第一篇：關(guān)于實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略之我見(jiàn)

關(guān)于實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略之我見(jiàn)

韓衛(wèi)濤

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為 * 縣經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著舉足輕重的作用。那么，在全面啟動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的形勢(shì)下，如何實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，筆者談一些粗淺認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

一、解放思想是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

從我縣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前最大的障礙還是思想障礙，最大的瓶頸還是思維瓶頸。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開(kāi)，觀念不創(chuàng)新，發(fā)展的局面就難以突破。因此，全縣上下應(yīng)進(jìn)一步解放思想，以思想大解放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)我縣與先進(jìn)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距關(guān)鍵是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，牢固樹(shù)立“縣域經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主”的思想觀念，真正領(lǐng)悟到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主體在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、活力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、潛力在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在十分重要的戰(zhàn)略地位，實(shí)行“政治上鼓勵(lì)、方向上引導(dǎo)、資金上扶持、法律上保護(hù)”的方針，理直氣壯地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精心研究制約我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體困難和問(wèn)題，進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、政策扶持是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的動(dòng)力

近年來(lái)，中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但受財(cái)政收入增長(zhǎng)的約束和國(guó)家稅收、土地等政策因素的影響，我縣鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策空間也越來(lái)越小，調(diào)控能力越來(lái)越弱，在政策落實(shí)上還沒(méi)有完全到位，政策“洼地”尚未真正形成。為此，應(yīng)切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度。一是堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”的原則，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，也就是說(shuō)，凡是符合國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，不違反產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)、領(lǐng)域均允許投資，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域、政策優(yōu)惠等方面享受與公有制經(jīng)濟(jì)同等的政策。二是引導(dǎo)企業(yè)從比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，謀劃一批有前景、有效益、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式，參與水利、公交、供水、供熱、垃圾和污水處理等城鎮(zhèn)公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)及金融服務(wù)業(yè)，參與國(guó)有企業(yè)的改革、改組、改造，與國(guó)有企業(yè)相互參股、融資，發(fā)展新型的混合所有制企業(yè)，托管、承包、租賃或收購(gòu)國(guó)有虧損的中小企業(yè)，參與工業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)保型、生態(tài)型、外向型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化發(fā)展理念實(shí)施創(chuàng)業(yè)，力求創(chuàng)辦特色企業(yè)。支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)民工業(yè)化創(chuàng)業(yè)，盡力發(fā)展以個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的專業(yè)戶、專業(yè)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是加大財(cái)政支持力度。縣財(cái)政設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。四是稅務(wù)部門(mén)建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實(shí)制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策條件的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者辦理優(yōu)惠稅收手續(xù)，對(duì)按核定征收方式納稅的企業(yè)應(yīng)按照公平、公正原則核定稅額，并定期公布核定原則標(biāo)準(zhǔn)，增加透明度。在固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用、購(gòu)置設(shè)備所含增值稅抵扣、再投資退稅等稅收政策上，享受與國(guó)有企業(yè)同等待遇。對(duì)稅收增幅大、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，不斷完善金融服務(wù)體系，適當(dāng)提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貸款比重，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)行貸款傾斜政策，簡(jiǎn)化辦事程序，安排好企業(yè)技術(shù)改造和流動(dòng)資金貸款。對(duì)投資少、見(jiàn)效快、銷路好的項(xiàng)目，采取一企一策的辦法，實(shí)行更加優(yōu)惠的貸款政策。

三、環(huán)境整治是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的重點(diǎn)

環(huán)境是資源，也是生產(chǎn)力，如果沒(méi)有一個(gè)良好的環(huán)境，實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就無(wú)從談起。因此，應(yīng)按照“放心、放膽、放手、放開(kāi)、放寬、放活”的“六放”要求，不斷規(guī)范政府職能和權(quán)限，進(jìn)一步整治和優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是政府職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的要求依法監(jiān)管,嚴(yán)禁搞向企業(yè)收取費(fèi)用的評(píng)比、排序、授牌等活動(dòng),嚴(yán)禁利用行政職能，強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，強(qiáng)行收取會(huì)費(fèi)等行為;嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查，限制重復(fù)檢查，并將無(wú)嚴(yán)格時(shí)間限定的檢查一律放在每月后10天，實(shí)行20個(gè)平靜工作日制度；積極推行集中檢查，嚴(yán)禁對(duì)同一事項(xiàng)或內(nèi)容、性質(zhì)相似的檢查項(xiàng)目重復(fù)進(jìn)行，有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論應(yīng)做到一家檢查，多家認(rèn)可，不得違反行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限，濫用自由裁量權(quán)。二是建立和完善保護(hù)非公企業(yè)合法權(quán)益機(jī)制。依法保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家名譽(yù)、人身等合法權(quán)益。對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立保護(hù)制度，實(shí)行掛牌保護(hù),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，定期不定期向其了解合法權(quán)益的維護(hù)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的行為，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。設(shè)立維權(quán)投訴受理中心，負(fù)責(zé)做好企業(yè)投訴的受理登記、配合協(xié)辦等工作，確保企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，積極、公正地受理涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的案件，堅(jiān)決維護(hù)司法公正。三是各執(zhí)收、執(zhí)罰部門(mén)凡以非公有制企業(yè)為對(duì)象的收費(fèi)、罰款，均由銀行代收，統(tǒng)一上繳財(cái)政，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)及罰款的票款分離制度，具體由縣財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督管理。凡未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)有權(quán)拒繳。四是建立對(duì)政府職能部門(mén)的民主評(píng)議制度。由縣紀(jì)委牽頭,每年至少組織兩次民營(yíng)企業(yè)主對(duì)政府職能部門(mén)的管理和服務(wù)工作進(jìn)行民主評(píng)議，將評(píng)議意見(jiàn)納入到最佳最差單位評(píng)議和政府目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)中，以促進(jìn)政府職能部門(mén)提高服務(wù)水平。五是加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，健全民間投資社會(huì)配套機(jī)制，積極組建為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)者提供政策、法律、財(cái)會(huì)、技術(shù)、管理和市場(chǎng)信息等方面服務(wù)的中介組織。加快構(gòu)建民間投資信息網(wǎng)，竭力為民間企業(yè)提供政策、法規(guī)和市場(chǎng)資訊等服務(wù)，真正架起溝通民間資金與項(xiàng)目之間的橋梁。協(xié)助建立為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等自律性組織，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動(dòng)性，有效解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)、商會(huì)等民間組織，因地制宜開(kāi)展各種培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，并積極開(kāi)展人才引進(jìn)、產(chǎn)品展銷、貿(mào)易洽談、招商引資等活動(dòng)，幫助民間企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)會(huì)制度和人員培訓(xùn)制度。六是打造信息平臺(tái)，整合信息資源，強(qiáng)化信息服務(wù)。在縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)上設(shè)立專欄，及時(shí)向社會(huì)公布政策法規(guī)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不斷提高政府為企業(yè)服務(wù)的信息化水平?？h廣播、電視等新聞媒體應(yīng)開(kāi)辟信息平臺(tái)，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)需求、技術(shù)項(xiàng)目、人才供求等信息服務(wù)。七是建立和培育技術(shù)市場(chǎng)，積極為企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)，有效解決制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技難題。

四、培植引導(dǎo)是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的核心

規(guī)模企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，拉動(dòng)力很強(qiáng)，給一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到很好的示范作用。因此，應(yīng)堅(jiān)持把培植重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)作為實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的突破口來(lái)抓。從區(qū)域看，重點(diǎn)培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)；從產(chǎn)業(yè)看，重點(diǎn)培植扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)群，打造一批以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主干的“航空母艦”；從企業(yè)看，重點(diǎn)培植“產(chǎn)出規(guī)模型”、“外向規(guī)模型”的企業(yè)大戶，引導(dǎo)企業(yè)走資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)和技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新之路，使企業(yè)迅速成長(zhǎng)壯大，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣應(yīng)突出抓好以下三個(gè)方面的工作。一是實(shí)施“2010”工程。按照“擇優(yōu)扶強(qiáng)，動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)發(fā)展”的原則，在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中篩選出20戶企業(yè)作為骨干企業(yè)培育對(duì)象，10戶企業(yè)作為龍頭培育對(duì)象，真正通過(guò)重點(diǎn)扶持、擴(kuò)大規(guī)模、提高水平，盡快形成一批有實(shí)力、有特色、有規(guī)模的“小巨人”企業(yè)，力爭(zhēng)到2008年，使列入“2010”工程的企業(yè)產(chǎn)值、收入分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上；實(shí)現(xiàn)增加

值、上交稅金分別占全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。二是實(shí)施村企互動(dòng)戰(zhàn)略。引導(dǎo)農(nóng)民、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、領(lǐng)辦各類企業(yè)，形成以企帶村、以村促企的互利互贏發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)與當(dāng)?shù)刭Y源互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極培育和發(fā)展大批富有區(qū)域特色、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地和示范企業(yè)。在企業(yè)發(fā)展中培育新型農(nóng)民，改善農(nóng)村面貌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。三是引導(dǎo)企業(yè)以縣城、中心鎮(zhèn)及其外圍重點(diǎn)村為依托，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)群體，加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，強(qiáng)化信息、物流、研發(fā)等綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科工貿(mào)、農(nóng)工商一體經(jīng)營(yíng)，不斷增強(qiáng)縣域產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

五、提高素質(zhì)是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的根本

要想推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，就必須大力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)主培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)有各級(jí)教育、培訓(xùn)基地的作用，有組織、有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行以政治思想、職業(yè)道德、法律法規(guī)、創(chuàng)新意識(shí)為主的綜合素質(zhì)教育，以此帶動(dòng)提升廣大職工的綜合素質(zhì)。二是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革落后的管理模式，改變家族制的企業(yè)組織管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的企業(yè)管理機(jī)制，以適應(yīng)外向型、科技型、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)與大專院校及科研院所進(jìn)行聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)“借梯上樓，借腦發(fā)展”。大力促進(jìn)技術(shù)引進(jìn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，努力提升產(chǎn)品技術(shù)含量，走“科技興企”之路。四是支持企業(yè)吸納和培養(yǎng)各類人才，并對(duì)其實(shí)行與所有制企業(yè)同等的戶籍管理、檔案管理、職稱評(píng)定、子女就學(xué)入托等政策。加大企業(yè)參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的工作力度，確保企業(yè)從業(yè)人員享受國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)保障待遇。充分運(yùn)用社會(huì)資源和現(xiàn)代教學(xué)手段，通過(guò)短期培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)企業(yè)的中高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)技能。五是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化管理，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。深入開(kāi)展“守合同、重信用”活動(dòng)，加快建立適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的信用征集發(fā)布制度以及失信懲戒機(jī)制，建立和完善企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)擁有馳名商標(biāo)、省內(nèi)著名商標(biāo)或商號(hào)的企業(yè)納入企業(yè)信用分類監(jiān)管體系，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

六、形成合力是實(shí)施“民營(yíng)崛起”戰(zhàn)略的關(guān)鍵

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略措施來(lái)抓，作為當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，擺上重要議事日程，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。重新調(diào)整和充實(shí)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，把所有涉企部門(mén)都納入到領(lǐng)導(dǎo)小組中來(lái)，執(zhí)法部門(mén)和綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)相互配合，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門(mén)齊心協(xié)力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新局面。建立小組例會(huì)制度和有效的考核機(jī)制，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。二是推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。選擇一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)層次高、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)，提倡領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家交朋友，定期召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家的呼聲和建議，了解民營(yíng)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促其膨脹規(guī)模。三是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)納入全縣宏觀調(diào)控體系。建立健全由縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭、各職能部門(mén)參加的全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

第二篇：民營(yíng)企業(yè)文化戰(zhàn)略的實(shí)施

民營(yíng)企業(yè)文化戰(zhàn)略的實(shí)施

民營(yíng)企業(yè)在當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。隨著體制改革的不斷加深，各種資本的介入，民營(yíng)企業(yè)相信在今后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例中會(huì)占有更大的份額。問(wèn)題在于,很多民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,逐漸顯露出了它許多的“先天不足”,很難持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為“長(zhǎng)壽”型企業(yè)。因此,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)提高對(duì)“企業(yè)文化”這一新型管理模式的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),另辟企業(yè)生存與發(fā)展的途徑,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀及企業(yè)文化建設(shè)的迫切性

中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，無(wú)疑對(duì)中國(guó)的企業(yè),尤其對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。這也就意味著民營(yíng)企業(yè)將同國(guó)企、外資企業(yè)等同時(shí)處在了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)、自由選擇的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,相信中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)上扮演好它愈加重要的角色。

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的迫切性主要體現(xiàn)在：其一，在民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新中,由于舊的傳統(tǒng)體制和習(xí)俗約定根深蒂固,民營(yíng)企業(yè)自身有時(shí)很難掙脫傳統(tǒng)體制的羈絆,而構(gòu)造企業(yè)文化則可以向企業(yè)注入全新的經(jīng)營(yíng)理念、價(jià)值取向,使民營(yíng)企業(yè)形成科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制,進(jìn)而推進(jìn)企業(yè)管理模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。其二,民營(yíng)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型階段,而轉(zhuǎn)型期的民營(yíng)企業(yè)更需要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)來(lái)填補(bǔ)體制和規(guī)定中鞭長(zhǎng)莫及的地方。因?yàn)?再完善的制度和準(zhǔn)則,都不可能盡善盡美,也不可能將所有的行為規(guī)定窮盡,而且有的規(guī)則也不適宜納入企業(yè)制度中進(jìn)行明文規(guī)定,這時(shí),企業(yè)文化的調(diào)控和補(bǔ)充就非常必要。有了企業(yè)文化的約束和規(guī)范,員工既可以把規(guī)定的事情做好,也可以把規(guī)定之外的事情做好。

二、民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)

企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)管理的戰(zhàn)略舉措，現(xiàn)代企業(yè)文化是支持企業(yè)生存和發(fā)展不可缺少的要素。企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)十分明確，通過(guò)文化的培育和弘揚(yáng)，為企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和不斷升華奠定基礎(chǔ)，而民營(yíng)企業(yè)文化則需要不斷經(jīng)過(guò)科學(xué)總結(jié)和利用。不管是新建的民企還是發(fā)展到一定程度的民營(yíng)企業(yè)，都有一個(gè)建設(shè)、更新、重塑或改善企業(yè)文化的問(wèn)題，其目標(biāo)一般如下：

（一）培育杰出的企業(yè)精神。

培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)價(jià)值觀，形成良好的企業(yè)理念體系，是企業(yè)文化建設(shè)的核心。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)首先是人的競(jìng)爭(zhēng)，人的競(jìng)爭(zhēng)背后則是人的精神的抗衡、人所依托的組織凝聚力的抗衡、企業(yè)發(fā)展?jié)摿蛨F(tuán)隊(duì)對(duì)人的凝聚力的抗衡。因此，企業(yè)文化的建設(shè)并非簡(jiǎn)單地歸納為營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍，建立一種學(xué)習(xí)性的組織或倡導(dǎo)企業(yè)家的某種觀念等等。企業(yè)文化作為一種企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略，目標(biāo)是經(jīng)過(guò)千錘百煉，培養(yǎng)和鞏固堅(jiān)定的企業(yè)信念，企業(yè)理想，企業(yè)精神。使這種專屬于企業(yè)本身的價(jià)值觀念和企業(yè)精神得到全體員工的接受與認(rèn)同，使共享價(jià)值觀和企業(yè)精神轉(zhuǎn)化為全體員工做人的追求和自覺(jué)行動(dòng)，使企業(yè)的使命和企業(yè)成員的人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)完美地結(jié)合。企業(yè)文化終將為企業(yè)建立一個(gè)吸引和滿足企業(yè)全體成員的向往和追求的精神殿堂和理想空間，贏得企業(yè)成員對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)、信賴和關(guān)愛(ài)。

（二）堅(jiān)持以人為本，有效開(kāi)發(fā)和利用人力資源。

人是企業(yè)的主體，是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)中的人將不再只是勞力，企業(yè)依賴員工的不再只是簡(jiǎn)單的體力和技巧，而是深藏在人的頭腦中的知識(shí)與智慧資源。企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)是開(kāi)發(fā)和利用推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的有效的人力資源，應(yīng)用知識(shí)提供智力、添加創(chuàng)意，將組織中的人力資源充分地挖掘和利用起來(lái)，形成企業(yè)全新的知識(shí)資本積累。企業(yè)文化的培養(yǎng)要形成尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人、培養(yǎng)人、成功人這一主線，堅(jiān)持以人為本設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，重視從文化和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的角度關(guān)注員工的需要、特點(diǎn)和追求，通過(guò)情感交流、人際溝通、群體活動(dòng)、參與管理和智力開(kāi)發(fā)等多種形式和手段，為員工創(chuàng)造良好的文化氛圍，培養(yǎng)和形成與共的智力資本。引導(dǎo)組織成員按照企業(yè)文化和未來(lái)社會(huì)個(gè)人發(fā)展的規(guī)律和要求不斷加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，成為有理想、講道德、懂知識(shí)、有技能的新型人力資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的促進(jìn)人的全面發(fā)展的終極目標(biāo)，成為企業(yè)積累面向未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)資源。

（三）完善制度，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。

企業(yè)文化是管理的戰(zhàn)略也是管理的重要手段，優(yōu)秀的企業(yè)文化為企業(yè)提供優(yōu)秀的管理理念和管理機(jī)制。管理思想、管理制度和管理方式都是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，也是企業(yè)文化得以維護(hù)和延續(xù)的基本保證。在企業(yè)文化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)企業(yè)共有的價(jià)值觀念體系和企業(yè)精神，適時(shí)調(diào)整企業(yè)管理戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)企業(yè)

目標(biāo)，創(chuàng)新管理理念和管理方法，建立健全各種規(guī)章制度，形成科學(xué)的規(guī)范網(wǎng)絡(luò)，使員工的各種行為活動(dòng)、相互關(guān)系的確立和調(diào)整以及行為效果的評(píng)價(jià)等均有法可依，有章可循。在未來(lái)，企業(yè)管理要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，企業(yè)文化建設(shè)要不斷為企業(yè)管理的提升和創(chuàng)新提供支援。企業(yè)文化通過(guò)企業(yè)精神的弘揚(yáng)和全新管理理念的倡導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入知識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)管理的全面提升和創(chuàng)新。

（四）塑造企業(yè)的良好形象。

企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)實(shí)際存在著的文明總體狀態(tài)，是企業(yè)文化系統(tǒng)中所有要素的綜合表現(xiàn)?？疾煲粋€(gè)企業(yè)的企業(yè)形象，可以洞悉這個(gè)企業(yè)文化建設(shè)的全貌和整體水平。社會(huì)公眾也往往從一個(gè)企業(yè)的形象去了解和評(píng)價(jià)其企業(yè)文化狀況。為此，在培育企業(yè)文化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)形象戰(zhàn)略同時(shí)啟動(dòng)。塑造企業(yè)形象與培育企業(yè)文化的措施有著內(nèi)在的密切聯(lián)系，確立卓越的價(jià)值觀和企業(yè)精神，提高員工素質(zhì)完善制度規(guī)范。加強(qiáng)禮儀建設(shè)等，都是塑造良好企業(yè)形象的重要內(nèi)容。與單項(xiàng)措施的區(qū)別在于，塑造企業(yè)形象強(qiáng)調(diào)從全貌或總體狀態(tài)的角度對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，系統(tǒng)運(yùn)用。特別強(qiáng)調(diào)視覺(jué)系統(tǒng)要素在塑造企業(yè)形象中的骨架和輪廓作用。為此，從事文化建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)“硬”文化建設(shè)，要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，改進(jìn)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，改善工作環(huán)境，提供良好的福利設(shè)施和待遇，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而為企業(yè)文化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）使企業(yè)成為真正意義的企業(yè)，長(zhǎng)壽的企業(yè)。

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，真正意義的企業(yè)應(yīng)該是社會(huì)的企業(yè)。企業(yè)文化建設(shè)通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施人本管理，從而使民營(yíng)企業(yè)成為真正意義的企業(yè)，長(zhǎng)壽的企業(yè)，企業(yè)文化不是解決企業(yè)短期贏利問(wèn)題，而是解決企業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。它是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，為企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力。

三、民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)施

企業(yè)文化是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，是企業(yè)戰(zhàn)略的新的選擇。而企業(yè)文化戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分，又是企業(yè)文化建設(shè)得以落實(shí)的重要手段。企業(yè)文化戰(zhàn)略是指通過(guò)一系列方法和步驟建立共同的價(jià)值觀，用精神激勵(lì)的辦法調(diào)動(dòng)企業(yè)成員的積極性，規(guī)范企業(yè)成員的行為，并自覺(jué)遵守，形成一種作風(fēng)和精神，從而獲得企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的精神動(dòng)力。

（一）捕捉價(jià)值“生長(zhǎng)點(diǎn)”。

關(guān)心人，尊重人，愛(ài)護(hù)人，或者以“人”為主線進(jìn)行建設(shè)，其中心和關(guān)鍵是善于捕捉住企業(yè)價(jià)值觀的“閃亮點(diǎn)”、“生長(zhǎng)點(diǎn)”，予以倡導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)，以使整個(gè)企業(yè)的方方面面在價(jià)值觀上根本轉(zhuǎn)軌變型，以帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)文化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)。

1.在企業(yè)發(fā)展的重大事變，日常運(yùn)行的重大事件中發(fā)現(xiàn)與開(kāi)發(fā)。一項(xiàng)（批）帶來(lái)重大效益的產(chǎn)品打開(kāi)銷路，占領(lǐng)市場(chǎng)；帶有根本性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、主導(dǎo)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，企業(yè)組織體制改組，重建，等等。青島電冰箱總廠砸“瑞雪”轉(zhuǎn)產(chǎn)“琴島-利勃海爾”等，就是企業(yè)新價(jià)值的“生長(zhǎng)點(diǎn)”，從而導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)崛起的典型例證。《西方企業(yè)文化》中說(shuō)的企業(yè)在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生根本變化，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，庸庸碌碌，慘淡經(jīng)營(yíng)，規(guī)模擴(kuò)大和迅速發(fā)展的五種情況下，要向前發(fā)展，則企業(yè)文化必須重塑，而這些重塑，核心是把握與開(kāi)發(fā)必然生出的價(jià)值“生長(zhǎng)點(diǎn)”。

2.在企業(yè)英模人物先進(jìn)事跡文化開(kāi)發(fā)中發(fā)現(xiàn)與把握。這一方面，在我們的傳統(tǒng)企業(yè)精神培育工作中，已這樣做了?，F(xiàn)在要更正確，更科學(xué)地從企業(yè)價(jià)值觀上捕捉其“閃光點(diǎn)”，“生長(zhǎng)點(diǎn)”。

3.從企業(yè)家的行為中捕捉與開(kāi)發(fā)。企業(yè)家的行為本身即體現(xiàn)著企業(yè)精神與價(jià)值取向和企業(yè)風(fēng)格，形象，優(yōu)秀企業(yè)家有許多重要的價(jià)值的“生長(zhǎng)點(diǎn)”待捕捉，開(kāi)發(fā)。

4.在對(duì)企業(yè)發(fā)展史的反思與企業(yè)文化建設(shè)總結(jié)中捕捉與開(kāi)發(fā)。

5.廠（店）內(nèi)的各種重大會(huì)議，慶典，重大活動(dòng)以及組織工人群眾性研討，或?qū)＜姨剿?，發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)“生長(zhǎng)點(diǎn)”等。

（二）組織社會(huì)“認(rèn)同”。

人生的價(jià)值從本質(zhì)上講，是在別人的，社會(huì)（企業(yè)）的，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和周圍同仁的理解，肯定，贊賞中，即在被“認(rèn)同”中實(shí)現(xiàn)的。因此，構(gòu)造轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀或確立一種價(jià)值觀，培育新的企業(yè)文化，組織社會(huì)認(rèn)同便成了重要一環(huán)。

1.明確基本形式。價(jià)值認(rèn)同，作為一種文化信息，它可以表現(xiàn)為觀念形態(tài)的。例如說(shuō)出口的表?yè)P(yáng)，贊美等等，或未說(shuō)出口的內(nèi)心敬重等等。態(tài)度上的尊重，珍視，以至于給予榮譽(yù)，職務(wù)，職稱和地位等則是更深層觀念認(rèn)同的體現(xiàn)。再者，它可以附著在某種物質(zhì)上，一種產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，工藝考究與否等，都體現(xiàn)著員工對(duì)企業(yè)共同價(jià)值取向和企業(yè)精神的“認(rèn)同”狀況與水平。最后，它還可以體現(xiàn)在行為，關(guān)系，制度上。行為之美丑，關(guān)系之親疏，制度之優(yōu)劣等都反映著企業(yè)

對(duì)某種價(jià)值認(rèn)同的狀況與程度。“把顧客當(dāng)皇帝”的店風(fēng)，48小時(shí)把零件送到萬(wàn)里之外的用戶手中的制度，都是例證。實(shí)行認(rèn)同時(shí)，要確定用哪種形式，以誰(shuí)為主，并要配套。

2.要分清實(shí)施層次。從覆蓋面來(lái)說(shuō)，有企業(yè)層次，車間，班組層次等。

3.具體方法要生動(dòng)活潑，多種多樣，有吸引力。

4.要誠(chéng)心誠(chéng)意，這一條非常重要。

（三）構(gòu)建良好的文化核心理念。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我國(guó)絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)已完成了原始積累過(guò)程,步入二次創(chuàng)業(yè)的成長(zhǎng)期。綜觀初創(chuàng)時(shí)期民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,基本是各領(lǐng)風(fēng)騷三五年,許多民營(yíng)企業(yè)是曇花一現(xiàn)。究其失敗有諸多原因,但其共性是在企業(yè)快速膨脹的過(guò)程中,自始至終沒(méi)有把企業(yè)文化建設(shè)放到應(yīng)有的位置。因此,重視企業(yè)文化的建設(shè),構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化,將成為民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)新時(shí)期決定企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素，而建設(shè)能使企業(yè)真正長(zhǎng)壽的企業(yè)文化則需構(gòu)建良好的文化核心理念。

1.造境界追求型文化，堅(jiān)持以人為本的管理思想。

目前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化的層級(jí)偏低,難以支撐企業(yè)長(zhǎng)期快速的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)文化層級(jí)的高低是由企業(yè)文化的類型決定的。從我國(guó)近些年的情況看,民營(yíng)企業(yè)文化主要分為家族情感型、制度約束型、理念引導(dǎo)型和境界追求型四種。目前絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)文化屬于第一、二種類型,第三種類型較少,第四種類型則更少。這四種類型企業(yè)文化依照其對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)程度的大小來(lái)劃分,可分為最低層次、次低層次、較高層次、最高層次四等。

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)文化的發(fā)展史告訴我們,由于企業(yè)文化的形成和發(fā)展不規(guī)范、不系統(tǒng),產(chǎn)生的文化力不強(qiáng),對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用較弱,必須盡快予以改造,再造出較高的理念引導(dǎo)型企業(yè)文化,特別是境界追求型企業(yè)文化。只有轉(zhuǎn)變到理念引導(dǎo)型企業(yè)文化并最終再造成境界追求型企業(yè)文化后,才能使民營(yíng)企業(yè)文化上升到一個(gè)更高的層級(jí),形成強(qiáng)大的企業(yè)文化力,為民營(yíng)企業(yè)的持久、快速發(fā)展提供更廣闊的空間。而境界追求型文化的塑造，就要充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，主觀能動(dòng)性，因此，歸根到底還是要堅(jiān)持以人為本的管理思想。企業(yè)文化的涵義中就包括以下意義：尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人；最大限度地培養(yǎng)和發(fā)揮企業(yè)員工的創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以人為本的管理思想，就是要一切以人為出發(fā)點(diǎn)，一切以人作為最終目的。人不僅是目的，而且是主體。人的價(jià)值至上，人的權(quán)利至

上。其一，主體是企業(yè)的全體員工。以人為本的管理是一種全員參與的管理，在實(shí)行以人為本管理的組織中，管理人員和普通員工之間是一種合作分工關(guān)系。組織管理者的工作重點(diǎn)是讓每位員工都能享受權(quán)力、信息、知識(shí)和酬勞，從而使人人都有授權(quán)賦能的感受，并提高工作的自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性。其二，核心是人。以人為本的管理方式把人置于組織中最重要資源的地位，它意味著組織的一切管理活動(dòng)都圍繞如何識(shí)人、選人、用人、育人、留人而展開(kāi)。在施行以人為本管理的組織中，全體員工都成為管理活動(dòng)的主體和服務(wù)的對(duì)象，管理活動(dòng)成功的標(biāo)志不但要看原有的組織經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，還要看組織成員的個(gè)人目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。只有將組織目標(biāo)和員工的個(gè)人目標(biāo)有效地結(jié)合起來(lái)，才能增強(qiáng)組織的凝聚力，充分發(fā)揮全體員工的主動(dòng)性、積極性。創(chuàng)造性，使企業(yè)獲得長(zhǎng)久的發(fā)展。

2.樹(shù)立共同價(jià)值觀。

價(jià)值觀是企業(yè)對(duì)于客觀事物的基本信仰，是關(guān)于好壞、善惡、美丑的判斷，是企業(yè)生存與發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則。遠(yuǎn)景、使命、價(jià)值觀是企業(yè)理念很重要的三個(gè)要素，而價(jià)值觀塑造則是企業(yè)文化建設(shè)的核心。一個(gè)企業(yè)的價(jià)值觀會(huì)反映在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的營(yíng)銷、研發(fā)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人力資源等各個(gè)方面。共同價(jià)值觀是企業(yè)相對(duì)不變、共同恪守的價(jià)值觀念。它對(duì)鑄造企業(yè)之魂，凝員工之心，使員工有一個(gè)共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，激勵(lì)每個(gè)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力都起了很大作用。當(dāng)前大多民營(yíng)企業(yè)是以利潤(rùn)為導(dǎo)向，企業(yè)文化要求企業(yè)社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。通過(guò)塑造企業(yè)文化，使人的價(jià)值高于物的價(jià)值；共同價(jià)值高于個(gè)體價(jià)值；協(xié)作價(jià)值高于單個(gè)價(jià)值，這就要樹(shù)立一種讓全體員工共同遵守的價(jià)值觀。

企業(yè)的共同價(jià)值觀是由企業(yè)和員工的需要構(gòu)成的價(jià)值體系，企業(yè)的共同價(jià)值觀植于社會(huì)文化，同時(shí)它又對(duì)社會(huì)文化產(chǎn)生影響。企業(yè)的共同價(jià)值觀區(qū)別于企業(yè)的物質(zhì)，財(cái)富或經(jīng)濟(jì)的觀念。在很大程度上，企業(yè)價(jià)值觀就是隱含于企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想和管理哲學(xué)之后的，并構(gòu)成他們強(qiáng)有力的公司信念或信仰體系。事實(shí)上，企業(yè)創(chuàng)新，文化的特征都是以此為源泉；企業(yè)的基本抉擇為規(guī)范是以此為軸心加以調(diào)節(jié)，變動(dòng)，企業(yè)的存續(xù)，發(fā)展是以此為核心而維系的。

民營(yíng)企業(yè)是中華民族產(chǎn)業(yè)的重要力量,在民營(yíng)企業(yè)建立與重組中,企業(yè)文化成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。本文通過(guò)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀的分析，找出了民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)存在的誤區(qū)，并著重分析了建立“長(zhǎng)壽型”民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)文化所要樹(shù)立的共同價(jià)值觀與以人為本的企業(yè)精神?？偠灾?，民營(yíng)企業(yè)只有在構(gòu)建優(yōu)秀的企

業(yè)文化的基礎(chǔ)上,才有決策民主化的可能,員工以主人翁的態(tài)度來(lái)對(duì)待企業(yè),才會(huì)具有參與決策的要求和愿望。為建設(shè)長(zhǎng)壽型提供足夠的發(fā)展動(dòng)力。民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)該從家庭化的管理模式中掙脫出來(lái),建立規(guī)范、有序、合理合情合法的規(guī)章制度,建立和完善的企業(yè)文化體系,以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,追求企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

總之,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在過(guò)去20多年里曾經(jīng)創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī),并將成為新世紀(jì)中華民族產(chǎn)業(yè)的重要力量,優(yōu)秀的企業(yè)文化必將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展與壯大。民營(yíng)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)文化管理使企業(yè)達(dá)到管理的較高境界。企業(yè)文化的建立和發(fā)展,使企業(yè)全體員工有了凝聚力和向心力,有了共同的理想和追求,使每位員工把自己當(dāng)作一項(xiàng)事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。因此,企業(yè)文化是對(duì)企業(yè)管理的超越,開(kāi)辟了現(xiàn)代化民營(yíng)企業(yè)管理的新紀(jì)元。

第三篇：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之我見(jiàn)

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”之我見(jiàn)

“讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，農(nóng)村美起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)，讓鄉(xiāng)村留得住綠水青山，記得住鄉(xiāng)愁?！边@是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬(wàn)農(nóng)民的美好期待，是做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循。黨的十九大報(bào)告中提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活寬?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。新時(shí)期實(shí)施好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要做好以下幾點(diǎn)：

一要規(guī)劃先行，科學(xué)布局設(shè)計(jì)。堅(jiān)持不規(guī)劃不設(shè)計(jì)，不設(shè)計(jì)不施工的創(chuàng)建原則，始終把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的建設(shè)理念融入到規(guī)劃中，用規(guī)劃設(shè)計(jì)提高農(nóng)村建設(shè)水平。

二要振興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展源源不竭的動(dòng)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，首先是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要將農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在重要位置。特別是大力打造特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐，三要改善環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。改善生活設(shè)施，保護(hù)生態(tài)空間，全面打造宜居的農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)生活垃圾分類處理。同時(shí)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上一個(gè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的道路。

四要加強(qiáng)組織，強(qiáng)化社會(huì)管理。全面塑造淳樸民風(fēng)的良好鄉(xiāng)風(fēng)，用好傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村底蘊(yùn)深厚流傳久遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，大力推行傳統(tǒng)文化融合現(xiàn)代文明的發(fā)展理念和生活方式進(jìn)行宣傳，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活生產(chǎn)方式，每一個(gè)鄉(xiāng)村讓家教家風(fēng)滋潤(rùn)每一個(gè)家庭。加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各方面民生保障體系的完善，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)民有更多的獲得感。

五要吸引人才，培育振興隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村人來(lái)實(shí)施，人才隊(duì)伍是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。培育造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民，強(qiáng)化種糧能手的培育力度，提升農(nóng)民生產(chǎn)技能，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。加強(qiáng)駐村干部、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村技術(shù)人員的培育和管理，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村振興中的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，特別是注重村級(jí)組織干部的培養(yǎng)和選拔。調(diào)動(dòng)大學(xué)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村人才參與鄉(xiāng)村振興、引導(dǎo)有識(shí)之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。

第四篇：實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山

實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略加快構(gòu)建和諧黃山（～年8月8日）我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。現(xiàn)在，中央號(hào)召中部崛起，正是從戰(zhàn)略的高度求得社會(huì)和諧發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。我們黃山積極響應(yīng)中央和省委、省政府的號(hào)召，搶抓黃山最佳發(fā)展機(jī)遇期，走“旅游崛起”的發(fā)展道路，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“433”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“三個(gè)大市”，精心打造安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌和世界旅游勝地?？梢哉f(shuō)，這正是以科學(xué)理性的戰(zhàn)略思維準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)我市優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，找到了最佳的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。近年來(lái)，在市委、市政府的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們＃＃縣依托旅游、生態(tài)與文化三種資源，始終以發(fā)展旅游業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)引發(fā)第二、第一產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，取得了全省首批旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的階段性成果，實(shí)踐證明這是一種成功的發(fā)展模式。因此，從我們＃＃縣的發(fā)展來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)“旅游崛起”，加快構(gòu)建和諧黃山，我認(rèn)為，應(yīng)該始終圍繞發(fā)展“大旅游”的思路，著重做好以下幾篇文章。

一、借資源優(yōu)勢(shì)興游實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，首先必須做好旅游這篇文章。

1、要把握優(yōu)勢(shì)。從外部環(huán)境看，旅游業(yè)作為本世紀(jì)見(jiàn)效快、污染輕、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，中央及我省都把旅游開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大舉措擺上了重要位置，出臺(tái)了一系列扶持、刺激旅游業(yè)發(fā)展的措施，為黃山發(fā)展“大旅游”提供了大氣候和廣闊的空間。從內(nèi)部環(huán)境看，總投資795.39億元的214個(gè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，正逐步放大黃山功能，壯大整體實(shí)力。一個(gè)以旅游高速公路為支撐，鐵路和民航相配套的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)正在形成；中心城區(qū)山水特色城市形象與旅游公路沿線生態(tài)型城鎮(zhèn)帶相得益彰，“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市”和“全國(guó)雙擁模范城”“中國(guó)魅力城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)，使黃山旅游受到了各級(jí)的廣泛好評(píng)和關(guān)注。這些都為“旅游崛起”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、要多方引資。旅游開(kāi)發(fā)投入大，單靠政府力量是辦不到的。要按市場(chǎng)化要求，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則進(jìn)行多方引資。一要大力向外引資。通過(guò)廣泛宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠投資政策，吸引外地大財(cái)團(tuán)、大公司、大股東來(lái)黃山投資開(kāi)發(fā)。二要鼓勵(lì)本地能人投資。要通過(guò)宣傳，激發(fā)本地有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人的愛(ài)鄉(xiāng)熱情，爭(zhēng)取他們投資景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。

3、要深挖內(nèi)涵?？v觀外地知名景區(qū)，除了景點(diǎn)好外，都有深厚的文化底蘊(yùn)，所以才能引來(lái)游客無(wú)數(shù)。我市國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位10處，占全省總數(shù)的27.8%；省級(jí)文物保護(hù)單位72處，占全省總數(shù)的21.75 %，全市地面文物有5000余處。因此，要組織專門(mén)人員深挖徽商文化、民俗文化和宗教文化，不斷豐富景點(diǎn)文化內(nèi)涵，增加景點(diǎn)文化魅力，做好黃山“徽”文章。

4、要建好隊(duì)伍?！奥糜吾绕稹毙枰ㄟ^(guò)一支業(yè)務(wù)精通、熱愛(ài)旅游的專門(mén)人才的長(zhǎng)抓不懈才會(huì)實(shí)現(xiàn)。為此，要加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實(shí)加強(qiáng)旅游隊(duì)伍，做到規(guī)劃指導(dǎo)、宣傳促銷、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)、內(nèi)涵挖掘、旅游市場(chǎng)管理等都有專人負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，經(jīng)常組織人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓寬視野，開(kāi)闊思路，豐富知識(shí)。

二、借旅游牌子興企實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，就要打好旅游的牌子，借旅游牌子招商、上項(xiàng)目、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)。

1、借旅游牌子招商。在對(duì)外招商引資中，既要宣傳黃山興辦企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，又要宣傳黃山生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，把他們的注意力集中到黃山資源的獨(dú)特性和旅游資源對(duì)其投資開(kāi)發(fā)的影響上來(lái)，以吸引外資。旅游發(fā)展得好，投資者既可在投資的項(xiàng)目上受益，又可在旅游環(huán)境中受益。

2、借旅游牌子上項(xiàng)目。旅游業(yè)是個(gè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，它涉及到游客的吃住行游購(gòu)?qiáng)实确矫娴男枰?，可以開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目很多。比如，吃的方面，可以建設(shè)風(fēng)味小吃園等；住的方面，可以建設(shè)旅游度假村、休閑別墅等；行的方面，可以組建旅游車隊(duì)等；游的方面，可以建設(shè)徽文化旅游以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等景點(diǎn)項(xiàng)目；購(gòu)的方面，可以興辦生產(chǎn)有黃山特色的工藝品和土特產(chǎn)的旅游商品加工企業(yè)；娛的方面，可以投資建設(shè)各類現(xiàn)代旅游服務(wù)項(xiàng)目等。

3、借旅游牌子創(chuàng)品牌。一個(gè)企業(yè)，其產(chǎn)品要具有自己的特色，特別是農(nóng)副產(chǎn)品，就必須與地方特色相結(jié)合。黃山的特色就在于旅游資源豐富獨(dú)特。為此，企業(yè)在爭(zhēng)創(chuàng)品牌中應(yīng)充分利用這一優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)品的景點(diǎn)牌子，注冊(cè)以西遞宏村、花山迷窟、牯牛降等景點(diǎn)為命名的商標(biāo)，使產(chǎn)品包裝既有吸引力，又具觀賞性，增加品牌特色，達(dá)到“雙贏”效果。

4、借旅游牌子拓市場(chǎng)。一方面，企業(yè)要借對(duì)外宣傳黃山旅游風(fēng)光的機(jī)會(huì)，主動(dòng)與旅游部門(mén)聯(lián)合，把產(chǎn)品與旅游風(fēng)光組合包裝一起宣傳，以提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。我們?cè)诮ㄔO(shè)“＃?？h旅游”網(wǎng)站時(shí)，就專門(mén)開(kāi)辟旅游商品的子網(wǎng)頁(yè)，對(duì)民間及各類企業(yè)生產(chǎn)的旅游商品進(jìn)行宣傳。另一方面，企業(yè)也要抓住游客到黃山旅游的機(jī)會(huì)，在相關(guān)地點(diǎn)設(shè)置商品專柜，向游客進(jìn)行推介使用，從而達(dá)到通過(guò)游客的使用和宣傳而提高知名度和市場(chǎng)占有率目的。

三、借旅游項(xiàng)目富民黃山地處皖南山區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品多屬綠色環(huán)保型?？山柚ㄔO(shè)華東綠色食品生產(chǎn)銷售基地的契機(jī)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和開(kāi)發(fā)旅游農(nóng)副產(chǎn)品，借旅游項(xiàng)目富民。

1、通過(guò)參與旅游資源開(kāi)發(fā)富民。旅游資源的開(kāi)發(fā)，既要大力引進(jìn)外資，又要充分發(fā)動(dòng)民間力量參與。可以引導(dǎo)和扶持農(nóng)民利用擁有的資金、土地、山林等積極參與開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)形式可以多種多樣，既可以村集體名義進(jìn)行，也可自己尋找合作伙伴共同開(kāi)發(fā)；既可

開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園，也可參與景點(diǎn)建設(shè)。我縣的龍池灣古農(nóng)園就是個(gè)很好的例子，他的開(kāi)發(fā)商就是一個(gè)在外出打工歸來(lái)的宏村農(nóng)民，在縣委、縣政府的扶持和引導(dǎo)下，通過(guò)挖掘、利用具有地方特色的農(nóng)耕文化，建成的一個(gè)集旅游觀光和民俗風(fēng)情體驗(yàn)于一體的文化景點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)上的成功，不僅使他本人投資的信心大增，決定今年繼續(xù)開(kāi)發(fā)水上垂釣、跑馬等參與體驗(yàn)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富景點(diǎn)內(nèi)涵，也帶動(dòng)了一批為其打工的農(nóng)民增加了收入。

2、通過(guò)服務(wù)旅游商品開(kāi)發(fā)富民。旅游商品的原材料，特別是旅游農(nóng)副產(chǎn)品的原材料，離不開(kāi)農(nóng)民的生產(chǎn)和提供。廣大農(nóng)民可通過(guò)為旅游農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)原材料增加收入。如我縣的蠶桑就是一例。通過(guò)縣里多年的政策扶持和引導(dǎo)，全縣現(xiàn)有桑園3萬(wàn)多畝，人均占用桑園面積0.4畝，通過(guò)為華盛集團(tuán)等企業(yè)提供蠶繭原料，去年就為全縣近萬(wàn)繭農(nóng)人均增加收入120余元。另外，我縣的金星工藝總廠、民間工藝廠、二輕旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心等3家國(guó)家級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，絕大部分的原材料也來(lái)之于縣內(nèi)農(nóng)民。

3、通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)富民。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民的參與，需要農(nóng)民去種植、去管理。農(nóng)民通過(guò)服務(wù)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)可增加收入。如我縣余家山（或五里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)）開(kāi)發(fā)的果木基地達(dá)到300畝左右，向當(dāng)?shù)卣衅傅霓r(nóng)民工達(dá)到近百人，或舉屯溪國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一例，這些農(nóng)民即可通過(guò)出租土地收益，又可通過(guò)服務(wù)基地而取得工資收入，比單純種田增收不少；另外，農(nóng)民也可利用自己具有觀賞性的果園、茶園，再配以相應(yīng)的輔助設(shè)施，如茶亭等，建成自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，我縣“深沖茶文化園”項(xiàng)目就是以這種思路在進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

4、通過(guò)參與旅游配套第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)富民。旅游業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)旅游要素市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。農(nóng)村富余人員也可通過(guò)為游客提供吃住行游購(gòu)?qiáng)实确?wù)而增加收入。如我縣從事旅游接待服務(wù)的各類賓館、飯店、餐館100多家，旅游商品生產(chǎn)、加工企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者350多戶，參與旅游運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶200多家，旅游業(yè)為全社會(huì)直接和間接提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，這讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民極大地分享了發(fā)展旅游的成果，從中收益致富。

四、借旅游開(kāi)發(fā)興城 實(shí)施“旅游崛起”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建和諧黃山，建設(shè)一個(gè)富有現(xiàn)代城市氣息的城市至關(guān)重要，更為關(guān)鍵的是要借旅游開(kāi)發(fā)之機(jī)，通過(guò)市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)城市，不斷增加投入，大力引進(jìn)外資參與配套設(shè)施建設(shè)，制定相關(guān)政策吸引農(nóng)民進(jìn)城安居興業(yè)，從而形成“以游興城，以城促游”的良好局面。

1、增加對(duì)城市建設(shè)的投入。建議市政府每年要擠出一定的專項(xiàng)資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)，這塊資金主要應(yīng)用于交通、水電、公園等公共設(shè)施建設(shè)及舊城的改造和城鎮(zhèn)的綠化。要建設(shè)旅游大市，僅有中心城區(qū)還不行，還要根據(jù)景區(qū)景點(diǎn)的分布，建設(shè)好相關(guān)的城鎮(zhèn)?？梢圆扇≈贫ńy(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施的辦法進(jìn)行。

2、完善旅游配套設(shè)施。城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的建設(shè)，主要應(yīng)通過(guò)大力引進(jìn)外資進(jìn)行。建議市委、市政府在土地開(kāi)發(fā)招商中，積極向客商宣傳黃山的旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游發(fā)展前景，讓客商在投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中，有意識(shí)地參與旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；同時(shí)，應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)文化的精華，在傳承的基礎(chǔ)上吸收現(xiàn)代先進(jìn)文化進(jìn)行嫁接，做好“旅游搭臺(tái)，文化唱戲”文章，不斷提高城鎮(zhèn)　的游客接待能力和文化品位，把城鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)、客流、物流集散中心，真正把黃山建設(shè)成為旅游大市、文化大市。

3、不斷擴(kuò)大城市容量。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和致富農(nóng)民的不斷增多，建議市委、市政府要積極創(chuàng)造條件，制定政策，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，特別是戶籍的限制，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、子女就學(xué)、建房、生產(chǎn)等提供方便，以促進(jìn)城鎮(zhèn)人口的聚集和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五、借旅游工作聚心“旅游崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施要求全市各界統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，共同營(yíng)造旅游工作濃厚氛圍。

1、形成“旅游興縣”的共識(shí)。通過(guò)《黃山日?qǐng)?bào)》、有線電視臺(tái)等新聞媒介，特別是廣大干部面對(duì)面的言傳身教，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，使全市各界都認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游對(duì)促進(jìn)和帶動(dòng)黃山各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要作用。讓他們?cè)谒枷肷细咏夥?，工作上更加支持，行?dòng)上更加配合。

2、樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境”的意識(shí)。通過(guò)宣傳，讓全市人～識(shí)到游客和外商就是我們的上帝，就是我們的衣食父母，從而注意平時(shí)的一言一行，做到文明禮貌、以誠(chéng)待客，維護(hù)好黃山形象，尤其要堅(jiān)決維護(hù)好黃山旅游的形象。

3、營(yíng)造“人人參與、人人踴躍”的工作氛圍。黃山良好的旅游形象需要大家一起來(lái)樹(shù)立。應(yīng)通過(guò)有意識(shí)的培養(yǎng)教育，讓越來(lái)越多的黃山人能主動(dòng)集累旅游方面知識(shí)，掌握景點(diǎn)的人文典故，使人人都成為旅游的義務(wù)宣傳員、促銷員、服務(wù)員。

第五篇：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見(jiàn)1

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之我見(jiàn)

——鳳頭公司總經(jīng)理田延富淺析來(lái)鳳縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是完善以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，是適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，最具活力和生命力的經(jīng)濟(jì)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，將成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，在縣委、政府的高度重視下，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)量和質(zhì)量上都有較大的突破，顯示了巨大的發(fā)展?jié)摿?。主要體現(xiàn)在：

1．發(fā)展空間逐步拓寬。近幾年來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)不斷擴(kuò)張，有商業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)等多行業(yè)。

2．發(fā)展規(guī)模日益壯大。止2003年底，注冊(cè)資本50—100萬(wàn)元的49戶，100--500萬(wàn)元的16戶，500--1000萬(wàn)元的2戶，1000萬(wàn)元以上的2戶；止2003年底，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到7736戶，從業(yè)人員15542人；

3．科技含量不斷提高，品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。部分民營(yíng)企業(yè)積極與高校合作，建立研究所，自身研發(fā)能力得到提升，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。今年全州僅3個(gè)產(chǎn)品獲湖北省名牌產(chǎn)品稱號(hào)，來(lái)鳳縣就占2個(gè)（鳳頭姜、寶石花漆筷）。鳳頭姜、寶石花漆筷的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已作為湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。鳳頭公司、鳳鳴藤茶公司、寶石花漆筷公司三家企業(yè)均已通過(guò)ISO9001:2000體系認(rèn)證。鳳頭公司生產(chǎn)的鳳頭姜、大頭菜已獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，4個(gè)生姜系列產(chǎn)品和宗味公司大頭菜產(chǎn)品的綠色食品申報(bào)工作

以及鳳頭姜、鳳鳴滕茶原產(chǎn)地域保護(hù)工作正在進(jìn)行。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)是我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并帶動(dòng)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中亦存在不少問(wèn)題。我認(rèn)為，目前影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的主要問(wèn)題有：

1．民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，技術(shù)水平低，個(gè)體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，后勁不足；

2．貸款擔(dān)保機(jī)制不健全，融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)融資難仍是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強(qiáng)；

3．創(chuàng)新能力不夠，管理方式陳舊。部分民營(yíng)企業(yè)自身管理水平低，缺乏現(xiàn)代科學(xué)管理理念，經(jīng)營(yíng)理念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上擋次，經(jīng)濟(jì)效益仍不理想；

4．從事開(kāi)發(fā)、加工等生產(chǎn)型、科技型、生態(tài)環(huán)保型的民營(yíng)企業(yè)較少?gòu)氖律唐妨闶叟l(fā)及餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)行業(yè)的較多。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)獨(dú)有的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)和經(jīng)濟(jì)概念，在新時(shí)期如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位呢？我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

1．突出重點(diǎn)，加強(qiáng)“骨干”、“龍頭”和“特色”。

一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是抓龍頭企業(yè)，對(duì)具有帶動(dòng)作用和具有品

牌優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用；三是抓特色經(jīng)濟(jì)。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，是民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和不斷發(fā)展的根本所在。要大力支持具有地方特色和風(fēng)格、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)比較大的中小民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)，為大企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品配套等方式，培植一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，形成一批具有各具特色的民營(yíng)企業(yè)群體，做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人有我廉”，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

2．抓好載體，發(fā)展規(guī)模效益經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與市場(chǎng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)群體，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既實(shí)現(xiàn)量的大擴(kuò)張，又實(shí)現(xiàn)質(zhì)的新提高，不斷形成發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上要加上“市場(chǎng)”這重要一環(huán)，即：“基地十農(nóng)戶十企業(yè)十市場(chǎng)”。市場(chǎng)是企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)器。要加快發(fā)展一批與本地產(chǎn)品相對(duì)接的專業(yè)市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶基地，基地促市場(chǎng)，農(nóng)戶為企業(yè)，企業(yè)為農(nóng)戶，企業(yè)農(nóng)戶雙贏利的格局。

3．改革創(chuàng)新，提高企業(yè)整體素質(zhì)

創(chuàng)新是民營(yíng)企業(yè)永恒的主題和生命力所在，是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的關(guān)鍵。在新的發(fā)展階段，民營(yíng)企業(yè)要擴(kuò)張規(guī)模、提升檔次、提高水平，最根本的是要增強(qiáng)創(chuàng)新能力。我認(rèn)為當(dāng)前要突出抓好“三個(gè)創(chuàng)新”：一是體制創(chuàng)新，要圍繞把大企業(yè)做大開(kāi)展體制創(chuàng)新，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的方針，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和業(yè)務(wù)合作等手段進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“航空母艦”。二是技術(shù)創(chuàng)新。要加快技術(shù)創(chuàng)新服

務(wù)體系建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的道路。三是管理創(chuàng)新。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，健全企業(yè)的管理制度，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，運(yùn)用現(xiàn)代管理模式和科學(xué)經(jīng)營(yíng)手段，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，盡快實(shí)現(xiàn)從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

4．支持民營(yíng)企業(yè)參與改組、改制

作為政府要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)有企業(yè)改組、改制緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改組、改制和改造，參與國(guó)有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

5．努力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境

環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要徹底破除一切影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開(kāi)、工作上放手、經(jīng)營(yíng)上放活、準(zhǔn)入上放寬，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作的重要位置，不爭(zhēng)論、不指責(zé)、，鼓勵(lì)試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個(gè)聲音到底；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實(shí)際問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。杜絕“門(mén)難進(jìn)，臉難看、規(guī)矩多、事難辦”的現(xiàn)象出現(xiàn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是要繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，徹底清理對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不合理收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)征收行為，堅(jiān)決杜絕各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

6．拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道

資金不足是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。一是合力建造良好的社會(huì)信用環(huán)境。由政府牽頭，社會(huì)各界積極配合，共同構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境；二是建立連帶性的信用擔(dān)保制。對(duì)一些信用度高，發(fā)展形勢(shì)好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其他亟求需要資金的企業(yè)擔(dān)保貸款。也可以采取民營(yíng)企業(yè)自愿的方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)保資金；三是銀行應(yīng)樹(shù)立發(fā)展的觀念，適時(shí)調(diào)整民營(yíng)企業(yè)的信貸政策。根據(jù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需求狀況，適當(dāng)下放貸款權(quán)限、擴(kuò)大授信額度，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度。

7．民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造

民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博儀弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力，從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

8．加大人才培養(yǎng)力度

人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)的信衰。要努力打造人盡其才，才盡其用的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才。政府不但要加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)引進(jìn)一批高素質(zhì)、復(fù)合型人才，解決人才尤其是高層次人才短缺的問(wèn)題，改善民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，而且要制定民營(yíng)

企業(yè)家的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地選送一批經(jīng)營(yíng)管理人員到外資機(jī)構(gòu)、高等院校和大企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使其通過(guò)學(xué)習(xí)提高經(jīng)營(yíng)管理能力和綜合素質(zhì)。

二00四年十一月十八日