第一篇：周口民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

周口民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及建議

文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際上看，文化產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均達(dá)到本國(guó)GDP的10%以上。2010年美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)收入4500億美元，占GDP比重超過(guò)25%，是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)；美國(guó)最大的400家公司中，72家是文化企業(yè)。由此可見(jiàn)，文化不僅可以做成產(chǎn)業(yè)，而且可以做成大產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新和機(jī)制是兩大核心要素。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和靈活機(jī)制，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)。周口地處豫東平原，是伏羲文化和老子文化的發(fā)祥地，有著豐富的人文自然景觀和文化資源，文化底蘊(yùn)深厚，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備得天獨(dú)厚的條件,但由于受主客觀因素的影響，優(yōu)越的文化資源并未得到充分開(kāi)發(fā)利用，未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大背景下，如何加快發(fā)展周口文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮民營(yíng)文化企業(yè)在發(fā)展文化大產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要認(rèn)真思考和探索的問(wèn)題。

一、周口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1、演出、娛樂(lè)業(yè)發(fā)展良好。全市11個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體，每年演出2000場(chǎng)次左右，創(chuàng)收300萬(wàn)元。86個(gè)民間劇團(tuán)常年活躍在省內(nèi)外城鄉(xiāng)基層，年創(chuàng)收2000萬(wàn)元。近年來(lái)，1先后有10多部劇目獲國(guó)家和省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，涌現(xiàn)出了一批像《市井人生》、《都市彩虹》、《都市霓虹》等走在全省前列的精品力作。

2、文物與藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)發(fā)展?jié)摿︼@現(xiàn)。周口是一個(gè)文物大市，也是一個(gè)藝術(shù)品收藏大市，蘊(yùn)含的文化產(chǎn)業(yè)商機(jī)巨大。項(xiàng)城汝陽(yáng)劉筆業(yè)有限公司，現(xiàn)已形成120多個(gè)高中低檔規(guī)格的產(chǎn)品，行銷全國(guó)各地，并遠(yuǎn)銷到10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。河南省金帝拍賣，總成交額約2.5億元，是一家經(jīng)合法注冊(cè)，正規(guī)經(jīng)營(yíng)，主要從事文化藝術(shù)品、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目拍賣的專業(yè)綜合拍賣公司?；搓?yáng)的泥泥狗，布藝等工藝品制作與銷售，已走出國(guó)門(mén)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

3、文化藝術(shù)精品、優(yōu)秀人才不斷涌現(xiàn)。周口市擁有作家、書(shū)畫(huà)家、雜技家、音樂(lè)家、舞蹈家、攝影家、戲曲家、民間藝術(shù)家、影視家等11門(mén)類的藝術(shù)人才和藝術(shù)家協(xié)會(huì)，國(guó)家級(jí)會(huì)員76人，省級(jí)會(huì)員734人。書(shū)畫(huà)方面，知名書(shū)畫(huà)家較多，有全國(guó)書(shū)協(xié)會(huì)員40人，美協(xié)會(huì)員10人，省級(jí)書(shū)協(xié)、畫(huà)協(xié)會(huì)員300人，全市專業(yè)及業(yè)余畫(huà)家1000余名，張文平榮獲全國(guó)書(shū)法蘭亭獎(jiǎng)。文學(xué)創(chuàng)作成績(jī)突出，戲曲作品、攝影作品多次獲得全國(guó)大獎(jiǎng)。

4、群眾文化活動(dòng)豐富多彩。近幾年，全市舉辦了“新年交響音樂(lè)會(huì)”、“迎新春擁軍聯(lián)歡會(huì)”等大型文藝晚會(huì)，組織了“2010年民間器樂(lè)大賽”、周口市第三屆少兒藝術(shù)節(jié)，積極開(kāi)展“歡樂(lè)中原 和諧周口”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，并引導(dǎo)各縣市共同參與，共演出60多場(chǎng)，觀眾近20萬(wàn)人次。在河南省第五屆少兒藝術(shù)節(jié)上，周口市精心編排的20個(gè)節(jié)目以專場(chǎng)的形式參加決賽，榮獲6個(gè)一等獎(jiǎng)，全市獲得的一等獎(jiǎng)數(shù)和獎(jiǎng)牌總數(shù)均居各省轄市前列；宣傳部與文化局創(chuàng)辦的“周末一元?jiǎng)?chǎng)”已演出136場(chǎng)，進(jìn)社區(qū)下農(nóng)村演出40場(chǎng)，探索出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展公益文化事業(yè)的成功路子。2010年5月份，在第九屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)上，榮獲我國(guó)社會(huì)文化活動(dòng)政府最高獎(jiǎng)——群星獎(jiǎng)，市委、市政府分別給予市文化局和市群藝館通報(bào)表彰。

二、周口市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與豐厚的文化資源不適應(yīng)。周口是“中國(guó)三皇故都文化之鄉(xiāng)”，歷史文化資源，文化旅游資源、民俗、民間文化等資源都極其豐富，在中原乃至全國(guó)都占有一席之地。如伏羲文化、道家文化、姓氏文化等，而全市文化產(chǎn)業(yè)整體上還處于起步和發(fā)育階段，資金投入不夠，資源開(kāi)發(fā)不足，嚴(yán)重影響著全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。截至2009年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重3%左右，文化核心層的核心作用未能充分挖掘發(fā)揮出來(lái)。

2、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭文化企業(yè)。近幾年來(lái)，全市文化企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)量不少，部分產(chǎn)業(yè)已初步形成市場(chǎng)，如書(shū)畫(huà)古玩市場(chǎng)，傳統(tǒng)民間工藝品市場(chǎng)等，但總體規(guī)模不大。截至目前，我市有3485家文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，固定資產(chǎn)超過(guò)500萬(wàn)元的不過(guò)20家，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，難以形成具有規(guī)模效應(yīng)的“龍頭”企業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)作能力差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很難應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、人才匱乏。目前，全市文化系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的人才斷層，存在高學(xué)歷人員少，低學(xué)歷人員多，專業(yè)技術(shù)人員少，工勤人員多的現(xiàn)象，適應(yīng)現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的復(fù)合型人才更是嚴(yán)重匱乏，而有效的人才培訓(xùn)機(jī)制和人才引進(jìn)渠道沒(méi)能建立，人才的匱乏極大地制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)的建議

1.破除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。文化產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)一樣，依然存在玻璃門(mén)、彈簧門(mén)現(xiàn)象，國(guó)企民企不能做到平等對(duì)待。比如萬(wàn)達(dá)院線是亞洲最大的電影院線，明年將成為全球第五，雖然市場(chǎng)份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過(guò)國(guó)有企業(yè)，但仍然無(wú)法獲得與國(guó)有企業(yè)同等的待遇。目前國(guó)內(nèi)僅有中影、華夏兩家國(guó)有企業(yè)獲得許可進(jìn)口外國(guó)影片?！笆濉逼陂g要對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)公平、公正對(duì)待，嚴(yán)格制止基層政府部門(mén)亂攤派、亂收費(fèi)等違法行為，任何單位不得吃拿卡要，不得巧立名目強(qiáng)行要求民營(yíng)文化企業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加各類有償競(jìng)賽、評(píng)比、聯(lián)誼等活動(dòng)。對(duì)違法行使職權(quán)、侵害民營(yíng)文化企業(yè)合法權(quán)益并造成損害的，要依法對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)行政策、規(guī)章、管理措施進(jìn)行全面清理，凡不

符合公平、公正原則，存在所有制差別等不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的，一律廢止或修改。只要是國(guó)家沒(méi)有明令禁止的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)允許和鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)進(jìn)入。民營(yíng)文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、財(cái)政扶持資金、資源分配、土地使用、資質(zhì)認(rèn)定、融資、人力資源管理、人才引進(jìn)、進(jìn)出口貿(mào)易和收費(fèi)等方面，要與國(guó)有文化單位同等對(duì)待。

2.要深化文化體制改革。文化體制改革要從調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)上發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要像重視提高經(jīng)濟(jì)的科技含量一樣，重視提高經(jīng)濟(jì)的文化含量。要處理好個(gè)性化發(fā)展和集約化發(fā)展的關(guān)系，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，盡快實(shí)現(xiàn)由管微觀企業(yè)向管宏觀規(guī)劃轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步降低文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)保護(hù)，要加快文化產(chǎn)業(yè)孵化器和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加快規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。建設(shè)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，擴(kuò)大文化消費(fèi)，拉動(dòng)文化內(nèi)需。加強(qiáng)科技支撐，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易，推動(dòng)廣東文化產(chǎn)品走向世界。

3.鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)走出去。文化產(chǎn)業(yè)輸出精神產(chǎn)品，比起其他類型的投資，各個(gè)國(guó)家更加重視，約束更多，門(mén)檻更高。國(guó)有企業(yè)要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域走出去極其困難，首先就面臨審批障礙。而民營(yíng)企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)并購(gòu)和直接

投資中，相對(duì)容易獲得批準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)盡快設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)走出去，擴(kuò)大中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響，提高中國(guó)的軟實(shí)力。

第二篇：周口中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

周口中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，周口非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，2010年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到61%。我市非公有制經(jīng)濟(jì)的主體是中小企業(yè)，因此，致力中小企業(yè)培植，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善發(fā)展環(huán)境已成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，更好更快地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是全社會(huì)關(guān)注的話題。近期，周口市工商聯(lián)對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行粗淺調(diào)查，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。

一、全市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來(lái)，中小企業(yè)的發(fā)展受到了黨和政府的高度重視，國(guó)家出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》。黨的十七大報(bào)告提出了要“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的明確要求，在這種宏觀政策指導(dǎo)下，周口市委、市政府高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取財(cái)政扶持、稅收扶持、收費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)先、信貸支持等政策，我市中小企業(yè)小企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)改善，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。

1、中小企業(yè)是周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的90%以上，中小型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十 分重要的地位。我市被省工信廳批準(zhǔn)省級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地3個(gè)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)4個(gè)。不斷壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較年初增加了116家，達(dá)到1086家。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)達(dá)179家，其中突破50億元的企業(yè)有4家。財(cái)鑫、輔仁躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。龍?jiān)醇垬I(yè)成為全省最大的A級(jí)瓦楞紙生產(chǎn)基地。金絲猴集團(tuán)等9家企業(yè)被省政府認(rèn)定為“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”。蓮花天安食業(yè)等8家企業(yè)被認(rèn)定為“高新技術(shù)企業(yè)”。久通電纜等7家企業(yè)被認(rèn)定為“高成長(zhǎng)性中小企業(yè)”?？菩烹娎|、瑞特電氣2家企業(yè)被列入國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。

2、中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的重要平臺(tái)。中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2010年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的90%以上。

3、中小企業(yè)是深化改革的前沿陣地。中小企業(yè)大多數(shù)從事第三產(chǎn)業(yè)，貼近市場(chǎng)，貼近用戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是試驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面做出了貢獻(xiàn)。

4、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。由于中小企業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有較大份額，已成為地方財(cái)稅的主要支撐。2010年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)稅11.7億元，地稅17億元，占全市稅收比重的68%。

二、當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

我市是人口大市、糧食大市，交通四通八達(dá)，水、陸、鐵路和高速公路齊全，具有相對(duì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從我國(guó)改革開(kāi)放和地方發(fā)展的實(shí)踐看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好，地方經(jīng)濟(jì)就發(fā)展的快。對(duì)我市來(lái)講，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是不二的選擇。經(jīng)過(guò)多年的努力，全市中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，且有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)的發(fā)展尚有很大潛力。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，配套政策有待完善，中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和制約中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。對(duì)于周口市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題更加突出。究其主要原因主要有：一是中小企業(yè)大 多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)“惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市僅有信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)40多家，其中資本金超過(guò)5000萬(wàn)的僅3家，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，許多中小企業(yè)不得不靠民間借貸來(lái)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件。目前，全市中小企業(yè)尚無(wú)一家上市公司，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

（二）中小企業(yè)“小、散、亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱 一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。由于規(guī)模小,業(yè)績(jī)不穩(wěn)定,虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群度低、關(guān)聯(lián)度低。我市民營(yíng)企業(yè)大多分布在勞動(dòng)密集型行業(yè)，在食品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝等行業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，但企業(yè)集群度低，企業(yè)規(guī)模小。近年來(lái)，我市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，效果很好。同時(shí)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，不能有效整合生產(chǎn)要素，形成在全國(guó)有影響、有位次、在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動(dòng)能力強(qiáng)的拳頭行業(yè)。三是家族式企業(yè) 多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不良。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變。

我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，主要還是靠規(guī)模的擴(kuò)大和投資的拉動(dòng)。而不是主要依靠管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不是靠用現(xiàn)代信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)制造業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新能力有待提高，但又大多受到人才、技術(shù)、資金的制約。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而全市面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等多方面的社會(huì)化服務(wù)，使中小企業(yè)發(fā)展缺乏有力服務(wù)依托。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約著中小企業(yè)的發(fā)展一個(gè)方面。

三、促進(jìn)周口市中小企業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策和建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，也是新形勢(shì)下促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）建立和完善中小企業(yè)金融服務(wù)體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，需要政府、銀行以及社會(huì)各界的共同努力。一是國(guó)家要加快推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，逐步形成省、市和重點(diǎn)縣中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，提高中小企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。政府要盡快建立各級(jí)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款按增量給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增加中小企業(yè)貸款。二要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，有效解決中小企業(yè)貸款中有效抵押資產(chǎn)不足、擔(dān)保難的問(wèn)題。各級(jí)政府要加大資金投入，完善、壯大政府政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)間的互助基金，以民營(yíng)骨干企業(yè)為主體，開(kāi)展互助性信用擔(dān)保。各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)思路，通過(guò)“聯(lián)合擔(dān)?！?、“抱團(tuán)”經(jīng)營(yíng)的方式，集聚和放大社會(huì)擔(dān)保資本使用的整體效用。三要有序推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本投向中小企業(yè)。四要拓寬中小企業(yè)融資渠道，擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。要建立完善我市中小企業(yè)上市培育機(jī)制，通過(guò)政策鼓勵(lì)、工作協(xié)調(diào)、貼身服務(wù)等有效方式，加快推進(jìn)中小企業(yè)上市步伐。采取政府牽頭、統(tǒng)一組織、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、市場(chǎng)運(yùn)作的融資模式，穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)行中小企業(yè)集合債券。

（二）以培育“專、精、特、新”優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)和推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主攻方向，引導(dǎo)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進(jìn)全市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)就是要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”發(fā)展，培育一批優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)“小巨人”。為此，要著力從三個(gè)方面入手。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的培訓(xùn)。采取企業(yè)家講壇、學(xué)術(shù)講座、研討峰會(huì)等多種形式，提高企業(yè)適管理層素質(zhì)，改變只會(huì)做傳統(tǒng)粗放產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，從科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高度審視目前的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。二是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。研究制訂我市中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政府指導(dǎo)，實(shí)施培植“專、精、特、新”中小企業(yè)“行動(dòng)計(jì)劃”，選擇重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行有針對(duì)性的幫扶，促使其做大做強(qiáng)。要以“專、精、特、新”優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)為載體，培育發(fā)展市場(chǎng)潛力較大的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、制造加工、新型材料、精細(xì)化工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之盡快成長(zhǎng)為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)工程。為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力支持，促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放式增長(zhǎng)向節(jié)約、集約、安全、綠色式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。對(duì)正處于產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型中財(cái)力較弱但科研能力較強(qiáng)的成長(zhǎng)型中小型企業(yè)，通過(guò)科研項(xiàng)目積極支持，使其產(chǎn)品提高技術(shù)含量；對(duì)創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)，通過(guò)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)提供設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技 術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣等服務(wù)，幫助企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

（三）加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展意圖的重要途徑和方式。一是要制訂和完善服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。加大政策引導(dǎo)支持力度，力求在融資服務(wù)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培育、管理咨詢等重點(diǎn)服務(wù)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，解決中小企業(yè)實(shí)際需求中的突出問(wèn)題，推動(dòng)服務(wù)體系建設(shè)工作上新臺(tái)階。二是要建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)。完善中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建設(shè)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)。在產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)集聚的區(qū)域，通過(guò)投資補(bǔ)助方式，推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持和鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)、專門(mén)技術(shù)部門(mén)向中小企業(yè)開(kāi)放。三是積極培育中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極聯(lián)系和引導(dǎo)社會(huì)各類機(jī)構(gòu)努力為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，初步形成了服務(wù)品牌。

（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈 條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，很大程度上是品牌的競(jìng)爭(zhēng)，抓住品牌就等于抓住了市場(chǎng)的“牛鼻子”。知名品牌既意味著獨(dú)特優(yōu)異的產(chǎn)品和服務(wù)，還意味著高附加值、高利潤(rùn)、高市場(chǎng)占有率。擁有知名品牌，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。在中小企事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府要重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作。要加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)外知名度。

第三篇：關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

三、關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的建議

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展前景很好，前途是光明的，道路是曲折的，機(jī)會(huì)要抓住，優(yōu)勢(shì)要變成現(xiàn)實(shí)。具體分析起來(lái)，是有很多困難的，一是文化問(wèn)題，有人說(shuō)拼到最后拼文化，我認(rèn)為這話是很有哲理的，文化不是一般企業(yè)的循規(guī)蹈矩，是一種凝聚力，是一種崇高的自信心，一種文明程度，也是一種創(chuàng)造力，拼到最后就是拼這些東西。一個(gè)企業(yè)發(fā)展到了一個(gè)平臺(tái)了，進(jìn)入良性循環(huán)了，就拼文化了。馮鞏講得有道理，人生三階段：一階段是拼業(yè)務(wù)，拼能力；二階段是拼人格，拼品質(zhì)；三階段拼身體，你能力再?gòu)?qiáng)，人格再高尚，沒(méi)有好的身體也不行。這個(gè)身體包括全體員工的身體健康。文化問(wèn)題講起來(lái)很玄虛，其實(shí)也很具體。日本侵華的時(shí)候，對(duì)中國(guó)文化研究得很透徹，他們給士兵發(fā)小冊(cè)子，告訴哪個(gè)地方的人是個(gè)什么特點(diǎn)，什么優(yōu)點(diǎn)，什么缺點(diǎn)。他們研究得很具體。我們現(xiàn)在看企業(yè)，東北的企業(yè)為什么現(xiàn)在是這種狀況？這是一個(gè)文化問(wèn)題。說(shuō)企業(yè)老化，這只是一個(gè)問(wèn)題，但不單單是這個(gè)問(wèn)題，包括廣東，廣東在中華民族兩次大的關(guān)鍵時(shí)刻都是起到了關(guān)鍵作用的，一次是孫中山革命，北伐，還有一次就是改革?，F(xiàn)在就不行了，他有他的局限性。這個(gè)局限性就是，他可以賣土地，讓外國(guó)人來(lái)搞，但是他有狹隘性，好象他不是屬于漢文化的中心地域似的，往前走就有困難。東北也是這種情況。東北本溪一個(gè)國(guó)有企業(yè)400萬(wàn)他不賣，結(jié)果100萬(wàn)賣掉了。這是什么問(wèn)題呢？這是文化。東北就是一種官本位很濃厚的“面子文化”。文化素養(yǎng)問(wèn)題。因?yàn)闈M清入關(guān)帶走一批精英，國(guó)民黨撤走也帶走了一批精英，林彪入關(guān)也帶走了一批精英。東北人“面子文化”很重，不送禮辦不成事。我認(rèn)為這樣的人是好干部：

一、干工作，二、有一點(diǎn)能力，三、私心也不要太重，四、會(huì)休息，因?yàn)槟憷?，員工也跟著你累呀。廣東的官民關(guān)系還比較融洽。發(fā)展民營(yíng)企業(yè)還有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是企業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題?，F(xiàn)在特別需要經(jīng)營(yíng)型的科技人才和思想型的實(shí)業(yè)家。需要行動(dòng)型的文科人才，魅力型的官員。因?yàn)楝F(xiàn)在環(huán)境變了，競(jìng)爭(zhēng)的條件也變了。過(guò)去好象是刑滿釋放的`，膽子大的，沒(méi)有包袱的，背水一戰(zhàn)拼個(gè)魚(yú)死網(wǎng)破的，沒(méi)辦法只好搞搞個(gè)體，打打擦邊球，撞撞高壓電，反正闖過(guò)去就闖過(guò)去了。那是原始積累的起步階段，包括商人，經(jīng)營(yíng)家，新型農(nóng)場(chǎng)主，膽大加拼命，只識(shí)彎弓射大雕?。‖F(xiàn)在就不行了！特別需要提高素質(zhì)，需要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。

第四篇：民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略.

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及策略

當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最有活力的組成部分,成為推動(dòng)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,甘肅民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)出許多喜人的特點(diǎn),但仍存在諸多問(wèn)題。必須對(duì)特色產(chǎn)業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入探討,尋求促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策,為民營(yíng)企業(yè)的良性循環(huán)創(chuàng)造條件。關(guān)鍵詞:甘肅;特色產(chǎn)業(yè);民營(yíng)企業(yè);現(xiàn)狀;策略 甘肅民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

依托本省優(yōu)勢(shì),借助政府支持,甘肅民營(yíng)企業(yè)近年來(lái)取得了飛速的發(fā)展,顯示出了旺盛的生命力。

(1民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),成為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。2005年甘肅省共有民營(yíng)企業(yè)3.8萬(wàn)戶,注冊(cè)資金達(dá)478.13億元,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)千萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)有270家。2005年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP698億元,占甘肅省GDP的36.1%。全年上繳稅收19.2億元,占甘肅省各項(xiàng)稅收收入的20.8%。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年到2005年,甘肅民營(yíng)企業(yè)年均以17.4%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道,全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1988年的32萬(wàn)人,增加到389萬(wàn)人,增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同期全社會(huì)從業(yè)人員的增長(zhǎng)水平。

(2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模和檔次迅速提高。

目前民營(yíng)企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè),逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術(shù)等領(lǐng)域。2004年甘肅有5家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的行列,兩家民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式,進(jìn)入證券市場(chǎng)。

(3園區(qū)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,工業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)。

工業(yè)園區(qū)在甘肅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步凸顯。從2000年始,甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關(guān)等10個(gè)工業(yè)園區(qū),初步培育起一批重要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(4對(duì)外開(kāi)放步伐加快,國(guó)際化程度日益加深。

甘肅民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)外貿(mào)易區(qū)域已擴(kuò)展到美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)家和地區(qū)。2005年甘肅省民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額為2.62億美元,占甘肅省進(jìn)出口額的10%,其中占出口總額的20%。民營(yíng)企業(yè)是甘肅特色產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)的重要的推動(dòng)者。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

盡管近年來(lái)甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),但同發(fā)達(dá)省份相比,仍然非常落后。目前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山,而甘肅還不足40%。應(yīng)該看到,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,后勁不足的現(xiàn)實(shí)。

(1大部分企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間較短且類型單

一、規(guī)模較小,壽命不長(zhǎng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過(guò)5年,而甘肅民營(yíng)企業(yè)的壽命平均不到2年。從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力弱。甘肅省大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都比較晚,多為2000年以后創(chuàng)建,現(xiàn)戶均注冊(cè)資金僅為110 萬(wàn)元,戶均雇傭工人數(shù)13人,人均資本金僅有8.46萬(wàn)元。由此可見(jiàn),民營(yíng)資本的資本盤(pán)子小,運(yùn)作主要以家族式作坊式為主,適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱,壽命通常都很短。

(2產(chǎn)品檔次較低,缺乏創(chuàng)新能力。

甘肅大部分民營(yíng)企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級(jí)階段,中小規(guī)模企業(yè)居多。產(chǎn)品科技含量不高,企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新并沒(méi)有自覺(jué)的意識(shí)和普遍的認(rèn)同;加之資金和人才缺乏等方面的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展排名中,甘肅除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。

(3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,特色產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品作支撐。

從甘肅民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布看,2004年?duì)I業(yè)收入總額超過(guò)1000萬(wàn)元的234家企業(yè)中,有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè),其中建筑企業(yè)55家,超過(guò)兩成。分布在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等,公用事業(yè)等壟斷行業(yè)仍處于空白。面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),以低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集為主要特征的民營(yíng)工業(yè)無(wú)論從利潤(rùn)、科技含量、規(guī)模、信息化基礎(chǔ)還是國(guó)際環(huán)境來(lái)看,甘肅民營(yíng)企業(yè)及其品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)度和影響力都微乎其微。民營(yíng)企業(yè)缺乏在某一專門(mén)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深挖細(xì)鑿、做精做透的基本能力,更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此,大多數(shù)企業(yè)不愿意在品牌樹(shù)立上多花資金和精力,寧愿占據(jù)小塊市場(chǎng),只圖眼前盈利。

(4經(jīng)濟(jì)外向度偏低,融資渠道不暢。

甘肅地處西北,自然環(huán)境惡劣,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)外資的渠道不夠暢通。融資難問(wèn)題仍是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸,再加上小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高后,很多企業(yè)貸款更難。但同時(shí)甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行,不能有效啟動(dòng)。造成這種情況的原因,一是企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏直接融資的能力;二是民營(yíng)企業(yè)尤其是流通行業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng),因而無(wú)產(chǎn)抵押用于貸款;三是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,擔(dān)保品種單一,尋保困難;四是企業(yè)資信等級(jí)偏低,缺乏良好的資金信譽(yù),銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營(yíng)企業(yè),使他們?cè)诳萍紕?chuàng)新,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來(lái)源。

(5行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)職能部門(mén)的作用偏弱。

行業(yè)協(xié)會(huì),作為服務(wù)于企業(yè)與行業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下連接政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶,是承接政府職能轉(zhuǎn)變的載體。截止目前,甘肅省登記在冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)約953家,其中大部分處于起步階段,規(guī)模小、發(fā)展水平低,作用十分有限。在會(huì)員

結(jié)構(gòu)方面,很多行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員主要是國(guó)有企業(yè),民營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成份的會(huì)員單位所占的比例小。一些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身的職能定位認(rèn)識(shí)不清,為會(huì)員提供服務(wù)意識(shí)不高,協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)及行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠,使協(xié)會(huì)缺乏親和力,凝聚力和號(hào)召力,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

政府層面上,國(guó)家政策落實(shí)不到位。對(duì)于有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),政府及相關(guān)部門(mén)給予的資助和扶持不夠。各種審批環(huán)節(jié),審批手續(xù)復(fù)雜以及政府在科技規(guī)劃中不能考慮民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng),政策制定時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不能一視同仁等問(wèn)題的存在,也極大的挫傷了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮在政策上的支持引導(dǎo)作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。但仍需進(jìn)一步抓緊清理有關(guān)政策,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁。深化行政審批制度改革,加快服務(wù)型政府建設(shè),主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。努力拓寬融資渠道,改善金融服務(wù),探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo),以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求,積極培育中介服務(wù)市場(chǎng),形成完善的中介服務(wù)體系。

3.2 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的力度,提高企業(yè)用人水平(1加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件,組織民營(yíng)企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班,組織企業(yè)家外出參觀考察,開(kāi)闊眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),尋找差距;要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)才、用才意識(shí),實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。靠完善的制度約束人,有效的機(jī)制激勵(lì)人,豐富的文化凝聚人,調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)家應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)決策,對(duì)明顯不符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量避免,對(duì)可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密的論證,可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),并通過(guò)新聞媒體的宣傳,使之成為著名的民營(yíng)企業(yè)家,成為民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。

(2重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和有效使用。民營(yíng)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念,在對(duì)待人才方面要采取更開(kāi)明的態(tài)度,采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進(jìn)人才,并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)應(yīng)注重人才的微觀培養(yǎng)。除了組織員工參加各種專題學(xué)術(shù)講座、技術(shù)交流、政策法規(guī)培訓(xùn)、出國(guó)考察和直接派往國(guó)外大學(xué)進(jìn)行深造外,還可舉辦青年干部沙龍、集團(tuán)核心組會(huì)或總裁辦公會(huì),聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,為他們提供參與決策的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。此外,企業(yè)還要營(yíng)造全員的創(chuàng)新環(huán)境,采取不同手段激勵(lì)廣大員工的創(chuàng)新激情,在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)的前提下,要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵(lì)措施。

3.3 甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向

蘭州的科技實(shí)力雄厚,有包括蘭州大學(xué)在內(nèi)的高等院校13所,有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門(mén)89家,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家,國(guó)家級(jí)、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室13家。已建成工程技術(shù)中心和中試基地28個(gè)。目前有各類專業(yè)技術(shù)人員約25萬(wàn)人。中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士13人。甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分依托這些科研單位,高等院校,加強(qiáng)橫向合作。進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”,共建研發(fā)中心。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)管理,推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要盡快地從粗放式增長(zhǎng)向集約型、品牌化、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

3.4 注意把握產(chǎn)品出口方向,開(kāi)拓新市場(chǎng)

從過(guò)去主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)積極的與國(guó)際市場(chǎng)接軌。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)盡快融入世界通行的“游戲規(guī)則”,不斷提高自身的法律意識(shí)、全球意識(shí)和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營(yíng)企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠,不斷拓展發(fā)展空間。在具體措施上,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)著重在擴(kuò)大出口范圍、更新出口品種,優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面尋找突破口。

3.5 積極采取措施化解民營(yíng)企業(yè)貸款難的困境

解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題需要標(biāo)本兼治,主要出路和措施在于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化投資環(huán)境等。

(1加大商業(yè)銀行支持非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信貸規(guī)模,建立以非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)為主體的信貸格局。銀行可考慮專門(mén)對(duì)中小企業(yè)信貸設(shè)定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失率,以贏利補(bǔ)虧。還可考慮在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理下放中小企業(yè)流動(dòng)資金的審批權(quán)限,建立專門(mén)的非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng),較好地解決金融機(jī)構(gòu)與非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題,對(duì)企業(yè)實(shí)行較好的監(jiān)控。

(2是積極開(kāi)拓新的信貸業(yè)務(wù)品種,篩選出好的項(xiàng)目,增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內(nèi),加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,發(fā)展中間業(yè)務(wù)。發(fā)展融資租賃。拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

(3加快社會(huì)信用體系建設(shè)。首先是應(yīng)加快誠(chéng)信政府的建設(shè)步伐。政府要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)擔(dān)保中心,解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。并加大招商引資力度,減輕金融部門(mén)融資壓力?？梢钥紤]成立中小企業(yè)管理局,制定一系列宏觀調(diào)控機(jī)制和政策,引導(dǎo)資本向中小企業(yè)流動(dòng)。

第五篇：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

民營(yíng)企業(yè)上市現(xiàn)狀，問(wèn)題及對(duì)策

黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力的發(fā)展具有重要作用”。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國(guó)內(nèi)GDP增量的80%以上來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。不言而喻,民營(yíng)企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。而反觀我國(guó)證券市場(chǎng),在目前滬深兩市1200多家上市公司中,通過(guò)直接上市和買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例只有16%左右,這與民營(yíng)企業(yè)的地位、作用形成了鮮明的反差。無(wú)數(shù)實(shí)踐說(shuō)明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。而且，公司上市后可以得到資金。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，.增加股東的資產(chǎn)流動(dòng)性。再者，用不著再考慮銀行貸款問(wèn)題。同時(shí)提高公司透明度，增加大眾對(duì)公司的信心，公司自身的價(jià)值也會(huì)提高。因此，無(wú)論從健全中國(guó)股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來(lái)看,都需要積極推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)上市。

民營(yíng)企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的，早期受到觀念、上市額度、政策門(mén)檻等因素的限制，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)。截止2002年10月底，我國(guó)境內(nèi)證券市場(chǎng)共194家民營(yíng)企業(yè)入主上市公司并成為第一大股東，占同期我國(guó)境內(nèi)上市公司總數(shù)的16 %，一級(jí)市場(chǎng)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市明顯提速。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。

一：我國(guó)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的幾個(gè)階段及政策背景:

1.1992年--1995年為民營(yíng)企業(yè)上市的起步階段。1992年第一家民營(yíng)企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)揭開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)上市的序幕,但同大批的國(guó)企改制上市相比,只是微乎其微。

2.1997--1999年為民營(yíng)企業(yè)上市的發(fā)展階段。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。這一階段民營(yíng)企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。在此階段,發(fā)行的額度受到國(guó)家有關(guān)部門(mén)的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。

3.2000年以后民營(yíng)企業(yè)上市進(jìn)入了快速增長(zhǎng)階段。2000年5月開(kāi)始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。核準(zhǔn)制的實(shí)施加快了股票市場(chǎng)發(fā)行制度的市場(chǎng)化進(jìn)程,同時(shí)為民營(yíng)企業(yè)上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營(yíng)企業(yè)上市的里程碑。近三年來(lái),民營(yíng)上市公司占上市公司總數(shù)的比例顯著增長(zhǎng),尤其是到2002年9月止,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的數(shù)量首次超過(guò)上市新股數(shù)量,這主要與發(fā)生大量的買殼上市有關(guān)。民營(yíng)企業(yè)買殼上

市、海外上市成了新亮點(diǎn)。

二：.民營(yíng)企業(yè)上市的主要特征

1.間接上市是民營(yíng)企業(yè)上市的主流方式。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。但自2002年10月滬深兩市194家民營(yíng)上市公司中,占整個(gè)民營(yíng)上市公司總數(shù)量的34.54%,買殼上市的民營(yíng)企業(yè)所占比例達(dá)到65.46%?？梢?jiàn),買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。（所謂“買殼上市”，就是一家優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)債券、控股、直接出資、購(gòu)買股票等收購(gòu)手段以取得被收購(gòu)方（上市公司）的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的地位。）

2.民營(yíng)企業(yè)在海外上市方興未艾。截止2002年底全國(guó)民營(yíng)企業(yè)在海外上市的企業(yè)共有75 家。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。在美國(guó)紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。此外,還有18家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。

3.民營(yíng)企業(yè)上市公司超半數(shù)集中在沿海開(kāi)放地區(qū)。沿海開(kāi)放城市對(duì)外開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。自2001年起，194家民營(yíng)企業(yè)按上市時(shí)所在的省份歸納,全國(guó)15個(gè)省份集中了164家民營(yíng)上市公司,其中,廣東、上海、福建、浙江、江蘇、遼寧、海南、山東8個(gè)沿海省份的民營(yíng)上市公司數(shù)量占全部民營(yíng)上市公司比重達(dá)到54%,即超過(guò)半數(shù)的民營(yíng)上市公司是分布在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)。

4.行業(yè)分布相對(duì)集中。統(tǒng)計(jì)表明,民營(yíng)上市公司在行業(yè)分布上集中度較強(qiáng)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營(yíng)公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營(yíng)上市公司中所占比重較高。

5.企業(yè)自身發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的變化。通過(guò)分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),企業(yè)運(yùn)作漸趨規(guī)范,普遍建立和完善了法人治理結(jié)構(gòu),逐步形成了核心競(jìng)爭(zhēng)力,發(fā)展的空間進(jìn)一步拓展。

三：民營(yíng)企業(yè)上市面臨的主要問(wèn)題及制約因素

近幾年,民營(yíng)企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營(yíng)企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。以其融資額計(jì)算,8家新股總計(jì)籌資29.7億元,5家民企總?cè)谫Y額約19億元,占到總量的約64%。這說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。但總體上看,民營(yíng)企業(yè)上市仍面臨諸多問(wèn)題和制約因素。

1.民營(yíng)企業(yè)上市仍然面臨著政策上的障礙

目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國(guó)際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段

我國(guó)證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國(guó)在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準(zhǔn)制。這種規(guī)?？刂圃诤艽蟪潭壬显斐晒墒械墓┬杳芎褪袌?chǎng)價(jià)位的不合理,使得符合條件但規(guī)模較小的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法上市。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。

2.資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和層次單一化的缺陷,使得民企上市融資缺乏支撐平臺(tái)

民營(yíng)企業(yè)上市融資難的一個(gè)重要原因是,資本市場(chǎng)制度創(chuàng)新長(zhǎng)期處于滯后狀態(tài),股票市場(chǎng)乃至整個(gè)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)缺陷和層次單一化缺陷,把絕大部分民營(yíng)企業(yè)拒在直接融資市場(chǎng)之外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏相應(yīng)的一個(gè)完整、合理的資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)體系支撐。

可以說(shuō),資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無(wú)法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。同樣海外證券市場(chǎng)認(rèn)知中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的支撐體系很不完備,也制約了民營(yíng)企業(yè)到海外上市。

3.購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),買殼上市操作難度大

民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。二是收購(gòu)方資金實(shí)力有限,難以承受過(guò)大的收購(gòu)成本。三是國(guó)內(nèi)購(gòu)并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購(gòu)并交易難以及時(shí)、有效完成。

4.民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)亟待提高

目前一些民營(yíng)擬上市公司存在著這樣或那樣的問(wèn)題,一個(gè)較為普遍的問(wèn)題就是民營(yíng)企業(yè)自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:

第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。許多民營(yíng)企業(yè)雖然規(guī)模不小,但大多從事的只是產(chǎn)業(yè)鏈的中、下游,甚至是最低級(jí)的簡(jiǎn)單組裝和加工,沒(méi)有核心技術(shù),導(dǎo)致大量企業(yè)在低水平上重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品類同。第二,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。據(jù)抽樣調(diào)查,比較突出的是文化程度偏低。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過(guò)于粗放。在履行具體政策中,不少民營(yíng)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。一些民營(yíng)企業(yè)管理中的一個(gè)突出問(wèn)題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第三,家族制色彩濃厚,股權(quán)關(guān)系復(fù)雜,治理結(jié)構(gòu)有待完善。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。實(shí)際控制權(quán)集中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)多未分離,家長(zhǎng)式管理模式占據(jù)主導(dǎo)地位,大股東之間的關(guān)聯(lián)度增加。一般而言,民營(yíng)企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。

四：推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市的對(duì)策研究

1.積極進(jìn)行理論、觀念和制度的創(chuàng)新,徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙

與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,這是黨的十六大報(bào)告的主旋律。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。因此,十六大提出放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,特別提到融資上的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題,這一點(diǎn)對(duì)徹底消除民營(yíng)企業(yè)上市障礙至關(guān)重要。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。在直接融資方面,允許民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng),主要表現(xiàn)在主板市場(chǎng)的上市公司層面,一方面要大力支持和鼓勵(lì)更多的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改制上市；另一方面要支持國(guó)有控股上市公司的國(guó)有股向民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓,通過(guò)民營(yíng)資本的進(jìn)入,實(shí)現(xiàn)國(guó)有控股上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)合理化、投資主體多元化,從而,進(jìn)一步完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu),建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度。

2.大膽創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。按照企業(yè)證券上市交易門(mén)檻的高低、風(fēng)險(xiǎn)性的大小及證券流動(dòng)性的強(qiáng)弱,我國(guó)證券市場(chǎng)可形成四個(gè)不同層次的發(fā)展框架,即主板交易市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板交易市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。

3.找準(zhǔn)定位,加快民營(yíng)企業(yè)與境內(nèi)外證券市場(chǎng)的對(duì)接

中國(guó)加入WTO后,商業(yè)規(guī)則進(jìn)一步向國(guó)際靠攏,中介機(jī)構(gòu)日益規(guī)范,海外上市日益成為民企重要的融資渠道。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長(zhǎng)性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。但民營(yíng)企業(yè)上市,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和機(jī)會(huì)的可能性,進(jìn)行合理定位,選擇在境內(nèi)主板、還是到海外主板、創(chuàng)業(yè)板直接或間接上市。

4.營(yíng)造良好民企環(huán)境,加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市步伐

黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時(shí),一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)將帶動(dòng)企業(yè)上市融資的巨大需求。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。

總之,要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù),營(yíng)造良好的環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)構(gòu)筑證券強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo),要加快培育一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I(yíng)企業(yè)通過(guò)上市做優(yōu)、做大、做強(qiáng),成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的龍頭和骨干力量,促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。