第一篇：金融支持少數(shù)民族地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難及建議

金融支持少數(shù)民族地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)展面臨困難及建議

文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展?jié)摿Υ?，是國家調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場的著力點。今年三月，中央宣傳部、人民銀行等部委下發(fā)了《中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[2010]94號）文件，為文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展帶來了利好。AA州作為CC省西南少數(shù)民族聚居地區(qū)，有著豐富的少數(shù)民族（主要以布依族、苗族為主）文化和民俗文化資源（見附件1），少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可期，但當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)起步較晚，呈現(xiàn)出散、小、亂的特點。在經(jīng)濟欠發(fā)達的少數(shù)民族地區(qū)，金融如何支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和振興，促進民族文化源遠流長、弘揚少數(shù)民族文化具有十分重要的意義。

一、金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及金融需求情況 AA州屬全國經(jīng)濟貧困落后地區(qū)，2009年人均國民生產(chǎn)總值10069美元，低于全國平均水平近20000美元。因此，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，本地少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標其他省份相比有較大差距。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率在7%左右，據(jù)估計，AA州文化產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率還不足1%，而民族文化產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻就更少，當(dāng)前民族文化

產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全國落后水平。據(jù)工商部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全州有民族文化企業(yè)127家，最大一家注冊資本300萬元，最小一家注冊資本僅5萬元，全州民族文化企業(yè)具有散、弱、小等特點。究其原因：一是AA州民族文化資源開發(fā)利用率較低，資源的認識不足，沒有將其進行系統(tǒng)的引導(dǎo)和整合規(guī)劃，一直停留在小規(guī)模、低層次上發(fā)展；二是企業(yè)對相關(guān)優(yōu)惠、扶持政策缺乏了解，不積極主動爭取政策扶持和幫助，難以發(fā)展壯大；三是每一個行業(yè)內(nèi)部、行業(yè)與行業(yè)之間如何進行整合，集群式、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展仍在摸索之中。據(jù)調(diào)查了解到，全州民族文化企業(yè)對金融需求較為強烈，亟需金融部門對其關(guān)注和支持。

（二）金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)情況

據(jù)了解，AA州民族文化企業(yè)與轄內(nèi)各金融機構(gòu)業(yè)務(wù)往來較少，金融機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示目前文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)貸款為零。在調(diào)查的7家企業(yè)中，僅有一家與農(nóng)行有過貸款意向，但因公司規(guī)模、擔(dān)保抵押物等難以達到銀行貸款條件，未獲得銀行資金支持。

二、金融業(yè)支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難

（一）當(dāng)?shù)孛褡逦幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題使金融機構(gòu)對民族文化產(chǎn)業(yè)“不感冒”

1、民族文化企業(yè)缺乏有效擔(dān)保物，經(jīng)營管理水平相對落后

轄內(nèi)民族文化企業(yè)多是由政府推動興辦或政府委托相關(guān)部門創(chuàng)建的企業(yè)，辦公環(huán)境簡陋，無固定資產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán)不明晰，商標市場影響力較小，在與銀行合作時難以提供有效

擔(dān)保物作為抵押融資。其次企業(yè)財務(wù)制度不健全，經(jīng)營水平低下，管理方式落后，產(chǎn)業(yè)市場影響力較小，發(fā)展前景難以被金融機構(gòu)看好。

2、體制機制不健全制約民族文化企業(yè)發(fā)展

AA州民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，在體制機制方面還存在著一些問題，制約著民族文化企業(yè)發(fā)展：一是對文化體制改革中的政資、政事、政企分開認識有待深化；二是州縣兩級文化管理體制銜接不暢。上下工作有時對接不好，影響工作效率；三是社會文化市場主體還沒有完全納入政府文化管理的范圍，對民營文化企業(yè)底數(shù)不清；四是吸引非公有制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策和市場準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面的政策支持機制不夠健全。

（二）相關(guān)部門對支持民族文化產(chǎn)業(yè)的扶持、優(yōu)惠政策宣傳、落實難以到位

雖人民銀行BB中心支行今年四月份就已將中宣部、人民銀行等部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮的指導(dǎo)意見》（貴銀發(fā)[2010]66號）文件下發(fā)給了CC省各國有銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，農(nóng)村信用社，但因多種原因，至今州轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸管理部門尚未接到該文件。因此，銀行業(yè)金融機構(gòu)相應(yīng)的發(fā)展民族文化企業(yè)金融創(chuàng)新信貸產(chǎn)品就難以有效出臺、實施。其次，因有關(guān)部門人員力量、經(jīng)費問題等原因?qū)γ褡逦幕a(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策的宣傳落實一時難以到位，民族文化企業(yè)對政策不了解、不掌握，處于自由發(fā)展的階段，文產(chǎn)企業(yè)發(fā)展良莠不齊。

（三）金融機構(gòu)支持民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高

州轄內(nèi)民族文化企業(yè)具有起點低、發(fā)展慢、規(guī)模小、盈利能力弱、等特點，屬于典型弱勢產(chǎn)業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)與其合作積極性較低，對企業(yè)發(fā)展、潛力缺乏了解，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不看好，缺乏有力的信貸支持信心。

（四）民族文化企業(yè)與銀行合作陷于“兩難”

據(jù)調(diào)查，全州大多數(shù)銀行業(yè)金融機構(gòu)均將民族文化企業(yè)劃歸中小企業(yè)一類統(tǒng)一授信管理，但民族文化企業(yè)由于起步晚、市場經(jīng)營化程度不高，盈利能力較弱，多靠政府扶持勉強維持經(jīng)營。因此民族文化企業(yè)對信用社高利率的信貸成本難以承受，不敢與其合作；國有商業(yè)銀行利率雖較低，但企業(yè)又難以達到銀行的信貸準入條件，企業(yè)與銀行合作陷于“兩難”境況。

三、促進金融支持少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）整合資源優(yōu)勢，打造、打響本地民族文化品牌 一是地方政府及相關(guān)部門做好引導(dǎo)和扶持。深入挖掘民族文化資源，可考慮建立AA州文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄，篩選出一批具有本地特色、市場發(fā)展前景好的文產(chǎn)企業(yè)，作為重點扶持對象，由地方政府牽頭，整合各方面的扶持政策、資金，形成合力，加強引導(dǎo)、扶持，逐步培育起一批龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，打響本地民族文化品牌。二是搭建企業(yè)、金融機構(gòu)、擔(dān)保公司等單位溝通交流的平臺，促進金融機構(gòu)與企業(yè)對接。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，化被動為主動，積極與金融機構(gòu)進行有效的溝通，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信息主動提交給金融機構(gòu)，實現(xiàn)金融機構(gòu)與民族文化企業(yè)高度合作。三是相關(guān)部門要加強政策的貫徹落實和宣傳，充分發(fā)揮各項政策優(yōu)勢，增強企業(yè)信心，壯大企業(yè)發(fā)展。

（二）抓住機遇，加快企業(yè)自身發(fā)展

民族文化企業(yè)應(yīng)充分利用西部大開發(fā)和“多彩CC”發(fā)展機遇，深入挖掘民族文化資源內(nèi)涵，積極打造精品項目。首先，根據(jù)所在區(qū)域的資源優(yōu)勢和市場前景，精心打造優(yōu)勢特色民族文化品牌，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。其次，充分利用好國家和自治區(qū)出臺的各項優(yōu)惠政策，積極向有關(guān)部門申請政策扶持和幫助，逐步壯大企業(yè)自身實力。未來文化產(chǎn)業(yè)與金融機構(gòu)的深度合作需要文化產(chǎn)業(yè)不斷提高自身營運能力和管理水平。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提高金融支持民族文化企業(yè)積極性

首先，人民銀行各分支機構(gòu)要按照《實施意見》要求加強對轄內(nèi)金融機構(gòu)貨幣信貸政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)逐步增加對轄內(nèi)民族文化產(chǎn)業(yè)的信貸資金投放規(guī)模，推動金融創(chuàng)新，促進金融機構(gòu)建立和完善適合民族文化企業(yè)特點的評級和授信制度。其次，銀行業(yè)金融機構(gòu)要認真貫徹落實《實施意見》要求，結(jié)合本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改進服務(wù)方式，充分發(fā)揮信貸支持作用。根據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴大信貸投入。且針對文化企業(yè)特點創(chuàng)新信貸模式，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款，企業(yè)聯(lián)保互保貸款，企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展周期合理確定貸款期限，為民族

文化企業(yè)，融資擴大選擇范圍。

第二篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)

金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與展望

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得越發(fā)重要，人們對文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長。在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)越來越引起經(jīng)濟界的關(guān)注。同時，任何一個產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。由于文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性與特殊性，所以金融業(yè)如何有效地支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有諸多值得研究的問題，本文對金融支持文化產(chǎn)業(yè)做粗淺探討。

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以2006年提出建設(shè)文化強省發(fā)展目標為發(fā)端，湖南省2009年制定的《湖南省文化強省戰(zhàn)略實施綱要》和出臺《關(guān)于進一步加大金融支持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》為標志，湖南文化產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展的通道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸進優(yōu)化，競爭力明顯提高，初步形成了具有湖湘文化特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭明顯

湖南省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右；2009年文化產(chǎn)業(yè)成為湖南省第六大千億元產(chǎn)業(yè)；2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達到1868億元，增加值達827億元，占GDP的5.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為7.8%。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)也顯示，2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總量列全國第七，占GDP比重列全國第四，中部第一，人均勞動生產(chǎn)率列全國第二。

2、文化產(chǎn)業(yè)品牌逐步確立

2006~2010年，《中國文化品牌報告》發(fā)布的222個文化品牌中，包括湖南日報在內(nèi)的“湘字號”品牌達到31個，占總數(shù)的14%。在報刊領(lǐng)域，《體壇周報》占據(jù)了全國同類市場發(fā)行和廣告份額的61%；在廣播電視領(lǐng)域，湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國各省級衛(wèi)視收視率排名第一位，其打造的《超級女聲》、《快樂男聲》創(chuàng)造了娛樂選秀新模式并風(fēng)靡全國；在動漫領(lǐng)域，目前已基本形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原創(chuàng)動畫占了全國70%的市場。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果突出

湖南在注重做大做強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時，更加注重培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。2010年，湖南省將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入全省7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，重點培育數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動漫游戲等新興業(yè)態(tài)。如青蘋果數(shù)據(jù)中心是國內(nèi)最主要的數(shù)字化產(chǎn)品制作商和內(nèi)容供應(yīng)商，已完成100多項國內(nèi)外大型數(shù)字化工程，創(chuàng)建的《華文報刊文獻數(shù)據(jù)庫》，已有14家國際圖書館訂購和20余家圖書館使用，預(yù)計銷售額可以達到100萬美元，拓維信息將傳統(tǒng)動漫與手機新媒體技術(shù)相結(jié)合，在手機動漫領(lǐng)域先發(fā)制人，成功上市，成為中國動漫第一股，其承建并運營了國家級手機動漫公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造了完整的手機動漫產(chǎn)業(yè)鏈，2010年實現(xiàn)總收入超過3億元，新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂購”、青少年職業(yè)體驗“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流。

4、文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強

產(chǎn)業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級階段，可有效整合集群內(nèi)的資源要素，增強外部經(jīng)濟效應(yīng)和持續(xù)創(chuàng)新效應(yīng)，并形成競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)已形成了“廣電湘軍”、“出版湘軍”“動漫湘軍”、“演藝湘軍”、“網(wǎng)絡(luò)湘軍”等產(chǎn)業(yè)集群。2010年湖南廣電總收入首次突破100億元，成為年總收入過百億的兩家省級廣電媒體之一；湖南出版投資控股集團總資產(chǎn)達127億元，實現(xiàn)銷售收入91.7億元，綜合實力居全國出版集團第二。此外，中南傳媒躋身中國最大企業(yè)集團500強，《湖南日報》進入全國省級黨報第一方陣，湘版科普圖書、音樂圖書、古典名著三大品牌在全國圖書細分市場占有率排名第一；2010年，全國認定的18家重點動漫企業(yè)，湖南占6家，全國首批認定的35個重點動漫企業(yè)，湖南有13個，原創(chuàng)動漫產(chǎn)量連續(xù)四年排名全國第一，動漫總產(chǎn)值達到46.6億元，排名全國第三；長沙歌廳文化、酒吧文化開辟了中國式百老匯的大劇場模式；紅網(wǎng)成為國內(nèi)地方重點新聞網(wǎng)站影響力排名的第一品牌。

5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點，甚至已成為受全國關(guān)注的“湖南文化現(xiàn)象”，但與沿海省份及發(fā)達國家相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端和發(fā)展初期。在發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)均已成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在美國，文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的社會產(chǎn)值占社會中產(chǎn)者的比重已超過30%；在英語，其文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，比赫赫有名的金融業(yè)產(chǎn)值還高；在亞洲，日本文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過20%，韓國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18%。在國內(nèi)發(fā)達省份，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也達到10%。截止2010年末，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值2524億元，占中國文化產(chǎn)業(yè)比重超過四分之一；上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)出5499億元，實現(xiàn)增加值1673億元，占生產(chǎn)總值的比重為9.75%，對上海經(jīng)濟增長的貢獻率達到14%；北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1692.2億元，比上年增加近200億元，占全市GDP比重12.3%。課件，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和對經(jīng)濟的貢獻率不僅遠低于發(fā)達國家水平，而且與沿海省份相比，也存在一定的差距，其發(fā)展的空間大，后勁足。

二、我國金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黨的十七屆六中全會提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，并要求加大金融對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。幾年過來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品并提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)央行統(tǒng)計，２０１０年，全國文化產(chǎn)業(yè)中長期貸款新增２７６億元，年末余額同比增長６１．６％，比上年末提高３９．１個百分點，余額增速創(chuàng)歷史新高。作為五大商業(yè)銀行，工、農(nóng)、中、建、交行在金融系統(tǒng)中為文化產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)舉足輕重。截至2011年９月末，五大商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為２０００億元左右。雖然五大商業(yè)銀行貸款數(shù)額相對不大，但為文化產(chǎn)業(yè)提供融資的增幅顯著加快。工行在2010年文化產(chǎn)業(yè)貸款增加１４０

多億元的基礎(chǔ)上，2011年新增投放９２億元，增幅１７．７１％；中行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額也較２００９年初增長了５５％。

2、各家商業(yè)銀行一直在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如中國銀行根據(jù)自身國際化程度、綜合化經(jīng)營程度較高的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，如開發(fā)了針對影視劇制作行業(yè)中小企業(yè)的“影視通寶”；通過跨境聯(lián)動，為文化企業(yè)“走出去”“引進來”提供金融服務(wù)支持；建設(shè)一站式金融服務(wù)平臺；突出地區(qū)特色，采取差異化發(fā)展策略。

同時，交通銀行將創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加快信貸資源向重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點項目傾斜，創(chuàng)新完善綜合金融服務(wù)方案，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)。積極探索融資擔(dān)保創(chuàng)新途徑，落實物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔(dān)保方式，建立和完善多層次貸款風(fēng)險分擔(dān)機制。開發(fā)中小企業(yè)特有的授信風(fēng)險評價體系，與專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)共建風(fēng)控平臺，健全風(fēng)險管控體系。

3、證券市場成為文化產(chǎn)業(yè)融資新平臺。

截至２０１１年６月，有５０多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。國內(nèi)外私募基金已開始進入文化產(chǎn)業(yè)。

4、保險業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。

2011年１月，保險支持文化產(chǎn)業(yè)試點正式啟動，并公布了首批１１個試點險種和３家試點保險公司。

三 金融支持文化產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題

1.金融機構(gòu)存在的問題

良好的金融服務(wù)，不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。目前，中國金融機構(gòu)在為文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面還存在以下問題： 一是貸款審批手續(xù)多、程序復(fù)雜，周期過長，很難滿足文化企業(yè)對融資的時效性要求； 二是一些商業(yè)銀行對文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率 ；三是商業(yè)銀行缺乏針對文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。由于中國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機構(gòu)對其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動力和技術(shù)。

2.文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于中國文化產(chǎn)業(yè)還處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化體制改革尚未到位，市場化程度較低，市場主體數(shù)量較少；文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來源不明確，市場價值不確定，商譽、聲望和知名度等無形資產(chǎn)難以評估等因素的客觀存在，影響了金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四、文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的路徑選擇

1、商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，推動多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款。對于為文化產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。探索多種文化產(chǎn)業(yè)項目的貸款模式。對于

融資規(guī)模較大的文化企業(yè),以銀團貸款等方式提供金融支持；對處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化創(chuàng)意企業(yè),探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。逐步探索新的融資方式。商業(yè)銀行可以改進業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)信用評級制度,在信貸準入、風(fēng)險控制措施等方面做出安排。此外還可以探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評估的銷售合同、預(yù)期收入等,作為抵押資產(chǎn)的途徑和方式。

2、擴大文化企業(yè)直接融資規(guī)?！善?、債券。

有條件的文化企業(yè)應(yīng)積極申請上市融資,而那些尚不具備進入主板市場的文化企業(yè)可通過中小企業(yè)板、二板市場進行融資。傳統(tǒng)的證券市場門檻較高,而創(chuàng)業(yè)板則較為適合中小文化企業(yè)從證券市場獲得資金支持。此外,對于市場前景較佳的中小文化企業(yè),還可以通過上市公司收購、兼并、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運作方式,達到間接上市及資本優(yōu)化配置的目的。除通過上市獲取股權(quán)性融資之外,債權(quán)性融資渠道同樣可以有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效結(jié)合。鼓勵符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債等方式融資；促使金融機構(gòu)為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、銀行承兌匯票等方式融資提供便利。

3、資產(chǎn)證券化。

資產(chǎn)證券化是近十幾年來國際金融領(lǐng)域十分重要的創(chuàng)新之一,知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是金融資本與知識資本的一種有效結(jié)合,是以金融技術(shù)為依托,以知識產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保,以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低,實施難度小,不影響知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和融資風(fēng)險小等優(yōu)勢。我國的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)積極利用這種先進的融資方式,借變現(xiàn)債權(quán)來改善現(xiàn)金流狀況,優(yōu)化自己的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),提高資金周轉(zhuǎn)率,而且還可以利用所得價款進行后續(xù)研發(fā),尋找更好的市場機會。

4、引入風(fēng)險投資、私募基金。

文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合不只是貸款融資,還需要產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險投資、保險公司、擔(dān)保公司等各類金融機構(gòu)的相互協(xié)作配合。政府可以成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基金,扶持文化企業(yè);同時鼓勵各種資本成立針對文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資基金;文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段需要資金,政府可以制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引風(fēng)險投資、天使資金參與文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段,從而實現(xiàn)企業(yè)和資本的雙贏。

五、促進金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

當(dāng)前和今后的一段時期，為應(yīng)對國際金融危機的影響，國家仍將繼續(xù)實行擴大內(nèi)需，拉動消費，減少收入差別程度的宏觀調(diào)控政策，仍將繼續(xù)擴大對教育，衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投入，這些政策措施，都會直接推動文化消費，直接推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念，充分認識文化產(chǎn)業(yè)的重要性

文化是綜合國力的重要組成部分，是一個國家“軟實力”的集中體現(xiàn)，在提高全民素質(zhì)、增強民族凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。要認識到文化不僅屬于精神層面，只能產(chǎn)生社會效益，還具有產(chǎn)業(yè)屬性，能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，可作為產(chǎn)業(yè)來運作，是新的經(jīng)濟增長點，是金融支持擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。

2.認真進行調(diào)查研究，積極開展適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融機構(gòu)應(yīng)借文化體制改革的有利時機，根據(jù)客戶需求和防范風(fēng)險的要求，認真進行調(diào)查研究，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟增長點，借鑒先進的信貸新品種設(shè)計理念，積極開展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新 如要研究知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)無形資產(chǎn)和電影（視）制作權(quán)的質(zhì)押方式，對確有收益的文化企業(yè)可直接授信，以解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵押物、質(zhì)押物的問題，通過信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，支持文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.創(chuàng)新融資方式，多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)資金供給能力

支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要發(fā)揮間接融資的作用，還要發(fā)揮直接融資的作用；不僅要發(fā)揮正規(guī)金融體系的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好民間資金的補充作用，鼓勵利用企業(yè)債券和股票等融資手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)，拓展利用民間資本和國際資本的方式和空間，積極發(fā)展民營和中外合資文化企業(yè)；繼續(xù)爭取相關(guān)國際機構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國際機構(gòu)的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

4.不斷改進金融服務(wù)，努力滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求

簡化貸款審批程序，縮短貸款審批時間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對資金的時效性需求；根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點，努力為其提供個性化 便捷化的金融服務(wù)；與產(chǎn)權(quán)交易 信托 證券等相關(guān)機構(gòu)合作，為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算 機構(gòu)理財 供應(yīng)鏈融資 國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

5.加強溝通配合，共同做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

加強與宣傳部門、財政部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過工作聯(lián)系和信息交流，及時掌握國家有關(guān)部門出臺的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮各部門合力作用，促進金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作的良性快速發(fā)展。

6.加快文化產(chǎn)業(yè)改革進程，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性桎梏

要按照社會主義精神文明建設(shè)的特點和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制、轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等功能，進一步轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，提高辦事效率，從 “辦文化” 的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式向 “管文化”方向轉(zhuǎn)變。

第三篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施（推薦）

加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)

研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)政策措施

發(fā)布時間： 2011年11月11日

作者： 記者 牛娟娟

編者按 黨的十七屆六中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標任務(wù)和政策措施，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。當(dāng)前，我國正面臨文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機遇，金融業(yè)在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大有可為。為此，本報從今天開始，陸續(xù)推出“發(fā)揮財稅金融優(yōu)勢，促進文化大發(fā)展大繁榮”系列述評，旨在深入宣傳貫徹十七屆六中全會精神，進一步促進金融對文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的支持和扶助。

黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中的一個重要里程碑?！稕Q定》充分肯定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重大意義，指出必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支

撐。會議明確提出，要不斷加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要抓手。未來，文化消費市場將是拉動內(nèi)需的重要增長點，文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展也有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出。

那么，如何切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施？接受采訪的專家指出，應(yīng)采取多種措施實現(xiàn)金融資源和文化產(chǎn)業(yè)的有效對接，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮金融、財政等多部門工作合力，從創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、完善服務(wù)、擴大直接融資規(guī)模、培育文化產(chǎn)業(yè)保險市場、建立和完善配套機制等方面研究金融支持文化產(chǎn)業(yè)的政策措施，加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。

首先，文化企業(yè)的發(fā)展壯大離不開資金支持，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先需要加大對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效信貸投入?！翱舍槍ξ幕a(chǎn)業(yè)企業(yè)缺少可以用作抵押擔(dān)保的資產(chǎn)，核心產(chǎn)品較難評估的問題，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。對于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè)，可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押貸款?！眮碜怨ば械姆治鋈耸恐赋?，“要

積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)不斷推進適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的信貸管理制度創(chuàng)新，推動適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)信貸資金向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的有效傾斜?！背诵刨J投入外，還需擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。一般來說，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模較小，很難在股票市場和債券市場進行融資，企業(yè)融資渠道相對比較單一?！盀榱送貙捨幕髽I(yè)融資渠道，下一階段還需積極支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債和公司債等方式融資。” 中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，“具體來看，一是推動符合條件的文化企業(yè)上市融資。二是支持文化企業(yè)通過債券市場融資。此外還要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺?！绷碛袑＜抑赋?，要擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，還應(yīng)鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等風(fēng)險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的文化企業(yè)。

此外，應(yīng)切實加強和改進對文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。對此，專家表示，金融機構(gòu)可針對不同文化產(chǎn)業(yè)項目周期特點、風(fēng)險特征，以及資金需求和現(xiàn)金流分布狀況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，科學(xué)合理確定貸款期限。要充分考慮文化企業(yè)的特點，建立和完善科學(xué)、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。金融機構(gòu)要增強服務(wù)意識，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。

“加大保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動文化產(chǎn)業(yè)與保險業(yè)對接，是培育新的經(jīng)濟增長點的需要，也是推動文化大發(fā)展大繁榮的需要?！惫镉卤硎?，我國保險業(yè)需要進一步創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)模式，通過提供風(fēng)險保障、咨詢服務(wù)、投資融資等多種方式，全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。來自保險業(yè)的分析人士指出，各保險機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品。除“量身定做”外，保險公司還要提供專業(yè)化和金融化的風(fēng)險管理解決方案，提高文化企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的能力，為企業(yè)做大提供基礎(chǔ)性保障。保險業(yè)需進一步創(chuàng)新服務(wù)模式，為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃、提供“一站式”服務(wù)。

要實現(xiàn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應(yīng)建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。專家表示，這其中就包括建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制；中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼；完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定；積極培育流轉(zhuǎn)市場，為文化企業(yè)的著作權(quán)、商標權(quán)和專利技術(shù)等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。

第四篇：北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究

摘要：文化產(chǎn)業(yè)是21世紀全球經(jīng)濟一體化時代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展繁榮亟需金融的大力支持。本文結(jié)合北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從金融支持文化產(chǎn)業(yè)的合理切入點入手，從公共財政、銀行、投融資服務(wù)等方面提出金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；金融支持；公共財政；銀行；投融資服務(wù)

中圖分類號：FG124文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.09.01 文章編號：1672-3309（2011）09-55-0

3隨著全球化趨勢的不斷增強，軟實力已經(jīng)成為影響國家綜合實力的主要因素，而文化則是構(gòu)筑軟力量的重要平臺。文化產(chǎn)業(yè)以其巨大的經(jīng)濟價值、社會價值和審美價值得到各國的重視，很多國家和地區(qū)都開始將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，采取措施積極推動本國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國在此背景下提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，從2000年10月在中央文件中明確提出“推動有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”距今已11年，與此同時，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等文件也明確了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。就文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際而言，資金的支持對其發(fā)展影響巨大，但是，由于文化創(chuàng)意企業(yè)大多具有有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多，高風(fēng)險、回報周期長，實際市場價值難以預(yù)測和評估等特點，使得文化產(chǎn)業(yè)融資能力天生不足，金融機構(gòu)提供服務(wù)支持也面臨困難。如何充分發(fā)揮金融的作用，找準切入點和結(jié)合點，將北京的文化產(chǎn)業(yè)同金融業(yè)結(jié)合起來，獲得資本，成為目前能否做大做強北京市文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。

一、北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

北京具有異常豐富的文化資源，可開發(fā)程度高，與經(jīng)濟的可滲透性強，眾多的文化資源和文化創(chuàng)意人才為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了突出的比較優(yōu)勢，在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)領(lǐng)先于國內(nèi)其他城市。北京作為中國政治中心、文化中心，本身既具有龐大的、多樣化、多層次的文化消費市場，又對各地文化建設(shè)和消費具有很強的示范帶動作用。這是北京文化產(chǎn)業(yè)做大做強的市場資源優(yōu)勢。近年來，北京市委、市政府一直非常重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年初，北京市“十一五”規(guī)劃提出“重點發(fā)展六大文化創(chuàng)意行業(yè)”，3月份建立了北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，11月發(fā)布《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的若干政策》；2007年10月，北京市又出臺《北京市“十一五”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。這些政策為北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力保證，一批深化改革、銳意進取、勇于開拓的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，在經(jīng)營管理機制轉(zhuǎn)化、資產(chǎn)重組、資本經(jīng)營、市場運作、追求經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一等方面取得了顯著成效。2008年北京奧運會也給首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正日益成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，與北京的經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連。目前，北京市已經(jīng)掛牌確定了21個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和輻射效果正在顯現(xiàn)，展現(xiàn)了北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

二、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及制約因素分析

波特認為政府既可能是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力，也可能是障礙。它擁有的政策工具如金融市場規(guī)范、稅制、政策等對企業(yè)的發(fā)展是一把雙刃劍。從世界發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗看，政府在促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要作用。美國作為全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的國家，其金融支持體系功不可沒，不僅有占政府財政支出12%的預(yù)算投入，還有各種稅收優(yōu)惠、社會捐贈、跨國公司投資以及來自金融創(chuàng)新服務(wù)的大量資本。英國政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極參與和引導(dǎo)，使英國發(fā)展出一套全球范圍內(nèi)最完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系，英國建立的由財政撥款、地方政府支出、彩票、贊助商、信托基金、知識產(chǎn)權(quán)證劵化等多元化的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融支持體系為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了豐足的發(fā)展資金。韓國的文化產(chǎn)業(yè)振興院每年可獲得高達5000萬

美元的政府資助，韓國政府利用稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，實行多種優(yōu)惠和獎勵措施促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，設(shè)立多項專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如文藝振興基金、文化產(chǎn)業(yè)振興基金、信息化促進基金、廣播發(fā)展基金、電影振興基金、出版基金等。自我國十七大提出“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的文化發(fā)展方針以來，北京市政府也積極制定了一系列促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，特別是在文化產(chǎn)業(yè)金融支持政策上的逐步到位使北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進一步改善，文化產(chǎn)業(yè)增勢強勁，規(guī)模不斷擴大。

（一）金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

北京市在2005年明確提出要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟未來發(fā)展的重要支柱之一，相繼出臺了一系列的金融促進政策，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行重點扶持和發(fā)展。2006年11月，北京市發(fā)布了《北京市促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（以下簡稱《政策》），決定從2006年起每年安排5億專項資金用于扶持符合重點支持方向的產(chǎn)品、服務(wù)、項目；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，分3年投入，用于支持集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治和公共服務(wù)平臺。《政策》鼓勵支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對其所得稅、營業(yè)稅等給予減免，單位和個人在從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才給予表彰和獎勵，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》鼓勵非公有制資金和海外資本進入。在免稅方面，北京市地稅局自2004年以來，為符合文化體制改革試點要求的北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)減免稅收近4億元，惠及4個文化創(chuàng)意行業(yè)的20余家企業(yè)；為社會新辦文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅收近1億元，惠及6個文化創(chuàng)意行業(yè)的100家企業(yè)。

政府設(shè)立多項專項基金，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財政部同文化部等部門拿出專項資金設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。2009年國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃明確提出設(shè)立國家文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這將成為國內(nèi)第一支具有政府背景、商業(yè)化運作、以文化產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)投資基金，這會對我國文化產(chǎn)業(yè)投融資體制機制的建設(shè)產(chǎn)生重要影響。在投融資方面，市委、市政府專門成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究審議產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策、重大投資和重點項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心。針對文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問題，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和積極推動下，截至2008年，共出臺5條措施，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。一是促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目與金融資本的融合對接，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合商業(yè)銀行在全市范圍內(nèi)推出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項貸款綠色通道，推動建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價機制，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。二是建立貸款貼息機制，從北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金中安排?？顚Ψ袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、已獲商業(yè)銀行貸款的文化創(chuàng)意企業(yè)給予貸款貼息支持，包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。2008年4月15日正式制定出臺了《北京市文化創(chuàng)意企業(yè)貸款貼息管理暫行辦法》。三是設(shè)立擔(dān)保專項資金，推出北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機制，降低金融機構(gòu)風(fēng)險，鼓勵金融資本進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定實施《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保專項資金管理實施辦法（試行）》。四是進一步發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺的功能和作用，以文化創(chuàng)意企業(yè)為核心，通過組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，吸引社會資本投入，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴股、并購重組等方面提供服務(wù)。五是利用直接融資渠道扶植培育一批文化創(chuàng)意企業(yè)上市，支持具備條件的文化創(chuàng)意企業(yè)適時上市融資，力爭3年內(nèi)培育3-5家文化創(chuàng)意企業(yè)上市，培育一批以資本為紐帶，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的大型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集團。在銀行業(yè)支持方面，為了貫徹落實《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》和《北京市“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分運用銀行信貸政策、直接融資政策等金融手段大力扶持北京市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，銀行業(yè)也逐步加大對文化產(chǎn)業(yè)的資金支持。自2007年起，北京銀行業(yè)以支持“文化金融”發(fā)展為使命，成立專門機構(gòu)，不斷推出新的、個

性化的金融產(chǎn)品來適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。比如華夏北京分行成立全國首家“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心”，北京銀行為文化創(chuàng)意企業(yè)提供包括結(jié)算、機構(gòu)理財、供應(yīng)鏈融資、中小企業(yè)集合票據(jù)、并購貸款、銀團貸款等一攬子服務(wù)方案。工商銀行北京分行與北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心簽署《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本對接戰(zhàn)略合作協(xié)議》，每年為文化創(chuàng)意企業(yè)貸款提供100億元的授信額度，截至2011年5月末，北京銀行業(yè)對1410家文化企業(yè)的貸款余額536.66億元，貸款同比增長158.26%。支持大型文化企業(yè)貸款余額達276.85億元；投向影視制作、出版發(fā)行、廣告、數(shù)字動漫制作、演藝娛樂、文化會展等6項重點文化產(chǎn)業(yè)的貸款余額達167.77億元；信貸支持產(chǎn)值過億企業(yè)87家，中小企業(yè)1240家，培育567個文化品牌。

(二)制約金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

盡管北京市文化產(chǎn)業(yè)金融支持取得重大突破，促進了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，但是現(xiàn)行的金融支持政策仍存在問題與不足。

一是文化企業(yè)的群體特征決定了其缺乏吸引金融介入的足夠動力，市場上既缺乏對文化創(chuàng)意類項目的價值評估體系，金融機構(gòu)也沒有多樣化的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品及規(guī)避相應(yīng)風(fēng)險的配套制度。我國文化體制改革還不到位，一些國有文化企業(yè)尚未建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政府介入較深，政企不分的現(xiàn)象還比較嚴重，造成經(jīng)營機制僵化，壟斷經(jīng)營，缺乏市場競爭力，嚴重影響了企業(yè)融資。文化企業(yè)總體發(fā)展水平不高，形成規(guī)模的文化企業(yè)少之又少，中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)抵押貸款有限，限制了文化企業(yè)的進一步發(fā)展，也影響了銀行等金融機構(gòu)支持的積極性。

二是長期以來社會普遍對文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)價值和綜合效益認識不足，重視不夠，地方政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不清晰，體現(xiàn)在實踐中則是政府文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算仍相對不足，公共財政投入結(jié)構(gòu)不盡合理，財政資金大都以直接財政投資的方式投向各大文化事業(yè)單位和大型國有文化企業(yè)，投資方式單一，資金使用效率不高，市場化程度較低。

三是銀行對文化產(chǎn)業(yè)信貸支持不足。當(dāng)前銀行提供的資金支持主要還是以擔(dān)保、有形資產(chǎn)抵押等傳統(tǒng)信貸方式。而文化創(chuàng)意企業(yè)主要是以知識產(chǎn)權(quán)和品牌價值這樣的無形資產(chǎn)作為資產(chǎn)存在的表現(xiàn)形式，如果金融機構(gòu)要求其提供能夠覆蓋貸款風(fēng)險的固定資產(chǎn)抵押，則文化企業(yè)尤其是中小企業(yè)在獲得銀行信貸資金方面明顯處于不利位置。

四是投融資方面的政策支持和渠道明顯不足，目前我國文化企業(yè)融資仍以銀行為主，單純的對銀行的依賴具有很大的局限性，利用資本市場直接融資的能力十分有限，急需拓展融資方式和渠道。據(jù)統(tǒng)計，滬深兩市傳媒與文化類上市公司的融資額僅占兩市融資總額的0.6%，流通市值約占兩市A股流通市值的0.4%。資本市場準入門檻過高，相關(guān)融資渠道不暢，只有少數(shù)大企業(yè)符合主板市場的上市要求，廣大中小文化企業(yè)一直面臨“融資難”的發(fā)展瓶頸。

三、金融支持北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）繼續(xù)加大公共財政投入，建立促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融政策體系

根據(jù)北京市經(jīng)濟發(fā)展情況，進一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金投入力度，充分發(fā)揮財政的示范性和導(dǎo)向性作用，直接扶持那些具有良好發(fā)展前景的項目和信用較高的中小型企業(yè)；安排一定的政策性貸款用于發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，對有創(chuàng)新性和先進性的文化產(chǎn)業(yè)項目實行低息、貼息或者一定的稅收減免；對文化事業(yè)單位占有和使用的國有非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)過認真清理和評估以后，允許作為資本金投入企業(yè)經(jīng)營；設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，或者各個行業(yè)分別設(shè)置發(fā)展基金，政府要制定相應(yīng)的財稅政策，鼓勵社會對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的捐贈，通過動員社會資金，實現(xiàn)以社會資金為主、官民共同投融資的運作方式。此外，政府應(yīng)放松管制，鼓勵外資和社會資本在國家政策許可的范圍內(nèi)進入，進一步強大文化產(chǎn)業(yè)的對外合作力度，建立高效務(wù)實的招商引資機制，吸引各種社會資金投向文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)金融資本與文化產(chǎn)業(yè)的有效對接。

(二）推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，搭建銀企之間的信息溝通和融資平臺

銀行機構(gòu)要積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善個性化信貸服務(wù)機制，如對生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、盈利模式清晰、已具備一定規(guī)模效益的大中型文化企業(yè)，可在政策允許的范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠；對一些資金需求小、頻次多的中小文化企業(yè)實行“一次核貸、周轉(zhuǎn)使用”，縮短企業(yè)融資所需要的時間，提高銀行的服務(wù)效率；人民銀行要引導(dǎo)各金融機構(gòu)正確認識地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢和文化產(chǎn)業(yè)前景，抓緊研究制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施，有針對性地加強和改進金融服務(wù)，建立支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的長效工作機制。各金融部門要大力調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的信貸增長點，提高信貸資金在文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的占有率。利用北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)落實貸款擔(dān)保工作機制的大好時機，推動銀行創(chuàng)新金融服務(wù)，針對文化類企業(yè)特點，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機器設(shè)備等有形資產(chǎn)為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保模式，實現(xiàn)以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)為抵押的多樣化擔(dān)保形式。

（三）加快文化產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，擴大融資規(guī)模

以市場引導(dǎo)投資，形成國有資本、民營資本、國外資本等多渠道的投資格局，發(fā)展和規(guī)范民間借貸，引入風(fēng)險投資，將發(fā)展風(fēng)險投資納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總規(guī)劃中，鼓勵風(fēng)險投資基金的發(fā)展并給予其一定的政策優(yōu)惠，吸引外資；進一步完善針對文化企業(yè)的保險服務(wù)，建立包括文化產(chǎn)品完工險、損失險等適合文化企業(yè)特點和需要的新型險種，合理分散文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險；支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債、公司債等多種方式融資，鼓勵外部資金進入有發(fā)展前景但缺乏財力的新興企業(yè)；有條件的公司上市融資，這樣不僅可以保持本身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，還可以扶持其他可開發(fā)的文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，多種經(jīng)營、分散風(fēng)險，大力發(fā)展多層次的資本市場，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。

（責(zé)任編輯：齊逸）

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第五篇：民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展心得體會

民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展心得體會

（縣人民政府副縣長和麗花）

8月5日縣委召開第十二屆縣委2013年第八次常委（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)了省委九屆五次全體（擴大）會議精神。按照會議精神，我認真學(xué)習(xí)了秦光榮書記《以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)奮力推動云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出新步伐》的報告、《抓活動轉(zhuǎn)作風(fēng)強動力促跨越》總結(jié)講話和李紀恒省長《穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革全面完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)》重要講話。結(jié)合自己工作實際，初略談?wù)勎铱h民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

民族文化是一個民族在長期的歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造并賴以生存的一切文明成果的總和，包括思想道德、價值觀念、宗教信仰、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。是一個民族的靈魂和社會的精神給養(yǎng)，是該民族區(qū)別于其他民族的個性特征，是一個民族存在的標志，具有極強的穩(wěn)定性。秦光榮書記在《以總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)奮力推動云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出新步伐》的報告中強調(diào)：“要繼續(xù)推動民族文化強省建設(shè)，推進公共文化服務(wù)均等化，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快文化”走出去“步伐，打造一支文化**軍，努力把民族文化強省建設(shè)推向一個新階段”。**縣是全國唯一的納西族自治縣，擁有豐富的民族文化，具備讓世界廣泛認可的文化資源。如何培育壯大我縣民族文化產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)建設(shè)世界文化名市和打造文化硅谷，推動民族文化強省作出我們應(yīng)有的貢獻。是值得我們深思的問題，以下是我對如何發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)的幾點思考：

一、解放思想，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識

首先，我們要沖破人們對“文化”固有的習(xí)慣認識。文化工作者應(yīng)該認識到文化是精神的，又是物質(zhì)的，是可以形成產(chǎn)業(yè)的。特別是在旅游業(yè)的帶動下，**市包括我們**縣的情況來看，文化可以在前臺唱戲，而且也可以唱大戲。所以，我們要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，著力做好我縣民族文化產(chǎn)業(yè)這篇文章，以文化促進**經(jīng)濟的發(fā)展，以發(fā)展促進文化的繁榮。

二、保護和開發(fā)并舉，打造文化品牌

民族文化資源是一種無形的寶貴的財富，也是我們民族地區(qū)文化品牌的基礎(chǔ)。我縣有國家級文物保護單位**壁畫、**石頭城，省級文物保護單位**寺、指云寺、北岳廟、**江**渡口和14個市縣級文物保護單位。這些列入保護單位和未列入保護單位的歷史文化資源是我們的財富，是玉**化品牌的基礎(chǔ)。因此，打造文化品牌，必須保護和開發(fā)并舉。在今后的工作中，我們要遵循“搶救第一，保護為主，合理開發(fā)”的原則下，分期分批有重點地開發(fā)具有品牌價值的人文景觀，使其在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮作用。在開發(fā)保護這些文化遺產(chǎn)的同時，鞏固和提升納西古樂等這些在國內(nèi)外都具有影響力的品牌產(chǎn)品，進一步發(fā)揮名人名牌效應(yīng)。

三、加強規(guī)劃管理，加大政策扶持

民營企業(yè)是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一支生力軍，政府應(yīng)制定長期和短期規(guī)劃，指導(dǎo)民營企業(yè)進入文化市場，（玉水寨景區(qū)就開發(fā)得很好，）為民營企業(yè)投資文化市場提供政策上扶持，給他們創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。此外，要充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，在扶持鼓勵各企業(yè)依法經(jīng)營的同時，加大對文化市場的監(jiān)管力度，凈化文化市場，促使文化產(chǎn)業(yè)更加健康地發(fā)展。

四、培養(yǎng)人才，建設(shè)隊伍

要通過大膽引進和加強培訓(xùn)等方式建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的人才隊伍。針對我縣實際，不但要重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和任用，更要重視管理型人才和經(jīng)營型人才的培養(yǎng)和使用。要把懂經(jīng)營、善管理的人才放到文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營管理的合適位置，充分發(fā)揮他們的長處，為他們施展才華創(chuàng)造廣闊的空間。

五、增加資金投入加大保護力度

國務(wù)院，省人民政府都出臺了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)政策，我縣非遺申報工作也在積極的開展。但目前存在的問題是，由于我們地處邊遠山區(qū)，整體經(jīng)濟收入較低，沒有專項經(jīng)費來開展此項工作。為了有效保護文化遺產(chǎn)，縣里需出臺一些政策，將非遺保護工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，每年安排一定的專項資金，用于保護瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。徹底改變以往的重申報，輕管理；重開發(fā)，輕保護的做法。真正使優(yōu)秀的民族文化得到保護。

六、擴大文化產(chǎn)業(yè)鏈

逐步重點謀劃一批關(guān)系全縣和社會中長期發(fā)展的文化項目，加大項目實施力度，如繼續(xù)抓好拉市吉余手繡**納西刺繡項目，落實好**十八寨溝民俗旅游文化惠民示范村、**大新竹園村等文化惠民示范村建設(shè)工作。加強**縣文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會的職能作用。積極協(xié)助宋城集團做好“**千古情”和**集團文化娛樂一條街的打造，擴大我縣文化產(chǎn)業(yè)鏈，提升民族文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和影響力。