第一篇：廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品的國際招標投標管理規(guī)定

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于

機電產(chǎn)品國際招標投標管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強對機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理，規(guī)范廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（下稱《招投標法》）、商務部2004年第13號令《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（下稱“13號令”）、商務部2005年第6號令《機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定辦法》（下稱“6號令”）等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市除外）機電產(chǎn)品國際招標投標活動及其管理，是對國家關于機電產(chǎn)品國際招標投標活動的各項法律、法規(guī)在廣東省實施的制度保障。

第三條 廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳（下稱省外經(jīng)貿(mào)廳）是廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標活動的行政主管部門，負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標活動。

各市所屬單位機電產(chǎn)品國際招標投標活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳委托當?shù)厥型饨?jīng)貿(mào)主管部門負責。

省屬單位機電產(chǎn)品國際招標投標活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳直接負責。

第二章招標文件

第四條機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。使用綜合評價法進行評標的，招標機構首先在招標網(wǎng)上遞交招標文件中的各項商務要求和技術參數(shù)的評分方法和標準部分，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳初審后轉報商務部備案。備案后的流程與最低評標價法一致。

采用邀請招標方式進行招標的，招標機構直接向商務部備案。

第五條招標文件備案時，屬于單機項目的，招標機構應當要求招標文件的評審專家在審核意見表中列出三個或以上潛在制造商的名稱，確實不足三個潛在制造商的，也應當如實列出符合條件的制造商名稱。屬于生產(chǎn)線或集成系統(tǒng)的，評審專家應當列出主要設備制造商的名稱。招標機構應當在中國國際招標網(wǎng)如實錄入評審專家在審核意見表中列出的潛在制造商名稱和其他修改意見。

第六條招標文件送評審專家組審核后，招標機構應當將備案資料送招標人所屬地的市外經(jīng)貿(mào)主管部門初審。市外經(jīng)貿(mào)主管部門在兩個工作日內(nèi)提出初審意

見后向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《廣東省機電產(chǎn)品國際招標項目備案表》（下稱《備案表》）。省外經(jīng)貿(mào)廳收到《備案表》后，一個工作日內(nèi)通過招標網(wǎng)函復招標機構。如需協(xié)調(diào)可適當延長時間。

第七條招標文件需要修改的，包括條件或指標要求放寬、文字或單位錯誤糾正、設備數(shù)量變更、采購范圍變更等，招標機構可以直接在招標網(wǎng)上提交“招標文件修改備案申請”。其他對招標文件內(nèi)容的修改，招標機構應當將招標文件評審專家的復審意見連同《備案表》提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出初審意見并向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《備案表》。招標機構可以同時在招標網(wǎng)上提交申請。

第八條投標人在開標日五日以前對招標文件提出質(zhì)疑的，招標機構最遲在開標前兩日答復該投標人并向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報送處理意見。處理意見應當包括：招標機構和招標人的答復，招標文件評審專家的意見以及質(zhì)疑人對招標機構答復意見的書面反饋意見。省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)情況決定是否按時開標。

第三章公示、質(zhì)疑處理及中標

第九條在評標結束后，招標機構應當及時將評標結果上網(wǎng)公示。開標日起30天后仍未上網(wǎng),招標機構應當向市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因，并對外發(fā)布提示信息，使各投標人了解進展情況。

第十條招標機構應當在評標結果公示期內(nèi),將評標報告和《廣東省機電產(chǎn)品國際招標項目評標報告初審意見表》（下稱《意見表》）報送市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門收到上述材料兩日內(nèi)在《意見表》上出具初審意見后轉報省外經(jīng)貿(mào)廳進行網(wǎng)上處理。

第十一條評標結果公示期間，投標人對評標結果有異議的，可以先向招標機構提出口頭或書面質(zhì)疑。招標機構接到投標人的口頭或書面質(zhì)疑后，應當在公示期結束前口頭或書面答復質(zhì)疑的投標人。投標人如果未得到招標機構的答復或者對答復結果持有異議的，可以在公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上在線填寫《評標結果質(zhì)疑表》，并在公示期及結束后三日內(nèi)，將投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質(zhì)疑表》及相關資料送達省外經(jīng)貿(mào)廳方為有效，同時要將質(zhì)疑的書面材料抄送招標人所屬市外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第十二條質(zhì)疑人按程序在招標網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構應當對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進行核實，并在公示期結束后三日內(nèi)，將對投標人質(zhì)疑的書面解釋分別送達質(zhì)疑人和市外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第十三條收到投標人的書面質(zhì)疑后，市外經(jīng)貿(mào)主管部門應當對質(zhì)疑情況展開核查，于十五日內(nèi)提出處理意見報送省外經(jīng)貿(mào)廳，特殊情況可適當延長。省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)評標委員會的核實意見或者重新評標委員會的評標報告以及市外經(jīng)貿(mào)主管部門的審核意見做出處理決定。

第十四條省外經(jīng)貿(mào)廳網(wǎng)站設立機電產(chǎn)品國際招標質(zhì)疑信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

（一）受到質(zhì)疑的項目、招標人和招標機構名稱；

（二）招標機構質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本年度內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及質(zhì)疑處理結果等；

（三）投標人質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本年度內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及有效質(zhì)疑、無效質(zhì)疑、不良質(zhì)疑等；

（四）招標文件重要商務或技術條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關法律法規(guī)不一致的情況；

（五）質(zhì)疑處理結果。其中結果為招標無效或變更中標人的，則公布評標委員會名單；

（六）經(jīng)核實，投標文件有關材料與事實不符的投標人或制造商名稱；

（七）投標人無效質(zhì)疑六個月內(nèi)累計超過兩次、一年內(nèi)累計超過三次的，公布投標人名稱；

（八）質(zhì)疑人的質(zhì)疑內(nèi)容和相應證明材料與事實不符的，公布質(zhì)疑人名稱及其相關內(nèi)容；

（九）因為招標機構的過失，質(zhì)疑項目的處理結果為招標無效或變更中標人，六個月累計兩次或一年內(nèi)累計三次的，公布招標機構名稱及其相關內(nèi)容。第十五條《中標通知書》發(fā)出后，不得擅自更改中標結果。如因特殊原因需要變更的，應當重新組織評標，并向市機電辦備案。

第四章招標機構年審初步審核

第十六條省外經(jīng)貿(mào)廳負責商務部對在廣東省內(nèi)有招標業(yè)務的招標機構實行年審的初步審核。初步審核根據(jù)招標機構的業(yè)績情況、規(guī)范操作情況、服務和信譽度、質(zhì)疑和投訴記錄等進行評分。省外經(jīng)貿(mào)廳在廳網(wǎng)站上公布每年度的年審初步審核評分情況。

第十七條初步審核評分采取綜合評分制，10分為基本分，規(guī)范運作一個項目可給予加分0.05分。有下列情況之一的，均將被扣分，直至扣完為止。年審初步審核評分總分少于6分的被視為不合格。

（一）網(wǎng)上錄入內(nèi)容與提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門的紙質(zhì)內(nèi)容不相符的，每次扣減1分；

（二）網(wǎng)上數(shù)據(jù)形成后，因為招標機構的原因需要修改已經(jīng)產(chǎn)生的記錄，每次扣減0.5分；

（三）因招標機構的過失，項目開標日起30日內(nèi)仍然未將評標結果上網(wǎng)公示而且無正當理由，或者逾期未向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因的，扣減1分；

（四）由于招標機構的過失，質(zhì)疑項目處理結果為招標無效或變更中標人的，每次扣減2分；

（五）每一年度中同類差錯重復出現(xiàn)三次或以上的，扣減1分。本款所描述的差錯是指本條

（一）至

（三）款的內(nèi)容。

第十八條具有13號令第六十條所列情況之一的，年審初步審核評分直接評為不合格。

第十九條招標機構有下列情況之一的，省外經(jīng)貿(mào)廳將對該招標機構進行通報，并暫停受理其在廣東省內(nèi)代理的機電產(chǎn)品國際招標項目六個月到一年，同時報商務部備案。

（一）連續(xù)兩年年審初步審核評分不合格的；

（二）因招標機構的過失，質(zhì)疑項目的處理結果為招標無效或變更中標人，六個月內(nèi)累計兩次或一年內(nèi)累計三次的；

（三）違反國家有關收費規(guī)定，搞無序競爭，情節(jié)嚴重的。

第五章附則

第二十條在國際招標投標過程中，有下列情況之一并提供有關的書面證明材料，招標機構受招標人委托，可通過市外經(jīng)貿(mào)主管部門向省外經(jīng)貿(mào)廳申請撤項，重新組織招標：

（一）經(jīng)評標，沒有實質(zhì)上滿足招標文件商務、技術要求的投標人的；

（二）招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

（三）當次招標被省外經(jīng)貿(mào)廳宣布無效的。

除前款所列情況外，招標人和招標機構不得擅自決定重新招標。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：amjwrfe關于_發(fā)布《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品國際招標投標管理

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關于發(fā)布《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品國際招標投標管理規(guī)定》的通知

發(fā)布時間：2011-3-10 10:02:08 來源：省機電辦

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各有關市、順德區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門：

《廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品國際招標投標管理規(guī)定》已經(jīng)我廳廳長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，該制度自發(fā)布之日起生效。

附件：廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品國際招標投標管理規(guī)定

二０一一年二月二十二日

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于機電產(chǎn)品國際招標投標管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為加強對機電產(chǎn)品國際招標投標活動的管理，規(guī)范廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標行為，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（下稱《招投標法》）、商務部2004年第13號令《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》（下稱“13號令”）、商務部2005年第6號令《機電產(chǎn)品國際招標機構資格審定辦法》（下稱“6號令”）等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)（廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市除外）機電產(chǎn)品國際招標投標活動及其管理，是對國家關于機電產(chǎn)品國際招標投標活動的各項法律、法規(guī)在廣東省實施的制度保障。第三條廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳（下稱省外經(jīng)貿(mào)廳）是廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標活動的行政主管部門，負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)廣東省機電產(chǎn)品國際招標投標活動。

各市所屬單位機電產(chǎn)品國際招標投標活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳委托當?shù)厥型饨?jīng)貿(mào)主管部門負責。

省屬單位機電產(chǎn)品國際招標投標活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作由省外經(jīng)貿(mào)廳直接負責。

第二章招標文件

第四條機電產(chǎn)品國際招標一般采用最低評標價法進行評標。使用綜合評價法進行評標的，招標機構首先在招標網(wǎng)上遞交招標文件中的各項商務要求和技術參數(shù)的評分方法和標準部分，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)廳初審后轉報商務部備案。備案后的流程與最低評標價法一致。采用邀請招標方式進行招標的，招標機構直接向商務部備案。

第五條招標文件備案時，屬于單機項目的，招標機構應當要求招標文件的評審專家在審核意見表中列出三個或以上潛在制造商的名稱，確實不足三個潛在制造商的，也應當如實列出符合條件的制造商名稱。屬于生產(chǎn)線或集成系統(tǒng)的，評審專家應當列出主要設備制造商的名稱。招標機構應當在中國國際招標網(wǎng)如實錄入評審專家在審核意見表中列出的潛在制造商名稱和其他修改意見。

第六條招標文件送評審專家組審核后，招標機構應當將備案資料送招標人所屬地的市外經(jīng)貿(mào)主管部門初審。市外經(jīng)貿(mào)主管部門在兩個工作日內(nèi)提出初審意見后向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《廣東省機電產(chǎn)品國際招標項目備案表》（下稱《備案表》）。省外經(jīng)貿(mào)廳收到《備案表》后，一個工作日內(nèi)通過招標網(wǎng)函復招標機構。如需協(xié)調(diào)可適當延長時間。

第七條招標文件需要修改的，包括條件或指標要求放寬、文字或單位錯誤糾正、設備數(shù)量變更、采購范圍變更等，招標機構可以直接在招標網(wǎng)上提交“招標文件修改備案申請”。其他對招標文件內(nèi)容的修改，招標機構應當將招標文件評審專家的復審意見連同《備案表》提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門提出初審意見并向省外經(jīng)貿(mào)廳提交《備案表》。招標機構可以同時在招標網(wǎng)上提交申請。

第八條投標人在開標日五日以前對招標文件提出質(zhì)疑的，招標機構最遲在開標前兩日

答復該投標人并向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報送處理意見。處理意見應當包括：招標機構和招標人的答復，招標文件評審專家的意見以及質(zhì)疑人對招標機構答復意見的書面反饋意見。省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門根據(jù)情況決定是否按時開標。

第三章公示、質(zhì)疑處理及中標

第九條在評標結束后，招標機構應當及時將評標結果上網(wǎng)公示。開標日起30天后仍未上網(wǎng),招標機構應當向市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因，并對外發(fā)布提示信息，使各投標人了解進展情況。

第十條招標機構應當在評標結果公示期內(nèi),將評標報告和《廣東省機電產(chǎn)品國際招標項目評標報告初審意見表》（下稱《意見表》）報送市外經(jīng)貿(mào)主管部門。市外經(jīng)貿(mào)主管部門收到上述材料兩日內(nèi)在《意見表》上出具初審意見后轉報省外經(jīng)貿(mào)廳進行網(wǎng)上處理。

第十一條評標結果公示期間，投標人對評標結果有異議的，可以先向招標機構提出口頭或書面質(zhì)疑。招標機構接到投標人的口頭或書面質(zhì)疑后，應當在公示期結束前口頭或書面答復質(zhì)疑的投標人。投標人如果未得到招標機構的答復或者對答復結果持有異議的，可以在公示期內(nèi)在招標網(wǎng)上在線填寫《評標結果質(zhì)疑表》，并在公示期及結束后三日內(nèi)，將投標人法定代表人或法定代表人的授權人簽字或簽章的《評標結果質(zhì)疑表》及相關資料送達省外經(jīng)貿(mào)廳方為有效，同時要將質(zhì)疑的書面材料抄送招標人所屬市外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第十二條質(zhì)疑人按程序在招標網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標機構應當對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進行核實，并在公示期結束后三日內(nèi)，將對投標人質(zhì)疑的書面解釋分別送達質(zhì)疑人和市外經(jīng)貿(mào)主管部門。

第十三條收到投標人的書面質(zhì)疑后，市外經(jīng)貿(mào)主管部門應當對質(zhì)疑情況展開核查，于十五日內(nèi)提出處理意見報送省外經(jīng)貿(mào)廳，特殊情況可適當延長。省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)評標委員會的核實意見或者重新評標委員會的評標報告以及市外經(jīng)貿(mào)主管部門的審核意見做出處理決定。

第十四條省外經(jīng)貿(mào)廳網(wǎng)站設立機電產(chǎn)品國際招標質(zhì)疑信息發(fā)布欄，包括下列內(nèi)容：

（一）受到質(zhì)疑的項目、招標人和招標機構名稱；

（二）招標機構質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及質(zhì)疑處理結果等；

（三）投標人質(zhì)疑情況統(tǒng)計，包括本內(nèi)項目質(zhì)疑數(shù)量、質(zhì)疑率及有效質(zhì)疑、無效

質(zhì)疑、不良質(zhì)疑等；

（四）招標文件重要商務或技術條款（參數(shù)）出現(xiàn)內(nèi)容錯誤、前后矛盾或與國家相關法律法規(guī)不一致的情況；

（五）質(zhì)疑處理結果。其中結果為招標無效或變更中標人的，則公布評標委員會名單；

（六）經(jīng)核實，投標文件有關材料與事實不符的投標人或制造商名稱；

（七）投標人無效質(zhì)疑六個月內(nèi)累計超過兩次、一年內(nèi)累計超過三次的，公布投標人名稱；

（八）質(zhì)疑人的質(zhì)疑內(nèi)容和相應證明材料與事實不符的，公布質(zhì)疑人名稱及其相關內(nèi)容；

（九）因為招標機構的過失，質(zhì)疑項目的處理結果為招標無效或變更中標人，六個月累計兩次或一年內(nèi)累計三次的，公布招標機構名稱及其相關內(nèi)容。

第十五條《中標通知書》發(fā)出后，不得擅自更改中標結果。如因特殊原因需要變更的，應當重新組織評標，并向市機電辦備案。

第四章招標機構年審初步審核

第十六條省外經(jīng)貿(mào)廳負責商務部對在廣東省內(nèi)有招標業(yè)務的招標機構實行年審的初步審核。初步審核根據(jù)招標機構的業(yè)績情況、規(guī)范操作情況、服務和信譽度、質(zhì)疑和投訴記錄等進行評分。省外經(jīng)貿(mào)廳在廳網(wǎng)站上公布每的年審初步審核評分情況。

第十七條初步審核評分采取綜合評分制，10分為基本分，規(guī)范運作一個項目可給予加分0.05分。有下列情況之一的，均將被扣分，直至扣完為止。年審初步審核評分總分少于6分的被視為不合格。

（一）網(wǎng)上錄入內(nèi)容與提交給市外經(jīng)貿(mào)主管部門的紙質(zhì)內(nèi)容不相符的，每次扣減1分；

（二）網(wǎng)上數(shù)據(jù)形成后，因為招標機構的原因需要修改已經(jīng)產(chǎn)生的記錄，每次扣減0.5分；

（三）因招標機構的過失，項目開標日起30日內(nèi)仍然未將評標結果上網(wǎng)公示而且無正當理由，或者逾期未向省、市外經(jīng)貿(mào)主管部門報告原因的，扣減1分；

（四）由于招標機構的過失，質(zhì)疑項目處理結果為招標無效或變更中標人的，每次扣減2分；

（五）每一中同類差錯重復出現(xiàn)三次或以上的，扣減1分。本款所描述的差錯是指本條

（一）至

（三）款的內(nèi)容。第十八條具有13號令第六十條所列情況之一的，年審初

步審核評分直接評為不合格。

第十九條招標機構有下列情況之一的，省外經(jīng)貿(mào)廳將對該招標機構進行通報，并暫停受理其在廣東省內(nèi)代理的機電產(chǎn)品國際招標項目六個月到一年，同時報商務部備案。

（一）連續(xù)兩年年審初步審核評分不合格的；

（二）因招標機構的過失，質(zhì)疑項目的處理結果為招標無效或變更中標人，六個月內(nèi)累計兩次或一年內(nèi)累計三次的；

（三）違反國家有關收費規(guī)定，搞無序競爭，情節(jié)嚴重的。

第五章附則

第二十條在國際招標投標過程中，有下列情況之一并提供有關的書面證明材料，招標機構受招標人委托，可通過市外經(jīng)貿(mào)主管部門向省外經(jīng)貿(mào)廳申請撤項，重新組織招標：

（一）經(jīng)評標，沒有實質(zhì)上滿足招標文件商務、技術要求的投標人的；

（二）招標人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

（三）當次招標被省外經(jīng)貿(mào)廳宣布無效的。

除前款所列情況外，招標人和招標機構不得擅自決定重新招標。

第二十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于印發(fā)探討與研究

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳關于印發(fā)

《廣東省境外投資審批試點改革實施方案》的通知

(粵外經(jīng)貿(mào)合字[2003]16號)

各地級以上市外經(jīng)貿(mào)局、省管各國有企業(yè)：

為加快我省境外投資審批制度改革，支持和鼓勵有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部《關于在部分省市進行簡化境外企業(yè)和機構審批手續(xù)試點的通知》(外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2003]44號)和《關于同意下放非貿(mào)易性境外投資審批權限改革試點的批復》(外經(jīng)貿(mào)合函[2003]107號)的精神，現(xiàn)結合我省實際，制定《廣東省境外投資審批試點改革實施方案》并印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如有問題，請及時與我廳(外經(jīng)合作處)聯(lián)系。

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

二00三年四月十四日

廣東省境外投資審批試點改革實施方案

一、總則

根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部《關于在部分省市進行簡化境外企業(yè)和機構審批手續(xù)試點的通知》(外經(jīng)貿(mào)合發(fā)[2003]44號)和《關于同意下放非貿(mào)易性境外投資審批權限改革試點的批復》(外經(jīng)貿(mào)合函[2003]107號)的精神，結合我省實際，特制定本方案。

本方案所稱境外投資是指在我省各級工商行政管理部門依法登記注冊的各類企業(yè)法人(以下簡稱投資主體)以獨資、合資、合作經(jīng)營等方式到境外(香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)除外)設立企業(yè)或機構(以下簡稱境外企業(yè))，從事進出口貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、承包工程、勞務合作、運輸、旅游、研發(fā)、咨詢、投資控股等經(jīng)營活動。

根據(jù)有關規(guī)定，我國企業(yè)法人開展境外投資需經(jīng)批準。

二、資格條件及投資方式

各類企業(yè)法人均可開展境外投資。從事進出口貿(mào)易、承包工程和勞務合作等業(yè)務的境外企業(yè)，投資主體應具有該類業(yè)務的經(jīng)營資格，并在擬投資國家或地區(qū)已有一定的經(jīng)營業(yè)績。

允許投資主體以貨幣、實物和工業(yè)產(chǎn)權、專有技術等進行境外投資。投資方式包括新設企業(yè);并購境外企業(yè)或外國企業(yè);將境內(nèi)資產(chǎn)相關權益注入境外企業(yè);國家允許的其他方式。

三、申報程序

(一)審批權限：

設立勞務合作類境外企業(yè);在未建交國家設立境外企業(yè);在美國、日本、新加坡、朝鮮、巴基斯坦、以色列、伊拉克等熱點國家設立境外貿(mào)易企業(yè)，由我廳征求我駐外使(領)館經(jīng)商處(室)意見后報商務部審批。其余由我廳征求我駐外使(領)館經(jīng)商處(室)意見后審批。

經(jīng)商務部授權后，深圳市企業(yè)境外投資由深圳市外經(jīng)貿(mào)局審核上報或審批，并報我廳備案。

境外企業(yè)投資金額、投資比例、合作對象、合作方式等發(fā)生變化，或再對境外進行投資，須按原審批渠道履行報批手續(xù)。

港澳企業(yè)和境外加工貿(mào)易企業(yè)的審批仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(二)申報程序：

投資主體申請設立境外企業(yè)通過以下渠道向我廳申報：

1、各市企業(yè)由當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門申報。

2、省級國有或國有控股企業(yè)由其所屬的省管國有企業(yè)集團申報。

3、在省級工商管理部門注冊登記的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)直接向我廳申報。

(三)報送材料：

1、申請報告書(標題統(tǒng)一按“關于申請在×××國家設立××××公司的請示”格式，內(nèi)容包括國內(nèi)投資主體情況;項目投資目的及內(nèi)容;合作各方的情況;投資金額、投資方式、投資比例及資金來源;境外企業(yè)年經(jīng)營規(guī)模等);

2、外匯資金來源審查意見;

3、境外企業(yè)章程(境外機構提交代表處工作條例及負責人簡歷);

4、境外企業(yè)中外方合資、合作草簽協(xié)議;

5、投資主體營業(yè)執(zhí)照。

其中設立境外非貿(mào)易企業(yè)的，投資主體須同時將項目可行性研究報告報我廳備案。

(四)領取境外企業(yè)批準證書：

投資主體憑批文到商務部領取批準證書，待商務部網(wǎng)上發(fā)證條件成熟后，統(tǒng)一由我廳代發(fā)批準證書。投資主體須憑批準證書辦理外匯、海關、稅務、財政、商檢、銀行、外事等手續(xù)。

四、境外企業(yè)的管理

(一)根據(jù)國家規(guī)定，實行境外投資聯(lián)合年檢及績效評價制度、對外直接投資統(tǒng)計制度。具體按有關規(guī)定執(zhí)行。

(二)境外企業(yè)注冊后30天內(nèi)，應填寫《境外企業(yè)或境外機構登記表》(附后)連同注冊文件一并報我廳備案。

(三)境外企業(yè)禁止從事違反我國及所在國法律的經(jīng)營行為。未經(jīng)有關部門批準，國有和國有控股境外企業(yè)不得從事房地產(chǎn)、租賃、證券、外匯、投機性股票、期貨投資、黃金、博彩等高風險業(yè)務。

(四)境外企業(yè)連續(xù)3年虧損，經(jīng)整頓后仍無法扭虧為盈的應予撤銷或破產(chǎn)。需要撤銷的企業(yè)，應報省外經(jīng)貿(mào)廳備案，其中國有和國有控股境外企業(yè)，還應按照財政主管部門的規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權核銷手續(xù)，并按所在國(地區(qū))的法律法規(guī)辦理注銷手續(xù)，妥善處理各項善后事宜。

(五)未經(jīng)批準擅自設立的境外企業(yè)，其投資主體應在本方案公布之日起3個月內(nèi)按規(guī)定補辦國內(nèi)報批手續(xù)。對拒不履行報批手續(xù)的，將對其境外投資實施限制制裁。

本方案自2003年3月起實施，由廣東省外經(jīng)貿(mào)廳負責解釋。

第四篇：水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國家有關規(guī)定，結合水利工程建設的特點，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目招標投標活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與水利工程建設有關的貨物，是指構成水利工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設備、材料等；與水利工程建設有關的服務，是指為完成水利工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。

第三條[強制招標范圍和規(guī)模標準]依法必須進行招標的水利工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，按國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定、報國務院批準的工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條[招標投標交易場所及電子招標]水利工程建設項目招標投標應進入統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所進行交易。

鼓勵利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責]水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

（一）負責組織、指導、監(jiān)督全國水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國家有關招標投標法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評標專家專業(yè)分類標準，組建并管理水利行業(yè)評標專家?guī)欤?/p>

（六）對有關水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負責水利部組建項目法人的中央水利工程建設項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機構監(jiān)督職責]水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）受水利部委托，對除第六條第七項規(guī)定以外的中央水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

（三）受理管理權限范圍內(nèi)的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為；

（四）對本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目招標代理活動進行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應根據(jù)評標專家專業(yè)分類標準，組建并管理水利行業(yè)評標專家?guī)欤?/p>

（六）對有關水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負責本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設項目的招標投標活動的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；

（二）監(jiān)督招標投標交易場所選擇、招標代理機構選擇、招標、投標、開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動中的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面報告。

第十條[項目招標信息公開管理] 各級水行政主管部門應建立水利工程建設領域項目信息公開專欄，按照國家規(guī)定的建設項目信息公開的內(nèi)容和程序，對項目招標投標等水利工程建設項目信息予以公開。

第十一條[市場主體信用信息管理]各級水行政主管部門應建立水利建設市場主體信用信息平臺，發(fā)布水利建設市場主體信用信息。市場主體信用信息應作為投標資格審查和評標的依據(jù)之一。

第三章 招標

第十二條[招標內(nèi)容審核]按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應報項目審批、核準部門審批、核準。招標人應按照審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標。

第十三條[邀請招標]依法必須進行招標的水利工程建設項目，應公開招標，但有下列情況之一的，可邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請省級以上水行政主管部門作出認定。

第十四條[可以不招標情形]有下列情形之一的，可不進行招標，但需經(jīng)項目主管部門批準：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

（三）項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監(jiān)理和重要設備、材料采購）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（五）采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過招標方式選定特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準的國家應急搶險部隊搶險練兵的指令性任務；

（九）國家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標條件]水利工程建設項目招標應具備以下條件：

（一）勘察設計（或設計施工總承包）招標應當具備的條件

1、招標人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或備案；

3、勘察設計有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、必需的勘察設計基礎資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標應當具備的條件

1、招標人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或備案；

3、有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；

4、項目已列入計劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標應當具備的條件

1、招標人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或備案；

3、初步設計已經(jīng)批準；

4、有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；

5、有招標所需的設計圖紙及技術資料，國家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標應當具備的條件

1、招標人已經(jīng)依法成立；

2、按照國家有關規(guī)定需履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

3、有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；

4、能夠提出貨物的使用與技術要求，國家另有規(guī)定的除外。對于打捆招標的中小型水利工程，其中每個單項工程均應滿足上述條件。

第十六條[自行招標]當招標人具備以下條件時，可自行辦理招標事宜：

（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

（三）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；

（四）設有專門的招標機構或者擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員；

（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標事宜的項目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時予以核準，其他項目需由招標人申請省級以上水行政主管部門予以核準。

第十七條[委托招標]當招標人不具備第十六條的條件時，應委托具備相應資質(zhì)、具有從事水利工程建設項目招標能力的招標代理機構辦理招標事宜。

第十八條[招標代理機構選擇]招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十九條[招標代理權]招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內(nèi)開展招標代理業(yè)務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業(yè)務，應當遵守國家法律法規(guī)關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第二十條[招標代理合同]招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。

第二十一條[招標程序]招標工作一般按下列程序進行：

（一）招標前，招標人按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、交易場所、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；

（二）編制資格預審文件（適用于資格預審）和招標文件；

（三）發(fā)布資格預審公告（適用于資格預審）；

（四）發(fā)售資格預審文件（適用于資格預審）；

（五）接受資格預審申請人對資格預審文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或對資格預審文件進行修改，并書面通知所有資格預審申請人（適用于資格預審）；

（六）接受資格預審申請人對資格預審文件提出的異議,并答復（適用于資格預審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預審申請文件（適用于資格預審）；

（八）組織成立資格審查委員會，對資格預審申請文件進行評審（適用于資格預審）；

（九）確定合格的資格預審申請人（適用于資格預審）;

（十）發(fā)布招標公告或投標邀請書；

（十一）發(fā)售招標文件；

（十二）組織現(xiàn)場踏勘和投標預備會（若有）;

（十三）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或對招標文件進行修改，并書面通知所有投標人；

（十四）接受投標人對招標文件提出的異議，并答復；

（十五）組織成立評標委員會；

（十六）組織開標，接受并答復投標人對開標過程的異議；（十七）組織評標，公示評標結果，接受并答復投標人對評標結果的異議；

（十八）確定中標人；

（十九）發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；（二十）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標方式的水利工程建設項目，招標人應在國務院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預審公告或招標公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或招標公告的內(nèi)容應當一致。

招標人應對資格預審公告和招標公告的真實性負責。資格預審公告和招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。資格預審文件或招標文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請招標方式的，招標人應向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。

第二十三條[標準文本]資格預審文件和招標文件應使用國務院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標準文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預審主體和依據(jù)]資格預審應按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的水利工程建設項目,招標人應組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應遵守本規(guī)定有關評標委員會及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預審結果]資格預審結束后，招標人應及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應重新招標。

第二十七條[資格后審]招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標人行為]資格預審公告或招標公告應載明投標人的資格要求。任何單位和個人不得以報名、備案、投標許可等不合理條件限制潛在投標人獲取資格預審文件和招標文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標人可對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或招標文件的潛在投標人；不足3日或15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或投標文件的截止時間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預審文件或招標文件的組成部分。

第三十條[對文件的異議]潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提出。招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

第三十一條[標段劃分]招標人對招標項目劃分標段的，應遵守招標投標法的有關規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

第三十二條[投標有效期]招標文件應規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行诓⒃谡袠宋募休d明，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進行招標的項目，提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第三十四條[投標保證金]招標文件應明確投標保證金金額，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務類不超過十萬元。投標保證金應從其基本賬戶轉出或開出。

投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作無效標處理。

投標保證金應向招標人提交，招標人不得挪用投標保證金。第三十五條[標底編制]招標人可以自行決定是否編制標底或最高投標限價，但不得規(guī)定最低投標限價。

編制標底的一個招標項目只能有一個標底。招標人設有最高投標限價的，最高投標限價應當合理，并應當在招標文件中明確。

第四章 投標

第三十六條[投標活動不受地區(qū)或部門限制] 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十七條[對投標人的限制] 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。

第三十八條[投標文件的撤回與撤銷] 投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十九條[備選投標方案] 投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出“備選投標方案”，且應當在其封面上注明“備選投標方案”字樣。只有中標人的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優(yōu)于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

第四十條[聯(lián)合體投標] 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標人與招標人串通投標、投標人相互串通投標、以他人名義投標或者弄虛作假投標。

第五章 開標、評標和中標

第四十二條[開標]招標人應按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或其委托代理人應準時參加開標會。開標人員至少由主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人組成。

投標人對開標有異議的，應在開標現(xiàn)場提出，招標人應當場作出答復，并制作記錄。

第四十三條[開標程序]開標一般按以下程序進行：

（一）宣布開標紀律；

（二）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確定投標人法定代表人或其委托代理人是否在場；

（三）宣布主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名；

（四）檢查投標文件的密封性情況；

（五）宣布投標文件的開啟順序；

（六）設有標底的，公布標底；

（七）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標要素，并作記錄，主持人、開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開標記錄表上簽字確認；

（八）對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標文件]投標文件有下列情形之一的，招標人應拒收：

（一）未通過資格預審的申請人提交的投標文件；

（二）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（三）未按招標文件要求密封的。

第四十五條[評標委員會]評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評標委員會]依法必須進行招標的水利工程建設項目，其評標委員會的專家成員應從水利行業(yè)評標專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。

依法必須進行招標的項目的招標人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應依照前款規(guī)定進行。第四十七條[評標委員會]任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

項目水行政主管部門對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。

第四十八條[評標委員會]評標委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應主動回避并不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標人有經(jīng)濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評標專家]特殊招標項目經(jīng)省級以上水行政主管部門批準，招標人可指定評標專家。

前款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第五十條[對評標委員會成員評標要求]評標委員會成員應依照有關法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十一條[標底在評標中的定位]招標項目設有標底的，招標人應在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十二條[評標工作程序]評標工作一般按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關評標紀律，并提請評標委員會成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評標人員學習評標標準和方法；

（五）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；

（六）對需要澄清的問題，投標人應以書面形式送達評標委員會；

（七）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；

（八）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料等。

第五十三條[澄清]在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標的情形]投標文件有下列情形之一的，評標委員會應否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件注明“備選投標方案”的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標的情形]有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（一）投標截止時間止，投標人少于3個的；

（二）經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的；

（三）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（四）同意延長投標有效期的投標人少于3個的；

（五）中標候選人均未與招標人簽訂合同的。

重新招標后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，報經(jīng)原審批部門批準后可不再進行招標；其他水利工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第五十六條[評標委員會保密要求]評標委員會應進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第五十七條[評標報告]評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過3個，并標明排序。

評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十八條[評標結果公示]依法必須進行招標的項目，招標人應自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間提出。招標人應自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

第五十九條[中標人的確定]招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。

依法必須進行招標的項目，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金、或被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。

排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第六十條[履約能力審查]中標候選人的經(jīng)營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。

第六十一條[簽訂合同]自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標人應當按照招標文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第六十三條[招標投標情況報告]招標人在確定中標人后，應當在15日之內(nèi)按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向招標投標活動行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)實際制訂相應的實施辦法。

第六十七條[施行時間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時廢止。

1998〕51號1998年2月9

第五篇：農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定

農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關的其他招標活動。

第三條 招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 招標投標活動一般應按照以下程序進行：

（一）有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。

（二）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質(zhì)的招標代理機構。

（三）編寫招標文件。

（四）發(fā)布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標文件，組織投標人現(xiàn)場踏勘。

（五）接受投標文件。

（六）制訂具體評標方法或細則。

（七）成立評標委員會。

（八）組織開標、評標。

（九）確定中標人。

（十）向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。

（十一）發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：

（一）依據(jù)國家有關招標投標法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定；

（二）審核、報批項目招標方案；

（三）指導、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動的實施；

（四）受理對農(nóng)業(yè)建設項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動中的違法違規(guī)行為的查處工作；

（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設項目評標專家?guī)欤?/p>

（六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設項目招標活動。第六條 農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）指導、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設項目招標投標活動的實施；

（三）推薦農(nóng)業(yè)基本建設項目評標專家?guī)鞂＜胰诉x。

第七條 省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標工作，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（三）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設項目評標專家?guī)欤?/p>

（四）指導、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動的實施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標情況書面報告；

（五）組織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設項目招標活動。

第三章 招標

第八條 符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設項目必須進行公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規(guī)定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采用邀請招標：

（一）項目技術性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；

（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

第十條 符合第八條規(guī)定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經(jīng)批準可以不進行招標：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；

（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；

（三）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；

（四）搶險救災及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十二條 必須進行招標的農(nóng)業(yè)基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規(guī)定不進行招標的項目應在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標方案包括以下主要內(nèi)容：

（一）招標范圍。說明擬招標的內(nèi)容及估算金額。

（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說明理由。

（三）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應說明理由。

第十三條 農(nóng)業(yè)基本建設項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

招標人應按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門批準。

第十四條 農(nóng)業(yè)基本建設項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察、設計招標條件

1.可行性研究報告（項目建議書）已批準； 2.具備必要的勘察設計基礎資料。

（二）監(jiān)理招標條件 初步設計已經(jīng)批準。

（三）施工招標條件 1.初步設計已經(jīng)批準； 2.施工圖設計已經(jīng)完成； 3.建設資金已落實；

4.建設用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設備、材料招標條件 1.初步設計已經(jīng)批準； 2.施工圖設計已經(jīng)完成； 3.技術經(jīng)濟指標已基本確定； 4.所需資金已經(jīng)落實。

第十五條 自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：

（一）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

（二）有從事同類工程建設項目招標的經(jīng)驗；

（三）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業(yè)務人員；

（四）熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。第十六條 委托招標是指委托有資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規(guī)定條件的，應當委托招標。

承擔農(nóng)業(yè)基本建設項目招標的代理機構必須是國務院建設行政主管部門認定的招標代理機構，其資質(zhì)等級應與所承擔招標項目相適應。招標代理機構收費標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 采用公開招標的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介或建設行政主管部門認定的有形建筑市場發(fā)布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

采用邀請招標的項目，招標人應當向三個以上單位發(fā)出投標邀請書。

第十八條 招標公告或投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書的真實性負責。

第十九條 招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。

在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十條 招標人或招標代理機構應當按照國家有關規(guī)定和項目的批復編制招標文件。

（一）勘察、設計招標文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）； 4.工程經(jīng)濟技術要求；

5.有關部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設場地勘察成果報告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；

8.招標答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點； 9.投標文件內(nèi)容和編制要求； 10.評標標準和方法；

11.投標文件送達的截止時間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標方案的補償辦法。

（二）監(jiān)理招標文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標文件內(nèi)容和編制要求； 5.評標標準和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監(jiān)理技術規(guī)范或技術要求。

（三）施工招標文件主要內(nèi)容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標內(nèi)容和施工圖紙； 4.投標文件內(nèi)容和編制要求；

5.工程造價計算方法和工程結算辦法； 6.評標標準和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設備、材料招標文件應與主管部門批復的設備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

1.項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

3.招標內(nèi)容及貨物需求表；

4.投標文件內(nèi)容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、履約保函等投標文件的格式；

7.評標標準和方法；

8.招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術要求； 9.儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。第二十一條 農(nóng)業(yè)部直屬單位重點項目的招標文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司委托有關工程咨詢單位進行技術審核后方可發(fā)出。

第二十二條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進行招標的項目，自招標文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個工作日。

第二十四條 招標文件應按其制作成本確定售價，一般應控制在2000元以內(nèi)。

第二十五條 招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標和開標

第二十六條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設項目的投標人應當具備相應資質(zhì)或能力。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條 兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

第二十九條 投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實性負責。投標人在遞交投標文件的同時，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。

第三十一條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十二條 開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第三十四條 評標委員會專家應從評標專家?guī)熘须S機抽取。技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司同意可以直接確定。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。第三十五條 儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。

第三十六條 評標委員會設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經(jīng)驗的經(jīng)濟或技術專家擔任，副主任委員可由專家或招標人代表擔任。評標委員會在主任委員領導下開展評標工作。第三十七條 評標工作按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關專業(yè)組和工作組；

（四）招標人介紹招標文件；

（五）評標人員熟悉評標標準和方法；

（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；

（七）經(jīng)評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標人；

（八）需要書面澄清的問題，投標人應當在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式送達評標委員會；

（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

（十）經(jīng)評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。

第三十八條 設計、施工、監(jiān)理評標之前應由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。

第三十九條 評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求；

（二）逾期送達；

（三）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標文件要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；

（五）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格；

（六）未按規(guī)定交納投標保證金；

（七）招標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

（八）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求；

（九）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

（十）不符合招標文件規(guī)定的其它實質(zhì)性要求或違反國家有關規(guī)定；

（十一）投標人提供虛假資料。

第四十條 評標委員會應按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

第四十一條 評標委員會應從技術、商務方面對投標文件進行評審，包括以下主要內(nèi)容：

（一）勘察、設計評標 1.投標人的業(yè)績和資信； 2.人力資源配備；

3.項目主要承擔人員的經(jīng)歷； 4.技術方案和技術創(chuàng)新； 5.質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施； 6.技術支持與保障； 7.投標價格； 8.財務狀況；

9.組織實施方案及進度安排。

（二）監(jiān)理評標

1.投標人的業(yè)績和資信；

2.項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷； 3.監(jiān)理規(guī)劃（大綱）； 4.投標價格； 5.財務狀況。

（三）施工評標

1.施工方案（或施工組織設計）與工期； 2.投標價格； 3.施工項目經(jīng)理及技術負責人的經(jīng)歷； 4.組織機構及主要管理人員； 5.主要施工設備；

6.質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施； 7.投標人的業(yè)績和資信； 8.財務狀況。

（四）儀器、設備、材料評標 1.投標價格；

2.質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施； 3.組織供應計劃； 4.售后服務；

5.投標人的業(yè)績和資信； 6.財務狀況。

第四十二條 評標方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法。

第四十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十四條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。第四十五條 評標委員會應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十六條 招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續(xù)中標候選人作為中標人。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個工作日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔的項目）、農(nóng)業(yè)部有關行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔的行業(yè)項目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）廢標情況；

（七）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十九條 招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

第五十一條 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金?？辈煸O計招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也應在此期限?nèi)一并給付。

第五十二條 定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)模芙^延長的投標人有權獲得補償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

（一）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（二）資格審查合格的投標人不足三個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；

（五）根據(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；

（六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

第五十四條 因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進行招標。

第六章 附則

第五十五條 各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權限受理對農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關部門處理農(nóng)業(yè)建設項目招投標過程中的違法活動。

對于農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規(guī)定進行處罰。

第五十六條 本規(guī)定所稱勘察、設計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務或工程設計任務的勘察、設計單位的行為。

本規(guī)定所稱監(jiān)理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程施工監(jiān)理任務的建設監(jiān)理單位的行為。

本規(guī)定所稱施工招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程的土建、田間設施、設備安裝、管線敷設等施工任務的施工單位的行為。

本規(guī)定所稱儀器、設備、材料招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程所需的儀器、設備、建筑材料等的供應單位的行為。

第五十七條 農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本規(guī)定自2004年9月1日起施行。