第一篇：浙江省各地不同社會(huì)成員間的收入分配差距情況的調(diào)查

浙江省各地不同社會(huì)成員間的收入分配差距情況的調(diào)查學(xué)院：師范學(xué)院班級(jí)：初教111姓名：李超凌

摘要：隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，居民收入差距也在逐漸擴(kuò) 大。如何縮小居民收入差距，避免兩極分化，這是一個(gè)迫切需要解決的社會(huì)問(wèn)題。本文通過(guò) 查閱資料分析我省各地不同社會(huì)成員間存在的收入分配差距情況及發(fā)展趨勢(shì)，分析其中的原 因，提出規(guī)范收入分配秩序，縮小分配差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑和對(duì)策，寫(xiě)出的調(diào)查報(bào)告。關(guān)鍵字：收入，分配，差距，富裕

正文：

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義基本原則和重要目標(biāo)，也是廣大人民群眾的共同愿望和執(zhí)著 追求。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)：“在改革中，我們始終堅(jiān)持兩條根本原則：一是以社會(huì)主義 公有制經(jīng)濟(jì)為主體，一是共同富裕?！蔽覈?guó)人民從整體上看，已擺脫貧困，解決了溫飽，過(guò)上了小康生活。可是另一個(gè)問(wèn)題又開(kāi)始困擾政府和社會(huì)：城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及社 會(huì)各階層之間收入差距越來(lái)越大，正在形成一種“馬太效應(yīng)”——窮者越來(lái)越窮，富者越 來(lái)越富。

這種貧富差距懸殊的現(xiàn)象已經(jīng)導(dǎo)致了社會(huì)的不穩(wěn)定。很多地方的殺人劫財(cái)現(xiàn)象更是不 間斷。很多人為了去拿高工資，拼命去爭(zhēng)取公務(wù)員等職業(yè)，一旦失敗，則絞盡腦汁，不管使 用啥手段都會(huì)達(dá)到自己的目的。因此，要想社會(huì)最終能夠和諧地發(fā)展，必須對(duì)當(dāng)前不同社 會(huì)成員的收入進(jìn)行調(diào)查，分析差距的大小以及合理性，再根據(jù)分析出的結(jié)果對(duì)社會(huì)及政府 提出要求，力求以政策的形式提高低收入者的薪資，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，那么社會(huì)的和諧發(fā) 展才有望。

一、不同社會(huì)成員間存在的收入分配差距情況及發(fā)展趨勢(shì)。

1、城鄉(xiāng)居民之間收入的差距。中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大呈現(xiàn)出縮小——擴(kuò)大——再 縮小——再擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)10萬(wàn)城鄉(xiāng)住戶的調(diào)查，以20%的高收入戶與20%的低收入戶人均收入比較，城鎮(zhèn)居民的收入差距由1978年1.8倍擴(kuò)大到1994年的4倍，1998年擴(kuò)大到4.5倍，1999年又?jǐn)U大到4.6倍；農(nóng)村居民間的收入差距由1978年的0.29倍擴(kuò)大到1994年的6.6倍。城鄉(xiāng)加權(quán)平均收入差距為5.6倍。若按全社會(huì)計(jì)算，以城鎮(zhèn)中20%的高收入戶與農(nóng)村中20%低收入戶相比較，則收入差距大約為15倍。

2、不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位之間職工的收入差距。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類(lèi)方法，將經(jīng)濟(jì)單位分為國(guó)家、集體和其他三類(lèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這三類(lèi)不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位之間的職工收入從1985年以來(lái)一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)，且差距越拉越大。同是金融業(yè)，其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的比國(guó)家和集體分別高6399元和9560元。社會(huì)服務(wù)業(yè)中其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型單位職工年平均工資比國(guó)有單位高3731元，比集體單位高6164元。

3、不同行業(yè)之間的收入差距。最高的收入行業(yè)如房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)與最低收入行業(yè)如社會(huì)服務(wù)、制造業(yè)采掘業(yè)的收入由1990年的1.3:1上升為1999年的2.6:1。不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型不同行業(yè)職工收入差距仍在繼續(xù)拉大。

4、企業(yè)管理者與職工之間的收入差距。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的一項(xiàng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：2000年我國(guó)企、事業(yè)單位管理人員的年平均工資為17866元，比一般職工的11488元，高6378元。其中高層管理人員年平均工資達(dá)28218元，比一般職工高16730元；中層管理人員年平均工資為19670元，比一般職工高8182元。

5、農(nóng)村居民之間的收入差距。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，農(nóng)村居民收入差距有兩種情況，首先是不同從業(yè)群體之間的收入差距。從事種植業(yè)的農(nóng)民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工相比，收入差距為1-2倍；與從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員相比，相差2-5倍；與從事個(gè)體運(yùn)輸和建筑業(yè)的農(nóng)民工相比，相差5-8倍。

總而言之，不同社會(huì)成員間存在的收入分配差距情況不容樂(lè)觀，而且差距

量在逐年增加。似乎看不到縮小的趨勢(shì)。如果不采取一些有效的措施，那么富有的人會(huì)越富有，而那些富有的人又看不起貧窮的人，則會(huì)使貧窮的人更貧窮。

二、收入分配差距擴(kuò)大的原因

對(duì)于我省各地不同成員間的收入分配差距擴(kuò)大的原因里，我認(rèn)為它既有合理的因

素，又有不合理的因素。從合理的因素講，它主要有：

１.個(gè)人素質(zhì)的差異。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，個(gè)人能力的大小與收入成正比，能力越強(qiáng)，收

入越高，這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。也只有這樣，才能充分調(diào)動(dòng)人們的主觀能動(dòng)性，激發(fā)其

創(chuàng)新進(jìn)取的積極性。

２.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。在收入分配領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)基本取代了傳統(tǒng)的計(jì)劃方式，并

基本形成了按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。由競(jìng)爭(zhēng)形成的收入差距特別是初次分配領(lǐng)域的差距是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的必然結(jié)果。

３.新型行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)之間的差距。在這個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)里，傳統(tǒng)的行業(yè)如布匹的生產(chǎn)

已經(jīng)不如新型行業(yè)如計(jì)算機(jī)的應(yīng)用來(lái)的熱門(mén)，因此，這些的差距也會(huì)造成合理性的收入分配

差距。

除了以上所述的合理性因素外，另外一些不合理性的因素包括：各種非法的收入；

壟斷問(wèn)題；政策因素；再分配的能力不足等等。其中政策因素顯得尤其重要。政府若是沒(méi)有

一個(gè)有效的政策，不但起不到引導(dǎo)的作用，反而會(huì)使社會(huì)越發(fā)地混亂。民心不一致，則很難

構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。

三、縮小分配差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的途徑和對(duì)策：

1、科學(xué)和諧的發(fā)展是縮小收入差距的根本

2、加大對(duì)貧困落后地區(qū)的政策扶持，縮小地區(qū)收入差距。收入差距過(guò)大的根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，分配制度不盡完善，財(cái)富不能滿足社會(huì)各階層的需求。

3、取消不適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。我們應(yīng)高度重視建立能夠促

進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)和諧發(fā)展的公正原則。

4、完善收入再分配制度。調(diào)整國(guó)民收入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)

移支付，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。

5、個(gè)人所得稅政策方案的調(diào)整。建立有效的個(gè)人收入調(diào)節(jié)制度，利用稅收政策，調(diào)

節(jié)高收入者。對(duì)不同水平的高收入群體征收賦稅。以緩解收入差距擴(kuò)大及其引起的社會(huì)矛盾，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。調(diào)整社會(huì)政策和社會(huì)結(jié)構(gòu)，提高中等收入階層比重。建立

健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加大保護(hù)低收入者的利益。

堅(jiān)持社會(huì)主義公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式共存的分配制度，堅(jiān)持國(guó)家宏觀調(diào)控。通過(guò)政策導(dǎo)向和制度的保證，消除過(guò)大的貧富差距，使相

對(duì)低收入以及一般收入社會(huì)群體的生活水準(zhǔn)同社會(huì)發(fā)展總體水準(zhǔn)保持一種大體同步。共享社

會(huì)發(fā)展成果，這既是社會(huì)發(fā)展的需要，更是社會(huì)主義本質(zhì)特征的體現(xiàn)。總之，我們必須正視

收入差距過(guò)大的現(xiàn)實(shí)及其可能帶來(lái)的嚴(yán)重后果，對(duì)社會(huì)公平問(wèn)題要高度的關(guān)注，需要在實(shí)踐

中不斷進(jìn)行探索，并采取切實(shí)有效的措施努力縮小收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，將其控制在合理的范圍內(nèi)，防止貧富懸殊、兩極分化，以保證最終實(shí)現(xiàn)共同富裕.參考文獻(xiàn)：

1．李廣友：“居民收入差距擴(kuò)大的政策性分析”

2．朱光磊等：《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)各階層分析》，天津人民出版社，1999年。

3.李實(shí),趙人偉.中國(guó)居民收入分配再研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,1999,(4).

第二篇：各地不同社會(huì)成員間存在的收入分配差距情況的調(diào)研

各地不同社會(huì)成員間存在的收入分配差距情況的調(diào)研

摘要：新中國(guó)成立后，出于種種原因，中國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。作為一個(gè)脫胎于半殖民地半封建的農(nóng)業(yè)國(guó)家，中國(guó)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略主要是要通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)制度，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為工業(yè)利潤(rùn)，再通過(guò)嚴(yán)格控制工業(yè)部門(mén)的工資水平，把工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政收入。

此外，國(guó)家還通過(guò)農(nóng)業(yè)稅收入和農(nóng)業(yè)儲(chǔ)蓄等渠道獲得了大量資金積累。根據(jù)周其仁(1994)的估計(jì)，在1952~1982 年期間，國(guó)家通過(guò)價(jià)格剪刀差、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)民儲(chǔ)蓄凈流出三條渠道，從農(nóng)村獲取6127 億元的剩余，相當(dāng)于1982 年全部國(guó)營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)原值。

同時(shí)，人民公社制度和城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度成為政府的長(zhǎng)期制度，戶籍制度把農(nóng)村勞動(dòng)力禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，城市職工報(bào)酬以及享受的城市居民的各種福利保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村可比勞動(dòng)力，這種城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致改革前城鄉(xiāng)居民較大收入差距的長(zhǎng)期存在，也形成了城市居民的利益剛性和改革后的城市偏好。

關(guān)鍵詞：不平衡，分配，制度，按勞分配，生產(chǎn)現(xiàn)狀，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

? 準(zhǔn)確把握我國(guó)收入分配中的幾個(gè)問(wèn)題：

(1)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系：

①堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情和客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展整體水平低、多層次又不平衡，決定了我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制的主體地位決定要實(shí)行按勞分配，而其他所有制經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式的存在，又決定了按生產(chǎn)要素分配的必然性。②將按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在實(shí)行按勞分配的同時(shí)，要兼顧投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者各方面的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切可以利用的資源，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。(2)按勞分配和按勞動(dòng)力要素分配的關(guān)系：

按勞分配是社會(huì)主義的分配原則，要以社會(huì)主義公有制的存在為前提。而按勞動(dòng)力要素分配，在資本主義社會(huì)就普遍實(shí)行，它存在于我國(guó)的外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，意味著勞動(dòng)者只是受雇于企業(yè)主，他們只能作為勞動(dòng)要素的提供者參與生產(chǎn)和分配。兩種收入所體現(xiàn)的生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系不同，因此區(qū)分二者首先要看是哪一類(lèi)經(jīng)濟(jì)形式再作判斷。

(3)對(duì)比區(qū)分合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入：

①合法的勞動(dòng)收入：按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配、按勞動(dòng)力要素分配取得的收入。②合法的非勞動(dòng)收入：按土地要素分配、按資本要素分配、按技術(shù)要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。

? 按勞分配：

(1)按勞分配的性質(zhì)：

是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。

(2)內(nèi)容與要求：

在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。

(3)原因：

①生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。

②社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。③社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。(4)意義：

①實(shí)行按勞分配，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。②按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是結(jié)以往幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)，平等分配的社會(huì)地位，是分配制度上的偉大變革。

按勞分配以外的分配方式：

主要包括按個(gè)體勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配。(1)按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配：

個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅收后直接歸勞動(dòng)者所有，從而構(gòu)成他們的個(gè)人收入。他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受?chē)?guó)家保護(hù)。

(2)按生產(chǎn)要素分配：

①含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。②具體形式：主要有勞動(dòng)，資本，技術(shù)和管理等。

a、按勞動(dòng)要素分配：指在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)者所獲得的工資收入。

b、按資本要素分配：包括私營(yíng)企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的稅后利潤(rùn)，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。

c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入包括技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。(3)原因：

①發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。

②健全生產(chǎn)要素分配的制度，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

? 按勞分配為主體、多種分配方式并存的理論依據(jù)按勞分配為主體、多種分配方式并存，依據(jù)的基本理論是生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r決定分配、生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定消費(fèi)品的分配方式。

第三篇：城鄉(xiāng)收入分配差距調(diào)查

城鄉(xiāng)收入分配差距調(diào)查

舒清清2012012136貿(mào)易經(jīng)濟(jì)

調(diào)查時(shí)間：2014年5月9號(hào)

調(diào)查地點(diǎn)：重慶工商大學(xué)

調(diào)查對(duì)象：城市與農(nóng)村居民收入分配

調(diào)查方式：材料分析法

一、我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距現(xiàn)狀及成因

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)居民收入水平呈上升趨勢(shì)，但在全國(guó)居民收入水平和生活水平大幅度提升的同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間的收入分配差距也是一直呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)居民收入差距中既有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的合理成分，也有制度性缺陷形成的不公平因素。政策的不完善、不配套，以及某些特殊政策都對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入差距起到了一定的作用。

改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)居民收入水平快速提高，收入差距也在不斷擴(kuò)大。而農(nóng)村居民收入的差距則沒(méi)有太大的變化。這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間居民收入分配的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。追根溯源，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入分配差距的還有很多制度性成因。

初次分配的制度性缺陷是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入分配不公的主要原因。從初次分配的制度安排看，重工業(yè)和工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的歷史原因，而財(cái)產(chǎn)性收入占比的加大和財(cái)產(chǎn)分布不均衡拉大了城鄉(xiāng)居民收入分配的差距。從再分配的制度安排看，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度不公平?jīng)]有起到緩解收入差距的作用，且城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度阻礙了城鄉(xiāng)公平勞動(dòng)收入的實(shí)現(xiàn)。除此之外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)偏向政策也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距的形成。新中國(guó)成立初期我國(guó)社會(huì)整體上還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，中國(guó)的國(guó)情和面臨的國(guó)際環(huán)境使得政府選擇重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的邏輯起點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)國(guó)家，為發(fā)展重工業(yè)，只有依靠農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的增長(zhǎng)。通過(guò)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行低價(jià)收購(gòu)，這就可以為工業(yè)部門(mén)提供低價(jià)的生產(chǎn)資料，又可保證工人及其家庭享有低價(jià)的食品供給，以實(shí)行低工資政策。資金不斷地從農(nóng)業(yè)部門(mén)向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，使我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)失去了轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使工農(nóng)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重失衡。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長(zhǎng)期小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)方式不利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。制度因素戶籍制和人為因素城市用工壁壘都限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，大

量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不得不滯留在農(nóng)村內(nèi)部從事高度分散的、低效率的勞動(dòng)。小規(guī)模土地的分散經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)用和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這就致使農(nóng)民在提高生產(chǎn)力方面的支出很少，農(nóng)業(yè)整體效益持續(xù)低下導(dǎo)致農(nóng)民的收入難以提高。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)收入分配差距的對(duì)策

1.取消戶籍制限制促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合（1）城市化和非農(nóng)化同時(shí)并舉。打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，允許和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)謀業(yè)定居，享有與城市居民相同的待遇，賦予農(nóng)民參與市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓自主遷徙、自主擇業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)成為農(nóng)民的基本權(quán)利，以促進(jìn)農(nóng)民的收入增加。城市化進(jìn)程實(shí)際上取決于兩方面的影響。一是改革戶籍制度后，農(nóng)村的非農(nóng)化進(jìn)程；二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)過(guò)程中城市吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。因此，提高農(nóng)民收入的最終解決辦法是非農(nóng)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向有更高勞動(dòng)生產(chǎn)率的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，讓過(guò)剩的生產(chǎn)能力找到用武之地。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，也是提高農(nóng)民收入水平和縮小城鄉(xiāng)收入差距的治本之策。（2）加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合?？s小城鄉(xiāng)收入差距要求我們必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的發(fā)展就是要徹底打破當(dāng)前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割的格局，以增加農(nóng)民的收入為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在城市化的產(chǎn)業(yè)布局中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，以城市繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。既要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源優(yōu)化配置，又要使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)換，不僅要調(diào)整政策導(dǎo)向，而且要調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

2.建立以反貧困為基準(zhǔn)的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。建立農(nóng)村社會(huì)保障制度是直接縮小城鄉(xiāng)收入差距的又一個(gè)重要手段。農(nóng)民是龐大的弱勢(shì)群體，缺乏有效的社會(huì)安全網(wǎng)，其基本權(quán)益要靠社會(huì)保障來(lái)維護(hù)，這一點(diǎn)我國(guó)做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)的社會(huì)保障體系分為城市和農(nóng)村兩個(gè)版塊，保障重心放在城市，一般不包括農(nóng)村。目前我國(guó)反貧困的任務(wù)還很艱巨。農(nóng)村貧困人口得不到解決，縮小城鄉(xiāng)收入差距是不現(xiàn)實(shí)的。我國(guó)農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?%以上，這意味著我國(guó)農(nóng)村已進(jìn)入老齡化階段，政府要正視當(dāng)前社會(huì)保障面臨的難題，由中央財(cái)政擔(dān)負(fù)農(nóng)村教育和醫(yī)療，通過(guò)建立覆蓋面廣的社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)收入分配差距不斷縮小。在農(nóng)村推行社會(huì)保障制度要堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水

平，要堅(jiān)持國(guó)家出資與多元投入相結(jié)合。在農(nóng)村實(shí)施社會(huì)保障制度，開(kāi)始時(shí)保障項(xiàng)目不可能太多，目前農(nóng)村保障的重點(diǎn)應(yīng)該是養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)。

3.完善農(nóng)村土地制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村土地制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，首要前提就是要賦予農(nóng)民長(zhǎng)期的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，關(guān)鍵是加大農(nóng)村承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)力度。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，人均耕地1畝只能維持基本溫飽，10畝可以達(dá)到溫飽有余，100畝可以達(dá)到小康以上的生活水平，1000畝以上才可以主要依靠農(nóng)業(yè)達(dá)到富裕水平。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高農(nóng)業(yè)效益的重要途徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體主要是農(nóng)戶家庭，這種分散的、小地塊經(jīng)營(yíng)，是典型的現(xiàn)代小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)要求嚴(yán)重背離，應(yīng)通過(guò)培育農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)解決。

4.不斷完善對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)政策體系。我國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)化和城市化總體上已到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)代，長(zhǎng)期以來(lái)客觀存在的“決策城市化傾向”應(yīng)該終結(jié)。“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”不僅是改變農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)地位，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有一個(gè)較好的條件，以抑制工業(yè)化進(jìn)程中對(duì)農(nóng)業(yè)資源過(guò)多地轉(zhuǎn)移，而且也是一個(gè)國(guó)家在發(fā)展中遵循原則的轉(zhuǎn)換，即由追求經(jīng)濟(jì)效率轉(zhuǎn)向追求社會(huì)公平為主，最終建立城鄉(xiāng)一體化的制度體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。政府制定支農(nóng)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，在工業(yè)化進(jìn)程中推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。政府一方面要不斷完善對(duì)農(nóng)業(yè)的價(jià)格保護(hù)和補(bǔ)貼政策，另一方面，更要大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)資源利用率，大幅度增加科技和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投入。通過(guò)建立建立和完善對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度提高財(cái)政支出的使用效益。增加用于“三農(nóng)”的支出要符合公共財(cái)政和WTO的要求。對(duì)農(nóng)業(yè)主要是用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技以及流通、信息服務(wù)等方面，幫助農(nóng)民減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，通過(guò)“以工代賑”直接轉(zhuǎn)化農(nóng)民收入。對(duì)農(nóng)村主要是增加小城鎮(zhèn)建設(shè)、九年義務(wù)制教育、農(nóng)村衛(wèi)生和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等支出。對(duì)農(nóng)民主要是增加扶貧、技術(shù)培訓(xùn)等支出。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，把農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼由價(jià)格支持轉(zhuǎn)向直接補(bǔ)貼。通過(guò)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，建立糧食直補(bǔ)制度，壓縮糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼數(shù)額，將糧食保護(hù)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差額直接補(bǔ)貼給農(nóng)民，使種糧農(nóng)民增加收入。

加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展投入。提高財(cái)政支農(nóng)的比重。按一定比例直接向第二、三產(chǎn)業(yè)提取農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，向社會(huì)征收農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)稅等，用于加快農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。且中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度。

第四篇：收入差距論文 收入分配論文

收入差距論文收入分配論文

我國(guó)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀及在初次分配中

實(shí)現(xiàn)公平與效率統(tǒng)一的意義

[摘要]我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在初次分配中應(yīng)實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，初次分配不注重公平而寄希望于二次、三次分配，最終只能是“治標(biāo)不治本”。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀的考察，指出在初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一具有舉足輕重的作用。

[關(guān)鍵詞]收入差距 初次分配 公平效率

一、當(dāng)前我國(guó)收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀

收入差距是收入分配公平與否的綜合反映，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民收入差距逐步拉大，基尼系數(shù)呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線，進(jìn)入了分配不公平的區(qū)間。根據(jù)2006年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)發(fā)展報(bào)告顯示，2003年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.46，2004年為0.465，2005年逼近0.48，高于國(guó)際公認(rèn)的0.4的分配不公平警戒線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)最貧困的20%的家庭占有國(guó)民全部收入的4.27%，而最富有的20%的家庭占有國(guó)民全部收入的50.24%。從我國(guó)的三次分配來(lái)看，初次分配是收入分配的基礎(chǔ)，收入差距過(guò)大主要在于初次分配中公平的缺失。

（一）二元經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大

隨著城市改革的全面展開(kāi)和城市收入分配制度的變化，城鄉(xiāng)居民收入的差距開(kāi)始逐漸拉大。城鄉(xiāng)差距是目前我國(guó)最大的不公平，城鄉(xiāng)居民人均初次分配收入差距對(duì)城鄉(xiāng)人均總收入差距的貢獻(xiàn)率也呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，近十年來(lái)均達(dá)到一半以上。

根據(jù)《2008國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，可以看出1991年農(nóng)村居民人均可支配收入為708.6元，城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入1700.6元，收入之比為1：2.4，而到了2003年，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為2622.2元，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8472.2元，收入之比為1：3.23，突破收入之比1：3，據(jù)世界銀行有關(guān)報(bào)告，世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入的比率為1：1.5左右，超過(guò)1：2的極為罕見(jiàn)?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)差距是目前中國(guó)貧富差距中較為突出的問(wèn)題。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在初次分配中城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大顯著，在1990年城鄉(xiāng)居民所獲得的收入比是1.3，1995年擴(kuò)大到1.63，而到2004年達(dá)到2.01?？梢?jiàn)初次分配是拉大城鄉(xiāng)差距的主要原因。根據(jù)國(guó)際勞工組織公布的1995年36個(gè)國(guó)家的資料顯示，絕大多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個(gè)國(guó)家超過(guò)了2，中國(guó)是其中之一，并且有學(xué)者指出，如果把醫(yī)療、教育、失業(yè)保障等非貨幣因素考慮進(jìn)去，這一差距將擴(kuò)大為6:1。

（二）地區(qū)收入分配差距過(guò)大

我國(guó)東部地區(qū)居民的收入水平及增速明顯高于中、西部地區(qū)，而且收入差距在逐年擴(kuò)大。從第六個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)東部

沿海的投資，使東部沿海在國(guó)家投資中的比重達(dá)到了50.6%，大大超過(guò)了1953年到1980年期間40.6%的水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年?yáng)|、中、西部三大地域之間城鎮(zhèn)居民收入之比為1.46:1:1.03，東、中、西部三大地域之間農(nóng)村居民收入之比為1.55:1:0.73。2007年?yáng)|、中、西部三大區(qū)域之間城鎮(zhèn)居民收入之比為1.49:1:0.98，東、中、西部三大地域之間農(nóng)村居民收入之比為1.48:1:0.88。改革開(kāi)放以來(lái)，中、西部雖然得到了迅速發(fā)展，但與東部的收入差距仍在不斷擴(kuò)大，總體來(lái)看，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距都比較大，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距更嚴(yán)重。

（三）行業(yè)收入差距拉大

1978年以來(lái)，處于最高工資水平的是電力、煤氣、供水及交通運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)業(yè)等，處于最低工資水平的行業(yè)為社會(huì)服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。按行業(yè)大類(lèi)計(jì)算，2005年最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資水平之比為3.88:1。近年來(lái)，最高行業(yè)和最低行業(yè)的工資差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)，并且這種趨勢(shì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)不斷擴(kuò)大。

“十一五”期間，電力、煤氣、供水、鐵路、通信等行業(yè)的職工平均工資年增長(zhǎng)率均出現(xiàn)了提速，高于“十五”期間平均增長(zhǎng)率，與此同時(shí)，行業(yè)之間會(huì)出現(xiàn)不同程度的隱形收入和“灰色收入”，這些隱形收入是我國(guó)目前難以測(cè)量到的數(shù)據(jù)。

（四）初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬偏低，職工工資水平低

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配是勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、土地等

生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的關(guān)系，是按照生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格決定的分配，我國(guó)雖然已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但尚不完善，特別是生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不健全。初次分配領(lǐng)域中的不公平主要體現(xiàn)在隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，資本在與勞動(dòng)結(jié)合的過(guò)程中，資本在分配過(guò)程中所占有的優(yōu)勢(shì)地位變得更加明顯，勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比例不斷縮小。

表：我國(guó)職工工資總額占GDP比重（單位：億元）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2003年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例從8.65%升至11.89%。但是升高的幅度緩慢，而從2004年至2007年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比例從11.63降至9.91，十年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬不升反降了。我國(guó)的人工成本不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且還低于一些新興工業(yè)化國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家和不少發(fā)展中國(guó)家水平。據(jù)2004年國(guó)家勞動(dòng)局統(tǒng)計(jì)，“2001年中國(guó)雇員的人工成本相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家中德國(guó)的2.52%，瑞典的2.6%，日本的2.89%，法國(guó)的3.02%，澳大利亞的3.42%，英國(guó)的3.49%，美國(guó)的4.08%；相當(dāng)于新興工業(yè)化國(guó)家中韓國(guó)的6.54%，新加坡的4.98%；相當(dāng)于轉(zhuǎn)軌國(guó)家中捷克的14.7%，波蘭的18.33%，羅馬尼亞的65.87%；相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家中墨西哥的16.89%，巴西的30.50%，馬來(lái)西亞的34.46%，泰國(guó)的59.95%。”

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)離不開(kāi)勞動(dòng)者的辛勤付出，勞動(dòng)者報(bào)酬應(yīng)隨著企業(yè)和政府利益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例逐年上漲才是合理與正常的現(xiàn)象。我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比例不升反降的非正常

現(xiàn)象反映出國(guó)民收入分配向資本所有者傾斜的趨勢(shì)，實(shí)際上是社會(huì)不公在財(cái)富分配領(lǐng)域的反映，是初次分配不公的結(jié)果和反映。

從表中可以看出，從1990年至2000年，我國(guó)工資總額占GDP比重從15.9%降到11.9%，2006年，全國(guó)在崗職工工資總額23265.9億元，僅占當(dāng)年GDP的11%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)者的工資總額占GDP的比重大多在50%以上。在GDP高居中國(guó)榜首的廣東，農(nóng)民工的工資水平更低，珠江三角州多數(shù)民工工資，6年未見(jiàn)提升，一直在600元左右，約為美國(guó)平均工資的5.6%。近些年來(lái)，有些企業(yè)只見(jiàn)利潤(rùn)增加，不見(jiàn)工資提升。尤其是已占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)30 %的一億多農(nóng)民工，其工資十分微薄。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，“主要在私營(yíng)企業(yè)打工的農(nóng)民工，勞動(dòng)時(shí)間周平均為56.17小時(shí)，比規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間多出40 %，小時(shí)工資僅相當(dāng)于全國(guó)平均工資的40 %、國(guó)企職工工資的30 %?！?/p>

據(jù)有關(guān)資料顯示，日本在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期，工資的增長(zhǎng)速度比美國(guó)快70 %，到1980年就已經(jīng)與美國(guó)持平，這一段路程大概用了30年的時(shí)間；而從1978年到2004年近30年的時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在高速增長(zhǎng)，而工資卻只有美國(guó)的1/ 20、日本的1/ 24。在制造業(yè)，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格甚至比 20 世紀(jì)90年代才開(kāi)始快速增長(zhǎng)的印度還要低10 %。

二、初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的意義

有學(xué)者提出“公平與效率之間不存在誰(shuí)優(yōu)先、誰(shuí)兼顧的問(wèn)題，兩者是完全統(tǒng)一的。沒(méi)有公平就沒(méi)有效率，沒(méi)有效率也就沒(méi)有公平?！北疚恼J(rèn)為，在初次分配中，公平與效率之間是雙向互動(dòng)關(guān)系，兩者互

為條件、相互促進(jìn)。首先，公平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的前提，只有在相對(duì)均等、規(guī)則相同的情況下才能保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分有效；其次，效率有助于公平水平的提高，效率為公平的實(shí)現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率統(tǒng)一是社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求

社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義要消滅剝削、消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕必須更大程度地體現(xiàn)公平。鄧小平同志指出讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，目的是達(dá)到共同富裕，他認(rèn)為，走社會(huì)主義道路就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展起來(lái)的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的越來(lái)越富，窮的越來(lái)越窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。人類(lèi)社會(huì)發(fā)展歷程表明：社會(huì)主義社會(huì)是追求共同富裕的社會(huì)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，既要加快發(fā)展生產(chǎn)力，提高以公平為目的之效率，又要走出一條先富帶后富的共同富裕之路，提高全體人民的生活水平，“最終實(shí)現(xiàn)共同富?！笔菍?duì)社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一的最好詮釋。

（二）初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率統(tǒng)一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中之義

公平與效率是社會(huì)發(fā)展的兩大目標(biāo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必

須既要追求經(jīng)濟(jì)效率，又要體現(xiàn)社會(huì)公平。我國(guó)非常重視收入分配和公平問(wèn)題，黨的十六大提出了本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，“社會(huì)更加和諧”是其中一個(gè)重要內(nèi)容，黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從多方面體現(xiàn)了更加注重公平的要求。什么是和諧社會(huì)？國(guó)家主席胡錦濤同志指出：我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。強(qiáng)調(diào)“更加注重社會(huì)公平”，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)公平與效率關(guān)系的處理進(jìn)入了一個(gè)新的層次，也標(biāo)志著黨和國(guó)家在社會(huì)發(fā)展價(jià)值取向上的轉(zhuǎn)折。

（三）初次分配是實(shí)現(xiàn)公平分配的基礎(chǔ)，必須在初次分配中實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一

初次分配在三次分配中是基礎(chǔ)性分配，涉及的范圍大、面廣，分配的格局在初次分配結(jié)束后基本上已經(jīng)成定局，如果在初次分配階段已經(jīng)造成了收入差距過(guò)分懸殊，想通過(guò)再分配的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)其力度將不大。因此初次分配階段應(yīng)該重視收入差距問(wèn)題，考慮合理的公平，以實(shí)現(xiàn)初次分配公平與效率的統(tǒng)一。

首先，國(guó)民收入的初次分配，就是要在市場(chǎng)機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)效率的最大化。效率的高低決定公平的實(shí)現(xiàn)程度，經(jīng)濟(jì)效率的提升是社會(huì)物質(zhì)豐富、人民生活水平提高以及社會(huì)發(fā)展的根基，公平的規(guī)模和程度不能超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力，只能隨著效率的提高而提高。

其次，公平是效率的保證，由于人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，“由

人的積極性引發(fā)的創(chuàng)造力是一切效率的源泉?！惫绞切实谋ＷC，初次分配領(lǐng)域的公平體現(xiàn)為工資、財(cái)產(chǎn)性收益等的公平分配，最終可以以貨幣衡量，初次分配的公平應(yīng)當(dāng)是同勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等相同的生產(chǎn)要素獲得相同的收入，分配越公平，人的積極性就越高，效率也就越高。在初次分配中貫徹公平原則就是要建立、健全公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一規(guī)則，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)懲各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)等。

國(guó)內(nèi)流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，初次分配可以講“效率優(yōu)先”，再分配再講注重公平。這種觀點(diǎn)顯然認(rèn)為調(diào)節(jié)分配只能靠二次分配，而不是依靠一次分配。在我國(guó)，分配不公主要產(chǎn)生于初次分配，例如近年來(lái)一些私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，甚至也包括一些國(guó)有企業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者過(guò)度剝削，將工人、農(nóng)民工的工資壓得很低，并且一直維持不變。在國(guó)有企、事業(yè)單位流行的分配改革中，高層管理人員與普通職工的收入差距拉大到十余倍甚至更高，電信、電力、石油等壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的越來(lái)越大的收入差距，所有這些都屬于一次分配的問(wèn)題，如果初次分配未能解決好公平問(wèn)題，再分配將很難扭轉(zhuǎn)局面。

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第五篇：關(guān)于高校教師收入分配差距的調(diào)查與分析

關(guān)于高校教師收入分配差距的調(diào)查與分析

Investigation and analysis

about the income distribution gap of university teachers

摘要：隨著中國(guó)教師社會(huì)地位的日益提高，他們的收入正在成為一個(gè)受到關(guān)注并引發(fā)爭(zhēng)議的話題。教師經(jīng)濟(jì)地位提高是不爭(zhēng)的事實(shí)，但實(shí)際上其收入的整體水平并不高，教師個(gè)體之間的貧富懸殊也越來(lái)越大，這不僅會(huì)導(dǎo)致教師量供給不足，教師隊(duì)伍不穩(wěn)，流失嚴(yán)重，也是造成某些教師行為異化的重要原因。我們需要采取有效措施解決上述問(wèn)題，包括實(shí)行教師高薪制；改革僵化的人事分配制度；建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系；實(shí)現(xiàn)教師的自我管理等。

關(guān)鍵詞：高校教師；收入；弊端；解決辦法

一、高校教師收入的現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同高校、不同院系、不同個(gè)人從市場(chǎng)中得到的收入千差萬(wàn)別。問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)表明，如果將教授的年收入劃分為從低到高的10個(gè)組別，每個(gè)組別包括10%的人數(shù)，那么收入最低的10%的教授2010年的人均年收入僅為5.6萬(wàn)元左右，而收入最高的10%的教授則為33萬(wàn)元，最高者為最低者的5.9倍。對(duì)副教授做如此的10階梯劃分，可得出收入最低的10%的人2010年的年收入僅為4萬(wàn)元，而收入最高的10%的人則為18.4萬(wàn)元，最高者為最低者的4.5倍。講師收入最低的組為3.1萬(wàn)元，而收入最高的組則為12萬(wàn)元左右，最高者為最低者的3.9倍。

如果不做分組而直接對(duì)個(gè)人進(jìn)行比較，則同一職稱者之間的收入差距更大。其中，教授2010年的年總收入最低者只有4.95萬(wàn)元，最高者為79.7萬(wàn)元，兩者相差15倍。副教授2010年的年收入最低者只有2.8萬(wàn)元，最高者為67.1萬(wàn)元，兩者相差23倍。講師最低者只有2.2萬(wàn)元，最高者為57萬(wàn)元，最高者為最低者的25倍。

在外兼職講課收入方面，北京地區(qū)高校教授2010年最低者為500元，最高者為6.5萬(wàn)元。

在承擔(dān)課題所得收入方面，北京地區(qū)高校教授2010年最低者課題費(fèi)為0元，最高者為56萬(wàn)元。副教授2010年課題費(fèi)最低者只有200元，最高者為8萬(wàn)元，最高者為最低者的400倍。

“市場(chǎng)化”收入體制和教師之間收入的急劇拉大，對(duì)教師的教學(xué)工作和科研積極性產(chǎn)生了消極影響。其特點(diǎn)之一，是注意力和精力較多地投向能夠掙錢(qián)的“市場(chǎng)”，而相對(duì)忽視、偏離了“本職”的教學(xué)和科研工作。而老師們對(duì)此也感到無(wú)奈：一位教授表示，老師中能掙大錢(qián)的畢竟是少數(shù)，大學(xué)老師的相當(dāng)一部分只靠學(xué)校給的仨瓜倆棗。越是基礎(chǔ)課老師，收入越少。一位博士教師算了一筆賬，北京市的技術(shù)工人月收入已經(jīng)有三四千元，有的達(dá)到了五千多元，而自己得到的國(guó)家部分是1100元，學(xué)校給的是2500元，加到一塊不到四千元。青年教師們感慨：讀了二十多年書(shū)，收入不如初中畢業(yè)的農(nóng)民工。教師的基本工資低于社會(huì)主流群體，為應(yīng)對(duì)生活壓力只能為“稻粱謀”。藍(lán)皮書(shū)課題組進(jìn)行了“科技人員收入和積極性調(diào)查”，對(duì)高校教師、科研單位的科研人員、農(nóng)林科研單位的科研人員、企業(yè)的研發(fā)人員、醫(yī)療部門(mén)的醫(yī)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷數(shù)據(jù)表明，高校教師的教學(xué)工作積極性在五大類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員中最低。高校教師的工作投入比處于第一位的醫(yī)生低大約10個(gè)百分點(diǎn)。高校教師的科技創(chuàng)新積極性在各類(lèi)專業(yè)人員中也最低，比創(chuàng)新傾向最強(qiáng)的農(nóng)林科研人員低大約20個(gè)百分點(diǎn)。

二、高校教師收入不均的影響因素

高校教師收入到底差距在何處?南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)系王處輝教授組織的課題組經(jīng)過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，總結(jié)出高校教師之間收入差距的幾個(gè)方面，不無(wú)道理。

一是制度性工資的差距。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)年已65歲、有 40 多年工齡、在學(xué)術(shù)界很有地位的老教授、博士生導(dǎo)師的收入與一個(gè)剛剛碩士畢業(yè)，且上學(xué)之前沒(méi)有工作經(jīng)歷的助教相比，制度性工資會(huì)相差 3.3 倍。但這并不是收入差距拉大的主要原因。

二是校內(nèi)津貼的差距。學(xué)術(shù)地位最高的在崗教授和正校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的校內(nèi)津貼與剛剛碩士畢業(yè)的助教相比，兩者之間的校內(nèi)津貼級(jí)差可達(dá) 16.7 倍。這使得他們之間的收入水平顯著拉大。若將制度性工資與校內(nèi)津貼兩項(xiàng)相加，學(xué)術(shù)地位最高的老教授與新助教之間的收入差距拉大到 6.2 倍。再加上學(xué)術(shù)地位高的老教授享有多種社會(huì)資源，能成為各種評(píng)比、考核、選拔的專家組成員，而新助教很少有這些機(jī)會(huì)，所以兩者的實(shí)際收入差距還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)水平。

三是政府的特別津貼。大學(xué)教師若冠有 “長(zhǎng)江學(xué)者”、“跨世紀(jì)人才”、“國(guó)家杰出青年基金” 等名份，年津貼增量少則幾千元，多則 10 萬(wàn)元之巨。

四是社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)教研的需求以及參與市場(chǎng)意識(shí)的不同直接影響教師的收入水平。與社會(huì)和市場(chǎng)直接需求關(guān)系密切的應(yīng)用性學(xué)科的教師，以及從事經(jīng)濟(jì)、管理、金融、法律等學(xué)科教學(xué)和研究的教師都可以通過(guò)在社會(huì)上辦班、開(kāi)公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式在社會(huì)和市場(chǎng)中得到額外的經(jīng)濟(jì)收入，而從事文、史、哲等基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和研究的教師，很難從社會(huì)和市場(chǎng)上獲得額外經(jīng)濟(jì)收入。

高等學(xué)校的教職工之中，參與市場(chǎng)的意識(shí)也有很大差別。一部分人埋頭工作，也有一部分人參與市場(chǎng)的意識(shí)很強(qiáng)。有人通過(guò)股票買(mǎi)賣(mài)，獲取經(jīng)濟(jì)收入；有人將有市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值的科研成果私自賣(mài)給生產(chǎn)廠家，獲取相當(dāng)數(shù)額的成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)；也有人為企業(yè)做市場(chǎng)調(diào)查或市場(chǎng)預(yù)測(cè)工作，獲取調(diào)查咨詢費(fèi)。據(jù)新華網(wǎng)浙江頻道 9 月 10 日電，高校教師在校外兼職創(chuàng)業(yè)早已不是什么秘密。在杭州濱江高新區(qū)和浙江大學(xué)科技園，在校的教師成了這里的主力軍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅浙江某著名綜合性大學(xué)就有一千多老師在外辦企業(yè)兼職，而且這一數(shù)字每天都在改變；而浙江工業(yè)大學(xué)搞科研的老師就有一半?yún)⑴c了技術(shù)入股而做了兼職老板。有人估計(jì)，在杭州高校，有數(shù)千教師兼職創(chuàng)業(yè)。

五是因職能部門(mén)的權(quán)力因素所帶來(lái)的收入差距。高校內(nèi)部職能部門(mén)的行政權(quán)力也可以成為提高所在職能部門(mén)人員經(jīng)濟(jì)收入的特權(quán)。如研究生院、招生部門(mén)、成人教育學(xué)院、科研處等都有 “創(chuàng)收”的渠道，在這些部門(mén)工作的教職工，每年可得到額外的獎(jiǎng)金收入。但一些職能部門(mén)如組織、宣傳部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)等，除制度內(nèi)工資獎(jiǎng)金之外，鮮有創(chuàng)收渠道，所以同樣是校內(nèi)職能部門(mén)的干部職工也是苦樂(lè)不均，實(shí)際收入水平差距比較大。

三、高校教師收入差距大的不良影響

(一)收入水平不高導(dǎo)致教師量供給不足，教師隊(duì)伍不穩(wěn)，流失嚴(yán)重 曼斯基對(duì) 20 世紀(jì)70年代美國(guó)大學(xué)生的資料進(jìn)行研究時(shí)就發(fā)現(xiàn)，教師工資越高愿意當(dāng)教師的人越多。我國(guó)教師工資水平提高以后，師范學(xué)院的分?jǐn)?shù)線增高、入學(xué)率增大也說(shuō)明了 “收入” 因素在人們選擇職業(yè)時(shí)的重要性。但由于教師工資的整體水平并不高且職業(yè)要求較高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，主觀上真正愿意做教師的人至今還是不多，以長(zhǎng)春理工大學(xué)為例，根據(jù)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)意向的調(diào)查，畢業(yè)生中有不到9%的同學(xué)選擇做教師，選擇公務(wù)員職業(yè)的卻高達(dá)25%。

即使已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)校園工作，也有相當(dāng)多的教師對(duì)大學(xué)工作缺乏興趣和關(guān)注，教師資源多發(fā)性、多形式地大量流失，有的下海經(jīng)商，有的進(jìn)企業(yè)，有的入行政部門(mén)，有的流向國(guó)外。

(二)由不合理因素造成的貧富懸殊會(huì)導(dǎo)致教師行為的異化

眾所周知，分配制度的平均主義是不利于充分調(diào)動(dòng)教師積極性，不利于教師隊(duì)伍的良性發(fā)展的。但收入差距的不合理加大同樣會(huì)導(dǎo)致教師行為的異化，即教師不再按其職業(yè)規(guī)范去傳道授業(yè)、教書(shū)育人，而是消極教學(xué)、誤人子弟，最終造成教學(xué)質(zhì)量下降，進(jìn)而影響學(xué)生質(zhì)量，損害學(xué)校聲譽(yù)。這也是造成當(dāng)前社會(huì)輿論對(duì)教師職業(yè)操守評(píng)價(jià)有所下降的重要因素。由不合理因素造成的貧富懸殊而導(dǎo)致的教師行為的異化主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，目前有些高校教師收入分配制度改革雖然按崗位分配報(bào)酬，但執(zhí)行的過(guò)程中偏重于量的考察，這在一定程度上會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分教師片面追求量的多少，而忽視“質(zhì)”的提高，有限的精力必然導(dǎo)致教師無(wú)暇顧及提高自己的教學(xué)質(zhì)量，最終受害的是教學(xué)的對(duì)象學(xué)生，受損的是學(xué)校的聲譽(yù)。

第二，如前所述，在職稱評(píng)定、政府特別津貼的發(fā)放等造成收入差距拉大的關(guān)鍵方面都存在很多不合理的成份，并不完全根據(jù)教師們所創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值給予他們相應(yīng)的報(bào)酬，“多勞”不見(jiàn)得“多得”。

第三，校外兼職所帶來(lái)的高額收入的誘惑使不少教師“身在曹營(yíng)心在漢”。由于大學(xué)教師不實(shí)行坐班制度，硬性工作量也相對(duì)較少，個(gè)別不把本職工作當(dāng)作事業(yè)去做的教師只是一般性地完成基本工作量，而把主要精力放在本職工作之外，與他人合伙開(kāi)公司、辦事務(wù)所等，獲得遠(yuǎn)大于制度內(nèi)工資的經(jīng)濟(jì)收入。

四、解決高校教師收入差距的方法和建議

(一)實(shí)行教師高薪制

組織行為學(xué)告訴我們，滿足人的合理需求是調(diào)動(dòng)人的積極性的保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，教師們的經(jīng)濟(jì)收入理應(yīng)繼續(xù)得到提高。實(shí)行高薪制有助于更多教師安心于本職工作，不必挖空心思、各顯神通于本職工作以外的賺錢(qián)之路上，亦有助于提高教師的成就感，為他們贏得社會(huì)聲望。要實(shí)行高薪制，政府增加對(duì)教育的投入是必須的。一直以來(lái)，政府投入不足都是高等學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的 “永遠(yuǎn)的痛”。

(二)實(shí)行聘任制與一定范圍內(nèi)的“終身制”相結(jié)合，改革僵化的人事分配制度 我國(guó)高校普遍實(shí)行職稱終身制，一個(gè)人一旦被評(píng)為教授，則終身為教授。職稱終身制使許多人一旦評(píng)上高級(jí)職稱就“馬放南山”，享受起來(lái)。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，職稱“終身制”有利有弊，必須揚(yáng)長(zhǎng)避短。改革的基本方向就是聘任制與一定范圍內(nèi)的終身制相結(jié)合。比如可以通過(guò)教學(xué)工作量、科研成果的數(shù)量和質(zhì)量的定期考核，實(shí)行定期聘任制。每年對(duì)教師的科研成果、教學(xué)工作按一定的比例量化，排出名次，該升的升，該降的降。當(dāng)然，對(duì)終身教授也要定期進(jìn)行考核。

(三)嚴(yán)格考核管理制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系

為了保證工作質(zhì)量考核、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中的公正合理性，高等院校必須健全管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核管理制度。學(xué)?？梢猿闪⒆约旱慕處熧Y格認(rèn)定和考核委員會(huì)，出臺(tái)具體考評(píng)條例，以促進(jìn)教師職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)交流的規(guī)范化。要建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，包括教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、科研成果評(píng)價(jià)體系等，制定符合教職工特點(diǎn)的科學(xué)考核辦法，盡量減少人為因素在其中所起的作用。聘任以后的考核工作更要改變過(guò)去流于形式的傾向，把聘期考核做實(shí)，同時(shí)將考核結(jié)果與使用、待遇掛鉤，作為教職工續(xù)聘、晉升的重要依據(jù)，作為確定分配方案的重要依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬，同時(shí)加大對(duì)關(guān)鍵重點(diǎn)崗位的傾斜和激勵(lì)力度。

(四)努力實(shí)現(xiàn)教師的自我管理

道德操守和經(jīng)濟(jì)地位的同步提高，在整體提高教師社會(huì)地位上，具有同等重要的作用。隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快，教育觀念、教育方法、教育領(lǐng)域、教育內(nèi)容、教育對(duì)象等都發(fā)生著巨大的變化。無(wú)論是中國(guó)文化傳統(tǒng)中形成的教育理念和方法，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的教育模式，都已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的社會(huì)需求。素質(zhì)教育、職業(yè)教育、課外教育，乃至性教育、心理教育、性格教育，都已形成廣泛的社會(huì)需求，有的已經(jīng)顯得相當(dāng)迫切。而這其中每一領(lǐng)域的拓展和探索，對(duì)教育者的挑戰(zhàn)都決不遜于對(duì)受教育者的挑戰(zhàn)。

總之，在擁有合理的經(jīng)濟(jì)待遇和良性的人事分配制度的前提下，我們還要努力使每一位教師在提高自身水平和培養(yǎng)道德修養(yǎng)方面，具備自覺(jué)提高的意識(shí)和行為。

參考文獻(xiàn)

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