第一篇：民營(yíng)企業(yè)上市的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)上市的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)(本文是指非國(guó)有、集體的各種企業(yè)組織,包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、股份有限公司、有限責(zé)任公司和股份制企業(yè)等)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國(guó)內(nèi)GDP增量的80%以上來自民營(yíng)企業(yè)。浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)展尤為快速,在產(chǎn)值和就業(yè)比重方面比全國(guó)平均比重高出26 和16 個(gè)百分點(diǎn)。不言而喻,民營(yíng)企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國(guó)證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過直接上市和買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營(yíng)企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無數(shù)實(shí)踐說明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。因此,無論從健全中國(guó)股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來看,都需要積極推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)上市。

一、民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段與特征

1.民營(yíng)企業(yè)上市的不同發(fā)展階段

民營(yíng)企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的,早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制,只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng),截止2002年10月底,我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營(yíng)企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東,占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %。截止2002年底,浙江共有26 家民營(yíng)企業(yè)在滬深市場(chǎng)入主上市公司并成為第一大股東,其中深市6 家,滬市19 家,占同期我國(guó)民營(yíng)企業(yè)境內(nèi)上市公司總數(shù)的14.97 %。2002年以來,一級(jí)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。浙江在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首發(fā)的企業(yè),90%以上是民營(yíng)企業(yè)。我們把入主滬深上市公司的民營(yíng)企業(yè)按其進(jìn)入證券市場(chǎng)的時(shí)間歸類得出

我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:

(1)1992年--1995年為民營(yíng)企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營(yíng)企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)(由于該公司原民營(yíng)第一大股份轉(zhuǎn)讓,所以不包括在統(tǒng)計(jì)數(shù)內(nèi)),揭開了民營(yíng)企業(yè)上市的序幕,但同大批的國(guó)企改制上市相比,只是微乎其微。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較早、較快的地方,第1家民營(yíng)企業(yè)萬向錢潮(000559)于1994年進(jìn)入證券市場(chǎng)。1995年股市處于低迷期,民營(yíng)企業(yè)上市基本處于徘徊狀態(tài)。

(2)1997--1999年為民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)

完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營(yíng)企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國(guó)家有關(guān)部門的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。國(guó)家為了支持國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、解困,上市額度實(shí)際上向國(guó)有企業(yè)傾斜,民營(yíng)企業(yè)上市受到成份、額度等種種限制。

(3)2000年以后民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。2000年5月開始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營(yíng)企業(yè)上市的里程碑。近三年來,民營(yíng)上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長(zhǎng),尤其是到2002年9月止,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關(guān)。民營(yíng)企業(yè)買殼上市、海外上市成了新亮點(diǎn)。

2.民營(yíng)企業(yè)上市的主要特征

(1)間接上市是民營(yíng)企業(yè)上市的主流方式。1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。自1998年以后,買殼上市開始活躍,且近年來越來越占主導(dǎo)地位,到2002年第三季度,買殼上市公司數(shù)量與直接上市公司數(shù)量之比達(dá)到新高。2002年10月滬深兩市194家民營(yíng)上市公司中,直接上市的民營(yíng)公司67家,占整個(gè)民營(yíng)上市公司總數(shù)量的34.54%,買殼上市的民營(yíng)上市公司有127家,所占比例達(dá)到65.46%。可見,買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。

(2)民營(yíng)企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)(不含紅籌)共有75 家,其中浙江有5家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

(3)民營(yíng)企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開放地區(qū)。194家民營(yíng)企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國(guó)15個(gè)省份集中了164家民營(yíng)上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營(yíng)上市公司數(shù)量占全部民營(yíng)上市公司比重達(dá)到54%,即超過半數(shù)的民營(yíng)上市公司是分布在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。而且,直接上市民營(yíng)公司數(shù)量比較多的省份依舊也主要分別在上述地區(qū),排在前三位的分別是浙江、廣東和福建,分別達(dá)到11家、8家和7家。民營(yíng)企業(yè)萌芽于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),上市民營(yíng)企業(yè)集中在浙江、江蘇、廣東等地,顯然是與當(dāng)?shù)卣麄€(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相關(guān)。

(4)行業(yè)分布相對(duì)集中。統(tǒng)計(jì)表明,民營(yíng)上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營(yíng)公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營(yíng)上市公司中所占比重較高。

(5)發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)上市公司業(yè)績(jī)普遍較好。就民企最發(fā)達(dá)的浙江看,每股收益上,浙江民營(yíng)上市公司要遠(yuǎn)好于全國(guó)平均水平。2001年、2002年浙江民營(yíng)企業(yè)上市公司分別取得每股

0.263元和0.181元的好業(yè)績(jī),明顯高于全國(guó)上市公司0.132元和0.113元的平均水平,更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國(guó)民營(yíng)上市公司的0.100元和0.096元的平均水平。從凈資產(chǎn)收益率看,2002年由于鋼鐵、電力、銀行等權(quán)重股業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),全國(guó)上市公司的凈資產(chǎn)收益率高達(dá)22.6%,較2001年增長(zhǎng)160%。但全國(guó)民營(yíng)上市公司的凈資產(chǎn)收益率卻大幅下降,與之相比,浙江民營(yíng)企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率雖然較2001年有所下降,但總體較平穩(wěn),2002年仍在10%以上,屬較高水平。從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及凈利潤(rùn)來看,由于浙江民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小,因此僅從數(shù)量來看,不如全國(guó)平均水平,甚至不如全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司水平,但從盈利能力來看,卻遠(yuǎn)高于全國(guó)水平,2002年浙江民企上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)分別是全國(guó)上市公司的30%、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司的74%,但凈利潤(rùn)卻是全國(guó)上市公司的56%、全國(guó)民營(yíng)企業(yè)上市公司的151%。

(6)企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。從民營(yíng)企業(yè)上市公司的個(gè)案分析可以看到,民營(yíng)上市的重要意義不僅僅在于它募集到多少資金,在多大程度上解決其規(guī)模擴(kuò)張的資金需求量,更重要的是企業(yè)利用上市這一時(shí)機(jī),從制度上規(guī)范自己,從管理、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化等方面提升自己,形成具有其本身特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中質(zhì)的飛躍。

二、民營(yíng)企業(yè)上市面臨的主要問題及制約因素

近幾年,民營(yíng)企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營(yíng)企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,8家新股總計(jì)籌資29.7億元,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨諸多問題和制約因素。

1.民營(yíng)企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

近幾年,隨著民營(yíng)企業(yè)和證券市場(chǎng)的迅速發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)上市實(shí)踐機(jī)會(huì)的不斷增多,社會(huì)和市場(chǎng)投資者對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)大為減少,代之對(duì)民營(yíng)上市公司持積極的認(rèn)同態(tài)度,民營(yíng)上市公司較其他類型上市公司更受到市場(chǎng)的歡迎和追捧。盡管如此,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨著一些政策制約。目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國(guó)際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段我國(guó)證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)模控制在很大程度上造成股市的供需矛盾和市場(chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)無法上市。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)

民營(yíng)企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營(yíng)企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。

可以說,資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營(yíng)企業(yè)到海外上市。

3.購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),買殼上市操作難度大

民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購(gòu)方資金實(shí)力有限,難以承受過大的收購(gòu)成本。三是國(guó)內(nèi)購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購(gòu)并交易難以及時(shí)、有效完成。

4.民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營(yíng)擬上市公司存在著這樣或那樣的問題,一個(gè)較為普遍的問題就是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過于粗放。在履行具體政策中,不少民營(yíng)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營(yíng)企業(yè)管理中的一個(gè)突出問題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)多未分離,家長(zhǎng)式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。

三、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市的對(duì)策研究

1.積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙

與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)通過改制上市；另一方面要支持國(guó)有控股上市公司的國(guó)有股向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過民營(yíng)資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國(guó)證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.找準(zhǔn)定位,加快民營(yíng)企業(yè)與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接

中國(guó)加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進(jìn)一步向國(guó)際靠攏,中介機(jī)構(gòu)日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長(zhǎng)性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。但民營(yíng)企業(yè)上市,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營(yíng)造良好民企環(huán)境,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市步伐

黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將帶動(dòng)企業(yè)上市融資的巨大需求。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。就浙江的實(shí)際看,浙江有關(guān)部門可以做好下述幾方面工作。

緊緊圍繞做強(qiáng)、做大、做優(yōu)具有浙江特色和優(yōu)勢(shì)的“浙江板塊”,把推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市作為浙江上市工作的重中之重來抓。加快民企股份制改造,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)盡快上市,對(duì)已經(jīng)進(jìn)入輔導(dǎo)期的企業(yè),做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通工作,爭(zhēng)取在五年內(nèi)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)再上50--60 家,同時(shí)做好創(chuàng)業(yè)板上市的準(zhǔn)備；鼓勵(lì)和指導(dǎo)具備資金、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)買殼上市；對(duì)具備境外上市條件的企業(yè),要順應(yīng)加入WTO的新形勢(shì),積極爭(zhēng)取更多民營(yíng)企業(yè)到境外上市。經(jīng)過幾年努力,使民營(yíng)上市企業(yè)群體成為提升浙江區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的最重要主體,與浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)。

拓展民營(yíng)企業(yè)上市的途徑。隨著浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段,不少民營(yíng)企業(yè)迫切需要進(jìn)入證券市場(chǎng)上市融資。因此,必須積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)把握時(shí)機(jī),開辟多條渠道,推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市。一是加快民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)A股直接上市；二是為民營(yíng)企業(yè)買殼上市創(chuàng)造良好環(huán)境；三是抓住有利時(shí)機(jī),積極推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)赴海外上市融資。

采取切實(shí)有效的措施,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市。民營(yíng)企業(yè)上市涉及的層次、領(lǐng)域特殊,尤其應(yīng)注重政府的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,政府在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市方面要著重采取以下政策措施:

(1)支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)重組發(fā)展、做大做強(qiáng)。支持上市公司、擬上市公司根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略,充分利用資本市場(chǎng)的籌資功能,擴(kuò)大投資范圍和領(lǐng)域,促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源合理地向上市公司、擬上市公司集中。尤其支持行業(yè)龍頭企業(yè),通過收購(gòu)兼并,重組發(fā)展,做大做強(qiáng)。

(2)積極培育優(yōu)質(zhì)上市公司后備資源。在行業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)投資、重點(diǎn)區(qū)域突破方面做好

引導(dǎo)工作。圍繞將浙江建成國(guó)際性先進(jìn)的制造業(yè)基地和提升各類特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力,大力支持、鼓勵(lì)各產(chǎn)品行業(yè)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)即專業(yè)巨人,創(chuàng)造條件,發(fā)展成為優(yōu)質(zhì)上市公司。鼓勵(lì)境內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資人和機(jī)構(gòu)投資人,對(duì)浙江市場(chǎng)前景和成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資入股。

(3)對(duì)擬上市公司采取扶持政策措施。各地要對(duì)擬上市公司在改制設(shè)立時(shí)涉及的稅收、土地、資產(chǎn)界定、有關(guān)服務(wù)收費(fèi)等政策性問題和歷史遺留問題,在不構(gòu)成上市障礙的前提下,作出支持性的妥善處理。

(4)做好股份公司規(guī)范設(shè)立和股權(quán)統(tǒng)一登記托管這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各發(fā)起人要嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行公司設(shè)立,省業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體指導(dǎo)。建立全省股份有限公司股權(quán)的統(tǒng)一登記托管制度。

總之,要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營(yíng)造良好的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)浙江省構(gòu)筑證券強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快培育一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)通過上市做優(yōu)、做大、做強(qiáng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和骨干力量,促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

[摘 要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快，區(qū)域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，給民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍帶來了巨大挑戰(zhàn)。本文通過調(diào)查，分析了浙江臺(tái)州區(qū)域民營(yíng)企業(yè)人才總體狀況與存在的問題，從企業(yè)、政府層面提出了臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策，為我國(guó)其他民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)區(qū)域的人才隊(duì)伍建設(shè)提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 民營(yíng)企業(yè)；人才建設(shè)；問題與對(duì)策；臺(tái)州

浙江臺(tái)州地處我國(guó)最具有活力和生機(jī)、最有發(fā)展?jié)摿Φ拈L(zhǎng)三角南翼，經(jīng)濟(jì)總量位居省內(nèi)前列。從臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征來看，臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，一直延用的低成本擴(kuò)張模式，而且是資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，“臺(tái)州現(xiàn)象”引起了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，在我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中具有典型性。

一、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍總體狀況

1.民營(yíng)企業(yè)人才總量初具規(guī)模

截至2005年底，全市年銷售收入500萬元以上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)(下稱規(guī)模上企業(yè))從業(yè)人數(shù)為195823人，擁有各類人才34699人，人才占從業(yè)人數(shù)的比例為17.7%，人才總量初具規(guī)模。

人才的總量分布與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)，具有梯度分布的特點(diǎn)。年銷售收入超億元的企業(yè)擁有人才15071人，占人才總數(shù)的43.4%，5000萬至一億元的企業(yè)擁有人才8894人，占25.6%，而500萬元至2000萬元的人才總數(shù)為3847人，僅占11.2%。由此可見，企業(yè)規(guī)模越大，人才總量越多，所占比例越高。

2.民營(yíng)企業(yè)人才學(xué)歷層次逐步提高

民營(yíng)企業(yè)人才學(xué)歷層次逐步提高。近兩年，民營(yíng)企業(yè)逐步加大對(duì)高學(xué)歷、高層次人才的引進(jìn)力度，民營(yíng)企業(yè)人才的學(xué)歷層次逐步提高。

學(xué)歷層次與企業(yè)規(guī)模正相關(guān)。企業(yè)規(guī)模越大，人才的學(xué)歷層次也越高，高學(xué)歷人才的集聚程度也逐漸加大。在22156名具有學(xué)歷的人才中，年銷售收入超億元的企業(yè)就擁有10544名，占47.6%；在25名博士和202名碩士中，超億元企業(yè)分別就擁有1 5名和108名，分別占博士、碩士總數(shù)的60%和53%。

3.職稱比例基本符合企業(yè)的能級(jí)結(jié)構(gòu)要求

職稱的高、中、初比例基本合理。規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，正高級(jí)職稱271人，副高級(jí)職稱707人，中級(jí)職稱3743人，初級(jí)職稱8414人。高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例為1∶3.8∶

8.6，比較接近1∶3∶6的理想比例。

擁有職稱的人才主要集中在規(guī)模較大的企業(yè)。年銷售收入超億元的企業(yè)有職稱人才6257人，占職稱總數(shù)的47.5%，而年銷售收入500-2000萬元的企業(yè)僅僅有1375人有職稱，占職稱總數(shù)的10.5 %。

職稱構(gòu)成與學(xué)歷構(gòu)成對(duì)比分析。在民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，擁有職稱的人才總數(shù)明顯低于

擁有學(xué)歷的人才總數(shù)，擁有職稱人才和從業(yè)人數(shù)的比例明顯低于擁有學(xué)歷的人才與從業(yè)人數(shù)的比例。擁有學(xué)歷的人才總數(shù)為22125人，而擁有職稱的人才總數(shù)僅僅為13135人，有職稱的人才僅為有學(xué)歷人才的59.3%。

二、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

1.人才總量與民營(yíng)企業(yè)需求存在差距

臺(tái)州市規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)中人才數(shù)與職工總數(shù)的比例落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)普遍反映，隨著民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)對(duì)人才的需求量逐步增加，而企業(yè)的現(xiàn)有人才難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。在調(diào)查中，民營(yíng)企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的主要問題是人才問題，擴(kuò)大人才規(guī)模、增加人才資源總量，提高人才比例逐漸成為民營(yíng)企業(yè)的普遍愿望。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)歷較低

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中副總經(jīng)理以上的高層次經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍中，本科及以上學(xué)歷僅占21.53%，大專文化程度占38.03%，中專(含高中)及以下占40%。其它眾多規(guī)模以下的小型企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的文化程度更低。在對(duì)689家規(guī)模以下企業(yè)隨機(jī)的調(diào)查中，企業(yè)主初中以下文化程度占85%，中專或高中畢業(yè)占15%，沒有一名具有大專以上學(xué)歷。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)歷不高，直接影響著企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)理念。

3.高層次人才數(shù)量不足且年齡老化

一是高層次人才數(shù)量不足。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，在民營(yíng)企業(yè)中，碩士以上人才僅為227人，占人才總量的0.65%。從高層次的絕對(duì)數(shù)來看，一些規(guī)模較大的企業(yè)擁有的高層次人才占相當(dāng)大的比例，許多規(guī)模以下企業(yè)所擁有的高層次人才幾乎是零。

二是高層次人才老化嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中共有高層次人才996名(含柔性引進(jìn))，其中，35歲以下的各類高級(jí)人才60名，占總數(shù)的6%，55歲以上的516人，占總數(shù)的52 %。從統(tǒng)計(jì)情況看，高級(jí)人才隊(duì)伍老化問題嚴(yán)重，中青年骨干力量薄弱，不利企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)中高級(jí)專家50歲以上的占58.8%，其中不少高級(jí)人才還是外聘的退休專家，明顯潛伏著高級(jí)人才不足的危機(jī)。

三是高層次人才穩(wěn)定性差。民營(yíng)企業(yè)的大量高層次人才，是采取“柔性引進(jìn)”的方式“為我所用”，這些企業(yè)從本身需要出發(fā)，采取聘請(qǐng)、顧問、兼職、咨詢等柔性方式，用來解決某一領(lǐng)域、某一專業(yè)、某一項(xiàng)目的技術(shù)難題和項(xiàng)目支持。這種柔性引進(jìn)的方式，雖解決了企業(yè)面臨的燃眉之急，但穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展的角度看，缺乏真正屬于自己的產(chǎn)學(xué)研一體化的高層次人才，直接影響了企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力、高新技術(shù)的吸收能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

4.人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不太合理

人才結(jié)構(gòu)包括若干結(jié)構(gòu)變量，如學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，行業(yè)結(jié)構(gòu)等等。一個(gè)成功的企業(yè)往往具有縱向的學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，橫向的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展上的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)上的職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)等。但臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)在人才結(jié)構(gòu)上卻不甚合理，主要表現(xiàn)為:

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)經(jīng)理人才缺乏，職業(yè)經(jīng)理人才市場(chǎng)沒有形成，全市目前僅有少數(shù)企業(yè)聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人；熟悉資本運(yùn)作的人才奇缺，全市上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)基本上采取外聘機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)操作；精通WTO規(guī)則的專業(yè)人才稀缺，處理國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的能力和水平明顯不夠。

二是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中，研究生以上僅占1.0%，本科以上也僅占16.1 %。研究生、本科、?？啤⒅袑５谋壤秊?∶15∶33∶48。人才

學(xué)歷的低度化嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

5.操作層技師數(shù)量較少且培訓(xùn)不足

臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)主要以制造業(yè)為主，技師的缺少，尤其是高級(jí)技師稀缺，已成為企業(yè)發(fā)展的一大障礙。從知識(shí)技能方面來看，能掌握應(yīng)用高新技術(shù)技能的技師很少，能從事傳統(tǒng)的民營(yíng)制造技術(shù)的相對(duì)較多。知識(shí)經(jīng)濟(jì)呼喚知識(shí)型工人，高新技術(shù)需要新型技術(shù)工人，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代高級(jí)技術(shù)工人。

三、臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

針對(duì)臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍中存在問題，臺(tái)州各級(jí)地方政府和企業(yè)自身必須積極探索民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成臺(tái)州人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源的整合優(yōu)勢(shì)。

1.創(chuàng)建人才發(fā)展的體制環(huán)境

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，凡是家族式企業(yè)管理模式比較明顯的，都存在著人才引進(jìn)難、留住難，用好人才更難的普遍現(xiàn)象。要做好民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，就要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步引導(dǎo)規(guī)模民營(yíng)企業(yè)向公司法人治理結(jié)構(gòu)的方向轉(zhuǎn)變，逐步改變民營(yíng)企業(yè)家族式經(jīng)營(yíng)管理模式。目前要做好三方面的工作:

一是政府要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新。借助經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，努力改變臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)低、小、散的格局，加強(qiáng)對(duì)面廣量大的中小企業(yè)的聯(lián)合、重組與改造，努力形成產(chǎn)業(yè)群體和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、取得規(guī)模效益。

二是企業(yè)要做好引進(jìn)人才與企業(yè)原有人才的磨合工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)軌是個(gè)漫長(zhǎng)的過程，在這一過程中，必須加強(qiáng)企業(yè)與引進(jìn)人才的相互協(xié)調(diào)，在現(xiàn)有的體制框架下增加彼此的認(rèn)同感。

三是不斷提升業(yè)主素質(zhì)，使“業(yè)主”成為“企業(yè)家”。企業(yè)家是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的核心和靈魂，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。通過教育培訓(xùn)等方式不斷提升業(yè)主素質(zhì)，使業(yè)主認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要做大、做強(qiáng)，必須要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念，轉(zhuǎn)換企業(yè)管理模式。

2.完善民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

人才培養(yǎng)是人力資本運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民營(yíng)企業(yè)要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中壯大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)要在快速持續(xù)中發(fā)展，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)工作是個(gè)系統(tǒng)，要充分發(fā)揮人才主動(dòng)、企業(yè)主體、政府主導(dǎo)的作用，積極構(gòu)建符合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。

一是突出企業(yè)主體，使企業(yè)成為人才培養(yǎng)基地。企業(yè)不僅是吸引人才的集聚地、使用人才的主陣地，而且是培養(yǎng)人才的孵化器。人才培養(yǎng)工作與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，它既是企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要舉措，也是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。企業(yè)要建立人才培訓(xùn)制度，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。

二是發(fā)揮政府主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)。加大職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)的力度，為民營(yíng)企業(yè)輸送優(yōu)秀的技術(shù)工人。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，利用各種社會(huì)資源，舉辦各種形式的培訓(xùn)班。政府在民營(yíng)企業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和方式上，要區(qū)別不同類別、不同層次人才的特點(diǎn)，確定不同的取向。

3.建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制

建立健全重崗位、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)知

識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，以充分體現(xiàn)人才的價(jià)值，調(diào)動(dòng)人才的積極性。

一是推行技術(shù)入股。規(guī)模上民營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，大膽嘗試技術(shù)和管理要素參與收入分配的方法。擁有高新技術(shù)成果的，在技術(shù)入股時(shí)，技術(shù)入股的金額可達(dá)項(xiàng)目注冊(cè)資本的35%，合作各方另有約定的從其約定。高新技術(shù)作為股權(quán)投資的，其成果完成人可以獲得不低于該成果所占股份的20%的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)可以從所有者權(quán)益的增值部分拿出不超過30%的比例作為股份獎(jiǎng)勵(lì)給科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員。

二是推行協(xié)議工資制和年薪制。對(duì)關(guān)鍵崗位上的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、企業(yè)核心技術(shù)人才，企業(yè)根據(jù)人才實(shí)際業(yè)績(jī)和能力水平及其預(yù)期效益情況與個(gè)人簽訂工資報(bào)酬協(xié)議，報(bào)酬協(xié)議以年薪制為宜。年薪可由基本年薪、效益年薪兩部分構(gòu)成?；灸晷礁鶕?jù)企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)規(guī)模、職工人數(shù)等考核指標(biāo)計(jì)算，效益年薪根據(jù)資產(chǎn)保值增值等考核指標(biāo)計(jì)算，通過業(yè)績(jī)考核予以兌現(xiàn)。

三是建立人才保護(hù)價(jià)和特殊人才津貼。為吸引人才、保護(hù)人才擇業(yè)時(shí)的合法權(quán)益，政府或人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要定期公布各類人才的月薪指導(dǎo)價(jià)。在民營(yíng)企業(yè)受聘并勝任工作的本科生、碩士生、博士生的最低年收入，原則上分別不低于城鎮(zhèn)職工人均收入的1.2倍1.5倍和2倍。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的特殊人才，政府要給予特殊津貼。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的具有碩士以上學(xué)位的高級(jí)人才，3年內(nèi)每月由政府另外發(fā)給300元的生活津貼，對(duì)關(guān)鍵崗位上的優(yōu)秀人才可以根據(jù)不同情況建立項(xiàng)目津貼、課題津貼等特殊分配方法。

4.構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)“職業(yè)經(jīng)理層”

職業(yè)經(jīng)理層的形成是現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重要標(biāo)志之一，也是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基石之一，職業(yè)經(jīng)理人的存在及其功能的發(fā)揮是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。臺(tái)州市的民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中正在經(jīng)歷個(gè)人業(yè)主制、股份合作制和公司制的演變過程，在這一過程中，職業(yè)經(jīng)理人極端缺乏。針對(duì)臺(tái)州市民營(yíng)企業(yè)嚴(yán)重缺乏職業(yè)經(jīng)理層的現(xiàn)狀，地方政府應(yīng)成立“職業(yè)經(jīng)理推介中心”，幫助民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)職業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)要逐步推行工商管理職業(yè)資格證書制度，由政府和企業(yè)共同出資，選拔一批優(yōu)秀管理人員在職攻讀工商管理碩士學(xué)位，選拔重點(diǎn)骨干企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才到國(guó)外進(jìn)行中長(zhǎng)期的對(duì)口培訓(xùn)，以加快建立一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

5.創(chuàng)新本地高等教育功能

相對(duì)于臺(tái)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，臺(tái)州高等教育發(fā)展顯得滯后。根據(jù)臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才問題現(xiàn)狀，臺(tái)州高等教育除了通過課堂培養(yǎng)人才以外，還要進(jìn)行功能創(chuàng)新多途徑為培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)揮作用。

一是通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，鼓勵(lì)本地高校的專業(yè)教師開發(fā)項(xiàng)目，主動(dòng)為企業(yè)開展科技服務(wù)，承擔(dān)科研項(xiàng)目，成為臺(tái)州中小民營(yíng)企業(yè)兼職研發(fā)人才。本地高校的專業(yè)教師，具有一定的理論水平和實(shí)際工作能力，對(duì)新知識(shí)的吸收消化能力較強(qiáng)。因此，可以結(jié)合自己的實(shí)際加強(qiáng)與中小企業(yè)的聯(lián)結(jié)，為中小企業(yè)的技術(shù)消化吸收模仿創(chuàng)新提供技術(shù)支持，成為中小企業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的載體。

二是開展管理知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)工作，提升民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)和中低層管理人員的能力。許多中小企業(yè)家和管理者希望通過繼續(xù)學(xué)習(xí)來提升自己能力，但是由于時(shí)間精力等原因，無法到遠(yuǎn)距離的著名高校接受學(xué)習(xí)。地方高?？梢砸劳凶约贺S富的資源，為地方企業(yè)服務(wù)。根據(jù)師資水平實(shí)際情況，面向企業(yè)中低層管理者開展管理知識(shí)和技能等方面的一些培訓(xùn)，也可以聯(lián)合外地一些著名師資開展高層次管理培訓(xùn)，把繼續(xù)學(xué)習(xí)移植到企業(yè)家門口。

參考文獻(xiàn):

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第三篇：淺析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策

淺析民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對(duì)策

2011-11-29 10:02:31來源: 總裁網(wǎng) 作者: 蔡國(guó)瓊 跟貼1條

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筆者通過多年在民營(yíng)企業(yè)的工作心得總結(jié)出作為民營(yíng)企業(yè)就人力資源管理方面所存在的現(xiàn)狀，以及提出以下對(duì)策，供民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)高管與HR負(fù)責(zé)人們參考。

一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

縱觀改革開放后不斷發(fā)展壯大的民營(yíng)企業(yè)，他們?cè)诠芾砟Ｊ缴匣旧喜捎玫亩际羌易迨焦芾?，這種人力資源管理模式在企業(yè)發(fā)展初期具有顯著的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：一是“家族主義”觀念突出，家族成員之間利益一致，同心協(xié)力，把公司的事當(dāng)成自己的家務(wù)事，無所謂加班不加班，也不計(jì)較工資的多少，這種緣于親情的團(tuán)結(jié)拼搏精神極大地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。二是企業(yè)投資者與經(jīng)營(yíng)者融為一體，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一。可以使企業(yè)以較低的委托代理成本而保持較高的效率和競(jìng)爭(zhēng)力。三是企業(yè)對(duì)員工的管理層次較少，有利于各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。四是人員的聘用具有自主靈活性，“進(jìn)口”、“出口”暢通無阻，都是憑自己的想法說了算。但隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，這種弊端也日益顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾類現(xiàn)象。

1、人力管理制度不完備，企業(yè)管理機(jī)制不科學(xué)。造成企業(yè)運(yùn)作方式的不規(guī)范和無序性，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范常常被倫理規(guī)范所代替，極易形成“人治”局面。而血緣關(guān)系使家庭成員之間無法實(shí)現(xiàn)真正的制衡和約束，易造成決策的失誤。

2、人才流動(dòng)的頻繁性和凝固性共存。據(jù)筆者在民企做高管的幾年工作中，與相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)中高層次管理和科研技術(shù)人才的工齡平均為2~3年，最短的不到3個(gè)月，也就是說沒過試用期。過于頻繁的人員流動(dòng)，不但導(dǎo)致企業(yè)人力資本損耗和成本的增加，而且還會(huì)帶走企業(yè)的商機(jī)、技術(shù)秘密和客戶，從而使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)在對(duì)家庭成員的使用上又呈現(xiàn)出凝固性特點(diǎn)，企業(yè)呈現(xiàn)出只進(jìn)不出的人員單向流動(dòng)和相對(duì)凝固狀態(tài)。

3、企業(yè)老總拿來主義非常嚴(yán)重，對(duì)人才方面重使用、輕開發(fā)的現(xiàn)象普遍存在。大部分民營(yíng)企業(yè)不愿把資金用于人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)，這就造成民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模偏小，人力資本與知識(shí)積累相對(duì)遲緩。

4、人力資源管理理念不明確且機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不到位。部分民營(yíng)企業(yè)尚未接受以人為中心的管理理念，沒有設(shè)置專門的人力資源管理部門。人力資源管理水平停留在較低層次上，也就是說還停留在十幾年前的傳統(tǒng)人事行政管理層面，還處在人管人與強(qiáng)制性管理階段，企業(yè)人力資源管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)一方面缺乏人才，另一方面又對(duì)人才使用不當(dāng)，造成了人力資源利用的低效和人才的浪費(fèi)。

5、激勵(lì)機(jī)制不合理，企業(yè)缺乏科學(xué)的分配激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)激勵(lì)方面，存在分配不合理，許諾不兌現(xiàn)，員工貢獻(xiàn)不能與報(bào)酬掛鉤現(xiàn)象。在精神激勵(lì)上經(jīng)營(yíng)者沒有認(rèn)識(shí)到人的社會(huì)屬性和需求的多樣性，將員工視為單純的“經(jīng)濟(jì)人”而缺乏與員工之間的溝通和感情投資，或存在做好做壞一個(gè)樣，傳統(tǒng)大鍋飯的管理階段，沒有形成合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，員工缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感。

6、績(jī)效考核體系不健全，全憑感覺與觀察。沒有采用系統(tǒng)的管理數(shù)據(jù)來進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，有的中小企業(yè)對(duì)各部門數(shù)據(jù)方面還是一種模糊的概念，更談不上利用科學(xué)的依據(jù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)分析了，只是一味感覺忠誠(chéng)度好就會(huì)促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展，有忠誠(chéng)度當(dāng)然是好事，但如果忠誠(chéng)度好只是在混日子的，而如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中有問題，導(dǎo)致了優(yōu)秀管理或員工的流失，企業(yè)老總就感覺是忠誠(chéng)度不好了的話，這方面則是我們現(xiàn)代民營(yíng)企業(yè)老總與HR負(fù)責(zé)人們需要注意的問題，由此可發(fā)現(xiàn)，企業(yè)老總們自己也要知道與明白，企業(yè)到底是靠你們自己認(rèn)同的人來推動(dòng)發(fā)展？還是靠認(rèn)同你們自己的人了??

二、民營(yíng)企業(yè)人力資源管理對(duì)策

1、創(chuàng)新人力資源管理，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。一是管理者要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正樹立起以人為本的企業(yè)理念。首先要努力打造良好的人才發(fā)展環(huán)境。突破家族式管理體制障礙，徹底摒棄用人論親疏的觀念，努力使公平感深入到員工心中，讓每個(gè)員工都充分發(fā)揮所長(zhǎng)，做出最大的績(jī)效。二是要提供理想的人才發(fā)展空間。將人視為組織的第一資源，注重對(duì)其進(jìn)行開發(fā)和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，改變員工的工作態(tài)度，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，從而提高企業(yè)的運(yùn)作效率，使企業(yè)直接受益。同時(shí)要充分尊重

員工，重視人才需求的多樣性，既要滿足他們的物質(zhì)需求，又要滿足他們的精神需求和心理需求，使員工在為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)的同時(shí)又能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人的價(jià)值目標(biāo)，從而自覺地把個(gè)人的命運(yùn)與企業(yè)的興衰連為一體。第三是要培育優(yōu)秀的企業(yè)文化。通過運(yùn)用共同的價(jià)值觀、和諧的人際關(guān)系，追求進(jìn)取的精神等文化觀念引導(dǎo)人力資源發(fā)揮出巨大的潛在能量，激發(fā)員工的工作熱情。

2、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，注重激勵(lì)效果。激勵(lì)制度設(shè)計(jì)的核心和原則應(yīng)該是物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。物質(zhì)激勵(lì)方面，首先是創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制，建立起將員工與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系的，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的新型分配機(jī)制。薪酬激勵(lì)方面可考慮提供一種有效的模式：月工資+月考核（可根據(jù)企業(yè)的實(shí)情而定）+保險(xiǎn)福利+年終獎(jiǎng)。這種模式對(duì)員工的激勵(lì)和隊(duì)伍穩(wěn)定的系數(shù)相當(dāng)于或超過90％；其次是實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。針對(duì)企業(yè)必需的高級(jí)管理人才和高新技術(shù)骨干等核心人才，可以通過技術(shù)股、創(chuàng)業(yè)股等方式將他們的智力作為資本參與企業(yè)利潤(rùn)分配，從而使企業(yè)與員工之間形成一種更加牢固、更加緊密的戰(zhàn)略發(fā)展關(guān)系。在精神激勵(lì)方面，最主要的形式是會(huì)議肯定，通告表?yè)P(yáng)，肯定其工作的社會(huì)價(jià)值等。企業(yè)可以通過組織員工深入學(xué)習(xí)企業(yè)文化，探討企業(yè)目標(biāo)，從而增加員工的歸屬感；通過崗位輪換方式為員工調(diào)整工作崗位，安排員工到相應(yīng)的工作崗位上，滿足員工的成就感；通過設(shè)立企業(yè)建議信箱，讓員工參與企業(yè)決策，滿足員工的自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過加強(qiáng)與員工的溝通，拉近感情距離，使員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生信任感；同時(shí)，企業(yè)還要增加娛樂設(shè)施和娛樂活動(dòng)，努力給員工營(yíng)造一個(gè)和諧、舒適的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，使員工感受到企業(yè)的關(guān)愛，從而更加努力的工作。

三、完善人力資源管理制度

1、充分發(fā)揮人力資源部門的職能作用。首先在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置中，應(yīng)設(shè)立專門的人力資源管理部門，配備專職人員。其次是對(duì)現(xiàn)代人力資源管理進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，從企業(yè)戰(zhàn)略的角度出發(fā)，系統(tǒng)的看待企業(yè)人力資源管理，思考未來發(fā)展所需要的人力配置，深刻認(rèn)識(shí)到人力資源是一種資本性資源，人力資源的投資效益高于其它一切形態(tài)資本的投資收益。第三是改變傳統(tǒng)的以“事”為中心的靜態(tài)人事管理，充分發(fā)揮人力資源部門的作用，為企業(yè)發(fā)展開發(fā)人才、招到合適的人才、選好人、用好人、留好人、育好人。

2、建立公開透明的人才聘用制度。公開透明的聘用制度的關(guān)鍵是必須做到公開、公平、公正、透明、合理，讓人才在平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)，在平等的條件下發(fā)展，員工的個(gè)人利益在規(guī)范的制度下得到保障。只有這樣，大家才會(huì)氣順、心齊，才有助于企業(yè)與員工之間建立起彼此信任的關(guān)系，才能吸引人才、留住人才，才能督促員工不斷學(xué)習(xí)，更好地為企業(yè)服務(wù)。同時(shí)，有助于增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。

3、完善績(jī)效考核制度。一是為每位員工建立日常績(jī)效考核記錄檔案。根據(jù)不同的工作性質(zhì)確定不同的工作定額，每月或每季度定期考核，根據(jù)其工作任務(wù)的完成情況、出勤情況、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等綜合評(píng)定后給出相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)，作為其定崗、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。二是建立特殊事項(xiàng)記錄檔案。記錄那些在企業(yè)出現(xiàn)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)刻，能夠做出準(zhǔn)確判斷，積極進(jìn)言獻(xiàn)策幫助企業(yè)度過難關(guān)的優(yōu)秀人才。特殊事項(xiàng)記錄既是對(duì)優(yōu)秀員工個(gè)人能力的認(rèn)可，又是企業(yè)選擇和提拔人才的依據(jù)。將以上考核記錄及時(shí)反饋給員工本人和提供給機(jī)關(guān)管理人員，不僅可以督促員工更加努力地為企業(yè)的生存發(fā)展做貢獻(xiàn)，也為企業(yè)及時(shí)地發(fā)現(xiàn)人才提供了便利。

最后在此，核源企管蔡國(guó)瓊老師向民營(yíng)企業(yè)的老總與高管，以及HR的負(fù)責(zé)人們提議，作為現(xiàn)代型企業(yè)來說，我們一定要視人力資源是協(xié)助企業(yè)決策者做好戰(zhàn)術(shù)的重要部門的同時(shí)，也是幫助企業(yè)決策者做好人才梯隊(duì)建設(shè)與制定人才戰(zhàn)略的核心重要依據(jù)之一，我們真正要從原來的傳統(tǒng)人事管理層面演變到現(xiàn)代人力資源管理的層面來，就是要從招人、選人開始，做好控制，再發(fā)展到育人、用人、留人等各方面的機(jī)制健全，當(dāng)然企業(yè)真正要找的人才與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人才，合適的就是最好的，你的下屬、員工原來本身的素質(zhì)差與我們沒有關(guān)系，但進(jìn)入了我們企業(yè)，我們作為領(lǐng)導(dǎo)的不能提升他們，不能改變他們，不能讓他們突破，就是我們的責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)要發(fā)展，必須離不開人才的培養(yǎng)，另外，作為現(xiàn)代企業(yè)來說，個(gè)人英雄主義早已為成過去，要學(xué)會(huì)利用現(xiàn)代人力資源管理的工具來管理好、激勵(lì)好你的下屬，你的員工，促使大家形成良好的團(tuán)隊(duì)凝聚力，戰(zhàn)斗力，大家一起全力來推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展。

第四篇：論民營(yíng)企業(yè)存在問題與對(duì)策

論民營(yíng)企業(yè)存在問題與對(duì)策

一、民營(yíng)企業(yè)的重要地位和作用

民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)無可爭(zhēng)議地成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。首先,民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員,減輕了社會(huì)的壓力。其次,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì),它與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天然相容,互為發(fā)展條件,其一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須通過市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)。因此,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,決不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。江澤民總書記在黨的十五大政治報(bào)告中指出:“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo),使之健康發(fā)展。這是滿足人們多樣化的需要,增加就業(yè),對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用?！边@個(gè)論斷十分明確地指明了民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的地位。

（一）改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占的比重逐步擴(kuò)大，開始發(fā)揮越來越廣泛的作用

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和產(chǎn)權(quán)明晰，從而有利于政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制最接近于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革具有一定的借鑒作用。3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于增加供給、提高人民生活水平和生活質(zhì)量。4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)分散、規(guī)模小、易吸納勞動(dòng)力的特點(diǎn)，有利于增加社會(huì)就業(yè)。5.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于調(diào)動(dòng)多種積極性。由于生產(chǎn)資料的所有制形式和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，所以能夠充分調(diào)動(dòng)所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工的積極性。6.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。近年來，民營(yíng)工業(yè)發(fā)展速度明顯快于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生力軍。在新型工業(yè)化的道路上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程的重要力量。7.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快了城市化腳步。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)打工或創(chuàng)業(yè)，消費(fèi)需求得到進(jìn)一步提升，帶動(dòng)了城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善了城市面貌，加快了城市化進(jìn)程。8.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，培養(yǎng)和造就了能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)、管理人才。當(dāng)然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也具有一些消極作用，在有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的管理辦法和法制規(guī)范尚不完善的情況下，更需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用，克服和避免其消極作用，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的運(yùn)作環(huán)境，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。

新華網(wǎng)廣州2006年１０月３１日電（記者梁鋼華）隨著廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)因發(fā)展大提速而在全省經(jīng)濟(jì)棋局中不斷“加砝”。廣東省經(jīng)貿(mào)委３１日舉行的季度新聞通報(bào)會(huì)傳出的消息稱，今年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭即更為強(qiáng)勁，頭３個(gè)季度雖只實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１６１０億元，但同比增幅卻高達(dá)３１．２％，占全省工業(yè)比重為２０．８％，比去年同期提高了２．４個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)介紹，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)今后在廣東經(jīng)濟(jì)挑“大梁”的趨勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng)，成為這個(gè)省經(jīng)濟(jì)新一輪快速、健康、理性增長(zhǎng)周期的“第一推動(dòng)力”。根據(jù)部署，廣東力爭(zhēng)用５年至７年的時(shí)間，使全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由目前的“三分天下有其一”發(fā)展成“半壁江山”，即在未來幾年里，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的一半以上。

據(jù)中華工商時(shí)報(bào)報(bào)道，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立26周年的日子，中國(guó)企業(yè)家論壇在深圳的第三屆高峰會(huì)上給企業(yè)家們提出了一個(gè)帶問號(hào)的主題：什么改變中國(guó)？應(yīng)邀出席峰會(huì)并發(fā)表演講的全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)開宗明義，“只要看看深圳就知道了其中的答案”。黃孟復(fù)還通過對(duì)中國(guó)改革開放到快速發(fā)展的進(jìn)程解讀，做出了這樣的回答：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在改變中國(guó)。

二、民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀

經(jīng)過２０多年的改革和發(fā)展, 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì),已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)ＧＤＰ中所占比重已達(dá)到６１%,擁有的資產(chǎn)占全社會(huì)資產(chǎn)的比重已超過２０%,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)值已

“三分天下”甚至“二分天下”,并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟(jì)效益以及維護(hù)供需平衡、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)等方面的重要作用,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？陀^地說,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從

發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變,即由靠領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系的協(xié)調(diào)建立制度向建立完善的制度性保障過渡,民營(yíng)企業(yè)正向著

更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從民營(yíng)企業(yè)的形成來看,目前我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體

戶起家,逐漸積累發(fā)展起來,或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有,其

企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此,民營(yíng)企業(yè)從總體上看,雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕

等優(yōu)勢(shì),但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上,也不可避免地存在一些問題。

（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

1.人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的情況,如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民

營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙, 尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇,融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。2.一些部門在履行其職能時(shí),還存在著不能一視同仁的情況,“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依

然存在;在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),得到特別“關(guān)照”,這些情況的存在,使得一些民

營(yíng)企業(yè)的行為短期化,投資愿望嚴(yán)重弱化。民營(yíng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。3.在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)問題十分突出：權(quán)錢交易、逃稅

漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重；生產(chǎn)國(guó)家政策禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品或從事國(guó)家禁止的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)買強(qiáng)賣，大打“關(guān)系營(yíng)銷”，通過行政隸屬關(guān)系進(jìn)行不公平交易，利用虛假?gòu)V告夸大自己產(chǎn)品的效用或功能或是詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的聲譽(yù)進(jìn)行

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；亂采濫伐，過度利用自然資源，生產(chǎn)大量排放廢物、制造環(huán)境污染的產(chǎn)品；生活腐化，揮霍浪

費(fèi)；等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問題就不可回避。

（二）管理水平低下，開拓創(chuàng)新精神不足

1.我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策,經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者,也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制,民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。企業(yè)內(nèi)部缺乏民主與約束機(jī)制，用人機(jī)制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗(yàn)而缺少創(chuàng)新，基本是“有管無理、有戰(zhàn)無

術(shù)、有銷無營(yíng)”狀況。2.一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些

改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設(shè)備、拚消耗，不愿投資擴(kuò)大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。3.還有一些

私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識(shí)淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。4.私營(yíng)企業(yè)家開拓意識(shí)不強(qiáng)，客觀上造成了私營(yíng)企

業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下，嚴(yán)重地影響了民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源,但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任

危機(jī),其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯,認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)

力的雇傭關(guān)系,很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪,市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才,而沒有從思想意識(shí)上真正重視過人

才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)用人唯親的任人方式,使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè),因此,他們通常持打工心態(tài),只關(guān)心眼前利益,對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

（四）企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有２．９年。北京中關(guān)村“電子一條街”５０００家民營(yíng)企業(yè),生存時(shí)間超過５年的只有４３０家,其余９１．４%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過８年的企業(yè)僅占總數(shù)的３%左右。

（五）決策盲目, 風(fēng)險(xiǎn)增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期,在很大程度上得到了政府的支持和幫助,這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的,但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊,盲目的多元化經(jīng)營(yíng),過分的自信導(dǎo)致無法正確地評(píng)價(jià)自己,也無法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩,也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（六）設(shè)備科技含量低,技術(shù)改造的相對(duì)滯后

導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足,民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè),這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí),民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因,較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

三、民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）健全法律制度

為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)需要法制來保障,民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為需要法制來規(guī)范。加強(qiáng)立法，建議有關(guān)部門及時(shí)清理阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時(shí),抓緊制定保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的條例,出臺(tái)引導(dǎo)和約束民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的文件。嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護(hù)和支持民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任,對(duì)向民營(yíng)企業(yè)敲詐勒索、亂收費(fèi)、亂罰款、強(qiáng)買強(qiáng)賣及破壞民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的人和事,必須及時(shí)處罰。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,減少家族式管理模式的影響

1.家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向,無法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。2.民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。3.民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì),還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身的情況,逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。4.中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升和完善。

（三）以提高人的素質(zhì)為突破口,全面提升企業(yè)素質(zhì)

未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更重要的是要依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)還存在著規(guī)模小、員工素質(zhì)低的現(xiàn)象,還不能實(shí)現(xiàn)以人為資源優(yōu)勢(shì)來配置和優(yōu)化其他資源。因此,提高企業(yè)內(nèi)在素質(zhì),說到底還是要提高人的素質(zhì),企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產(chǎn)品檔次和質(zhì)量的內(nèi)在差異,實(shí)質(zhì)反映的是人的內(nèi)在素質(zhì)差異。民營(yíng)企業(yè)必須要形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度,構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,真正做到經(jīng)營(yíng)者能上能下,人員能進(jìn)能出,收入能增能減,充分挖掘人力資源的潛力,最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

（四）繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用,營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境

1.加入WTO后,民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,在這個(gè)過程中,政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局,變?nèi)趸恼{(diào)控管理職能為高效的服務(wù)職能。2.政府必須扮演好兩個(gè)角色,即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者。政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。近年來，各部門大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政許可行為，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作

效率，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造了鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。但也要看到，有些執(zhí)法部門雖然提出首犯不究，不舉報(bào)不罰，仍然有罰款下指標(biāo)的現(xiàn)象，執(zhí)行層面會(huì)用變通辦法，進(jìn)行罰款收費(fèi)。3.從最近有關(guān)對(duì)南京100家民營(yíng)企業(yè)問卷調(diào)查的結(jié)果上可以看到，認(rèn)為所在地有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)有亂罰款、不合理收費(fèi)等行為的達(dá)到52.83%，認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)有歧視的達(dá)46.15%。因此，還要?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，通過多種途徑、多種形式，深入宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，宣傳民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)業(yè)主是為國(guó)家聚財(cái)?shù)募{稅人、依法致富的帶頭人、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，在全市營(yíng)造從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有功的氛圍，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)境、和諧的人文環(huán)境、公正的法制環(huán)境、寬松的金融環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境。

（五）正視挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)政府管理體制真正轉(zhuǎn)變

充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想,樹立與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)的新觀念，實(shí)現(xiàn)政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉(zhuǎn)變。

（六）依靠科技進(jìn)步,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.民營(yíng)企業(yè)多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,政府應(yīng)該通過政策和經(jīng)濟(jì)的杠桿,引導(dǎo)那些科技含量高、市場(chǎng)前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。2.對(duì)民營(yíng)企業(yè)自身來說,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,必須加大技術(shù)開發(fā)的投入,研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品,增加技術(shù)裝備,成為技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應(yīng)實(shí)行多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關(guān)系,吸收消化國(guó)際上先進(jìn)的科技成果,形成自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。3.特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后,民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念,盡快樹立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以科技進(jìn)步為動(dòng)力,依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。參考文獻(xiàn)：

①夏建勝：《民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2002年第6期；

②曉亮：《論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的十個(gè)認(rèn)識(shí)問題》，《南方經(jīng)濟(jì)》2001年1期；

③楊啟先：《認(rèn)真搞好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2000年10期；

④喬新生：《私營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的法律制約》，《現(xiàn)代工商》，2001年7期 ；

第五篇：民營(yíng)企業(yè)招聘問題對(duì)策

一、民營(yíng)企業(yè)招聘工作中存在的問題

（一）招聘的隨意與無序。公司成立開始，由于公司規(guī)模小，員工少，各項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，制度不完善。為了避免人員的浪費(fèi)，提高辦事效率，人事工作一般由公司辦公室兼管，這是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)通常采取的辦法。人事工作作為辦公室的附屬工作，得不到足夠的重視，一般采取的辦法是哪個(gè)崗位缺人，去勞務(wù)市場(chǎng)招聘一個(gè)補(bǔ)充上就行，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃，隨意性很大。同時(shí)由于時(shí)間的倉(cāng)促，往往對(duì)所招聘的人員了解不夠，新員工工作效率低下或是不能按時(shí)完成預(yù)定目標(biāo)，在崗位上不能充分發(fā)揮其作用，造成財(cái)力、物力、人力浪費(fèi)。

（二）招聘渠道的單一。民營(yíng)企業(yè)大多是在企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)人員短缺時(shí)，招聘工作才提到日程上來，沒有較好做人力資源需求計(jì)劃。由于時(shí)間倉(cāng)促，信息的發(fā)布，招聘渠道比較單一。大多數(shù)采取參加人才交流會(huì)或熟人介紹兩種途徑，招人補(bǔ)充上即可，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才發(fā)展規(guī)劃。

（三）招聘時(shí)面試方式的單一。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)并沒有形成自己的一套完成的科學(xué)有效的考評(píng)體系，面試方法。把招聘工作看成簡(jiǎn)單的事務(wù)工作，在面試過程中主要是憑借個(gè)人的好壞，主觀意向?qū)ζ湓u(píng)價(jià)，不能全面客觀的反映其真實(shí)水平。常常會(huì)出現(xiàn)招聘的人與所從事的崗位不相稱，不能勝任或是不能充分發(fā)揮其才干。

（四）裙帶關(guān)系。中國(guó)特殊的文化背景，人際關(guān)系的復(fù)雜，也增加人事招聘工作的難度。熟人介紹有其一定的優(yōu)點(diǎn)：較熟悉應(yīng)聘者的工作能力，素質(zhì)水平，背景資料，能夠較好的掌握，安排適合的崗位，較快的進(jìn)入角色，勝任工作，同時(shí)降低了招聘成本。但也有其不當(dāng)之處，由于熟人介紹，可能會(huì)出現(xiàn)應(yīng)聘者的能力與崗位素質(zhì)要求不相匹配，或是介紹的人并不是應(yīng)聘者中最適合的，從而有失招聘的公平。同時(shí)由于是熟人介紹，在企業(yè)內(nèi)部有可能形成小的幫派不利于政令的統(tǒng)一，團(tuán)隊(duì)的合作。

（五）職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)。這項(xiàng)工作很容易被招聘者所忽略；而這項(xiàng)工作恰恰是選人、用人、留人中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，大多數(shù)企業(yè)往往認(rèn)為招聘是比較簡(jiǎn)單的工作，招聘來一個(gè)補(bǔ)充上就完事。殊不知這只是招聘工作的第一步。當(dāng)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，變革時(shí)代，員工的觀念也在發(fā)生改變。員工、專業(yè)技術(shù)人員看重的是自己在企業(yè)中的價(jià)值及發(fā)展前途，注重的是社會(huì)的認(rèn)可，自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。如果企業(yè)沒有較好的體制，完善的職業(yè)生涯規(guī)劃，員工在企業(yè)中就會(huì)表現(xiàn)出找不到歸屬感，看不到自己的發(fā)展前景，必定會(huì)尋求其它歸處，選擇離開。從而形成人才的流失，給企業(yè)帶來不必要的損失，引發(fā)招聘的失敗，增加新一輪的招聘。

以上是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展壯大歷程中招聘工作中普遍存在的問題，隨著公司規(guī)模的日益壯大，這些弊端已成為公司進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，公司要想進(jìn)一步發(fā)展，必須進(jìn)行創(chuàng)新和改革，跟上時(shí)代的潮流，建立、建全各項(xiàng)規(guī)章體制，規(guī)范招聘程序，改革存在的弊端。

二、對(duì)策

（一）設(shè)計(jì)、規(guī)范招聘流程。制定招聘流程：信息發(fā)布→資料篩選→面試→筆試綜合考核五個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)制訂詳細(xì)的細(xì)則，經(jīng)公司辦公會(huì)審議，形成公司文件，規(guī)范招聘的總體原則，指導(dǎo)公司招聘。招聘過程中認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格遵守，對(duì)不符合條件的應(yīng)聘人員，一律不予錄用，把好公司人員入口關(guān)。

（二）建立人力資源需求中、長(zhǎng)期計(jì)劃。人力資源需求計(jì)劃是在組織發(fā)展方面和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)既定的前提下，確保企業(yè)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得適當(dāng)?shù)娜藛T（包括數(shù)量、質(zhì)量、層次和結(jié)構(gòu)等），實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的最佳配置，使組織和員工雙方的需要都能得到滿足。按計(jì)劃招聘，可以給招聘者以充足的時(shí)間，進(jìn)行人員的篩選，尋求合適的人選，做到人適其職，從而避免招聘的盲目性和隨意性。

（三）擴(kuò)展招聘渠道?，F(xiàn)今社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，如何有效的利用各種媒體，發(fā)布信息，收攬人才，已成為招聘者亟待解決的問題。在此推薦幾種方式：

1．參加有關(guān)的人才招聘會(huì)和群英會(huì)。

2．舉辦自己的招聘會(huì)及宣傳活動(dòng)。

3.在本地有名人才網(wǎng)發(fā)布招聘信息。（網(wǎng)上招聘及招聘報(bào)紙）

4．利用各種成本合理、收視率高的廣告媒體。

5.電話拜訪。

6．尋求員工與朋友的幫助。

7．利用中介代理機(jī)構(gòu)--獵頭。

（四）招聘篩選方法創(chuàng)新。對(duì)應(yīng)聘者的正確選擇是篩選過程要完成的任務(wù)。招聘者普遍會(huì)遇到一個(gè)難題：高素質(zhì)的勞動(dòng)者越來越難尋。常常是想招的招不到，應(yīng)聘者又大多是不想招的。這就需要企業(yè)的招聘和篩選工作要有長(zhǎng)期規(guī)劃，做到持續(xù)化，要未雨綢繆。公司網(wǎng)站長(zhǎng)期向公眾和社會(huì)公布最新的空缺職位，隨時(shí)吸引符合企業(yè)要求的人員；招聘理念的轉(zhuǎn)變就要求創(chuàng)新的篩選方法。

（五）建立和完善人力資源管理制度，建立、建全各項(xiàng)考核體系。在做招聘準(zhǔn)備工作，認(rèn)真的進(jìn)行崗位分析，制定出考核要點(diǎn)，評(píng)價(jià)指標(biāo)。新員工上任后，在試用期間，要與之保持聯(lián)系，觀察、了解其工作業(yè)績(jī)，業(yè)務(wù)水平，對(duì)不適合工作者，不論其有何背景，要及時(shí)予以辭退。

（六）建立、完善企業(yè)內(nèi)部人員流動(dòng)機(jī)制。一方面根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的變化，按生產(chǎn)專業(yè)化，管理綜合化，組織協(xié)調(diào)化的要求，定期對(duì)員工進(jìn)行重組，如管理人員輪崗制度，員工雙向交流制、崗位限時(shí)制等，讓管理人員及員工在不同的崗位上接受鍛煉，提高工作能力。另一方面，建立公司內(nèi)部人才庫(kù)，通過內(nèi)部交流，可以定期收集公布公司內(nèi)部各部門人才的供求信息，為公司發(fā)展儲(chǔ)備人才。同時(shí)還可以加強(qiáng)公司內(nèi)部員工相互之間的了解，增進(jìn)友誼，提高溝通效率，加強(qiáng)合作，提升團(tuán)隊(duì)合作能力，避免不合協(xié)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（七）幫助員工建立職業(yè)生涯規(guī)劃。當(dāng)新員工轉(zhuǎn)正以后，接下來應(yīng)該考慮如何留住員工，減少人才的流失。結(jié)合新員工的心理和專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)發(fā)展方向，幫助員工建立自己的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提升公司的吸引力。把員工的個(gè)人發(fā)展計(jì)劃納入公司的發(fā)展戰(zhàn)略中，有利于公司培養(yǎng)人才，儲(chǔ)備人才，在未來的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)充分考慮人、環(huán)境、職業(yè)與成功的事業(yè)生涯之間的關(guān)系。

（八）提高招聘人員的綜合素質(zhì)。作為招聘者代表公司的形象，一言一行、一舉一動(dòng)對(duì)應(yīng)聘人員都會(huì)有影響，恰到好處、不卑不亢、有禮有節(jié)、互相尊重，實(shí)事求是地介紹公司，宣傳企業(yè)文化和相關(guān)規(guī)章制度。綜合素質(zhì)高的招聘者對(duì)引進(jìn)人才會(huì)起到不可估量的作用。

綜上所述，21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于自然資源的有限性和稀缺性，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已從自然資源的爭(zhēng)奪轉(zhuǎn)移到人力資源的競(jìng)爭(zhēng)。就必須改變觀念，銳意改革，勇于創(chuàng)新，做好企業(yè)人力資源開發(fā)，配置和管理工作，完善員工的招聘工作，吸引收攬真正的人才。這樣，我們的企業(yè)才能持續(xù)性地不斷發(fā)展壯