第一篇：某市建立城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制的實(shí)踐與思考

建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會對基層黨建工作提出的一個新要求，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)格局，改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分隔狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。近年來，貴州省仁懷市積極探索，大膽嘗試，從2003年以來開展的“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，從最初的試點(diǎn)，到全面推行，再到現(xiàn)在的拓展深化，充分發(fā)揮了“手挽手”、“心連心”的群體優(yōu)勢作用，整合了城鄉(xiāng)黨建資源，初步形成了城鄉(xiāng)黨組織互幫互促的良好運(yùn)行機(jī)制。

一、主要做法

（一）認(rèn)真制訂“城鄉(xiāng)支部手挽手”的實(shí)施方案

在總結(jié)和提煉我市基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們經(jīng)過認(rèn)真研究，首先提出了“城鄉(xiāng)支部手挽手”的實(shí)施方案。具體內(nèi)容包括三個方面的內(nèi)容：

指導(dǎo)思想：以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三創(chuàng)三強(qiáng)”等活動為有效載體，在增強(qiáng)基層組織建設(shè)活力上下功夫，著力解決機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨建工作存在的突出問題，達(dá)到實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨支部雙方各項(xiàng)工作的優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動和共同促進(jìn)的預(yù)期目的。

工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“六個一”目標(biāo)。即：機(jī)關(guān)黨支部指導(dǎo)農(nóng)村黨支部建設(shè)一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子；幫助建立和完善一套完整有效的黨建工作機(jī)制；幫助理清一個發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的思路；幫助制定一個科學(xué)合理的小康村建設(shè)規(guī)劃；培養(yǎng)一批致富能人入黨或一批黨員能人；年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)全村人均增收100元的目標(biāo)。

工作方法：采取下鄉(xiāng)“結(jié)對子”、進(jìn)村“找對象”，上門“認(rèn)親戚”的方式，于2003年4月，將20個市直機(jī)關(guān)黨支部與20個經(jīng)濟(jì)落后、黨建乏力的黨支部結(jié)隊(duì)開展“手挽手”試點(diǎn)工作。通過一年的試點(diǎn)，取得了明顯成效，2004年5月，該活動在全市推開，87個市直機(jī)關(guān)黨支部、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部與149個農(nóng)村黨支部結(jié)成了“手挽手”對子。

（二）提高認(rèn)識，立足“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動高起點(diǎn)

針對開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”單位的黨員干部對“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動存在模糊認(rèn)識，市委組織部先后參與了35個城鄉(xiāng)黨支部結(jié)隊(duì)啟動議式，組織雙方黨員干部學(xué)習(xí)“城鄉(xiāng)支部手挽手”有關(guān)文件，使結(jié)隊(duì)雙方黨支部、廣大黨員干部，深刻領(lǐng)會開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，是扎實(shí)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)功能和充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的需要，積極引導(dǎo)他們自覺地支持和參與到“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中來。同時，要求機(jī)關(guān)黨支部主動“出擊”，及時與結(jié)隊(duì)農(nóng)村黨支部取得聯(lián)系，通過集中學(xué)習(xí)、集體活動等形式加強(qiáng)交流溝通，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)參與意識。承擔(dān)結(jié)隊(duì)活動具體實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村還在開展活動前提前張貼、懸掛宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)轄區(qū)廣大黨員、農(nóng)民群眾參與“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，努力營造“城鄉(xiāng)支部手挽手、人人參與”的良好氛圍。

（三）聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動高標(biāo)準(zhǔn)

1．抓關(guān)鍵，加強(qiáng)結(jié)隊(duì)雙方支部建設(shè)?！敖Y(jié)隊(duì)促黨建，支部是關(guān)鍵”。機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨支部是黨的最基層組織，是搞好基層黨建的基礎(chǔ)。3年多來，我們堅(jiān)持把黨支部建設(shè)放在首位，建立城鄉(xiāng)支部手挽手雙方黨支部聯(lián)席會議和黨支部與黨員群眾聯(lián)系制度，要求結(jié)隊(duì)雙方黨支部要進(jìn)一步建立或健全“三會一課”、組織生活會、黨員談心、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督等制度，做到制度上墻，活動存檔，使人一目了然。市紀(jì)委、組織部等機(jī)關(guān)黨支部還充分發(fā)揮熟悉黨建業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，以上黨課、培訓(xùn)黨務(wù)干部等形式，積極指導(dǎo)農(nóng)村支部做好黨建創(chuàng)先的一些日常性、規(guī)范性工作，如材料撰寫、資料收集、記錄整理等，同時還送黨員教育書刊、黨建學(xué)習(xí)資料、電教材料等，不斷提高黨員干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。幫助結(jié)隊(duì)支部建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，幫助結(jié)隊(duì)支部提高黨建工作水平。

2．抓載體，豐富城鄉(xiāng)支部手挽手內(nèi)涵。在“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中，我們始終把農(nóng)村黨員群眾的冷暖放在心上，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)，以實(shí)際行動為黨員群眾和農(nóng)村黨支部辦一些看得見、摸得著、感受得到的實(shí)事，及時把黨的溫暖送到黨員群眾中去。今年“七一”前夕，市醫(yī)院20多名黨員深入到結(jié)隊(duì)的茅壩鎮(zhèn)楊柳村開展“支部手挽手暨送醫(yī)藥下鄉(xiāng)”活動。為當(dāng)?shù)厝罕娔托闹v解醫(yī)療衛(wèi)生知識，并發(fā)放醫(yī)療衛(wèi)生宣傳單400余份，免費(fèi)義診200余人，免費(fèi)發(fā)放了價值1500多元的醫(yī)療藥品。市人事勞動保障局、就業(yè)辦等黨支部充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，給結(jié)隊(duì)村支部舉辦農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)班，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)，去年以來為結(jié)隊(duì)村舉辦就業(yè)培訓(xùn)班4期，參與培訓(xùn)的人員達(dá)120多人次，輸運(yùn)外出務(wù)工人員累計(jì)達(dá)70多人，農(nóng)民打工年收入35萬多元。這些辦實(shí)事、辦好事的實(shí)際行動，受到了農(nóng)村黨員群眾的廣泛好評，機(jī)關(guān)和農(nóng)村之間的溝通聯(lián)系加強(qiáng)了，友誼情感增進(jìn)了，黨群干群關(guān)系更加密切了。與此同時，結(jié)隊(duì)的農(nóng)村黨支部也從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮基層優(yōu)勢，積極為機(jī)關(guān)黨支部提供各種幫助。積

極協(xié)調(diào)解決機(jī)關(guān)部門在基層工作中遇到的矛盾和困難，對機(jī)關(guān)部門的行風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督評議，有效地促進(jìn)了機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

3.抓創(chuàng)新，不斷拓展活動空間。在開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中，市委每年都隨著黨建工作的需要，不斷改進(jìn)活動的方式，豐富活動的內(nèi)容，拓展活動的空間。2004年，我市將“城鄉(xiāng)支部手挽”活動作為“三級聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村基層

組織“示范帶”暨“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動重要載體，在全市全面推開；2005、2006年，我市將該活動作為開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育主題實(shí)踐活動的主要載體抓提高，并豐富了活動的內(nèi)涵，開展了“一送三提供”活動。即：向貧困山區(qū)送溫暖獻(xiàn)愛心，向貧困失學(xué)兒童提供求助，向下崗職工提供幫助，向城鄉(xiāng)弱勢群體提供援助。2007年初，我市又將該活動作為黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長效機(jī)制和實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓鞏固。從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)93名政治素質(zhì)好、有吃苦耐勞精神、善于開拓創(chuàng)新、具有一定理論水平和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部組建黨建指導(dǎo)隊(duì)，進(jìn)駐19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的171個村（社區(qū)）開展黨建指導(dǎo)工作，明確了黨建指導(dǎo)工作隊(duì)的職責(zé)、任務(wù)以及隊(duì)員管理和考核辦法等。今年，市委在認(rèn)真總結(jié)和借鑒過去幾年“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照黨的十七大關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”和省委關(guān)于開展“萬個支部結(jié)隊(duì)、萬名黨員幫扶”活動的要求，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加緊落實(shí)措施，結(jié)合開展黨代會常任制工作，在城鄉(xiāng)黨代表中開展了“三聯(lián)三幫強(qiáng)”活動，并把“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動貫穿始終，不斷探索和創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的有效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確?！俺青l(xiāng)支部手挽手”活動高質(zhì)量

“城鄉(xiāng)支部手挽手”的任務(wù)能否真正落到實(shí)處，各項(xiàng)結(jié)隊(duì)活動能否正常開展，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視。市委在每年年初黨建工作會上，都要對專門安排“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動的開展，每年的《實(shí)施方案》都在上一年基礎(chǔ)上有補(bǔ)充、有新要求，并及時調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員?！俺青l(xiāng)支部手挽手”活動開展以來，各級黨組織把“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動擺上重要議事日程，納入黨支部黨建工作的總體范疇，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，親自抓部署、抓檢查、抓落實(shí)。同時指派一名干部任聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與結(jié)隊(duì)單位的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)雙方結(jié)隊(duì)事宜，共同制定結(jié)隊(duì)計(jì)劃，按照“四個一”（每月一次集中活動日、每季度一次聯(lián)席會議、每年一次黨建互檢、每年完成一件以上實(shí)事）的工作要求，研究制定結(jié)隊(duì)活動計(jì)劃，明確階段性工作任務(wù)，確保城鄉(xiāng)支部手挽手活動的有序開展。

（四）建章立制，規(guī)范“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動動作

“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動開展以來，我們注重引導(dǎo)各結(jié)隊(duì)黨支部在改進(jìn)工作方式方法上下功夫，建立了集體活動日制度、季度聯(lián)席會制度、交叉學(xué)習(xí)日制度、黨建互檢制度和日常黨建互助制度。雙方黨支部進(jìn)行互幫、互助，搞好黨建創(chuàng)先的一些日常性、規(guī)范性的工作，促進(jìn)支部黨建工作水平的提高，結(jié)隊(duì)工作步上規(guī)范化、制度化軌道。

二、初步成效

通過深入扎實(shí)地開展“城鄉(xiāng)支部手挽”活動，基本上達(dá)“六個一”目標(biāo)，建立了城鄉(xiāng)黨支部和黨員“互幫、互助、互促”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了上級組織、結(jié)隊(duì)黨支部和黨員群眾“三滿意”的可喜局面。

（一）貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的自覺性明顯提高。在開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中，結(jié)隊(duì)雙方單位通過集中學(xué)習(xí)，相互交流，使黨員干部特別是兩委成員的政治理論水平有了進(jìn)一步提高，對“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵有了進(jìn)一步理解。許多結(jié)隊(duì)單位的黨員牢記黨的宗旨，在實(shí)際工作中自覺貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，把共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)在崗位上，落實(shí)到行動中。

（二）基層黨組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。在“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中，機(jī)關(guān)黨支部在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，著重幫助結(jié)隊(duì)農(nóng)村黨支部班子建立健全支部“三會一課”、黨建聯(lián)席會議、黨員活動日、黨員教育管理等項(xiàng)制度，幫助規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開、村民公約等規(guī)章制度，使基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)有了顯著提高。農(nóng)村基層黨組織的工作內(nèi)容和方式發(fā)生了新的變化，從過去單純的催義務(wù)工、抓計(jì)劃生育，轉(zhuǎn)變到宣傳黨的方針政策、進(jìn)行科技培訓(xùn)，組織群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助群眾找市場、尋富路上來，使黨員發(fā)揮先鋒模范作用有了新途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

（三）機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)得到改進(jìn)。通過“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，公仆意識進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步形成經(jīng)常深入基層，察民情、解民憂、幫民困，積極為群眾辦好事辦實(shí)事的良好風(fēng)氣。

（四）搭建了黨員發(fā)揮作用的新平臺，拓寬了黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的空間。每次“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，各結(jié)隊(duì)單位都廣泛發(fā)動在冊黨員、在職黨員參與活動，并根據(jù)不同部門、單位黨員、不同類型黨員的特點(diǎn)、特長，設(shè)置各類能發(fā)揮黨員作用的城鄉(xiāng)支部手挽手項(xiàng)目，讓城鄉(xiāng)支部手挽手活動成為黨員發(fā)揮作用、服務(wù)群眾的新平臺，也使廣大黨員在發(fā)揮作用、服務(wù)群眾中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

3年多來，機(jī)關(guān)黨支部為結(jié)隊(duì)村籌集現(xiàn)金和物資達(dá)400多萬元，拉動群眾自主投入改造房屋等人居環(huán)境達(dá)1460多萬元，修建和硬化村級公路48公里，硬化連戶小路650多公里，改造廁所4000多間，改造圈舍5000多平方米，改建廚房4000多戶，美化房屋30000多戶，硬化院壩4000多平方米，修建花池5000多個，修建文體活動場所200多處，修建文化長廊120多個，修建圖書室180多間，95%以上農(nóng)戶喝上了自來水，100%的農(nóng)戶用上了安全電，80%以上農(nóng)戶看上了衛(wèi)星電視，60%以上農(nóng)戶安裝了電話。“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動，使廣大群眾在短時期內(nèi)感受到了社會主義新農(nóng)村的氣息，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情高漲，自主建設(shè)美好家園的愿望普遍萌動。

三、幾點(diǎn)體會

實(shí)踐證明，“城鄉(xiāng)支部手挽手”是新時期黨建工作中一項(xiàng)富有創(chuàng)造又有特色的載體，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”和省委關(guān)于開展“萬個支部結(jié)隊(duì)、萬名黨員幫扶”活動的要求的具體體現(xiàn)。此項(xiàng)工作拓展了黨建工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮出了“手挽手”、“心連心”的群體優(yōu)勢作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)了黨建資源，走出了一條以結(jié)隊(duì)促黨建，以黨建促創(chuàng)建，以創(chuàng)建促發(fā)展的新路子。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識是前提。從實(shí)踐情況看，各支部對“城鄉(xiāng)支部手挽手”工作的認(rèn)識也有一個不斷提高和深入的過程。為此，我們在工作之就把統(tǒng)一思想認(rèn)識作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。多次組織結(jié)隊(duì)單位召開座談會，聽取各方的意見和建議，相互溝通，認(rèn)真討論研究，制定出操作性強(qiáng)的工作措施，使雙方黨支部和黨員充分認(rèn)識“城鄉(xiāng)支部手挽手”要解決的不是房子、票子的問題，而是要解決腦子、機(jī)制問題，就是要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，從機(jī)制上幫助服務(wù)，參與基層黨的建設(shè)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動中，機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)黨政“一把手”和農(nóng)村黨支部書記身體力行，率先垂范，在繁忙的工作之余親自參加支部的結(jié)隊(duì)活動，為支部結(jié)隊(duì)“抓班子、開方子、出點(diǎn)子、找路子”，解決實(shí)際問題，以自身的感召力推動了“城鄉(xiāng)支部手挽手”工作深入開展。市委組織部、市直屬機(jī)關(guān)工委在活動開展新期間，多次召開雙方結(jié)隊(duì)黨組織負(fù)責(zé)人溝通會議，聽取工作匯報，做到發(fā)現(xiàn)問題和困難及時幫助解決，確保了活動的順利開展，并取得實(shí)際。

（三）制度建設(shè)是保證。加強(qiáng)制度建設(shè)是推動“城鄉(xiāng)支部手挽手”工作深入持久開展，形成長效機(jī)制的重要保證。市委確定結(jié)隊(duì)雙方黨支部應(yīng)建立健全集體活動日制度、交叉學(xué)習(xí)月制度、季度聯(lián)席會制度、年度黨建互檢制度、日常黨建互助制度等五項(xiàng)工作制度在結(jié)隊(duì)實(shí)踐中得到了較好的貫徹和堅(jiān)持，促進(jìn)了活動的有序、健康開展。

（四）優(yōu)勢互補(bǔ)是動力。村干部貼近基層，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作扎實(shí)、深入、勤勉；機(jī)關(guān)干部相對思路較新、水平較高，較了解全市工作的大局。開展“城鄉(xiāng)支部手挽手”工作，使兩者優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向獲益。村干部學(xué)到了過去學(xué)不到的一些知識，解決了過去長期解決不了的一些問題，達(dá)到了過去沒有達(dá)到的水平；機(jī)關(guān)干部通過結(jié)隊(duì)活動，了解社情、民意，提高了群眾觀念，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)。

（五）群眾擁護(hù)是基礎(chǔ)。黨的各項(xiàng)工作必須以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。通過“城鄉(xiāng)支部手挽手”實(shí)踐活動，村“兩委”干部和農(nóng)民群眾普遍對“城鄉(xiāng)支部手挽手”活動評價良好，希望城鄉(xiāng)支部手挽手工作持續(xù)長久，繼續(xù)搞下去。

陽光，灑滿民生之路?！俺青l(xiāng)支部手挽手”活動是踐行黨的宗旨，重民生、解民憂的生動實(shí)踐；是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、建立黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的長效機(jī)制的實(shí)際行動；是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑；也是構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互促機(jī)制，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及和諧酒都建設(shè)的新載體。

第二篇：對如何建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助結(jié)對共建機(jī)制的思考

對如何建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助結(jié)對共建機(jī)制的思考

在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)的實(shí)現(xiàn)形式，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)

展，加快構(gòu)建和諧新農(nóng)村，是黨的十七大提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”要求的具體工作目標(biāo)，對此，筆者結(jié)合實(shí)際，作了些思考。

一、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的必要性

建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會對基層黨建工作提出的一個新要求，對打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，改變城鄉(xiāng)黨建自成體系、相互分隔狀況，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯(lián)動具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的具體探索

堅(jiān)持以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局為目標(biāo)，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優(yōu)勢，與農(nóng)村黨組織開展廣泛的互幫互助活動。按照“黨群部門聯(lián)軟村、政法部門聯(lián)亂村、經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村、涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”的思路，將城鎮(zhèn)組織、團(tuán)、婦、工、政法、紀(jì)檢、民政、財(cái)政、城建、交通、農(nóng)業(yè)、科技、水利等部門黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村開展結(jié)對共建“五個之家”（“黨員之家”、“便民服務(wù)之家”、“老人活動之家”、“婦女健康之家”、“留守兒童之家”）活動。參與結(jié)對共建的黨組 1

織要按照上級要求，著眼于搞好服務(wù)，認(rèn)真做好“五個三”的規(guī)定動作，即“留守兒童之家”圍繞幫助留守兒童提升品德素養(yǎng)、幫助培養(yǎng)興趣愛好、幫助課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等“三個幫助”開展活動；“婦女健康之家”圍繞婦女身體健康、心理健康、生育健康等“三個健康”開展活動；“老人活動之家”圍繞老年人文化、體育、文藝等“三個方面”開展活動；“便民服務(wù)之家”圍繞提供方便快捷的購物服務(wù)、行政服務(wù)、信息服務(wù)等“三項(xiàng)服務(wù)”開展活動；“黨員之家”圍繞“三會一課”、“三培兩帶”、黨員承諾等“三項(xiàng)制度”開展活動。在此基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)黨組織以“五個之家”為平臺，充分發(fā)揮項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢，對農(nóng)村黨組織進(jìn)行“五幫”：一幫選準(zhǔn)一條壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民共致富的路子，提高“雙帶”致富效益；二幫開展致富培訓(xùn)，培養(yǎng)一批黨員致富能力，提高黨員群眾素質(zhì)；三幫爭取和引進(jìn)一個適合發(fā)展的種養(yǎng)加工業(yè)合作項(xiàng)目，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；四幫建立健全一套民主管理的村民自治制度，提高村級組織管理水平；五幫農(nóng)村留守兒童、空巢老人結(jié)1戶城里“親戚”，提高城鎮(zhèn)黨員干部幫助農(nóng)村弱勢群體的實(shí)際成效。農(nóng)村黨組織則有效發(fā)揮組織群眾、宣傳群眾的優(yōu)勢，對城鎮(zhèn)黨組織進(jìn)行“三助”：一助涉農(nóng)部門建立農(nóng)產(chǎn)品基地，推行“公司+農(nóng)戶”運(yùn)作模式，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用；二助民生部門做好農(nóng)民工保障，流動人口管理服務(wù)，落實(shí)農(nóng)村最低社會保障制度；三助商業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品收購、供應(yīng)，保障城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)供給。

另一方面，可依靠黨組織互幫互助，示范帶動，促進(jìn)合作產(chǎn)業(yè)對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織可依托土地資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)

勢，主動積極引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一方面解決了農(nóng)村富余勞動力，另一方面帶動地方經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)自己的配套工業(yè)基地，有力地推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。同時，按照抓好黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)企互幫互助、合作共贏，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織一體化，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

三、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制需把握的重點(diǎn)

建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，是黨的十七大對基層黨建工作提出的一個新課題，需要不斷地探索,在實(shí)踐過程中要把握以下重點(diǎn):

堅(jiān)持服務(wù)中心，推進(jìn)改革。要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來謀劃、部署和推進(jìn)基層黨建工作，進(jìn)一步開闊工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，使建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的過程，真正成為服務(wù)、保障和推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，共同發(fā)展。要在統(tǒng)籌上著力，以觀念統(tǒng)籌為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，以工作統(tǒng)籌為保證，推動城鄉(xiāng)黨建工作互促互進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)由相對分隔向相互融合轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。要大力破除黨建工作方面不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，充分尊重和發(fā)揮基層黨組織的創(chuàng)造活力，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新，推動基層

黨建工作不斷向前發(fā)展。

堅(jiān)持試點(diǎn)示范，重點(diǎn)突破。要圍繞實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建協(xié)調(diào)發(fā)展，針對熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、著力攻堅(jiān)，在成功破題的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣，整體推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

第三篇：關(guān)于建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制的實(shí)踐與思考

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)黨組織之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建資源共享互動，著力促進(jìn)全市基層黨建工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。××市緊緊圍繞全市的重點(diǎn)中心工作，以“六個一”活動為載體，采取市屬機(jī)關(guān)黨組織，城區(qū)企、事業(yè)單位黨組織分別與全市111個行政村黨(總)支部進(jìn)行“一幫一”

黨建結(jié)對共建的方式，深入開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建活動。

制定一個結(jié)對共建工作方案。結(jié)對的城鄉(xiāng)基層黨組織在年初制定一份共建工作方案，使共建活動做到年初有計(jì)劃、年中有活動、年末有總結(jié)。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織經(jīng)常深入結(jié)對村訪民情、察民意、解民憂、幫民困，黨組織和黨員每季度至少到結(jié)對村開展活動一本文來源：文秘11

4http://004km.cn次，認(rèn)真了解村情和黨組織建設(shè)情況，做好調(diào)查研究，每年撰寫一份調(diào)研報告。

召開一次互幫互助研究會議。結(jié)對的城鄉(xiāng)基層黨組織每半年召開一次聯(lián)席會議，共同研究部署結(jié)對共建活動內(nèi)容，積極創(chuàng)新活動方式，不斷豐富活動文秘雜燴網(wǎng)內(nèi)涵，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，增強(qiáng)互幫互助活動的吸引力。

幫助建設(shè)一批黨員活動場所。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織每年幫助農(nóng)村黨組織訂閱一份黨報黨刊、組織上一次黨課、幫助解決一定經(jīng)費(fèi)、組織捐贈一批書籍等；幫助結(jié)對村黨組織建設(shè)規(guī)范的黨員活動陣地，指導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮活動陣地的作用，協(xié)助農(nóng)村黨組織抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。

幫助找好一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織積極幫助結(jié)對村黨組織制定符合村情實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，充分發(fā)揮政策、人才、資金等方面的優(yōu)勢，為結(jié)對農(nóng)村黨(總)支部提供政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的指導(dǎo)，盡力在信息、資金、項(xiàng)目等方面給予傾斜和幫助，協(xié)助創(chuàng)辦一個有明顯帶動作用、有一定規(guī)模的致富項(xiàng)目，找好一條發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的路子，逐步增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

幫助完善一套民主管村制度。城區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，幫助村黨組織健全完善一套科學(xué)規(guī)范、長效管用的農(nóng)村基層黨建工作以及村規(guī)民約等民主管村制度。重點(diǎn)幫助結(jié)對村執(zhí)行好“三會一課”、村務(wù)黨務(wù)公開、民主議事等制度，指導(dǎo)農(nóng)村黨組織抓好黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳、流動黨員教育管理等工作的規(guī)范、落實(shí)和相關(guān)痕跡資料的收集、歸檔工作。

第四篇：黨支部城鄉(xiāng)互幫互助機(jī)制實(shí)施方案

羅甸縣投資促進(jìn)局

互幫互助機(jī)制實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，促進(jìn)共同發(fā)展，認(rèn)真開展黨組織互幫互助活動，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神，結(jié)合本辦工作實(shí)際，現(xiàn)特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的原則，以開展主題實(shí)踐活動為載體，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)互助、資源共享、組織共建、黨員互助的預(yù)期目的。

二、黨支部“一幫一”結(jié)對對象

根據(jù)縣委、縣政府安排，我局與栗木鄉(xiāng)打號村村為結(jié)對對象。

三、黨支部結(jié)對互幫互助的內(nèi)容

(一)組織共建

1、使結(jié)對打號村村委會黨支部達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、打號村民群眾反映好的“五個好”目標(biāo)。

2、每年辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)到結(jié)對村支部指導(dǎo)工作。

3、每年辦黨支部到村支部開展互助活動。

(二)資源共享

1、每年為結(jié)對打號村村委會支部提供技術(shù)幫助。

2、每年為結(jié)對打號村村委會支部提供各類信息。

(三)黨員互助

1、幫助結(jié)對打號村村委會支部成立黨員互助會并開展互助活動；

2、發(fā)動黨員向結(jié)對打號村委會黨員捐助一定數(shù)額款項(xiàng)；

3、建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制、加強(qiáng)流動黨員管理；

(四)城鄉(xiāng)互助

1、幫助結(jié)對打號村村委會黨支部理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，發(fā)展打號村委會集體經(jīng)濟(jì)；

2、幫助建立黨務(wù)公開欄并進(jìn)行常務(wù)公開。

(五)開展“五個一”活動

1、集中過一次組織生活；

2、慰問一次黨員群眾；

3、幫扶一戶困難群眾；

4、資助一名貧困學(xué)生；

5、辦一件實(shí)事好事。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展好城鄉(xiāng)黨支部互幫互助活動，是我辦當(dāng)前一項(xiàng)主要政治任務(wù)，一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。辦黨支部成立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助領(lǐng)導(dǎo)小組，羅金才同志任組長，局工作員為成員。具體負(fù)責(zé)這一次活動的組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃實(shí)施和檢查督促等工作。

(二)要明確職責(zé)任務(wù)。黨支部要把城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動作為當(dāng)前黨建工作，尤其是貫徹落實(shí)黨組抓基層黨建工作責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。支部書記是這一次互幫互助活動的具體組織者，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，積極帶頭并發(fā)動本支部黨員干部參與這項(xiàng)互幫互助活動。

(三)要出實(shí)招求實(shí)效。要結(jié)合本支部的工作和結(jié)對對象的實(shí)際，注重內(nèi)容和形式的有機(jī)結(jié)合，以改革創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度來改進(jìn)活動的內(nèi)容、方式和方法，積極創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果。

(四)要加強(qiáng)輿論宣傳。支部要重視輿論宣傳工作，指定專人做好互幫互助的信息報送工作，及時反映開展活動的進(jìn)展情況、以及總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，共同營造良好的輿論宣傳氛圍。

第五篇：構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織黨員互幫互助機(jī)制調(diào)研座談會發(fā)言材料

構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織黨員互幫互助機(jī)制調(diào)研座談會發(fā)言材料

建立健全城鄉(xiāng)黨組織黨員互幫互助機(jī)制，切實(shí)開展落實(shí)城鄉(xiāng)黨組織黨員雙結(jié)對活動，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是基層黨建工作中不可或缺的重要內(nèi)容之一。近幾年來，XX鎮(zhèn)黨委一直重視開展落實(shí)城鄉(xiāng)黨組織黨員雙結(jié)對活動，使雙結(jié)對活動能夠真正支持各村的建設(shè)和發(fā)展，解決黨員群眾的具體困難。

一、本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)黨員雙結(jié)對活動的基本開展情況和評價

XX鎮(zhèn)XX個行政村中，目前共有XX個行政村的黨支部、黨員與相關(guān)縣直單位開展了城鄉(xiāng)黨組織黨員雙結(jié)對活動。從07年至今，參加雙結(jié)對活動的縣直單位中共計(jì)有XX名黨員與各村黨員、群眾開展結(jié)對幫扶，幫扶XX多名群眾?？h直單位黨組織為結(jié)對的村黨組織辦實(shí)事、落實(shí)幫扶措施XX余項(xiàng)，宣傳政策、法律近XX次，共同開展活動XX余次，累計(jì)幫助協(xié)調(diào)資金XX萬元，解決XX人的就業(yè)問題。

縱觀近兩年的雙結(jié)對活動，縣直單位和各村黨支部、黨員開展的結(jié)對幫扶活動主要側(cè)重于支持各村創(chuàng)建生態(tài)村，建設(shè)、完善村兩委會及村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶困難黨員，解決村民就業(yè)等方面，所協(xié)調(diào)的資金也基本用于這些方面。這些活動與工作落實(shí)到位，在相當(dāng)程度上支持了各村黨支部的工作，解決了黨員群眾的困難與需求，促進(jìn)了各村的發(fā)展，得到了村黨支部、黨員和廣大群眾的認(rèn)可和好評?？傮w上看，近兩年的雙結(jié)對活動開展得切實(shí)有效。

二、開展雙結(jié)對活動中存在的問題與不足

一是還需要在雙結(jié)對活動長效機(jī)制的形成上下功夫，增強(qiáng)雙結(jié)對活動的持續(xù)性。目前，在我鎮(zhèn)雙結(jié)對活動的實(shí)際開展過程中，活動的持續(xù)性尚有欠缺。有一些活動中，縣直單位將為所結(jié)對幫扶的村黨支部、黨員協(xié)調(diào)的物資或資金下發(fā)之后，對于物資、資金使用的指導(dǎo)、監(jiān)督等后續(xù)工作有時不能保證完全跟上，致使有少數(shù)活動的效果不能近如人意。建議縣直單位在今后的活動中加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，將一些點(diǎn)的工作通過工作機(jī)制連接成線，使得雙結(jié)對活動的效果更具有持續(xù)性。鎮(zhèn)黨委也會配合縣直單位，對各村雙結(jié)對的活動進(jìn)行指導(dǎo)與督促。

二是雙結(jié)對活動的內(nèi)容還需要進(jìn)一步多樣化。就現(xiàn)在全鎮(zhèn)雙結(jié)對活動的開展

情況來看，縣直單位在與村里開展結(jié)對幫扶時所采取的形式大多是送錢送物，相對而言形式上比較單一，有一些縣直單位自身的資源與特點(diǎn)在雙結(jié)對活動中體現(xiàn)得較少。因此，建議縣直單位和各村黨支部之間加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，充分利用縣直單位自身的資源與特點(diǎn)，更多地開展例如送文化到村、送技術(shù)到村、送項(xiàng)目到村等更為豐富的結(jié)對幫扶項(xiàng)目，以滿足不同村黨支部、不同黨員群眾的需求，更好地推進(jìn)雙結(jié)對活動的開展。

三、對建立健全城鄉(xiāng)黨組織黨員互幫互助機(jī)制的建議

通過開展城鄉(xiāng)黨組織黨員雙結(jié)對活動，建立健全城鄉(xiāng)黨組織黨員互幫互助機(jī)制，關(guān)鍵是要在做好雙結(jié)對工作的基礎(chǔ)上，在城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶、城鄉(xiāng)干部雙向交流、城鄉(xiāng)黨員互動交流等方面建立起有效的工作機(jī)制，在互幫互助過程中，積極探索整合城鄉(xiāng)資源、推進(jìn)城鄉(xiāng)合作的有效途徑，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織的造血功能，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。

一是城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建。按照雙向選擇、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，引導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)黨組織與各行政村黨支部結(jié)成對子，開展結(jié)對幫扶。在互相幫建工作中，一方面可以按照縣直各部門特點(diǎn)，比如黨群部門重點(diǎn)幫扶軟村、政法部門重點(diǎn)幫扶亂村、經(jīng)濟(jì)部門重點(diǎn)幫扶窮村、涉農(nóng)部門重點(diǎn)幫扶專業(yè)村，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)對口”，引導(dǎo)縣直單位黨支部與農(nóng)村黨支部結(jié)成幫扶對子，進(jìn)行“一對一”定點(diǎn)幫扶。幫扶單位黨支部與農(nóng)村黨支部定期開展活動，指派專人駐村開展工作，為幫扶村提供資金、技術(shù)、信息幫助，促進(jìn)幫扶村提高工作水平。另一方面，還可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，拓寬工作思路，開展“二對一”、“三對一”等多項(xiàng)幫扶，使得幫扶工作取得更好的效果。

二是城鄉(xiāng)干部雙向?qū)W習(xí)。以提高農(nóng)村干部知識、能力、工作水平為重點(diǎn)，以增強(qiáng)縣直單位干部宗旨意識、群眾觀念、實(shí)際工作能力為重點(diǎn)，開展城鄉(xiāng)干部雙向?qū)W習(xí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)干部共同提高。一方面可以選派縣直單位干部到農(nóng)村基層鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)他們的宗旨意識和服務(wù)意識，豐富他們的基層工作經(jīng)驗(yàn)，提高處理復(fù)雜問題的能力，同時也可以在農(nóng)村基層傳幫帶，幫助村黨支部加強(qiáng)村級干部、后備干部的培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)村基層干部的水平與能力。另一方面，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)干部到縣直單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)后更好地帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)

展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

三是城鄉(xiāng)黨員互動交流?？梢圆扇§`活多樣的形式，組織城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶的黨員開展互動交流，結(jié)合黨員的興趣愛好、個人特長，組織縣直單位黨員進(jìn)入結(jié)對幫扶的農(nóng)村基層，開展政策法規(guī)宣傳、信息服務(wù)和調(diào)研實(shí)踐教育活動，增進(jìn)縣直機(jī)關(guān)單位黨員的宗旨觀念。同時通過結(jié)對幫扶，對農(nóng)村困難黨員在致富項(xiàng)目、實(shí)用技術(shù)等方面給予力所能及的幫扶，培養(yǎng)農(nóng)村困難黨員的自主脫貧致富能力。