第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見的補(bǔ)充規(guī)定(試行)》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見的補(bǔ)充規(guī)定（試行）》的通知

粵環(huán)?2007?83號

各地級以上市環(huán)保局：

根據(jù)經(jīng)省政府同意、我局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》（粵環(huán)?2007?8號）的規(guī)定，關(guān)于電鍍企業(yè)“具有一定規(guī)?！钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施意見，由我局會同有關(guān)部門制訂?，F(xiàn)將我局會同省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委等部門制訂的本補(bǔ)充規(guī)定，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。此外，各市在電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作過程中應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮對相關(guān)文件出臺前已存在的電鍍工業(yè)區(qū)或電鍍企業(yè)集中建設(shè)區(qū)的整合、提升，妥善解決好歷史遺留問題。

二○○七年十月三十一日

主題詞：環(huán)保電鍍統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)意見規(guī)定通知 抄送：省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，省環(huán)境技術(shù)中心，省電鍍協(xié)會。廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室2007年10月31日印發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)

基地建設(shè)工作的實(shí)施意見的補(bǔ)充規(guī)定（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)就專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門對外接受委托加工的電鍍企業(yè)）及配套電鍍企業(yè)（指由于生產(chǎn)工藝需要必須在廠內(nèi)配套電鍍生產(chǎn)線的企業(yè)）可以在基地外保留或建設(shè)應(yīng)具備的條件以及申報(bào)和審查程序（其中已含“具有一定規(guī)?！钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施意見），提出如下規(guī)定：

一、專業(yè)電鍍企業(yè)

（一）在原地保留或改造應(yīng)具備以下條件。

1、企業(yè)2006年電鍍生產(chǎn)總產(chǎn)值在5000萬元以上，且自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占整個企業(yè)的電鍍生產(chǎn)總值在70%以上。

2、經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

3、企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

4、企業(yè)排放污染物能夠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。

5、無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

專業(yè)電鍍企業(yè)不得在基地外新建和擴(kuò)建。

（二）申報(bào)和審查程序。

1、由企業(yè)向省環(huán)保行政主管部門書面提出確認(rèn)保留申請，同時抄送企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，并提供以下材料（一式八份）：

（1）企業(yè)的基本情況（包括工藝、設(shè)備、規(guī)模、產(chǎn)值、污染防治等）；

（2）證明企業(yè)符合第一條

（一）款的相關(guān)文件和資料。

2、省環(huán)保行政主管部門自受理企業(yè)申請之日起60天內(nèi)，委托省環(huán)境技術(shù)中心會同省電鍍協(xié)會和企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，對企業(yè)提供的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，提出核查意見。省環(huán)保行政主管部門將核查情況在廣東省環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期7天。

3、省環(huán)保行政主管部門結(jié)合公示反饋意見，對申請?jiān)乇Ａ艋蚋脑斓碾婂兤髽I(yè)提出審查意見。

二、配套電鍍企業(yè)

（一）在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)、新建或在原地保留應(yīng)具備以下條件。

1、在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)建或在原地保留。

（1）企業(yè)2006年總產(chǎn)值在20000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）應(yīng)經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體

系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。排放污染物能夠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（5）無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

2、在定點(diǎn)電鍍基地外新建。

（1）企業(yè)年總產(chǎn)值在40000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）按國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后應(yīng)經(jīng)審核達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。

（二）申報(bào)和審查程序。

1、在原地保留。

（1）由企業(yè)向當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜协h(huán)保行政主管部門書面提出確認(rèn)保留申請（具體要求由各地級以上市環(huán)保行政主管部門確定），同時抄送省環(huán)保行政主管部門。

（2）地級以上市環(huán)保行政主管部門在收到申請之日起，60天內(nèi)完成保留確認(rèn)。

（3）地級以上市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在企業(yè)通過保留確認(rèn)后1個月內(nèi)，將相關(guān)情況上報(bào)省環(huán)保行政主管部門專項(xiàng)備案。

2、在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)、新建。

應(yīng)編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)省級以上環(huán)保行政主管部門審批。

（三）已有配套電鍍企業(yè)的總產(chǎn)值若2006年達(dá)不到20000萬元以上，但滿足第二條第（一）款第1點(diǎn)其余要求，且電鍍廢水送統(tǒng)一定點(diǎn)電鍍基地，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司集中處理的，可申請?jiān)谠乇Ａ簦渖陥?bào)和審查程序按第一條第（二）款執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見

廣東省環(huán)保局粵環(huán)【2007】8號文《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見>的通知》

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)?2002?16號）中“對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)”的精神，經(jīng)省人民政府同意，省環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見的通知》（粵環(huán)?2004?149號），要求各地盡快制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)基地（以下簡稱“電鍍基地”）建設(shè)，成效顯著。但也有個別地區(qū)對電鍍基地建設(shè)工作重視不夠，電鍍基地建設(shè)中仍存在著選址不合理，運(yùn)作方式缺乏科學(xué)性等問題，個別地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，未能有效配合電鍍行業(yè)的污染整治。為進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)步伐，保障環(huán)境安全，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請結(jié)合粵環(huán)?2004?149號文，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、電鍍基地建設(shè)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局

以整治電鍍類企業(yè)（包括電鍍生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)電鍍車間，下同）環(huán)境污染和整合社會資源為目標(biāo)，以解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染，消除環(huán)境安全隱患為重點(diǎn)，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展要求和環(huán)境管理的需要，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo) 對現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩帧峨婂冃袠I(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，不危及飲用水源安全，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，滿足污染物總量控制要求的前提下，可適當(dāng)延期搬遷進(jìn)入電鍍基地，具體搬遷時間由各地級以上市政府確定，但最遲應(yīng)在2010年底前完成。其中，具有一定規(guī)模，達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)要求，選址合理，當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量可以接納的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省環(huán)保部門會同省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后，可以不受上述時間限制，可在原地保留或改造，但不得擴(kuò)建。各地應(yīng)結(jié)合電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，制定行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)電鍍行業(yè)環(huán)境整治計(jì)劃，落實(shí)電鍍生產(chǎn)企業(yè)搬遷時間。

對企業(yè)內(nèi)電鍍車間，若該企業(yè)具有一定規(guī)模，達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的要求，選址合理，當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量可以接納，不危及飲用水源安全的，可在原地保留或者建設(shè)（含改、擴(kuò)、新建）。對新建的企業(yè)內(nèi)電鍍車間項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書須報(bào)省環(huán)保部門審批；對現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)電鍍車間，須經(jīng)所在地級市環(huán)保部門驗(yàn)收確認(rèn)后，向省環(huán)保部門專項(xiàng)備案。企業(yè)內(nèi)電鍍車間不得承接對外電鍍加工業(yè)務(wù)。

以上關(guān)于“具有一定規(guī)模”的具體標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施意見，由省環(huán)保局會同有關(guān)部門另行制訂。

除上述可以保留或者建設(shè)的電鍍項(xiàng)目（含企業(yè)內(nèi)電鍍車間），其余凡新、擴(kuò)、改、遷建的電鍍項(xiàng)目一律進(jìn)入電鍍基地。各地不得審批在電鍍基地外建設(shè)電鍍項(xiàng)目。對無環(huán)境容量的地區(qū)，電鍍基地必須削減污染負(fù)荷，滿足環(huán)境容量，只能接納該地區(qū)現(xiàn)有電鍍類企業(yè)入電鍍基地經(jīng)營，不得新增電鍍類企業(yè)。對環(huán)境容量較小的地區(qū)，電鍍基地以滿足環(huán)境整治目標(biāo)為前提，配合現(xiàn)有電鍍類企業(yè)整治，以搬遷現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為主，實(shí)行生產(chǎn)量等量淘汰，總量平衡，污染物削減量須達(dá)到40%以上。對環(huán)境容量較大的地區(qū)，在滿足區(qū)域電鍍類企業(yè)入電鍍基地的情況下，可以引進(jìn)新的電鍍項(xiàng)目。

（三）科學(xué)選址，確保水環(huán)境安全

1、電鍍基地的選址建設(shè)，必須符合《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定。原則上，電鍍基地要求設(shè)置在已經(jīng)國家發(fā)展改革委公告的省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得以建設(shè)電鍍基地為名圈地、占地；電鍍基地內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)節(jié)約、集約用地，提高土地利用率；應(yīng)實(shí)施保護(hù)飲用水源優(yōu)先、總量（容量）控制和資源優(yōu)化原則，不得在城市建成區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)電鍍基地，并應(yīng)盡量避開或者遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及耕地等環(huán)境敏感點(diǎn)，避免電鍍基地建設(shè)、運(yùn)營擾民，確保環(huán)境安全。東江流域上游市的電鍍基地環(huán)境影響報(bào)告書在報(bào)省環(huán)保部門審批前，應(yīng)先征求下游有關(guān)市的意見。

2、電鍍基地的廢水及其污染物排放總量，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厮苋菁{的污染物總量來確定。同時，應(yīng)滿足所在區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃的要求。不得在飲用水源保護(hù)區(qū)，環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求、又無法解決環(huán)境容量問題的水體，以及城鎮(zhèn)自來水廠取水口上游5公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口。

（四）實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)

1、設(shè)定企業(yè)入電鍍基地條件，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的電鍍類企業(yè)，不得審批其進(jìn)入電鍍基地。

2、電鍍基地以配合整治現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為重點(diǎn)，通過整合搬遷促進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，摒棄落后的生產(chǎn)工藝，采用低毒、無毒電鍍工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污和清潔生產(chǎn)審核，最大限度地減少污染物的排放量。進(jìn)入電鍍基地的電鍍類企業(yè)至少應(yīng)達(dá)到《指標(biāo)體系》規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求。鼓勵電鍍類企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢物回收利用，提高水重復(fù)利用率。

3、電鍍基地應(yīng)積極推廣使用無氰電鍍，對已有成熟無氰的電鍍工藝（如鍍鋅等），禁止使用含氰電鍍；對鍍金、銀、銅基合金及鍍銅打底工藝等尚無成熟無氰替代工藝的，在無氰電鍍工藝成熟時即行替代。

4、電鍍基地區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價(jià)文件由省環(huán)保部門審批，進(jìn)入電鍍基地的電鍍項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由地級以上市環(huán)保部門審批，并報(bào)省環(huán)保部門備案。

（五）高起點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)管理

1、要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，盡量延長生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的充分綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電鍍基地；要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高效能建設(shè)，實(shí)施功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則，優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%以上；鼓勵研究、開發(fā)和使用電鍍廢水處理新工藝。

3、實(shí)施集中供熱、集中治污、集中控制?；乇仨毰涮捉ㄔO(shè)集中供熱設(shè)施，推行使用天然氣等清潔能源，燃煤則須按規(guī)定控制燃料的含硫率，并配套脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到85%以上。

必須建設(shè)集中式廢水處理廠，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廢水收集、輸送管網(wǎng)，各電鍍類企業(yè)建設(shè)廢水收集暫存池，通過管道輸送到基地廢水處理廠統(tǒng)一處理。

4、按規(guī)定制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，確保環(huán)境安全。

5、建立健全電鍍基地和電鍍類企業(yè)的環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。

二、實(shí)施程序和時間進(jìn)度

（一）編制實(shí)施方案。以地級以上市為單位，由各市環(huán)保部門編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案，該實(shí)施方案中應(yīng)有對本地區(qū)的電鍍類企業(yè)進(jìn)入電鍍基地提出明確時間要求的內(nèi)容，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彾?，并抄送省環(huán)保部門。各地務(wù)必于2007年3月底前完成實(shí)施方案編制工作。

（二）報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。電鍍基地環(huán)境影響評價(jià)在大綱階段應(yīng)進(jìn)行多址比選，確定選址推薦方案。環(huán)境影響報(bào)告書編制完成后，附上當(dāng)?shù)仉婂冃袠I(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案和當(dāng)?shù)卣庖?，?bào)省環(huán)保部門審批。

（三）報(bào)地級以上市政府批準(zhǔn)實(shí)施。電鍍基地環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)省環(huán)保部門批復(fù)同意后，電鍍基地項(xiàng)目方可報(bào)地級以上市政府批準(zhǔn)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收。電鍍基地的環(huán)保“三同時”現(xiàn)場管理按照轄地管理的原則，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)。電鍍基地和電鍍項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，其中電鍍基地及其污染集中治理設(shè)施竣工環(huán)保驗(yàn)收由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)；電鍍項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收，按管理權(quán)限誰審批誰驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)電鍍基地建設(shè)

各地級以上市政府對基地的建設(shè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織電鍍基地的建設(shè)規(guī)劃和選址，制定政策和措施引導(dǎo)電鍍類企業(yè)進(jìn)基地，安排資金扶持，加快基地的建設(shè)步伐。對符合進(jìn)入電鍍基地條件的企業(yè)，各市可采取一定的補(bǔ)償措施，鼓勵其進(jìn)入電鍍基地。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對電鍍基地建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo)。

各市環(huán)保部門要抓緊編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案，積極推進(jìn)電鍍基地建設(shè)。正在修編地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地級以上市，環(huán)保部門可結(jié)合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修編將電鍍行業(yè)基地的規(guī)劃與實(shí)施方案納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修訂內(nèi)容。在方案編制期間，要主動參與和指導(dǎo)各電鍍基地選址的可行性研究，實(shí)行多址比選，避免電鍍基地選址的不合理。

各地要高度重視基地建設(shè)工作，各有關(guān)部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進(jìn)電鍍基地建設(shè)的政策和措施，積極推進(jìn)電鍍基地建設(shè)；基地的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)走市場化道路，可以通過BOT、TOT等形式，由有資質(zhì)的專業(yè)公司投資建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)行專業(yè)化管理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處和取締違法建設(shè)、違法排污，以及選址不合理、威脅飲用水源安全的電鍍類企業(yè)和電鍍基地；加大環(huán)境整治和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求、不能達(dá)標(biāo)排放和滿足總量控制要求的電鍍類企業(yè)，一律予以取締淘汰；對符合進(jìn)電鍍基地條件的電鍍類企業(yè)，要制定計(jì)劃和措施，引導(dǎo)其進(jìn)入電鍍基地經(jīng)營。省環(huán)保局將把各地電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)和電鍍行業(yè)環(huán)境整治工作，納入環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任考核和珠江綜合整治考核范圍，并將會同省有關(guān)部門對各地電鍍行業(yè)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)

關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn) 基地建設(shè)工作的實(shí)施意見的補(bǔ)充規(guī)定（試行）

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)就專業(yè)電鍍企業(yè)（指專門對外接受委托加工的電鍍企業(yè)）及配套電鍍企業(yè)（指由于生產(chǎn)工藝需要必須在廠內(nèi)配套電鍍生產(chǎn)線的企業(yè)）可以在基地外保留或建設(shè)應(yīng)具備的條件以及申報(bào)和審查程序（其中已含“具有一定規(guī)?！钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施意見），提出如下規(guī)定：

一、專業(yè)電鍍企業(yè)

（一）在原地保留或改造應(yīng)具備以下條件。

1、企業(yè)2006年電鍍生產(chǎn)總產(chǎn)值在5000萬元以上，且自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占整個企業(yè)的電鍍生產(chǎn)總值在70%以上。

2、經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

3、企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

4、企業(yè)排放污染物能夠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。

5、無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。專業(yè)電鍍企業(yè)不得在基地外新建和擴(kuò)建。

（二）申報(bào)和審查程序。

1、由企業(yè)向省環(huán)保行政主管部門書面提出確認(rèn)保留申請，同時抄送企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，并提供以下材料（一式八份）：

（1）企業(yè)的基本情況（包括工藝、設(shè)備、規(guī)模、產(chǎn)值、污染防治等）；（2）證明企業(yè)符合第一條

（一）款的相關(guān)文件和資料。

2、省環(huán)保行政主管部門自受理企業(yè)申請之日起60天內(nèi)，委托省環(huán)境技術(shù)中心會同省電鍍協(xié)會和企業(yè)所在地地級以上市環(huán)保行政主管部門，對企業(yè)提供的材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，提出核查意見。省環(huán)保行政主管部門將核查情況在廣東省環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期7天。

3、省環(huán)保行政主管部門結(jié)合公示反饋意見，對申請?jiān)乇Ａ艋蚋脑斓碾婂兤髽I(yè)提出審查意見。

二、配套電鍍企業(yè)

（一）在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)、新建或在原地保留應(yīng)具備以下條件。

1、在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)建或在原地保留。

（1）企業(yè)2006年總產(chǎn)值在20000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。（2）應(yīng)經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。排放污染物能夠全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（5）無因環(huán)保問題引發(fā)群眾投訴的記錄。

2、在定點(diǎn)電鍍基地外新建。

（1）企業(yè)年總產(chǎn)值在40000萬元以上，且電鍍車間自動生產(chǎn)線的產(chǎn)值占電鍍生產(chǎn)總值的75%以上。

（2）按國家《電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》中的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，建成后應(yīng)經(jīng)審核達(dá)到“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”要求。

（3）企業(yè)選址符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，廠址周圍100米范圍內(nèi)無居民集中居住區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質(zhì)符合相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量等。

（4）滿足總量控制要求，廢水排放口設(shè)置在線監(jiān)測裝置，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)用水循環(huán)回用率達(dá)到60%以上。

（二）申報(bào)和審查程序。

1、在原地保留。

（1）由企業(yè)向當(dāng)?shù)氐丶壱陨鲜协h(huán)保行政主管部門書面提出確認(rèn)保留申請（具體要求由各地級以上市環(huán)保行政主管部門確定），同時抄送省環(huán)保行政主管部門。

（2）地級以上市環(huán)保行政主管部門在收到申請之日起，60天內(nèi)完成保留確認(rèn)。（3）地級以上市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在企業(yè)通過保留確認(rèn)后1個月內(nèi)，將相關(guān)情況上報(bào)省環(huán)保行政主管部門專項(xiàng)備案。

2、在定點(diǎn)電鍍基地外改、擴(kuò)、新建。

應(yīng)編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)省級以上環(huán)保行政主管部門審批。

（三）已有配套電鍍企業(yè)的總產(chǎn)值若2006年達(dá)不到20000萬元以上，但滿足第二條第（一）款第1點(diǎn)其余要求，且電鍍廢水送統(tǒng)一定點(diǎn)電鍍基地，或委托有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司集中處理的，可申請?jiān)谠乇Ａ?，其申?bào)和審查程序按第一條第（二）款執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》的通知

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年一月二十三日

主題詞：環(huán)保 電鍍基地△ 意見 通知

抄送：林木聲副省長，省人民政府，各市、縣環(huán)保局。廣東省環(huán)境保護(hù)局辦公室 2007年1月23日印發(fā)

關(guān)于進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃

統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)工作的實(shí)施意見

各市、縣人民政府，省直各有關(guān)單位：

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)?2002?16號）中“對電鍍、紙漿等重污染行業(yè)，由省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)，在規(guī)定區(qū)域內(nèi)建設(shè)”的精神，經(jīng)省人民政府同意，省環(huán)保局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)和化學(xué)紙漿行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見的通知》（粵環(huán)?2004?149號），要求各地盡快制定實(shí)施方案，積極推進(jìn)電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)基地（以下簡稱“電鍍基地”）建設(shè)，成效顯著。但也有個別地區(qū)對電鍍基地建設(shè)工作重視不夠，電鍍基地建設(shè)中仍存在著選址不合理，運(yùn)作方式缺乏科學(xué)性等問題，個別地區(qū)工作進(jìn)展緩慢，未能有效配合電鍍行業(yè)的污染整治。為進(jìn)一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)基地建設(shè)步伐，保障環(huán)境安全，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請結(jié)合粵環(huán)?2004?149號文，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、電鍍基地建設(shè)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局

以整治電鍍類企業(yè)（包括電鍍生產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)電鍍車間，下同）環(huán)境污染和整合社會資源為目標(biāo)，以解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染，消除環(huán)境安全隱患為重點(diǎn)，根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展要求和環(huán)境管理的需要，量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布點(diǎn)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)

對現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)清潔生產(chǎn)審核達(dá)到國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩帧峨婂冃袠I(yè)清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)體系》）規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求，不危及飲用水源安全，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，滿足污染物總量控制要求的前提下，可適當(dāng)延期搬遷進(jìn)入電鍍基地，具體搬遷時間由各地級以上市政府確定，但最遲應(yīng)在2010年底前完成。其中，具有一定規(guī)模，達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)要求，選址合理，當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量可以接納的電鍍生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省環(huán)保部門會同省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)后，可以不受上述時間限制，可在原地保留或改造，但不得擴(kuò)建。各地應(yīng)結(jié)合電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作，制定行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)電鍍行業(yè)環(huán)境整治計(jì)劃，落實(shí)電鍍生產(chǎn)企業(yè)搬遷時間。

對企業(yè)內(nèi)電鍍車間，若該企業(yè)具有一定規(guī)模，達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)的要求，選址合理，當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量可以接納，不危及飲用水源安全的，可在原地保留或者建設(shè)（含改、擴(kuò)、新建）。對新建的企業(yè)內(nèi)電鍍車間項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書須報(bào)省環(huán)保部門審批；對現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)電鍍車間，須經(jīng)所在地級市環(huán)保部門驗(yàn)收確認(rèn)后，向省環(huán)保部門專項(xiàng)備案。企業(yè)內(nèi)電鍍車間不得承接對外電鍍加工業(yè)務(wù)。

以上關(guān)于“具有一定規(guī)?！钡木唧w標(biāo)準(zhǔn)及具體實(shí)施意見，由省環(huán)保局會同有關(guān)部門另行制訂。

除上述可以保留或者建設(shè)的電鍍項(xiàng)目（含企業(yè)內(nèi)電鍍車間），其余凡新、擴(kuò)、改、遷建的電鍍項(xiàng)目一律進(jìn)入電鍍基地。各地不得審批在電鍍基地外建設(shè)電鍍項(xiàng)目。

對無環(huán)境容量的地區(qū)，電鍍基地必須削減污染負(fù)荷，滿足環(huán)境容量，只能接納該地區(qū)現(xiàn)有電鍍類企業(yè)入電鍍基地經(jīng)營，不得新增電鍍類企業(yè)。對環(huán)境容量較小的地區(qū)，電鍍基地以滿足環(huán)境整治目標(biāo)為前提，配合現(xiàn)有電鍍類企業(yè)整治，以搬遷現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為主，實(shí)行生產(chǎn)量等量淘汰，總量平衡，污染物削減量須達(dá)到40%以上。對環(huán)境容量較大的地區(qū)，在滿足區(qū)域電鍍類企業(yè)入電鍍基地的情況下，可以引進(jìn)新的電鍍項(xiàng)目。

（三）科學(xué)選址，確保水環(huán)境安全

1、電鍍基地的選址建設(shè)，必須符合《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2004-2020年）》、《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃的規(guī)定。原則上，電鍍基地要求設(shè)置在已經(jīng)國家發(fā)展改革委公告的省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，不得以建設(shè)電鍍基地為名圈地、占地；電鍍基地內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)節(jié)約、集約用地，提高土地利用率；應(yīng)實(shí)施保護(hù)飲用水源優(yōu)先、總量（容量）控制和資源優(yōu)化原則，不得在城市建成區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)電鍍基地，并應(yīng)盡量避開或者遠(yuǎn)離居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、連片的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及耕地等環(huán)境敏感點(diǎn)，避免電鍍基地建設(shè)、運(yùn)營擾民，確保環(huán)境安全。東江流域上游市的電鍍基地環(huán)境影響報(bào)告書在報(bào)省環(huán)保部門審批前，應(yīng)先征求下游有關(guān)市的意見。

2、電鍍基地的廢水及其污染物排放總量，必須根據(jù)當(dāng)?shù)厮苋菁{的污染物總量來確定。同時，應(yīng)滿足所在區(qū)域大氣環(huán)境功能區(qū)劃的要求。不得在飲用水源保護(hù)區(qū)，環(huán)境質(zhì)量不能滿足功能區(qū)劃要求、又無法解決環(huán)境容量問題的水體，以及城鎮(zhèn)自來水廠取水口上游5公里范圍內(nèi)設(shè)置排污口。

（四）實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格項(xiàng)目把關(guān)

1、設(shè)定企業(yè)入電鍍基地條件，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)要求的電鍍類企業(yè)，不得審批其進(jìn)入電鍍基地。

2、電鍍基地以配合整治現(xiàn)有電鍍類企業(yè)為重點(diǎn)，通過整合搬遷促進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，摒棄落后的生產(chǎn)工藝，采用低毒、無毒電鍍工藝和清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污和清潔生產(chǎn)審核，最大限度地減少污染物的排放量。進(jìn)入電鍍基地的電鍍類企業(yè)至少應(yīng)達(dá)到《指標(biāo)體系》規(guī)定的清潔生產(chǎn)企業(yè)要求。鼓勵電鍍類企業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平，通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部廢物回收利用，提高水重復(fù)利用率。

3、電鍍基地應(yīng)積極推廣使用無氰電鍍，對已有成熟無氰的電鍍工藝（如鍍鋅等），禁止使用含氰電鍍；對鍍金、銀、銅基合金及鍍銅打底工藝等尚無成熟無氰替代工藝的，在無氰電鍍工藝成熟時即行替代。

4、電鍍基地區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)境影響評價(jià)文件由省環(huán)保部門審批，進(jìn)入電鍍基地的電鍍項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由地級以上市環(huán)保部門審批，并報(bào)省環(huán)保部門備案。

（五）高起點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)管理

1、要貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，盡量延長生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)資源的充分綜合利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的電鍍基地；要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，高效能建設(shè)，實(shí)施功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2、按照“清污分流、雨污分流、循環(huán)用水”的原則，優(yōu)化設(shè)置給、排水系統(tǒng)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)60%以上；鼓勵研究、開發(fā)和使用電鍍廢水處理新工藝。

3、實(shí)施集中供熱、集中治污、集中控制。基地必須配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，推行使用天然氣等清潔能源，燃煤則須按規(guī)定控制燃料的含硫率，并配套脫硫設(shè)施，脫硫效率達(dá)到85%以上。

必須建設(shè)集中式廢水處理廠，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)廢水收集、輸送管網(wǎng)，各電鍍類企業(yè)建設(shè)廢水收集暫存池，通過管道輸送到基地廢水處理廠統(tǒng)一處理。

4、按規(guī)定制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)有效的事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施，確保環(huán)境安全。

5、建立健全電鍍基地和電鍍類企業(yè)的環(huán)境管理檔案，建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控體系和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)化管理，提高基地環(huán)境管理水平。

二、實(shí)施程序和時間進(jìn)度

（一）編制實(shí)施方案。以地級以上市為單位，由各市環(huán)保部門編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案，該實(shí)施方案中應(yīng)有對本地區(qū)的電鍍類企業(yè)進(jìn)入電鍍基地提出明確時間要求的內(nèi)容，報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彾ǎ⒊褪…h(huán)保部門。各地務(wù)必于2007年3月底前完成實(shí)施方案編制工作。

（二）報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。電鍍基地環(huán)境影響評價(jià)在大綱階段應(yīng)進(jìn)行多址比選，確定選址推薦方案。環(huán)境影響報(bào)告書編制完成后，附上當(dāng)?shù)仉婂冃袠I(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案和當(dāng)?shù)卣庖?，?bào)省環(huán)保部門審批。

（三）報(bào)地級以上市政府批準(zhǔn)實(shí)施。電鍍基地環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)省環(huán)保部門批復(fù)同意后，電鍍基地項(xiàng)目方可報(bào)地級以上市政府批準(zhǔn)建設(shè)。

（四）強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收。電鍍基地的環(huán)保“三同時”現(xiàn)場管理按照轄地管理的原則，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)。電鍍基地和電鍍項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時辦理竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，其中電鍍基地及其污染集中治理設(shè)施竣工環(huán)保驗(yàn)收由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)；電鍍項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收，按管理權(quán)限誰審批誰驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快推進(jìn)電鍍基地建設(shè)

各地級以上市政府對基地的建設(shè)要發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織電鍍基地的建設(shè)規(guī)劃和選址，制定政策和措施引導(dǎo)電鍍類企業(yè)進(jìn)基地，安排資金扶持，加快基地的建設(shè)步伐。對符合進(jìn)入電鍍基地條件的企業(yè)，各市可采取一定的補(bǔ)償措施，鼓勵其進(jìn)入電鍍基地。應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，對電鍍基地建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo)。各市環(huán)保部門要抓緊編制電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案，積極推進(jìn)電鍍基地建設(shè)。正在修編地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的地級以上市，環(huán)保部門可結(jié)合地方環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修編將電鍍行業(yè)基地的規(guī)劃與實(shí)施方案納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的修訂內(nèi)容。在方案編制期間，要主動參與和指導(dǎo)各電鍍基地選址的可行性研究，實(shí)行多址比選，避免電鍍基地選址的不合理。

各地要高度重視基地建設(shè)工作，各有關(guān)部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)，研究制定促進(jìn)電鍍基地建設(shè)的政策和措施，積極推進(jìn)電鍍基地建設(shè)；基地的建設(shè)和運(yùn)營應(yīng)走市場化道路，可以通過BOT、TOT等形式，由有資質(zhì)的專業(yè)公司投資建設(shè)和運(yùn)營管理，實(shí)行專業(yè)化管理。要加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處和取締違法建設(shè)、違法排污，以及選址不合理、威脅飲用水源安全的電鍍類企業(yè)和電鍍基地；加大環(huán)境整治和淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)不到清潔生產(chǎn)要求、不能達(dá)標(biāo)排放和滿足總量控制要求的電鍍類企業(yè)，一律予以取締淘汰；對符合進(jìn)電鍍基地條件的電鍍類企業(yè)，要制定計(jì)劃和措施，引導(dǎo)其進(jìn)入電鍍基地經(jīng)營。省環(huán)保局將把各地電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)和電鍍行業(yè)環(huán)境整治工作，納入環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任考核和珠江綜合整治考核范圍，并將會同省有關(guān)部門對各地電鍍行業(yè)整治工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。

第四篇：關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施意見的通知粵環(huán) [2004]149號

廣東省環(huán)保局粵環(huán)【2004】149號文《關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施

意見的通知》

廣東省環(huán)境保護(hù)局文

件

粵環(huán) [2004]149號

關(guān)于印發(fā)廣東省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定

點(diǎn)實(shí)施意見的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)珠江綜合整治工作的決定》（粵發(fā)〔2002〕16號）精神，加強(qiáng)電鍍行業(yè)的環(huán)境管理，有效防治電鍍污染，根據(jù)省府領(lǐng)導(dǎo)同志批示，現(xiàn)就電鍍行業(yè)實(shí)施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”問題，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想

有效控制全省電鍍行業(yè)環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾飲用水安全，促進(jìn)我省水資源保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）編制原則

1、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展原則。引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2、統(tǒng)一規(guī)劃、集中控制原則。省制定原則和指引，地級以上市具體實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)工作。

3、重點(diǎn)保護(hù)飲用水源原則。在影響城鄉(xiāng)居民飲用水源水質(zhì)安全范圍內(nèi)，不得規(guī)劃、定點(diǎn)建設(shè)電鍍項(xiàng)目，確保飲用水安全。

4、因地制宜、分類指導(dǎo)原則。新建企業(yè)和老企業(yè)有所區(qū)別，以集中建設(shè)為主，零散老企業(yè)按需要經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后適當(dāng)保留，限期搬遷進(jìn)入定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地。

5、堅(jiān)持“誰污染、誰治理”和“污染者付費(fèi)”相結(jié)合的原則。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)1、2006年起，新建專業(yè)電鍍項(xiàng)目（指對外提供電鍍加工服務(wù)、非附屬配套生產(chǎn)的電鍍項(xiàng)目，下同）全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的電鍍工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營。

2、到2005年底，實(shí)現(xiàn)電鍍企業(yè)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。不能全面達(dá)標(biāo)的電鍍企業(yè)，一律關(guān)閉、淘汰。

3、到2007年底，全省專業(yè)電鍍企業(yè)全部集中進(jìn)基地，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，廢物全面綜合處理，廢水重復(fù)利用率達(dá)60%以上，全省電鍍行業(yè)主要污染物排放總量比2002年減少15%以上。

（二）主要任務(wù)

1、合理規(guī)劃全省電鍍行業(yè)布局

原則上每個地級以上市設(shè)1-2個定點(diǎn)基地，部分沿海地級以上市根據(jù)需要可增設(shè)1個定點(diǎn)基地，不得在城區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及特殊保護(hù)區(qū)域設(shè)定點(diǎn)基地。各定點(diǎn)基地選址要符合城市總體

規(guī)劃和區(qū)域環(huán)保規(guī)劃、流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃要求，建設(shè)與管理必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理法律法規(guī)和總量（容量）控制要求，在基地建設(shè)的可行性研究階段進(jìn)行區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn)后基地方可開工建設(shè)。

凡新、擴(kuò)、改、遷建的專業(yè)電鍍項(xiàng)目全部進(jìn)入統(tǒng)一定點(diǎn)的電鍍工業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營。現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)和必須配套建設(shè)電鍍工藝生產(chǎn)線的新建企業(yè)，必須符合國家和省的產(chǎn)業(yè)政策以及城市總體規(guī)劃要求，具有一定規(guī)模，選址合理，并符合清潔生產(chǎn)要求，實(shí)現(xiàn)污染物排放全面達(dá)標(biāo)。不符合上述要求的現(xiàn)有專業(yè)電鍍企業(yè)，逐步清理、調(diào)整進(jìn)入定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地。

電子、燈飾、五金等特殊行業(yè)必須配套的電鍍工藝生產(chǎn)線或電鍍車間，必須加強(qiáng)綜合整治，淘汰含氰電鍍工藝等對環(huán)境不友好的工藝，必要時設(shè)置獨(dú)立的電鍍廢水處理裝置，將電鍍廢水單獨(dú)處理，或采取集中處理措施，保證各種污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對廢水實(shí)施深度處理，提高水的回用率；對固體廢物實(shí)施回收綜合利用，引導(dǎo)這些行業(yè)上規(guī)模、上檔次，集中生產(chǎn)。嚴(yán)把配套的電鍍工藝生產(chǎn)線或電鍍車間的審批，防止借配套電鍍工藝的名義建設(shè)專業(yè)電鍍企業(yè)。

2、規(guī)范定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地建設(shè)，實(shí)施污染物集中控制

各定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地必須按清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，并創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；貞?yīng)具備一定規(guī)模（建議在10萬～50萬平方米之間），統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置廢水收集、輸送管線，配套先進(jìn)、完善的電鍍廢水分類集中處理設(shè)施和在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)，電鍍廢水處處理運(yùn)行由有污染防治設(shè)施營運(yùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)，廢水經(jīng)深度處理后回用，廢水回用率達(dá)60%以上；無組織排放廢氣經(jīng)充分收集吸收處理后達(dá)標(biāo)排放；實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無害化、資源化回收綜合利用。

3、大力推行清潔生產(chǎn)

鼓勵研究、引進(jìn)、推廣無毒、低排放新電鍍技術(shù)，積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行電鍍生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝改革，采用清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)節(jié)能、降耗、減污。進(jìn)入電鍍基地項(xiàng)目（包括新建及搬遷項(xiàng)目）最低應(yīng)滿足二級清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)（清潔生產(chǎn)具體參考指標(biāo)參見附件：電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)要求）。

三、主要措施

（一）納入計(jì)劃，督促實(shí)施

各地要按照規(guī)劃目標(biāo)確定的時間要求完成電鍍行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作；要指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)規(guī)劃、總量控制計(jì)劃以及改善環(huán)境質(zhì)量的要求，提出專業(yè)電鍍企業(yè)進(jìn)入基地具體計(jì)劃，經(jīng)地級以上市環(huán)保局審查、省環(huán)保局確認(rèn)后報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。要加強(qiáng)對已有電鍍企業(yè)的執(zhí)法檢查，督促電鍍企業(yè)履行治理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；對經(jīng)限期治理仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策法規(guī)實(shí)施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。

（二）通力合作，齊抓共管，狠抓落實(shí)

各地有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，通力合作，狠抓落實(shí)。發(fā)展改革部門應(yīng)將電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃；城市建設(shè)部門要依法做好核發(fā)一書兩證（選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工作規(guī)劃許可證）工作；國土部門按照法律法規(guī)和政策的規(guī)定對規(guī)劃定點(diǎn)征用土地提供支持；環(huán)保部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)與合作，指導(dǎo)基地建設(shè)、跟蹤監(jiān)督落實(shí)，促進(jìn)意見順利實(shí)施。各地要制定并組織實(shí)施有利于統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點(diǎn)的政策，適當(dāng)對已有企業(yè)進(jìn)入基地提供優(yōu)惠政策。

（三）嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，有效控制新污染源

認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理和水質(zhì)保護(hù)政策法規(guī)，把好審批關(guān)。除定點(diǎn)基地外

全省范圍內(nèi)不得再審批定點(diǎn)外的新建專業(yè)電鍍項(xiàng)目，所有新建專業(yè)電鍍項(xiàng)目一律進(jìn)入“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)”的電鍍工業(yè)基地，違者將按照省監(jiān)察廳、環(huán)保局《關(guān)于貫徹〈中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨政、紀(jì)政處分的暫行規(guī)定〉的意見》（粵環(huán)〔2004〕41號）查處。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目污染物要排放達(dá)到國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，努力做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理

加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，安裝在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)，按照國家環(huán)?？偩帧?003～2005年污染防治計(jì)劃》的要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)和擬定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地分期分批實(shí)施廢水排放量、主要污染物及設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況的在線監(jiān)控，杜絕企業(yè)偷排污染物行為，確保企業(yè)排放污染物不超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物排放總量指標(biāo)。對各定點(diǎn)基地的電鍍企業(yè)及已有電鍍企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)，積極開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，爭取到2010年一半以上定點(diǎn)基地獲得認(rèn)證。

進(jìn)一步加強(qiáng)電鍍行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的管理，電鍍行業(yè)的廢水處理污泥和所有電鍍中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物必須送有資質(zhì)的定點(diǎn)單位進(jìn)行處理，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止造成二次污染。

（五）各級經(jīng)貿(mào)部門會同物價(jià)、環(huán)保、建設(shè)部門制定鼓勵定點(diǎn)工業(yè)基地廢物集中處理設(shè)施市場化營運(yùn)的政策，提高污染治理的專業(yè)化水平，鼓勵有資質(zhì)的單位為電鍍企業(yè)提供廢水及廢渣集中處理服務(wù)。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》的通知

各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：

《廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○九年四月二十五日

廣州市加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見

為深入貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》(中發(fā)〔2008〕14號)和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔2007〕21號)精神，落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系”的工作部署和市委市政府文化惠民措施，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧文化，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，強(qiáng)化區(qū)域文化教育中心地位，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，結(jié)合廣州市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，明確工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1．進(jìn)一步提高對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文體的重要舉措，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，也是我市努力建設(shè)成為全省“首善之區(qū)”的迫切任務(wù)。目前，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求還不相適應(yīng)，與更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益、充分滿足人民群眾的精神文化需求還有較大距離。主要表現(xiàn)在：公共文化服務(wù)設(shè)施總量不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距較大，服務(wù)體系尚未覆蓋全社會；公共文化產(chǎn)品供給不足，服務(wù)內(nèi)容、形式以及質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高和創(chuàng)新；基層(街鎮(zhèn))公共文化服務(wù)隊(duì)伍有待進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)；部分區(qū)(縣級市)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒有達(dá)到“不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%”的要求。對此，全市各級黨委和政府要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，有重點(diǎn)分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

2．指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以統(tǒng)籌規(guī)劃、重心下移、加大投入、因地制宜為原則，以社區(qū)和農(nóng)村為重點(diǎn)，著力完善城鄉(xiāng)基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題，充分體現(xiàn)公共文化服務(wù)的公益性、共享性、協(xié)調(diào)性和多元性，打造全國性的公共文化建設(shè)示范區(qū)，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為強(qiáng)化我市國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心地位，建設(shè)全省“首善之區(qū)”提供強(qiáng)有力的文化保證。

3．目標(biāo)任務(wù)。2009年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，建成城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。到2010年基本建成布局合理、設(shè)施先進(jìn)、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本具備較強(qiáng)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，基本形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制，較好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，為2020年形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、實(shí)施公共文化服務(wù)工程，健全公共文化服務(wù)體系

1．推進(jìn)基層公共文化設(shè)施建設(shè)工程。優(yōu)先加快社區(qū)(村)文化室建設(shè)。在填補(bǔ)未建社區(qū)(村)文化室空白的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村文化室配套建設(shè)“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”，配備一批群眾文體活動設(shè)施；推進(jìn)社區(qū)(村)文化室與社區(qū)(村)居(村)委會、黨員遠(yuǎn)程教育站、科普宣傳室、老年人服務(wù)站點(diǎn)、人口文化中心、居民健身場所等集中設(shè)施，綜合利用，共建共享，其文化室的建筑面積應(yīng)不少于200平方米(有條件的地方應(yīng)增加面積)，宣傳櫥窗面積不少于10平方米，活動內(nèi)容包括書報(bào)閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、科普講座等。把市、區(qū)(縣級市)文化中心、資料由牛仔褲品牌（http://cn.nzzhuang.net/）收集

街鎮(zhèn)文化站、社區(qū)、農(nóng)村文化室建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“從城市住房開發(fā)投資中提取1%，用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的要求，目前先行按照房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)、老城區(qū)、政府保障型住房小區(qū)分類推進(jìn)，配套建設(shè)的公共文化設(shè)施統(tǒng)一移交轄區(qū)政府進(jìn)行調(diào)配。

推動街鎮(zhèn)文化站升級改造工作。2009年，全市文化站85%達(dá)到省一級站以上的標(biāo)準(zhǔn)。組建集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動等于一體的街鎮(zhèn)綜合文化站，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立健全長效工作機(jī)制，就近便捷開展公共文化服務(wù)。街鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)用地由政府優(yōu)先保障，日常管理由街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)由區(qū)(縣級市)文化部門指導(dǎo)。中心鎮(zhèn)要按廣州市行政區(qū)的二級文化館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合文化站。新建街、鎮(zhèn)三年內(nèi)必須建立文化站，街鎮(zhèn)撤銷，合并的要保留或整合原有的文化陣地和相關(guān)設(shè)施。

加強(qiáng)各區(qū)(縣級市)公共文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)各區(qū)(縣級市)有圖書館、文化館、科技館或博物館，其中圖書館、文化館全部達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。各級圖書館應(yīng)設(shè)有全國文化信息資源共享工程的支中心、未成年人書刊閱覽區(qū)、未成年人電子閱覽區(qū)和盲 文及盲人有聲讀物閱覽室；各級文化館應(yīng)設(shè)有全國文化信息資源共享工程電子閱覽和投影室、展覽廳、老年人活動室、未成年人活動室以及主要藝術(shù)門類的活動及培訓(xùn)場所。同時，將文化廣場的建設(shè)納入各區(qū)(縣級市)城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜建設(shè)不同規(guī)模的文化廣場。2010年，實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民平均每千戶擁有一個標(biāo)準(zhǔn)的文化活動(包括健身休閑)戶外廣場，每千人擁有面積不少于150平方米。(由各區(qū)、縣級市政府牽頭組織實(shí)施，市、區(qū)(縣級市)兩級宣傳、發(fā)展改革、規(guī)劃、文化、新廣、財(cái)政、建設(shè)、國土房管、人口計(jì)生、科技、信息等部門配合)

2．推進(jìn)大型公共文化設(shè)施建設(shè)工程。全面完成廣州歌劇院、廣州新圖書館、南越王博物館整治工程及南越王宮博物館等大型公共文化設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委、市國土房管局等單位配合)

3．推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。鞏固已有廣播電視“村村通”工程建設(shè)成果，消滅覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果，在區(qū)(縣級市)文廣新局監(jiān)督指導(dǎo)下，以區(qū)(縣級市)新聞中心和廣播電視臺為建設(shè)實(shí)施單位，依托珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司、鎮(zhèn)廣播電視站(有線電視維護(hù)站)，構(gòu)建以有線電視網(wǎng)絡(luò)為主體，無線覆蓋為保證，衛(wèi)星地面接收設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。確保2010年完成廣州市第一套廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村有線電視入戶率，以衛(wèi)星接收方式解決邊遠(yuǎn)、居住分散地區(qū)農(nóng)民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目難等重大工作。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市信息辦、廣州電視臺、廣州電臺、珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司和各區(qū)、縣級市政府及新聞中心、廣播電視臺配合)

4．推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)工程。以建設(shè)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字家庭技術(shù)、應(yīng)用、業(yè)務(wù)和體制創(chuàng)新，以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，利用廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等資源，加快推進(jìn)集娛樂、商務(wù)、信息為一體的內(nèi)容與業(yè)務(wù)平臺的集成，使數(shù)字家庭平臺成為公共文化信息傳播的重要組成部分。(由市信息辦牽頭組織實(shí)施，市新聞出版和廣電局、各區(qū)、縣級市政府和珠江數(shù)碼集團(tuán)有限公司配合)

5．推進(jìn)文化信息資源共享工程。做好設(shè)備購置、日常運(yùn)行、資源建設(shè)、軟硬件平臺建設(shè)、技術(shù)管理人員培訓(xùn)和數(shù)字資源加工與整合等工作。提高網(wǎng)絡(luò)速度，加快文化資源數(shù)字化，建設(shè)文化信息資源目錄體系，發(fā)展優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化，不斷豐富電子圖書、舞臺藝術(shù)、知識講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品要無償用于公共文化數(shù)字服務(wù)。加強(qiáng)全國文化信息資源共享工程市級分中心的建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)區(qū)(縣級市)支中心和街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。以街(鎮(zhèn))網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)為依托，建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2010年，實(shí)現(xiàn)12個區(qū)(縣級市)建有支中心，全市100%的街(鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)建有基層服務(wù)點(diǎn)。(市級分中心由市文化局組織實(shí)施，區(qū)級市中心和基層服務(wù)點(diǎn)由各區(qū)、縣級市政府組織實(shí)施，市、區(qū)(縣級市)兩級財(cái)政局等單位配合)

6．推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。實(shí)施電影“2131”工程，全面開展公益性數(shù)字電影定點(diǎn)或流動放映。采取“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府采購、農(nóng)民受惠”的原則，由市、區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)三級財(cái)政投入資金購買數(shù)字電影技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從2009年起每個行政村每月最少放映1場數(shù)字電影的目標(biāo)。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，各區(qū)、縣級市政府配合)

7．推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵社會捐助，農(nóng)民自我管理的要求，以全國“農(nóng)家書屋”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(圖書1500冊、報(bào)刊30-50種、音像制品100種)建設(shè)“農(nóng)家書屋”。到2010年，在全市農(nóng)村行政村(有條件的可延伸到自然村)、農(nóng)村轉(zhuǎn)制社區(qū)，以及外來務(wù)工人員工作和居住相對密集的社區(qū)，建成“農(nóng)家(社區(qū))書屋”，并在有條件的地方配套建設(shè)“綠色網(wǎng)園”?！稗r(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)園”要與農(nóng)村文化室

配套建設(shè)，“綠色網(wǎng)園”、“社區(qū)書屋”在城市人口密集的社區(qū)可視財(cái)力適當(dāng)增加，其日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)(街)自籌解決。(由市新聞出版和廣電局牽頭組織實(shí)施，市精神文明辦、市文化局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣級市政府配合)

三、豐富公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足人民群眾精神文化需求

1．積極開展公益性文化活動。堅(jiān)持開展“文化進(jìn)社區(qū)”和“文化下鄉(xiāng)”活動。重點(diǎn)辦發(fā)社區(qū)“周周樂”群眾廣場文化活動和鄉(xiāng)村“文化大篷車”巡演活動。各級文化館(群眾藝術(shù)館)建立并實(shí)施群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)、包片輔導(dǎo)制度。各級文化館(群眾藝術(shù)館)每年免費(fèi)為群眾演出、舉辦各類活動50場(個)以上，并明確面向未成年人、老年人以及外來務(wù)工人員的專題文化活動的比例。各級圖書館每年舉辦各類講座、輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽等活動不少于20個；各街鎮(zhèn)文化站每年開展演出、展覽、培訓(xùn)等文化藝術(shù)活動12次以上。各村(社區(qū))“農(nóng)家(社區(qū))書屋”每年開展以閱讀為主題的群眾讀書活動4次以上。群眾文化工作人員每年要有36天以上深入街鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)研。各博物館全年開放時間不少于10個月，并積極參與社區(qū)、農(nóng)村文化建設(shè)，每年舉辦講座、培訓(xùn)、巡展等博物館文化活動。市屬專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)要制訂每年送戲下鄉(xiāng)的計(jì)劃，每年為基層群眾送演出100場以上。鼓勵各演出團(tuán)體為低收入居民、外來務(wù)工人員及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出。城市公園要為群眾性文化活動提供方便。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市市政園林局、市新聞出版和廣電局和各區(qū)、縣級市政府配合)

2．打造公益文化活動示范品牌。集中舉辦一系列內(nèi)容豐富、特色鮮明的文化活動。重點(diǎn)辦好都市熱潮、廣州民俗文化節(jié)、粵港澳粵劇日、農(nóng)村文化歡樂節(jié)、廣州十三行文化節(jié)、廣州水鄉(xiāng)文化節(jié)、嶺南書畫藝術(shù)節(jié)、廣州乞巧文化節(jié)、香雪荔枝文化節(jié)、白云風(fēng)采、公益文化春風(fēng)行、羊城之夏、廣州講壇、羊城學(xué)堂等一批示范性文化品牌活動。各區(qū)(縣級市)要按照“一區(qū)一品”的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，確定1個常年舉辦的文化活動，堅(jiān)持不懈，培育成為特色鮮明、群眾認(rèn)可、效果突出的群眾文化活動品牌。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市文化局和各區(qū)、縣級市黨委宣傳部、文廣新局配合)

3．提高公共文化服務(wù)水平。進(jìn)一步貫徹《公共文化體育設(shè)施條例》，建立健全公共文化服務(wù)公示制度，將各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、時間和程序向社會公開并作出承諾，推動公共文化體育設(shè)施向未成年人免費(fèi)開放或優(yōu)惠開放。進(jìn)一步發(fā)揮工人文化宮等文化設(shè)施在職工文化建設(shè)中的作用。各級文化館(群眾藝術(shù)館)要加強(qiáng)對基層的輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)，每周向群眾開放時間不低于48小時，做到開放時間盡量與群眾上班、學(xué)生上學(xué)時間錯開，節(jié)假日應(yīng)延長服務(wù)時間。圖書館和博物館要創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式。市設(shè)中央圖書館，各區(qū)(縣級市)設(shè)圖書分館，開通方便市民閱讀的全市圖書通借通還系統(tǒng)，并通過設(shè)立流動服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書館、流動圖書車等形式，實(shí)現(xiàn)全市各級各類館外服務(wù)點(diǎn)超過400個，不斷延伸公共圖書館服務(wù)。鼓勵有農(nóng)村的區(qū)(縣級市)圖書館配置流動圖書車。各級博物館要提高展示傳播水平，努力滿足公眾需求。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市新聞出版和廣電局、市體育局和各區(qū)、縣級市政府配合)

4．推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。完善物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度，落實(shí)文物工作“五納入”(納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任)。做好文化遺產(chǎn)定期維護(hù)工作，保存完好率不低于95%。全面完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物普查，建立健全市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系和文物資源數(shù)據(jù)庫，爭取更多項(xiàng)目納入省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)傳承辦法，建立保護(hù)體系和機(jī)制，落實(shí)傳承保護(hù)措施和傳承人保護(hù)計(jì)劃。到2010年，全市建成30個以上的民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。加強(qiáng)古籍保護(hù)工作，初步形成我市古籍保護(hù)工作體系。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市規(guī)劃局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣級市政府配合)

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，納入黨委、政府工作重要議事日程，納入目標(biāo)管理責(zé)任制和干部考核體系，根據(jù)全市公共文化服務(wù)體系總體規(guī)劃制定本地區(qū)的實(shí)施計(jì)劃，加大人、財(cái)、物等方面的投入，精心組織，形成合力，切實(shí)將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市文化局、市新聞出版和廣電局等單位和各區(qū)、縣級市政府配合)

2．深化體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。各級政府要認(rèn)真履行公共文化服務(wù)職責(zé)，按照“政事分開、政資分開、管辦分離”的原則，由以往的單位管理、一般事務(wù)管理、具體實(shí)體管理向行業(yè)管理、依法行政、社會化管理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，加強(qiáng)對重大公共文化服務(wù)工程和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。深化公益性文體事業(yè)單位體制改革，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，著重在人事制度、分配制度改革上下功夫。

建立公共文化事業(yè)投融資機(jī)制，充分利用公共文化事業(yè)的品牌效應(yīng)和社會影響，探索市場運(yùn)作辦法，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與公共文化建設(shè)，建立文化事業(yè)共建共享長效機(jī)制。(由市文化局、市編辦和和區(qū)、縣級市政府牽頭組織實(shí)施，市人事局配合)

3．完善投入機(jī)制。繼續(xù)加大對公益性文化事業(yè)的財(cái)政投入，重點(diǎn)向基層文化建設(shè)特別是社區(qū)和農(nóng)村文化建設(shè)傾斜。各級文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政總支出的1%，并將圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館、文化館、文化站等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，為公益性文化事業(yè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大政府投入公共文化的比例，引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實(shí)體、建設(shè)公共文化設(shè)施、提供公共文化服務(wù)，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。(由市委宣傳部牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局、市文化局、市新聞出版和廣電局等單位和區(qū)、縣級市政府配合)

4．完善政策法規(guī)。全面實(shí)施各項(xiàng)文化法律法規(guī)，推進(jìn)文化立法進(jìn)程，完善我市地方性文化法規(guī)體系。加緊《廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》、《廣州市文化館(站、室)管理辦法》等法規(guī)的起草調(diào)研工作，依法對公共文化進(jìn)行規(guī)范化管理。大力推動落實(shí)《廣州市居住區(qū)(社區(qū))公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，完善各級文化設(shè)施和文化服務(wù)的測評體系，規(guī)劃、利用好配套的公共文化體育設(shè)施。建立公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，將其作為考核公共文化服務(wù)的投入、質(zhì)量、效率和水平的重要量化指標(biāo)，對公益性文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化活動以及公益性文化單位進(jìn)行績效評估。建立激勵機(jī)制，對在建設(shè)公共文化服務(wù)體系中成效突出的單位和個人給予表揚(yáng)和鼓勵。認(rèn)真研究制定扶持群眾文化發(fā)展的有關(guān)政策，為群眾文化事業(yè)營造健康發(fā)展的政策環(huán)境。(由市文化局牽頭組織實(shí)施，市法制辦、市規(guī)劃局、市人事局、市建委等單位和各區(qū)、縣級市政府配合)

5．加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各級文化館(群眾藝術(shù)館)、文化站和綜合文化站均為公益性事業(yè)單位。各區(qū)(縣級市)要切實(shí)落實(shí)廣州市編委《關(guān)于廣州市鎮(zhèn)、街道文化站人員編制的通知》(穗編字〔1997〕92號)精神，并根據(jù)公共文化事業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)一步加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，確保編制和人員到位，保障基層文化站、廣播電視站以及“農(nóng)家(社區(qū))書屋”、“綠色網(wǎng)園”工作的開展。建立健全公共文化服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，完善基層文化干部的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員資格評定和聘用機(jī)制。通過公開招聘等辦法，吸引各類優(yōu)秀人才進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)《廣州市社區(qū)文化輔導(dǎo)員工作管理辦法》，培育和發(fā)展群眾業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。(由市委宣傳部、市編辦、市人事局牽頭組織實(shí)施，市文化局、市新聞出版和廣電局、市財(cái)政局和各區(qū)、縣級市政府配合)

主題詞：公共文化建設(shè)意見通知