第一篇：開放倒逼是深化改革的有效路徑

尊敬的黨組織：

中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)的建立再次將上海浦東推到了中國改革開放的前沿。自貿(mào)區(qū)不僅是新形勢下推進改革開放的重大舉措，也凸顯了開放倒逼機制是深化改革、推動發(fā)展的有效路徑，必將進一步深化對中國改革開放的規(guī)律性認識。

開放倒逼是改革路徑的必然選擇。發(fā)展離不開改革內(nèi)生動力與開放倒逼推力的共同作用。當然，開放倒逼推力是通過改革內(nèi)生動力而起作用的。開放倒逼改革看似被動，實則是內(nèi)生矛盾的外在需要。從歷史縱深來看，改革內(nèi)生動力一般呈遞減趨勢，而開放倒逼推力往往呈遞增趨勢。正是兩大力量此消彼長的變化趨勢，致使開放倒逼成為改革路徑的現(xiàn)實選擇。就改革內(nèi)生動力變化趨勢而言，改革開放初期，改革雖然受到陳舊觀念的束縛，但由于絕大多數(shù)社會階層因改革而受益，故改革內(nèi)生動力強勁;而隨著改革的深入，利益格局的調(diào)整愈發(fā)深刻，在固化利益的掣肘、路徑依賴的羈絆、陳舊觀念的束縛下，改革內(nèi)生動力逐步呈遞減趨勢。與改革內(nèi)生動力變化趨勢相反，開放倒逼推力往往呈遞增趨勢。改革開放初期，由于陳舊觀念的強大惰性使然，開放招致傳統(tǒng)勢力阻擾而推力不足;但隨著開放的擴大，世界經(jīng)濟一體化的大勢浩浩蕩蕩，國內(nèi)外兩個市場相互融合的趨勢無法阻擋，開放倒逼推力也自然呈遞增趨勢。總之，隨著改革開放的逐步深入，利益格局深刻調(diào)整致使改革內(nèi)生動力越來越小;隨著經(jīng)濟全球化趨勢的逐步增強，開放范圍和領(lǐng)域會越來越大，開放倒逼推力也就越來越大。

開放具有倒逼改革的關(guān)鍵作用。從封閉半封閉到全方位對外開放的過程中，開放不斷增強社會機體的多樣性，高壓力、可比選、強競爭等多樣性的特點必然會帶來應(yīng)激反應(yīng)、鯰魚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，從而倒逼改革、推動發(fā)展，保持社會機體的活力。開放帶來的應(yīng)激反應(yīng)倒逼觀念突破。正如生物機體具備刺激后神經(jīng)系統(tǒng)保持高度警覺的應(yīng)激反應(yīng)一樣，社會機體在對外開放過程中，國外迅猛發(fā)展與國內(nèi)貧窮落后之間的巨大反差造成了強烈的觀念沖擊，沖破了當年“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”的觀念束縛，強化了“不改革開放，只有死路一條”的信念。對外開放過程中，外資的引進在緩解國內(nèi)資金、技術(shù)缺乏的同時，先進技術(shù)和管理經(jīng)驗也給國內(nèi)帶來了強大競爭壓力，倒逼國企、政府在嚴峻挑戰(zhàn)下被迫應(yīng)付，進而積極回應(yīng)、主動改革并力爭趕超。開放帶來的溢出效應(yīng)催生系統(tǒng)改革。正如一項活動對組織外的人或社會產(chǎn)生超出預(yù)期影響的溢出效應(yīng)一樣，對外開放不僅可以在更廣范圍利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，而且，更寬視野與更高標準會逐步推動改革由淺入深、由易到難。

35年的改革實踐印證了開放倒逼趨勢增強的特點?；仡櫸覈?5年的改革歷程，我們可以看出，開放程度與改革深度呈正相關(guān)。換而言之，開放倒逼改革的特點日益凸現(xiàn)。上世紀80年代建立經(jīng)濟特區(qū)，深圳特區(qū)成為中國率先開放的試驗田，開放在帶來資金、技術(shù)與先進管理經(jīng)驗的同時，也刮來了市場經(jīng)濟的新風，并開始沖擊僵化的計劃經(jīng)濟體制。90年代開發(fā)開放浦東，標志著開放由沿海向沿江、內(nèi)陸縱深拓展，浦東率先開始培育證券、期貨、產(chǎn)權(quán)等要素市場，開啟了市場經(jīng)濟運行機制的大膽探索，為中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制框架積累了寶貴經(jīng)驗。世紀之初加入世貿(mào)組織，標志著開放開啟了統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的新階段，與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接倒逼我國修改了數(shù)以千計的法律法規(guī)，帶動了我國諸多領(lǐng)域的改革舉措，經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域變化顯著。當前建立自貿(mào)區(qū)，標志著我國對外開放進入與新一輪、高標準的世界貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的新階段，推動改革自身由優(yōu)惠政策向體制機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型?？傊?，開放倒逼改革，開放越擴大，改革越深入。隨著改革內(nèi)生動力遞減，就愈發(fā)需要以擴大開放來為深化改革注入新動力。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第二篇：從“開放倒逼”到“改革促動”

尊敬的黨組織：

12年前的12月11日，許多人的工作方向都突然調(diào)整：政府工作人員扎堆參加培訓，惡補WTO知識;公關(guān)和新技術(shù)類公司緊急開會，研究怎樣溝通外國企業(yè);涉外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、金融、出版部門連續(xù)加班，制定并整理配套政策措施;壟斷行業(yè)的老總紛紛表態(tài)，要更加重視服務(wù)客戶……這就是媒體對中國加入世貿(mào)組織后第一個工作日的真實掃描。

中國成為世界貿(mào)易組織的第143個成員，使這個組織更加名副其實，而中國也因此具有了更顯著的世界性。

在加入WTO的15年談判過程中，中國人焦慮甚至憂懼的是：國門大開之后，中國經(jīng)濟和企業(yè)能否承受來自世界的沖擊?現(xiàn)實明白無誤地告訴人們，中國經(jīng)濟有著遠超預(yù)期的韌性和張力，中國企業(yè)也比人們所擔心的要堅強。進口大潮著實來臨，2012年貨物進口總額比2001年增長6倍多，躍至全球第二，但出口也同步增長，2012年貨物出口總額達到2049億美元，雄踞全球第一。當時的中國銀行業(yè)剛剛引進現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，看起來弱不禁風，與虎視眈眈的外國銀行相比，宛如學徒與大師決斗，然而2012年的全球十大商業(yè)銀行榜單中，中國商業(yè)銀行占了四席。

這成績絕非唾手而得。中國政府利用加入WTO的契機，以開放促改革，極大推動了中國經(jīng)濟的市場化進程。或許沒有12年前的加入世貿(mào)組織，我們?nèi)詫⒀刂榷ǖ牡缆非靶校欢俣群土Χ葻o疑大打折扣。開放的市場競爭迫使各級政府以市場化的思維來定位自己的角色，中國企業(yè)特別是國企也參與到激烈的市場競爭中。外資帶來了先進技術(shù)、管理理念、市場渠道、人力資源，中國也為各國的產(chǎn)品、資源、服務(wù)提供了巨大市場。市場化賦予了中國經(jīng)濟強大的活力，全球化給了中國經(jīng)濟展現(xiàn)活力的世界舞臺。

加入WTO將我們鎖定在經(jīng)濟全球化的高速列車上，而2008年全球金融危機的爆發(fā)，使這輛列車大大減速，讓我們更好審視全球化的弊端，思考國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的新問題。十八屆三中全會的《決定》，不僅表明了中國“改革不停頓、開放不止步”的堅定決心，更顯示出了中國超常的改革力和適應(yīng)力。“市場在資源配置中起決定性作用”的提出，有力回應(yīng)了西方對中國國家資本主義的指責，也厘清了近年來國內(nèi)一些人對市場化道路的模糊和猶疑。

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是開放的經(jīng)濟，堅定不移走社會主義市場經(jīng)濟，本身就是開放的精神;推動政府簡政放權(quán)，逐步退出微觀、做好宏觀，本身也是開放的舉措。正如《決定》所寫的，適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須推動對內(nèi)對外開放相互促進、引進來和走出去更好結(jié)合，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢。如果說，12年前加入世貿(mào)組織，更像是一場對國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的提速倒逼，那么現(xiàn)在，全面深化改革的號角，無疑是對新的開放格局的有力促動。

就在十八屆三中全會閉幕不到一個月，歷時12年的多哈回合談判，幾天前終于結(jié)出第一個碩果，在貿(mào)易便利化、糧食安全補貼、最不發(fā)達國家優(yōu)惠待遇等方面達成了合作協(xié)議。對世貿(mào)組織來說，這是一個重大成果，而作為WTO的堅定支持者和重要受益者，中國的改革開放也站在了新的歷史起點。

在開放中全面深化改革，在改革中不斷書寫開放新篇。今天的中國，有足夠的能力和信心，迎來現(xiàn)代化征程上的再出發(fā)。

匯報人：xiexiebang

第三篇：開放倒逼機制的實踐深化了對改革規(guī)律的認識

尊敬的黨組織：

我國對外開放的范圍與領(lǐng)域不斷擴大，尤其是自貿(mào)區(qū)的建立，不僅標志著中國改革開放進入新階段，更表明改革自身也隨之開始轉(zhuǎn)型。

新階段改革主要是由服務(wù)業(yè)開放所倒逼的改革。2001年中國加入WTO后，一方面，我國制造業(yè)領(lǐng)域的開放程度實現(xiàn)了新的飛躍，抓住了全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史性機遇，加快了中國發(fā)展的速度;另一方面，由于當時我國服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低，故在談判中對服務(wù)業(yè)設(shè)立了保護措施，服務(wù)業(yè)市場準入極為嚴格。區(qū)別于上一輪經(jīng)濟全球化，本輪全球化的最大特點就是服務(wù)業(yè)的開放，主要特征是服務(wù)貿(mào)易的自由化，服務(wù)業(yè)整合制造業(yè)的趨勢越來越明顯。開放倒逼改革，但開放領(lǐng)域不同，改革重點也有所側(cè)重。隨著開放由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，改革本身也隨之轉(zhuǎn)型，即由過去直接有形的優(yōu)惠政策向當前間接無形的制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

新階段改革越來越逼近社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)。由于制造業(yè)對土地、資金等生產(chǎn)要素更加敏感，因此，以往的改革主要是通過“特區(qū)”“新區(qū)”來爭取優(yōu)惠政策。與制造業(yè)不同，服務(wù)業(yè)則對公開公正、高效透明的綜合營商環(huán)境更加敏感，也由此推動改革由政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并越來越逼近市場經(jīng)濟的本質(zhì)。比如，負面清單管理模式所遵循“非禁即入”原則，其實質(zhì)就是政府發(fā)揮好市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，不在無形市場上錯伸有形的手，必然會倒逼行政管理體制的改革;又如，準入前國民待遇和競爭中立原則，其實質(zhì)就是市場經(jīng)濟所要求的公平公正原則，即各類所有制性質(zhì)的市場主體都享有平等的權(quán)利，這必然會倒逼投資審批制度改革。

新階段改革鮮明地體現(xiàn)了勇氣與智慧的有機結(jié)合。與優(yōu)惠政策式改革相比，制度創(chuàng)新式改革難度更大。就涉及問題而言，制度創(chuàng)新式改革涉及問題牽一發(fā)而動全身，矛盾相互交叉與重疊;就涉及部門而言，涉及政府部門越來越多、層級越來越高;就改革路徑而言，已對政策優(yōu)惠式改革產(chǎn)生路徑依賴，而普遍對制度創(chuàng)新心存畏懼。面對矛盾和挑戰(zhàn)，自貿(mào)區(qū)的建立不僅體現(xiàn)了中國推進改革開放的堅定國家意志和巨大政治勇氣，也彰顯了對改革規(guī)律深刻洞察基礎(chǔ)上推進深層次改革的智慧。自貿(mào)區(qū)所撬動的改革已不再是單一事項的改革，而是涉及制約中國發(fā)展諸多深層次、一攬子的改革;自貿(mào)區(qū)始終是在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚了國家職能部門與地方政府的共同智慧與力量，體現(xiàn)了頂層設(shè)計與地方探索的有機結(jié)合;自貿(mào)區(qū)打破了對政策優(yōu)惠的路徑依賴，開啟了體制機制創(chuàng)新的改革新模式，這種增量改革模式最大限度地減少了改革阻力。

應(yīng)改革開放而生、因改革開放而興、以改革開放為己任的浦東，在23年的開發(fā)開放歷史進程中積累了一條重要經(jīng)驗：在承擔和服務(wù)國家戰(zhàn)略使命過程中實現(xiàn)發(fā)展。面對自貿(mào)區(qū)光榮而艱巨的任務(wù)，浦東必須擔負起國家深化改革、推動發(fā)展的戰(zhàn)略使命，以率先形成開放倒逼機制為目標，為全國改革開放的深入推進積累新經(jīng)驗、作出新貢獻。

匯報人：xiexiebang

2014-07-31

第四篇：深化改革 領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵

深化改革 領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵（新論·學者說改革）

李 偉

《 人民日報 》（2013年11月19日 05 版）

編者按

全面深化改革的大幕已啟。如何把握這一輪改革的目標、方向？怎樣理解改革舉措、改革任務(wù)？重點領(lǐng)域重點突破，又意味著什么……這些問題，群眾關(guān)切，干部熱議。

今天起，《新論》將推出特別策劃“學者說改革”，約請部分學者專家，圍繞改革《決定》，提供專業(yè)解讀、拓展背景視野。他們中的一些人曾走上中央政治局集體學習的講堂，一些人曾參與《決定》起草，一批人長期關(guān)注中國改革。盡管解讀角度各有不同，但他們的看法可以為我們提供觀察的視角，以更好地理解把握十八屆三中全會精神，凝聚改革共識，激發(fā)奮進力量。

有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對自己有利的快點改，對自己不利的慢點改。要防止這種從局部利益出發(fā)的“選擇性”改革

十八屆三中全會審議通過的《決定》，是指導(dǎo)新時期改革開放的綱領(lǐng)性文件，也標志著中國已進入“全面深化改革”的歷史新階段。

政治路線確定后，干部就是決定的因素。總書記強調(diào)，改革開放任務(wù)越重，越要加強和改進黨的自身建設(shè)，越要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。在這場關(guān)乎國家命運的改革攻堅戰(zhàn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實《決定》的主力軍，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率，是時代賦予各級黨員干部的責任和要求。貫徹好、落實好《決定》，各級領(lǐng)導(dǎo)需要正確處理好五大關(guān)系。

第一，處理好改革全面推進與重點突破的關(guān)系。《決定》是我國歷史轉(zhuǎn)折時期全面深化改革的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。一方面，這一藍圖是各個領(lǐng)域改革的有機統(tǒng)一體，另一方面，各領(lǐng)域改革相對獨立；一方面，改革到了全面推進的關(guān)鍵時刻，另一方面，各領(lǐng)域改革又必須抓準主要矛盾，以重點突破帶動全局。全局有全局的重點，條線有條線的重點，塊塊有塊塊的重點，制訂各個領(lǐng)域、地區(qū)改革的路線圖成了當務(wù)之急，能否重點突破也是保證全面深化改革順利推進的關(guān)鍵所在。上世紀90年代財稅體制、外匯管理體制、國有企業(yè)等重大領(lǐng)域改革的突破，有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制整體改革的推進，值得借鑒。

第二，處理好經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是更大程度地解放生產(chǎn)力，但解放生產(chǎn)力并非片面追求高速度。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標要保持一定的經(jīng)濟增長速度，更要樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。我國資源、能源、生態(tài)及生存環(huán)境所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)已深刻表明，通過深化改革實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，刻不容緩。

第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。深化改革必然要調(diào)整現(xiàn)有利益格局，調(diào)整的幅度與改革的力度正相關(guān)?！稕Q定》著眼于整體利益的最大化、最優(yōu)化，通過體制機制的創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障。各級領(lǐng)導(dǎo)能否從大局出發(fā)，勇于推進涉及本部門、本地區(qū)不合時宜的既得利益改革，對改革全局至關(guān)重要。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對自己有利的快點改，對自己不利的慢點改。要防止這種從局部利益出發(fā)的“選擇性”改革，保證全面改革順利實施、改革目標如期實現(xiàn)。

第四，處理好經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系。本質(zhì)上，經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系，是效率與公平的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革根本目標是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α⒓せ畎l(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。社會體制改革的根本目標是建立公平、正義、法治的社會發(fā)展方式，著眼于改善基本公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，讓社會更加和諧。對中國目前發(fā)展階段而言，發(fā)展是硬道理、是解決所有問題的關(guān)鍵，但社會體制改革相對滯后所引發(fā)的問題日益突出，因此，也要高度重視社會體制改革，創(chuàng)新社會管理模式，縮小收入差距和城鄉(xiāng)差距，完善社會保障體系，推進公平正義。

第五，處理好政府轉(zhuǎn)職能與干部轉(zhuǎn)作風的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革的核心是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，而我國市場體系不完善的根本癥結(jié)主要在于政府干預(yù)過多與監(jiān)管缺位并存。大力轉(zhuǎn)變政府職能，可謂“藥”對其癥。但要“藥”見其效，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風是關(guān)鍵所在。那種習慣于朝南坐等人求的不良作風，那種“眷戀審批權(quán)、把住不放”的貪權(quán)意識，尤其是那種貪財圖利的腐敗行為，已為時代所不容。各級黨員干部必須把群眾路線教育活動取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進作風轉(zhuǎn)變，用作風轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任）

第五篇：深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵

尊敬的黨組織：

十八屆三中全會審議通過的《決定》，是指導(dǎo)新時期改革開放的綱領(lǐng)性文件，也標志著中國已進入“全面深化改革”的歷史新階段。

政治路線確定后，干部就是決定的因素。總書記強調(diào)，改革開放任務(wù)越重，越要加強和改進黨的自身建設(shè)，越要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。在這場關(guān)乎國家命運的改革攻堅戰(zhàn)中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實《決定》的主力軍，以果敢、堅忍、苦干、實干的精神和高超的智慧，做勇于改革的先鋒和善于改革的表率，是時代賦予各級黨員干部的責任和要求。貫徹好、落實好《決定》，各級領(lǐng)導(dǎo)需要正確處理好五大關(guān)系。

第一，處理好改革全面推進與重點突破的關(guān)系。

《決定》是我國歷史轉(zhuǎn)折時期全面深化改革的頂層設(shè)計，體現(xiàn)了“五位一體”統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃。一方面，這一藍圖是各個領(lǐng)域改革的有機統(tǒng)一體，另一方面，各領(lǐng)域改革相對獨立;一方面，改革到了全面推進的關(guān)鍵時刻，另一方面，各領(lǐng)域改革又必須抓準主要矛盾，以重點突破帶動全局。全局有全局的重點，條線有條線的重點，塊塊有塊塊的重點，制訂各個領(lǐng)域、地區(qū)改革的路線圖成了當務(wù)之急，能否重點突破也是保證全面深化改革順利推進的關(guān)鍵所在。上世紀90年代財稅體制、外匯管理體制、國有企業(yè)等重大領(lǐng)域改革的突破，有力促進了社會主義市場經(jīng)濟體制整體改革的推進，值得借鑒。

第二，處理好經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的關(guān)系。

經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)是更大程度地解放生產(chǎn)力，但解放生產(chǎn)力并非片面追求高速度。實現(xiàn)全面建成小康社會的目標要保持一定的經(jīng)濟增長速度，更要樹立正確的政績觀、發(fā)展觀。我國資源、能源、生態(tài)及生存環(huán)境所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)已深刻表明，通過深化改革實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，刻不容緩。

第三，處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。

深化改革必然要調(diào)整現(xiàn)有利益格局，調(diào)整的幅度與改革的力度正相關(guān)?！稕Q定》著眼于整體利益的最大化、最優(yōu)化，通過體制機制的創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供制度保障。各級領(lǐng)導(dǎo)能否從大局出發(fā)，勇于推進涉及本部門、本地區(qū)不合時宜的既得利益改革，對改革全局至關(guān)重要。有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改，對自己有利的快點改，對自己不利的慢點改。要防止這種從局部利益出發(fā)的“選擇性”改革，保證全面改革順利實施、改革目標如期實現(xiàn)。

第四，處理好經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系。

本質(zhì)上，經(jīng)濟體制改革與社會體制改革的關(guān)系，是效率與公平的關(guān)系。經(jīng)濟體制改革根本目標是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，著眼于釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?、激活發(fā)展活力、提高發(fā)展的質(zhì)量與效益。社會體制改革的根本目標是建立公平、正義、法治的社會發(fā)展方式，著眼于改善基本公共服務(wù)、縮小城鄉(xiāng)差距和收入差距，讓社會更加和諧。對中國目前發(fā)展階段而言，發(fā)展是硬道理、是解決所有問題的關(guān)鍵，但社會體制改革相對滯后所引發(fā)的問題日益突出，因此，也要高度重視社會體制改革，創(chuàng)新社會管理模式，縮小收入差距和城鄉(xiāng)差距，完善社會保障體系，推進公平正義。

第五，處理好政府轉(zhuǎn)職能與干部轉(zhuǎn)作風的關(guān)系。

經(jīng)濟體制改革的核心是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，而我國市場體系不完善的根本癥結(jié)主要在于政府干預(yù)過多與監(jiān)管缺位并存。大力轉(zhuǎn)變政府職能，可謂“藥”對其癥。但要“藥”見其效，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實轉(zhuǎn)變作風是關(guān)鍵所在。那種習慣于朝南坐等人求的不良作風，那種“眷戀審批權(quán)、把住不放”的貪權(quán)意識，尤其是那種貪財圖利的腐敗行為，已為時代所不容。各級黨員干部必須把群眾路線教育活動取得的成果與政府轉(zhuǎn)變職能密切結(jié)合，用政府轉(zhuǎn)職能促進作風轉(zhuǎn)變，用作風轉(zhuǎn)變保障行政管理體制改革的成功。

匯報人：xiexiebang