第一篇：城市垃圾處理市場(chǎng)化過(guò)程中的政府監(jiān)管

城市垃圾處理市場(chǎng)化過(guò)程中的政府監(jiān)管

對(duì)城市垃圾處理的市場(chǎng)化而言，只憑經(jīng)濟(jì)杠桿和政策調(diào)控來(lái)保障是不夠的，它要求政府至少通過(guò)科學(xué)的監(jiān)管體系來(lái)履行保障持續(xù)、安全普遍服務(wù)的責(zé)任。城市垃圾處理雖然沒(méi)有像城市供水領(lǐng)域那么強(qiáng)的自然壟斷性，但是垃圾處理提供的是公共服務(wù)，即便由企業(yè)以商業(yè)方式提供，最終的責(zé)任主體仍應(yīng)該是政府。

市場(chǎng)機(jī)制的引入主體是政府，政府面對(duì)公眾作為責(zé)任的主體，向公眾收取垃圾處理費(fèi)，在財(cái)政許可的情況下，政府也可以免收垃圾處理費(fèi)。引入市場(chǎng)機(jī)制，可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低成本、提高效率。政府將垃圾收費(fèi)以公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的渠道在社會(huì)上公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇投資和經(jīng)營(yíng)者，按照全成本、成本補(bǔ)償和合理利潤(rùn)等方面確定服務(wù)的價(jià)格。并通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議的形式，委托企業(yè)為政府提供輔助性服務(wù)，政府則向企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)用。

這種市場(chǎng)化模式下，政府仍然是服務(wù)的主體，委托企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)只是為了更好服務(wù)的輔助。公眾支付的垃圾處理費(fèi)同垃圾處理的成本或者企業(yè)得到的價(jià)格有聯(lián)系，但不是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，政府財(cái)政會(huì)對(duì)這筆資金進(jìn)行調(diào)控，比如可能會(huì)用于街道保潔等。盡管垃圾處理有公益性的色彩，但是可以根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，采用不同方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的引入。

這種責(zé)任的保留在結(jié)構(gòu)上有幾種形式：有采取垃圾處理廠的資產(chǎn)保留在政府，將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式：有處理廠的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)在一定期限內(nèi)共同轉(zhuǎn)讓的方式（BOT、TOT）。這些形式都有其共同點(diǎn)：政府接受責(zé)任追訴；政府與企業(yè)間簽訂不同形式的、平等的經(jīng)濟(jì)合同，政府與企業(yè)間不是行政許可關(guān)系；政府需要依據(jù)協(xié)議要求進(jìn)行嚴(yán)格而科學(xué)的監(jiān)管。

第二篇：垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化

垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化

隨著城市垃圾數(shù)量不斷增加，占地、污染水土環(huán)境的危害日益嚴(yán)重。要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，一方面必須制定有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)垃圾排放、處理、回收利用的管理；另一方面必須運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度，大力促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化和資源化的總體目標(biāo)。

垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈包括了收集清運(yùn)、分揀及集中處理三個(gè)基本環(huán)節(jié)。垃圾的收集清運(yùn)系統(tǒng)的一般流程是垃圾的初步收集——轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站——集中運(yùn)至垃圾分揀站。為了避免二次污染，對(duì)于比較遠(yuǎn)的地區(qū)將垃圾中轉(zhuǎn)站改建為壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，比較近的地區(qū)則直接運(yùn)至垃圾分揀站。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，垃圾的清運(yùn)人可以向垃圾制造者收取一定的清運(yùn)費(fèi)，因而收集清運(yùn)環(huán)節(jié)具備實(shí)行市場(chǎng)化的條件。

垃圾的分揀就是將收集的垃圾分為建筑垃圾、可集中處理的垃圾及不可再利用垃圾三大類。垃圾分揀作為中間環(huán)節(jié)，一方面接受收運(yùn)的垃圾，一方面將分揀后的垃圾根據(jù)類別和需要進(jìn)行不同處置。鑒于分揀環(huán)節(jié)的公益性和不經(jīng)濟(jì)性，該環(huán)節(jié)不宜實(shí)行市場(chǎng)化，而應(yīng)由作為公共服務(wù)提供者的政府承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

目前的垃圾集中處理主要包括填埋、堆肥和焚燒發(fā)電三種處理方式。填埋是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式，但隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，堆肥和焚燒發(fā)電逐漸成為主流。填埋的收費(fèi)來(lái)源僅為城市垃圾處理費(fèi)，而堆肥和焚燒發(fā)電除收取垃圾處理費(fèi)外，還有化肥和電力的銷售收入。目前國(guó)內(nèi)已有很多城市如上海、淮安等市均已實(shí)施了垃圾集中處理的市場(chǎng)化運(yùn)作，且收到了明顯的效果。

綜上所述，現(xiàn)階段我們迫切需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，改革投融資體制，積極堆進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。需盡快形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育垃圾收集清運(yùn)中轉(zhuǎn)市場(chǎng)和垃圾集中處理循環(huán)利用市場(chǎng)，積極轉(zhuǎn)變和完善政府職能，建立起一整套完整的指導(dǎo)垃圾處理產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的機(jī)制，積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施來(lái)推進(jìn)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)政府由統(tǒng)一處理向采購(gòu)垃圾收集清運(yùn)服務(wù)和集中處理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

第三篇：城市垃圾處理調(diào)查報(bào)告

城市垃圾處理調(diào)查報(bào)告

日益加重的城市垃圾污染，已經(jīng)成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重調(diào)查目前城市垃圾處理現(xiàn)狀，及對(duì)發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)城市垃圾處理的發(fā)展，早日消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。

一、城市垃圾的危害

（1）侵占地表

垃圾擠占了寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。

（2）污染環(huán)境

固體廢物含有各種有害物質(zhì)，處理不當(dāng)可直接污染土壤、空氣和水源，并最終對(duì)各種生物包括人類自身造成危害。

（3）傳播疾病

垃圾含有大量微生物，是病菌、病毒、害蟲(chóng)等的滋生地和繁殖地，嚴(yán)重地危害人身健康。

（4）污染土壤和水體

垃圾滲出液改變土壤成分和結(jié)構(gòu)和造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，有毒垃圾會(huì)通過(guò)食物鏈影響人體健康。

（5）污染大氣

細(xì)小固體廢物會(huì)隨風(fēng)飛揚(yáng)，加重大氣污染。

二、城市垃圾來(lái)源

根據(jù)垃圾產(chǎn)生來(lái)源不同，可將我國(guó)城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)（機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè)）垃圾三大類。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市，有機(jī)物含量均較高。

三、城市垃圾處理現(xiàn)狀

有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中。目前我國(guó)城市垃圾正快速增長(zhǎng)，城市生或垃圾問(wèn)題困擾著所有大中城市，城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。

研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50%左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，是垃圾的晾曬有造成嚴(yán)重的惡臭污染，會(huì)對(duì)城市空氣環(huán)境造成影響。

三、城市垃圾處理存在的問(wèn)題

1、缺乏有效健全的法律法規(guī)體系。

2、垃圾處理行業(yè)管理體制落后。

3、垃圾分類回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度大，成本高。

4、投融資渠道單一，政府財(cái)政支出難以為繼。

5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性。

四、城市垃圾處理解決辦法

造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題就必須：

1、建立比較完善的城市垃圾處理的規(guī)范體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的道路。

2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體系，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。

3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為垃圾處理企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

4、建立垃圾處理分類回收制度。

5、把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟(jì)的組成部分，建立財(cái)稅政策支持鼓勵(lì)體系。

6、采取一切有效措施，減少垃圾來(lái)源。

7、深入宣傳垃圾處理的重要性，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，獲得民眾的幫助和支持。

五、結(jié)論和建議

城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，使垃圾處理走上專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道，讓城市綠色、環(huán)保、可持續(xù)地發(fā)展。

第四篇：城市垃圾處理及其價(jià)值

城市垃圾處理及其價(jià)值 參考資料：

在一些城鄉(xiāng)結(jié)合部,一堆堆高高的垃圾山上,一群群衣衫襤褸的男女老少,他們不顧迷漫著的臭氣和蚊蠅的叮咬,忙著翻騰、挖掘和拾揀,已有人因拾垃圾而發(fā)財(cái)。據(jù)報(bào)道,中國(guó)約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境。我國(guó)僅“城市垃圾”的年產(chǎn)量就近1.5億噸,這些城市垃圾絕大部分是露天堆放。它不僅影響城市景觀,同時(shí)污染了與我們生命至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅,垃圾已成為城市發(fā)展中的棘手問(wèn)題。

垃圾不僅造成公害,更是資源的巨大浪費(fèi)。每年年產(chǎn)1.5億噸的城市垃圾中,被丟棄的“可再生資源”價(jià)值高達(dá)250億元!北京市現(xiàn)日產(chǎn)垃圾13000噸,全年生產(chǎn)495萬(wàn)噸,而且每年將以8%的速度遞增。我國(guó)目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外,還有衛(wèi)生填埋,這種方法避免了露天堆放產(chǎn)生的問(wèn)題,其缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大,使用時(shí)間短(一般十年左右),造價(jià)高,垃圾中可回收利用的資源浪費(fèi)了;再是焚燒,使垃圾體積縮小50%～95%,但燒掉了可回收的資源,釋放出有毒氣體,如二惡英、電池中的汞蒸汽等,并產(chǎn)生有毒有害爐渣和灰塵;第四種是堆肥,這種方法需要人們將有機(jī)垃圾與其它垃圾分開(kāi)才行,它具有很好的發(fā)展前景。北京市現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元,一年的處理費(fèi)用就是5億多元。這還不包括建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用,建一座大型垃圾填埋廠就得花1～2億元,建一座大型垃圾焚燒廠就得花20多億元,這又是一筆很大的支出。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾,既是對(duì)資源的巨大浪費(fèi),又會(huì)產(chǎn)生二次污染。

當(dāng)前處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng),把垃圾的產(chǎn)生量減少下來(lái)。三個(gè)R的行動(dòng)口號(hào)是:

一、減少浪費(fèi)(R educe);

二、物盡其用(Reuse);

三、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí),生活垃圾的總量和城市處理垃圾的負(fù)擔(dān)就會(huì)大大減少,垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命就會(huì)延長(zhǎng)。由此節(jié)約了土地,降低了垃圾污染的威脅。

由于我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,各方面建設(shè)都需要資金,環(huán)境保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足的狀況難以立即改變。而且,我國(guó)雖是資源總量大國(guó),但人均資源量卻居世界后列。因此,我們既不能完全照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家,全部靠高投資、高科技來(lái)消納垃圾,期望一次到位,又不能對(duì)巨大的垃圾資源置之不理,任其泛濫成災(zāi)。中國(guó)城市的垃圾處理應(yīng)走自己的路,發(fā)揮人民政府善于宣傳、組織、領(lǐng)導(dǎo)群眾的特點(diǎn),通過(guò)立法,由簡(jiǎn)到繁,從低級(jí)向高科技過(guò)渡的方法,依靠群眾,能做的先做起來(lái),逐步加大環(huán)保投資力度,趨向完善。江澤民主席指出:“絕不能靠浪費(fèi)資源,走先污染后治理的路子,更不能吃祖宗飯,造子孫孽?！睘榱丝沙掷m(xù)發(fā)展,形成良性循環(huán),城市垃圾最根本的出路是實(shí)行垃圾從源頭分類,提高回收利用效率,盡快實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無(wú)害化。

第五篇：淺析城市垃圾處理方法

淺析城市垃圾處理方法

【摘要】：近年來(lái)，城市垃圾持續(xù)增加，環(huán)境問(wèn)題日益突出，有關(guān)于垃圾處理方法的研究也日益受到廣泛的關(guān)注。目前針對(duì)城市垃圾處理方面被普遍采用的城市生活垃圾處理方式有衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥三種處理方式。本文主要是對(duì)這3種處理方法的一個(gè)簡(jiǎn)單討論，提出了綜合利用的垃圾處理方法，真正合理地、經(jīng)濟(jì)地利用垃圾資源，實(shí)現(xiàn)垃圾的變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的“資源化、無(wú)害化、減量化”的目標(biāo)，為社會(huì)提供可利用資源。

【關(guān)鍵字】：城市垃圾衛(wèi)生填埋焚燒堆肥變廢為寶

【正文】：

城市垃圾被認(rèn)為是放錯(cuò)了位置的資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城市周邊衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)的建設(shè),市區(qū)范圍不斷擴(kuò)大,城市人口不斷增加,居民生活水平不斷提高,城市垃圾產(chǎn)量也呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市垃圾的人均產(chǎn)量為1.0-1.2kg/d，對(duì)于如此大的垃圾產(chǎn)生量,已構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重威脅。因此進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)城市垃圾的環(huán)境管理,提高城市垃圾的處理處置水平已迫在眉睫。

1.概述

目前，世界各國(guó)都在研究處理城市垃圾的方法，以減少垃圾的污染程度。對(duì)城市垃圾的處理主要有以下幾種方法——

1.1.衛(wèi)生填埋法

衛(wèi)生填埋，是指對(duì)城市垃圾和廢物在衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行的填埋處置。為防止對(duì)環(huán)境造成污染，根據(jù)排放的環(huán)境條件，采取適當(dāng)而必要的防護(hù)措施，以達(dá)到被處置廢物與環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)最大限度的隔絕，稱為固體廢物“最終處置”或“無(wú)害化處置”。固體廢物最終處置途徑可歸納為兩種：陸地處置與海洋處置。經(jīng)驗(yàn)證明，陸地填埋處置是最終處置城市垃圾最經(jīng)濟(jì)有效的方法，這種處置方式是基于環(huán)境衛(wèi)生角度，因而又稱為“衛(wèi)生填埋”。

這種垃圾處理法主要是利用工程手段，在山間溝谷、廢礦坑、洼地按照環(huán)境衛(wèi)生工程標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分層鋪蓋堆填、壓實(shí)，并按操作程序要求進(jìn)行覆土，達(dá)到無(wú)害化處理的要求；同時(shí)，垃圾填埋后有機(jī)成分不斷進(jìn)行好氧和厭氧分解，厭氧發(fā)酵所產(chǎn)生的甲烷氣體有一定的利用價(jià)值。此方法處理垃圾適應(yīng)性廣，操作簡(jiǎn)單，運(yùn)行成本低，垃圾消納量大。衛(wèi)生填埋法的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用是垃圾處理方法中最低的，又是其它處理方法所必需的最終處置方式。國(guó)內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生填埋法處置城市生活垃圾。但該處置方法垃圾減量小，占地大，平原地區(qū)場(chǎng)址選擇困難。對(duì)于山區(qū)或丘陵地區(qū)較為適合。

該處理技術(shù)特點(diǎn)主要有：（1）相對(duì)于焚燒處理，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，但填

埋場(chǎng)占地相當(dāng)大；（2）大量有機(jī)物和電池等物質(zhì)的填埋，使衛(wèi)生填埋場(chǎng)滲濾液防滲透、收集處理系統(tǒng)負(fù)荷和技術(shù)難度大，投資高，填埋操作復(fù)雜，管理困難，處理后污水也難以達(dá)標(biāo)排放；（3）填埋場(chǎng)的甲烷、硫化氫等廢氣也必須處理好，以確保防爆和環(huán)保要求。

1.2.焚燒法

焚燒是目前世界上一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種城市生活垃圾處理技術(shù)。垃圾焚燒可使垃圾中碳水化合物轉(zhuǎn)換成二氧化碳和水，同時(shí)在高溫下殺滅病毒、細(xì)菌。在焚燒過(guò)程中所產(chǎn)生的熱能可以得到合理利用，因此焚燒是目前垃圾處理中無(wú)害化最徹底的方法之一。該處理技術(shù)特點(diǎn)如下：

（1）垃圾焚燒處理后，垃圾中的病原體被徹底消滅，燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的有毒有害氣體和煙塵經(jīng)處理后達(dá)到排放要求，無(wú)害化程度高；

（2）經(jīng)過(guò)焚燒，垃圾中的可燃成分被高溫分解后，一般可減容80%～90%，減容效果好，可節(jié)約大量填埋場(chǎng)占地，經(jīng)分選后的垃圾焚燒效果更好；

（3）垃圾焚燒所產(chǎn)生的高溫?zé)煔?，其熱能被廢熱鍋爐吸收轉(zhuǎn)變?yōu)檎羝?，用?lái)供熱及發(fā)電，垃圾被作為能源來(lái)利用，還可回收鐵磁性金屬等資源，可以充分實(shí)現(xiàn)垃圾處理的資源化；

（4）垃圾焚燒廠占地面積小，尾氣經(jīng)凈化處理后污染較小，可以靠近市區(qū)建廠。既節(jié)約用地又縮短了垃圾的運(yùn)輸距離，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，可因地制宜，發(fā)展以焚燒、減容為主的綜合處理；

（5）焚燒處理可全天候操作，不易受天氣影響。

1.3.堆肥法

垃圾堆肥是處理與利用垃圾的一種方法，是利用垃圾或土壤中存在的細(xì)菌、酵母菌、真菌和放線菌等微生物，使垃圾中的有機(jī)物發(fā)生生物化學(xué)反應(yīng)而降解（消化）,形成一種類似腐蝕質(zhì)土壤的物質(zhì)，用作肥料并用來(lái)改良土壤。

根據(jù)堆肥過(guò)程中發(fā)揮作用的微生物對(duì)氧氣的不同需求，堆肥法又可以分為好氧堆肥和厭氧堆肥兩類，現(xiàn)代堆肥技術(shù)一般采用好氧工藝：好氧堆肥是生活垃圾在有氧條件下，經(jīng)過(guò)好氧微生物分解成肥料和滲瀝液，同時(shí)排出廢氣和釋放熱量，形成高溫發(fā)酵過(guò)程，殺死垃圾中的致病菌和寄生蟲(chóng)卵，達(dá)到無(wú)害化。接著，垃圾進(jìn)入堆肥的熟化階段，較難分解的有機(jī)高分子物質(zhì)也被好氧分解成為簡(jiǎn)單的碳水化合物，此時(shí)堆肥的溫度逐漸降低直至穩(wěn)定。

此法同其他處理方法相比，占地相對(duì)較少，同時(shí)此方法的采用取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料使用習(xí)慣和市場(chǎng)情況，而且也解決了無(wú)機(jī)化肥在單獨(dú)使用中所表現(xiàn)出的土地板結(jié)，為農(nóng)業(yè)提供了新型的優(yōu)質(zhì)肥料。此外，垃圾堆肥技術(shù)可使生活垃圾達(dá)到無(wú)害化，部分減量化及資源化，但是在現(xiàn)階段由于人們思想意識(shí)限制，其堆

肥制品銷售有一定風(fēng)險(xiǎn)，目前國(guó)內(nèi)已建成的堆肥廠基本都處于半停產(chǎn)半運(yùn)行狀況，垃圾的處理也受到限制。

2.我國(guó)城市生活垃圾處理的技術(shù)現(xiàn)狀

2.1.衛(wèi)生填埋技術(shù)

衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行處理，因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施，其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)，如果設(shè)計(jì)、施工、管理科學(xué)合理，一般不會(huì)造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時(shí)間有限，且侵占了寶貴的土地資源，浪費(fèi)了垃圾中寶貴的可回收資源，地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。部分垃圾場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理,殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患，其垃圾滲漏液還會(huì)長(zhǎng)久地污染地下水資源。所以，這種方法潛在著極大危害，會(huì)給子孫后代帶來(lái)無(wú)窮的后患；與國(guó)外相比,我國(guó)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)數(shù)量眾多,而且運(yùn)行管理不善、污染防治設(shè)施不到位,因而帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題突出。

2.2.焚燒技術(shù)

焚燒是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理方法，焚燒處理是是對(duì)生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過(guò)程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒，指在850℃-1000℃的高溫條件下，垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量，轉(zhuǎn)化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘?jiān)瑫r(shí)殺滅病毒細(xì)菌的方法。優(yōu)點(diǎn)是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間，可以進(jìn)行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大、減容性好、無(wú)害化徹底，并且熱能可回收利用，因此這種方法是我國(guó)和世界上大多數(shù)國(guó)家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。

2.3.堆肥技術(shù)

堆肥處理不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無(wú)機(jī)物，垃圾中的石塊、金屬、玻璃、塑料等廢棄物不能被微生物分解，這些廢棄物必須分撿出來(lái)，另行處理，因此減容、減量及無(wú)害化程度低；堆肥周期長(zhǎng)，占地面積大，衛(wèi)生條件差；堆肥處理后產(chǎn)生的肥料肥效低、成本高，與化肥比銷售困難，經(jīng)濟(jì)效益差。引進(jìn)國(guó)外技術(shù)投資巨大，不適合我國(guó)國(guó)情。此外，堆肥技術(shù)必須是將新鮮的垃圾首先進(jìn)行分類后再將易腐有機(jī)組分進(jìn)行發(fā)酵，才能有效地防止重金屬的滲入，從而保證有機(jī)肥產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，否則無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和資源化。

3.我國(guó)城市生活垃圾處理存在的問(wèn)題

3.1.生活垃圾無(wú)害化處理程度不夠

由于我國(guó)垃圾無(wú)害化起步晚，歷史欠賬較多，到目前為止還存在大量簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，加之近年來(lái)城市人口快速增長(zhǎng)，垃圾量持續(xù)增長(zhǎng)與垃圾無(wú)害化處理能力不足的矛盾十分突出，填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)城市中仍近三

分之一的生活垃圾沒(méi)有得到妥善處置，僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。

3.2.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行資金難以保障

隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來(lái)越多的資金，才能建設(shè)足夠數(shù)量的無(wú)害化處理處置工程，使垃圾的無(wú)害化處理率達(dá)到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠國(guó)家和地方財(cái)政撥款，給政府財(cái)政造成了巨大壓力，一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低，且大部分用于城市垃圾的清運(yùn)。一些城市公共財(cái)經(jīng)投入不足，填埋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，阻礙了填埋場(chǎng)正常運(yùn)行和無(wú)害化處理水平的提高。

3.3.垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

目前我國(guó)大部分生活垃圾還是采用混合收集方式，突出表現(xiàn)為有機(jī)垃圾與其他垃圾一同收集，造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點(diǎn)。這種垃圾若采用填埋的方式處理，將會(huì)顯著增加滲濾液產(chǎn)量，提高二次污染的控制成本；若采用焚燒方法處理，須加助燃劑才能滿足處理的最低要求，而使得運(yùn)行費(fèi)用大大增加；此外，垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術(shù)處理，還會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾，隨著生活垃圾總量的不斷增加，許多填埋場(chǎng)的設(shè)計(jì)使用年限快速縮短，而新的填埋場(chǎng)建設(shè)又普遍面臨選址難等問(wèn)題。

4.對(duì)策

4.1.簡(jiǎn)易垃圾場(chǎng)污染防治

針對(duì)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)產(chǎn)生的公眾環(huán)境問(wèn)題和安全隱患，國(guó)內(nèi)外都在開(kāi)展各種補(bǔ)救措施和填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)，主要涉及六個(gè)方面：垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理、加速垃圾分解、填埋氣處理-防爆、除臭和供能、防滲與滲瀝液處理、植被再生、填埋場(chǎng)再生。

簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的污染防治是一項(xiàng)綜合工程，要進(jìn)行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場(chǎng)要根據(jù)填埋物的性質(zhì)、污染狀況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及地方經(jīng)濟(jì)條件選擇適合本地的污染防治措施，尋找簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)和易操作的技術(shù)方法。

4.2.大力推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)工作,保障運(yùn)行資金到位

根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，全面開(kāi)征垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式，提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率，降低收費(fèi)成本。通過(guò)垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理費(fèi)使用的管理，確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行，充分發(fā)揮設(shè)施效益。

4.3.生活垃圾實(shí)行分類收集方式

垃圾分類收集要堅(jiān)持“無(wú)害化、資源化”的原則，鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集，以提高廢品回收率和便于分類處置。首先提倡居民在家中分類收集；其次在機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園、車站等地設(shè)置垃圾分類收集容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開(kāi)展，要制定與之相應(yīng)的廢品回收價(jià)格和獎(jiǎng)罰制度，以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。

5.結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們生活水平的提高，各種物質(zhì)財(cái)富和商品不斷豐富；但是，各種對(duì)環(huán)境的污染和垃圾的迅速增多成了困擾人們的當(dāng)務(wù)之急。人們?nèi)粘？筛惺艿降?，如汽車尾氣，噪聲，冒黑煙的煙囪，混濁的空氣，污穢的河流；最多的，亦是最令人厭惡的，是城市里的垃圾。許多城市正日益淪陷在垃圾的包圍之中，人們渴望在物質(zhì)不斷豐富的同時(shí)，更想擁有碧水藍(lán)天、清新的空氣、潔凈的環(huán)境，垃圾處理工程必將在未來(lái)的生活中扮演愈來(lái)愈重要的作用。

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