第一篇：城市建設(shè)中矛盾糾紛的防與調(diào)

隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)和老城改造步伐的加快，引發(fā)出一系列具有新時(shí)期特點(diǎn)的人民內(nèi)部矛盾。近幾年來(lái)，我區(qū)因城市建設(shè)引發(fā)的各類矛盾糾紛呈逐年上升的趨勢(shì)，在這些矛盾糾紛中，還出現(xiàn)了多起嚴(yán)重的集體性上訪事件，成為影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。

一、城市建設(shè)中矛盾糾紛的分類及產(chǎn)生原因

（一）因拆遷政策引發(fā)的矛盾糾紛。自1996年至今，我市的拆遷政策多次變動(dòng)，2000年后，采取了貨幣拆遷的政策。由于政策的多變，群眾對(duì)政策理解不透，相互攀比，引發(fā)了大量矛盾。如2000年4月1日以前，紅花街道七橋村幾個(gè)自然村被征地，按當(dāng)時(shí)政策征地補(bǔ)償為每人2.5萬(wàn)元，而4月1日以后，市里頒布新的征地補(bǔ)償政策，相鄰的村征地，補(bǔ)償款變?yōu)槊咳?萬(wàn)元，由此引發(fā)4月1日前被征地的農(nóng)民多次到街道上訪，要求增加補(bǔ)償，矛盾非常激烈。

（二）因施工引發(fā)的矛盾糾紛。一是擾民施工。由于工期的要求，施工單位不顧噪音對(duì)附近居民的干擾，連夜施工，造成工地與居民之間的矛盾時(shí)有發(fā)生。二是違規(guī)施工。一些施工單位在未經(jīng)審批或?qū)徟秶膺`規(guī)施工，給周?chē)用裨斐砂踩[患，引發(fā)居民與施工單位之間的矛盾。

（三）因拆遷引發(fā)的家庭內(nèi)部矛盾。由于利益的驅(qū)動(dòng)，為爭(zhēng)房屋所有權(quán)、拆遷補(bǔ)償款，引發(fā)了諸如子女與父母、兄弟姐妹之間的矛盾糾紛。

二、城市建設(shè)中矛盾糾紛的特點(diǎn)

（一）涉及面廣，極易引發(fā)集體上訪事件。這類矛盾糾紛涉及到拆遷戶的切身利益。加之糾紛當(dāng)事人的法律意識(shí)有所增加，凡事要一個(gè)滿意的“說(shuō)法”，因此，如不能有效、及時(shí)地化解矛盾糾紛，往往會(huì)使之繼續(xù)向激化的方向發(fā)展，導(dǎo)致群眾集體上訪事件的發(fā)生，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。

（二）糾紛主體為個(gè)人、群體與單位之間。過(guò)去的民間糾紛大多是公民自然人之間的矛盾糾紛，往往通過(guò)說(shuō)服教育的方式就能得到解決，而現(xiàn)在糾紛主體改變了，不僅僅是公民個(gè)人之間的問(wèn)題，而是涉及群體廣泛，處理不好影響會(huì)更大。

（三）解決矛盾糾紛難度增大。拆遷引發(fā)的矛盾，涉及到拆遷政策、勞動(dòng)合同、公民的合法權(quán)益等諸多方面，可以說(shuō)是影響面廣，極具復(fù)雜性。這些都增加了化解矛盾、防止激化的難度。

三、預(yù)防此類矛盾糾紛的措施

任何矛盾糾紛都有萌發(fā)、上升、爆發(fā)、激化的演變過(guò)程，都有一定的規(guī)律性。筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)，深入調(diào)查，摸清規(guī)律，實(shí)施超前預(yù)防，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

（一）根據(jù)群眾需要，提前普法。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作中，調(diào)解糾紛是治標(biāo)，預(yù)防糾紛才是治本。預(yù)防糾紛最好的辦法就是加強(qiáng)公民法律知識(shí)的普及宣傳，通過(guò)上法制課，宣講法律、法規(guī)及有關(guān)政策，辦宣傳欄等方式，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造法治氛圍。具體做法：一是平時(shí)普法教育。結(jié)合法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，堅(jiān)持每季度的社區(qū)法制教育課，普及《憲法》、《民法》、《拆遷法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)，喚起公民的法律意識(shí)，自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范。二是提前介入拆遷地區(qū)，開(kāi)展法律、法規(guī)咨詢。針對(duì)具體的

拆遷工程，提前在居民中開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強(qiáng)拆遷部門(mén)與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）根據(jù)拆遷計(jì)劃提前排查。在整個(gè)拆遷及施工過(guò)程中對(duì)可能引發(fā)群體性矛盾的各環(huán)節(jié)應(yīng)有超前意識(shí)，拆遷單位可依靠當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，對(duì)重點(diǎn)人或戶進(jìn)行排查，對(duì)群眾提出的問(wèn)題早思考、早準(zhǔn)備，把工作做在前頭，掌握處理矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)，最大限度地防止群體性矛盾的發(fā)生。如2002年集合村路拆遷前，拆遷工作組與珍巷里社區(qū)調(diào)委會(huì)配合，提前對(duì)拆遷戶進(jìn)行排查登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛隱患及時(shí)處理，避免了群體性糾紛的發(fā)生，使拆遷工作順利完成。

（三）及時(shí)對(duì)施工單位提出建議。在排查的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣{(diào)解組織可提前向施工單位提出合理化建議，妥善處理好易發(fā)矛盾各方的關(guān)系，預(yù)防糾紛的發(fā)生。如在緯七路拆遷工程中，中華門(mén)街道司法所組織相關(guān)社區(qū)調(diào)委會(huì)，對(duì)拆遷戶進(jìn)行了排查，并把群眾提出的問(wèn)題和司法所的建議提供給拆遷辦，避免了茫目行動(dòng)可能引發(fā)的矛盾糾紛。

（四）拆遷政策的執(zhí)行要前后一致。實(shí)際拆遷中，我們發(fā)現(xiàn)，拆遷單位對(duì)按規(guī)定搬遷的居民和“釘子戶”的政策有差別，這種做法極易使大多數(shù)已搬遷的居民產(chǎn)生不滿，從而引發(fā)群體矛盾。因此，拆遷單位應(yīng)保持拆遷政策的前后一致，使拆遷戶信任拆遷單位，減少“釘子戶”的產(chǎn)生。

（五）加強(qiáng)人民調(diào)解工作。預(yù)防矛盾糾紛是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的工程，而具體實(shí)施還要由基層人民調(diào)解組織來(lái)完成。最高人民法院司法解釋的出臺(tái)，使人民調(diào)解工作有了強(qiáng)有力的法律支撐，使人民調(diào)解工作在處理矛盾糾紛時(shí)起到事半功倍的作用，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)人民調(diào)解工作高度重視，在人、財(cái)、物上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，使人民調(diào)解組織能充分發(fā)揮職能作用。

四、調(diào)處此類矛盾糾紛的措施

在強(qiáng)化預(yù)防措施的同時(shí)，對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛，應(yīng)及時(shí)做好調(diào)處工作，防止矛盾糾紛進(jìn)一步激化。

（一）分清管轄，各負(fù)其責(zé)。對(duì)因拆遷政策或施工引發(fā)的矛盾糾紛，可充分發(fā)揮區(qū)、街兩級(jí)重大疑難糾紛調(diào)解中心的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，整合力量，共同調(diào)處。如2002年紅花街道河彎地區(qū)拆遷，因配套政策問(wèn)題，群眾發(fā)生阻撓施工的行為，區(qū)重大疑難糾紛調(diào)解中心及時(shí)介入調(diào)處，協(xié)調(diào)了房產(chǎn)、土地、街道、公安、司法所等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，使矛盾得到順利解決。對(duì)因拆遷引發(fā)的家庭矛盾，當(dāng)?shù)厮痉ㄋ蜕鐓^(qū)調(diào)解組織應(yīng)及時(shí)上門(mén)調(diào)解。

（二）信息暢通，及時(shí)調(diào)處。對(duì)于那些已經(jīng)發(fā)生的糾紛，可發(fā)揮民調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)的作用，通過(guò)快報(bào)制度，以最快的速度上報(bào)信息，防止矛盾進(jìn)一步升級(jí)。如2001年七里街社區(qū)應(yīng)拆遷引發(fā)的矛盾，群眾揚(yáng)言要堵城東干道，社區(qū)調(diào)解組織及時(shí)將信息通報(bào)街道司法所，在向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，司法所人員及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，挨家挨戶做工作至晚上11：00多，終于防止了堵路事件的發(fā)生。

（三）找準(zhǔn)糾紛焦點(diǎn)，解決主要矛盾。拆遷中的矛盾糾紛往往帶有共性，因此，找準(zhǔn)焦點(diǎn)，解決主要矛盾，能有效地避免群體性糾紛。在緯七路拆遷工程中，我們發(fā)現(xiàn)有55戶居民在農(nóng)轉(zhuǎn)非后，由于不了解政策，沒(méi)有及時(shí)辦理集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地的手續(xù)，使他們的拆遷補(bǔ)償款比一街之隔的國(guó)有土

地居民每平方米少1000元，如此強(qiáng)烈的對(duì)比，使他們不能接受，從而引發(fā)矛盾，至今尚未解決。在此建議，政府可適當(dāng)考慮給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，使這一主要矛盾得以解決。

第二篇：矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制

余店鎮(zhèn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制

一、統(tǒng)一受理

1、認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)矛盾糾紛情況的陳述，并按糾紛當(dāng)事人的陳述的內(nèi)容進(jìn)行客觀、真實(shí)、詳盡的登記。

2、對(duì)登記的矛盾糾紛分門(mén)別類進(jìn)行歸檔，妥善保存，以備復(fù)查。

3、對(duì)激將激化的矛盾可在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上先行調(diào)解后補(bǔ)辦登記手續(xù)。

4、登記的內(nèi)容包括各方當(dāng)事人的基本情況、具體調(diào)解請(qǐng)求、糾紛事由，并登記日期。

5、對(duì)受理的矛盾糾紛，經(jīng)登記后予以分流處理。

6、對(duì)重大、情況復(fù)雜的矛盾糾紛在登記后，應(yīng)立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)綜治部門(mén)匯報(bào)。

二、矛盾糾紛歸口和移送管理制度

綜治辦對(duì)所有接訪受理和排查出的矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照“統(tǒng)一受理、集中受理、歸口管理、依法辦理、限期處理”的原則，視情況分流或組織調(diào)處。

1、涉及優(yōu)撫安置、社會(huì)救濟(jì)、婚姻登記、農(nóng)村低保、殯葬管理等的矛盾糾紛，由民政辦會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷等的矛盾糾紛，由黨政辦、社會(huì)事務(wù)辦會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用的總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，土地有償轉(zhuǎn)讓，以及反應(yīng)的濫占濫用耕地等的矛盾糾紛，由土管部門(mén)會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理以及拆遷補(bǔ)償、安置等矛盾糾紛，由城建站會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、消費(fèi)者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、市場(chǎng)監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由工商分局會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、計(jì)劃生育方面的矛盾糾紛由計(jì)生辦會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、涉及到治安方面的矛盾糾紛由派出所、司法所協(xié)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。、8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦會(huì)同當(dāng)事人所在村委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、涉及到上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭，會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)及當(dāng)事人所在的村委會(huì)進(jìn)行調(diào)處。

10、涉及到其他部門(mén)的矛盾糾紛，由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和各村治調(diào)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、上述單位對(duì)自己所負(fù)責(zé)的矛盾糾紛必須進(jìn)行3次以上的面對(duì)面的調(diào)處工作，確實(shí)調(diào)處不了的，由鎮(zhèn)綜治辦抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由鎮(zhèn)綜治辦直接調(diào)處。

三、矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1、涉及到多個(gè)部門(mén)或者跨村的矛盾糾紛由綜治辦組織相關(guān)單位（村）進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位要按照要求抽調(diào)人員參加調(diào)處，并積極配合。

2、對(duì)綜治辦指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位（村）要及時(shí)指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，不得拒絕推諉。

3、綜治辦調(diào)處矛盾糾紛時(shí)需要有關(guān)部門(mén)、單位配合支持的，有關(guān)部門(mén)、單位要積極參與，不得拒絕。

4、矛盾糾紛確實(shí)是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門(mén)要立即糾正，防止矛盾激化。

四、矛盾糾紛回訪督查制度

1、綜治辦定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查。

2、對(duì)分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛要跟蹤了解，提出調(diào)處意見(jiàn)。

3、走訪當(dāng)事人。了解矛盾調(diào)解協(xié)議的履行情況，聽(tīng)取人民群眾對(duì)矛盾調(diào)處糾紛工作的意見(jiàn)和建議。

4、對(duì)未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛要組織繼續(xù)調(diào)解和控制工作。

5、定期通報(bào)有關(guān)單位（村）對(duì)綜治辦分流指派的矛盾糾紛的調(diào)處情況。

五、責(zé)任追究制度

對(duì)發(fā)生下列情況的，實(shí)行責(zé)任追究制：

1、發(fā)生五人以上赴京、省、市（隨州市）上訪、或十人以上去市上訪事件，而所在村、企事業(yè)單位沒(méi)有能事先排查出來(lái)并上報(bào)綜治辦，或雖已排查出來(lái)，未能采取有效勸導(dǎo)化解措施的。

2、因矛盾糾紛排查不清、調(diào)處不力，致使群體性事件發(fā)生，沖擊黨、政、司法機(jī)關(guān)，堵塞交通，非法游行或造成非正常死亡的。

3、出現(xiàn)突發(fā)性事件，單位、村領(lǐng)導(dǎo)未能在第一時(shí)間感到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的，致使矛盾惡化，造成重大治安事件的。

4、對(duì)發(fā)生在本轄區(qū)（單位）內(nèi)的矛盾，在接到綜治辦分流指派調(diào)處的通知后，有關(guān)調(diào)解人員或負(fù)責(zé)人遲遲不到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處或以各種理由推諉，敷衍調(diào)處，導(dǎo)致矛盾激化的。

5、對(duì)市委市政府指定、移交、督辦的糾紛事件，不接受或接受后不認(rèn)真調(diào)處，導(dǎo)致矛盾激化的。

6、遇到群眾上訪，不嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制，扯皮推諉，不理不睬，致使當(dāng)事人到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的。

7、其他造成重大社會(huì)影響，應(yīng)予以責(zé)任追究的行為。

第三篇：矛盾糾紛排調(diào)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況總結(jié)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢(shì)下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施來(lái)抓。截至到現(xiàn)在，共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素17起，已調(diào)處化解16起，占總數(shù)94%，正在調(diào)處1起，占總數(shù)0%，保證了全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點(diǎn)問(wèn)題 隨著改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，引發(fā)出大量的人民內(nèi)部矛盾。

1、隨著集鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，南義鎮(zhèn)因民生工程改造而引發(fā)的利益性矛盾問(wèn)題出現(xiàn)，群眾反映較為強(qiáng)烈。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)投資與地方利益矛盾出現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，由于環(huán)境污染、土地征用等與周邊群眾之間也經(jīng)常發(fā)生矛盾。

3、XX鎮(zhèn)地處X縣市、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯中心，XXX國(guó)道直穿而過(guò)，流動(dòng)人口多，車(chē)流量多，因此而引發(fā)的社會(huì)矛盾較多。

二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實(shí)可行的解決方法，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、政治安

定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要日程，成立了以黨委副書(shū)記為主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)處中心下設(shè)辦公室。同時(shí)成立了鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老同志專司工作。各基層單位都成立了工作機(jī)構(gòu)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，定期檢查、考核。為把工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施方案的通知》，并組織有關(guān)部門(mén)，深入基層督促檢查工作落實(shí)情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了定期排查、情況報(bào)告、案件協(xié)調(diào)和督查追究等制度?；鶎訂挝粓?jiān)持一周開(kāi)展一次集中排查，每月召開(kāi)一次綜治例會(huì)，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時(shí)排查上報(bào)、梳理匯總、包案調(diào)處、信息反饋。

（二）強(qiáng)化措施，及時(shí)將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案制、協(xié)調(diào)會(huì)等形式，及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行單位包案責(zé)任制，按時(shí)接待來(lái)人來(lái)訪。對(duì)各單位轄區(qū)內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；二是建立了協(xié)調(diào)會(huì)制度。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)；三是充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”，整合綜治、紀(jì)檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門(mén)力量，建立聯(lián)合型工作平臺(tái)，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。

（三）突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會(huì)穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調(diào)處。今年以來(lái)，針對(duì)群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、征地補(bǔ)償、兩違建房、企業(yè)污染等重點(diǎn)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委責(zé)成人大、紀(jì)檢、綜治、土地、城建等部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調(diào)處了大量矛盾糾紛，保證了工作建設(shè)的順利開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機(jī)制。

一要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，要求干部堅(jiān)決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的各種不正之風(fēng)，從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會(huì)治安綜合治理考核檢查內(nèi)容，結(jié)合半年和年終綜合考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績(jī)效。

（五）進(jìn)一步加大依法治理的力度。

實(shí)踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根

本。通過(guò)召開(kāi)各種類型會(huì)議、座談會(huì)，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、政策，群眾法律意誤解和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問(wèn)題。同時(shí)要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

通過(guò)全鎮(zhèn)上下的共同努力，XX鎮(zhèn)未出現(xiàn)大的矛盾事件，未留下尚未解決的群眾所反映的問(wèn)題，確保了全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定，百姓安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

二〇一一年十二月一日

第四篇：建立長(zhǎng)效機(jī)制排調(diào)矛盾糾紛

光山縣委、縣政府把排查調(diào)處矛盾糾紛作為確保社會(huì)政治穩(wěn)定的重要任務(wù)，不斷完善排調(diào)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動(dòng)。今年以來(lái)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)排出的矛盾糾紛數(shù)同比下降2.4%，調(diào)成率達(dá)97%，赴市以上群體性上訪批數(shù)下降12.4%、人數(shù)下降37.1%，實(shí)現(xiàn)集體赴京赴省零上訪的目標(biāo)。

一、抓好“三個(gè)建設(shè)”

一

是抓好陣地建設(shè)。建立了全縣矛盾糾紛調(diào)處中心，由司法、信訪、計(jì)生、糾風(fēng)等部門(mén)派員輪流值班，并組織從業(yè)律師參與矛盾糾紛信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。建立了鄉(xiāng)級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以綜治辦組織協(xié)調(diào)、以司法所為依托，整合信訪、派出所、基層法庭等基層政法綜治力量的鄉(xiāng)級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，專門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。建立健全了村級(jí)民調(diào)會(huì)，專門(mén)調(diào)處鄰里糾紛。遇到不能解決的問(wèn)題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律程序解決，防止民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪、越級(jí)上訪事件。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，把矛盾排調(diào)中心的工作人員納入縣政法綜治隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，按照思想覺(jué)悟高、法制觀念強(qiáng)、群眾威信高、辦事公道、作風(fēng)正派的標(biāo)準(zhǔn)選聘了村組民調(diào)員。加強(qiáng)管理，縣鄉(xiāng)村民調(diào)人員由同級(jí)綜治部門(mén)統(tǒng)一管理，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人管、能落實(shí)。目前，全縣已配有縣級(jí)調(diào)處人員27人，鄉(xiāng)級(jí)調(diào)處人員294人，村級(jí)民調(diào)員3248人。

三是抓好制度建設(shè)。先后出臺(tái)了《不穩(wěn)定因素排查報(bào)告制度》、《不穩(wěn)定因素交辦督查制度》、《預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》、《關(guān)于實(shí)行穩(wěn)定工作責(zé)任追究的暫行辦法》、《關(guān)于成立光山縣矛盾糾紛調(diào)處中心的通知》等10多個(gè)文件，層層建立了包保責(zé)任制，將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入了單位綜治工作目標(biāo)管理，把矛盾糾紛的排查、調(diào)處、控制、化解責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位也都制定了本部門(mén)矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)定，使全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二、開(kāi)展“四種排查”

一是定期排查。各村（居）委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜治辦堅(jiān)持每半月排查一次不穩(wěn)定因素，由縣綜治辦匯總，會(huì)同縣信訪局、司法局等成員單位綜合疏理，對(duì)突出問(wèn)題以縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā)交辦。

二是重點(diǎn)排查。對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)情況，做到專人專報(bào)、每日零報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握其動(dòng)向。同時(shí)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”的原則，實(shí)行包保穩(wěn)控。

三是超前排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期的不同情況，超前排查各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，營(yíng)造安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

四是聯(lián)合排查。針對(duì)企業(yè)改制、征地拆遷補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)問(wèn)題，縣調(diào)處中心召集相關(guān)部門(mén)聯(lián)合排查、專門(mén)排查，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住。近兩年來(lái)，我縣先后成功舉辦了鄧穎超誕辰100周年紀(jì)念活動(dòng)、司馬光砸缸特種郵票首發(fā)式、全省村村通道路交通建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、阿深高速公路開(kāi)工典禮儀式等級(jí)別高、規(guī)模大的活動(dòng)10余次，沒(méi)有發(fā)生任何大的治安問(wèn)題。

三、落實(shí)“四項(xiàng)措施”

一是明確責(zé)任?？h委、縣政府明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的黨政一把手是第一責(zé)任人，對(duì)本地本部門(mén)的矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對(duì)矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)主要責(zé)任；縣公安、司法、信訪、安全生產(chǎn)等部門(mén)擔(dān)負(fù)起牽頭任務(wù)。公安部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)治安糾紛、群體性事件的排查和治安專項(xiàng)整治，司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)民間糾紛排調(diào)，信訪部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)信訪苗頭的排調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)重點(diǎn)負(fù)責(zé)安全隱患的排查整治，在全縣形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門(mén)協(xié)調(diào)參與，職能部門(mén)齊抓共管”的排查調(diào)處格局。

二是堅(jiān)持“三個(gè)不放過(guò)”。對(duì)排查出的矛盾糾紛，堅(jiān)持做到情況不清不放過(guò)，責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，問(wèn)題處理無(wú)結(jié)果不放過(guò)，把矛盾糾紛化解在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，控制在當(dāng)?shù)?，真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大糾紛不上交。

三是完善預(yù)案。完善了《光山縣預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》?？h有關(guān)部門(mén)也制定了具體方案，加強(qiáng)值班備勤，做好排查化解。今年7月16日，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)場(chǎng)一職工因家庭瑣事自殺身亡，死者親屬欲醞釀一場(chǎng)較大規(guī)模且?guī)в姓紊实娜后w性事件?？h委、縣政府高度重視，周密部署，經(jīng)過(guò)2天2夜艱苦細(xì)致的思想工作，妥善化解了這起停尸鬧喪事件。

四是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲?？h綜治委將矛盾排調(diào)考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責(zé)任人的獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)直接掛鉤。對(duì)排查不認(rèn)真、報(bào)告不及時(shí)、調(diào)處不得力而釀成重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位以及責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。今年以來(lái)先后對(duì)不按時(shí)上報(bào)排查化解工作情況的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣直單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)4個(gè)沒(méi)有及時(shí)化解矛盾糾紛的縣直單位給予了黃牌警告，對(duì)

1個(gè)縣直單位給予了一票否決，對(duì)5名具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的開(kāi)展。

第五篇：矛盾糾紛防激化措施

矛盾糾紛防激化措施

一、抓早抓小，堵塞漏洞。一是，建立和司法部門(mén)、村委會(huì)及社區(qū)等基層組織聯(lián)合調(diào)解的機(jī)制，建立調(diào)解回訪制度，把排查、調(diào)解、處理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到抓早抓小，堵塞漏洞，使矛盾糾紛排查工作走上了規(guī)范化的軌道。二是，經(jīng)常邀請(qǐng)調(diào)解方面的專家學(xué)者給工作人員講課，法制部門(mén)還經(jīng)常搜集一些矛盾糾紛排查方面的典型案例,發(fā)給每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)研討，使調(diào)解方面的業(yè)務(wù)水平越來(lái)越精湛，隨時(shí)應(yīng)對(duì)變化萬(wàn)千的矛盾糾紛。三是，派出所民警、司法所、綜治辦人員經(jīng)常深入村居、社區(qū),給群眾上法制課，通過(guò)正反兩個(gè)方面的案例引導(dǎo)群眾樹(shù)立和諧思想，既搞好了與群眾的關(guān)系，又為矛盾糾紛調(diào)解的成功率打下了良好基礎(chǔ)，做到了民間糾紛不出村、治安糾紛不出鎮(zhèn)。

二、多措并舉，用“心”調(diào)解。一是，針對(duì)家庭鄰里之間的矛盾糾紛，運(yùn)用法理、公理、情理“三理合一”調(diào)解方法，多層面、深層次、廣角度地展開(kāi)教育，及時(shí)解開(kāi)“心結(jié)”，給彼此一個(gè)公正合理的“說(shuō)法”。二是，針對(duì)青少年的輕微違法，采取學(xué)校、家長(zhǎng)、派出所、司法所、綜治辦“五位一體”教育模式，幫助悔過(guò)自新。在查清案情的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，學(xué)校、家長(zhǎng)、派出所、司法所、綜治辦聯(lián)合出擊，增強(qiáng)涉案青少年重新做人的信心和決心。三是，針對(duì)群眾與企業(yè)之間利益紛爭(zhēng)，采用法律、政策、道理“三管齊下”處置策略，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)通過(guò)合法渠道，合理妥善解決，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、深入排查，解開(kāi)“心結(jié)”。一是，以“平安村居大家談”活動(dòng)為契機(jī)深入摸排各類社會(huì)矛盾。結(jié)合“矛盾糾紛大調(diào)解”工作及“平安村居大家談”活動(dòng)的有力契機(jī)，不斷向轄區(qū)群眾深入介紹“大調(diào)解”矛盾調(diào)處工作機(jī)制。矛盾排查工作人員通過(guò)座談、入戶走訪、網(wǎng)上留言等多種形式及時(shí)了解掌握轄區(qū)群眾的各類矛盾糾紛，有效預(yù)防了各類矛盾激化，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是，增加義務(wù)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)頻率。為進(jìn)一步將“大調(diào)解”工作做實(shí)做細(xì)，每月定期組織一次調(diào)解員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高調(diào)解人員的法律素質(zhì)，進(jìn)一步提高了調(diào)解工作質(zhì)量，進(jìn)一步激發(fā)了調(diào)解員的調(diào)解積極性，提高了調(diào)解工作質(zhì)量。三是，為了保護(hù)各類矛盾糾紛當(dāng)事人的個(gè)人隱私以及增強(qiáng)調(diào)解員的服務(wù)意識(shí)，避免各類矛盾糾紛反復(fù)發(fā)生，本著“誰(shuí)調(diào)解，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由調(diào)解員與所轄村簽訂調(diào)解工作責(zé)任書(shū)，同時(shí)按照獎(jiǎng)懲辦法，將責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)疑難的矛盾糾紛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，增強(qiáng)調(diào)解員的調(diào)解能力。