第一篇：關(guān)于體育院校文學(xué)社面臨困難和發(fā)展策略

關(guān)于體育院校文學(xué)社面臨困難和發(fā)展策略

論文 摘要：

理想，愛，美，幸福。我們苦苦的尋覓，到今天我相信這將是我們尋覓的一個終點(diǎn)。我們會發(fā)現(xiàn)在文學(xué)遨游的現(xiàn)實(shí)中，找到他們并不是一件困難的事情。而文學(xué)社將給我們大家提供這樣的一個在把文字的理想和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的平臺。體育院校的文學(xué)社團(tuán)承擔(dān)著組織校園文學(xué)愛好者進(jìn)行文學(xué)探討與寫作的職能，對于文學(xué)社發(fā)展社團(tuán)部長有些無奈，“我們每年的大事是參加學(xué)校的運(yùn)動會、辯論賽、藝術(shù)節(jié)，而不是探討文學(xué)，因?yàn)樾律枷矚g熱鬧又活動多的社團(tuán)，安靜地聊文學(xué)，能吸引誰呢？”說到文學(xué)社面臨的困難，許多社長都提到了資金問題，其次就是人文環(huán)境。

體育院校的大學(xué)生基本上都是體育出身，對于文學(xué)方面的文化底蘊(yùn)相對的較為薄弱，這是一個薄弱環(huán)節(jié)，也是很重要的一個環(huán)節(jié)，要在全院學(xué)生里找出文學(xué)底蘊(yùn)相對較好的學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步培養(yǎng)，這在培養(yǎng)院校體育專業(yè)學(xué)生提高文化底蘊(yùn)有很重要的影響。

以吉林體育學(xué)院院長宋繼新的致詞創(chuàng)新，執(zhí)著，善治，共贏的“體院精神”為指導(dǎo)思想，運(yùn)用到文學(xué)社的發(fā)展中，不斷創(chuàng)新解決面臨的困惑，執(zhí)著發(fā)展，追求公共利益最大化、以人為本的觀念進(jìn)行管理和發(fā)展。追求共贏，加快吉林體育學(xué)院文學(xué)社發(fā)展與完善。

論文關(guān)鍵詞：體育院校文學(xué)社發(fā)展中面臨的困惑以及 今后發(fā)展策略

試問校園文學(xué)路在何方？

某體育院校大四的一名學(xué)生，大學(xué)期間曾出版長篇青春勵志小說《冬天不會寒冷》。寫了對文學(xué)社的遭遇后認(rèn)為，首先是文學(xué)社自身宣傳不夠。“我前幾天給新生作報告，發(fā)現(xiàn)有很多新生找不到發(fā)展自己的平臺，新生中有不少寫詩和寫小說的”。但他也認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)生比較喜歡“娛樂刺激性的活動”。對于文學(xué)社招新遇冷問題，他認(rèn)為，“這個只能用大環(huán)境來解釋了”，特別是‘90后’一代很少有人會靜下心來去進(jìn)行文學(xué)創(chuàng)作。作為文學(xué)社的“掌門人”，文學(xué)社不景氣是各高校面臨的共性問題。當(dāng)今是一個“文學(xué)沒有市場的年代”，是一個娛樂年代，什么都朝著娛樂化的方向發(fā)展。對于大一“90后”新生為何對文學(xué)不敢興趣，他分析：“喜歡文字的都不想被束縛”。

“每個人都喜歡唱歌跳舞，但不能天天都是唱歌跳舞的活動”，在場地、物品、資金等方面對包括文學(xué)社在內(nèi)的學(xué)術(shù)性的社團(tuán)給予扶持。

例 吉林體育學(xué)院文學(xué)社

吉林體育學(xué)院文學(xué)社文學(xué)社由學(xué)校支持設(shè)立，面向本校學(xué)生招收社員、干事。采納學(xué)生（社員）的文學(xué)作品，開設(shè)一些專欄，如：名作欣賞,美文品讀,文化名人研讀,文壇軼事,文壇風(fēng)云,新手文學(xué)作品等類似的文學(xué)欄目，也可以組織社員一起出去和其他學(xué)校文學(xué)生搞聯(lián)誼活動，旨在學(xué)習(xí),交流,鍛煉,培養(yǎng)能力。也是所有文學(xué)愛好者共同的文學(xué)興趣和熱情而組成的文學(xué)組織。以豐富社員的文化生活，提高社員文學(xué)寫作、文字表達(dá)、文學(xué)欣賞能力為目的，以文會友增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高文學(xué)鑒賞水平為宗旨，開展活動遵循國家的各項(xiàng)規(guī)章制度。

文學(xué)社作為一個社團(tuán)組織，除了為吉林體育學(xué)院所有師生編輯校刊《紫絮》外，我們將建立一個屬于自己的文學(xué)園地。在這份社刊中我們將主要刊登文學(xué)社社員和各班通訊員的文章，和文學(xué)社內(nèi)的人和事的記錄。

文學(xué)社不僅培養(yǎng)了學(xué)生們的文學(xué)水平，而且還豐富了校園文化生活。為我院發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。應(yīng)我院 “厚德博學(xué)，育人奪標(biāo)”的辦學(xué)理念。因此，文學(xué)社的發(fā)展關(guān)乎學(xué)校的發(fā)展。

但在吉林體育學(xué)院發(fā)展過程中也存在著一些困難，例如：

1.體育院校的學(xué)生文學(xué)底蘊(yùn)薄弱

體育院校的大學(xué)生基本上都是體育出身，對于文學(xué)方面的文化底蘊(yùn)相對的較為薄弱，這是一個薄弱環(huán)節(jié)，也是很重要的一個環(huán)節(jié)，要在全院學(xué)生里找出文學(xué)底蘊(yùn)相對較好的學(xué)生進(jìn)行進(jìn)一步培養(yǎng)，這在培養(yǎng)院校體育專業(yè)學(xué)生提高文化底蘊(yùn)有很重要的影響。

2.專家文學(xué)座談會開展較少

體育院校仍不乏文學(xué)愛好者，關(guān)鍵在于要用創(chuàng)新文學(xué)形式吸引真正愛文學(xué)的人，“可以考慮把陜西名作家請進(jìn)高校文學(xué)社；也可以組織網(wǎng)絡(luò)博客評論，激發(fā)校園文學(xué)愛好者的積極性與參與性。”

3.文學(xué)交流面較窄

與各文化高校進(jìn)行交流，相互學(xué)習(xí)也是促進(jìn)體育院校文學(xué)發(fā)展的一個重要途徑

4.經(jīng)費(fèi)問題

進(jìn)行各方面的文學(xué)交流 聘請專家 刊物的印刷。。

一． 文學(xué)社的發(fā)展

如何其芳在《街》中所說：“理想，愛，美，幸福，以及那些可以使我們悲哀時十分溫柔，快樂時流出眼淚的東西，都是在書籍中容易找到的，而在真實(shí)的人間卻比任何珍貴的物品還要稀罕。”

理想，愛，美，幸福。我們苦苦的尋覓，到今天我相信這將是我們尋覓的一個終點(diǎn)。我們會會發(fā)現(xiàn)在文學(xué)遨游的現(xiàn)實(shí)中，找到他們并不是一件困難的事

情。而文學(xué)社將給我們大家提供這樣的一個在把文字的理想和現(xiàn)實(shí)結(jié)合的平臺。正如何其芳所說，真實(shí)的人間比任何珍貴的物品還要稀罕，這就是文學(xué)的作用，所以文學(xué)社的發(fā)展應(yīng)該是重中之重。中華文化伍千年。有著它的悠久，有著它的美麗，無可代替。所以文學(xué)社現(xiàn)在的主要工作是把文化深入每個人的心。:共同努力.共同進(jìn)步.共同成功.用心塑造一個屬于我們的家園.拋棄孤獨(dú).拒絕痛苦.不要眼淚.只要微笑.努力奮斗。進(jìn)一步文完善學(xué)社的《紫絮》，從而把文化深入每個人的心。

一、體育院校文學(xué)社是當(dāng)前教育形式發(fā)展的需要；

1、體育院校文學(xué)社的發(fā)展順應(yīng)未來教育發(fā)展的方向；

中國需要素質(zhì)教育，素質(zhì)教育需要校園文學(xué)，院校文學(xué)作為一種實(shí)踐素質(zhì)教育的途徑，日益得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，家長各方面重視；而實(shí)際上，作為校園文學(xué)的標(biāo)志和承載的學(xué)生文學(xué)社團(tuán)正如雨后春筍般涌現(xiàn)，文學(xué)社正是順勢而為，隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)和新課程的施行，文學(xué)社的發(fā)展壯大必將有效的推動校園文化建設(shè)。

2、體育院校文學(xué)社有利提升學(xué)校在教育同行中知名度與影響力；

特級教師穆秀穎認(rèn)為，“文學(xué)社調(diào)動了蘊(yùn)含在學(xué)生中間的豐富的教育資源，以學(xué)生為主，拓寬了學(xué)生的知識視野、促進(jìn)了學(xué)生的全面發(fā)展，可以說為課程改革開辟了新的陣地?！?/p>

譬如，吉林體育學(xué)院創(chuàng)辦《紫絮》文學(xué)刊物的板塊設(shè)置根據(jù)學(xué)生意見而定，每期都設(shè)有班級專欄和個人專欄，倡導(dǎo)“我的文學(xué)我作主”，受到學(xué)生、教師和家長的追捧。

如將文學(xué)社作為學(xué)校的特色教育項(xiàng)目大力支持，持之以恒的有效組織發(fā)展，以文會友，以學(xué)促教，再加上聯(lián)合媒體開展活動，一定能打造出更好的博才文化品牌。

3、體育院校文學(xué)社是提升大學(xué)生能力，開闊思想的有效途徑；

現(xiàn)代的語文課本不論如何翻新，內(nèi)容始終是極其有限的，照本宣科的教學(xué)只能讓課本變成現(xiàn)代八股文，一書障目，閱讀知識面的匱乏，必然讓學(xué)生在缺乏文學(xué)滋潤的泥沼里干涸了求知欲。

通過文學(xué)社開展專題講座，教學(xué)交流等大學(xué)生座談會，必定能激發(fā)學(xué)生靈感，使語文學(xué)習(xí)從封閉式走向開放式，從機(jī)械呆板式走向生動活潑式，給學(xué)生的校園文化提供了發(fā)展的空間。

4、通過文學(xué)社能促進(jìn)學(xué)生文化知識，道德思想的全面提升；

體育院校文學(xué)作為校園文化的重要部分，有助于文化底蘊(yùn)相對薄弱的學(xué)生健全的文化人格，是素質(zhì)教育所倡導(dǎo)的和需要的。

蔡元培曾說過：“文學(xué)兼及智育和美育兩者，在傳播知識的同時，還擔(dān)負(fù)著通過審美教育塑造新的、全面健康發(fā)展的人生之功用?！?/p>

博才文學(xué)社活動的普及開展，在開闊學(xué)生眼界，豐富學(xué)生古今文學(xué)知識的同時，也會潛移默化的熏陶著他們的道德品質(zhì)。一本觸動心靈的好書，往往會成為一盞明燈，照亮個人成長之路！

二、文學(xué)社的活動內(nèi)容與計(jì)劃；

1、聯(lián)系媒體共辦，擴(kuò)大影響；

文學(xué)社已經(jīng)吸引了長春晚報，吉林晨報等媒體的關(guān)注，然而目前媒體的關(guān)注點(diǎn)僅僅落在學(xué)生記者活動的層面。教師參與層面較少，加強(qiáng)各級教師與各方媒體負(fù)責(zé)人的接洽很有必要。

教師是文學(xué)社的支柱與靈魂，建議設(shè)立相關(guān)獎勵制度，鼓勵教師積極參與，踴躍向媒體投稿，開展有媒體參與的現(xiàn)場素質(zhì)教育活動，無論是對個人成長還是學(xué)校宣傳都大有裨益，具有創(chuàng)新教育思路的素質(zhì)教育活動也一定會受到媒體的歡迎；

2、定期組織活動，持之以恒；

學(xué)校里現(xiàn)有文學(xué)社人數(shù)超過40人，而且繼續(xù)有增加趨勢，目前，其各項(xiàng)活動由相關(guān)削下團(tuán)委負(fù)責(zé)，但無論從他們活動開展的質(zhì)量和數(shù)量上來說都有待加強(qiáng)和提高。

文學(xué)社的活動應(yīng)該加強(qiáng)兩點(diǎn)，一是開拓課外閱讀空間，二是開拓生活空間； 由于本校寄宿制度的特殊性，文學(xué)社的學(xué)生活動可以利用晚自習(xí)加強(qiáng)閱讀與寫作，將普及面擴(kuò)大到各個班級，從不定期活動到納入教學(xué)計(jì)劃，從個別參加到班級全員參與，形成集體讀書寫作的氛圍，聯(lián)系好媒體組織校園文學(xué)創(chuàng)作，方便輔導(dǎo)員推薦優(yōu)秀作品，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)生參與更深入的培訓(xùn)。

而開拓生活空間就更有必要，學(xué)生乏生活體驗(yàn)，寫出的文字就貧乏無味；讀萬卷書不如行萬里路，建議聯(lián)系媒體，學(xué)校分擔(dān)經(jīng)費(fèi)，定期組織輔導(dǎo)員利用雙休帶領(lǐng)優(yōu)秀學(xué)生在周邊采風(fēng)，深入自然生活，創(chuàng)作出優(yōu)秀的文章。

3、聘請資深專家學(xué)者，舉辦教育文化講座；

石少利則堅(jiān)信，體育院校仍不乏文學(xué)愛好者，關(guān)鍵在于要用創(chuàng)新文學(xué)形式吸引真正愛文學(xué)的人，“可以考慮把陜西名作家請進(jìn)高校文學(xué)社；也可以組織網(wǎng)絡(luò)博客評論，激發(fā)校園文學(xué)愛好者的積極性與參與性?！?/p>

如果說文學(xué)社吸引學(xué)生參與的重點(diǎn)是文學(xué)本身的魅力和活動的多樣化，那么文學(xué)社吸引教師參與的關(guān)鍵在于讓參與教師每一次都能在教學(xué)，文化，思想的某一方面受益匪淺，讓教師自身感受到自我提升的樂趣，享受到文化的洗禮，生活的感悟。

通過學(xué)校，媒體，家長各方聯(lián)系湖湘文化名人，教育專家通過座談，講座的方式開展活動，吸引教師、家長、學(xué)生共同參與。

4、交流提高，開展教育專題研究；

文學(xué)社，也應(yīng)以育人為本。參與者有一部分是一線教師，在日常工作中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時必然伴隨著種種的困惑。利用文學(xué)社定期的學(xué)生教師交流活動這一個平臺，學(xué)校廣泛搜索，整理教師教育辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，教訓(xùn)，評述事例個案，總結(jié)教訓(xùn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到共同提高的目的。

能定期總結(jié)研討會稿件，聯(lián)系媒體開辟文學(xué)社教育專題的討論，與社會各界，家庭分享教育心得體會，探討研究教育心理和想辦法解決相關(guān)問題。

更進(jìn)一步的考慮是，長期開展相關(guān)的教育研究活動，通過教育研討課，申報相關(guān)教育研究課題來進(jìn)一步提升參與者的教學(xué)水平和文學(xué)社的影響力。

三、文學(xué)社所需經(jīng)費(fèi)；

開展組織頗具規(guī)模與影響力的文學(xué)相關(guān)活動，古詩文經(jīng)典誦讀活動，記者采訪實(shí)踐報道活動，文學(xué)交流會訪談活動，竇桂梅授課講座活動等等，曾在全區(qū)，全市造成了不小的轟動，給人留下深刻印象。

而體育院校擁有一定數(shù)量的國家級，省級骨干教師，但學(xué)生文化底蘊(yùn)素質(zhì)優(yōu)良相對薄弱，要對學(xué)生文學(xué)培養(yǎng)方面做出經(jīng)費(fèi)投入。

經(jīng)費(fèi)使用方向：

定期教師交流研討經(jīng)費(fèi) 專家學(xué)者講座邀約經(jīng)費(fèi) 教師帶隊(duì)活動安排經(jīng)費(fèi) 相關(guān)媒體聯(lián)系接待費(fèi)用

第二篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難、原因及對策

一、困難

（一）收入少，債務(wù)多。大部分村集體收入都來自財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟(jì)收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資低，因而工作積極性很難調(diào)動。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，對村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很重的一個負(fù)擔(dān)。

（二）想發(fā)展，缺人才?，F(xiàn)代社會強(qiáng)調(diào)以人為本，人才是競爭的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常缺少知識型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒有技能，市場意識不強(qiáng)，對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積極性不高。這不能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）有點(diǎn)子，籌資難。大部分村集體都負(fù)債累累，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)。上級對村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任。盡管有些村的干部有帶動大家發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意愿，但農(nóng)民對他們?nèi)狈π湃胃小?jù)調(diào)查普

通老百姓對基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個方面：一是收支不公開，老百姓對錢的開支不清楚；二是大部分村民認(rèn)為政府的錢被村干部吃喝消費(fèi)掉了；三是村委會對提高農(nóng)民收入沒有盡責(zé)盡力，沒有為農(nóng)民做實(shí)事。沒有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來的。

（五）有典型，不平衡。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如三王廟）發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積累了一定資金。而大部分村僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)更是難上加難。

二、原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的動機(jī)不足。據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟(jì)，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識。大都認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)與他們關(guān)系不大，實(shí)在的是找到一個工資高的打工機(jī)會。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性；有的認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來困難重重，沒有信心發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；也有不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計(jì)，對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的條件不足。這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強(qiáng)、負(fù)債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展,離不開法律的支撐和保障；政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵不足。各級政府只是在認(rèn)識上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐上沒有足夠的激勵行為。譬如沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃；沒有將發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)、村；對于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒有獎勵等。這樣難以調(diào)動村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟(jì)也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過程中并沒有看到政府的激勵行為，許多村民甚至連有沒有集體經(jīng)濟(jì)都不清楚。所以只有宣傳，沒有行動是不夠的。

三、對策

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的重要路徑選擇。各級黨委政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要性，增強(qiáng)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚(yáng)長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（三）激勵扶持，營造環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵，沒有條件也要創(chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展暢通無阻。

針對村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實(shí)情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供啟動資金和運(yùn)行支持；對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和集體經(jīng)營方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費(fèi)組織專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實(shí)地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項(xiàng)。

第三篇：婦女兒童發(fā)展面臨主要困難調(diào)研對策

按照市婦聯(lián)的工作要求，**縣組織全縣各級婦聯(lián)組織通過實(shí)地考察、個案訪談、召開座談會、下發(fā)調(diào)查問卷等形式，積極開展調(diào)研工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、婦女兒童發(fā)展面臨的主要困難和問題

1、女性創(chuàng)業(yè)存在的問題。一是就業(yè)性別歧視。我國法律中雖然規(guī)定了男女享有平等就業(yè)權(quán)利，但由于操作性不強(qiáng)和缺乏相關(guān)罰則，對就業(yè)歧視

未能起到有力的遏制作用。如女大中專畢業(yè)生的求職經(jīng)歷比男生更為艱難，一些文化技能偏低、年齡偏大的女性就業(yè)難度更大，不少單位和企業(yè)不想承擔(dān)女性生育等五期保護(hù)帶來的成本，婦女就業(yè)壓力增大。二是創(chuàng)業(yè)還有一定的局限性。主觀因素有兩個方面：女性創(chuàng)業(yè)思想淡薄，缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣，求穩(wěn)怕亂，調(diào)查中，有34%的人缺乏勇氣和魄力，17%的人認(rèn)為還沒到萬不得已的地步。女性創(chuàng)業(yè)在市場機(jī)制中處于劣勢，缺少創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。過多的義務(wù)、阻力、壓力使許多女性沒時間、心情、體力去吸收各方面的信息和知識，去發(fā)現(xiàn)和思考問題。客觀因素有兩個方面：政策支持體系不完善，市場競爭秩序有待規(guī)范。缺少創(chuàng)業(yè)資金，占有市場要素比重低。調(diào)查中一半以上婦女覺得缺少資金是創(chuàng)業(yè)最大難題。三是金融危機(jī)造成失業(yè)女性增加。受金融風(fēng)暴影響，沿海和內(nèi)地的一些企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)大量裁員，使在外務(wù)工的女農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)自去年三季度以來，全縣30%以上女農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，直接影響到農(nóng)民增收和農(nóng)民工家庭的生活。此外，受金融危機(jī)的影響，我縣企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，就業(yè)崗位減少，使得女性失業(yè)人員和新增就業(yè)人員無崗就業(yè)。弱勢群體的就業(yè)、女大學(xué)生的就業(yè)、加之往年沒有就業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)女性等就業(yè)問題，都形成了新的壓力。

2、農(nóng)村婦女發(fā)展存在的主要問題。缺乏致富技能，信息渠道不暢。農(nóng)村婦女在獲取教育資源中處于劣勢，加上婦女對自身的期望值較低，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女的綜合素質(zhì)普遍偏低。問卷調(diào)查中，在“你們覺得生產(chǎn)中最缺的是什么”一欄中，有83%的婦女選擇了缺技術(shù)和致富項(xiàng)目。被調(diào)查的婦女67%為小學(xué)文化，因此婦女對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場化、致富信息、致富項(xiàng)目、技術(shù)及經(jīng)營管理等方面知識吸收能力較差，導(dǎo)致知識匱乏，嚴(yán)重影響了婦女的勞動回報率。

3、女性婚姻家庭中存在的主要問題。一是家庭暴力問題。家庭暴力是女性婚姻家庭中存在的主要問題。以**縣為例，2008年，共接待維權(quán)上訪案件145件，其中家庭暴力類案件61件，占上訪案件總數(shù)的42%，并且在總體上呈逐年上升的趨勢。家庭暴力已打破了性別、文化、地域的限制，人員成份復(fù)雜，案件數(shù)量增多，暴力程度升級，并且普遍具有殘忍性、隱蔽性、持續(xù)性、循環(huán)性等特點(diǎn)，我國至今尚未制定專門的反家庭暴力法，這對家庭暴力的查處帶來了一定的難度。家庭暴力當(dāng)事人單位和司法部門大多認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事、不愿管、不便管，不履行《婚姻法》、婦女法中規(guī)定的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的法定義務(wù)，女性受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。制裁缺乏力度。家庭暴力問題嚴(yán)重地影響了女性甚至孩子的身心健康，破壞了社會的和諧。二是婚姻關(guān)系問題。在婦女戶口遷移、生育觀念等方面仍然存在嫁夫隨夫遷戶口、重男輕女等問題?；橐霾环€(wěn)定，離婚比例逐年上升。離婚婦女在共有財(cái)產(chǎn)分割中仍處于弱勢。現(xiàn)行法律對破壞家庭穩(wěn)定的第三者插足沒有作出規(guī)定，并且對婚姻中出軌的一方存在搜集證據(jù)的困難。

4、培養(yǎng)選拔女干部存在的主要問題。女干部在決策機(jī)構(gòu)中的數(shù)量偏低。我縣人大女代表和政協(xié)女委員的比例僅為24.5%和14.2％。女領(lǐng)導(dǎo)干部配備總量較少,任職層次較低。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位女干部總數(shù)為3200人，副科級以上女干部218人，副處級以上女干部6名，占同級干部的比例均不高。各級婦聯(lián)組織作為培養(yǎng)和選拔女干部的搖籃和基地的效果不夠明顯，婦聯(lián)干部實(shí)踐鍛煉機(jī)會少。女性領(lǐng)導(dǎo)干部、女職工退二線退休年齡存在“男女不平等”的現(xiàn)象。

5、婦女兒童經(jīng)費(fèi)保障上缺少相應(yīng)的社會機(jī)制。一是扶貧救助資金籌措困難，對弱勢婦女兒童權(quán)益維護(hù)不利。婦聯(lián)在對“春蕾女童”和貧病婦女的救助上，只能靠我們婦聯(lián)的工作人員的“人緣”和“臉面”去“化緣”，或者是呼吁有社會責(zé)任感的人奉獻(xiàn)愛心，沒有專門的資金來源，每次“化緣”來多少資金，就救助多少弱勢婦女和兒童，而且是“僧多粥少”，當(dāng)有困難婦女或兒童找到婦聯(lián)求助的時候，也只好等下一次再有機(jī)會和條件的時候，才能幫她們解決實(shí)際困難。而象民政、就業(yè)等部門的救助有專門的經(jīng)費(fèi)來源，可以快速地幫助那時臨時要求救助的對象解決問題。二是基層?jì)D聯(lián)組織活動經(jīng)費(fèi)少甚至沒有?；鶎?jì)D聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)不足是普遍存在的共性問題，縣級婦聯(lián)經(jīng)費(fèi)原則上要求詳細(xì)計(jì)劃，一事一請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，村級婦聯(lián)組織沒有活動經(jīng)費(fèi)，沒有活動場所，婦聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是

村級婦代會主任的崗位培訓(xùn)和農(nóng)村婦女的技能培訓(xùn)工作沒有資金保障。這不僅導(dǎo)致了各級婦聯(lián)組織正常工作難以開展，而且參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識不強(qiáng)，不能充分發(fā)揮廣大婦女在四個文明建設(shè)中“半邊天”的作用。

6、婦兒工委辦職能受到限制。各級婦女兒童工作委員會是政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在婦聯(lián)

。政府在婦女兒童工作中起主導(dǎo)作用，但實(shí)際工作中基本上是婦聯(lián)唱主角，代行政府行政職能，具體工作由婦聯(lián)牽頭實(shí)施，而婦聯(lián)又由于位微權(quán)輕而職能受到限制，致使工作開展起來困難重重。

7、婦聯(lián)干部待遇偏低。一是婦聯(lián)干部政治待遇偏低，主要表現(xiàn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例偏低，基層女干部交流提拔力度不夠，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣直婦委會主任從事婦聯(lián)工作多年仍不能按政策解決副科待遇等。二是婦代會主任工資偏低。80%以上的婦代會主任兼計(jì)劃生育專干，年終卻只發(fā)計(jì)生工資，造成了“計(jì)生專干兼婦聯(lián)”而兼職不兼薪的現(xiàn)象。

8、婦聯(lián)干部隊(duì)伍存在的問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼職做其他業(yè)務(wù)工作，沒有過多的時間和精力去學(xué)習(xí)充實(shí)婦聯(lián)的業(yè)務(wù)知識，更好地思考婦聯(lián)工作，不熟悉婦女工作業(yè)務(wù)，不大明白基層?jì)D女組織工作的程序，不能主動地創(chuàng)新工作載體和方法，只能是按著縣婦聯(lián)的工作部署完成交辦的任務(wù)，工作開展得不夠深入、扎實(shí)，工作的創(chuàng)造性、主動性差。二是基層?jì)D女干部素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在工作中，村級基層?jì)D聯(lián)干部較少接受專業(yè)、系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，年齡偏大，思想封閉，知識結(jié)構(gòu)落后，很難擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)婦女群眾致富發(fā)家的重任。

二、解決問題的對策及建議：

1、進(jìn)一步優(yōu)化女性創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升女性創(chuàng)業(yè)的綜合能力。加強(qiáng)對女性創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。引導(dǎo)競爭能力較強(qiáng)的女性參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，邊創(chuàng)業(yè)邊學(xué)習(xí)，提高對創(chuàng)業(yè)過程的預(yù)見力和控制力。二是以“雙學(xué)雙比”、“美德在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動為載體，扶持發(fā)展一批“巾幗示范村”。以婦代會主任、女狀元、女能手、女經(jīng)紀(jì)人為主體，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一支農(nóng)村巾幗科技骨干隊(duì)伍。引導(dǎo)和扶持婦女參與發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)，建立一批“婦”字號農(nóng)產(chǎn)品示范基地。三是嚴(yán)格執(zhí)行《婦女發(fā)展規(guī)劃》。在創(chuàng)業(yè)融資方面，推動建立婦女創(chuàng)業(yè)資金，為具有一定發(fā)展?jié)摿Φ呐髽I(yè)主提供政策支持。各級黨委、政府、各級主管部門及婦聯(lián)組織要認(rèn)真落實(shí)男女平等基本國策，竭誠為女性自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。各新聞媒體要加強(qiáng)宣傳力度，為女性創(chuàng)業(yè)提供學(xué)習(xí)、交流、發(fā)展的平臺。

2、加大對婦女婚姻家庭權(quán)益的維護(hù)。一是進(jìn)一步明確公、檢、法、司、醫(yī)院、婦聯(lián)等部門在反家暴方面的工作職責(zé)。政府對家庭暴力進(jìn)一步實(shí)行綜合治理，切實(shí)發(fā)揮社區(qū)、單位和執(zhí)法機(jī)關(guān)等各方面的積極性。社會各階層、執(zhí)法機(jī)關(guān)要改變“清官難斷家務(wù)事”的漠視態(tài)度，對于家庭暴力不僅要管，而且要齊抓共管加大治理力度。規(guī)定家庭暴力舉證責(zé)任倒置；明確家庭暴力如何取證、哪些證據(jù)具有法律效力等；明確對造成受害者輕傷以下的家庭暴力行為人相應(yīng)責(zé)任；明確相關(guān)單位在預(yù)防和制止家庭暴力方面不作為的法律責(zé)任。成立預(yù)防和制止家庭暴力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立家庭暴力干預(yù)機(jī)制，規(guī)范操作程序，提供人性化服務(wù)，對家庭暴力的典型案例，應(yīng)公開審理和在電視等媒體上曝光，嚴(yán)厲打擊家庭暴力違法犯罪，有效震懾家庭暴力發(fā)生。通過就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作，引導(dǎo)婦女樹立自立、自強(qiáng)的信念，逐步提高經(jīng)濟(jì)地位，把握婦女自身的社會地位，不斷學(xué)習(xí)法律知識，消除家庭暴力。二是保證無過錯方的財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)。規(guī)定離婚案件的財(cái)產(chǎn)狀況、過錯事實(shí)等舉證責(zé)任倒置；司法部門在處理涉及婦女兒童財(cái)產(chǎn)案件時，應(yīng)以《婦女權(quán)益保障法》為準(zhǔn)，應(yīng)對其家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，加大對離婚婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)力度。在婚姻家庭與婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保障中，應(yīng)增加對無效婚姻財(cái)產(chǎn)處置的內(nèi)容。

3、千方百計(jì)解決婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)問題。一是要增加各級婦聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)投入，解決困擾縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的經(jīng)費(fèi)問題。一方面政府切實(shí)加強(qiáng)對婦兒工委工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮主導(dǎo)作用，在人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)方面提供保障，使婦女兒童工作能扎實(shí)有效的開展起來，另一方面，婦聯(lián)組織要積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大實(shí)力。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯(lián)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，上級組織要積極為基層?jì)D聯(lián)爭取項(xiàng)目，加大項(xiàng)目化運(yùn)作。二是加強(qiáng)各級婦聯(lián)組織婦女兒童資金會建設(shè)工作，加強(qiáng)婦聯(lián)非政府組織資金籌集力度，?？顚Ｓ?，全力救助孤貧兒童和貧病婦女。自上而下積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門的項(xiàng)目資金的支持，協(xié)調(diào)撥付培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、增加工作經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，從而為提高婦女干部的工作能力，增強(qiáng)農(nóng)村婦女增收致富的技能。

4、積極穩(wěn)妥解決婦聯(lián)干部待遇問題。加大婦女干部的培養(yǎng)選拔力度，讓更多的女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。要通過上掛、下派和交流到同級黨政部門任職等方式，加大對婦聯(lián)干部的交流力度。建議將長期在婦聯(lián)系統(tǒng)工作的優(yōu)秀干部交流到黨政部門或經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。同時，注重選派德才兼?zhèn)?、年富力?qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ膵D聯(lián)干部選任到黨政“一把手”的位置。組織部門在制定培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作計(jì)劃時，主動征求婦聯(lián)組織的意見，在選拔任用女干部時，注意聽取婦聯(lián)組織的意見。適當(dāng)提高兼職村婦代會主任工資待遇，對離任村婦代會主任待遇問題，要通過調(diào)查研究，全面掌握情況，為上級制定決策提供可靠依據(jù)。

5、加大對婦女和婦聯(lián)干部的培訓(xùn)、鍛煉。要依托婦女教育培訓(xùn)基地，開展思想、素質(zhì)、技能、禮儀方面的知識培訓(xùn)，使廣大婦女掌握一定的科技知識和具備參與社會競爭的能力。把婦聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)和使用納入干部總體規(guī)劃和總體部署，制定相應(yīng)的考核辦法，通過公開選拔、公推公選、競爭上崗等方式，建議各級組織部門和有關(guān)部門創(chuàng)造條件，使培養(yǎng)與使用相結(jié)合，有計(jì)劃選送婦聯(lián)干部深造，有目的地安排年輕干部，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、到艱苦環(huán)境中磨練。改變婦聯(lián)干部兼職現(xiàn)象，做到婦女工作專職專人，利用黨委換屆之機(jī)，選派優(yōu)秀的婦聯(lián)干部進(jìn)“兩委”。

第四篇：淺析縣疾控中心生存發(fā)展面臨的主要困難

淺析縣疾控中心生存發(fā)展面臨的主要困難

平江縣人口105.8萬，面積4125平方公里，全縣轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，887個村（居)委會?？h境地貌以三地和丘陵為主,占總面積的84.4%?？h疾控中心于2006年在原衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上組建成立，當(dāng)時核定編制70個（全額編30個，自收自支編40個），后因復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵等增加7個自收自支編，目前共有編制77個。新中國成立以來，特別是改革開放之后，伴隨著全國衛(wèi)生防疫與疾病預(yù)防控制事業(yè)的不斷發(fā)展，我縣疾病預(yù)防控制工作取得了顯著成效，一些嚴(yán)重危害居民健康的傳染病、地方病得到有效控制，繼消滅天花、脊灰后，白喉、百日咳、破傷風(fēng)、麻疹也即將被消除，流腦、乙腦等傳染病發(fā)病率大幅度下降，縣衛(wèi)生防疫站先后獲得“全國計(jì)劃免疫先進(jìn)縣”、“全國結(jié)核病防治先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。但是，我縣疾病預(yù)防控制工作尤其是2006年轉(zhuǎn)型以來仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了疾控中心的生存與發(fā)展，影響了疾控工作的順利實(shí)施。困難和挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、政府投入不足

1、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。縣財(cái)政按照全額撥款編制進(jìn)行預(yù)算，由于全額編制僅有30個，導(dǎo)致人頭經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。就2011年來講，縣財(cái)政實(shí)際下?lián)?36.44萬元（其中專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35萬元，人員支出、辦公經(jīng)費(fèi)等101.44萬元）。人員工資津貼、項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)支出缺口560.36萬元。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)

項(xiàng)目的全面實(shí)施，疾控中心還要承擔(dān)相當(dāng)多的無償項(xiàng)目工作指導(dǎo)、督查任務(wù)。另外，異常反應(yīng)中的一般反應(yīng)處理上級不予受理，衛(wèi)生行政部門不負(fù)責(zé)，但發(fā)生了又不得不處理，經(jīng)費(fèi)無著落，只能由疾控部門永久“墊付”。

2、人員嚴(yán)重緊缺。平江疾控工作服務(wù)人口多，服務(wù)半徑大，現(xiàn)有的77位在編人員無法滿足工作需要。就免疫規(guī)劃工作而言，2008年實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃后，國家免疫規(guī)劃疫苗種類由以前的4種擴(kuò)大到14種，預(yù)防的傳染病也由6種增至15種。擴(kuò)免前，免疫規(guī)劃科安排3-4個人便能完成工作任務(wù)，擴(kuò)免后，由于工作量的增加，免疫規(guī)劃科已增加到了9人。由于人員不足，為保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，疾控中心不得已借調(diào)和聘用無編人員47人。差額預(yù)算編制以及聘用、借調(diào)的人員財(cái)政是沒有經(jīng)費(fèi)的，為了生存，疾控中心必須用較多的精力甚至冒著違規(guī)的風(fēng)險開展有價疫苗接種和其他有償服務(wù)來“創(chuàng)收”，包括公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的其他無償服務(wù)工作無暇顧及。

3、硬件嚴(yán)重滯后。一是儀器設(shè)備質(zhì)量差。上面裝備的部分儀器設(shè)備質(zhì)量太差，有的用一次便出故障，有的用一次就報廢。如果維修，必須請指定廠家的專業(yè)人員，其費(fèi)用貴得出奇。二是儀器設(shè)備短缺。實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)設(shè)備大多停留在上世紀(jì)九十年代購臵裝備的基礎(chǔ)上，儀器設(shè)備不但緊缺，且大多數(shù)是即將淘汰的設(shè)備。三是辦公場所擁擠?？h疾控中心辦公樓使用面積不足1500平米，有的辦公室不得以安排坐8個人。由于辦公用房緊張，導(dǎo)致功能布局不合理。結(jié)防科、檢驗(yàn)科、體檢中心同處一

棟樓，結(jié)防科與宿舍區(qū)相隔不到10米，存在著嚴(yán)重的交叉感染隱患，目前已有3名院內(nèi)職工交叉感染肺結(jié)核，嚴(yán)重威脅了體檢對象、院內(nèi)住戶以及職工的身體健康。另外，無法設(shè)臵專門的消毒間，從傳染病疫區(qū)回來的工作人員和車輛無場地進(jìn)行消毒。傳染病防治科、結(jié)核病防治科、檢驗(yàn)科、艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室受辦公場地限制，面積太小，不符合國家相關(guān)要求，年年被省市通報批評。

二、衛(wèi)生行政部門存在“重治輕防”的觀念

1、衛(wèi)生行政部門“重治療輕預(yù)防、重醫(yī)療衛(wèi)生輕疾病預(yù)防控制”的觀念還較為突出。凡是公共衛(wèi)生工作執(zhí)行過程中防與治有沖突、有矛盾的，尤其是觸及到醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益的，衛(wèi)生局一般不予支持，甚至放棄，工作很難開展到位。就公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)下?lián)軄碇v，疾控中心承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督導(dǎo)考核，經(jīng)費(fèi)下?lián)軕?yīng)與考核結(jié)果掛鉤。然而衛(wèi)生行政部門在下?lián)芙?jīng)費(fèi)時并沒有將疾控中心的考核檢查結(jié)果作為依據(jù)，與誰關(guān)系好就給誰，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的錯誤思想較為突出。再就醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒來講，上級文件要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒監(jiān)測率達(dá)100%，但實(shí)際上醫(yī)療機(jī)構(gòu)并不接受，疾控中心雖然掌握了情況，反應(yīng)到衛(wèi)生局后也就不了了之，由于缺乏縣衛(wèi)生局的有力支持，工作很難落到實(shí)處。

2、由于衛(wèi)生行政部門重治輕防，致使疾控機(jī)構(gòu)職能偏廢。就職業(yè)危害因素控制工作來講，省衛(wèi)生廳、疾控中心、勞衛(wèi)所均沒有明確的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作考核標(biāo)準(zhǔn)，存在主管部門“不明” 的現(xiàn)象。平江縣財(cái)政每年的職業(yè)病防治投入也不超過2萬元，由于沒有具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，導(dǎo)致技術(shù)力量薄弱，儀器設(shè)備短缺，缺乏長效機(jī)制，走一步算一步，工作起色不大。

三、疾控部門地位尷尬

1、有很多公共衛(wèi)生工作的落實(shí)需要多個部門的配合協(xié)作，由于衛(wèi)生行政部門不作為，一些部門之間的協(xié)調(diào)工作就落到了疾控中心肩上，而疾控中心由于沒有行政職能，在公共衛(wèi)生工作中僅負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，在與其他部門的協(xié)調(diào)過程中總是說不起話，很多工作的開展是要疾控中心一而再、再而三地去請求其他單位，而不是其他相關(guān)單位來邀請疾控中心進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，職權(quán)過于分散，很多工作難以落到實(shí)處。就入托入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)工作來講，根據(jù)上級文件規(guī)定，查驗(yàn)工作均由教育部門負(fù)主責(zé)，事實(shí)上卻要疾控中心找教育部門或?qū)W校協(xié)調(diào)，反復(fù)做工作甚至“苦苦哀求”。責(zé)任不在身上，但最終的擔(dān)子卻落到了肩上，最后上面來檢查考核的對象也是疾控中心，而教育部門則是“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，既不接受考核，也不承擔(dān)責(zé)任。再就2010年水質(zhì)監(jiān)測來講，衛(wèi)生部、水利部、財(cái)政部等多個部委聯(lián)合下文，對工作開展提出了明確要求。而當(dāng)疾控中心拿著文件去協(xié)調(diào)時，有的單位連文件都沒收到。其他相關(guān)單位有行政職能卻不擔(dān)責(zé)任，甚至不聞不問。實(shí)際上，由于疾控中心地位低，沒有行政職能，其他單位在接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查是根本不聽疾控中心的意見，甚至臵之不理，致使一些工作長期得不到改進(jìn)。

2、疾控中心是一個技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由于職能定位不明，加之缺乏行政職能，致使疾控中心技術(shù)指導(dǎo)職能被“架空”。就水改（飲水）工程來講，在工程動工之前，應(yīng)通知疾控中心進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評價。全縣每年有工程幾十起甚至上百起，政府及有關(guān)部門沒有通知疾控中心進(jìn)行過一次衛(wèi)生學(xué)評價。在工程竣工后，相關(guān)部門為應(yīng)付上面檢查，才匆忙通知疾控中心進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，這種事后的被動監(jiān)測根本起不到應(yīng)有的作用。

四、疾控機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

縣疾控中心現(xiàn)有在職干部職工124人。77名在編人員中，屬復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵的有11人，無專業(yè)的14人，非醫(yī)衛(wèi)專業(yè)的13人，醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)技術(shù)人員實(shí)際只有39人，40歲以下具有預(yù)防醫(yī)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員已無一人；47名無編人員，醫(yī)衛(wèi)類專業(yè)人員34人，非專業(yè)人員13人。人員結(jié)構(gòu)極不合理，專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)斷層。特別是在檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)方面，由于缺乏專業(yè)人員，一些儀器設(shè)備無法應(yīng)用，一些檢驗(yàn)項(xiàng)目無法開展，造成了資源浪費(fèi)和功能偏廢。在村一級，由于鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬得不到落實(shí)，養(yǎng)老問題得不到解決，鄉(xiāng)村醫(yī)生長期不穩(wěn)定，導(dǎo)致防保網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)底潰爛，有的村多年沒有防保醫(yī)生，由鄰村鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任，導(dǎo)致工作難以落到實(shí)處。另外，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力低下，流行病學(xué)調(diào)查能力不足，技術(shù)水平較差，實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)力量薄弱，從病因查找、病原確定、主要防控環(huán)節(jié)的把握上都不能迅速有效應(yīng)對。

疾病預(yù)防控制維系著人群健康與生產(chǎn)力發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)

定和國家安全。以疾病預(yù)防控制為核心的公共衛(wèi)生服務(wù)是成本效益最好的公共產(chǎn)品，必須優(yōu)先選擇和發(fā)展。針對我縣疾病預(yù)防控制工作面臨的主要困難和挑戰(zhàn)，提出如下建議：

一、明確政府責(zé)任。疾病預(yù)防控制工作是一項(xiàng)公益福利事業(yè)，是一項(xiàng)政府行為，理應(yīng)由政府主導(dǎo)。特別是九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，是由政府出錢購買無償為老百姓提供的公共產(chǎn)品。政府要進(jìn)一步明確責(zé)任，衛(wèi)生、疾控部門只負(fù)責(zé)技術(shù)層面的事情，其他的諸如宣傳、動員、組織應(yīng)由各級政府牽頭負(fù)責(zé)，真正形成全社會參與的工作格局。

二、加大投入力度。一是增加財(cái)力投入。疾控中心是公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者，政府是投資者，疾控中心應(yīng)屬于全額撥款單位。目前，政府對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的投入存在三個方面的問題，即投入總量不足、投入隨意性大、投入方式單一。為滿足疾控機(jī)構(gòu)公共職能履行到位，建議政府建立穩(wěn)定的長期投入機(jī)制，形成適宜投入的保障制度，如跟財(cái)政支出增長水平同步。要拓寬各種投入渠道，盡快落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生報酬和養(yǎng)老的問題，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊(duì)伍。針對異常反應(yīng)中一般反應(yīng)的處理費(fèi)用，建議在公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中支出適當(dāng)部分予以補(bǔ)充。二是增加人力投入。根據(jù)2011年衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，縣級疾控機(jī)構(gòu)人員編制按服務(wù)人口的萬分之1.0-1.2配備，按2010年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)，不算流動人口，平江縣人口105.8萬，面積4125平方公里，服務(wù)人口多，服務(wù)半徑大，縣境地貌以山地和丘陵為主，山地占總面積的28.5%，丘陵占

55.9%，人口居住分散，為全面履行疾控工作職能，需按萬分之1.2的比例配備126個編制。三是加強(qiáng)硬件建設(shè)。針對辦公場所擁擠的問題，建議由政府無償劃地，盡快規(guī)劃整體搬遷，建成一棟與實(shí)際工作需要相適應(yīng)、功能布局科學(xué)合理的辦公大樓。針對儀器設(shè)備短缺的問題，建議國家財(cái)政拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行采購，同時注重質(zhì)量和實(shí)用性，盡快解決儀器設(shè)備短缺的問題。

三、改革管理模式。衛(wèi)生行政部門與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，目前處于畸形狀況。存在職能交叉、推諉扯皮；協(xié)調(diào)困難、反應(yīng)遲緩；指揮不靈、信息不暢；機(jī)構(gòu)重疊、資源浪費(fèi)等矛盾。建議將衛(wèi)生行政部門中的疾病預(yù)防控制職能機(jī)構(gòu)與同級疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合二為一，成立新的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時加掛“疾病預(yù)防控制局”牌子，履行政府對疾病預(yù)防控制的組織、行政管理、技術(shù)支持和服務(wù)等工作職能，提高疾控機(jī)構(gòu)的權(quán)威和工作效率，保證政令和信息暢通。

四、推進(jìn)人才建設(shè)。在職能明確、編制標(biāo)準(zhǔn)確定和機(jī)構(gòu)效率提高的前提下，重點(diǎn)滿足疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員的合理待遇，通過績效工資（競爭性工資）和福利制度，營造留住人才、吸引人才的氛圍，以提高疾病預(yù)防控制人員素質(zhì)。面對目前社會整體的重醫(yī)輕防，以及疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員的經(jīng)濟(jì)和社會地位遠(yuǎn)低于同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)人員的狀況，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)人員其待遇、福利等應(yīng)該至少不低于同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干平均水平。在營造留住人才、吸引人才的環(huán)境氛圍前提下，結(jié)合事業(yè)單位勞動人事制度改革，制定各

級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人力的準(zhǔn)入和崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確非專業(yè)人員不得從事業(yè)務(wù)技術(shù)工作，按準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)和競聘上崗，嚴(yán)格控制非專業(yè)人員進(jìn)入疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和吸引高素質(zhì)人才，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，不符合準(zhǔn)入條件和崗位標(biāo)準(zhǔn)的人員分流安排。

五、健全考核機(jī)制。對一些需要多部門協(xié)作完成的公共衛(wèi)生工作，不能僅僅在文件中提要求，應(yīng)在工作實(shí)施過程中對各相關(guān)部門單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，同時對各相關(guān)部門單位進(jìn)行考核驗(yàn)收，不能像過去以往那樣只考核疾控中心。建立健全針對多部門的考核機(jī)制，可以避免相互推諉責(zé)任，亦不至于使上級文件成為一紙空文。

2011年5月11日

第五篇：新教師面臨的困難

一、新教師會遇到的困難

在教學(xué)工作方面，新教師感到最困難的并不是在教材處理方面，而是備課時如何根據(jù)學(xué)生的知識基礎(chǔ)和心理特點(diǎn)設(shè)計(jì)教學(xué)過程，選擇教學(xué)方法；教學(xué)中如何激起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動其學(xué)習(xí)的積極性；以及如何根據(jù)學(xué)生的個別差異因材施教。

在教育學(xué)生方面，新教師所感受到的困難程度排序較后。這說明由于強(qiáng)調(diào)德育，教育理論課程中這部分內(nèi)容有相當(dāng)份量；在教育實(shí)習(xí)中，班主任工作又是重要部分；加上有當(dāng)學(xué)生干部的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，因此，新教師在這方面感受到的困難程度較低。但再仔細(xì)分析，從“與學(xué)生交朋友，了解其思想和個性”到“讓學(xué)生了解和接受自己，建立威信”，再到“對學(xué)生做說服教育工作”，新教師感到困難的人數(shù)比例越來越大。究其原因，所要求的有關(guān)社會心理學(xué)的知識和處理人際關(guān)系的能力越來越高，因此，感到越來越難。所以、這方面的訓(xùn)練還應(yīng)加強(qiáng)。在二、教師該如何處理與同事間的關(guān)系

任何人的成長都不能只靠自己，同事的扶持和幫助才能使我們在成長的道路上獲得更顯著的成就。在**常工作中，我們肯定會遇到各種各樣的困難，但應(yīng)該記?。簬椭录词菐椭约?。在幫助別人時，任何一種努力都不會白費(fèi)。我們在工作中幫助同事，有助于提高整個團(tuán)隊(duì)的工作效率。

幫助別人，是一個人最基本的品德，也是一個人融入社會這個大集體的需要。教師之間如果缺少相互關(guān)心相互幫助的真心，那又怎么去教育學(xué)生互相幫助呢？所以，教育學(xué)生要互相幫助，教師自己首先應(yīng)該要互相幫助。

（1）首先是要把同事關(guān)系建立在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上。

（2）以誠意和真心對待同事，嚴(yán)于律己，寬以待人，對同事要看長處、優(yōu)點(diǎn)和大方向，并要善于學(xué)習(xí)同事的長處。

（3）工作上的事務(wù)要多承擔(dān)，先承擔(dān)，而不能拈輕怕重、挑肥揀瘦的或計(jì)較得失，要主動去做，積極配合協(xié)助。

（4）當(dāng)同事在工作上事業(yè)上取得良好成績時，要真心為之高興，而不是嫉妒，而當(dāng)同事工作上發(fā)生失誤、紕漏時，應(yīng)及時地善意地指出，盡快幫助糾正，而不能幸災(zāi)樂禍。

（5）當(dāng)與同事發(fā)生分歧矛盾時，要及時坦誠地交換意見，先檢查自己是否做得得當(dāng)。

（6）當(dāng)同事在工作上生活上發(fā)生問題和困難時，應(yīng)熱情關(guān)心幫助。

三、合作與競爭

同事跟你是合作和競爭關(guān)系.合作是必須的，競爭是合作更加成功的動力，在一個單位應(yīng)當(dāng)鼓勵合作、鼓勵競爭。同事，就是做一件事，為同一目標(biāo)做事，在當(dāng)今形勢下，在社會分工日益細(xì)化的情況下，合作是必須的，不容回避的。競爭是同事之間顯示個性、顯示個體優(yōu)勢和才能，有競爭才會有進(jìn)步，有競爭才會有發(fā)展，競爭會使每個同事，從不同的角度，拓展事業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措。

職場競爭每時每刻都在進(jìn)行，關(guān)鍵在于“競”，比的是干勁，比的是能力，需要的是同心協(xié)力取得雙贏的結(jié)果，決不是在工作中以自我為中心，形成對峙的小團(tuán)體，去“爭”權(quán)力“爭”地位。只有大方向，大目標(biāo)處理得好，個人的才干才能得以展現(xiàn)！

四、怎樣培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神？

人幾乎都是在團(tuán)隊(duì)中工作的，那么我們就必須有在團(tuán)隊(duì)中生存的能力，怎樣才能做到在團(tuán)隊(duì)中游刃有余呢？愿與大家分享以下知識：

第一、表達(dá)與溝通能力的培養(yǎng) 第二、培養(yǎng)自己做事主動的品格 第三、培養(yǎng)敬業(yè)的品質(zhì) 第四、培養(yǎng)自己寬容與合作的品質(zhì)第五、要培養(yǎng)自己的全局觀念

培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神不反對個性張揚(yáng)，但個性必須與團(tuán)隊(duì)的行動一致，要有整體意識、全局觀念，考慮團(tuán)隊(duì)的需要。培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神要求培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神中的成員互相幫助，互相照顧，互相配合，為集體的目標(biāo)而共同努力。所以在工作期間，要有意識地培養(yǎng)全局觀念。比如要建設(shè)一個優(yōu)秀班組，就不能只考慮自己的需要而不關(guān)注別人的感受。要建設(shè)一個優(yōu)秀部門，每個人就不能借口自己有這樣那樣的事情而不參與集體組織的活動，否則將會像一盤散沙，優(yōu)秀集體難以形成，自己也很難從中受益。