第一篇：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展以及各種經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，社會矛盾不斷增加，矛盾糾紛的主體日益多樣化、復(fù)雜化。在農(nóng)村一些因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等引起的矛盾糾紛因化解不及時(shí)釀成刑事案件和群眾性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定，制約了和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。據(jù)了解，在我省不少地方諸多農(nóng)村矛盾糾紛中，土地問題約占33％，宅基糾紛約占22％，村財(cái)務(wù)、機(jī)井、樹木、干部作風(fēng)問題，約占24％，其他如婚姻家庭等占21％?？傮w看，矛盾糾紛排調(diào)工作中存在的問題主要有五個(gè)方面，下面將問題及成因分析如下：

1、調(diào)處率低。據(jù)了解，不少地方矛盾糾紛調(diào)處率低，有的還不到50％。主要原因有三：一是個(gè)別職能部門和鄉(xiāng)村對矛盾糾紛調(diào)解工作重視不夠，只滿足于表面穩(wěn)定，一時(shí)穩(wěn)定，等各種矛盾糾紛激化時(shí)，才給予足夠重視，無形中加大了調(diào)處難度。二是重排查輕化解。不少職能部門和鄉(xiāng)村雖然能夠定期對本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，但對排查出的矛盾糾紛往往滿足于登記造冊，沒有大力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)處，習(xí)慣于把問題上交，存在著等、靠、推思想。三是參與矛盾糾紛調(diào)處工作的人員、單位職責(zé)不清，使問題拖而不決，造成小事拖大、易事拖難的局面。排調(diào)過程中，沒有形成整體合力，對一些跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛缺乏有效配合。

2、排查不徹底。由于排查不到位，一些深層次的矛盾糾紛沒有排查出來，甚至有一些已經(jīng)上訪，而各級報(bào)表上還未顯示出來。主要原因：一是一些鄉(xiāng)村、單位矛盾糾紛排查工作抓的不緊，排查不細(xì)。二是掌握矛盾糾紛的途徑單一，主要靠當(dāng)事人反映情況，而沒有完全建立起橫到邊、豎到底的排查網(wǎng)絡(luò)，造成錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，致使對排查出來的矛盾糾紛情況掌握不全面，不知道事情產(chǎn)生的起因、過程、雙方的情緒和要求、矛盾糾紛發(fā)展的程度。三是個(gè)別鄉(xiāng)村、單位對存在的矛盾糾紛，采取不報(bào)或少報(bào)的情況，認(rèn)為有可能出現(xiàn)上訪苗頭才上報(bào)，使一些隱患被排除在外，造成各種突發(fā)上訪事件不時(shí)出現(xiàn)。

3、土地問題成焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在矛盾糾紛中，土地問題占到總數(shù)的33％。其原因：一是隨著國家實(shí)行30年不變的土地政策，對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行減免，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺等一系列優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)民對土地的重視程度越來越高，惜地意識日益增強(qiáng)。二是在鄉(xiāng)村承包地延包過程中，承包合同不規(guī)范、承包人強(qiáng)化延期或村委會無故撕毀合同等也是產(chǎn)生土地糾紛的重要原因。三是由于歷史原因，一些鹽堿地、沙荒地的使用權(quán)沒有及時(shí)確認(rèn)，農(nóng)民為爭種土地極易發(fā)生糾紛。

4、宅基糾紛比重較大。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、擴(kuò)建日益增多，隨之而來的宅基糾紛日顯突出，部分糾紛由于得不到及時(shí)處理嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安環(huán)境和社會穩(wěn)定。其原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門在審批宅基地時(shí)不注重勘查現(xiàn)場，不作認(rèn)真復(fù)核，頒發(fā)的《宅基證》與實(shí)際不符，以致引發(fā)糾紛。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛。

5、農(nóng)村干群矛盾較突出。干群矛盾主要集中在村財(cái)務(wù)、政務(wù)、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上。因干群關(guān)系引起的群體性上訪錯(cuò)蹤復(fù)雜，處置困難。其原因：一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解。二是家族意識較濃厚，群眾法制意識觀念不強(qiáng)，對政府文件、政策理解不夠透徹，極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的摩擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信。

預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化、擴(kuò)大化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會工作，是擺在各級各部門面前的一項(xiàng)重大課題。為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出以下建議：

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。各地排調(diào)部門要大力發(fā)揮職能作用，從多方面加強(qiáng)對農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)工作的指導(dǎo)，有效提高各鄉(xiāng)村各部門排查調(diào)處能力和水平。要及時(shí)通報(bào)各單位、各地方存在的不安定因素及處理情況，推廣好做法，力樹好典型。要切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作人員要高素質(zhì)、懂法律、善調(diào)解。要不斷研究當(dāng)前矛盾糾紛工作的新問題、新特點(diǎn)，對癥下藥、多措并舉，努力把各類隱患化解在萌芽狀態(tài)。

2、深入開展普法教育。當(dāng)前矛盾糾紛中的許多問題，法律、法規(guī)一般都做了明確規(guī)定，只要矛盾雙方能依法行事、按規(guī)則辦事是完全可以避免的。因此，公檢法司、國土、林業(yè)、建設(shè)、信訪等與農(nóng)民密切相關(guān)的部門，要加大法制宣傳力度，深入基層、深入群眾，利用櫥窗、專欄、標(biāo)語、廣播、電視等多種形式，利用正反典型，實(shí)行以案說法，有針對性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾提高法制意識，知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身利益。

3、開展專項(xiàng)調(diào)處活動。針對不同類型的矛盾糾紛應(yīng)分類施策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心要進(jìn)一步完善工作制度，充實(shí)工作人員，提高依法調(diào)解的能力，發(fā)揮司法、國土、民政等相關(guān)部門的職能作用，針對不同糾紛的成因、特點(diǎn)，制定調(diào)解方案，提高大調(diào)解的綜合效應(yīng)。通過調(diào)處各類民間糾紛及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將矛盾引向依法解決的軌道。

4、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制。為進(jìn)一步規(guī)范司法所管理，發(fā)揮基層司法所作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)直接歸縣司法局領(lǐng)導(dǎo)，把工資、人事等關(guān)系直接歸口司法局。各司法所要配足專門工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管政法副職及司法所長，要把主要精力集中在維護(hù)社會穩(wěn)定的工作上，力爭把各類矛盾糾紛化解在基層。

5、加強(qiáng)村級調(diào)解組織建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的“第一防線”作用，完善各級調(diào)解組織建設(shè)。要挑選一些政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、群眾威信高、責(zé)任心強(qiáng)的同志任調(diào)解干部。在此基礎(chǔ)上，健全組織網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)調(diào)解的方法性、藝術(shù)性，提高工作質(zhì)量。調(diào)解過程中，要堅(jiān)持依法調(diào)解，同時(shí)還要動之以情、曉之以理，使糾紛當(dāng)事人心悅誠服地接受調(diào)解決定。

6、健全責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，使各級調(diào)解組織和調(diào)解員真正發(fā)揮作用。要明確各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)總責(zé)；村委會為第二責(zé)任人，對本村的矛盾排查調(diào)處工作負(fù)專責(zé)；調(diào)處小組為第三責(zé)任人，對本小組矛盾糾紛具體負(fù)責(zé)。對責(zé)任心差、作風(fēng)浮夸、敷衍了事、玩忽職守造成嚴(yán)重后果或不良影響的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，從而有效調(diào)動其工作積極性。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議（最終版）

文章標(biāo)題：關(guān)于農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)情況的問題與建議

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展以及各種經(jīng)濟(jì)利益的重新調(diào)整，社會矛盾不斷增加，矛盾糾紛的主體日益多樣化、復(fù)雜化。在農(nóng)村一些因土地權(quán)屬、鄰里關(guān)系、婚姻家庭等引起的矛盾糾紛因化解不及時(shí)釀成刑事案件和群眾性事件時(shí)有發(fā)生，影響了社會的穩(wěn)定，制約了和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。據(jù)了解，在我省不少地方諸多農(nóng)村矛盾糾紛中，土地問題約占33％，宅基糾紛約占22％，村財(cái)務(wù)、機(jī)井、樹木、干部作風(fēng)問題，約占24％，其他如婚姻家庭等占21％。總體看，矛盾糾紛排調(diào)工作中存在的問題主要有五個(gè)方面，下面將問題及成因分析如下：

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1、調(diào)處率低。據(jù)了解，不少地方矛盾糾紛調(diào)處率低，有的還不到50％。主要原因有三：一是個(gè)別職能部門和鄉(xiāng)村對矛盾糾紛調(diào)解工作重視不夠，只滿足于表面穩(wěn)定，一時(shí)穩(wěn)定，等各種矛盾糾紛激化時(shí)，才給予足夠重視，無形中加大了調(diào)處難度。二是重排查輕化解。不少職能部門和鄉(xiāng)村雖然能夠定期對本部門的矛盾糾紛進(jìn)行排查，但對排查出的矛盾糾紛往往滿足于登記造冊，沒有大力進(jìn)行認(rèn)真調(diào)處，習(xí)慣于把問題上交，存在著等、靠、推思想。三是參與矛盾糾紛調(diào)處工作的人員、單位職責(zé)不清，使問題拖而不決，造成小事拖大、易事拖難的局面。排調(diào)過程中，沒有形成整體合力，對一些跨部門、跨區(qū)域的矛盾糾紛缺乏有效配合。

2、排查不徹底。由于排查不到位，一些深層次的矛盾糾紛沒有排查出來，甚至有一些已經(jīng)上訪，而各級報(bào)表上還未顯示出來。主要原因：一是一些鄉(xiāng)村、單位矛盾糾紛排查工作抓的不緊，排查不細(xì)。二是掌握矛盾糾紛的途徑單一，主要靠當(dāng)事人反映情況，而沒有完全建立起橫到邊、豎到底的排查網(wǎng)絡(luò)，造成錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象，致使對排查出來的矛盾糾紛情況掌握不全面，不知道事情產(chǎn)生的起因、過程、雙方的情緒和要求、矛盾糾紛發(fā)展的程度。三是個(gè)別鄉(xiāng)村、單位對存在的矛盾糾紛，采取不報(bào)或少報(bào)的情況，認(rèn)為有可能出現(xiàn)上訪苗頭才上報(bào)，使一些隱患被排除在外，造成各種突發(fā)上訪事件不時(shí)出現(xiàn)。

3、土地問題成焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在矛盾糾紛中，土地問題占到總數(shù)的33％。其原因：一是隨著國家實(shí)行30年不變的土地政策，對農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行減免，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺等一系列優(yōu)惠政策的出臺，農(nóng)民對土地的重視程度越來越高，惜地意識日益增強(qiáng)。二是在鄉(xiāng)村承包地延包過程中，承包合同不規(guī)范、承包人強(qiáng)化延期或村委會無故撕毀合同等也是產(chǎn)生土地糾紛的重要原因。三是由于歷史原因，一些鹽堿地、沙荒地的使用權(quán)沒有及時(shí)確認(rèn)，農(nóng)民為爭種土地極易發(fā)生糾紛。

4、宅基糾紛比重較大。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村宅院的翻建、擴(kuò)建日益增多，隨之而來的宅基糾紛日顯突出，部分糾紛由于得不到及時(shí)處理嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安環(huán)境和社會穩(wěn)定。其原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，使搶占、強(qiáng)占、多占宅基地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地主管部門在審批宅基地時(shí)不注重勘查現(xiàn)場，不作認(rèn)真復(fù)核，頒發(fā)的《宅基證》與實(shí)際不符，以致引發(fā)糾紛。三是由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，致使排水、通風(fēng)、采光等因素影響鄰里生活發(fā)生糾紛。

5、農(nóng)村干群矛盾較突出。干群矛盾主要集中在村財(cái)務(wù)、政務(wù)、土地使用承包及村干部的工作能力、工作作風(fēng)等熱點(diǎn)問題上。因干群關(guān)系引起的群體性上訪錯(cuò)蹤復(fù)雜，處置困難。其原因：一是部分村干部方法簡單粗暴，作風(fēng)不民主，群眾易產(chǎn)生誤解。二是家族意識較濃厚，群眾法制意識觀念不強(qiáng)，對政府文件、政策理解不夠透徹，極易導(dǎo)致干群之間發(fā)生不必要的摩擦。三是極少數(shù)村干部以權(quán)謀私，以勢壓人，損害了黨在人民群眾中的形象威信。

預(yù)防并科學(xué)解決人民內(nèi)部矛盾，有效調(diào)處民間糾紛，防止矛盾激化、擴(kuò)大化是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會工作，是擺在各級各部門面前的一項(xiàng)重大課題。為進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特提出以下建議：

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力。各地排調(diào)部門要大力發(fā)揮職能作用，從多方面加強(qiáng)對農(nóng)村矛盾糾紛排調(diào)工作的指導(dǎo)，有效提高各鄉(xiāng)村各部門排查調(diào)處能力和水平。要及時(shí)通報(bào)各單位、各地方存在的不安定因素及處理情況，推廣好做法，力樹好典型。要切實(shí)加強(qiáng)對矛盾糾紛排調(diào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，工作人員要高素質(zhì)、懂法律、善調(diào)解。要不斷研究當(dāng)前矛盾糾紛工作的新問題、新特點(diǎn)，對癥下藥、多措并舉，努力把各類隱患化解在萌芽狀態(tài)。

2、深入開展普法教育。當(dāng)前矛盾糾紛中的許多問題，法律、法規(guī)一般都做了明確規(guī)定，只要矛盾雙方能依法行事、按規(guī)則辦事是完全可以避免的。因此，公檢法司、國土、林業(yè)、建設(shè)、信訪等與農(nóng)民密切相關(guān)的部門，要加大法制宣傳力度，深入基層、深入群眾，利用櫥窗、

第三篇：矛盾糾紛排調(diào)工作總結(jié)

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況總結(jié)

今年以來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索新形勢下依法化解人民內(nèi)部矛盾的途徑和方法，一直把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查調(diào)處工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施來抓。截至到現(xiàn)在，共排查出各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素17起，已調(diào)處化解16起，占總數(shù)94%，正在調(diào)處1起，占總數(shù)0%，保證了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定。

一、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解工作存在的難點(diǎn)問題 隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理方式、居住環(huán)境、居民的思想觀念等各方面都發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)，引發(fā)出大量的人民內(nèi)部矛盾。

1、隨著集鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，南義鎮(zhèn)因民生工程改造而引發(fā)的利益性矛盾問題出現(xiàn)，群眾反映較為強(qiáng)烈。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，企業(yè)投資與地方利益矛盾出現(xiàn)。企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中，由于環(huán)境污染、土地征用等與周邊群眾之間也經(jīng)常發(fā)生矛盾。

3、XX鎮(zhèn)地處X縣市、X鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交匯中心，XXX國道直穿而過，流動人口多，車流量多，因此而引發(fā)的社會矛盾較多。

二、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的解決方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛，我們采取了一些切實(shí)可行的解決方法，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、政治安

定。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。

一是鎮(zhèn)黨委、政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要日程，成立了以黨委副書記為主任的矛盾糾紛排查調(diào)處中心，調(diào)處中心下設(shè)辦公室。同時(shí)成立了鎮(zhèn)調(diào)解委員會，請有經(jīng)驗(yàn)的老同志專司工作。各基層單位都成立了工作機(jī)構(gòu)，把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理責(zé)任目標(biāo)，定期檢查、考核。為把工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府下發(fā)了《關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)施方案的通知》，并組織有關(guān)部門，深入基層督促檢查工作落實(shí)情況。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)都建立健全了定期排查、情況報(bào)告、案件協(xié)調(diào)和督查追究等制度?；鶎訂挝粓?jiān)持一周開展一次集中排查，每月召開一次綜治例會，使全鎮(zhèn)的各類矛盾糾紛能及時(shí)排查上報(bào)、梳理匯總、包案調(diào)處、信息反饋。

（二）強(qiáng)化措施，及時(shí)將矛盾化解在基層。

鎮(zhèn)黨委、政府將工作重心下移，通過領(lǐng)導(dǎo)包案制、協(xié)調(diào)會等形式，及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行單位包案責(zé)任制，按時(shí)接待來人來訪。對各單位轄區(qū)內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；二是建立了協(xié)調(diào)會制度。對一些重大、疑難問題，可由鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)；三是充分發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制”，整合綜治、紀(jì)檢、司法、信訪、法庭、派出所等職能部門力量，建立聯(lián)合型工作平臺，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題化解在萌芽狀態(tài)，保證了一般矛盾不出鎮(zhèn)。

（三）突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作。

鎮(zhèn)黨委、政府把影響社會穩(wěn)定的疑難糾紛，列出清單，派駐工作組集中調(diào)處。今年以來，針對群眾關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)、征地補(bǔ)償、兩違建房、企業(yè)污染等重點(diǎn)問題，鎮(zhèn)黨委責(zé)成人大、紀(jì)檢、綜治、土地、城建等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定方案，并積極作好群眾的思想工作，有效地調(diào)處了大量矛盾糾紛，保證了工作建設(shè)的順利開展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，完善檢查監(jiān)督工作機(jī)制。

一要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦案不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意、引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。我鎮(zhèn)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，要求干部堅(jiān)決貫穩(wěn)執(zhí)行黨的路線，方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中存在的各種不正之風(fēng)，從源頭上降低群眾對社會、對干部的不滿。二要加強(qiáng)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理情況的檢查監(jiān)督。我鎮(zhèn)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理工作列入社會治安綜合治理考核檢查內(nèi)容，結(jié)合半年和年終綜合考評，認(rèn)真考核檢查各單位治理矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素績效。

（五）進(jìn)一步加大依法治理的力度。

實(shí)踐證明，依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根

本。通過召開各種類型會議、座談會，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，群眾法律意誤解和守法觀念提高了，能心平氣和地看待、處理問題。同時(shí)要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地減少干部因違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。

通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，XX鎮(zhèn)未出現(xiàn)大的矛盾事件，未留下尚未解決的群眾所反映的問題，確保了全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)，社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

二〇一一年十二月一日

第四篇：建立長效機(jī)制排調(diào)矛盾糾紛

光山縣委、縣政府把排查調(diào)處矛盾糾紛作為確保社會政治穩(wěn)定的重要任務(wù)，不斷完善排調(diào)矛盾的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動。今年以來，縣鄉(xiāng)村三級排出的矛盾糾紛數(shù)同比下降2.4%，調(diào)成率達(dá)97%，赴市以上群體性上訪批數(shù)下降12.4%、人數(shù)下降37.1%，實(shí)現(xiàn)集體赴京赴省零上訪的目標(biāo)。

一、抓好“三個(gè)建設(shè)”

一

是抓好陣地建設(shè)。建立了全縣矛盾糾紛調(diào)處中心，由司法、信訪、計(jì)生、糾風(fēng)等部門派員輪流值班，并組織從業(yè)律師參與矛盾糾紛信訪接待工作，規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。建立了鄉(xiāng)級矛盾糾紛調(diào)處中心。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以綜治辦組織協(xié)調(diào)、以司法所為依托，整合信訪、派出所、基層法庭等基層政法綜治力量的鄉(xiāng)級矛盾糾紛排查調(diào)處中心，專門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處。建立健全了村級民調(diào)會，專門調(diào)處鄰里糾紛。遇到不能解決的問題，引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律程序解決，防止民轉(zhuǎn)刑案件和集體上訪、越級上訪事件。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，把矛盾排調(diào)中心的工作人員納入縣政法綜治隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，按照思想覺悟高、法制觀念強(qiáng)、群眾威信高、辦事公道、作風(fēng)正派的標(biāo)準(zhǔn)選聘了村組民調(diào)員。加強(qiáng)管理，縣鄉(xiāng)村民調(diào)人員由同級綜治部門統(tǒng)一管理，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作在基層有人管、能落實(shí)。目前，全縣已配有縣級調(diào)處人員27人，鄉(xiāng)級調(diào)處人員294人，村級民調(diào)員3248人。

三是抓好制度建設(shè)。先后出臺了《不穩(wěn)定因素排查報(bào)告制度》、《不穩(wěn)定因素交辦督查制度》、《預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》、《關(guān)于實(shí)行穩(wěn)定工作責(zé)任追究的暫行辦法》、《關(guān)于成立光山縣矛盾糾紛調(diào)處中心的通知》等10多個(gè)文件，層層建立了包保責(zé)任制，將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入了單位綜治工作目標(biāo)管理，把矛盾糾紛的排查、調(diào)處、控制、化解責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位也都制定了本部門矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)定，使全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

二、開展“四種排查”

一是定期排查。各村（居）委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位綜治辦堅(jiān)持每半月排查一次不穩(wěn)定因素，由縣綜治辦匯總，會同縣信訪局、司法局等成員單位綜合疏理，對突出問題以縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組文件形式下發(fā)交辦。

二是重點(diǎn)排查。對重點(diǎn)人員的動態(tài)情況，做到專人專報(bào)、每日零報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握其動向。同時(shí)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”和“一崗雙責(zé)”的原則，實(shí)行包保穩(wěn)控。

三是超前排查。針對重大節(jié)日和敏感時(shí)期的不同情況，超前排查各類不穩(wěn)定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，營造安定祥和的社會環(huán)境。

四是聯(lián)合排查。針對企業(yè)改制、征地拆遷補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)問題，縣調(diào)處中心召集相關(guān)部門聯(lián)合排查、專門排查，確保不穩(wěn)定因素發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住。近兩年來，我縣先后成功舉辦了鄧穎超誕辰100周年紀(jì)念活動、司馬光砸缸特種郵票首發(fā)式、全省村村通道路交通建設(shè)現(xiàn)場會、阿深高速公路開工典禮儀式等級別高、規(guī)模大的活動10余次，沒有發(fā)生任何大的治安問題。

三、落實(shí)“四項(xiàng)措施”

一是明確責(zé)任?？h委、縣政府明確規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的黨政一把手是第一責(zé)任人，對本地本部門的矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，對矛盾糾紛排調(diào)工作負(fù)主要責(zé)任；縣公安、司法、信訪、安全生產(chǎn)等部門擔(dān)負(fù)起牽頭任務(wù)。公安部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)治安糾紛、群體性事件的排查和治安專項(xiàng)整治，司法行政部門負(fù)責(zé)民間糾紛排調(diào)，信訪部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)信訪苗頭的排調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)安全隱患的排查整治，在全縣形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門協(xié)調(diào)參與，職能部門齊抓共管”的排查調(diào)處格局。

二是堅(jiān)持“三個(gè)不放過”。對排查出的矛盾糾紛，堅(jiān)持做到情況不清不放過，責(zé)任不落實(shí)不放過，問題處理無結(jié)果不放過，把矛盾糾紛化解在基層，化解在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)，控制在當(dāng)?shù)?，真正做到了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大糾紛不上交。

三是完善預(yù)案。完善了《光山縣預(yù)防處置突發(fā)事件預(yù)案》。縣有關(guān)部門也制定了具體方案，加強(qiáng)值班備勤，做好排查化解。今年7月16日，縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)場一職工因家庭瑣事自殺身亡，死者親屬欲醞釀一場較大規(guī)模且?guī)в姓紊实娜后w性事件。縣委、縣政府高度重視，周密部署，經(jīng)過2天2夜艱苦細(xì)致的思想工作，妥善化解了這起停尸鬧喪事件。

四是嚴(yán)格獎懲?？h綜治委將矛盾排調(diào)考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及責(zé)任人的獎懲、晉職晉級直接掛鉤。對排查不認(rèn)真、報(bào)告不及時(shí)、調(diào)處不得力而釀成重大群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位以及責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。今年以來先后對不按時(shí)上報(bào)排查化解工作情況的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)縣直單位進(jìn)行了通報(bào)批評，對4個(gè)沒有及時(shí)化解矛盾糾紛的縣直單位給予了黃牌警告，對

1個(gè)縣直單位給予了一票否決，對5名具體責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，有力地促進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的開展。

第五篇：淺談農(nóng)村矛盾糾紛

淺析矛盾糾紛化解

一、當(dāng)前農(nóng)村存在的主要矛盾糾紛及成因。

1、資源權(quán)屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權(quán)屬紛爭，以及進(jìn)行各類建設(shè)引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償方面的矛盾糾紛等。

2、婚姻、家庭、鄰里關(guān)系類。這類糾紛多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時(shí)，極易造成家庭、宗族矛盾，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

3、干群關(guān)系類。主要是個(gè)別地方村務(wù)管理不善，村務(wù)不公開透明，嚴(yán)重侵害群眾的知情權(quán)、管理權(quán)、決策權(quán)； 少數(shù)村干部甚至以權(quán)謀私，侵占公共財(cái)產(chǎn)； 還有個(gè)別村、基層單位和部門的工作人員為民服務(wù)意識淡化，對待群眾訴求缺乏耐心，使一些可以不發(fā)生的矛盾發(fā)生了，讓一些發(fā)生的矛盾激化了，造成干群關(guān)系緊張等等。

4、債權(quán)債務(wù)類。主要是個(gè)別地方由于村級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，債務(wù)消化不了，長期被拖欠，引發(fā)干部與群眾之間、現(xiàn)任干部與原任之間、村干部與包工頭之間的矛盾紛爭。還有就是在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)中，借款融資以及從事買賣、承包、租賃、承攬、建筑、運(yùn)輸?shù)让袷禄顒又行纬蓚鶛?quán)債務(wù)糾紛等。

5、信訪類。主要是個(gè)別信訪老戶對信訪處理或答復(fù)不滿意、不及時(shí)而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及少數(shù)人想通過上訪獲取個(gè)人利益而無理鬧訪、纏訪等。

6、因安全生產(chǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛。主要為交通事故糾紛、醫(yī)患糾紛等。7，因環(huán)境污染、征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛。發(fā)生區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部。

二、一些矛盾糾紛難調(diào)的原因

1、村民的法律意識淡薄。多年來，經(jīng)過多次的普法知識教育，一些村民的法律意識、法制觀念仍然淡薄，遵守法律、法規(guī)、依法辦事、依法維權(quán)的能力和觀念不強(qiáng)。

2、公平、誠信道德觀念缺失，社會風(fēng)氣滑坡的影響。雖然人們的物質(zhì)生活水平提高了，但是村民的公民意識并沒有提高，良好的道德觀念和社會風(fēng)氣并沒有形成，在人與人的交往中發(fā)生糾紛時(shí)，體現(xiàn)為一種爭強(qiáng)奪利、占別人便宜的意識，而缺少了一種公平誠信的道德觀念。

3、“我是農(nóng)民我怕誰”的小農(nóng)意識作祟。此種意識在農(nóng)村區(qū)域調(diào)處矛盾糾紛過程中碰到的較多，特別是在一方為村民一方涉及到企事業(yè)單位的矛盾糾紛中表現(xiàn)較為突出。比如一些老上訪案件、一些醫(yī)鬧糾紛，雖然村民的合法理由不充分、底氣不足，某些村民也常常是“死纏爛打”糾纏不休，男人勸走了、女人過來；女人勸走了，男人再來，反反復(fù)復(fù)?？傉J(rèn)為只要“鬧”了就有甜頭、有好處；“鬧”的不過分，拿我也沒辦法，你政府總不能改變我農(nóng)民的身份。

4、宗族、家族勢力的較勁。在農(nóng)村有些村民之間的糾紛有時(shí)不是單個(gè)村民的事情，往往表現(xiàn)為一種家族、宗族勢力的暗中較勁，也就是糾紛雙方自認(rèn)為的家族、宗族的面子問題，因此，發(fā)生這樣的糾紛暗中從后操縱、搗鼓的比較多，這樣的糾紛反復(fù)調(diào)處的多，調(diào)處也比較困難。

5．花錢買穩(wěn)定”的消極影響。某些部門當(dāng)遇到糾紛時(shí)，為了盡快解決或出于人道考慮，出一些錢平息糾紛，也造成了一些消極影響。

三，調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)把握的幾個(gè)原則

一、充分認(rèn)識矛盾糾紛，做到“三清”。一要弄清矛盾糾紛的局態(tài)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等。二要弄清矛盾糾紛的因果。即弄清矛盾糾紛由何而起，現(xiàn)已到何種程度。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是當(dāng)事人合理或不合理訴求，是對抗性與非對抗性。這些，是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到“三清”，必須深入實(shí)際、深入基層、深入民眾，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因、發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來，唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢利導(dǎo)。

二、化解矛盾糾紛，做到“快、準(zhǔn)、宜”。一要快,就是指調(diào)解工作介入快、調(diào)處快。介入快是指矛盾糾紛一旦發(fā)生，調(diào)解人員就要立即出現(xiàn)在矛盾糾紛現(xiàn)場。這樣做不僅可以避免或者預(yù)防矛盾糾紛激化，而且可以及時(shí)有效地制止或平息糾紛，更能為下一步的調(diào)處工作創(chuàng)造有利條件。調(diào)處快是指調(diào)解工作的速度要快。糾紛發(fā)生后，調(diào)解人員一旦介入，就要搶時(shí)間搶速度，爭分奪秒地開展工作，不要拖拖拉拉，而應(yīng)速戰(zhàn)速決。二要找準(zhǔn)化解糾紛的切入點(diǎn)。在糾紛的調(diào)解過程中矛盾糾紛的焦點(diǎn)容易查明找準(zhǔn)，但要找準(zhǔn)解決矛盾糾紛的切入點(diǎn)需要下一番功夫。找準(zhǔn)切入點(diǎn)對解決糾紛則至關(guān)重要，也是能否成功調(diào)解的關(guān)鍵。雖然常見的矛盾糾紛不外乎婚姻、家庭、鄰里、土地、房產(chǎn)、借貸等方面，但每一起糾紛都

有著其個(gè)性的特征。每一個(gè)特征，就是該糾紛的切入點(diǎn)。切入點(diǎn)清楚了，找準(zhǔn)解決問題的辦法就容易產(chǎn)生了，就可以采取有針對性的手段和方法開展工作，矛盾就會迎刃而解。如甲乙雙方承包的山場相鄰，后因地界問題產(chǎn)生矛盾，雙方為此發(fā)生爭執(zhí)，直接影響了生產(chǎn)。當(dāng)調(diào)解員前去調(diào)解時(shí)，雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解員從雙方的訴說中掌握了地界是糾紛的焦點(diǎn)，而解決糾紛的切入點(diǎn)則是山場承包合同。于是調(diào)解員讓雙方將承包合同拿出來，以各自合同中承包山場的界限為準(zhǔn)，結(jié)果雙方出示的林權(quán)證不一樣，主要是因?yàn)樾铝謾?quán)證頒發(fā)的時(shí)間問題，事實(shí)清楚了，問題很快得到解決。

三要因人而宜。矛盾糾紛多種多樣，解決矛盾糾紛的方法也應(yīng)該靈活多樣。在調(diào)解工作中，要堅(jiān)持因人而宜，不能千篇一律統(tǒng)一模式。由于當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、思想行為等方面的差異，就要求調(diào)解人員工作方法必須因人而宜。比如，對那些平時(shí)思想品質(zhì)正派，行為表現(xiàn)好的糾紛當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)可以采用以情感人、以理服人的方法進(jìn)行。這些人通情達(dá)理，得理能讓人，無理決不糾纏，是比較容易接受調(diào)解的人。對那些反應(yīng)比較敏感、脾氣比較暴躁、逆反心理比較強(qiáng)的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)應(yīng)采用比較溫和的方式，最好是采取跟其商討的方式進(jìn)行，平心靜氣地?cái)[事實(shí)，講法律、講道理，避免讓其產(chǎn)生對立情緒，使調(diào)解工作陷入僵局。對一些閱歷淺、盲目自大的當(dāng)事人，開展調(diào)解工作時(shí)則要運(yùn)用借題發(fā)揮的方式，即以講別的人、別的事作為參照對象，進(jìn)行說理和點(diǎn)評，促使這些人自己有所模仿和對比，以達(dá)到調(diào)解工作的目的。對于那些有文化知識、好勝心比較強(qiáng)的年青當(dāng)事人，做調(diào)解工作時(shí)應(yīng)盡量運(yùn)用暗示的手段，使用語言時(shí)多用提醒式或啟示類的話語，由于這些人反應(yīng)快，思維敏捷，很容易明白調(diào)解人員的意圖，對調(diào)解工作的開展是比較有益的。所以，因人而宜的工作方法，對于調(diào)解工作開展的成敗具有決定性的意義。

三、把握原則，規(guī)范運(yùn)作，完善調(diào)解機(jī)制。一要把法律宣傳貫穿調(diào)解的全過程。我國已全面實(shí)施依法治國方略，任何行為都應(yīng)受行法律的制約。人民調(diào)解工作也要以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。只有依法調(diào)解才是有效的途徑。通過法律知識的宣傳，逐步讓公民知道自己的哪些言行符合法律規(guī)定，哪些言行違背了法律規(guī)定，哪些行為可以實(shí)施，哪些行為不能做，這樣不僅可以有效化解糾紛，也能有效地預(yù)防糾紛。二要講誠信原則。講誠信是社會大力弘揚(yáng)的一種美德。因此在開展調(diào)解工作時(shí)，要大力宣傳誠信之理念，誠信是做人做事的原則和根本。有的糾紛當(dāng)事人今天調(diào)解達(dá)成協(xié)議，明天起了床就反悔，有的上年達(dá)成協(xié)議下午就推翻。這都是不講誠信的表現(xiàn)。實(shí)踐證明，這些不講誠信的人，不但使調(diào)解員的大量調(diào)解工作前功盡棄，而且也同樣使自己的損失不斷擴(kuò)大，對本人沒有任何好處可言。所以，講誠信不僅利人，也同樣利已。大家都有了誠信，不僅可以提高調(diào)解工作的成功率。也保障了調(diào)解工作不會出現(xiàn)反復(fù)。

四、化解矛盾糾紛的對策

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高村民的法律意識。要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳單、廣播、電視等媒體對法律知識進(jìn)行通俗易懂的宣傳，特別要用身邊的案例講

解、案例分析方式，對人們的心理產(chǎn)生一種震懾作用，提高村民的法律意識及依法行事依法辦事的能力，讓人們通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)公民道德的教育和引導(dǎo)，構(gòu)建社會和諧基礎(chǔ)。和諧社會的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，良好的道德觀念是前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)前物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明的建設(shè)中，精神文明仍是薄弱環(huán)節(jié)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，“村風(fēng)文明”應(yīng)該是重點(diǎn)。良好公民道德的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期、長遠(yuǎn)的工作，要利用村民自治的方式建立民間組織，通過身邊的人和事加強(qiáng)教育引導(dǎo)，少一些說教，多一些真人真事，多一些現(xiàn)場說法，在引導(dǎo)中讓村民培養(yǎng)村民自己的良好民風(fēng)村風(fēng)，積極培育村民良好的公民道德規(guī)范。

3、轉(zhuǎn)變工作方法，加強(qiáng)糾紛問題的排查，以防為主。矛盾糾紛突發(fā)性的比較少，矛盾糾紛的發(fā)生大多有一個(gè)發(fā)展過程，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，對于排查出來的問題及矛盾糾紛，提前介入是減少矛盾糾紛、避免矛盾糾紛升級的有效途徑。在當(dāng)前法治仍不很完善時(shí)期，許多人有一種“民不告官不究”的習(xí)慣思維，重調(diào)處輕排查，等出了問題再去解決，治標(biāo)不治本。社會穩(wěn)定是一個(gè)大概念，矛盾糾紛也是一個(gè)大范疇，并不只是打架斗毆之類的事情。矛盾糾紛的爆發(fā)也是問題積累到一定程度的爆發(fā)。而前期問題的解決是關(guān)鍵，群眾問題無小事，因此，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，也要加強(qiáng)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及小問題的解決，才能真正做到矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，才能把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，才能營造社會和諧氛圍。

4、整合維穩(wěn)資源，形成調(diào)處合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府肩負(fù)著基層大量的維穩(wěn)責(zé)任，可是因?yàn)闂l塊分割的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府行政資源減少了，強(qiáng)制執(zhí)行能力消弱了，解決手段也減少了，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村發(fā)生的一些矛盾糾紛，解決起來常有一種力不從心之感。要解決好這些矛盾糾紛必須整合維穩(wěn)資源，除了整合區(qū)域內(nèi)的綜治部門的資源外，還能調(diào)動整合其他事業(yè)單位的能力。從一些通過縣里調(diào)處的矛盾糾紛中可以看出，因?yàn)榭h一級各項(xiàng)功能齊全，在調(diào)處中通過整合各方面的維穩(wěn)資源，矛盾糾紛調(diào)處起來就容易得多，辦結(jié)也快得多，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就要花費(fèi)大量的人力、財(cái)力、精力并且取得的效果還不好。

5、加強(qiáng)對不合理訴求的打擊懲處力度。在矛盾糾紛調(diào)處過程中，最難調(diào)處的就是不合理訴求。要求不合理訴求的人遵循的是一種“痞子哲學(xué)”，死纏蠻鬧，行走在法律的邊沿，道德對此不起作用，觸犯刑律又不夠，解決起來相當(dāng)困難。因此，具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的有關(guān)部門，要有措施，要有力度，堅(jiān)決打擊懲處這種不良行為，制止這種不良風(fēng)氣的發(fā)生，積極構(gòu)建一個(gè)公平、正義、誠信的良好環(huán)境。

五．干部在調(diào)處化解矛盾糾紛應(yīng)注意的幾個(gè)問題

。1.熱情接待，穩(wěn)定情緒。對剛剛被矛盾糾紛攪擾得情緒激動甚至憤怒的當(dāng)事人，一定要招呼他先坐下來，遞上一杯熱茶，讓他消消氣、別著急、慢慢談，然后請他將事情的經(jīng)過詳細(xì)的介紹。這個(gè)時(shí)候一定要熱情，千萬不能冷淡，更不能帶觀點(diǎn)和看法，否則當(dāng)事人的情緒不但不能平靜下來，還會把怨氣撒到調(diào)解人的頭上，這樣就不利于問題的解決。

2． 耐心聽取，了解詳情。農(nóng)村的矛盾糾紛往往不會因一件事情就會馬上發(fā)生，當(dāng)事人雙方可能因一件小事形成看法，心生妒恨，然后經(jīng)過兩個(gè)、三個(gè)、甚至更多牽強(qiáng)附會的小問題的積累爆發(fā)而產(chǎn)生矛盾。因此在聽取當(dāng)事人反映情況時(shí)，一定要有耐心，聽得越認(rèn)真，當(dāng)事人就越會把事情的來龍去脈說清楚，對解決糾紛就越有幫助。

3.仔細(xì)分析，找準(zhǔn)切入。當(dāng)事人的反映基本上是公說公有理，婆說婆有理，各占各的理。因此在聽取雙方當(dāng)事人的陳述后，要進(jìn)行仔細(xì)分析，找準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，這個(gè)切入點(diǎn)基本上是當(dāng)事人雙方都不贊成而又無法堅(jiān)決反對的點(diǎn)。如果這個(gè)切入點(diǎn)找不準(zhǔn)的話，那勢必引起雙方的再一次爭吵，調(diào)解的難度就會加大。

4.有理有據(jù)，以理服人。當(dāng)找準(zhǔn)了解決矛盾的切入點(diǎn)后，就要有充分的理由說服當(dāng)事人，那就必須要有依據(jù)，否則當(dāng)事人是不會接受的。首先是依據(jù)談話筆錄的事實(shí)經(jīng)過以及法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行全面的推理；其次是結(jié)合情和理進(jìn)行利弊分析和勸說，要求當(dāng)事人雙方將心比心、換位思考，這樣就容易把當(dāng)事人的看法調(diào)整到解決矛盾的思路上去；第三是調(diào)解大門永遠(yuǎn)敞開，如果第一次調(diào)解不成功，就要求當(dāng)事人回去再思考，第二天再來調(diào)解。第二次調(diào)解不成功就爭取第三次調(diào)解，甚至第四次、第五次調(diào)解、直至調(diào)解成功。其實(shí)，任何當(dāng)事人都不是故意和對方結(jié)怨，90%以上是由誤會造成的，當(dāng)事情說清楚，又有調(diào)解人協(xié)調(diào)，雙方基本上可以達(dá)成諒解，問題就容易解決了。