第一篇：空氣質(zhì)量改善之PM2.5對(duì)清潔行業(yè)有哪些啟示

PM2.5對(duì)清潔行業(yè)有哪些啟示

清潔急救網(wǎng)bert

PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。它的直徑還不到人的頭發(fā)絲粗細(xì)的1/20。雖然PM2.5只是地球大氣成分中含量很少的組分，但它對(duì)空氣質(zhì)量和能見度等有重要的影響。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小，富含大量的有毒、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時(shí)間長(zhǎng)、輸送距離遠(yuǎn)，因而對(duì)人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大。

2011年12月5日，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿）征求公眾意見截止，新標(biāo)準(zhǔn)擬于2016年全面實(shí)施。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大地區(qū)及九個(gè)城市群可能會(huì)被強(qiáng)制要求先行監(jiān)測(cè)并公布PM2.5的數(shù)據(jù)。各城市紛紛采取措施，據(jù)新華時(shí)報(bào)稱，北京地區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)2012年底將超30個(gè)；深圳政府在2012年首次將PM2.5寫入《政府工作報(bào)告》，上海環(huán)保局局長(zhǎng)張全在解答政協(xié)委員提問時(shí)表示，今年本上海即將出臺(tái)“超強(qiáng)版”行動(dòng)計(jì)劃第五輪《環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃》（2012-2014年），這份行動(dòng)計(jì)劃將明確上海從今年起開始加大PM2.5治理力度。

PM2.5產(chǎn)生的主要來源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)。一般而言，粒徑2.5微米至10微米的粗顆粒物主要來自道路揚(yáng)塵等;2.5微米以下的細(xì)顆粒物(PM2.5)則主要來自化石燃料的燃燒(如機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤)、揮發(fā)性有機(jī)物等。

那么PM2.5對(duì)清潔行業(yè)有哪些啟示？

一場(chǎng)對(duì)抗城市灰霾的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)在各地已經(jīng)悄然打響，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于PM2.5及臭氧監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的市場(chǎng)需求被喚醒。中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏表示，目前非國(guó)產(chǎn)的PM2.5檢測(cè)設(shè)備的市場(chǎng)占有率超過70%，這可能不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。但他認(rèn)為，未來在設(shè)備采購(gòu)上，政府采購(gòu)?fù)ǔ?huì)傾向于國(guó)內(nèi)企業(yè)，而大型企業(yè)采購(gòu)很少考慮國(guó)內(nèi)企業(yè)。

控制建筑裝修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，如禁止新批使用油性漆和高揮發(fā)性涂料的家具生產(chǎn)線，繼續(xù)治理改造現(xiàn)有使用高揮發(fā)性原料的涂裝生產(chǎn)線；關(guān)停全部無牌無證噴涂生產(chǎn)線；鼓勵(lì)家具企業(yè)使用水性及低揮發(fā)性涂料，這對(duì)工業(yè)清洗、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域是一個(gè)思考。

對(duì)節(jié)能減排力度，必然會(huì)進(jìn)行升級(jí)與改造，比如電廠、工業(yè)鍋爐升級(jí)、窯爐改造，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程，也會(huì)推進(jìn)所有燃煤、燃油鍋爐和窯爐的清潔燃料改造或淘汰工作等。

對(duì)揚(yáng)塵污染，工地?fù)P塵排污，石方工地出口余泥渣土運(yùn)輸車輛自動(dòng)噴淋系統(tǒng)推廣，加快道路的清掃頻次，減少道路揚(yáng)塵等。清潔設(shè)備的將會(huì)派上用場(chǎng)，比如駕駛掃地機(jī)，洗地機(jī)將、高壓清洗機(jī)。

對(duì)于室內(nèi)停車場(chǎng)的整改治理，針對(duì)汽車尾氣排放污染預(yù)防和治理，比如中央空調(diào)控制系統(tǒng)，停車地坪配套設(shè)施的整改。

對(duì)于個(gè)人健康要做好防范措施，從日常生活著手。比如大霧、大風(fēng)天氣如果需要長(zhǎng)時(shí)間待在戶外，最好戴上口罩?；氐绞覂?nèi)一定要及時(shí)洗臉、洗手、漱口，清洗鼻腔。

涉及空氣質(zhì)量治理領(lǐng)域的產(chǎn)品介紹，如活性炭、甲醛清除劑、裝修除味劑、汽車除味劑、膠用除醛劑、光觸媒、苯氨清除劑、涂料環(huán)保劑、家具地板臘、負(fù)離子空氣凈化器、臭氧空氣凈化機(jī)、中央新風(fēng)系統(tǒng)、水處理設(shè)備、工業(yè)吸塵器，除塵系統(tǒng)。

在思考Pm2.5對(duì)行業(yè)影響的同時(shí)，再一次說明綠色、環(huán)保、低碳問題值得我們深思。

第二篇：黨風(fēng)建設(shè)對(duì)民風(fēng)改善的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨風(fēng)建設(shè)對(duì)民風(fēng)改善的經(jīng)驗(yàn)啟示

為了解專家學(xué)者對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)和民風(fēng)改善的看法和建議，我們通過電話采訪和郵件往來的方式對(duì)眾多知名專家進(jìn)行了意見征集，主要圍繞三個(gè)問題展開：其一，八項(xiàng)規(guī)定在改善黨風(fēng)方面取得了哪些成效；其二，黨風(fēng)的改善從哪些方面帶動(dòng)了民風(fēng)的好轉(zhuǎn)；其三，八項(xiàng)規(guī)定有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)可為民風(fēng)建設(shè)提供借鑒。意見征集得到專家學(xué)者的熱烈回應(yīng)，專家學(xué)者們提出了不少真知灼見。在此，我們摘選若干重要觀點(diǎn)以座談的形式加以刊發(fā)。

申建林：

八項(xiàng)規(guī)定沒有成為“一陣風(fēng)”的四大原因

領(lǐng)導(dǎo)干部的言行及其工作與生活方式的變化比一種體制結(jié)構(gòu)的變化更具有直觀性，更能觸及民眾的感受。開會(huì)不擺鮮花、不掛條幅、不迎來送往；不用公款進(jìn)高檔酒樓，開會(huì)不備禮品等可見的變化給民眾以切身的感受，并直接促使健康的民風(fēng)社風(fēng)的形成。官員的腐敗行為得到了遏制，整個(gè)社會(huì)的奢靡浪費(fèi)之風(fēng)也隨之減少，比排場(chǎng)、賽風(fēng)光的觀念與行為不再大行其道，節(jié)儉的傳統(tǒng)美德逐漸恢復(fù)；民間的人情消費(fèi)之風(fēng)開始轉(zhuǎn)變，婚喪嫁娶的大操大辦，“升學(xué)宴”“謝師宴”的盛行已經(jīng)向健康文明的情感表達(dá)方式轉(zhuǎn)變；人們的消費(fèi)更加理性化，畸形的高檔禮品經(jīng)濟(jì)被日常的民生經(jīng)濟(jì)所取代。

八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已三年多，并未成為“一陣風(fēng)”，而是取得了有目共睹的成效，其成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為以下四點(diǎn)。第一，八項(xiàng)規(guī)定就其內(nèi)容指向與話語表述來看，不是形式主義的大話和套話，而是具體細(xì)致、具有實(shí)踐可操作性的行為準(zhǔn)則。不是簡(jiǎn)單的意識(shí)形態(tài)宣傳，而是個(gè)體的行為規(guī)定。第二，從中央政治局做起，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，上行下效。在權(quán)力相對(duì)集中的政治形態(tài)中，政治行為與政治作風(fēng)的有效變化更多地源于上層。第三，建立了剛性約束機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促嚴(yán)查，各級(jí)單位考核問責(zé)。第四，鼓勵(lì)民眾監(jiān)督。八項(xiàng)規(guī)定因深得民心而吸引了民眾的自覺參與，不少民眾和志愿監(jiān)督者在高檔酒樓飯店進(jìn)行拍攝，并通過網(wǎng)絡(luò)將違反八項(xiàng)規(guī)定的人和事進(jìn)行曝光。

薛 梅：

中央反腐敗諾言不斷兌現(xiàn)重塑誠(chéng)信之風(fēng)

隨著八項(xiàng)規(guī)定精神在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)，社會(huì)風(fēng)氣也有所轉(zhuǎn)變。首先，勤儉節(jié)約、適度消費(fèi)的觀念又被人們特別是年輕一代接受，崇尚簡(jiǎn)約健康的生活方式正在成為社會(huì)風(fēng)尚。其次，鄙視特權(quán)、崇尚廉潔、恥于貪腐的社會(huì)風(fēng)氣在逐漸形成，將成為廉政文化建設(shè)的有效助推器。最后，隨著中央反腐敗諾言不斷兌現(xiàn)，執(zhí)政黨帶頭講誠(chéng)信的作風(fēng)推動(dòng)了誠(chéng)信之風(fēng)在全社會(huì)的塑造。

從“八項(xiàng)規(guī)定”以來的各項(xiàng)黨風(fēng)建設(shè)措施中，社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)也可吸取一定的經(jīng)驗(yàn)。

首先，對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象“零容忍”的態(tài)度和對(duì)有章不循、惡意規(guī)避、隨意變通等行為進(jìn)行毫不留情地責(zé)任追究，維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

其次，發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督對(duì)不正之風(fēng)和腐敗的制約作用。群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督具有專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)所不具備的廣泛性和及時(shí)性，可以彌補(bǔ)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不足。群眾的批評(píng)、舉報(bào)，新聞媒體的曝光對(duì)不正之風(fēng)和腐敗形成強(qiáng)大壓力。八項(xiàng)規(guī)定頒布以來，各級(jí)黨組織和政府為群眾監(jiān)督不斷創(chuàng)造條件，如各種黨務(wù)政務(wù)公開，利用各類現(xiàn)代媒體直播干部述職等。當(dāng)然，群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督也需要引導(dǎo)、規(guī)范，也必須有序地進(jìn)行。

第三，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，與社會(huì)不良現(xiàn)象的斗爭(zhēng)也應(yīng)該只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，這樣才能比較有效地遏制很多人舊病復(fù)發(fā)、很多問題死灰復(fù)燃的現(xiàn)象。

林建成：

讓基層反腐成為民風(fēng)建設(shè)的前奏

八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，黨風(fēng)得以改善，人民群眾為之一振。八項(xiàng)規(guī)定表面上看屬于治標(biāo)，但隨著時(shí)間的推移，它逐漸從行為約束轉(zhuǎn)向價(jià)值觀層面的沖擊，公款消費(fèi)在思想上的合法性受到否定，從“不敢腐”到“不想腐”的通道正在形成。從這個(gè)意義上說，八項(xiàng)規(guī)定也具有標(biāo)本兼治的功效。

在八項(xiàng)規(guī)定取得重大成效之際，我們應(yīng)不失時(shí)機(jī)地以此來帶動(dòng)民風(fēng)建設(shè)。我們要看到，民風(fēng)建設(shè)是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的內(nèi)在要求，更是提高國(guó)民素質(zhì)、優(yōu)化國(guó)民性的必經(jīng)之路。八項(xiàng)規(guī)定有以下成功經(jīng)驗(yàn)，可為民風(fēng)建設(shè)提供啟示。

第一，民心是勝敗的大前提。民心是最大的政治。八項(xiàng)規(guī)定之所以成功，首先是因?yàn)樗畹妹裥摹Ｋ鼘?duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：對(duì)民風(fēng)建設(shè)要有信心，因?yàn)槿诵南蛏飘吘故巧鐣?huì)主流。提升全社會(huì)的道德水平，建設(shè)人與人關(guān)系更加和諧的社會(huì)，符合廣大人民群眾的愿望。

第二，小節(jié)牽動(dòng)著大問題。公款吃喝看似小事，實(shí)際上卻關(guān)乎黨心民心，關(guān)乎執(zhí)政黨的生死存亡。它對(duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：要以小見大，讓人們接受“一屋不掃何以掃天下”的道理。要從細(xì)微處入手，要弘揚(yáng)“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”這一中華傳統(tǒng)美德。

第三，高層身體力行使八項(xiàng)規(guī)定更具感召力。官風(fēng)與民風(fēng)密切相連。因?yàn)樵诶习傩招哪恐?，官員就應(yīng)該是道德楷?；虻赖聵?biāo)桿。標(biāo)桿的滑落往往會(huì)導(dǎo)致民風(fēng)的下滑，沒有清正的官德也很難有高尚的民德。它對(duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：正官德是促民德的基礎(chǔ)和必要條件，八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格持續(xù)執(zhí)行本身就是對(duì)民風(fēng)建設(shè)的推動(dòng)。要力戒雙重標(biāo)準(zhǔn)，以官風(fēng)促民風(fēng)，以官德帶民德。

第四，找準(zhǔn)突破口是取勝的關(guān)鍵。八項(xiàng)規(guī)定以公款非法消費(fèi)為突破口，取得重大成效。它對(duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：民風(fēng)建設(shè)，不破不立。我們首先要梳理出破什么。從當(dāng)前狀況看，一是要破造假，因?yàn)榻裉旒儇浺呀?jīng)無處不在；二是破偽善，因?yàn)閭紊票举|(zhì)上是人格造假；三是破私心、破漠然之心，培育社會(huì)公德，增強(qiáng)凝聚力；四是破拉關(guān)系，反不正之風(fēng)。這四方面更有諸多表現(xiàn)形式，將哪一種形式作為突破口，需要反復(fù)研究，慎之又慎。

第五，廣納各方智慧是取勝的重要條件。八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)是建立在吸取各方智慧的基礎(chǔ)之上的。它對(duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：要借鑒一切有益的經(jīng)驗(yàn)，包括國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)、港臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，看它們?cè)鯓铀茉旄咚刭|(zhì)國(guó)民。要研究高素質(zhì)國(guó)民的產(chǎn)生需要哪些條件，即高素質(zhì)國(guó)民產(chǎn)生的規(guī)律。

第六，不斗則已，斗則必勝。同以往一些規(guī)定不同，八項(xiàng)規(guī)定確實(shí)取得了重大成效。它對(duì)民風(fēng)建設(shè)的啟示是：要考慮到老百姓的心態(tài)和接受程度。要制定分層措施，要根據(jù)不同年齡、不同社會(huì)群體的不同特點(diǎn)，制定不同的對(duì)策。而一旦付諸實(shí)施，就要有打贏戰(zhàn)役的堅(jiān)定決心。

八項(xiàng)規(guī)定能夠取得成效，規(guī)定本身明確是一個(gè)方面，但不是主要的，以下三方面才是主要的：一是最高領(lǐng)導(dǎo)人帶頭執(zhí)行，從政治局成員開始；二是黨中央和中央紀(jì)委嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，層層傳導(dǎo)壓力、推動(dòng)各級(jí)黨委和紀(jì)委重視執(zhí)行；三是自中央紀(jì)委開始，創(chuàng)造性地嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。例如，緊抓各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓早抓小，及時(shí)通報(bào)曝光，通過網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)客戶端調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督的積極性。

抓黨風(fēng)建設(shè)給民風(fēng)改善的主要啟示包括：一是黨風(fēng)建設(shè)不能松勁，八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行不能放松；二是要引導(dǎo)各基層團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、系統(tǒng)制定好的行為規(guī)范；三是要求分散在基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭執(zhí)行這些行為規(guī)范上起帶頭作用；四是加大宣傳引導(dǎo)力度，表彰行為良好的群眾；五是普遍地建立誠(chéng)信檔案，對(duì)于群眾中不好的行為，要給予記錄、曝光，并施以必要的批評(píng)、約束或適當(dāng)?shù)膽徒?。例如，?duì)不文明游客要曝光，要罰其在旅游景點(diǎn)當(dāng)清潔工若干時(shí)間，要付雙倍的門票價(jià)格等；對(duì)于在飛機(jī)上無理取鬧的旅客，要在一定時(shí)間內(nèi)限制其乘坐飛機(jī)等。

王傳利：

改善社會(huì)風(fēng)氣須清理尋租腐敗論

以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前八項(xiàng)規(guī)定取得顯著成效，但還沒有獲得根本性的、全面的、持久性的成功。通過短暫的強(qiáng)力促進(jìn)就能一勞永逸地長(zhǎng)久地維持優(yōu)良黨風(fēng)的判斷，輕視了幾千年來飲食陋習(xí)的頑固性，低估了幾十年來社會(huì)風(fēng)氣敗壞的程度，過高的評(píng)價(jià)要么是好大喜功地邀功求賞，要么是揣著明白裝糊涂。所以，從實(shí)踐來看，改善社會(huì)風(fēng)氣，必須繼續(xù)加大貫徹八項(xiàng)規(guī)定的力度，不可掉以輕心。我國(guó)現(xiàn)有的反腐理論和實(shí)踐，被一批極力推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)者為詆毀權(quán)力管制而引入的尋租腐敗論所嚴(yán)重誤導(dǎo)著，而尋租腐敗論具有強(qiáng)烈的資本偏好，對(duì)社會(huì)運(yùn)行必需的權(quán)力充滿敵意，將反腐指向權(quán)力，不加分析地迷信絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。在權(quán)錢交易行為中，嚴(yán)懲了體制內(nèi)的黨政干部，即權(quán)力方，放縱了體制外的社會(huì)方面，即資本側(cè)。治理社會(huì)不良風(fēng)氣，不在尋租腐敗論的視野中，因?yàn)樯钔谏鐣?huì)不良風(fēng)氣的主體，必然涉及尋租腐敗論保護(hù)的黑惡資本力量。尋租腐敗論者痛斥“權(quán)貴”資本主義，但從來不怒罵“富貴”資本主義。所以，改善社會(huì)風(fēng)氣，從理論上，必須清理毒害我國(guó)二十多年的尋租腐敗論。

元躍旗：

民風(fēng)建設(shè)也是執(zhí)政黨的責(zé)任

俗話說，群眾看黨員，黨員看干部。八項(xiàng)規(guī)定使黨員干部的作風(fēng)好轉(zhuǎn)了，對(duì)民風(fēng)來說，起到的是引領(lǐng)示范作用。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部中大吃大喝奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象少了，民風(fēng)中崇尚節(jié)儉行為多了；領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)客送禮的少了，民風(fēng)中人文關(guān)懷的多了。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走馬觀花的少了，民風(fēng)中百姓的怨言少了，新的期待多了；領(lǐng)導(dǎo)干部輕車從簡(jiǎn)、占道少了，百姓中自覺遵守交通法規(guī)的多了……總之，執(zhí)政黨的作風(fēng)是定向標(biāo)，決定社會(huì)風(fēng)氣。八項(xiàng)規(guī)定也折射出社會(huì)風(fēng)氣的日漸好轉(zhuǎn)，并在潛移默化中揚(yáng)善扶正。

從執(zhí)政角度看，民風(fēng)建設(shè)也是執(zhí)政黨的責(zé)任。一是要制定公民認(rèn)同的民風(fēng)規(guī)則。八項(xiàng)規(guī)定作為全黨上下共同遵守的規(guī)則，能做什么，不能做什么，一目了然；與之相配套的還有多個(gè)細(xì)則，違背了怎么處理，要承擔(dān)什么責(zé)任、付出什么代價(jià)，所以效果就出來了。現(xiàn)在，可以在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，制定細(xì)則規(guī)范，將有力推進(jìn)民風(fēng)建設(shè)。二是要把民風(fēng)建設(shè)作為一件大事來抓，一抓到底。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定是十八大以來從中央到地方各級(jí)組織全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要工作，重視之高前所未有，所以效果明顯。這對(duì)于民風(fēng)建設(shè)是一個(gè)極好的借鑒，各級(jí)黨組織要把社會(huì)建設(shè)中的民風(fēng)建設(shè)作為己任，納入國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)容之中，從頂層設(shè)計(jì)上做出長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，培育出與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)相吻合的民風(fēng)，才會(huì)具有更好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在民風(fēng)建設(shè)中身先士卒。八項(xiàng)規(guī)定首先是規(guī)范中央的，然后才是全黨向中央看齊。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)自身的要求之嚴(yán)，前所未有；對(duì)紀(jì)律約束層級(jí)之高，也是前所未有。這是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定取得黨風(fēng)建設(shè)成效的關(guān)鍵所在。同樣道理，在民風(fēng)建設(shè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)直接和間接影響著民風(fēng)。這對(duì)黨員干部來說，不僅要在履職中帶頭遵紀(jì)守法，還要在社會(huì)生活中為人師表，才會(huì)得到全社會(huì)的尊重，成為百姓學(xué)習(xí)的楷模，民風(fēng)也必將日漸升華。

責(zé)編/譚峰 楊鵬峰 潘麗莉 張夏夢(mèng) 美編/李祥峰

第三篇：扁鵲治病對(duì)反腐倡廉之啟示

文章標(biāo)題：扁鵲治病對(duì)反腐倡廉之啟示

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在多次重要講話中提到扁鵲這個(gè)人，介紹這個(gè)人，要求大家在反腐倡廉工作中借鑒扁鵲治病的科學(xué)方法。2005年8月5日他在中央紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話中說：我看到有位同志在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上發(fā)表的文章，引述了《冠子》一書中的故事：魏

文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢?扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再問，那為什么你最出名呢?扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明。這個(gè)故事說明扁鵲很謙虛，講的是實(shí)話，也啟發(fā)我們理解“良醫(yī)治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前。發(fā)現(xiàn)同志有問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)，與人為善，早打招呼，改了就好。對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，務(wù)必嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍。

懷著對(duì)扁鵲的研究興趣，我認(rèn)真查找了有關(guān)扁鵲的資料。發(fā)現(xiàn)最早對(duì)扁鵲事跡記載的是《史記》(卷105第2786—2794)。有專門的扁鵲人物傳記。通過《史記》的大量記載，發(fā)現(xiàn)扁鵲早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就是一個(gè)非凡的人。

首先，扁鵲是一個(gè)有高人傳授有特殊醫(yī)術(shù)功能的人。史載：扁鵲者，渤海郡鄭人也。姓秦氏，名越人。有個(gè)叫長(zhǎng)桑君的人，發(fā)現(xiàn)扁鵲是個(gè)人才。有一次，要扁鵲到他的房間，私下傳授各式醫(yī)術(shù)。長(zhǎng)桑君說，我有禁方，因年老，想傳授與你，不要泄露出去。于是取出懷中藥物給予扁鵲，要求他用某池中水飲藥30日，并將全部醫(yī)書送他。從此長(zhǎng)桑君再也不見了。扁鵲按照長(zhǎng)桑君的做法，一是學(xué)會(huì)了診脈，二是能夠直接看清人的五藏里面的毛病?？梢?，扁鵲是一個(gè)有高人傳授的有特殊醫(yī)術(shù)功能的人。

其次，扁鵲是一個(gè)具有“起死回生”的醫(yī)術(shù)本領(lǐng)的人。史載：扁鵲到虢國(guó)，虢太子剛?cè)ナ腊胩?，扁鵲到宮中祥細(xì)問清了病因，主要原因是病血不時(shí)，交錯(cuò)不泄，暴厥而死。經(jīng)過判斷，他認(rèn)為虢太子可能不是真死，于是提出試診。虢君驚喜萬分，親自接見扁鵲。扁鵲使弟子采取現(xiàn)在類似針灸的辦法，刺激三陽(yáng)五會(huì)，不一會(huì)，太子蘇醒過來。還采取其他醫(yī)術(shù)和用藥結(jié)合，使太子較快地恢復(fù)了健康。于是扁鵲起死回生的醫(yī)術(shù)傳遍了天下。

再次，扁鵲是一個(gè)具有治病以預(yù)防為主的醫(yī)術(shù)本領(lǐng)的人。史載：扁鵲過齊國(guó)，齊恒侯非?？蜌獾亟哟?。扁鵲說：君有疾在腠理，不治將深。齊恒侯說我沒有疾病。扁鵲走后，齊恒侯和左右說，醫(yī)生好利，欲以不疾者為功。后五日，扁鵲又見，對(duì)他說，君之疾在血脈，不治恐深。齊恒侯說我沒有疾病。扁鵲走后，齊恒侯不高興。又過了五日，扁鵲第三次見他，說，君之疾在腸胃間，不治將深。齊恒侯不理他。扁鵲走后，齊恒侯非常不高興。又過了五日，扁鵲第四次見了，望見齊恒侯而退走。齊恒侯使人問其原因，扁鵲說，疾病在腠理，可以喝藥治理；疾在血脈，緘石可及；疾在腸胃，酒醪可及；其在骨髓，雖高醫(yī)也奈何不得。今君疾在骨髓，我也無法子了。后五日，齊恒侯體病，使人召扁鵲，早已逃了，于是齊恒侯死了。

最后，扁鵲是一個(gè)具有理性思考掌握規(guī)律的人。扁鵲認(rèn)為，使圣人預(yù)知微，能使良醫(yī)早治，則疾病可治，身體健康。人到了疾病過多，而醫(yī)治病的辦法就少。因此，病有六不治：驕恣不論于理，一不治；輕身重財(cái)二不治；衣食不能適，三不治；陰陽(yáng)并發(fā)，藏氣不足，四不治；形體不能服藥，五不治；信巫而不信醫(yī)的六不治。有此六者，則重難治也。

由此可見，扁鵲治病對(duì)于做好反腐倡廉工作，有很大的借鑒作用。一是紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)到本領(lǐng)和技藝，能夠見微知著，一葉知秋。懲前毖后，治病救人。二是學(xué)會(huì)預(yù)防為主，懂得“良醫(yī)治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本，擴(kuò)展從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)防治腐的領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。要加大預(yù)防力度，像扁鵲那樣，治病于未發(fā)之前。三是要學(xué)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，探索新的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

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第四篇：扁鵲治病對(duì)反腐倡廉之啟示

扁鵲治病對(duì)反腐倡廉之啟示

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在多次重要講話中提到扁鵲這個(gè)人，介紹這個(gè)人，要求大家在反腐倡廉工作中借鑒扁鵲治病的科學(xué)方法。2005年8月5日他在中央紀(jì)委舉辦的紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話中說：我看到有位同志在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上發(fā)表的文章，引述了《冠子》一書中的故事：魏文王問名醫(yī)扁鵲，你們家兄弟三人，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢?扁鵲回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再問，那為什么你最出名呢?扁鵲說，我大哥治病，是治病于未發(fā)之前。一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病，是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病，是在病情嚴(yán)重之時(shí)，所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明。這個(gè)故事說明扁鵲很謙虛，講的是實(shí)話，也啟發(fā)我們理解“良醫(yī)治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要加大預(yù)防力度，像扁鵲的大哥那樣，治病于未發(fā)之前。發(fā)現(xiàn)同志有問題，要像扁鵲的二哥那樣，治病于初起之時(shí)，與人為善，早打招呼，改了就好。對(duì)腐敗分子，要像扁鵲那樣，動(dòng)手術(shù)，下猛藥，務(wù)必嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決清除出黨員隊(duì)伍。

懷著對(duì)扁鵲的研究興趣，我認(rèn)真查找了有關(guān)扁鵲的資料。發(fā)現(xiàn)最早對(duì)扁鵲事跡記載的是《史記》(卷105第2786—2794)。有專門的扁鵲人物傳記。通過《史記》的大量記載，發(fā)現(xiàn)扁鵲早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就是一個(gè)非凡的人。

首先，扁鵲是一個(gè)有高人傳授有特殊醫(yī)術(shù)功能的人。史載：扁鵲者，渤?？む嵢艘?。姓秦氏，名越人。有個(gè)叫長(zhǎng)桑君的人，發(fā)現(xiàn)扁鵲是個(gè)人才。有一次，要扁鵲到他的房間，私下傳授各式醫(yī)術(shù)。長(zhǎng)桑君說，我有禁方，因年老，想傳授與你，不要泄露出去。于是取出懷中藥物給予扁鵲，要求他用某池中水飲藥30日，并將全部醫(yī)書送他。從此長(zhǎng)桑君再也不見了。扁鵲按照長(zhǎng)桑君的做法，一是學(xué)會(huì)了診脈，二是能夠直接看清人的五藏里面的毛病?？梢?，扁鵲是一個(gè)有高人傳授的有特殊醫(yī)術(shù)功能的人。

其次，扁鵲是一個(gè)具有“起死回生”的醫(yī)術(shù)本領(lǐng)的人。史載：扁鵲到虢國(guó)，虢太子剛?cè)ナ腊胩欤怡o到宮中祥細(xì)問清了病因，主要原因是病血不時(shí)，交錯(cuò)不泄，暴厥而死。經(jīng)過判斷，他認(rèn)為虢太子可能不是真死，于是提出試診。虢君驚喜萬分，親自接見扁鵲。扁鵲使弟子采取現(xiàn)在類似針灸的辦法，刺激三陽(yáng)五會(huì)，不一會(huì)，太子蘇醒過來。還采取其他醫(yī)術(shù)和用藥結(jié)合，使太子較快地恢復(fù)了健康。于是扁鵲起死回生的醫(yī)術(shù)傳遍了天下。

再次，扁鵲是一個(gè)具有治病以預(yù)防為主的醫(yī)術(shù)本領(lǐng)的人。史載：扁鵲過齊國(guó)，齊恒侯非常客氣地接待他。扁鵲說：君有疾在腠理，不治將深。齊恒侯說我沒有疾病。扁鵲走后，齊恒侯和左右說，醫(yī)生好利，欲以不疾者為功。后五日，扁鵲又見，對(duì)他說，君之疾在血脈，不治恐深。齊恒侯說我沒有疾病。扁鵲走后，齊恒侯不高興。又過了五日，扁鵲第三次見他，說，君之疾在腸胃間，不治將深。齊恒侯不理他。扁鵲走后，齊恒侯非常不高興。又過了五日，扁鵲第四次見了，望見齊恒侯而退走。齊恒侯使人問其原因，扁鵲說，疾病在腠理，可以喝藥治理；疾在血脈，緘石可及；疾在腸胃，酒醪可及；其在骨髓，雖高醫(yī)也奈何不得。今君疾在骨髓，我也無法子了。后五日，齊恒侯體病，使人召扁鵲，早已逃了，于是齊恒侯死了。最后，扁鵲是一個(gè)具有理性思考掌握規(guī)律的人。扁鵲認(rèn)為，使圣人預(yù)知微，能使良醫(yī)早治，則疾病可治，身體健康。人到了疾病過多，而醫(yī)治病的辦法就少。因此，病有六不治：驕恣不論于理，一不治；輕身重財(cái)二不治；衣食不能適，三不治；陰陽(yáng)并發(fā)，藏氣不足，四不治；形體不能服藥，五不治；信巫而不信醫(yī)的六不治。有此六者，則重難治也。

由此可見，扁鵲治病對(duì)于做好反腐倡廉工作，有很大的借鑒作用。一是紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會(huì)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)到本領(lǐng)和技藝，能夠見微知著，一葉知秋。懲前毖后，治病救人。二是學(xué)會(huì)預(yù)防為主，懂得“良醫(yī)治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要從源頭上預(yù)防和治理腐敗，權(quán)力是關(guān)鍵，利益是核心，道德是基礎(chǔ)，群眾是根本，擴(kuò)展從政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)防治腐的領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。要加大預(yù)防力度，像扁鵲那樣，治病于未發(fā)之前。三是要學(xué)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握規(guī)律，探索新的經(jīng)驗(yàn)和辦法。

第五篇：國(guó)外促進(jìn)清潔能源發(fā)展相關(guān)政策及對(duì)我國(guó)的啟示（本站推薦）

國(guó)外促進(jìn)清潔能源發(fā)展相關(guān)政策及對(duì)我國(guó)的啟示

一、國(guó)外促進(jìn)清潔能源發(fā)展政策分析

1．清潔能源管理相關(guān)政策

為促進(jìn)清潔能源發(fā)展，各國(guó)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從組織、立法、規(guī)劃方面加強(qiáng)對(duì)清潔能源發(fā)展的管理。

統(tǒng)一、高效的政府管理機(jī)構(gòu)是保障清潔能源發(fā)展的重要基礎(chǔ)。美國(guó)在能源部?jī)?nèi)設(shè)置了能效及可再生能源辦公室，歐盟成立了可再生能源委員會(huì)，英國(guó)設(shè)立了可再生能源應(yīng)用辦公室，印度將原有的非常規(guī)能源局升級(jí)為非常規(guī)能源部。這些管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使本國(guó)在清潔能源發(fā)展領(lǐng)域的行政職能，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，協(xié)調(diào)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)清潔能源的快速健康發(fā)展。

出臺(tái)強(qiáng)制性法律也是一些國(guó)家促進(jìn)清潔能源發(fā)展的重要舉措。美國(guó)僅聯(lián)邦政府頒布的涉及清潔能源的法規(guī)前后就有52項(xiàng)之多，其中36項(xiàng)目前仍具有法律效力。日本和歐盟許多國(guó)家都制定了《可再生能源法》。印度雖沒有專門的清潔能源法，但在其《能源法》、《節(jié)能法》等許多法律中都包含了促進(jìn)清潔能源發(fā)展的內(nèi)容。

加強(qiáng)清潔能源的規(guī)劃管理是各國(guó)促進(jìn)清潔能源發(fā)展的有效手段。各國(guó)普遍重視清潔能源規(guī)劃，政府牽頭對(duì)清潔能源資源進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，并制定明確的清潔能源發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)清潔能源發(fā)展。歐、美一些國(guó)家對(duì)風(fēng)能資源的詳細(xì)評(píng)估一般由政府牽頭組織，風(fēng)能資源圖譜精度達(dá)到1×1千米，美國(guó)加州的風(fēng)能資源圖譜精度甚至達(dá)到200×200米。在掌握詳細(xì)資源情況的基礎(chǔ)上，各國(guó)政府制定了清潔能源發(fā)展規(guī)劃。美國(guó)政府提出到2020年可再生能源發(fā)電量占電力需求總量15%的目標(biāo)。歐盟提出2020年可再生能源消費(fèi)比重達(dá)到20%。

2．清潔能源生產(chǎn)相關(guān)政策

各國(guó)對(duì)清潔能源生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策主要包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和價(jià)格激勵(lì)等。

財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括對(duì)清潔能源項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)或清潔能源產(chǎn)品提供直接補(bǔ)貼，以及實(shí)施低息貸款的信貸扶持政策。如西班牙對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目提供40%的投資補(bǔ)貼，加拿大為每千瓦時(shí)風(fēng)電提供相當(dāng)于風(fēng)力發(fā)電成本與常規(guī)發(fā)電成本差額一半的產(chǎn)品補(bǔ)貼，意大利對(duì)屋頂光伏系統(tǒng)提供相當(dāng)于項(xiàng)目投資85%的免息貸款。

稅收優(yōu)惠。主要包括對(duì)清潔能源稅收減免，或是對(duì)非清潔能源實(shí)施強(qiáng)制性稅收政策以促進(jìn)清潔能源發(fā)展。美國(guó)從1992年起對(duì)風(fēng)電實(shí)施生產(chǎn)稅抵扣政策，每千瓦時(shí)風(fēng)電可享受1．7美分的生產(chǎn)稅抵扣；加拿大對(duì)可再生能源發(fā)電設(shè)備實(shí)施每年30%的加速折舊，以減少固定資產(chǎn)稅；歐洲多個(gè)國(guó)家對(duì)個(gè)人投資可再生能源項(xiàng)目免征所得稅；瑞典和英國(guó)對(duì)非可再生能源發(fā)電征收電力稅，以提高可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

價(jià)格激勵(lì)。主要是對(duì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目給予高于其他常規(guī)能源發(fā)電項(xiàng)目的售電價(jià)格，以鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展。價(jià)格激勵(lì)可分為固定價(jià)格、浮動(dòng)價(jià)格和特許權(quán)價(jià)格。固定電價(jià)即由政府明確規(guī)定各類清潔能源產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，如德國(guó)在2009年修訂的可再生能源法中規(guī)定了各類清潔能源發(fā)電的電價(jià)。浮動(dòng)價(jià)格是指參照常規(guī)電力價(jià)格制定一個(gè)適當(dāng)比例，使清潔能源發(fā)電價(jià)格隨市場(chǎng)變化而浮動(dòng)，如西班牙規(guī)定可再生能源發(fā)電可以選擇競(jìng)爭(zhēng)加補(bǔ)貼的浮動(dòng)定價(jià)方式。特許權(quán)價(jià)格指通過特許權(quán)招標(biāo)確定的價(jià)格，英國(guó)在1990—2002年間曾經(jīng)實(shí)行過招標(biāo)特許權(quán)價(jià)格。

3．清潔能源電能上網(wǎng)相關(guān)政策

在清潔能源電能上網(wǎng)環(huán)節(jié)，各國(guó)主要通過配額制和強(qiáng)制上網(wǎng)制度保證清潔能源發(fā)電量的輸送，在實(shí)施過程中，通過有條件的“全額收購(gòu)”政策、嚴(yán)格設(shè)備入網(wǎng)檢測(cè)和“對(duì)等義務(wù)”原則等手段保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。

配額制。即要求電力公司在銷售電力時(shí)，必須保證一定比例的電量來自清潔能源發(fā)電。日本、澳大利亞、英國(guó)等國(guó)以及美國(guó)的多個(gè)州目前都實(shí)行了配額制。丹麥、荷蘭等國(guó)還規(guī)定，每收購(gòu)一定比例的可再生能源電量，就可獲得政府頒發(fā)的“綠色證書”，該證書可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。

強(qiáng)制上網(wǎng)制度。指電力公司必須優(yōu)先收購(gòu)可再生能源發(fā)電量。隨著風(fēng)電等間歇性清潔能源發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，部分國(guó)家開始實(shí)施有條件的“全額收購(gòu)”政策。如德國(guó)在2009年修訂的可再生能源法中規(guī)定，在危及電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可以限制100千瓦以上的可再生能源發(fā)電機(jī)組出力；電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商可以選擇與可再生能源發(fā)電商簽訂購(gòu)電合同，通過對(duì)未能收購(gòu)的電量給予合理補(bǔ)償?shù)姆绞綄?shí)現(xiàn)“全額收購(gòu)”。

設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證制度。各國(guó)普遍通過嚴(yán)格的設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證制度來保證并網(wǎng)清潔能源發(fā)電設(shè)備的質(zhì)量。如丹麥實(shí)行了強(qiáng)制性的風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證制度，英國(guó)、希臘等國(guó)實(shí)行的制度雖然不屬于強(qiáng)制認(rèn)證，但風(fēng)電場(chǎng)投資者在購(gòu)買設(shè)備時(shí)也都會(huì)提出認(rèn)證要求。

“對(duì)等義務(wù)”原則。指電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)收購(gòu)清潔能源發(fā)電量，清潔能源發(fā)電商也有義務(wù)保證盡量減少對(duì)電網(wǎng)造成的沖擊。如西班牙在規(guī)定電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)收購(gòu)可再生能源發(fā)電量的同時(shí)，也規(guī)定可再生能源發(fā)電商有義務(wù)提前通知電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商將會(huì)供應(yīng)多少可再生能源發(fā)電量；如果實(shí)際供應(yīng)量與預(yù)測(cè)量偏差超過允許范圍，可再生能源發(fā)電商要向電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商繳納罰款。

4．清潔能源消費(fèi)相關(guān)政策

在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，各國(guó)對(duì)消費(fèi)者的鼓勵(lì)政策主要是用戶補(bǔ)貼和綠色電價(jià)政策。

用戶補(bǔ)貼主要是對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。如歐洲大部分國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能熱水器用戶提供20%—60%的補(bǔ)貼，日本對(duì)家庭光伏發(fā)電產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度最高達(dá)到40%。

綠色電價(jià)政策是指通過宣傳教育等手段，倡導(dǎo)用戶以高出常規(guī)能源的價(jià)格購(gòu)買清潔能源發(fā)電量。如荷蘭政府規(guī)定用戶有購(gòu)買最低限量清潔能源電能的義務(wù)，美國(guó)部分州也提倡居民用戶自愿以高出正常電價(jià)10%的價(jià)格購(gòu)買可再生能源電能。

5．清潔能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造相關(guān)政策

各國(guó)政府主要通過分擔(dān)研發(fā)費(fèi)用、利用政府貸款等方式幫助開拓市場(chǎng)的政策，推動(dòng)清潔能源技術(shù)和裝備的發(fā)展。

各國(guó)在清潔能源技術(shù)研發(fā)階段采取由政府分擔(dān)研發(fā)費(fèi)用的方式降低私人投資者的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)清潔能源技術(shù)研發(fā)。如德國(guó)早期風(fēng)機(jī)研發(fā)幾乎完全由政府提供資金支持；美國(guó)政府在可再生能源項(xiàng)目可行性研究階段給予100%資金補(bǔ)助，在研發(fā)和試驗(yàn)階段給予50%—80%的資金補(bǔ)助。

在清潔能源市場(chǎng)開拓方面，各國(guó)政府也利用各種方式幫助企業(yè)迅速形成規(guī)模生產(chǎn)。如丹麥、荷蘭等國(guó)通過提供政府貸款的方式推動(dòng)風(fēng)機(jī)產(chǎn)品出口，日本也利用政府援助渠道推動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的海外出口。

二、對(duì)我國(guó)清潔能源發(fā)展的啟示

1．政府的支持引導(dǎo)是清潔能源健康發(fā)展的重要前提

各國(guó)發(fā)展清潔能源的實(shí)踐表明，政府作為市場(chǎng)規(guī)則的制定者和市場(chǎng)秩序的維護(hù)者，是清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)。清潔能源的健康有序發(fā)展離不開政府的支持和引導(dǎo)。在市場(chǎng)化條件下，清潔能源資源的評(píng)估和規(guī)劃，必須在政府的牽頭組織下開展；清潔能源的生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)環(huán)節(jié)，必須在由政府制定的合理可行的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制作用下，才能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)；清潔能源技術(shù)的研發(fā)和裝備制造，也必須依靠政府對(duì)基礎(chǔ)研究的大量投入以及對(duì)市場(chǎng)的培育才能發(fā)展壯大。

2．系統(tǒng)、完整的產(chǎn)業(yè)政策是保障清潔能源發(fā)展的必要措施

清潔能源發(fā)展較好的國(guó)家一般也是清潔能源發(fā)展政策支撐體系較為完整和系統(tǒng)的國(guó)家。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)的清潔能源發(fā)展政策，覆蓋了清潔能源管理、生產(chǎn)、輸送、消費(fèi)、研發(fā)和裝備制造的各個(gè)環(huán)節(jié)。在政策的配套上，既有宏觀政策，又有與其配套的微觀操作細(xì)則，增強(qiáng)了政策的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可操作性。如美國(guó)在聯(lián)邦政府層面出臺(tái)了《能源政策法》后，各州政府根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定了“綠色電力采購(gòu)規(guī)定”、“可再生能源發(fā)電配額制”等配套政策；丹麥在制定可再生能源配額制的同時(shí)，建立了風(fēng)電等可再生能源發(fā)電設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保證了并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組的質(zhì)量，促進(jìn)了清潔能源生產(chǎn)和輸送環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．從技術(shù)手段和政策規(guī)范兩方面入手，消除清潔能源開發(fā)利用中的障礙

清潔能源開發(fā)利用中存在的主要障礙一是成本較高，二是清潔能源大規(guī)模開發(fā)對(duì)發(fā)電設(shè)備和電網(wǎng)技術(shù)要求較高。

根據(jù)各國(guó)發(fā)展清潔能源的經(jīng)驗(yàn)，消除清潔能源開發(fā)利用中存在的障礙，必須從技術(shù)手段和政策規(guī)范兩方面人手。技術(shù)手段是指依靠技術(shù)進(jìn)步，降低清潔能源開發(fā)利用成本，提高間歇性清潔能源發(fā)電的預(yù)測(cè)精度，加強(qiáng)對(duì)清潔能源發(fā)電和并網(wǎng)的控制能力，提升清潔能源發(fā)電設(shè)備對(duì)電網(wǎng)的適應(yīng)性和電網(wǎng)對(duì)清潔能源電能的兼容性；政策規(guī)范手段是指建立清潔能源發(fā)電設(shè)備的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)制，嚴(yán)格清潔能源發(fā)電機(jī)組入網(wǎng)和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)對(duì)問歇性清潔能源發(fā)電機(jī)組的出力進(jìn)行控制。從清潔能源發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，加強(qiáng)技術(shù)控制手段，嚴(yán)格設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證和并網(wǎng)制度，有利于消除清潔能源開發(fā)利用中的障礙，推動(dòng)清潔能源的可持續(xù)發(fā)展。

4．清潔能源發(fā)展離不開消費(fèi)者的認(rèn)同與支持 在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，清潔能源利用成本要高于傳統(tǒng)能源。消費(fèi)者在享受清潔能源發(fā)展帶來的環(huán)境改善的同時(shí)，也必然要承受能源消費(fèi)成本上升帶來的影響。清潔能源的發(fā)展離不開消費(fèi)者的認(rèn)同與支持。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)都比較注重對(duì)清潔能源利用的宣傳和鼓勵(lì)政策，利用媒體廣告、清潔能源示范項(xiàng)目等方式提高消費(fèi)者對(duì)清潔能源的接受程度。正是因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)清潔能源的認(rèn)同和支持，美國(guó)和歐洲一些國(guó)家的綠色電力價(jià)格等清潔能源消費(fèi)市場(chǎng)的政策才能夠得以順利實(shí)施，對(duì)清潔能源領(lǐng)域的投資也能夠得到社會(huì)大眾的廣泛認(rèn)同。

三、促進(jìn)我國(guó)清潔能源發(fā)展的政策建議

1．發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)清潔能源發(fā)展規(guī)劃、制定清潔能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、加大清潔能源技術(shù)研發(fā)扶持力度

充分發(fā)揮政府在促進(jìn)清潔能源發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈各部分的關(guān)系。

由政府牽頭組織開展各類清潔能源資源量的詳查和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一協(xié)調(diào)清潔能源與其他電源及電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加快對(duì)清潔能源送出配套電網(wǎng)工程的審批；在風(fēng)電等間歇性能源比較集中的地區(qū)，對(duì)調(diào)峰電源的建設(shè)給予一定的優(yōu)惠政策。

組織相關(guān)企業(yè)和科研單位，制定風(fēng)能、太陽(yáng)能清潔能源發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和并網(wǎng)導(dǎo)則，并強(qiáng)制推廣執(zhí)行。推進(jìn)清潔能源標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，避免低水平重復(fù)建設(shè)，促使企業(yè)消化清潔能源利用的核心技術(shù)，促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)科學(xué)高效發(fā)展。

加大政府科研經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)扶持一批清潔能源企業(yè)和研究單位，集中力量，加快核心技術(shù)的消化和吸收，增強(qiáng)自主研發(fā)能力。建立國(guó)家級(jí)權(quán)威的清潔能源發(fā)電設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，保證設(shè)備質(zhì)量，促進(jìn)清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2．進(jìn)一步完善促進(jìn)清潔能源發(fā)展的價(jià)格財(cái)稅政策

與國(guó)外政策相比，我國(guó)目前清潔能源發(fā)展的價(jià)格財(cái)稅政策中偏重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)輸送和消費(fèi)環(huán)節(jié)的鼓勵(lì)力度不夠，應(yīng)進(jìn)一步完善促進(jìn)清潔能源發(fā)展的價(jià)格財(cái)稅政策，加大補(bǔ)貼力度和覆蓋面。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)加大政府補(bǔ)貼力度，改變目前的風(fēng)電等清潔能源發(fā)電定價(jià)方式，將招標(biāo)定價(jià)機(jī)制改為固定電價(jià)機(jī)制，按資源情況分地區(qū)制定標(biāo)桿電價(jià)，不以價(jià)格作為中標(biāo)的評(píng)判條件。

為保證風(fēng)電等間歇性能源的接入和送出，往往需要增加電力系統(tǒng)調(diào)峰能力，并建設(shè)配套的電網(wǎng)接入和擴(kuò)容改造工程。對(duì)其他電源提供的調(diào)峰等輔助服務(wù)，應(yīng)制定合理的補(bǔ)償機(jī)制；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)滿足風(fēng)電接人和運(yùn)行的投資，應(yīng)建立合理的補(bǔ)償或成本分?jǐn)倷C(jī)制，按照建設(shè)成本和一定的投資回收期確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3．提高清潔能源電能控制水平和電網(wǎng)智能化水平，完善“全額收購(gòu)”政策

深入研究風(fēng)電等間歇性清潔能源運(yùn)行規(guī)律，開展對(duì)風(fēng)電機(jī)組出力的預(yù)測(cè)研究工作，提高預(yù)測(cè)精度。加強(qiáng)清潔能源自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，提高清潔能源發(fā)電設(shè)備制造和運(yùn)行控制水平，使清潔能源發(fā)電設(shè)備具有較好的電網(wǎng)適應(yīng)能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)調(diào)度和控制技術(shù)水平，提升電網(wǎng)智能化水平，適應(yīng)清潔能源大規(guī)模接入的要求。

參照德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從全社會(huì)成本最低的角度出發(fā)，完善可再生能源“全額收購(gòu)”制度，允許電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商在特殊情況下限制風(fēng)電機(jī)組出力，保障電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)也允許電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商通過合理補(bǔ)償方式來調(diào)整清潔能源收購(gòu)額度，降低對(duì)調(diào)峰機(jī)組的需求，減少電網(wǎng)投資，提高電網(wǎng)利用效率。

4．加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)開發(fā)利用清潔能源意識(shí)

加大環(huán)境意識(shí)宣傳和教育力度政策，提高消費(fèi)者對(duì)清潔能源的接受程度，通過各類媒體向消費(fèi)者介紹清潔能源對(duì)改善生態(tài)、提高生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用；建設(shè)清潔能源利用示范工程，在政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位率先使用清潔能源；鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)清潔能源的投資，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)開展綠色營(yíng)銷，銷售清潔能源電力；對(duì)自愿高價(jià)購(gòu)買清潔能源的組織和個(gè)人，通過綠色能源標(biāo)識(shí)等方式給予鼓勵(lì)。提高全社會(huì)開發(fā)利用清潔能源的意識(shí)，為清潔能源拓展更大的市場(chǎng)，增加清潔能源消納能力，為清潔能源發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。