田不被挪用侵占，進(jìn)行休耕以保護(hù)地力，作為糧食安全的資源儲(chǔ)備，全面實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展。

2008年7月24日

第二篇：解決農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考----關(guān)于農(nóng)村問題的調(diào)研

解決農(nóng)村問題的幾點(diǎn)思考----關(guān)于農(nóng)

村問題的調(diào)研

“>

便民電話工作是黨和政府了解民情、傾聽民聲的重要渠道。人民群眾向各級黨政機(jī)關(guān)積極反映問題，根本上是出于對黨和政府的愛戴和信任。各級黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真處理解決好問題，才能回報(bào)人民群眾的信任，維護(hù)人民群眾的根本利益。自2003年6月至2004年6月，區(qū)政府便民電話工作室共接聽群眾來電4248個(gè)，涉及到農(nóng)村問題的993個(gè)，占總話務(wù)量的%。其中今年1－6月接聽電話1785個(gè)，涉及農(nóng)村問題536個(gè)，占30%。通過對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，80%的問題都可以解決在基層。卻往往發(fā)展成為向上級機(jī)關(guān)電話舉報(bào)、投訴和越級上訪。

因此不斷加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力將化解矛盾關(guān)口前移，才能有效控制并減少群眾來電、來訪量。

一、當(dāng)前農(nóng)村反映的主要問題

一是村干部違法、違紀(jì)和工作作風(fēng)問題。村民到區(qū)政府上訪或向區(qū)政府撥打熱線電話反映的問題中%都涉及到村兩委班子問題。內(nèi)容涉及到兩委班子有矛盾、村帳不公開、村干部打人、經(jīng)濟(jì)問題、工作方法簡單粗暴、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人等等。

二是農(nóng)村稅費(fèi)改革問題。內(nèi)容涉及政策宣傳不到位、回收合同地、戶籍變動(dòng)后得不到土地收益、失地農(nóng)民的生活保障等問題。

三是盜采砂石問題。內(nèi)容涉及盜采者破壞河道和耕地、大型貨車噪聲和揚(yáng)塵擾民、造成交通擁堵和超載破壞公路等。

四是拆遷問題。內(nèi)容涉及拆遷價(jià)格不合理、村集體資產(chǎn)去向不明、村民或

干部違章建房坑害國家等。

五是村委會(huì)換屆選舉問題。內(nèi)容涉及非法拉選票、賄選、選舉程序過程不合法、派系家族問題的感等。

六是宅基地、鄰里糾紛和村政建設(shè)等問題。

二、造成電話舉報(bào)或上訪的原因

從反映人提供的情況分析，大凡越級反映問題的不外乎以下幾種情況：

一是村民對所反映問題涉及到的有關(guān)法律、法規(guī)、政策不清楚，在基層也沒得到肯定或準(zhǔn)確的答復(fù)，只好向上反映。

二是基層干部未能將有關(guān)政策進(jìn)行廣泛的宣傳解釋，怕村民知道政策，造成村民一知半解或道聽途說只好向上反映。

三是基層干部工作方法過于簡單、粗暴、生硬，村民無法接受，只好向上反映。比如村民經(jīng)常說的一句話是“我們書記說了，愛哪兒告哪兒告，就這么辦了”。

四是在反映村干部違紀(jì)、違法問題時(shí)認(rèn)為鎮(zhèn)里包庇村干部，沒人管，村民不再信任村干部，只好向上反映。

五是部分人提出要求過高，在得不到滿足時(shí)，反復(fù)向上反映。

三、解決對策

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂，”把問題解決在基層，要求廣大基層干部把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、贊成不贊成，作為判斷一切工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)地解決問題。廣大基層干部帶著對人民群眾深厚的感情做工作；腳踏實(shí)地，注重實(shí)效，做到重心下移、關(guān)口前移。要做到這幾點(diǎn)，就必須作好以下幾項(xiàng)工作：

一是盡全力作好兩委班子換屆工作，以此為起點(diǎn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。如果能選出群眾自己信任的、有能力帶領(lǐng)大家共同致富的好干部，就相當(dāng)于已經(jīng)解決了% 的問題。因此，在選舉中一定要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立換屆選舉工作責(zé)任制，把握正確輿論導(dǎo)向，深入排查，及時(shí)化解矛盾，精心組織，細(xì)化工作流程，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法進(jìn)行選舉。此項(xiàng)工作不僅能夠強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，也能在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面起到巨大的作用，同時(shí)也對解決問題起到推動(dòng)作用。

二是盡全力做好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作。選出干部只是邁出了長征路上的第一步。能否適應(yīng)新形勢，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨，還要看其是否具備一定素質(zhì)。培訓(xùn)不僅可以進(jìn)一步增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任感，更好地履行職責(zé)，進(jìn)一步提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富本領(lǐng)，更是解決新形勢下農(nóng)村各種問題和矛盾的需要。

實(shí)際工作中首先要特別注意增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立親民形

象，防止矛盾激化；其次要特別重視村務(wù)公開工作，宣傳好基層組織的工作，方便村民監(jiān)督，使村民與基層組織之間有溝通的渠道，并確保渠道暢通。再次是要做好政策宣傳工作。不要怕村民掌握政策后給自己工作帶來不便，相反準(zhǔn)確到位的宣傳工作只會(huì)使村民更好的配合工作，提出合理合法的要求，不使問題擴(kuò)大化。

三是積極培養(yǎng)后備干部。確保農(nóng)村工作持續(xù)穩(wěn)定開展，必須不斷將學(xué)歷高、素質(zhì)好的年輕熱人放到一線去鍛煉，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊(duì)伍。

四是加強(qiáng)對農(nóng)民的教育。目前，農(nóng)民的思想意識和價(jià)值觀念中有兩種思想不利于農(nóng)村穩(wěn)定工作：一是自私狹隘，政治冷漠，缺少對公共生活、公共利益的熱情和關(guān)注；二是不受約束的個(gè)人主義傾向，在追求個(gè)人利益時(shí)不能正確認(rèn)識和處理個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人自由與公共權(quán)威的關(guān)系。要教育引導(dǎo)農(nóng)民提高民主

意識，增強(qiáng)自治能力，學(xué)會(huì)使用民主權(quán)利，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)民（包括村組干部）的文化素質(zhì)和政治參與意識，解決農(nóng)民文化水平低、素養(yǎng)差的問題。

五是加強(qiáng)農(nóng)村普法工作，契而不舍。從數(shù)據(jù)分析看，除一些咨詢類案件外，幾乎60%的案件都與司法有關(guān)，甚至只能通過司法途徑才能解決。雖然目前的司法途徑還存在著一些不方便之處，但總體上已經(jīng)能夠滿足村民各類司法請求，只是村民的意識中仍然對“大蓋帽”心存敬畏，轉(zhuǎn)而認(rèn)為還是到政府解決更好，既省錢，又不必?fù)?dān)責(zé)任。因此加強(qiáng)普法教育，提高全民法律素養(yǎng)就成為解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過法制教育，首先可以引導(dǎo)村民將涉法信訪轉(zhuǎn)化為司法起訴，減輕各級信訪機(jī)關(guān)的壓力；其次可以教育引導(dǎo)村民依法維權(quán)、依法上訪，有效減少激化行為發(fā)生，從而更有利于解決問題。

目前，我區(qū)已經(jīng)探索出了一條針對

上訪群體的普法方式，即將典型案例通過媒體進(jìn)行宣傳，印發(fā)有關(guān)法律宣傳資料，加大對過激行為人的法制教育，使上訪人明確怎樣依法維權(quán)。但這還很不夠，應(yīng)該進(jìn)一步將普法工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、入戶，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用好村務(wù)公開、宣傳欄、村民會(huì)議及一切宣傳陣地，送法上門，將普法工作扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到最基層。

解決好農(nóng)村問題，最終辦法是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。確保農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作就是要妥善解決好主要矛盾，如當(dāng)前的土地確權(quán)、承包和流轉(zhuǎn)問題。這些問題的解決歸根到底要依靠廣大的基層組織，只有不斷提高工作水平和能力，踏踏實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作，取得村民的理解與支持，才能為農(nóng)村穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能將“同心全面建小康，打造綠色國際港”落到實(shí)處。

第三篇：農(nóng)村稻田承包合同

農(nóng)村稻田承包合同

農(nóng)村稻田承包合同1

甲方：(出租人)

乙方：(承租人)

為振興馬廠經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，甲乙雙方就土地租賃問題在平等自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將土地出租給乙方使用，土地面積2.2畝，租賃費(fèi)用每畝每年1500元整，總計(jì)一年3300元。

二、租期暫定為20xx年，租賃費(fèi)用兩年交一次，每次交6600元，提前預(yù)交。

三、在租賃期間甲方不得漲價(jià)，甲方無權(quán)干涉乙方在合法范圍內(nèi)的使用，乙方不準(zhǔn)起土挖坑(只能墊不能挖)。

四、甲方保證該地界與他人無任何爭議，如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如因此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

五、乙方在租賃期間，如遇國家政府土地政策變更或政府征用，甲乙雙方無權(quán)干涉，均應(yīng)該積極配合，給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方與政府協(xié)商解決，與甲方無關(guān)。

六、乙方在租期到期時(shí)，乙方愿意繼續(xù)延租，甲乙雙方重新協(xié)商;如果乙方不再租賃，乙方必須把土地上附屬物清除干凈，退耕還田。

七、本協(xié)議一式三份，雙方簽字之日起生效，望甲乙雙方共同遵守，違約者后果自負(fù)。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

農(nóng)村稻田承包合同2

甲方：(出租人)

乙方：(承租人)

為振興馬廠經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，甲乙雙方就土地租賃問題在平等自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將土地出租給乙方使用，土地面積2.2畝，租賃費(fèi)用每畝每年1500元整，總計(jì)一年3300元。

二、租期暫定為20_年，租賃費(fèi)用兩年交一次，每次交6600元，提前預(yù)交。

三、在租賃期間甲方不得漲價(jià)，甲方無權(quán)干涉乙方在合法范圍內(nèi)的使用，乙方不準(zhǔn)起土挖坑(只能墊不能挖)。

四、甲方保證該地界與他人無任何爭議，如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如因此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

五、乙方在租賃期間，如遇國家政府土地政策變更或政府征用，甲乙雙方無權(quán)干涉，均應(yīng)該積極配合，給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方與政府協(xié)商解決，與甲方無關(guān)。

六、乙方在租期到期時(shí)，乙方愿意繼續(xù)延租，甲乙雙方重新協(xié)商;如果乙方不再租賃，乙方必須把土地上附屬物清除干凈，退耕還田。

七、本協(xié)議一式三份，雙方簽字之日起生效，望甲乙雙方共同遵守，違約者后果自負(fù)。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

農(nóng)村稻田承包合同3

甲方：(出租人)

乙方：(承租人)

為振興馬廠經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，甲乙雙方就土地承包問題在平等自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將土地承包給乙方使用，土地面積2.2畝，承包費(fèi)用每畝每年1500元整，總計(jì)一年3300元。

二、租期暫定為20_年，承包費(fèi)用兩年交一次，每次交6600元，提前預(yù)交。

三、在承包期間甲方不得漲價(jià)，甲方無權(quán)干涉乙方在合法范圍內(nèi)的使用，乙方不準(zhǔn)起土挖坑(只能墊不能挖)。

四、甲方保證該地界與他人無任何爭議，如因此發(fā)生糾紛，由甲方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理，如因此給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失，由甲方負(fù)責(zé)全額賠償。

五、乙方在承包期間，如遇國家政府土地政策變更或政府征用，甲乙雙方無權(quán)干涉，均應(yīng)該積極配合，給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方與政府協(xié)商解決，與甲方無關(guān)。

六、乙方在租期到期時(shí)，乙方愿意繼續(xù)延租，甲乙雙方重新協(xié)商;如果乙方不再承包，乙方必須把土地上附屬物清除干凈，退耕還田。

七、本協(xié)議一式三份，雙方簽字之日起生效，望甲乙雙方共同遵守，違約者后果自負(fù)。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村稻田承包合同4

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著互惠互利的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將位于朝陽村東公頃水田承包給乙方種植水稻， 甲方為乙方提供承包區(qū)域內(nèi)的水井和供電設(shè)施。

二 、承 包 期 限 為 _____ 年 , 從 _______ 年 _____ 月 _____ 日 至 _____年______月______日止。合同期滿后乙方有優(yōu)先承包權(quán)。

三、承包價(jià)格為每年每公頃伍仟元整，每年承包費(fèi)需在每年 ___月份前一次性交齊，逾期未交納，甲方有權(quán)收回水稻田的`經(jīng)營 權(quán)。

四、承包期內(nèi)乙方不得擅自改動(dòng)承包區(qū)域內(nèi)水、電設(shè)施，所 有水電設(shè)施管理由乙方負(fù)責(zé)，設(shè)備損壞由乙方負(fù)責(zé)維修。乙方應(yīng) 按時(shí)向供電方繳納電費(fèi)，否則造成的后果由乙方負(fù)責(zé)。

五、在承包經(jīng)營期間，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意可以將其土地的 使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。

六、甲乙如有違反上述條款，雙方可申請人民法院審理。

七、本合同一式二份，自簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________

乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________

法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

農(nóng)村稻田承包合同5

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，本著互惠互利的原則，達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方將位于朝陽村東公頃水田承包給乙方種植水稻， 甲方為乙方提供承包區(qū)域內(nèi)的水井和供電設(shè)施。

二、承包期限為_____年 ,從_______ 年 _____ 月 _____ 日 至 _____年______月______日止。合同期滿后乙方有優(yōu)先承包權(quán)。

三、承包價(jià)格為每年每公頃伍仟元整，每年承包費(fèi)需在每年 ___月份前一次性交齊，逾期未交納，甲方有權(quán)收回水稻田的經(jīng)營 權(quán)。

四、承包期內(nèi)乙方不得擅自改動(dòng)承包區(qū)域內(nèi)水、電設(shè)施，所 有水電設(shè)施管理由乙方負(fù)責(zé)，設(shè)備損壞由乙方負(fù)責(zé)維修。乙方應(yīng) 按時(shí)向供電方繳納電費(fèi)，否則造成的后果由乙方負(fù)責(zé)。

五、在承包經(jīng)營期間，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意可以將其土地的 使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方。

六、甲乙如有違反上述條款，雙方可申請人民法院審理。

七、本合同一式二份，自簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

農(nóng)村稻田承包合同6

發(fā)包方： (甲方)

承包方： (乙方)

為了明確合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，經(jīng)協(xié)商，甲方將本 村 組 塊 畝(其中水田 畝)耕地承包給乙方經(jīng)營，并訂立協(xié)約如下：

一、承包期限：自 年 月 日起至 年 月 日。

二、承包費(fèi)按每年200元/畝。

三、付款日期為每年10月31日。

四、甲方權(quán)利義務(wù)：

1、指導(dǎo)和監(jiān)督乙方及時(shí)耕種，保護(hù)地力，保持水土，防止荒蕪。

2、承包期內(nèi)，除國家和集體建設(shè)征用土地外，不得以任何理由隨意終止合同，收回土地。

三、乙方權(quán)利義務(wù)：

1、享有承包水田范圍內(nèi)一切產(chǎn)生的收入。

2、按有關(guān)政策規(guī)定，享有使用國家用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和各種農(nóng)用物資的權(quán)利。

3、承包期內(nèi)，遇到國家或集體建設(shè)征用土地等，確需動(dòng)用耕地時(shí)，由甲方另行調(diào)整。

此合同經(jīng)雙方簽字后即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。此合同一式二份，分別由雙方執(zhí)存，自簽字之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第四篇：解決農(nóng)村留守兒童問題的幾點(diǎn)思考

解決農(nóng)村留守兒童問題的幾點(diǎn)思考

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會(huì)危及這些孩子的健康成長，而且會(huì)給農(nóng)村的教育以及社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，能否解決好這一問題意義重大。這個(gè)問題的解決將有助于農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的真正落實(shí)和質(zhì)量的提高。而這個(gè)問題的解決有賴于家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府多方面的共同努力和合作。

家庭努力

首先，父母在委托監(jiān)護(hù)人之前，應(yīng)該慎重考慮被委托人是否具備監(jiān)護(hù)能力，如身體、經(jīng)濟(jì)、思想品德狀況。如果被委托者年齡很大，身體欠佳，本身的行為能力有限，那么這種委托不但沒有意義，甚至有害。其次，父母應(yīng)該利用多種方式和途徑對留在老家的孩子的學(xué)習(xí)、生活各個(gè)方面加以關(guān)心、教育和指導(dǎo)，例如多打電話給孩子及委托人、老師等，并向其詢問孩子的基本情況。第三，如果條件允許，盡可能的將孩子帶到自己務(wù)工的地方上學(xué)，讓孩子在自己的身邊成長。第四，父母應(yīng)善于將自己在外打工的經(jīng)歷以適當(dāng)?shù)姆绞綄⒆舆M(jìn)行教育。目前，大家關(guān)注較多的是給留守兒童造成的困難。但實(shí)際上留守背后蘊(yùn)藏著一筆巨大的教育財(cái)富。外出打工的父母若能將自己背井離鄉(xiāng)的生活的痛苦與磨難，各種吃苦耐勞、拼搏向上的先進(jìn)事跡來教育自己的孩子，從這個(gè)角度講，父母與子女間的聯(lián)系不是減弱而是加強(qiáng)了。因此，以父母外出打工的種種正面經(jīng)歷為教育媒介，加強(qiáng)留守兒童與父母的溝通與交流，應(yīng)該成為留守兒童教育的主要措施。

學(xué)校教育

學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長的主渠道。努力使學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育形成合力。這就要求學(xué)校教育不僅要完成校內(nèi)對留守兒童的教育，同時(shí)應(yīng)該有意識地向留守兒童的校外生活延伸，以彌補(bǔ)他們在校外的生活真空，促進(jìn)他們的健康發(fā)展。對此，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教育優(yōu)勢，特別注意與家長的聯(lián)系溝通，提高他們對教育的認(rèn)識。對于父母常年外出打工學(xué)生，老師要加大家訪力度，或通過電話、信件等形式，向家長匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，有的放矢地進(jìn)行教育疏導(dǎo)。針對留守兒童的品德行為偏差和心理障礙問題，定期開展心理咨詢、心理矯正工作。同時(shí)，學(xué)校可以開展圍繞反映留守兒童家庭的班會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生形成關(guān)于父母外出打工現(xiàn)象的正確認(rèn)識；也可以邀請有外出打工經(jīng)歷的父母參與班會(huì)，通過他們打工經(jīng)歷的講述，和打工者與學(xué)生間的直接交流，使留守兒童理解父母，尊重父母，形成正確的生活觀。

社會(huì)關(guān)心

留守兒童較之普通兒童只是由于生活環(huán)境中約束因素、溝通與指導(dǎo)因素的缺失，而具有一種被周圍不良環(huán)境影響的更高的可能性。為此，應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。盡管學(xué)校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個(gè)社會(huì)生活中的任何一類因素都會(huì)或主或次、或隱或顯、或直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。所以要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境：打擊違法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲室等，根治各種精神污染對孩子的毒化，讓農(nóng)村中小學(xué)生在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶。

政府重視

徹底解決留守兒童的問題，需要各個(gè)部門和各級政府的協(xié)作才能完成。從橫向看，各部委應(yīng)協(xié)調(diào)以盡本部門應(yīng)盡的責(zé)任，如政府的公安、新聞等職能部門，應(yīng)切實(shí)履行自己的職能，與學(xué)校共同承擔(dān)起留守兒童的教育和保護(hù)責(zé)任。從縱向來看，中央、省市和地方政府，應(yīng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來有效解決這個(gè)問題，例如，政府有關(guān)部門應(yīng)該對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長進(jìn)行引導(dǎo)和教育，強(qiáng)化農(nóng)民工家長的家庭教育觀念，讓農(nóng)民工家長學(xué)會(huì)與孩子交流溝通及教育孩子的正確方式，發(fā)揮家長對孩子獨(dú)特的教育功能。政府應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好準(zhǔn)備。有條件的農(nóng)村，地方政府可為開辦寄宿制學(xué)校創(chuàng)造條件，盡量為留守兒童提供住宿方便的同時(shí)，讓他們在老師、同學(xué)等群體中得到溫暖。

總之，農(nóng)村留守兒童的教育不僅對家庭、學(xué)校而且對我們整個(gè)社會(huì)教育體系都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在目前各項(xiàng)教育遠(yuǎn)未完善，學(xué)校教育還沒有條件深入到留守兒童學(xué)校生活之外的情況下，留守兒童的教育任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：關(guān)于解決農(nóng)村中小學(xué)流失生問題的思考

關(guān)于解決農(nóng)村中小學(xué)流失生問題的思考

為了解決好全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)、特別是中小學(xué)流失生問題，本人在區(qū)教育局等有關(guān)部門的協(xié)助下，通過深入鄉(xiāng)村、深入學(xué)校、走訪農(nóng)家、召開座談會(huì)、調(diào)研會(huì)等形式，對全區(qū)農(nóng)村流失生情況有了初步的了解?，F(xiàn)就全區(qū)如何抓好農(nóng)村教育教學(xué)，解決好農(nóng)村中小學(xué)流失生的問題作如下思考。

一、全區(qū)教育自然情況

1、全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)10所、小學(xué)54所。共有中小學(xué)生27734人（其中中學(xué)學(xué)生9178人，小學(xué)18556人）。

2、全區(qū)農(nóng)村小學(xué)44所，6個(gè)年級共有305個(gè)教學(xué)班，8672名學(xué)生。農(nóng)村中學(xué)5所3個(gè)年級52個(gè)教學(xué)班，1871名學(xué)生。

3、流失生情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001－2002學(xué)年上報(bào)全區(qū)輟學(xué)總數(shù)60人。其中農(nóng)村中學(xué)為48人，小學(xué)為12人。目前，面臨輟學(xué)的中學(xué)生有178人，小學(xué)有214人。農(nóng)村中學(xué)學(xué)生流失率為2.34％，農(nóng)村小學(xué)流失率為0.14％，全年共收回流失生120人。

二、情況綜述

1、我區(qū)教育仍然是以農(nóng)村學(xué)校為主體。10所中學(xué)，農(nóng)村有5所，占50％。54所小學(xué)，農(nóng)村44所，占81.5％。學(xué)生數(shù)恰恰相反：全區(qū)中學(xué)生共有9178人，農(nóng)村中學(xué)只有1871人，占學(xué)生總數(shù)的20％；全區(qū)小學(xué)共有18556人，農(nóng)村小學(xué)生只有8672人，占總數(shù)的44.4％。

2、從整體辦學(xué)水平看，城市中小學(xué)及廠辦校辦學(xué)水平要比農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)水平高。農(nóng)村中小學(xué)由于經(jīng)濟(jì)等因素制約，表現(xiàn)為校舍和設(shè)備條件較差，師資隊(duì)伍素質(zhì)薄弱，教育質(zhì)量不高。近三年來，中小學(xué)生流失的整體趨勢是農(nóng)村初中流失率較高，其次為農(nóng)村小學(xué)。城市中小學(xué)無流失生。由于多年來，我區(qū)采取了一系列“控輟”措施，中小學(xué)生流失率呈逐年下降趨勢。

3、中小學(xué)生輟學(xué)和瀕臨輟學(xué)的原因主要有以下幾個(gè)方面。一是由于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難，正常的生活難以維持，支付不起上學(xué)所需費(fèi)用，因此造成輟學(xué)。這是目前學(xué)生流失的主要原因，約占輟學(xué)生總數(shù)的72％。二是受社會(huì)不良風(fēng)氣影響，而產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)逐漸跟不上，從而造成輟學(xué)。此種情況約占輟學(xué)生總數(shù)的10％。三是部分家庭由于疾病等原因缺乏勞動(dòng)力，承包土地后，生產(chǎn)、生活不能正常進(jìn)行，從而造成學(xué)生輟學(xué)（主要是農(nóng)村初中生），約占輟學(xué)生的8％。四是由于家庭教育、學(xué)校教育、個(gè)人意識等方面出現(xiàn)偏差等原因造成學(xué)生厭學(xué)，從而提前參軍、外出打工等，使學(xué)生沒有完成九年義務(wù)教育，過早地流入社會(huì)。這部分約占輟學(xué)生總數(shù)的10％。

4、我區(qū)教育行政部門針對上述情況主要采取的措施。首先是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。我們把“控輟”作為全面推進(jìn)我區(qū)素質(zhì)教育的重點(diǎn)工作，不斷加大“控輟”的措施和力度，成立了全區(qū)“控輟”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育局局長任組長，幾位副局長任副組長，分片包保。成員為各科室領(lǐng)導(dǎo)和基層校長。同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立了“控輟”組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)配合抓控輟工作。形成了全方位“控輟”領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，使此項(xiàng)工作不間斷地有序進(jìn)行。同時(shí)還在建章建制上加大力度，把此項(xiàng)工作納入了教育目標(biāo)責(zé)任書考核之中。制訂下發(fā)了“控輟”工作一票否決制度；“控輟”雙向所保制度；一生“五責(zé)”制度；入學(xué)通知書制度；學(xué)籍管理四聯(lián)單制度；扶貧助學(xué)包保制度；流失生報(bào)告制度；小升初銜接制度等，把控輟工作作為考核干部，特別是考核校長（教辦主任）教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其次是進(jìn)行“依法控流”。我區(qū)幾年來都是把每年的三、九月份作為回收流失生活動(dòng)月，教育局抽掉有關(guān)人員分成5個(gè)組，下到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)深入到村，入戶宣傳，講解相關(guān)法律，動(dòng)員流失生；法制科協(xié)調(diào)司法部門下發(fā)停止違法通知；區(qū)督導(dǎo)室依法監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及學(xué)校控輟工作。有些學(xué)校把流失生回收工作落實(shí)到教師人頭包保，與教師崗位責(zé)任制掛鉤，積極動(dòng)員流失生返校。第三是“改革控流”。5所農(nóng)村中學(xué)均實(shí)行了不同形式的辦學(xué)模式改革。他們本著面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向社會(huì)的方向，實(shí)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課的選修制度，實(shí)施初三分流，初

一、初二選修等形式，努力使農(nóng)村學(xué)生學(xué)有所長、學(xué)有所用。改變了家長、學(xué)生的傳統(tǒng)觀念，使他們看到了學(xué)習(xí)的希望。綠色證書的學(xué)習(xí)，使農(nóng)村學(xué)生對前途充滿了希望。第四是扶貧控流。幾年來，全局啟動(dòng)“扶貧助學(xué)”工程，采取“手拉手”、對口支援等手段，有效地控制了流失生。由于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的高度重視，措施得力，管理到位，加之社會(huì)各界的大力支持，我區(qū)的“控輟”工作取得了可喜的成績，也得到了上級教育行政部門的充分肯定。

三、問題的思考及對策

教育作為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，它的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位不能動(dòng)搖，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位要切實(shí)貫徹到全區(qū)各級干部的行動(dòng)中，不能講起來重要，干起來次要，忙起來不要。對全區(qū)農(nóng)村10543名中小學(xué)生及他們的家長給予極大的關(guān)注，若干年后，他們就是我區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人力資源。特別是那些輟學(xué)生，100％都留在了農(nóng)村。為此，提高他們的知識水平和勞動(dòng)技能是未來農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)于如何控制流失問題，筆者有如下想法：

（一）強(qiáng)化政府行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)輟學(xué)管理工作，要將其納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手工程和教育目標(biāo)管理責(zé)任書中，盡快出臺(tái)相應(yīng)文件或制度。加大教育局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)抓“兩基”、落實(shí)“兩全”的力度，建立“三長制”，層層簽訂“雙線”目標(biāo)責(zé)任狀，即鄉(xiāng)長對區(qū)長

負(fù)責(zé)，村長對鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)為一線；村小校長對教育辦主任、教辦主任和中學(xué)校長對區(qū)教育局負(fù)責(zé)為另一線。把抓好學(xué)生輟學(xué)工作一并列入領(lǐng)導(dǎo)任期考核目標(biāo)責(zé)任制中，認(rèn)真總結(jié)獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校也要根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的、行之有效的規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約，采取教育、行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，保證學(xué)生到校率穩(wěn)步提高。

（二）加大執(zhí)法力度。首先，加大教育法律法規(guī)的宣傳，協(xié)調(diào)司法局等部門結(jié)合“四五”普法進(jìn)行宣傳，使各方面明確自己在實(shí)施九年義務(wù)教育中的法律義務(wù)，從而用“法”來規(guī)范自己的行為。每年3、9月，通過廣播、電視、墻報(bào)、宣傳車、座談會(huì)、知識競賽等形式在全區(qū)特別是農(nóng)村、展開強(qiáng)大的宣傳攻勢，使黨和國家有關(guān)教育的政策法規(guī)家喻戶曉。其次，各涉教部門通力合作，嚴(yán)格執(zhí)法。教育部門對經(jīng)說服教育仍不送輟學(xué)子女返校學(xué)習(xí)的責(zé)任人，依法進(jìn)行起訴，強(qiáng)制學(xué)生入學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采取必要的手段，如代交輟學(xué)學(xué)生的費(fèi)用，有輟學(xué)學(xué)生的不予發(fā)放扶貧貸款等，控制學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象發(fā)生。再次，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理。建立學(xué)校輟學(xué)生月報(bào)制度，及時(shí)報(bào)到區(qū)教育局，區(qū)教育局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村政府及時(shí)尋找動(dòng)員學(xué)生返回學(xué)校。

（三）堅(jiān)持扶貧救助。一是加大教育扶貧力度，減免困難家庭子女雜費(fèi)和教材費(fèi)。也可以通過兩級財(cái)政、社會(huì)救助等渠道，解決學(xué)生的雜費(fèi)、書費(fèi)、食宿費(fèi)等辦法留住學(xué)生，保證他們不因貧困而失學(xué)。二是開展好結(jié)對子救助活動(dòng)。幾年來我們在這方面做了大量工作。“手拉手”“扶貧助學(xué)”“窗口校幫助農(nóng)村?！钡?，都取得了較好的效果。三是建立寄宿學(xué)生、困難學(xué)生費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村政府分擔(dān)一部分學(xué)生在校學(xué)習(xí)的費(fèi)用，減少學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生安心在校學(xué)習(xí)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一是以勸學(xué)方式制止學(xué)生輟學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、校分片包干。要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，切實(shí)落實(shí)到學(xué)生家庭。二是大力推進(jìn)素質(zhì)教育，防止學(xué)生在校因枯燥無味而輟學(xué)。首先，加大投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，做到班子干事，不整事；教師教學(xué)，不棄學(xué)。其次，加強(qiáng)學(xué)校特別是小學(xué)生的價(jià)值觀、人生觀和理想信念教育，樹立學(xué)習(xí)的信心和理想。第三，大力推進(jìn)農(nóng)村中學(xué)辦學(xué)模式改革，努力使流失生回得來、留得住、有得學(xué)，努力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教學(xué)質(zhì)量。因地制宜地開展“減負(fù)”工作，進(jìn)一步減輕學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。

綜上所述，控制中小學(xué)生輟學(xué)，不僅是實(shí)施“兩基”，鞏固“普九”成果，推進(jìn)全區(qū)素質(zhì)教育的關(guān)鍵，也是維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。過去的幾年里，我區(qū)雖然做了大量工作，取得了一定成績，但是中小學(xué)輟學(xué)管理工作還面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。為此，在今后的工作中，我們必須持之以恒地抓下去，為我區(qū)富民壯區(qū)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和“三個(gè)代表”重要思想在我區(qū)農(nóng)村教育上得到真正落實(shí)。