第一篇：現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下提高人防指揮所生存能力的探討

人防地下指揮所是人防指揮機構(gòu)戰(zhàn)時組織指揮人民防空的重要設施，對于保障指揮機關安全，實施穩(wěn)定、不間斷地指揮具有重要作用，其生存能力關乎防空襲斗爭的勝負。因此，人防指揮所歷來是敵方空襲重點打擊的目標。高科技在空襲作戰(zhàn)中的廣泛運用，使得偵察技術、空襲兵器的性能和空襲手段發(fā)生了質(zhì)的變化，先進的偵察技術實現(xiàn)了全方位、立體化；高精度、多彈種的打擊，即發(fā)即中并能產(chǎn)生綜合毀傷效果。高技術空襲出現(xiàn)的新情況和新特點，對人防指揮所建設提出了更高的要求。如何提高人防指揮所自身生存能力，已成為當前人防指揮工程建設中亟待解決的重大課題。根據(jù)我們對現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭特點的學習研究，就此談些意見和看法。

一、建立多點布局、相互連通的人防指揮工程體系，實施機動指揮，是提高指揮所生存能力的重要措施

二十世紀九十年代以來，以美國為首的西方國家競相發(fā)展精度高、射程遠、侵徹力強、破壞力大的空襲兵器。海灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國部隊使用激光侵徹炸彈，成功地摧毀了巴格達市區(qū)一處厚達十幾米的地下防護工程。科索沃戰(zhàn)爭中，美國使用五枚“聯(lián)合直接攻擊彈藥”從不同方向?qū)ξ荫v南使館進行襲擊。現(xiàn)代空襲高爆侵徹彈藥，可使厚達6米的鋼筋混凝土保護層失去作用，可摧毀普通地面深達30米處的工程設施?？梢?，在未來防空襲斗爭中，人防指揮工程抗擊敵導(炸)彈的直接命中將十分困難，指揮人員的安全面臨前所未有的巨大威脅。在此情況下，我們必須針對新特點，尋求新對策，做到以“變”應“變”，“你打你的，我要我的”。為了提高人防指揮所的生存能力，除加大其抗力外，必須采取多點布局、相互連通，適時變換位置，實施機動指揮，這樣才能確保指揮部的安全，實現(xiàn)不問斷的指揮。要成功地實施機動指揮，首先要有一定數(shù)量的人防指揮工程作保障。近年來，我省為實現(xiàn)多工程保障這一目標，堅持前方指揮所、基本指揮所與預備指揮所相結(jié)合，預設指揮所與應急指揮所相結(jié)合，指揮所上下溝通左右連通，實施多路、多方向機動指揮的原則。除有選擇地加固改造早、中期人防指揮工程使之成為地上能辦公，地下能指揮的人防指揮所外，抓緊籌建符合現(xiàn)代戰(zhàn)術技術標準的人防指揮所，并積極尋找“洞”源，充分利用多方工程資源，對其進行加固改造，建設預備指揮所、后方指揮所。同時還提出了根據(jù)市區(qū)和近郊人防工程的布局，選擇隱蔽性強、抗力高、便于機動的單建和結(jié)建工程作為應急指揮所的方案，并利用原有地下交通干道與各指揮所互相連通。以此構(gòu)建多點布局、相互連通的人防指揮工程體系，為未來防空襲斗爭中實施機動指揮奠定堅實基礎。其次，要建立精干的指揮機構(gòu)。精干的指揮機構(gòu)是實施機動指揮的基本條件。龐大的指揮隊伍勢必造成行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機。因此，戰(zhàn)時指揮機構(gòu)的編組力求小型化。指揮機構(gòu)成員除黨政軍主要負責人外，要從有關部門抽調(diào)素質(zhì)過硬、知識面廣、工作能力強的人員，使其每個成員都能各管一攤、獨當一面，減少職責重疊，杜絕人浮于事，把該減的人員減下來。同時對參與指揮的人員進行科學編組、優(yōu)化組合，形成精干、高效的指揮機構(gòu)；在指揮器材及其它裝備的配備上，不要求大而全，應以實用為主，取小型的器材和裝備，便于車載、人員攜帶，以利于快速機動。第三，加強戰(zhàn)時指揮所的機動組織工作。一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，指揮部在基本指揮所實施指揮的同時，指揮員應依據(jù)敵情的變化，按預定計劃派出前方指揮所和開設預備指揮所。當基本指揮所遇到敵情威脅或需要機動時，充分利用地下疏散干道和地面道路，迅速隱蔽地向新的指揮位置轉(zhuǎn)移。通過不定時、無規(guī)律變換指揮位置，使敵方難以捕捉目標，從而獲得主動權，確保防空襲斗爭的不間斷指揮。

二、建設小型功能完備的指揮所，提高綜合防護能力，是提高人防指揮所生存能力的重要保障

目前，我國正處于經(jīng)濟建設時期，大量的資金主要用于經(jīng)濟發(fā)展，以不斷增強我國的經(jīng)濟實力。因此，和平時期，國家和各級地方政府不可能給予充足的資金用于大型人防指揮工程的建設。同時由于高科技的飛速發(fā)展，使得人防指揮實現(xiàn)了自動化和智能化。通過微機可及時提供有關參考數(shù)據(jù)和輔助決策，可大幅度壓縮輔助指揮人員，減少指揮參謀人員的用房；人防指揮所必備的水、電、通風等設備設施的自動化、小型化、合成化，可大幅度壓縮保障人員，減少生活設施設備的占用空間。通過減人減設備從而減少使用面積，使人防指揮所的小型化成為可能。面對敵人強侵徹力、大破壞力的高爆彈等常規(guī)武器和具有特種毀傷機理的電磁脈沖彈，次聲、微波武器，核、化、生武器等非常規(guī)武器的襲擊，我們將有限的資金用于建設小型且性能完備的指揮所，以增強人防指揮的綜合防護能力，從而能有效地緩解資金不足與高質(zhì)量建設人防指揮所的矛盾，提高人防指揮所的生存能力，滿足高技術條件下防空襲斗爭的需要。為了達到人防指揮所小而全、小而固的目的，建設人防指揮所之前，應科學計算出人防指揮機構(gòu)組成人員的數(shù)量，所需指揮通信和人防指揮所內(nèi)必備的水、電、通風等器材設備占用的空間，合理規(guī)劃人防指揮所的布局，準確地確定出人防指揮所所需的建筑面積和使用面積。在設計中，內(nèi)部要采取多隔斷、小防護單元的布局，盡量減小彈體貫穿指揮所內(nèi)部爆炸后破壞的空間。視情況，將人防指揮工程分成幾個指揮單元，在一定范圍內(nèi)分散部署，并用干道相連，這樣既能有效地減少人防指揮所的毀壞程度，又能對其快速修復。外部設計應以曲線和棱型為主，以提高彈頭觸地的滑斜率，減煞導(炸)彈的侵徹力，最大限度地減少敵空襲對工程所造成的破壞。同時還應考慮對敵“軟打擊”的防護，人防指揮所要實施有效地屏蔽，保護人防指揮所內(nèi)部的人員免受微波、次聲武器的危害，使電子設備正常工作。在施工過程中，要根據(jù)各種導(炸)彈的破壞原理，研究和使用新工藝、新技術和新材料。應采用復合技術，使用緩解侵徹力的填充材料，增強人防指揮所的綜合抗力；要在人防指揮所的外部罩金屬網(wǎng)(板)，對電磁脈沖進行有效的屏蔽。人防指揮所的口部和通風換氣孔口是人員轉(zhuǎn)移和內(nèi)部人員生存的必要條件，高精度的導(炸)彈可直接通過這些孔口射入，因此，應對孔口進行科學設計、加固和改造，有效地減輕或避免敵空襲時遭到的毀傷。

三、加強人防指揮所的偽裝和保密，增強其隱蔽性，是提高人防指揮所生存能力的必要條件

二十世紀九十年代以來的幾場局部戰(zhàn)爭表明，隨著高技術在軍事上的應用，軍事偵察技術得到空前發(fā)展?，F(xiàn)代偵察技術的高分辨率、高精確度和一定的透視能力，使得人防指揮工程的發(fā)現(xiàn)概率增大，“隱身”的可能性越來越小。衛(wèi)星偵察利用了光電、遙感和航天科技方面的高新技術，使偵察具有范圍大、反應時效快、分辨率高等特點。它不受晝夜、陰雨云霧的影響，可全天候進行成像偵察，地面分辨率達O．1—1米，能探測到一定厚度的植被或沙層以下的目標。在海灣戰(zhàn)爭中，以美國為首的多國部隊利用衛(wèi)星偵察技術曾成功地探測到伊軍的地下掩體、地下機庫等目標。多種偵察手段特別是衛(wèi)星和航空偵察已對人防地下指揮工程構(gòu)成了很大的威脅。同時，改革開放對我國帶來了巨大的經(jīng)濟效益，但由于各國和各種人員的涉入，以及近幾年人們保密觀念的淡薄，為人防指揮工程的保密工作帶來很大困難。人防指揮所一旦被敵偵知，面對敵高精度的打擊，其安全概率將大大降低，生存將受到嚴重威脅。因此，針對高技術偵察技術和新形勢下的新情況，必須采取相應的偽裝和保密措施，以做為提高人防指揮所生存能力的先決條件。一是在人防指揮所的選址上，盡量避開重要目標，選擇在易于隱蔽的居民區(qū)、公園等位置，處在山區(qū)和丘陵地的城市，應充分利用山體構(gòu)建人防指揮所，做到便于指揮、便于機動、利于保密、便于隱蔽和偽裝。二是在設計過程中，要充分考慮對偽裝的設計。既要滿足平時人防指揮所偽裝的需要，又要作出戰(zhàn)時人防指揮所偽裝的設計方案。做到偽裝設計周密、科學，有很強地針對性和可靠性。三是在施工中，要選擇政治可靠、技術過硬的施工隊伍，按照保密制度和偽裝設計方案精心施工，各項指標必須達到預定標準。要著眼高技術偵察特點，選擇相應的技術和原材料，提倡技術革新和研制使用高科技材料偽裝。四是搞好人防指揮所的外部環(huán)境偽裝。人防指揮所的外部環(huán)境偽裝，要盡量與附近的地形、地貌相一致，把傳統(tǒng)的偽裝手段與現(xiàn)代的偽裝技術有機地結(jié)合起來，充分利用天然植被，借助人工偽裝的效果，有效地遮擋敵高技術偵察。五是注意口部和通風排氣孔的偽裝?？诓亢屯L排氣孔暴露在地面之上，是易被發(fā)現(xiàn)的部位。因此，要注意對口部和通風排氣孔進行巧妙偽裝，口部房和通風排氣孔的處理要與當?shù)氐谋尘跋鄥f(xié)調(diào)。有條件的，應在其周圍多設置假目標，……。

綜上所述，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下，提高人防指揮所的生存能力，不只是一個理論問題，更是一個關乎人防建設全局的現(xiàn)實問題。我們必須運用毛澤東軍事思想和鄧小平軍事理論，站在落實“三個代表”要求的高度，以戰(zhàn)略的眼光，全新的觀點，通過深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和規(guī)律，審視人防指揮所的建設問題。尤其要努力探索多點布局，前方指揮所、基本指揮所與預備指揮所相結(jié)合，預設指揮所與應急指揮所相結(jié)合，固定指揮所與臨時指揮所相結(jié)合，實施多路、多方向機動指揮的新思路，取代單一的、固定的、大而全的人防指揮所建設的舊模式。只有這樣才能提高人防指揮所的生存能力，才能實施機動的、不間斷的、強有力的指揮，奪取防空襲斗爭的最終勝利。

第二篇：淺談如何提高采購件的質(zhì)量

淺談如何提高采購件的質(zhì)量

摘要：公司將部分零部件交給更專業(yè)的供應商加工，由供應商提供成品，公司僅僅采購這些零部件，這樣可以有效降低成本，將更多的精力專注于核心業(yè)務，有利于公司的快速發(fā)展。但公司在采購過程中，因?qū)坦芾聿粐?對采購件質(zhì)量控制不力而造成整機產(chǎn)品質(zhì)量下滑、生產(chǎn)受到影響的問題時有發(fā)生，給裝備質(zhì)量帶來了隱患。本文通過對采購件管理中出現(xiàn)的各種問題進行了初步分析，提出了提高采購件質(zhì)量的策略和措施。

關鍵詞：采購件 供應商 質(zhì)量控制

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)分工越來越細。在擁有有限資源的情況下，公司把部分零部件外包出去，而直接采購成品零部件，讓更專業(yè)的供應商來完成生產(chǎn)加工過程，不僅可以使公司壓縮規(guī)模，降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，提升生產(chǎn)能力，也可以大幅提高零部件的質(zhì)量水平。通過直接采購零部件，公司可以獲得他本身不具備的知識與技術，可以更好的揚長避短。但從近些年公司在采購件質(zhì)量看，因為采購件的國產(chǎn)化程度越來越高，國內(nèi)供應商的質(zhì)量管理水平參差不齊、沒有處理好與供應商利益關系、供應商過程質(zhì)量控制等方面的原因，造成采購件不能正常交付、產(chǎn)品質(zhì)量下滑的事情時有發(fā)生，給整機產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進度帶來了極大隱患。

一、當前采購件管理存在的問題

１、對供方的評定體質(zhì)完善，但供應商對待產(chǎn)品態(tài)度不一致，供應商良莠不齊

按照質(zhì)量管理體系要求，長客公司對供應商的評價和選擇應著重在供應商是否具有持續(xù)提供滿足采購要求產(chǎn)品的能力上，確保有

效地識別并控制風險。建立完善合格供方名錄和動態(tài)管理制度，對供應商的能力狀況進行跟蹤控制，進行必要的跟蹤評價。特殊情況下，選取合格供方名錄以外的廠家需按程序進行審批，確保供貨單位嚴格受控。但由于目前公司國產(chǎn)化程度越來越高，每個供應商對待產(chǎn)品的態(tài)度不一致，當公司去審核和確認關鍵生產(chǎn)工序的時候，供應商嚴格按照工藝操作執(zhí)行，待審核小組審核結(jié)束，供應商又將主要精力放在滿足生產(chǎn)進度上來，導致產(chǎn)品質(zhì)量下滑，大的功能性的問題不存在，但在外觀質(zhì)量，細節(jié)質(zhì)量控制不到位，經(jīng)常存在不合格品和瑕疵產(chǎn)品，由于各個供應商對待產(chǎn)品質(zhì)量的態(tài)度不同，質(zhì)量體系建立形式不同，以及質(zhì)量制度執(zhí)行的力度不一致等原因，造成供應商良莠不齊。

２、采購合同管理不夠嚴謹，產(chǎn)品要求不夠準確和清晰 按照質(zhì)量管理體系要求，公司應通過合同及其附加的技術文件、技術質(zhì)量協(xié)議，把采購件的規(guī)格、型號、數(shù)量、價格、交貨期、技術要求和質(zhì)量要求等信息準確清楚地告訴供應商，明確采購產(chǎn)品的驗收依據(jù)、準則和驗證方式，雙方應遵守的程序或協(xié)議，對過程、設備、人員資格和質(zhì)量管理體系等方面的要求。公司的有關采購要求在傳遞給供應商之前，應通過適當?shù)姆绞竭M行評審、批準，以保證明示的采購要求是充分與適宜的。但現(xiàn)在由于國產(chǎn)化進度的加快、以及人員更換，對一些采購件的采購合同管理不夠嚴謹，內(nèi)容很少經(jīng)過認真的評審和批準，對產(chǎn)品技術要求和質(zhì)量要求不夠準確和清晰，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品圖紙已經(jīng)更改，但在采購合同中仍使用已作廢圖紙的現(xiàn)象，造成供應商的理解偏差，導致工作反復，影響產(chǎn)品的質(zhì)量和交付進度。

３、采購件生產(chǎn)管理混亂，一些產(chǎn)品的特殊要求沒落實 供應商缺乏行之有效的質(zhì)量管理體系及完備的質(zhì)量控制手段，對生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制要求常常不重視，對過程參數(shù)、環(huán)境參數(shù)和操作人員也沒有相應的控制文件進行要求和規(guī)范，甚至對關重工序和特殊過程都沒有按產(chǎn)品的特殊要求進行控制。一些供應商生產(chǎn)管理混亂，關鍵部件和一般部件沒有進行有效隔離和明顯標識，顯得雜亂無章，常常引起產(chǎn)品混淆，不利于關鍵零部件質(zhì)量的有效控制。一些作坊式的供應商，招聘的多數(shù)是“農(nóng)民工”，沒有質(zhì)量概念，對技術狀態(tài)管理更是無從談起。有的供應商為了追求利益最大化，往往對職工采取了量化考核措施，生產(chǎn)越多，效益越多，員工們往往為追求個人利益，不按工藝要求進行加工，在時間參數(shù)、溫度應力參數(shù)、工藝環(huán)節(jié)方面偷工減料。有的生產(chǎn)過程中沒有進行有效監(jiān)督和過程參數(shù)記錄，各道工序之間信息傳遞不暢，當出現(xiàn)過程質(zhì)量異常時，沒有及時將信息反饋上去，漏掉了及時分析處理的環(huán)節(jié)，導致批量性的、工藝性的、操作性的質(zhì)量問題偶有發(fā)生。

４、公司對供應商過程監(jiān)督不到位，質(zhì)量問題處理簡單沒歸零 公司在“減員增效，降低成本”的措施下，對感覺能省的程序都堅決省下來，對感覺能裁減的人員都給予裁減，甚至把必須的檢驗程序和質(zhì)檢人員都予以壓縮，導致公司對采購件的質(zhì)量管理無法有效實施，發(fā)現(xiàn)采購件質(zhì)量問題很少與供應商一起分析原因解決問題，而簡單地按退貨處理，使采購件質(zhì)量無法得到持續(xù)改進，只有一些關鍵的零部件公司才會要求供應商停產(chǎn)整頓，并指派專門技術人員處理，一些供應商把關鍵零部件等同于一般產(chǎn)品來管理，批次管理混亂，生產(chǎn)圖紙和工藝文件常常得不到有效控制，缺少高精度

檢測和計量檢驗儀器，一旦生產(chǎn)的零部件出現(xiàn)質(zhì)量問題，根本沒有辦法追溯問題的原因。公司對待采購件質(zhì)量問題的處理原則一般都是一退了之，供應商的應對辦法當然是能修復就修復，能返工就返工，實在不行，就只好報廢，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題也不認真進行分析、整改、采取防錯措施和提高工藝技術等一套完善的手段，質(zhì)量問題“雙歸零”沒有得到真正的落實。

二、對加強采購件質(zhì)量控制的思考與建議

加強采購件的質(zhì)量控制，確保采購的產(chǎn)品符合規(guī)定采購要求，除了在采購合同中明確技術質(zhì)量要求，加強入廠復驗外，還應從嚴格合格供方的選擇與確認、加強供應商過程能力的確認與控制、加大對供應商的利益激勵等方面入手，重點做好以下幾項工作。

１、嚴格評定標準，確保供應商能力水平

對供應商的質(zhì)量不僅指實物或服務的質(zhì)量水平，更應關注供應商的質(zhì)量保證體系建設和持續(xù)改進能力。因此，在評價和選擇供應商時，應嚴格堅持以供應商是否具有滿足采購要求產(chǎn)品的能力為評定標準，綜合評價供應商提供產(chǎn)品的質(zhì)量水平及穩(wěn)定性、社會信譽、公司的管理水平、生產(chǎn)能力能否保證供貨的及時性等。

合格供方名錄的確立一定要經(jīng)設計、工藝、質(zhì)量管理、檢驗等部門審核，通過綜合評估和優(yōu)選來確定，并實行動態(tài)管理。對新開發(fā)的供應商，應組織人到現(xiàn)場調(diào)查了解實際能力，避免一些作坊式的公司通過各種關系進入合格供方名錄。每年應適時組織人員對供應商進行再評價并做出更新，及時將產(chǎn)品質(zhì)量下降已不能滿足要求的供應商剔除出去。

２、加強對供應商過程能力的確認與控制，化解外包風險

對首次承接采購件加工的供應商，公司應從人、機、料、法、環(huán)、測等相關因素對其過程能力進行確認，確保過程結(jié)果能滿足要求，避免風險。當公司有能力實施某個過程，但出于商業(yè)或其他原因決定將該過程外包時，應制定過程控制準則，明確過程的目標、實施過程的步驟或活動、所需執(zhí)行的文件、工藝方法或過程參數(shù)、使用的適宜設備、檢驗和試驗的要求以及應作的記錄等要求，并將這些要求轉(zhuǎn)化成針對供應商的要求。同樣，明確要求供應商在提交產(chǎn)品時提供對采購件生產(chǎn)過程實施有效控制的證據(jù)，以便于驗證過程控制的有效性。當公司沒有能力獨立實施某個過程，決定將該過程外包時，公司務必保證供應商能提供充分的控制，并提供證據(jù)。必要時，可以外請專家來進行評估，確保采購件的生產(chǎn)過程受到了有效控制。

對關重工序和特殊過程，公司應明確過程控制要求，如對供應商的質(zhì)量管理體系要求、法律法規(guī)要求、過程目標的要求、人員能力的要求、設備的要求、工藝方法和工藝參數(shù)的要求、檢測及記錄的要求等，并規(guī)定供應商提供的證據(jù)及其具體內(nèi)容、頻次和方式。必要時，還應派出質(zhì)量監(jiān)督驗收代表（對產(chǎn)品使用、裝配明確，有相應工作的檢驗人員或裝配人員作為質(zhì)量監(jiān)督代表）到供應商生產(chǎn)現(xiàn)場進行跟蹤，或以定期、不定期檢查和監(jiān)督等方式予以監(jiān)控。

３、有效運行廠際質(zhì)量保證體系，確保采購件質(zhì)量持續(xù)改進 采購件的質(zhì)量形成過程是由各供應商質(zhì)量保證體系乃至長客公司和供應商組成的廠際質(zhì)量保證體系保證的。如果廠際質(zhì)量保證體系存在問題，制度落實不夠，質(zhì)量問題處理不及時、不到位，將會直接影響采購件的質(zhì)量。為此，在抓采購件質(zhì)量控制時應注重加

強廠際質(zhì)量保證體系的有效運行，主動幫助供應商徹底理解圖紙和技術要求，梳理過程控制思路和手段。必要時，長客公司應面對面進行詳盡的技術交底，積極介入和跟蹤采購件生產(chǎn)過程，了解供應商工藝工裝和設備的投入狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)助、促進解決，以求完善控制手段。在簽訂采購合同時，除了注明采購件的技術要求和質(zhì)量要求外，還要特別強調(diào)建立完善的質(zhì)量保證條款。通過建立健全諸如質(zhì)量問題處理、技術狀態(tài)會簽等一系列相關制度，加強信息傳遞、反饋和處理，發(fā)揮供需雙方質(zhì)量控制的整體優(yōu)勢，確保采購件質(zhì)量得到持續(xù)改進。

４、注重對供應商的利益激勵，促進雙方共贏發(fā)展

長客公司要想通過采購把注意力集中在核心業(yè)務、提高競爭力上，就不能以短期的商業(yè)回報作為衡量供應商表現(xiàn)優(yōu)劣的唯一標準，更不能只關注如何從合作伙伴獲得更多的好處，而應善待供應商，與供應商建立長期合作、相互信任、平等互利的戰(zhàn)略合作伙伴關系。對供應商作出的努力和成就要進行公正地評價并給予承認和獎勵，激勵供應商不斷提高質(zhì)量水平，促進雙方共同進步。例如可以讓優(yōu)秀的供應商獲得更多的訂單，享受提前支付貨款的優(yōu)惠，這樣既可以對優(yōu)秀供應商起到激勵作用，進一步調(diào)動其積極性，使其更加努力地追求產(chǎn)品質(zhì)量的改進。同時，又可以對表現(xiàn)不好的供應商起到一定的懲罰作用，會讓他們有危機感，從而剌激他們不斷尋求質(zhì)量改進，以求獲得利益激勵。

三、結(jié)束語

采購件的質(zhì)量在很大程度上直接決定著長客公司產(chǎn)品的質(zhì)量和成本，影響顧客對長客公司的滿意程度，對于長客公司的發(fā)展起

著十分重要的作用。因此，長客公司應當重視采購件的質(zhì)量控制工作，合理、科學地選擇供應商，在互利共贏的關系原則下，實施必要地質(zhì)量控制手段，并對供應商進行適當?shù)膭討B(tài)管理，確保采購件質(zhì)量得到有效地控制。

第三篇：加強信息保障體系建設提高人防信息支撐能力

加強信息保障體系建設提高人防信息支撐能力

當今，隨著全球互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，人類社會也隨之進入了信息時代。信息技術不斷滲透和廣泛應用于軍事領域，戰(zhàn)爭形態(tài)已向信息化演變。世界各國把實現(xiàn)信息化作為搶占二十一世紀戰(zhàn)略主動權的制高點，大力推進國防和軍隊信息化建設。黨中央、中央軍委高度重視國防和軍隊信息化建設，提出了建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的宏偉目標。當前如何加強我省人防信息保障體系建設，全面提高信息在防空襲斗爭中的支撐能力，是擺在我們面前的重要課題。

一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強搞好信息保障體系建設的責任感和緊迫感

進入新世紀，以信息技術為核心的現(xiàn)代高新技術更加迅猛發(fā)展，信息化社會形態(tài)加快演進，世界新軍事變革如火如荼，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已進入信息化時代。近期幾場局部戰(zhàn)爭充分證明：海灣戰(zhàn)爭是讀天戰(zhàn)爭，科索沃戰(zhàn)爭是讀時戰(zhàn)爭，阿富汗戰(zhàn)爭為讀分戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭成為讀秒戰(zhàn)爭。美軍從發(fā)現(xiàn)目標到摧毀目標，海灣戰(zhàn)爭需3天，科索沃戰(zhàn)爭需2小時，阿富汗戰(zhàn)爭需19分鐘，伊拉克戰(zhàn)爭中因美軍建立了C4ISR信息保障系統(tǒng)，加快了信息流，實現(xiàn)信息實時獲取，實時傳輸，實時處理，幾乎可以實時打擊。臺軍經(jīng)過三年的努力也組建和裝備了現(xiàn)代信息化部隊。國家人防辦根據(jù)總體形勢預測國家安全面臨的現(xiàn)實緊迫威脅和黨中央、中央軍委提出反“臺獨”軍事斗爭準備的總體要求，制定了《“十一五”時期全國人防信息化建設綱要》和《人民防空應急準備實施計劃》。全國人防系統(tǒng)以抓人防指揮所建設為突破口，全面推進人防信息化建設，取得了明顯成績。江蘇、福建、江西、浙江、北京、上海、天津等省市已基本建成人防信息體系。

我省人防信息保障體系建設目前還處于起步階段，與兄弟省市相比存在明顯差距，遠遠不能適應打贏未來信息化戰(zhàn)爭的需要。一是人防指揮所建設嚴重滯后。二是指揮軟件及配套的基礎數(shù)據(jù)嚴重缺乏。我省人防組織指揮沒有一套比較全面完整的自動化軟件，部分市還沒有建成基本的指揮信息系統(tǒng)硬件設施；全省人防力量信息庫、空情信息、地理信息、氣象信息、道路交通信息等基礎信息沒有引入到指揮所。三是全省人防通信骨干網(wǎng)建設未完善，即使有信息也無“路”可通，嚴重制約了信息體系建設；四是人防通信方式單一，未建成立體、多回路的通信網(wǎng)絡。全省僅有單邊帶電臺網(wǎng)絡，還缺少衛(wèi)星通信、超短波等其它無線通信手段；五是各市警報通信網(wǎng)雖已初具規(guī)模，但大部分警報器不能實施二次報警，且未實現(xiàn)有線控制，戰(zhàn)時抗毀抗干擾能力差；六是人防信息保障機構(gòu)不健全、信息方面專業(yè)人才少、力量弱。

綜上所述，我省人防信息化建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)（發(fā)展滯后，差距較大）和發(fā)展機遇（國家要求，經(jīng)濟發(fā)展實力較強），我們必須統(tǒng)一思想，提高認識，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，務必牢固樹立“真打真準備”的思想，遵照胡主席應急準備工作要“往前趕，往實里抓”的指示，以只爭朝夕的精神，不斷增強搞好信息化建設的責任感和緊迫感。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓緊構(gòu)建我省人防信息保障體系 為推進我省人防信息化建設，提高我省人防現(xiàn)代化水平，當務之急應至上而下統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，抓緊構(gòu)建我省人防信息保障體系。通過努力，建成具備多種手段、綜合各種業(yè)務、滿足各類需求、確?；ヂ?lián)互通的人防指揮信息系統(tǒng)。實現(xiàn)固定與機動、天基與陸基、地上與地下通信互補；數(shù)據(jù)、圖像與話音、數(shù)字與模擬、有線與無線通信結(jié)合；政策法規(guī)配套、標準規(guī)范齊全；防空防災指揮控制、情報接收、信息傳遞、戰(zhàn)備值班、網(wǎng)上演練、日常辦公等應用平臺統(tǒng)一；數(shù)據(jù)傳輸、話音通信、電視電話會議、視頻傳送等業(yè)務綜合一體；全省人防系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享的目標。

結(jié)合我省當前人防信息化建設實際，重點應抓好以下五個方面：

（一）建好信息化網(wǎng)絡平臺 ．構(gòu)建省到21個重點人防城市的人防信息傳輸骨干網(wǎng)。依托軍隊既有的光纜傳輸系統(tǒng)和租用地方通信運營商的專用數(shù)字傳輸信道，建立省直達各地級以上市的有線數(shù)字傳輸網(wǎng)絡。我們經(jīng)過調(diào)查比較，優(yōu)先考慮采用盈通SDH（注：數(shù)字傳輸體系。即SDH網(wǎng)絡，是由一些基本網(wǎng)絡單元，如復用器、同步數(shù)字交叉連接設備等組成的，可在光纖上進行同步信息傳輸、復用、分插和交叉連接的網(wǎng)絡）光傳輸平臺建設全省人防寬帶傳輸網(wǎng)絡。整個網(wǎng)絡系統(tǒng)按應用數(shù)據(jù)流模式，星形網(wǎng)絡體系，線路標準以省人防辦為中心節(jié)點，與各市人防辦之間建設2個 2M/S信道。實現(xiàn)全省人防系統(tǒng)各類網(wǎng)絡的互聯(lián)互通和話音、數(shù)據(jù)、圖像信號的實時傳輸，爭取今年10月底前完成建設。為了建立多回路的人防信息傳輸骨干網(wǎng)，要充分利用軍隊既有通信線路，協(xié)調(diào)省軍區(qū)構(gòu)建國防動員信息網(wǎng)的同時，將各級人防辦列入用戶終端納入建設規(guī)劃，組建全省人防備份的信息傳輸網(wǎng)絡，并將人防指揮網(wǎng)接入軍隊通信網(wǎng)絡。

2．構(gòu)建人防衛(wèi)星通信和人防應急短波通信系統(tǒng)，形成以陸基為依托、天基為補充，梯次銜接，多維一體的無線通信體系。結(jié)合機動指揮所建設，著力完善現(xiàn)有的無線通信網(wǎng)絡。更新電臺設備，將單邊帶電臺網(wǎng)的綜合智能終端設備(FCM980-B)更新升級，提高通信質(zhì)量，增強系統(tǒng)抗干擾和傳輸能力，同時增加安全保密系統(tǒng)設備建設；逐步完善超短波、微波接力、中長波等其它通信手段。全省人防衛(wèi)星通信系統(tǒng)建設按照國家人防辦的統(tǒng)一部署，待國家人防衛(wèi)星通信網(wǎng)的建設標準明確后，迅束展開我省人防衛(wèi)星通信網(wǎng)建設。

3．以抓好指揮所建設為突破口，同步完善指揮信息系統(tǒng)建設。當前，抓好各級人防固定、機動指揮所建設，既是人防信息保障體系最基本、最關鍵的硬件基礎，也是搞好信息保障體系建設的籠頭。要充分利用我省各級人防指揮所正在新建或改造完善的有利時機，加大檢查指導和督促力度，確保信息保障體系硬件系統(tǒng)的建設完整、規(guī)范，符合信息化戰(zhàn)爭防空襲斗爭戰(zhàn)技要求。

同時，按應急準備時間節(jié)點要求實現(xiàn)工作目標，必須堅持從實際出發(fā)。我們省各級人防基本指揮所建設定位要明確，思路要清晰。要在時間節(jié)點內(nèi)形成戰(zhàn)斗力，必須要有具備指揮信息系統(tǒng)功能的指揮場所。這是實現(xiàn)信息保障體系建設的基礎條件和實施準確指揮的必然要求。所以，我省各級人防基本指揮所建設應分為三個層次：即符合戰(zhàn)技要求標準的地下指揮所；地面應急指揮中心；應急指揮室；今年內(nèi)各地級以上市人防部門，必須要在已建成的指揮場所完成指揮信息系統(tǒng)配套建設。同時，有條件的市要重點完成全省機動指揮所建設任務。（機動指揮所通信信息系統(tǒng)拓撲圖略）

（二）完善警報報知系統(tǒng)建設

警報通信系統(tǒng)是戰(zhàn)時組織人民群眾進行防空襲斗爭的重要手段。防空警報器及其控制系統(tǒng)能否抗毀抗干擾，是能否實現(xiàn)多次報警的關鍵。省人防辦要加強對各市建設的督促檢查和具體指導，加大新型警報器的更新力度，逐步淘汰不能實現(xiàn)二次報警的警報器，大力推廣我辦自行研制生產(chǎn)的FK-260型交直流兩用防空警報器，盡快完善警報有線控制系統(tǒng)建設。到2008年底，全省能實施多次報警的警報器數(shù)量要達到60%以上，城區(qū)警報音響覆蓋率達到95%以上（按國家防辦?2007?120號文明確的覆蓋率認定和計算方法為標準），重要地點的警報器實現(xiàn)有線控制。同時要大力開展警報通信的抗毀抗干擾系統(tǒng)科研和開發(fā)工作。著力推動人防系統(tǒng)提高自主創(chuàng)新和管理能力。

（三）加快人防業(yè)務應用軟件開發(fā)

信息系統(tǒng)硬件建設完成后，各類應用軟件必須跟上才能真正提高支撐能力。加快省人防辦公軟件和指揮自動化軟件的研制開發(fā)步伐迫在眉睫。由我辦委托廣州軍區(qū)自動化站研發(fā)的《廣東省人防應用軟件系統(tǒng)》(包括辦公自動化軟件和人防指揮自動化軟件)，今年要力爭10月底前全部完成。尤其辦公自動化軟件還需各業(yè)務處室鼎力支持，安排專人參與辦公自動化軟件測試和試用工作，依據(jù)人防的工作需求，對軟件提出修改意見，以便盡快修改完善，早日投入使用；正在研發(fā)的指揮自動化軟件，是根據(jù)國家新修訂的人防指揮自動化軟件平臺，結(jié)合我省當前人防組織指揮工作的實際，體現(xiàn)作戰(zhàn)指揮、平時演習、鏈接政府應急指揮平帶功能的應用軟件，現(xiàn)已進行了第二次測試審定，將繼續(xù)修改完善力爭早日掛網(wǎng)試運行。

（四）不斷完善配套系統(tǒng) 按照國家空情接收與處理自動化系統(tǒng)配發(fā)計劃，在已完成9個單位安裝任務的基出上，指導有關7個市做好今年安裝系統(tǒng)的準備工作，同時抓緊完成空情信號源引接工作，并開展空情接收與處理的業(yè)務訓練；為做好人防指揮自動化軟件基礎地理信息數(shù)據(jù)配套工作，今年上半年已完成了全省1：5萬電子地圖的制作任務，將于8月配發(fā)各市，并督促各市年內(nèi)按軍標完成本市1：1萬電子地圖的制作任務；進一步完善廣東人防網(wǎng)站建設，不斷修改優(yōu)化網(wǎng)站版面，建立定期更新網(wǎng)站信息制度，擴大人防工作宣傳力度，明確網(wǎng)站維護管理職責。不斷采集并逐步建立人防組織指揮、人防工程等綜合信息數(shù)據(jù)庫。

（五）加強人才隊伍建設

根據(jù)當前我們面臨信息專業(yè)人才嚴重缺乏的實際，做好信息保障體系建設的當務之急，是抓緊吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)的信息專業(yè)人才。依托省人防通信站，通過引進和拓寬培訓渠道，優(yōu)化培養(yǎng)方式。一是從社會上和軍轉(zhuǎn)隊伍中引進人才，重點充實熟悉人民防空信息化建設與宏觀管理的“決策型”人才、信息技術研究與開發(fā)的“專家型”人才、信息技術應用開發(fā)的“復合型”人才和信息系統(tǒng)維護與管理的“骨干型”人才。以滿足信息保障體系對人才的需求。二是對現(xiàn)有人才送進院校培訓學習、開展業(yè)務培訓及崗位練兵，不斷提高信息保障隊伍的專業(yè)技術水平和工作能力。三是創(chuàng)造良好氛圍，關注人才，相信人才，為以重任，使其有位有為。

三、加強領導，嚴密組織，確保各項任務順利完成

（一）成立領導小組，切實把信息化建設擺上重要位置 成立省人防信息保障體系建設領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由有關業(yè)務部門領導和專業(yè)技術人員組成，堅持例會制度，對全省信息保障體系建設實施統(tǒng)一領導。在省人防信息保障體系建設領導小組下，設立信息劃建設辦公室和專家委員會（專家組），建立目標責任制，制定實施計劃，并將任務落實到每個人。各市人防辦也要相應成立信息化建設領導小組，負責領導本市的人防信息化建設工作。一是在領導精力上，把信息化建設列入重要議事日程。人防辦主要領導親自領導信系化建設，分管領導具體負責，定期聽取信息化建設情況匯報，及時解決信系化建設中遇到的問題。凡是涉及信系化方面的規(guī)劃、計劃、項目確定、資金投入、檢查考核等都安排專題研究；凡是其他工作與信息化建設有矛盾的，辦領導親自出面協(xié)調(diào)，為信息化建設開綠燈，使信息化建設工作優(yōu)先得到落實。二是在工作機制上，加強信息化管理機構(gòu)建設。除主要領導掛帥的領導小組外，還應專門從機關編制中調(diào)劑員額，增配干部，專門負責領導小組辦公室工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理信息化建設。同時從通信站調(diào)整和增加專職人員，具體負責信息化管理，保證信息化建設有人抓，有人管。我們還應建立與軍隊、地方有關部門、院校和科研院所專家聯(lián)系制度，加強對人民防空信息化建設的立項審批、方案評審、竣工驗收等工作的技術指導。從而形成縱向一體、橫向協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動順暢的工作機制。三是在資金投上，重點保證信息化建設。要堅持把人方信息化建設納入人防建設的重要工作進行規(guī)劃與預算，在省轄市之間人防建設水平很不平衡的情況下，應提倡“同步發(fā)展，急用先行，優(yōu)先保障”的原則，采取超常手段和措施，千方百計，保障信息化建設需要。

（二）確定建設方案和實施進度，切實把信息化建設落到實處 以抓緊抓好指揮所建設為牽引，以落實人防應用軟件開發(fā)應用為主線，將信息保障體系建設工作穩(wěn)步推進。一要加快省人防指揮所的配套完善步伐，積極與省有關部門協(xié)調(diào)，抓緊資金籌措，確保年內(nèi)重要指揮控制設備安裝到位，主要設備有1套以上備份；同時抓好各市人防指揮所建設思路的轉(zhuǎn)變工作。二要在今年內(nèi)完成人防衛(wèi)星通信開發(fā)和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)采集和錄入工作；做好各信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行的配套工作。三要將警報器的更新和有線控制建設列入今年警報通信建設的重要內(nèi)容。各市能實施二次報警的防空警報器數(shù)量占總數(shù)的60%以上，重要地點的防空警報器應實現(xiàn)有線控制。警報控制系統(tǒng)和警報器維護管理及使用，各市要徹底擺脫多年來廠家“褓姆式”協(xié)同管理的模式，使各市在自主管理的實踐磨練中真正提高保障能力。

（三）建立目標評估指標體系，切實提高信息化建設質(zhì)量 在進行人防信息保障體系建設中，依據(jù)國家頒布的各類建設標準、規(guī)范、辦法、要求、規(guī)定，對總體目標和任務進行科學細化和量化，規(guī)定完成時限和責任人。嚴格遵照國家標準，結(jié)合我省實際確定評估指標，按照科學性、綜合性、導向性、可比性、可操作性的要求，建立我省人防系統(tǒng)統(tǒng)一的信息化評估指標體系。加強檢查考評，實施量化管理；將目標任務納入到全省目人防標管理考核體系中，作為考核的重要指標。

（四）加大經(jīng)費保障力度，切實突破建設“資金瓶頸”問題 人防多年來，指揮信息系統(tǒng)建設欠賬太多。面臨反“臺獨”人防應急準備的緊迫要求，“十一五”期間，國家人防辦在信息化建設方面加大了資金投入。我們要抓住機遇，努力爭取國家多支持；積極向地方各級領導多請示匯報，宣傳當前反“臺獨”軍事斗爭人防應急準備工作的緊迫性，爭取領導的支持和地方財政多投入；用活用好人防現(xiàn)有政策，爭取將人防收取的各種經(jīng)費，向人防信息保障體系建設重點傾斜。積極采取:上級部門爭取一點、政府財政拿一點、人防自身擠一點、建設過程省一點的積極辦法，保證建設順利進行。

（五）營造良好建設環(huán)境

要切實把人防信息保障體系建設作為當前人防建設的重要工作來抓，進一步強化使命意識、責任意識和危機意識，統(tǒng)一籌劃，分工協(xié)作，加強領導，形成共識。在思想上統(tǒng)一認識，在技術上嚴格把關，在組織上加強領導，在法規(guī)上抓好配套，在人才上關心支持，在經(jīng)費上優(yōu)先保障，努力營造人防信息保障體系建設的良好氛圍，抓好人防信息保障體系建設，大力提高我省人防信息支撐能力。實現(xiàn)人民防空信息化建設的“八個一”目標 一個設施齊全的指揮場所 一套手段多樣的通信系統(tǒng) 一個綜合集成的指揮平臺 一套功能完善的應用軟件 一批精通業(yè)務的指揮人員 一批技術熟練的專業(yè)人才 一個數(shù)據(jù)完整的信息系統(tǒng) 一個安全互通的信息網(wǎng)絡

第四篇：提高人防工程三個效益的思考

**市人防辦在所屬人防工事的開發(fā)利用中，堅持以市場經(jīng)濟為導向，改革創(chuàng)新，在管理上下功夫，在挖潛增效上做文章，走人防可“經(jīng)營”之路，使人防工事的開發(fā)利用收到了良好的戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

一、適應市場需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件

人防工程建設不僅要有市場眼光,而且要有戰(zhàn)略眼光；既要那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn著眼于未來需求，還要著眼于城市建設的總體發(fā)展。必須與城市建設相結(jié)合進行規(guī)劃，抓住有利時機，做好計劃，及時爭取工程項目。前幾年，**市人防平戰(zhàn)結(jié)合工作受市場觀念的落后和人防工程自身缺陷(早期工事多，開發(fā)成本高，環(huán)境差)等因素的影響，已不能適應經(jīng)濟發(fā)展的形勢，導致了人防平戰(zhàn)結(jié)合工作陷入了困境，工事利用面積下降，平戰(zhàn)結(jié)合收入減少，經(jīng)濟糾紛增加。

**市的人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的管理思路與體制已不能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟。人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要有新出路，要有新效益，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從“管理人防”向“經(jīng)營人防”的道路轉(zhuǎn)變，改變過去人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的行政管理模式，引入市場機制，從制度上創(chuàng)新，用市場手段管理人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。這些認識成為**市人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的新思路。在這種思想指導下，**市人防辦組織相關人員對**市的市場和人防平戰(zhàn)工程前景進行調(diào)研。通過調(diào)研，大家認識到分布在**市市區(qū)內(nèi)及郊區(qū)的早期人防工事仍舊以倉儲為主。近年來由于受水果蔬菜儲運市場新技術的沖擊，開發(fā)利用面積逐年減少。市屬的平戰(zhàn)結(jié)合骨干工程，主要經(jīng)營項目大多是市政公用、醫(yī)院和商業(yè)。除時代廣場人防商場之外，其余的工事由于年久失修，內(nèi)外部環(huán)境較差，檔次不高，加之開發(fā)成本高于地面，在市場的競爭中處于劣勢地位。特別是位于人防辦公室地下的人防宮工程，由于以前開發(fā)利用的觀念落后，辦公室自己開發(fā)的方式不合理，幾次開發(fā)都沒有產(chǎn)生效益，逐漸的沒有了開發(fā)的興致，閑置時間長達二年之久。針對這種現(xiàn)狀，辦公室組織有關部門進行商討，并結(jié)合市場調(diào)研，形成了“要搞好平戰(zhàn)結(jié)合工作，就應當適應市場要求，變管理人防工程為經(jīng)營人防工程，從工事硬件設施的改建入手，加大資金投入，對工事進行徹底的改造裝修，提升人防工事的檔次，增強人防工事的市場競爭力”的共識。在平戰(zhàn)結(jié)合項目的開發(fā)和經(jīng)營上，自己有能力經(jīng)營的首先自己經(jīng)營，解決就業(yè)和彌補經(jīng)費不足。自己經(jīng)營有困難的就必須做到“人防搭臺，請能人唱戲”，將人防工事推向市場，利用優(yōu)惠條件招商引資，做好平戰(zhàn)結(jié)合工作。人防辦工作人員深入市場，主動尋找有實力的開發(fā)商，研究開發(fā)利用人防宮的經(jīng)營方式和贏利模式，經(jīng)過辦公室領導及工程科工作人員的共同努力，與**市銀鋪桑拿浴進行合作，共同進行開發(fā)人防宮。銀鋪桑拿浴對人防宮進行了徹底的改造，將人防宮改造成**市一流的人防宮桑拿浴。在進行管理上，人防辦充分放權，所有管理和使用權全部由投資方，人防辦在服務上進行幫助。僅這一項，人防辦每年收取人防工程使用費8萬元。

為了對工事進行改造，**市人防辦在經(jīng)費緊張的情況下，克服困難，壓縮其他開支，把收取的工程使用費按每年用于平戰(zhàn)結(jié)合工程的維護和管理上近30余萬元，2003年僅改造工程投入就達到了15多萬元。幾年來，先后對人防宮、時代廣場人防商場、進學街地下醫(yī)院工程、長白路地下干道工程進行了維修和改造，保證工事能夠以良好的狀態(tài)用于平戰(zhàn)開發(fā)利用。

**市地下商場是**市著名的商場之一，被市民稱為“老地下”，處于**市最為繁華的光明街與人民路交匯處。但是口部與時代廣場四周環(huán)境不相協(xié)調(diào)，在市政府治理光明街的周邊環(huán)境，進行光明街亮化工程時，被政府相關部門列入整治名單。為了改變這種狀況，**市人防辦主動與相關部門協(xié)調(diào)，投入21萬元資金對北出入口的內(nèi)外環(huán)境進行了整治與裝修，對口部地面、樓梯、墻面、柱面、門窗、挑檐、門頭等進行了裝修，制作了醒目的標志牌，更換了樓梯扶手。同時，還花大力氣對地下商場的內(nèi)部設施進行了改造。改造后的人防地下商場外部環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)部干凈整潔，成為時代廣場一道亮麗的風景，得到了市政府和市民的贊譽。多年來，商場先后獲得省二星級市場，省、州、市文明市場及衛(wèi)生先進單位。2004年在**市爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生先進城市”活動中，人防地下商場還被市政府列為“窗口”展示單位。環(huán)境的改善，不僅改變了人防工程的形象，而且前來購物的客人多了，精品屋的價格也提高了，收入大幅增加。為了有效緩解光明街交通的問題，**市人防辦在2002年舉辦延邊州建州50周年大慶之即，利用市場化運作方式，投資350萬元建設光明街地下過街道工程，不僅為市民提供了安全的過街通道，同時擴大了人防地下商場的經(jīng)營面積，為社會提供就業(yè)崗位100余個，戰(zhàn)備、經(jīng)濟、社會效益相得益彰。1996年擴建的中廳與光明街過街道工程的相繼建成和投入使用，不僅取得了良好的經(jīng)濟效益，而且使人防工程建設步入了投資——收益——再投資——再

洪荒天子 網(wǎng)游之一統(tǒng)天下 莫問天 光明獵人 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

增收的良性發(fā)展軌道，對位于進學街的地下醫(yī)院工程改造，**市人防辦一次性投入8萬余元，徹底解決了門面陳舊，內(nèi)部墻面潮濕脫落，電線線路老化，通風不暢等問題。特別是通風的改造，增加了一臺大功率的風機，有效提高了地下醫(yī)院的空氣質(zhì)量，使得到該醫(yī)院就醫(yī)的人數(shù)有明顯的增加，人防辦也相應提高了使用費的收取比例，平戰(zhàn)結(jié)合效益得到了明顯的那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn提高。

二、引入市場機制，運用經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價值

隨著人防工事內(nèi)外部環(huán)境的改善，人防工事的市場競爭力增強，來洽談要求租賃的人也多了。如何才能使人防工程發(fā)揮最大的開發(fā)利用價值?**市人防辦意識到人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要充分認識自身的市場價值，引入市場競爭機制，用經(jīng)濟手段來管理人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。2002年底，**市河北人防干道工事租賃合同到期，在選擇開發(fā)商的過程中，**市人防辦對該工事的市場價值進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工事的開發(fā)項目廣播電視局鋪設電纜及光纜，比較地面的電纜光纜，安全性很好，避免了雷擊和大風對其的影響，經(jīng)濟價值很高。所以在重新招租過程中，完全可以上調(diào)租金，但是上調(diào)多少，大家心里沒底，調(diào)高了租賃戶沒有利潤難以接受，調(diào)低了人防的利益受到損失。為此，人防辦多次組織相關人員討論，最終決定面向市場進行公開招標，由市場來調(diào)節(jié)工事的租賃價格。在招標的過程中，他們面向社會發(fā)布了公開招標公告，先后有3家開發(fā)商前來投標，他們對于投標的開發(fā)商從項目、資金等方面進行了綜合的考察分析，經(jīng)過公開競爭，最終確定了承租方。招標的結(jié)果，使用費收入較前增長20％，租期反而從五年下調(diào)到三年。為便于管理，在工事的租賃中，**市人防辦不追求單純的經(jīng)濟利益，而是兼顧人防工事的戰(zhàn)備效益和社會效益。對前來洽談業(yè)務的開發(fā)商和準備開發(fā)的項目，堅持以人防的“三個效益”為標準進行嚴格審查，并進行認真的市場調(diào)查論證，堅持高標準、高起點，對于那些開發(fā)前景不好，有損人防形象的項目不管租金高低，堅決拒之門外，為人防贏得了良好的社會信譽。同時，對于租賃合同，他們改變了過去的行政管理方法，吸取了過去合同糾紛的經(jīng)驗教訓，依照市場規(guī)律與相關法律規(guī)定，規(guī)范了合同的內(nèi)容，明確了租賃雙方的權利義務，使租賃合同真正做到了市場化，從源頭上杜絕了合同糾紛。

三、轉(zhuǎn)變管理觀念，增強服務意識，實現(xiàn)人防工程可經(jīng)營性的可持續(xù)發(fā)展

長期以來，人防工程開發(fā)利用，習慣于計劃經(jīng)濟下的人防行政管理模式，單純追求工事的開發(fā)利用率，輕視工事的維修和對客戶的服務。在工事租賃和合同的履行過程中，由于安全問題和后續(xù)服務工作跟不上，出現(xiàn)了各種各樣的糾紛，很難保證人防平戰(zhàn)結(jié)合效益的長期穩(wěn)定。針對這種情況，**市人防辦改變過去的思維模式，著重于工事設備設施的定期維護和各項消防、防汛等安全的定期檢查，積極協(xié)助開發(fā)商解決各種實際問題。首先他們制定了各項安全檢查與服務制度，并將責任落實到人，定期檢查工程安全，對工事內(nèi)部的設備設施進行維修，保證工事始終處于良好的使用狀態(tài)，解除開發(fā)商的后顧之憂，使開發(fā)商能夠全身心的投入到經(jīng)營中。在實際工作中他們多次配合消防部門對所屬大中型人防平戰(zhàn)結(jié)合工程進行檢查。對電器設備設施進行維修改造，完善消防器材，定期對工事管理人員進行消防知識培訓與檢查，不斷完善消防措施和疏散方案，真正使器材、措施和方案具有可操作性，有力地保障了工事的安全經(jīng)營。其次是主動上門，詢問、幫助開發(fā)商解決實際問題。分管平戰(zhàn)結(jié)合工作的同志經(jīng)常上門與開發(fā)商溝通，詢問他們經(jīng)營中遇到的問題，出面協(xié)商解決，不能解決的就積極幫助出主意想辦法，協(xié)助開發(fā)商搞好經(jīng)營，使開發(fā)商切實賺到錢，實現(xiàn)雙方的共贏。2004年夏，**市中關村科技大廈為保證大廈的空調(diào)用水，租用團結(jié)路人防干道的地下水。為此，人防辦多次派人到地下檢查地下水的質(zhì)量及流量，遇到有向地下干道排入污水的，人防工作人員立即通知中關村，并著手解決排污的問題，從而保證了中關村使用到干凈和充足的水，受到用戶的好評。

通過人防辦上下的共同努力，**市大中型人防工程開發(fā)利用率逐年上升，截止到2004年底，開發(fā)利用大中型人防工程面積達206225平方米，工程利用率76.22%。各項經(jīng)濟指標分別是：產(chǎn)值或營業(yè)額為10907萬元，利潤927萬元，稅收437萬元，收取各項工程使用費248萬元。創(chuàng)造性地完成了工程開發(fā)工作的目標，實現(xiàn)了工程開發(fā)工作新的突破。

洪荒天子 網(wǎng)游之一統(tǒng)天下 莫問天 光明獵人 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第五篇：提高耐磨件的耐磨強度==制砂機提高工作效率

提高耐磨件的耐磨強度==制砂機提高工作效率 文章來源：法鋼特種鋼材

黎明重工制砂機，又名節(jié)能復合細碎機，該機綜合了錘式破碎機、反擊式破碎機、沖擊式破碎機的優(yōu)點，在機制砂市場上逐漸代替原有的立式?jīng)_擊式破碎機。制砂機廣泛應用于各種礦石、水泥、耐火材料、鋁凡土熟料、金剛砂、玻璃原料、機制建筑砂、石料以及各種冶金礦渣的細度破碎，對碳化硅、金剛砂、燒結(jié)鋁礬土、美砂等高硬、特硬及耐磨蝕性物料，制砂機比其它類型的破碎機更高效。