第一篇：攤販管理

近年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)很多“暴力執(zhí)法”和“暴力抗法”的現(xiàn)象，也因此出現(xiàn)了很多流血事件，攤販被打死的，城管人員被打死的，甚至圍觀者被打死的，比比皆是。人民也日益關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，甚至有人提出要取消城管這個(gè)部門(mén)，我覺(jué)得這是不合理的。攤販?zhǔn)顷P(guān)系到某一部分人的生存問(wèn)題，不能說(shuō)禁就禁，得允許其合理存在，城管則應(yīng)該是其合理存在的有效管理者。但是我們很有必要建立合適的管理制度規(guī)范城管部門(mén)，明確其職能。怎樣才能讓城管和攤販和諧相存呢？建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求我們要重新審視這個(gè)問(wèn)題，以新的角度看待攤販并以新的方式去管理，積極轉(zhuǎn)變管理觀念，尊重人權(quán)，以求達(dá)到化解城管人員和攤販之間矛盾的目標(biāo)同時(shí)，城市的衛(wèi)生環(huán)境和交通依然良好。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在還用以前的強(qiáng)制性管理不但成效不大，而且增加了民眾特別是攤販人員對(duì)政府對(duì)城管人員的仇視。所以，在允許這些攤販存在的情況下，擺在我們面前的是以什么方式去管理更加合適。攤販管理成為了我國(guó)城市管理中亟需改革的社會(huì)問(wèn)題，也是我國(guó)城市管理中十分緊迫的課題。

一、攤販存在的合理性

（一）攤販關(guān)系民生，是弱勢(shì)群體謀生的手段。

當(dāng)尊重民生在中國(guó)兩會(huì)期間成為越來(lái)越多代表和委員關(guān)注的話題時(shí)，對(duì)城市攤販的管理也越來(lái)越人性化，發(fā)展要兼顧和諧，這是我們要堅(jiān)持的發(fā)展理念。管理是發(fā)展的保障，但是發(fā)展的前提應(yīng)該是人的生存權(quán)利能夠得到足夠的保障。城市的攤販一般是外地來(lái)的農(nóng)民工或者是城市里的低收入者，他們沒(méi)有合理的保障，失業(yè)的時(shí)候生活往往得不到補(bǔ)助，又沒(méi)有必要的專業(yè)技能，所以就只能做一些簡(jiǎn)單的“小生意”以求來(lái)維持自己和家人的溫飽。如果取締攤販，那就等于把那些無(wú)助的城市貧困者趕在絕路上，他們就會(huì)成為城市治安最大的定時(shí)炸彈。正如溫家寶所說(shuō)的：“城市建設(shè)要搞，也要讓農(nóng)民進(jìn)城賣(mài)桃”。我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在2007年1月5日做客《嶺南大講壇·公眾論壇》的時(shí)候公開(kāi)表示反對(duì)政府禁止攤販擺攤，他說(shuō)，從交換創(chuàng)造價(jià)值的理論，小攤販既為自己賺了一口飯，也為消費(fèi)者提供了方便，對(duì)社會(huì)大有好處。當(dāng)然，小攤販的行為可能會(huì)妨礙交通和城市清潔衛(wèi)生，這個(gè)可以加強(qiáng)管理，但是不應(yīng)該禁止他們。不僅僅是我國(guó)，其他一些發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都存在著攤販，比如美國(guó)首都華盛頓白宮旁和要道邊的小攤販，法國(guó)埃菲爾鐵塔、凱旋門(mén)前也存在著大量的攤販。這些攤販的存在不僅僅是維持一部分人的生機(jī)，同時(shí)也可以成為某些人創(chuàng)業(yè)的開(kāi)始。所以政府不能斷這些人的路，而是加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，甚至提供一些幫助。

二、攤販存在的負(fù)面影響

不規(guī)范的攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接導(dǎo)致城市環(huán)境惡化，清理工作量大，這樣就給城市的清潔工作帶來(lái)難處，而且影響城市人民的生活。攤販帶來(lái)的城市環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)在：噪音污染、垃圾污染、油煙等。如湛江市寸金路的祥和小區(qū)一帶，小攤小販在晚上設(shè)攤點(diǎn)在路邊，由于燒烤和炒菜等，油煙漫天飛舞，客流不息，過(guò)往的人和小區(qū)里的居民深受其苦。每一次小販們走后，都留下了大量的垃圾，既臭又不雅。由于攤販的流動(dòng)性較強(qiáng)再加上攤販的素質(zhì)不高，小販缺乏必要的道德意識(shí)，同時(shí)也缺乏集體意識(shí)，造成管理難度大。所以這樣就給城市的環(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)很大的壓力。

三、現(xiàn)階段攤販管理的難題和原因

流動(dòng)攤販?zhǔn)敲恳粋€(gè)城市在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，也是每一個(gè)城市管理最為困難的事情之一。世界各國(guó)的攤販?zhǔn)袌?chǎng)一般都經(jīng)歷自由生長(zhǎng)、政府干預(yù)、政府禁止、政府規(guī)范四個(gè)階段②。新的世紀(jì)，我國(guó)的大城市逐漸走向完善的階段，攤販管理的問(wèn)題也存在著很多難題。但主要是由政府內(nèi)在的管理機(jī)制和攤販本身屬性兩個(gè)方面造成的。

四、有效的管理思路和對(duì)策

社會(huì)問(wèn)題可以通過(guò)政府、市場(chǎng)、第三部門(mén)甚至社區(qū)獲得解決④。所以我們要利用政府、市場(chǎng)、第三部門(mén)和社區(qū)的優(yōu)勢(shì)制定合適的政策，讓攤販的存在有多方的共贏。以上各種實(shí)際情況表明，我們要從新的管理角度出發(fā)，更新管理理念，才能更好地調(diào)節(jié)城市政府、市民和攤販之間的利益關(guān)系。像以前的“以罰代管”，暴力執(zhí)法等，已經(jīng)不能真正解決城市問(wèn)題。如果不能從源頭上予以治理，猶如“拔草不拔根，春風(fēng)吹又生”，是一種治標(biāo)不治本的辦法，且群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。北京、沈陽(yáng)、廣州等全國(guó)22個(gè)城市的城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人在杭州研討城管執(zhí)法工作中對(duì)城市商販流動(dòng)設(shè)攤問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)：小商小販流動(dòng)設(shè)攤有一定程度上的便民和擾民的特性，城市管理部門(mén)必須對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行依法有序管理，放任自流和只堵不疏都不符合民意。綜合各種要素，我們應(yīng)從以下幾方面去努力：

溫家寶總理在2008年政府工作報(bào)告上說(shuō)要加快行政管理體制改革。在改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)的民主政治建設(shè)取得很大的進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，制定行之有效的對(duì)攤販的管理辦法，現(xiàn)在我們看到某些地方已經(jīng)開(kāi)始改變以往的管理模式，向人性化管理發(fā)展。我們當(dāng)前要解決存在的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)攤販管理人性化、攤販管理社會(huì)化、攤販管理大眾化、攤販管理文化化，才能創(chuàng)造出政府、社區(qū)、攤販、市民等多方共贏的局面，才能保證城市的和諧發(fā)展。

第二篇：流動(dòng)攤販管理方法

老城區(qū)流動(dòng)攤販管理方法

作者：唐濤 來(lái)源：連云港市城管行政執(zhí)法支隊(duì)海州大隊(duì) 添加日期：13年01月05日

按照江蘇省連云港市人民政府制定的《連云港市城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》，連云港市城市管理行政執(zhí)法局行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、園林綠化、市政管理方面的全部行政處罰權(quán)以及相應(yīng)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等相關(guān)行政管理權(quán)，行使環(huán)境保護(hù)、工商管理、公安交通管理方面的部分行政處罰權(quán)以及與行使行政處罰權(quán)相應(yīng)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)等相關(guān)行政管理權(quán)，具體由連云港市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

在上述七項(xiàng)管理職能中，市容環(huán)境衛(wèi)生和城市規(guī)劃是城管行政執(zhí)法支隊(duì)工作的重點(diǎn)。在市容環(huán)境衛(wèi)生管理中，對(duì)流動(dòng)攤販的管理又是中心工作。目前，連云港市對(duì)流動(dòng)攤販的處罰適用《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條第一款，以“擅自占用城市道路”進(jìn)行處罰。連云港市城管行政執(zhí)法支隊(duì)海州大隊(duì)案件處理系統(tǒng)顯示，2011年前8個(gè)月，占道經(jīng)營(yíng)案件占案件總數(shù)的50.4%。

海州區(qū)位于連云港市主城區(qū)西南部，與新浦區(qū)、灌云縣、東?？h相連。2009年年末，全區(qū)總?cè)丝?3.24萬(wàn)人，區(qū)域面積282.09平方公里；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為21:43.1:35.9。本文所稱“海州老城區(qū)”，大概指原海州古城，在現(xiàn)在的朐陽(yáng)、幸福路和海州3個(gè)辦事處范圍內(nèi)，有幸福路、新建西路2條主干道，南大街、北大街、中大街、西大街4條次干道，孔巷、中南路、馬路口等支路。這些主干道、次干道、支路是連云港市市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理檢查考核的路段，大致對(duì)應(yīng)市容考核中的一類、二類、三類道路。對(duì)市區(qū)一類、二類道路的考核標(biāo)準(zhǔn)是，無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道修理加工等違章行為。

在城管行政執(zhí)法工作中，最易引發(fā)矛盾糾紛的，就是對(duì)流動(dòng)攤販的管理。筆者結(jié)合海州老城區(qū)的特點(diǎn)，嘗試探究老城區(qū)攤販管理的有效方法。

海州老城區(qū)建筑大部分建于上世紀(jì)八、九十年代，鼓樓、朐陽(yáng)門(mén)、中大街兩側(cè)和南北大街兩側(cè)房屋仿明清建筑風(fēng)格。老城區(qū)內(nèi)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低，作為主干路的新建西路、幸福中路、幸福南路為雙向單車(chē)道；中大街、南北大街、西大街為次干道，靠近居民區(qū)，路寬8米，人車(chē)混行，無(wú)停車(chē)位。截至上年7月底，南大街有1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)約有攤位350個(gè)，仍有空置攤位；最大的超市面積約500平方米，其他沿街店面多為家庭經(jīng)營(yíng)的小型商店；老城區(qū)沿街所有店面中，只有1家水果店。居民需求穩(wěn)定，而市場(chǎng)供給少，給流動(dòng)攤販提供了空間。沒(méi)有足夠的、便利的市場(chǎng)和疏導(dǎo)點(diǎn)，流動(dòng)攤販即使服從城管執(zhí)法人員的管理，不在道路兩側(cè)擺攤設(shè)點(diǎn)，這種服從也只是暫時(shí)的。執(zhí)法人員離開(kāi)之后，流動(dòng)攤販會(huì)繼續(xù)占道經(jīng)營(yíng)。攤販希望保障收入、保障生活的生存本能，勝過(guò)了被管理、被處罰的擔(dān)心。現(xiàn)在，城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中都貫徹以人為本理念，實(shí)行柔性執(zhí)法，執(zhí)法部門(mén)也不會(huì)輕易暫扣攤販物品或取締“馬路市場(chǎng)”，因而對(duì)流動(dòng)攤販的管理陷入了“占道經(jīng)營(yíng)—管理—占道經(jīng)營(yíng)—管理”的惡性循環(huán)。

長(zhǎng)期在海州老城區(qū)從事經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販具有相對(duì)固定性，形成了典型的“熟人

社會(huì)”。這里的固定性包括從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的人員流動(dòng)性低，經(jīng)營(yíng)時(shí)間和經(jīng)營(yíng)位置相對(duì)固定。一些剛開(kāi)始從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的人員因?yàn)槠渌麛傌湹呐懦?、初期?jīng)營(yíng)成本高等原因而退出，或找可以依賴的“老攤販”來(lái)幫助自己渡過(guò)初期的難關(guān)。在社會(huì)分工日益專業(yè)化的背景下，流動(dòng)攤販大部分沒(méi)有其他生存技能，也沒(méi)有條件學(xué)習(xí)相關(guān)技能，流轉(zhuǎn)到其他行業(yè)的可能性不高。攤販的出攤時(shí)間一般都是固定的。以夏季為例，南大街“馬路市場(chǎng)”菜販迎合附近居民早晨買(mǎi)菜需要，出攤時(shí)間較早，收攤時(shí)間比水果攤販早；海州批發(fā)市場(chǎng)附近攤販以賣(mài)水果為主，一般在上午7點(diǎn)半左右出攤，收攤時(shí)間由當(dāng)天市場(chǎng)情況決定，一般在傍晚18點(diǎn)結(jié)束；賣(mài)饅頭、鹵菜等攤販主要在每天16時(shí)以后開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。為了保證收入，攤販們會(huì)盡力克服雨雪高溫等不利因素的影響。有一些攤販經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，取得了固定的經(jīng)營(yíng)位置，別人若要“侵占”，從情理上說(shuō)不過(guò)去。那些在各個(gè)點(diǎn)之間流動(dòng)、哪兒生意好往哪兒去的攤販，會(huì)受到其他攤販的排斥。在重要節(jié)慶日，會(huì)有許多來(lái)自附近區(qū)縣的流動(dòng)攤販進(jìn)入海州老城區(qū)，但有固定位置的流動(dòng)攤販仍會(huì)留在自己的“地盤(pán)”從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

海州老城區(qū)管理區(qū)域不大，流動(dòng)攤販流動(dòng)性低，執(zhí)法人員與轄區(qū)內(nèi)的攤販比較熟悉。除非有市容檢查等特殊情況，從以人為本、柔性執(zhí)法角度出發(fā)，執(zhí)法人員與攤販雙方經(jīng)過(guò)博弈后會(huì)達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，即攤販仍在經(jīng)營(yíng)，市容秩序也接近管理標(biāo)準(zhǔn)。熟人社會(huì)的特點(diǎn)是人與人之間通過(guò)私人關(guān)系聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)成一張張“關(guān)系網(wǎng)”。當(dāng)執(zhí)法管理中出現(xiàn)執(zhí)法人員與攤販的矛盾和糾紛時(shí)，海州老城區(qū)的人們通常的辦法是當(dāng)事人通過(guò)“熟人”、“關(guān)系”來(lái)協(xié)調(diào)解決。

老城區(qū)以居住、工作和游憩三大功能為基本內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合海州歷史文化、建筑形式、道路交通等情況，明確老城區(qū)或者其部分地區(qū)的功能定位。例如，仿古街區(qū)定位于游憩功能；幸福中路兩側(cè)以工作為主。在探究流動(dòng)攤販管理方法時(shí)，要根據(jù)海州老城區(qū)的實(shí)際和管理特點(diǎn)，樹(shù)立人本思想和善治理念，通過(guò)依法行政、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的互動(dòng)和共贏。

加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為攤販提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。從上世紀(jì)八、九十年代實(shí)施仿古建設(shè)以后，海州老城區(qū)大規(guī)模的城市建設(shè)基本停止，城市建設(shè)速度緩慢。2009年，海州區(qū)固定資產(chǎn)投資中，城鎮(zhèn)投資為21.09億元，只占同期連云港市城鎮(zhèn)投資745.59億元的2.83%。海州區(qū)提出“五年再造一個(gè)新海州”目標(biāo)，城市建設(shè)主要集中在海州新區(qū)，老城區(qū)城市建設(shè)緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施投入還有較大空間?，F(xiàn)階段可以實(shí)施的項(xiàng)目有：完善南門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施；加快關(guān)廟巷菜市場(chǎng)建設(shè)；建設(shè)西門(mén)口疏導(dǎo)點(diǎn)；降低市場(chǎng)攤位費(fèi)用；增加老城區(qū)內(nèi)的垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，等等。目前，城管部門(mén)已在孔巷、西大嶺設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，并為從業(yè)者提供遮陽(yáng)傘和車(chē)輛，但與實(shí)際需求相比，仍有較大差距。

開(kāi)展技能培訓(xùn)。從事流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的攤販缺少其他技能，轉(zhuǎn)換行業(yè)的成本高。他們飽嘗生活的艱辛，有改變現(xiàn)狀的強(qiáng)烈愿望，若條件允許，他們?cè)敢鈱W(xué)習(xí)其他技能。海州區(qū)勞動(dòng)、民政等部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，為他們創(chuàng)造條件，進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)。例如，有部分?jǐn)傌溝聧徢笆羌徔棌S工人，具備一定經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)合格后可將其輸送到海州有優(yōu)勢(shì)的紡織行業(yè)；有的攤販曾是果農(nóng)，雖然土地被征用后他們進(jìn)城成為流動(dòng)攤販，但其豐富的果樹(shù)栽培經(jīng)驗(yàn)也是一筆財(cái)富。

提高執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)和管理水平，增強(qiáng)攤販管理的科學(xué)性。執(zhí)法人員應(yīng)提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和管理水平。城管行政執(zhí)法涉及的法律、法規(guī)依據(jù)很多，需要每一個(gè)執(zhí)法人員在不斷的學(xué)習(xí)中熟悉、掌握，并在實(shí)踐中恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用。在遵循客觀規(guī)律的前提下，城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)針對(duì)攤販個(gè)體差異、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等因素，采取定人、定時(shí)、定崗的“三定”管理方法，實(shí)行“擇時(shí)、擇地”的疏導(dǎo)。海州城管執(zhí)法大隊(duì)在這方面進(jìn)行了諸多探索。例如，安排兩個(gè)中隊(duì)凌晨4點(diǎn)半看管關(guān)廟巷“馬路市場(chǎng)”；市容一中隊(duì)調(diào)整作息時(shí)間，安排人員在中午、晚上兩個(gè)時(shí)間段對(duì)幸福中路和幸福南路的攤點(diǎn)、燒烤攤、大排檔實(shí)施錯(cuò)時(shí)管理；在西大嶺路設(shè)置夏季水果銷(xiāo)售疏導(dǎo)點(diǎn)。攤販個(gè)體之間也存在著諸多差異。流動(dòng)攤販年齡差異較大，女多男少；有的以流動(dòng)經(jīng)營(yíng)為主要收入來(lái)源，有的只是偶爾販賣(mài)自產(chǎn)蔬菜；有的能夠接受執(zhí)法人員的教育管理，有的即使責(zé)令改正后也不執(zhí)行??執(zhí)法人員在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)攤販個(gè)體的特殊性進(jìn)行有針對(duì)性的差異管理，提高攤販管理的科學(xué)性。

有效開(kāi)展宣傳，加強(qiáng)部門(mén)合作，鼓勵(lì)全民參與。宣傳教育的效果具有長(zhǎng)期性、高回報(bào)性，但因其不是直接可見(jiàn)，而未受到應(yīng)有的重視。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，使執(zhí)法人員、攤販和廣大市民都了解執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)及享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)等。宣傳教育的方式方法很多，如在符合法律、法規(guī)的前提下，執(zhí)法人員可以通過(guò)其他部門(mén)或攤販的“熟人”進(jìn)行宣傳教育，利用好海州“熟人社會(huì)”的特點(diǎn)，減輕管理難度。

導(dǎo)致老城區(qū)城市管理問(wèn)題的原因是多方面的，如快速城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、教育培訓(xùn)沒(méi)有跟上等。提高城市市容環(huán)境質(zhì)量，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)合作，全體市民廣泛參與。“從某種程度上講，公共部門(mén)所提供的服務(wù)質(zhì)量取決于工作過(guò)程中的成員參與度、合作程度??不論是在城市管理中的各種問(wèn)題的確立上，還是在具體執(zhí)行解決問(wèn)題的各項(xiàng)方案上，都必須讓更多的政府成員及廣大民眾參與進(jìn)來(lái)?！边B云港市創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”期間，海州城管執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)公安、交巡警、工商、衛(wèi)生等部門(mén)組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。為了共同的目標(biāo)，各部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法中既履行好自身職責(zé)，又切實(shí)做到分工協(xié)作，快速有效地解決了一大批城市管理難題。

第三篇：指定攤販經(jīng)營(yíng)范圍體現(xiàn)出管理的人性化

在城市管理當(dāng)中，小攤小販占道經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的城市亂象一直是個(gè)讓人頭疼的難題，不斷地考驗(yàn)著城市的管理智慧。瀏陽(yáng)市城管部門(mén)最近嘗試著對(duì)這一難題進(jìn)行破解。具體的做法是重新規(guī)范、科學(xué)設(shè)置攤位，用指定范圍給攤販經(jīng)營(yíng)替代以往的單純?nèi)【啞?/p>

現(xiàn)代城市管理實(shí)踐表明，不管城市發(fā)展的程度如何，城市較低收入者一定會(huì)存在，受教育程度、勞

動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等各方面的局限，決定了他們只能從事一些對(duì)技術(shù)水平要求相對(duì)較低的工作，沿街?jǐn)[攤叫賣(mài)因成本低廉、操作靈活簡(jiǎn)便而成為這樣的工作的首選。毫無(wú)疑問(wèn)，低收入人群沒(méi)有將生活的全部希望寄托在社會(huì)的福利政策上面，依靠自己在他人看來(lái)較為簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自食其力，同樣是對(duì)社會(huì)作出了貢獻(xiàn)。就這，他們值得人們尊敬。

另一方面，小攤販經(jīng)營(yíng)的無(wú)序帶來(lái)了眾多管理上面的麻煩。雖然絕大對(duì)數(shù)小攤販有較高的素質(zhì)，卻不排除有少數(shù)人占道經(jīng)營(yíng)阻礙交通，亂扔垃圾破壞環(huán)境等諸多不文明行為，嚴(yán)重影響了城市面貌，擾亂了城市秩序，降低了城市品味，最終影響到市民生活質(zhì)量的提升。面對(duì)這些城市亂象，城管部門(mén)擔(dān)負(fù)有治理的責(zé)任。但是，這種治理因?yàn)樗麄兠鎸?duì)的是在自謀生路的低收入人群而平添了難度，小攤販要吃飯的權(quán)利同城市文明不容破壞之間產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。這就是城管人員和小攤販之間屢屢發(fā)生沖突，而往往雙方都從心底里委屈的根本原因。如果單純地指責(zé)城管或者小攤販素質(zhì)不高卻不能找出一條既顧及小攤販利益，又顧及市容保護(hù)的路子來(lái)，這樣的沖突將不斷上演。

現(xiàn)在，瀏陽(yáng)市的城管部門(mén)為小攤販指定范圍經(jīng)營(yíng)，雖然依舊沒(méi)有脫離折中和調(diào)和，但實(shí)質(zhì)上是從觀念上將小攤販的利益放在了同市容保護(hù)同等重要的地位。這種思路，體現(xiàn)出了以人為本的精神，這是在執(zhí)法觀念上的重大進(jìn)步，其意義在于，能夠指導(dǎo)今后的城市管理行為更為人性和理性，減少當(dāng)事雙方的摩擦，避免小的矛盾因?yàn)殡p方的斗氣而升級(jí)，必將使城管工作出現(xiàn)新的氣象。

城市管理不是城管部門(mén)單方面的事，包括小攤販在內(nèi)的每一位市民都有自己的責(zé)任。我不敢說(shuō)城管的這次工作策略的改變立馬就能解決街道攤販的老大難問(wèn)題，但這畢竟是建立在對(duì)小攤販的利益的理解和尊重的基礎(chǔ)之上。相信這樣建設(shè)性的態(tài)度，一定也能贏得攤販的理解和市民的支持?；蛟S，破解城管難題，就從這樣的心靈放棄排斥開(kāi)始。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作規(guī)劃

中食安辦發(fā)?2011?11號(hào)

中縣食品安全委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食

品攤販管理工作規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣食安委各成員單位：

《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理工作規(guī)劃》已經(jīng)縣食安委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一一年九月十七日

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關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

管理工作規(guī)劃

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》及其實(shí)施條例），規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊（有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，不具備依法取得食品生產(chǎn)許可證、餐飲服務(wù)許可證的食品生產(chǎn)加工單位或經(jīng)營(yíng)者。不包括食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者）和食品攤販（無(wú)固定門(mén)店，在城鄉(xiāng)街頭、集貿(mào)市場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所固定或流動(dòng)設(shè)攤、設(shè)點(diǎn)從事制作銷(xiāo)售食品或提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（豫政辦發(fā)?2011?**號(hào)）精神，特提出如下工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度重視食品安全工作，落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販安全主體責(zé)任，健全政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和扶持發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，依法監(jiān)管，有效規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生

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命安全。

（二）規(guī)劃原則。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販堅(jiān)持科學(xué)管理，正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范，扶持發(fā)展的監(jiān)管原則。同時(shí)，為方便相對(duì)人、提高監(jiān)管效率，堅(jiān)持對(duì)一個(gè)主體以一個(gè)部門(mén)為主依法監(jiān)管，其他部門(mén)密切配合的原則。

二、部門(mén)監(jiān)管職責(zé)

各食品安全監(jiān)管部門(mén)要依照《食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，按本《規(guī)劃》明確的監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)履行各自職責(zé)，密切配合，共同做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，保證其所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害、安全。

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊(指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工?不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)?的單位或個(gè)人)的監(jiān)督管理，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。

（二）食品攤販(指在街頭或其他公共場(chǎng)所不定點(diǎn)銷(xiāo)售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者)的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)(指通過(guò)即時(shí)制作加工、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng))的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)；不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。占道經(jīng)營(yíng)食品攤販的管理，按照《河南省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省政府令第***號(hào))的有關(guān)規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)。

（三）“前店后坊(廠)”行為的監(jiān)督管理。

1.以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷(xiāo)售地相分離的，其生產(chǎn)

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加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷(xiāo)售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

3.現(xiàn)場(chǎng)制售食品，其食品在本店銷(xiāo)售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

（四）學(xué)生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

（五）公安、教育、民族事務(wù)等部門(mén)配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

（六）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自身從事的食品包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流以及食品無(wú)害化處理和銷(xiāo)毀工作等進(jìn)行監(jiān)督管理;對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（七）相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的監(jiān)督管理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)鞘称钒踩O(jiān)管工作的盲點(diǎn)和難點(diǎn)。各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作。各食品安全監(jiān)管部門(mén)和城市行政管理執(zhí)法部門(mén)要按照監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)合作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，既統(tǒng)一行動(dòng)，又

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各司其職，努力實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管全面覆蓋和無(wú)縫對(duì)接。各職能部門(mén)要依法鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件；鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。

四、清理登記，落實(shí)責(zé)任

各各職能部門(mén)要切實(shí)履行《食品安全法》規(guī)定的“確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)”的職責(zé)，安排轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)管部門(mén)，制定實(shí)施方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品加工小作坊和食品攤販展開(kāi)“拉網(wǎng)式排查”、“地毯式清理”的摸底登記活動(dòng)。在清理登記的基礎(chǔ)上，按照本《規(guī)劃》明確的各部門(mén)職責(zé)，確定各部門(mén)的具體監(jiān)管對(duì)象。對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各職能部門(mén)要根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，認(rèn)真研究，加以解決。

各職能部門(mén)要切實(shí)履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)，各食品安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，履行法定職責(zé)。不履職或履職不到位的，將依據(jù)《食品安全法》第95條及其實(shí)施條例

第61條的規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

—5—

主題詞： 經(jīng)濟(jì)管理食品安全規(guī)劃

抄報(bào)：縣委辦公室、縣人大辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)

辦公室、縣法院、縣檢察院。

中縣食品安全委員會(huì)辦公室2011年9月17日印發(fā)—6—

第五篇：漢中市食品攤販管理辦法

漢中市食品攤販管理辦法（討論稿）第一章總則

1．為規(guī)范食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

2.本辦法所稱食品攤販，是指無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 在指定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品或者提供餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人。3.食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案登記制度。第二章基本條件

4.食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(1)從業(yè)人員必須取得健康體檢證明；

(2)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車(chē)、臺(tái)以及密閉的廢棄物收集設(shè)施；(3)接觸食品的器具、包裝材料、工作臺(tái)面符合食品安全要求；(4)銷(xiāo)售散裝直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)具有防雨、防塵、防蠅設(shè)施；

(5)餐具按規(guī)定清洗、消毒。不具備清洗、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)使用集中消毒的餐具；(6)食品攤販應(yīng)當(dāng)與垃圾堆放點(diǎn)等污染源保持相應(yīng)距離，保證食品不受污染。(7)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品交叉污染；（8）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第三章經(jīng)營(yíng)規(guī)范

5.食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道辦食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。6.食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。6.食品攤販應(yīng)向消費(fèi)者作出食品安全責(zé)任承諾（見(jiàn)附件2）。7.食品攤販在從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)在明顯位置懸置食品攤販 備案證明和從業(yè)人員健康證明。

8.食品攤販應(yīng)當(dāng)在城市綜合管理部門(mén)劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)和指定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，保持環(huán)境衛(wèi)生、整潔。

9.食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔;銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。

食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，持有效健康證明方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。10.食品攤販采購(gòu)食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)并建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期，附具產(chǎn)品合格證明。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不少于30天。

11.食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

(1)食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)；(2)食品包裝材料無(wú)毒、無(wú)害、清潔；

(3)貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸；

(4)食品添加劑應(yīng)當(dāng)專區(qū)（柜）存放，有適合的稱量工具;(5)按照規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。12.鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)的開(kāi)辦者或者食品柜臺(tái)的出租者、展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品攤販備案證明和從業(yè)人員健康證明，檢查食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門(mén)。第四章監(jiān)督管理

12.縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排食品食品攤販監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)?？h級(jí)食品監(jiān)督管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)管所負(fù)責(zé)食品攤販的日常監(jiān)督管理。

13.鎮(zhèn)、街道辦食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理食品攤販開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，對(duì)符合條件的，自受理之日起，在7日內(nèi)發(fā)給食品攤販備案證明（見(jiàn)附件1）。不符合條件的，書(shū)面告知理由。食品攤販備案證明有效期一年。有效期屆滿，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理食品攤販備案證明。

13.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品每半年進(jìn)行一次抽樣檢驗(yàn)。抽樣覆蓋率不得低于30%。

鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)管所對(duì)食品攤販實(shí)施痕跡化動(dòng)態(tài)管理，每月進(jìn)行一次快速檢測(cè)。抽樣覆蓋率不得低于30%。

一年內(nèi)2次抽檢不合格或者3次快速檢測(cè)不合格的，撤銷(xiāo)備案登記證。

14.縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，客觀、真實(shí)記錄食品攤販經(jīng)營(yíng)信息（備案登記表（見(jiàn)附件3）、日常監(jiān)督檢查表（見(jiàn)附件4）、）違法行為查處等情況。對(duì)有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次。15.違反本辦法規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照相關(guān)法律依法查處。16.本辦法自頒布之日起施行。附件：

附件1：

漢中市食品攤販備案登記證（）攤備字號(hào)

業(yè)主姓名：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所： 攤點(diǎn)位置：聯(lián)系電話： 經(jīng)營(yíng)范圍：經(jīng)營(yíng)品種：

經(jīng)審查，符合食品攤點(diǎn)備案登記條件，依據(jù)《漢中市食品攤販管理辦法》（試行），準(zhǔn)許進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特此證明。有效期：年月日至年月日 發(fā)證單位（蓋章）： 年月日

漢中市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制

附件2 食品安全責(zé)任承諾書(shū)

為保障廣大消費(fèi)者的食品安全，本攤位鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)規(guī)定，履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品安全負(fù)責(zé)。

二、保證從業(yè)人員持有效健康證明上崗，做好從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生，認(rèn)真執(zhí)行每日衛(wèi)生檢查制度。

三、保證具備保障食品安全的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境條件，杜絕食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。

四、自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，不斷提高法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，做到合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。承諾人簽字：年月日 附件3 漢中市食品攤販經(jīng)營(yíng)備案登記表 申請(qǐng)人姓名

身份證號(hào)碼

住址

聯(lián)系電話

攤位管理單位

本次登記屬于

□首次登記 □變更登記

登記事項(xiàng)

經(jīng)營(yíng)范圍

□食品銷(xiāo)售 □現(xiàn)場(chǎng)制售 □提供餐飲服務(wù)

食品名稱

經(jīng)營(yíng)品種

用水來(lái)源

經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)

經(jīng)營(yíng)時(shí)間

主要設(shè)備 及工具

消毒設(shè)施

餐飲具消毒方式

食品從 業(yè)人員

人員總數(shù) 人

體檢人員數(shù) 人

提交的文件、證明

□戶籍或居住證明（復(fù)印件）； □攤主有效的身份證明（復(fù)印件）；

□食品從業(yè)人員有效的健康證明（復(fù)印件）； □其他()。

填表日期： 年 月 日 附件4 食品攤販檢查表

攤點(diǎn)名稱：攤點(diǎn)地址：聯(lián)系電話： 檢查 項(xiàng)目

檢查情況（符合打√，不符合打×）

不符合 項(xiàng)描述

監(jiān)管 方式

登記□備案□

未納入監(jiān)管□其他□

操作 環(huán)境

1、操作臺(tái)面應(yīng)保持干凈整潔

2、應(yīng)具有防蠅、防蟲(chóng)、防塵的防護(hù)措施

健康 管理

3、從業(yè)人員取得健康合格證明，在有效期內(nèi)。

4、從事直接入口食品的工作人員患有有礙食品安全疾病時(shí)，應(yīng)及時(shí)將其調(diào)整工作崗位

落實(shí) 索證 索票 制度

5、食品應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存應(yīng)符合安全要求。

6、不存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

7、采購(gòu)食品原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)驗(yàn)收并具有進(jìn)貨臺(tái)賬，能說(shuō)明原料來(lái)源及合格證明，實(shí)現(xiàn)追溯。

清洗 消毒

8、應(yīng)配備有效洗滌消毒設(shè)施，且數(shù)量滿足實(shí)際需要

9、應(yīng)有餐飲具保潔設(shè)施

食品 加工 制作 管理

10、貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備應(yīng)保持清潔

11、運(yùn)輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施應(yīng)保持清潔

12、未使用超期變質(zhì)等影響食品安全的可疑食品

13、原料清洗要徹底，生熟應(yīng)分開(kāi)，不存在交叉污染

14、餐飲具符合食品安全要求。

使用食品添加劑情況

15、應(yīng)合理使用食品添加劑，不得超范圍超劑量。應(yīng)專店采購(gòu)、專柜存放、專人負(fù)責(zé)、專用工具、專用臺(tái)賬要求。

檢查意見(jiàn)

檢查人員簽名：年月日

被檢查人 意見(jiàn)

簽名： 年月日