第一篇：在2006年全市政務(wù)服務(wù)中心工作會(huì)上的講話

同志們：

今天召開的政務(wù)服務(wù)中心工作會(huì)議，是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，再添措施，再鼓干勁，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作的一次重要會(huì)議。愛明書記、孫平市長對(duì)此次會(huì)議很重視很支持，指示我們一定要把這次會(huì)議開好，希望我們通過這次會(huì)議進(jìn)一步解決一些問題，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作。

政務(wù)服務(wù)工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是我們轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式、轉(zhuǎn)變執(zhí)政作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的重要形式。剛才，云城同志代表市政務(wù)服務(wù)中心全面回顧總結(jié)了去年的工作及主要經(jīng)驗(yàn)，客觀地查找分析了當(dāng)前政務(wù)服務(wù)工作中存在的主要問題，提出了針對(duì)性的改進(jìn)措施，并對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署。我認(rèn)為云城同志的報(bào)告體現(xiàn)了省上和市委、市政府對(duì)今年政務(wù)工作的總體要求，符合我市政務(wù)服務(wù)的實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性。ＸＸ同志代表市政務(wù)服務(wù)中心宣讀了表彰決定。值此，我代表市政府，向獲得市政務(wù)服務(wù)中心2005年度“優(yōu)秀窗口部門”、“優(yōu)秀窗口工作人員”榮譽(yù)稱號(hào)的部門和人員表示熱烈祝賀，并對(duì)同志們一年來的辛勤工作表示衷心感謝！

2005年，政務(wù)服務(wù)中心工作取得了長足的進(jìn)步，取得了可喜的成績，概括起來主要是“三個(gè)增強(qiáng)，三個(gè)提升”。

三個(gè)增強(qiáng)：一是政務(wù)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)。各進(jìn)駐部門從原來的要我進(jìn)駐轉(zhuǎn)變到自覺進(jìn)駐、從原來的要我服務(wù)轉(zhuǎn)變到自覺熱情服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，落實(shí)服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量。二是政務(wù)服務(wù)功能增強(qiáng)。政務(wù)服務(wù)中心在2004年清理整頓工作的基礎(chǔ)上，按照省政府頒布的《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》的規(guī)定，并結(jié)合2005年政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真研究機(jī)構(gòu)變動(dòng)和職能調(diào)整后行政審批許可事項(xiàng)的變化情況，增添了3個(gè)進(jìn)駐部門和50多項(xiàng)新的行政審批服務(wù)項(xiàng)目，“四個(gè)集中”（即“集中受理、集中辦理、集中管理、集中收費(fèi)”）的原則得到了較好體現(xiàn)。三是政務(wù)服務(wù)的實(shí)效增強(qiáng)。去年，政務(wù)中心不僅新增加了服務(wù)項(xiàng)目，并且工作的效率也有很大提高。據(jù)了解，即辦件一般都在當(dāng)天辦結(jié)，承諾件一般都在10天內(nèi)辦結(jié)，重大招商引資項(xiàng)目特事特辦、急事急辦，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦公、一條龍服務(wù)、并聯(lián)式審批，陽光下作業(yè)、規(guī)范化管理”的運(yùn)行模式，基本做到了“進(jìn)一道門辦好、交規(guī)定費(fèi)辦成，承諾日內(nèi)辦結(jié)”的工作要求。

三個(gè)提升：一是提升了政務(wù)服務(wù)能力。去年，市政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合入駐項(xiàng)目的調(diào)整，結(jié)合解決項(xiàng)目辦理及其收費(fèi)“廳外循環(huán)”等問題，調(diào)整更換了三分之一以上的窗口工作人員，今年又調(diào)整更換了近四分之一的窗口工作人員，經(jīng)過不斷地調(diào)整優(yōu)化，加之不斷嚴(yán)格窗口工作人員規(guī)范管理，進(jìn)一步提高了窗口工作人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高了服務(wù)能力和服務(wù)水平，有效促進(jìn)了窗口工作效率的提高，促進(jìn)了“中心”工作的健康發(fā)展。二是提升了政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)量。2005年下半年，市人大和市政協(xié)在對(duì)我市貫徹實(shí)施行政許可法的情況進(jìn)行綜合調(diào)研的過程中，把政務(wù)服務(wù)中心作為重點(diǎn)進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，認(rèn)真聽取了政務(wù)服務(wù)中心和部分進(jìn)駐部門的情況匯報(bào)，并選擇部分辦事群眾召開座談會(huì)聽取意見，經(jīng)過對(duì)政務(wù)服務(wù)中心工作的充分了解，肯定了政務(wù)服務(wù)中心工作近年來取得的可喜成績，同時(shí)也針對(duì)存在的問題就進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心工作提出了中肯的意見和建議。當(dāng)時(shí)，我就政務(wù)服務(wù)中心存在的問題提出了限期整改要求，市政務(wù)服務(wù)中心予以高度重視，以積極務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，精心組織了整改工作，在一定程度上有效解決了某些部門的項(xiàng)目和收費(fèi)“廳外循環(huán)”、審批工作程序不規(guī)范、窗口工作人員違反中心管理制度等問題，通過整改進(jìn)一步規(guī)范了中心工作，提高了中心的管理水平和工作質(zhì)量。三是提升了我市的政務(wù)服務(wù)形象。2004年，市委、市政府面向社會(huì)征集對(duì)政府各部門的意見，其中反映最多的就是政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量差，進(jìn)駐項(xiàng)目“廳外循環(huán)”嚴(yán)重，政務(wù)服務(wù)中心形同虛設(shè)，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心是否繼續(xù)保留也產(chǎn)生了質(zhì)疑。市委、市政府經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真研究，從落實(shí)執(zhí)政為民理念、政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和建設(shè)“陽光政府、法制政府、誠信政府、效率政府、服務(wù)政府”的需要出發(fā)，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了辦好政務(wù)服務(wù)中心的信心和決心。隨后，我們正視存在的問題，以進(jìn)駐項(xiàng)目第二次大調(diào)整為契機(jī)，采取有力措施解決了當(dāng)時(shí)存在的“六大”突出問題，盡快扭轉(zhuǎn)了“中心”工作停滯不前的狀況，使政務(wù)服務(wù)中心走出了低谷。2004年末，全省的政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我市召開，我市政務(wù)服務(wù)中心的工作在會(huì)上得到了充分肯定。2004年和2005年，市政務(wù)服務(wù)中心相繼被省政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為“全省工作創(chuàng)新先進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心”和“全省規(guī)范化管理先進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心”，這既是對(duì)我市政務(wù)服務(wù)中心近兩年來工作取得明顯成效的客觀評(píng)價(jià)，也是對(duì)“中心”全體同志付出的辛勤勞動(dòng)的充分肯定和認(rèn)可。市政務(wù)服務(wù)中心的形象在全市乃至全省得到了大大的提升。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前政務(wù)服務(wù)中心工作中仍然存在一些不容忽視的問題：

一是認(rèn)識(shí)問題尚未根本解決。認(rèn)識(shí)問題既是一個(gè)老生常談的問題，往往也是產(chǎn)生其他問題的根源。就現(xiàn)象而言，有的窗口部門領(lǐng)導(dǎo)長期對(duì)窗口工作不重視、不過問，對(duì)存在的影響窗口工作效率和服務(wù)質(zhì)量的問題視而不見；有的在選派人員工作上討價(jià)還價(jià)；有的對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)進(jìn)駐態(tài)度消極，該進(jìn)的項(xiàng)目長期拖著不辦，部分進(jìn)駐項(xiàng)目及其收費(fèi)“廳外循環(huán)”；有的不按“四集中”的要求辦理項(xiàng)目，對(duì)中心提出的改進(jìn)工作、提高效率、方便群眾等合理建議不予采納。凡此種種現(xiàn)象，都源于認(rèn)識(shí)問題。我們必須十分清醒地認(rèn)識(shí)到，沒有良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，就難以實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)此，我要再次重申，市委、政府辦好政務(wù)服務(wù)中心的堅(jiān)定態(tài)度，沒有改變，并且也不可能改變。因?yàn)檎?wù)服務(wù)中心的確為老百姓辦事帶來了很多實(shí)實(shí)在在的便利和好處，因?yàn)檎?wù)服務(wù)中心的確是具體體現(xiàn)了“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的執(zhí)政宗旨。這也說明政務(wù)中心的工作目的與各部門的工作目的是完全一致的。近日，省政府出臺(tái)了《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定所有的項(xiàng)目及收費(fèi)應(yīng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心管理，納入是原則，不納入是例外。我們必須嚴(yán)格照此執(zhí)行。如果有的部門項(xiàng)目該納入而仍不納入政務(wù)服務(wù)中心管理，特別搞“體外循環(huán)”收費(fèi)的，要組織有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，因?yàn)檫@不符合政務(wù)服務(wù)的要求，輕則是違規(guī)違紀(jì)，重則有可能是腐敗問題。我希望有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考和對(duì)待這個(gè)問題。

二是有的部門至今尚未完成項(xiàng)目調(diào)整和人員調(diào)整任務(wù)。去年政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)政府部門和職能進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，新設(shè)立了部分機(jī)構(gòu)，原有政府部門之間的職能也作了相應(yīng)調(diào)整。機(jī)構(gòu)改革方案下發(fā)后，政務(wù)服務(wù)中心提前介入，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案對(duì)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的部門和審批許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理，提出了部門、項(xiàng)目和人員調(diào)整的意見，并于去年8月份向各有關(guān)部門發(fā)出通知，要求抓緊做好調(diào)整工作，到目前為止已經(jīng)5個(gè)月過去了，但仍有少數(shù)部門沒有完成該做的工作。特別是一些新組建的職能部門，本身履行了不少行政審批職能，應(yīng)該按規(guī)定進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口，將機(jī)構(gòu)改革方案明確的審批事項(xiàng)納入中心窗口統(tǒng)一受理和辦理，但個(gè)別部門這項(xiàng)工作卻遲遲沒有進(jìn)展。希望這些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此予以高度重視，不要因?yàn)閭€(gè)別部門的問題影響了整個(gè)政務(wù)服務(wù)中心工作的正常推進(jìn)。

三是少數(shù)窗口部門還存在工作不規(guī)范和服務(wù)效率不高的情況。一些部門對(duì)政務(wù)服務(wù)中心依據(jù)《行政許可法》制定的規(guī)范性制度辦法并未充分重視，辦理審批事項(xiàng)過程中仍然存在一些操作不規(guī)范的現(xiàn)象。比如窗口人員不認(rèn)真履行一次性告知義務(wù)、不免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本、不按規(guī)定提供辦事須知和出具審批文書、不按規(guī)定程序進(jìn)行收辦件處理（有個(gè)別部門甚至在電腦系統(tǒng)上做虛假辦件記錄）、違背辦事時(shí)限承諾辦件逾期失信于民等，出現(xiàn)這些問題的根本原因在于這些部門對(duì)窗口工作疏于監(jiān)督管理，窗口工作人員法制意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡漠，工作責(zé)任心不強(qiáng)。這些問題損害了政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范辦事、高效服務(wù)的形象。這里要特別指出的是，一些窗口部門內(nèi)部工作程序繁瑣，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。對(duì)中心窗口工作人員授權(quán)不夠，窗口受理的無需轉(zhuǎn)報(bào)和現(xiàn)場審查的項(xiàng)目，多數(shù)仍然要送回本部門層層簽字、審批、蓋章，甚至個(gè)別部門在窗口接件后，還要讓服務(wù)對(duì)象到本部門交費(fèi)、填表、取件等，導(dǎo)致中心窗口“一站式辦公、一條龍服務(wù)”的功能難以得到體現(xiàn)，這顯然違背了政務(wù)服務(wù)中心便民、高效的服務(wù)宗旨。特別是辦件逾期問題，責(zé)成政務(wù)服務(wù)中心會(huì)同法制部門、效能部門對(duì)100多件逾期辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，決不能讓辦件一有困難就逾期的情況形成慣例。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，特別是要著力研究制定解決特殊問題的制度，并注重制度之間的配套銜接，注重長效機(jī)制建設(shè)，注重制度的執(zhí)行力，這是政務(wù)服務(wù)中心今年工作的一個(gè)重點(diǎn)。

認(rèn)真分析查找政務(wù)服務(wù)中心工作中存在的問題，并不是否定我們的工作成績，而是為了針對(duì)問題，采取措施，解決問題，從而進(jìn)一步規(guī)范和做好工作，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的工作向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。下面，我就今年政務(wù)服務(wù)中心的工作講三點(diǎn)意見。

首先，各窗口部門要進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好窗口工作的信心和決心，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)窗口工作的監(jiān)督管理，更加明確、更加自覺、更加扎實(shí)、更加富有成效地做好窗口服務(wù)工作。要認(rèn)真分析研究和解決窗口工作中存在的問題，完善窗口工作的管理制度，嚴(yán)格規(guī)范審批工作程序，著力減少辦事環(huán)節(jié)，著力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，著力樹立良好的窗口服務(wù)形象。窗口部門要特別重視窗口工作人員的選派、教育和日常管理，對(duì)窗口工作人員必須提出嚴(yán)格要求，對(duì)服務(wù)意識(shí)差、業(yè)務(wù)素質(zhì)差、辦事能力差、明顯不勝任窗口工作的人員決不能留在窗口，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)更換，同時(shí)，要注意關(guān)心愛護(hù)窗口工作人員，保護(hù)他們的工作熱情和積極性，認(rèn)真解決他們工作和生活中遇到的實(shí)際困難，盡量為他們正常開展工作提供必要的工作條件；要按照依法行政的要求，建立健全部門內(nèi)部工作制度，形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格堅(jiān)持“一個(gè)窗口對(duì)外”的辦事制度，確保窗口有事做、能做事和做好事，決不能讓窗口形同虛設(shè)；要嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理制度，認(rèn)真清理行政審批許可事項(xiàng)，主動(dòng)及時(shí)地申報(bào)調(diào)整和完善進(jìn)駐項(xiàng)目，充分理解、支持并服從政務(wù)服務(wù)中心的協(xié)調(diào)管理。窗口部門的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人對(duì)窗口工作負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，要經(jīng)常深入“中心”窗口督查指導(dǎo)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與“中心”的聯(lián)系和溝通，主動(dòng)及時(shí)地解決窗口工作中存在的問題，確保窗口工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，全體窗口工作人員要自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，千方百計(jì)為辦事群眾排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，千方百計(jì)為建立陽光政府、法制政府、效率政府做出努力和貢獻(xiàn)；要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)行政許可法和其他與本部門行政審批業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，努力提高政策理論水平和實(shí)際工作能力，熟練掌握窗口工作流程和操作技能，以過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)繁重的窗口工作要求；要以實(shí)際行動(dòng)自覺規(guī)范自身言行，嚴(yán)格遵守政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，服從政務(wù)服務(wù)中心的日常監(jiān)督管理，在實(shí)際工作中堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保自身不發(fā)生各種違紀(jì)違規(guī)行為；要增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，在本部門和政務(wù)服務(wù)中心之間起好橋梁和紐帶作用，對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況和自身難以解決的新問題，要及時(shí)主動(dòng)向政務(wù)服務(wù)中心和本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，力爭使問題得到及時(shí)妥善處理，避免影響窗口正常工作。窗口工作人員戰(zhàn)斗在政務(wù)服務(wù)的第一線，大家的任務(wù)很繁重，工作很辛苦，辦事群眾對(duì)窗口工作人員寄予殷切的厚望，全市的改革發(fā)展穩(wěn)定也系于窗口工作人員的工作。因此，我們一定要倍加珍惜來之不易的成績和榮譽(yù)，共同維護(hù)政務(wù)服務(wù)中心工作的良好局面，決不能讓大家艱辛努力取得的可喜成果付諸東流。

第三，政務(wù)服務(wù)中心作為組織協(xié)調(diào)管理者，要繼續(xù)認(rèn)真履行政府賦予的工作職責(zé)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和目標(biāo)，加大監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作的力度，確保“中心”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，要著重做好以下幾個(gè)方面的工作：一是要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對(duì)制度執(zhí)行情況和效果進(jìn)行一次綜合評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度本身和制度執(zhí)行過程中存在的問題和需要進(jìn)一步完善的方面，以此為基礎(chǔ)健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)“中心”運(yùn)行管理的規(guī)范化和制度化；二是要切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)駐項(xiàng)目的清理調(diào)整工作，力爭使更多的審批許可事項(xiàng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理。同時(shí)，要最大限度地發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的功能功效，充分利用政務(wù)服務(wù)中心工作平臺(tái)，完善復(fù)雜審批項(xiàng)目的“并聯(lián)式”審批方式，探索建立招商引資項(xiàng)目審批的“綠色通道”，探索建立引入外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢制度，努力拓展政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能；三是要繼續(xù)加強(qiáng)窗口人員管理，提高窗口隊(duì)伍整體素質(zhì)，要著力健全和完善窗口工作人員管理制度，真正形成適時(shí)調(diào)整、能進(jìn)能出、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的窗口工作人員管理機(jī)制；四是要注意加強(qiáng)與各進(jìn)駐部門的工作聯(lián)系和溝通，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上積極為窗口部門開展工作提供有效的服務(wù)，努力增進(jìn)相互理解與信任，為“中心”工作的開展創(chuàng)造良好的外部條件；五是要繼續(xù)關(guān)注和重點(diǎn)解決制約“中心”工作發(fā)展的突出問題，消除阻礙中心工作進(jìn)一步發(fā)展的各種障礙，為持續(xù)推進(jìn)“中心”的建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；六是要以提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“中心”管理層自身建設(shè)，努力推進(jìn)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高“中心”運(yùn)行管理的整體水平。

政務(wù)服務(wù)中心工作的推進(jìn)離不開各相關(guān)職能部門的充分理解和積極支持，市效能辦、市政府法制局、市政府目標(biāo)督查辦以及其他相關(guān)政府職能部門要各司其職，各職能部門要在認(rèn)真履行好自身職責(zé)和搞好窗口工作的基礎(chǔ)上，相互尊重、理解和支持政務(wù)服務(wù)中心工作，共同為全市政務(wù)服務(wù)營造良好的工作氛圍和環(huán)境。

政務(wù)服務(wù)中心是改革的產(chǎn)物，辦好政務(wù)服務(wù)中心意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步解決存在的問題，進(jìn)一步把政務(wù)服務(wù)中心辦得更好，真正使其充分發(fā)揮作用，更好地服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更好地服務(wù)于廣大人民群眾。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民理念和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的要求為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅(jiān)定信心，群策群力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，負(fù)重自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作，使2006年政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出新的積極貢獻(xiàn)。

第二篇：政務(wù)服務(wù)中心工作情況匯報(bào)

按照市委、市政府提出的率先發(fā)展優(yōu)化環(huán)境的要求，萬柏林區(qū)委、區(qū)政府為簡化辦事程序，提高辦事效率，規(guī)范行政行為，建立起成龍配套、辦事廉潔高效的行政服務(wù)體系，更好地為公民、法人和其他社會(huì)組織提供服務(wù)，全面優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境，成立了萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

一、政務(wù)服務(wù)中心基本情況

xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心于2002年10月15日起開始籌備，2003年1月13日正式投入運(yùn)營。位于科技市場10號(hào)，總面積為648平方米。

政務(wù)服務(wù)中心是區(qū)政府直屬事業(yè)單位，為正科級(jí)建制，分為管理層和業(yè)務(wù)層兩大部分。管理層設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科和督查科，業(yè)務(wù)層即為政務(wù)服務(wù)大廳。

政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)在一、二層，一層設(shè)有電子觸摸屏和電子顯示屏，可隨時(shí)查詢辦事指南，顯示相關(guān)辦事信息等。三層為服務(wù)中心辦公室和會(huì)議室。大廳共設(shè)31個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)有咨詢服務(wù)臺(tái)和投訴中心，負(fù)責(zé)辦理公民、法人和其他組織申請(qǐng)的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。

政務(wù)大廳成立初期入駐單位29家，現(xiàn)入駐大廳單位18家(工商分局、地稅分局、國稅分局三個(gè)部門已撤出政務(wù)大廳，統(tǒng)一到區(qū)工商分局辦證大廳聯(lián)合辦公，計(jì)經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長期空崗)。入駐單位有：一層現(xiàn)駐窗口14個(gè)，教育局、規(guī)劃分局、國土資源局、建管局、環(huán)保分局、計(jì)生局、安監(jiān)局、房地局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市容環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、文體局、統(tǒng)計(jì)局、民政局；二層現(xiàn)駐窗口3個(gè)，交通局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局。

政務(wù)服務(wù)中心主要職能：

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心是集審批與收費(fèi)、信息與咨詢、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為一體的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。

1、負(fù)責(zé)制訂政務(wù)服務(wù)中心的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理方法，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的管理考核。

2、負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入和退出的審批服務(wù)項(xiàng)目的確定和調(diào)整。

3、負(fù)責(zé)區(qū)政府各部門的行政審批等項(xiàng)目的審批依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限等的對(duì)外公開。

4、負(fù)責(zé)對(duì)行政審批項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促辦理。

5、負(fù)責(zé)基層單位和群眾對(duì)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴；受理對(duì)各部門、各鄉(xiāng)、街政務(wù)服務(wù)窗口工作人員違規(guī)、違紀(jì)行為的投訴。

政務(wù)服務(wù)大廳的主要職能：

政務(wù)服務(wù)大廳主要辦理公民、法人和其它組織申請(qǐng)的審批、核準(zhǔn)、辦證、辦照等事項(xiàng)，并提供咨詢、投訴等服務(wù)。

1、集中辦理和提供本區(qū)權(quán)限范圍的行政審批服務(wù)。

2、集中受理和提供相關(guān)政策法規(guī)、辦事程序、辦事要求及投資指南等方面的咨詢服務(wù)，提供審批服務(wù)項(xiàng)目流程辦理情況及辦理結(jié)果的查詢服務(wù)。

3、實(shí)行“一門受理，并聯(lián)審批，一口收費(fèi)，隨時(shí)辦結(jié)”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。做到“一站式”服務(wù)和本區(qū)范圍“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”。

二、政務(wù)服務(wù)中心成立以來的工作情況

區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳正式啟動(dòng)以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，內(nèi)強(qiáng)管理，外塑形象，各項(xiàng)工作正常開展，基本達(dá)到了開好頭、起好步的要求。

(一)政務(wù)大廳成立以來的工作情況

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)大廳工作始終給予高度重視，將這項(xiàng)工作作為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要大事來抓，親自過問大廳運(yùn)行情況，并多次聽取大廳負(fù)責(zé)人的工作匯報(bào)。對(duì)政務(wù)大廳運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)研究，認(rèn)真解決。

為搞好政務(wù)大廳的工作，區(qū)政府及時(shí)明確由區(qū)政府辦全面負(fù)責(zé)政務(wù)大廳的管理工作，安排一名副主任擔(dān)任大廳的常務(wù)負(fù)責(zé)人，管理日常工作，并選派2名責(zé)任心強(qiáng)，綜合素質(zhì)較高的同志到大廳工作。同時(shí)，我區(qū)入駐大廳各窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)大部分對(duì)這項(xiàng)工作的重要性有較高認(rèn)識(shí)，能夠給予積極的支持配合，有的部門分管領(lǐng)導(dǎo)還能夠主動(dòng)與大廳建立聯(lián)系，共同研究做好窗口服務(wù)工作的辦法。

2、建章立制。大廳成立伊始，我們就把建立各項(xiàng)管理規(guī)章制度作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，及時(shí)出臺(tái)了考勤制度、請(qǐng)銷假制度、例會(huì)制度、微機(jī)管理制度、投訴督查管理制度、辦件管理制度等，制定了《太原市xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳管理辦法》、《xxx區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)人員考核辦法和考核實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，并以區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室文件下發(fā)，統(tǒng)一制作了臺(tái)卡和胸卡，全部實(shí)行掛牌上崗。設(shè)立了投訴監(jiān)督電話，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。在不斷完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，我們從工作紀(jì)律著手，狠抓落實(shí)工作，在大廳窗口每月一通報(bào)的基礎(chǔ)上增加了大廳情況每周一匯報(bào)，不但確保工作時(shí)間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認(rèn)真履行工作職責(zé)。至目前為止，政務(wù)大廳未出現(xiàn)一起由審批不當(dāng)，服務(wù)不周引起的投訴事件。

3、搞好業(yè)務(wù)。我區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)作為行政審批制度改革的核心工作來抓。為了全面落實(shí)市委、市政府的“辦公自動(dòng)化”精神，更好的為辦事群眾服務(wù)，我區(qū)政務(wù)大廳專門邀請(qǐng)了北京電腦公司的軟件工程師就我區(qū)政務(wù)大廳所使用的辦公系統(tǒng)軟件對(duì)大廳所有窗口工作人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)并取得了較好的效果。目前大廳已基本實(shí)現(xiàn)窗口受理，按時(shí)辦結(jié)的承諾。進(jìn)一步落實(shí)“牽頭負(fù)責(zé)制”和“首問責(zé)任制”。群眾進(jìn)大廳后，所詢問的第一人即為第一責(zé)任人，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)服務(wù)。由于大廳內(nèi)部局域網(wǎng)未發(fā)揮出作用，大廳目前還不能實(shí)現(xiàn)“一條龍”的辦公模式。大廳自2003年1月13日投入運(yùn)行至2004年8月底共收件2936 件，辦結(jié)2936結(jié)，辦結(jié)率100%，所辦事項(xiàng)均為即辦件，能在窗口及時(shí)辦理。大廳至今只有區(qū)計(jì)生局、區(qū)文體局、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局能在大廳開展正常的業(yè)務(wù),其它部門窗口多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。六月份，根據(jù)區(qū)政務(wù)大廳運(yùn)營以來的實(shí)際情況，在xxx副區(qū)長、政府辦xxx主任、政務(wù)大廳負(fù)責(zé)人xxx主任的安排下，政務(wù)服務(wù)中心以發(fā)放調(diào)查表的形式對(duì)入駐大廳的24個(gè)部門(工商分局、國稅分局、地稅分局根據(jù)區(qū)政府的統(tǒng)一安排已遷至工商分局辦證大廳；公安分局、人防辦、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局長期請(qǐng)假無人)的入駐大廳審批項(xiàng)目的進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：可入駐政務(wù)大廳的有8個(gè)部門32項(xiàng)審批事項(xiàng)，其中：民政局3項(xiàng)：（1、社團(tuán)審批

2、民辦非企業(yè)單位審批

3、福利機(jī)構(gòu)審批)；統(tǒng)計(jì)局5項(xiàng)：（1、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉辦理

2、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉變更

3、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉年審

4、〈統(tǒng)計(jì)調(diào)查登記證〉的繳銷

5、統(tǒng)計(jì)違法案件的處理）；建管局2項(xiàng)：（1、〈施工許可證〉的初審

2、城市樹木變動(dòng)及占用綠地審批）；規(guī)劃分局6項(xiàng)：（1、申請(qǐng)〈村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書〉的受理

2、申辦〈村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃許可證〉的受理

3、申辦〈建設(shè)工程規(guī)劃許可證〉的受理

4、申辦〈房屋翻修許可證〉的受理

5、申辦〈店名牌匾、臨時(shí)性廣告規(guī)劃許可證〉的受理

6、申請(qǐng)〈建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收〉的受理）；交通局2項(xiàng)：（1、〈道路運(yùn)輸證〉開、停業(yè)受理

2、汽車維修企業(yè)的開、停業(yè)受理）；計(jì)生局3項(xiàng)：（1、為流動(dòng)人口辦理〈流動(dòng)人口婚育證明〉

2、為流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女審驗(yàn)孕檢證明

3、為流動(dòng)人口中的個(gè)體營業(yè)戶審驗(yàn)〈流動(dòng)人口婚育證明〉）；市容環(huán)衛(wèi)局6項(xiàng)（1、垃圾準(zhǔn)運(yùn)證

2、市容臨時(shí)占道、施工占道審批

3、非固定大型戶外廣告、標(biāo)語、條幅及設(shè)點(diǎn)宣傳展銷審批

4、搭建非永久性建筑物構(gòu)筑物和其它立面裝修審核、會(huì)簽

5、夜景燈飾<審核>

6、飼養(yǎng)家禽、家畜<會(huì)簽>）；文體局5項(xiàng)：（1、圖書、報(bào)刊出租、零售

2、打字、復(fù)印、名片制作

3、印刷

4、棋牌初審

5、音像制品初審），其余部門聲稱無業(yè)務(wù)可在大廳辦理。

4、做好服務(wù)。為保證窗口服務(wù)工作落實(shí)，方便群眾辦事,我們先后安裝了16部分機(jī)電話，放置了3臺(tái)飲水機(jī)及一臺(tái)80升的電熱水箱，并于2004年6月份，在財(cái)政吃緊的情況下為大廳購置了6臺(tái)電風(fēng)扇，為大廳窗口工作人員和辦事群眾提供了舒適的辦公、辦事環(huán)境。在一層服務(wù)大廳設(shè)置了電子觸摸屏、電子顯示屏、辦事指南公告欄和咨詢服務(wù)臺(tái)，隨時(shí)提供咨詢、辦事等各項(xiàng)服務(wù)。我們還印制500余冊(cè)萬柏林區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事指南及萬余冊(cè)窗口單位辦事指南，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的宣傳效果。

（二）、目前政務(wù)大廳運(yùn)行中存在的問題

雖然我們做了一些工作，但大廳在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

1、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠。部分單位領(lǐng)導(dǎo)不重視大廳工作，對(duì)大廳的發(fā)展持觀望態(tài)度，不按要求選派“精兵強(qiáng)將”，而是派一些根本不懂業(yè)務(wù)、不會(huì)計(jì)算機(jī)操作的工作人員入駐大廳，窗口工作人員的消極閑散，給萬柏林的窗口形象帶來不良影響。部分窗口工作人員不能“專駐”大廳，部門領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨回，也給大廳管理帶來極大的難度。

2、事權(quán)下放不到位。作為城區(qū)，其單獨(dú)完成的審批項(xiàng)目少，服務(wù)項(xiàng)目多，大多是由市里最終決定，集中審批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些僅起到一個(gè)窗口咨詢服務(wù)作用，區(qū)“窗口”在市區(qū)局域網(wǎng)未通情況下，目前難以與市區(qū)聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在大廳辦結(jié)的事項(xiàng)相對(duì)很少,“一站式服務(wù),內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務(wù)模式還不能完全實(shí)現(xiàn)。大廳成立以來：

辦理業(yè)務(wù)量較大的窗口有：計(jì)生局、文體局、市容環(huán)衛(wèi)局、建管局、統(tǒng)計(jì)局

有零星業(yè)務(wù)的窗口有：規(guī)劃局、房地局、勞動(dòng)局、環(huán)保局（按所辦業(yè)務(wù)量的多少排列）

未辦理任何業(yè)務(wù)的有：計(jì)經(jīng)局、國土資源局、衛(wèi)生局、人防辦、民政局、殘聯(lián)、教育局、交通局、安監(jiān)局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局。

已撤出大廳的窗口有：工商分局、地稅分局、國稅分局

長期空崗的窗口有：計(jì)經(jīng)局、公安分局、人防、殘聯(lián)、商貿(mào)局、林業(yè)局、水務(wù)局、司法局、財(cái)政局。

二、對(duì)大廳今后的工作的建議

1、全面調(diào)查摸底，清理簡化審批項(xiàng)目

結(jié)合新頒布的《中華人民共和國行政許可法》，區(qū)政務(wù)大廳近期計(jì)劃對(duì)全區(qū)入駐大廳的26個(gè)職能部門的審批項(xiàng)目進(jìn)行撤底的清查，認(rèn)真核實(shí)入駐大廳部門的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，并依據(jù)省、市事權(quán)下放的有關(guān)政策，逐條、逐項(xiàng)的予以清理，堅(jiān)決取消不符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)窗口的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，該增加的增加，該簡化的簡化，該歸類的歸類，該放權(quán)的放權(quán)，為進(jìn)一步理順政務(wù)大廳的窗口部門的入駐奠定了基礎(chǔ)。

2、下放事權(quán)，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)二級(jí)審批力度

各入駐部門事權(quán)下放的到位與否是大廳能否正常運(yùn)行關(guān)鍵所在，辦事程序的精簡與否是大廳工作效率能否提高的首要問題。在下一步對(duì)政務(wù)大廳完善的工作中，一方面，建議上級(jí)主管部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度，強(qiáng)制市、縣各部門將適合在大廳辦理的事項(xiàng)完全下放，并派有相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員入駐大廳（至少兩名），禁止出現(xiàn)在大廳辦理的項(xiàng)目在各局的原辦事點(diǎn)仍能接件、辦件的情況出現(xiàn)，切實(shí)體現(xiàn)大廳的“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”、“一條龍”服務(wù)功能，從而大大提高職能部門的辦事效率；另一方面，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化“準(zhǔn)、精、快、清“服務(wù)，即對(duì)每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都要嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少或取消審批人自由裁量權(quán)，做到內(nèi)容“準(zhǔn)”；減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，對(duì)可由一個(gè)部門審批的項(xiàng)目原則上不再涉及第二個(gè)部門，做到程序“精‘；明確辦理期限，公示執(zhí)行，做到辦事“快”；按照國家、省市的有關(guān)文件規(guī)定，把好收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，設(shè)置統(tǒng)一的“收費(fèi)窗口”，杜絕“吃、拿、卡、要”亂收費(fèi)現(xiàn)象，做到收費(fèi)“清”同時(shí)積極探索簡便、高效的運(yùn)行模式，設(shè)立審批辦證服務(wù)“快車道”使審批辦證服務(wù)的節(jié)奏更快、效率更高，統(tǒng)一制作行政審批專用章，交辦窗口使用和管理；作到一般事項(xiàng)在窗口辦結(jié)。

3、窗口“刪、擴(kuò)、設(shè)”，精選辦事項(xiàng)目，保證大廳工作質(zhì)量

針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況，大廳近期內(nèi)準(zhǔn)備對(duì)入駐的窗口進(jìn)行資源整合，做到“少而精”，杜絕“多而濫”；“刪”就是要在現(xiàn)有的26個(gè)窗口的基礎(chǔ)上，刪除一些窗口（如：人防、計(jì)經(jīng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、財(cái)政、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)；這些部門入駐大廳存在著辦事程序復(fù)雜的，需實(shí)地勘測、技術(shù)論證的事項(xiàng)或確實(shí)無業(yè)務(wù)可辦理的情況，根據(jù)大廳實(shí)際不適合入駐）；“擴(kuò)”就是把與百姓貼近的、程序較簡單的文體、計(jì)生、民政（婚姻）市容、勞動(dòng)、衛(wèi)生（防疫站）、交通等部門的窗口擴(kuò)至兩個(gè)三個(gè)；通過擴(kuò)充這些部門，大廳在增進(jìn)人氣的同時(shí)，步入良好的運(yùn)行軌道；在運(yùn)行的過程中逐步填充其它的部門，充實(shí)大廳其它辦事功能；“設(shè)”就是要在大廳設(shè)置一至兩個(gè)流動(dòng)窗口；此窗口為季節(jié)性、定時(shí)性辦事部門設(shè)置（如殘聯(lián)、商貿(mào)）。平時(shí)，窗口可作部門聯(lián)審聯(lián)辦的簡易平臺(tái)。

4、設(shè)立總服務(wù)臺(tái)，實(shí)施星級(jí)化管理，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈

在政務(wù)大廳日常的管理工作中，經(jīng)常會(huì)有這樣的情況：辦事群眾手握一摞材料，不知何去何從，咨詢臺(tái)形同虛設(shè)，或者一些群眾需要復(fù)印、傳真，政務(wù)大廳無此對(duì)外服務(wù)職能。對(duì)此情況，建議政務(wù)大廳進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈，實(shí)行星級(jí)化管理，設(shè)總服務(wù)臺(tái)，為大廳全局服務(wù)，下設(shè)商務(wù)中心、結(jié)算中心、咨詢臺(tái)，由專人負(fù)責(zé)。配備必要的辦公設(shè)施，對(duì)外直接服務(wù)于群眾，對(duì)內(nèi)為一線窗口工作人員提供完善的后勤保障。在方便群眾的同時(shí)，促進(jìn)了大廳各窗口的工作效率。

5、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),全方位提高辦事效率

目前，在我區(qū)政務(wù)大廳計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)未發(fā)揮出應(yīng)有的作用，未與市局、區(qū)局聯(lián)網(wǎng)，這就給某些需要和市局、區(qū)局部門聯(lián)合辦理審批的窗口單位帶來不便。使其只能將應(yīng)該在大廳辦結(jié)的事項(xiàng)拿回局里辦。給群眾帶來了極大的不便。下一步政務(wù)大廳計(jì)劃進(jìn)一步完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化軟件，使各窗口部門的計(jì)算機(jī)發(fā)揮出電子政務(wù)平臺(tái)的作用,把全部審批事項(xiàng)納入計(jì)算機(jī)管理,加快各項(xiàng)審批項(xiàng)目在本系統(tǒng)內(nèi)部的傳遞,最終實(shí)現(xiàn)審批工作的電子化、快捷化、透明化。加快與市屬、區(qū)屬部門聯(lián)網(wǎng)，建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)連接，使審批工作上下聯(lián)動(dòng)，更好地發(fā)揮集中審批的綜合效能，在此基礎(chǔ)上，辦好政務(wù)大廳網(wǎng)站、開展網(wǎng)上咨詢、查詢服務(wù)、及時(shí)接收群眾反饋，通過互聯(lián)網(wǎng)傳遞審批信息，提高審批效率。

6、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高窗口人員素質(zhì)

大廳內(nèi)的20多名工作人員來自不同的部門、不同的崗位，年齡、自身素質(zhì)參差不齊，為了大廳工作的正常運(yùn)行，方便，快捷的為辦事群眾、投資者服務(wù)。需定時(shí)對(duì)窗口工作人員進(jìn)行電腦基礎(chǔ)知識(shí)、操作流程培訓(xùn)及必要的禮儀素質(zhì)培訓(xùn)。要求每位窗口工作人員必須遵守“首問責(zé)任制”，詳細(xì)回答每一位辦事群眾的詢問，做到“文明辦公、禮貌待人、來有迎聲、去有送語”，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”成為一個(gè)業(yè)務(wù)精通、形為得體的高素質(zhì)窗口服務(wù)人員。

7、適當(dāng)補(bǔ)貼，提高窗口人員工作熱情

建議主管部門正式下文給政務(wù)大廳一線工作人員予以適當(dāng)補(bǔ)助，以提高窗口人員的工作熱情，做到塑政府形象，為百姓著想。

第三篇：在全縣政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話

在全縣政務(wù)服務(wù)工作會(huì)上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長

（2012年2月）

同志們：

新年剛剛過去，縣委、縣政府在此召開全縣政務(wù)服務(wù)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的高度重視。前面，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志作了很好的交流發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、正確估價(jià)近年來的政務(wù)服務(wù)工作

近年來，我縣政務(wù)服務(wù)工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)各部門、各窗口單位大力支持和在座各位同志的辛勤努力下，特別是在省、市、縣深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)帶動(dòng)下，我縣政務(wù)服務(wù)工作按照“優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、便民”的工作要求，大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”改革、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，機(jī)制體制進(jìn)一步創(chuàng)新，服務(wù)措施和功能逐步完善，服務(wù)載體和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

2011年，縣政務(wù)服務(wù)中心共受理行政審批及其他公共服務(wù)事項(xiàng)31366件，辦結(jié)31301件，其中當(dāng)場辦結(jié)率100%，按時(shí)辦結(jié)率100%，承諾提速50%以上，群眾滿意率100%；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心總計(jì)受理業(yè)務(wù)234246件，辦結(jié)221492件。政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)得到了廣大企業(yè)和群眾的一致好評(píng)。在此,我代表縣委、縣政府向榮獲2011年全省政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人和

全縣政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個(gè)人表示熱烈的祝賀。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到目前我縣政務(wù)服務(wù)工作還存在的差距和問題，特別是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)、與縣委縣政府要求、與創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境目標(biāo)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、與企業(yè)和群眾對(duì)我們的期盼和要求，還存在的差距。比如“兩集中兩到位”不徹底、不規(guī)范，并聯(lián)審批成效不大，網(wǎng)上受理（辦理）等工作成效不夠；部分同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還存在認(rèn)識(shí)模糊，不同程度的存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢和管理模式，如在對(duì)待項(xiàng)目進(jìn)中心問題上，態(tài)度不積極，甚至還有抵觸情緒，找各種理由和借口，該進(jìn)的項(xiàng)目不進(jìn)，該授權(quán)的不授權(quán)。究其原因，一是對(duì)權(quán)力沒有形成正確的態(tài)度，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，不知道在為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)。二是部門利益至上，把著權(quán)力不放，見到利益就爭，不愿意接受監(jiān)督。當(dāng)前，在個(gè)別單位及工作人員“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，辦事推諉、拖拉、扯皮時(shí)有發(fā)生，辦事作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持清醒的頭腦，正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

政務(wù)服務(wù)環(huán)境沒有最好只有更好，政務(wù)服務(wù)工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，是一項(xiàng)永不竣工的工程。

首先，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要。

政府體制改革不斷向縱深推進(jìn)，政府管理創(chuàng)新被推上更加緊要的日程，政府職能轉(zhuǎn)變的重要特征是由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變；政務(wù)服務(wù)是政府服務(wù)的窗口，是政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)和群眾的集中體現(xiàn)，不斷加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作，寓管理于服務(wù)之中，建設(shè)服務(wù)型政府，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

其次，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是落實(shí)省、市、縣委工作部署的要求。去年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)[2011]22號(hào)）；11月14日，國務(wù)院召開了深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，國務(wù)院常務(wù)副總理李克強(qiáng)主持會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話；12月8日，省委、省政府召開了全省推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)改革電視電話會(huì)議，省四大家主要領(lǐng)導(dǎo)全部到會(huì)，奇葆書記、巨峰省長分別作了重要講話，市委宏建書記就貫徹中央和省相關(guān)精神作了重要講話；今年初，四川省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革工作的通知》（川辦函[2012]3號(hào)）；最近，市委、市政府也下發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的貫徹意見》（征求意見稿），對(duì)當(dāng)前和今后的政務(wù)服務(wù)工作提出了更高的要求。因此，在全國各地競相大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的形勢下，政務(wù)服務(wù)工作只能持續(xù)加強(qiáng)，不能有絲毫懈怠和放松。

第三，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作是促進(jìn)招商引資、加快蓬安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。古語說“物競天擇，環(huán)境之功”?，F(xiàn)在

國內(nèi)各地在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境方面都有了很大改善，相互間的差距越來越??；隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高，國家宏觀調(diào)控政策的持續(xù)偏緊，優(yōu)惠政策方面也基本趨同，特別是所得稅法的頒布執(zhí)行，把過去欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)所得稅減免逐步取消，優(yōu)惠的空間越來越小，服務(wù)軟環(huán)境越來越成為招商引資競爭的重要內(nèi)容，重要性逐漸突現(xiàn)；現(xiàn)在很多客商考察投資，關(guān)鍵看重的是服務(wù)、治安等軟環(huán)境。招商引資工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好引進(jìn)、建設(shè)、投產(chǎn)全過程一條龍服務(wù)，政務(wù)服務(wù)工作對(duì)招商、親商、安商、富商等方面很重要，打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境是我們客不容緩的責(zé)任和任務(wù)，是推動(dòng)蓬安經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的第一保證，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的第一資源。

三、全力以赴做好今年政務(wù)服務(wù)工作 關(guān)于2012年政務(wù)服務(wù)工作,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一是扎實(shí)鞏固“兩集中、兩到位”成果?！皟杉小傻轿弧笔切姓徟贫雀母锏闹匾晒?。今年，我們要進(jìn)一步解決在推行“兩集中、兩到位”工作中存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)辦、效能辦、新聞媒體要加強(qiáng)監(jiān)督，查處典型，逗硬問責(zé)，大力解決人員派駐不到位、項(xiàng)目進(jìn)駐不到位、事項(xiàng)辦理不到位，“名”進(jìn)實(shí)不進(jìn)、體外循環(huán)、兩頭受理等弊病，為提速增效奠定基礎(chǔ)。

二是大力推行并聯(lián)審批工作。近年來，我縣在并聯(lián)審批工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，有效地提高了辦事效率

和行政效能。但在推行并聯(lián)審批過程中，還有許多地方亟待加強(qiáng)，尤其是在涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批事項(xiàng)、企業(yè)準(zhǔn)入和投資建設(shè)工程等并聯(lián)審批服務(wù)方面，有的才剛剛破題，甚至個(gè)別領(lǐng)域還沒有破題。下一步，要繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)重大投資、招商引資、災(zāi)后重建等項(xiàng)目的“綠色通道”服務(wù)；積極開展政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)服務(wù)、上門服務(wù)或代辦服務(wù)。要不斷完善并聯(lián)審批制度，縣發(fā)改局、工商局不僅要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，還要逐步對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批事項(xiàng)進(jìn)行受理和辦理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化審批手續(xù)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容。要加大對(duì)并聯(lián)審批服務(wù)的監(jiān)督力度，督促相關(guān)部門完善工作制度，總結(jié)工作規(guī)律，推動(dòng)并聯(lián)審批工作再上新臺(tái)階。

三是扎實(shí)抓好電子政務(wù)大廳建設(shè)。電子政務(wù)大廳是一種全新的政府形態(tài)，它以網(wǎng)絡(luò)為依托，向社會(huì)公眾提供服務(wù)和履行政府的行政職能，其根本目的是要建設(shè)一種新型的、服務(wù)導(dǎo)向的、和民眾互動(dòng)的、陽光行政的政府。各級(jí)各部門要落實(shí)責(zé)任，整體協(xié)同推進(jìn)，努力把電子政務(wù)大廳建設(shè)好、應(yīng)用好、發(fā)揮好。電子政務(wù)大廳應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。公眾和企業(yè)在電子政務(wù)大廳能不能辦事、辦哪些事，取決于我們對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息的梳理、審批流程的優(yōu)化與再造，以及部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的共享程度。各級(jí)各部門要協(xié)作配合，及時(shí)研究解決具體問題，完成基礎(chǔ)信息的梳理與錄入工作。實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可網(wǎng)上預(yù)審；進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，將更多的事項(xiàng)納入網(wǎng)上辦理，加

快落實(shí)部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)系統(tǒng)與電子政務(wù)大廳建設(shè)的數(shù)據(jù)對(duì)接與共享工作。

四是切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部建成便民服務(wù)中心，運(yùn)行良好。今年要在規(guī)范運(yùn)行上下功夫，按照便民利民的原則，依法加大行政審批、公共服務(wù)及其他事項(xiàng)的下放力度，進(jìn)一步拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)的服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)進(jìn)駐便民服務(wù)中心辦理的服務(wù)項(xiàng)目，要充分授權(quán)，做到既受理又辦理；要結(jié)合運(yùn)行實(shí)際，健全規(guī)章制度，加大對(duì)便民服務(wù)中心窗口工作人員的考核獎(jiǎng)懲力度；充分發(fā)揮便民服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)的功能和作用，接受網(wǎng)上電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的有機(jī)聯(lián)接，全面形成“功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開透明”的政務(wù)服務(wù)體系；要加強(qiáng)工作情況信息報(bào)送工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心每月向政務(wù)中心至少上報(bào)一條工作信息，主要反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)便民服務(wù)中心工作的重視、工作舉措創(chuàng)新以及先進(jìn)個(gè)人及先進(jìn)事跡等。同時(shí)，每月3日前統(tǒng)計(jì)上報(bào)上月業(yè)務(wù)咨詢、辦件情況?？h政務(wù)中心對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息報(bào)送實(shí)行積分排位，納入年終目標(biāo)考核。

五是著力完善公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。公共資源交易平臺(tái)是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然趨勢，有利于提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)政府監(jiān)管、從源頭上防治腐敗。各級(jí)各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極支持。凡使用國家、省、市、縣財(cái)政投資的項(xiàng)目，總投資在20萬

元至200萬元的工程項(xiàng)目的比選、競爭性談判、政府采購、國有土地（礦產(chǎn)）招拍掛、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易活動(dòng)必須在縣公共資源交易中心進(jìn)行，各行政主管單位和紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督單位，要從“依法統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、規(guī)范管理”的要求，切實(shí)履職盡責(zé)，做好監(jiān)督工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作組織保障

搞好政務(wù)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，責(zé)任落實(shí)是重點(diǎn)，隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，各級(jí)各部門要在進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作實(shí)效和加強(qiáng)窗口管理上下功夫，加大組織保障力度，推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位主要負(fù)責(zé)人是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人。今天，很多單位“一把手”親自來參會(huì)，說明對(duì)政務(wù)服務(wù)工作的重視，這一點(diǎn)很好?！耙话咽帧睂?duì)優(yōu)化環(huán)境和政務(wù)服務(wù)工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，授權(quán)到位、窗口建設(shè)、運(yùn)行情況等是主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，協(xié)調(diào)、監(jiān)管窗口，銜接窗口與機(jī)關(guān)、企業(yè)辦事等是分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照效能問責(zé)機(jī)制，出現(xiàn)問題要追究“一把手”和分管負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。這次會(huì)后，各單位務(wù)必進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府政務(wù)服務(wù)工作總體部署和要求上來，積極把政務(wù)服務(wù)工作納入本單位重要工作內(nèi)容，擺在重要位臵，始終予以高度重視，并以一貫之。具體說，就是要牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“機(jī)關(guān)工作就是服務(wù)”理念，要寓管理于服務(wù)中、寓執(zhí)法于服務(wù)

中，真心誠意為群眾、企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，為發(fā)展服務(wù)。另外，對(duì)政務(wù)服務(wù)中存在的名進(jìn)實(shí)不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)等問題，會(huì)后，縣監(jiān)察局牽頭，縣目標(biāo)辦、縣效能辦、縣政務(wù)中心要和這些單位坐下來，查清問題，限期解決。各單位要積極主動(dòng)配合，換位思考。對(duì)無法解決的，以書面形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）狠抓落實(shí)，力求實(shí)效。各單位要狠抓授權(quán)管理機(jī)制落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)中心項(xiàng)目全部進(jìn)中心”、“所有事項(xiàng)在大廳完成審批”目標(biāo)；要強(qiáng)力執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制、一次交辦制、首問責(zé)任制“三項(xiàng)制度”，提高涉及多部門審批速度；要落實(shí)領(lǐng)辦代辦幫辦和窗口指導(dǎo)辦服務(wù)措施，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。要嚴(yán)格執(zhí)行涉企活動(dòng)申報(bào)審批制度，要扎實(shí)落實(shí)涉企活動(dòng)登記、督查機(jī)制，促進(jìn)涉企活動(dòng)規(guī)范，提高涉企活動(dòng)質(zhì)量，優(yōu)化投資環(huán)境。

（三）加強(qiáng)管理，提升功能。一要提升縣政務(wù)中心管理服務(wù)功能。一是增強(qiáng)中心“統(tǒng)”的功能?？h政務(wù)中心是縣政府派出機(jī)構(gòu)，代表縣政府行使政務(wù)服務(wù)職能，你們的權(quán)利和責(zé)任是縣委、縣政府賦予的，希望在工作中，主動(dòng)、大膽管理；各進(jìn)中心窗口單位要密切配合。要加強(qiáng)審批流程監(jiān)管，堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批事宜，促進(jìn)審批提速。要完善政務(wù)服務(wù)考核機(jī)制，定期分析研究解決政務(wù)服務(wù)方面的新情況、新問題，著力創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。二是將窗口人員的陽光工資（績效工資）的一部分納入縣政務(wù)服務(wù)中心，年終由縣政務(wù)服務(wù)中心按工作業(yè)績考評(píng)結(jié)果計(jì)發(fā)，企業(yè)和垂管單位的窗口人員按縣級(jí)單位相同標(biāo)準(zhǔn)年初由單位以保證金形式繳入縣財(cái)政。凡窗口人員考評(píng)不能全額領(lǐng)取的部分資金，由縣財(cái)政收繳作為政務(wù)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用。三是搞好與各窗口單位的協(xié)調(diào)。政務(wù)中心要與進(jìn)中心單位多溝通、多協(xié)調(diào)，特別是遇到問題，要協(xié)商、溝通在前；對(duì)窗口單位好的做法要及時(shí)總結(jié)、提升、推廣。四是要關(guān)心中心窗口人員。中心要積極向窗口單位推薦窗口工作優(yōu)秀的人員，要做到工作上嚴(yán)管、生活上關(guān)愛。要按照“中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞企業(yè)、群眾轉(zhuǎn)”的要求，加強(qiáng)服務(wù)、管理窗口力度，要堅(jiān)持月考核、季通報(bào)窗口單位及人員制度；堅(jiān)持開展月“紅旗窗口”、“黨員示范窗口”等評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)窗口人員激情工作、熱情服務(wù)；要加強(qiáng)窗口人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，努力做到咨詢答疑“一口清”、“一紙清”。五是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。政務(wù)中心窗口人員，大家來自不同單位，但因工作走到一起，是組織安排，是工作需要，更是人生難得的機(jī)遇和緣分，大家要珍惜。中心要營造人和、風(fēng)清、心齊、氣順的機(jī)關(guān)工作環(huán)境。二要提升窗口單位管理服務(wù)功能。窗口單位是服務(wù)的主體，各窗口單位負(fù)責(zé)人要把政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)和服務(wù)工作放在第一位，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)上多做文章。要不斷完善加強(qiáng)窗口功能，按照《行政許可法》規(guī)定，積極落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)駐到位、授權(quán)到位，確保所有審批事項(xiàng)在中心集中辦理、所有

審批在大廳完成。三要提升窗口工作人員管理服務(wù)功能。一是要規(guī)范窗口管理，保持窗口工作的延續(xù)性。二是要重視、支持窗口工作。窗口單位要配強(qiáng)、配精窗口人員，對(duì)窗口人員只能加強(qiáng)，不能削弱，要選拔優(yōu)秀的科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干到窗口工作，在政治上、生活上多關(guān)心窗口工作人員，對(duì)窗口人員要高看一眼、厚愛一分；要不折不扣落實(shí)兌現(xiàn)縣委、縣政府給予窗口人員的獎(jiǎng)勵(lì)政策等，要保證窗口人員享受在單位同樣的經(jīng)濟(jì)和政治待遇，對(duì)表現(xiàn)突出的人員，窗口單位要把其作為后備干部培養(yǎng)，并予以優(yōu)先提拔使用。三是實(shí)行窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月到政務(wù)中心檢查指導(dǎo)窗口工作制度，窗口工作要做到單位分管領(lǐng)導(dǎo)隨叫隨到，及時(shí)解決窗口工作存在的問題。窗口單位領(lǐng)導(dǎo)定期訪問窗口工作制度要納入縣委、縣政府目標(biāo)考核，并以縣政務(wù)服務(wù)中心的情況通報(bào)為準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)分。去年,縣房管局、人社局、國土局等單位主要負(fù)責(zé)人多次到中心窗口指導(dǎo)，充分說明這些單位對(duì)窗口工作的重視，對(duì)窗口人員的關(guān)心，希望重視不夠的，要從今年起把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)制度性的措施落實(shí)到位。四是要加強(qiáng)窗口人員自身建設(shè)。各窗口工作人員要不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，不斷提高政治和理論素質(zhì)，提高工作本領(lǐng)，爭當(dāng)工作的“行家里手”和“業(yè)務(wù)骨干”，創(chuàng)造性地開展工作。要注意公眾形象，窗口人員代表本單位形象、中心形象，乃至縣委、縣政府形象，要注意自己的一言一行，從點(diǎn)滴做起，努力提高自身形象，不斷提高服務(wù)水

平。

同志們，政務(wù)服務(wù)工作必須每天都從零開始，天天都從新起點(diǎn)工作。我們要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展為上、投資為本、服務(wù)為先，環(huán)境比投資更重要”的工作理念，進(jìn)一步加大工作力度，以創(chuàng)新審批機(jī)制為動(dòng)力，以落實(shí)服務(wù)措施為保證，以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，全力打造“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好”的一流發(fā)展環(huán)境，努力為招商引資和企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，為建設(shè)*****************作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報(bào)告

為促進(jìn)我市行政審批全面提速創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行政服務(wù)環(huán)境更好地方便群眾服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，××年月日至日，市政府常務(wù)副秘書長、行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李發(fā)光帶領(lǐng)行政服務(wù)中心綜合處、督查處有關(guān)同志等一行人，對(duì)四川省蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心和廣安區(qū)行政服務(wù)中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察中聽取了兩地服務(wù)中心負(fù)責(zé)同志的情況介紹，并實(shí)地

考察了審批大廳和辦事“窗口”的工作情況與中心管理人員和部分“窗口”工作人員進(jìn)行了座談，聽取了他們關(guān)于行政審批改革和實(shí)施《行政許可法》等方面的情況。通過學(xué)習(xí)考察，我們了解了兩地中心工作的運(yùn)行機(jī)制和具體做法，感到他們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以為我市建設(shè)行政服務(wù)中心提供很好的借鑒?，F(xiàn)將考察的具體情況報(bào)告如下

一、兩地服務(wù)中心的審批機(jī)制及運(yùn)作情況

蒼溪縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心于××年月日正式對(duì)外辦公。蒼溪全縣有個(gè)行政審批事項(xiàng)部門，其中個(gè)年辦件量大的部門設(shè)立了常駐窗口，個(gè)業(yè)務(wù)量相對(duì)較少的部門設(shè)立了綜合窗口（代接辦件窗口）。蒼溪縣人民政府公告的項(xiàng)（其中代上級(jí)初審項(xiàng)）審批中，除出入境管理、車輛管理等個(gè)項(xiàng)目外，其余項(xiàng)審批和健康證、邊境證、準(zhǔn)遷證、會(huì)計(jì)證、各類文化經(jīng)營許可證等證照辦理及年檢全部納入中心集中辦公。中心年辦件量在萬余件。

從運(yùn)行效果看，該中心做到“政府開一扇門，辦千萬事，群眾進(jìn)一扇門，解千萬難”，基本上完成了從管理型政府向服務(wù)型政府，從“大政府小服務(wù)”到“小政府大服務(wù)”的公共服務(wù)演變過程，受到了蒼溪縣廣大人民群眾的熱烈歡迎，也得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定，成為蒼溪縣對(duì)外開放和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一張?zhí)厥狻懊??！痢聊?，蒼溪政務(wù)服務(wù)中心在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，被樹立為廣元市的先進(jìn)典型，中心還代表廣元市參加了省政務(wù)中心組織的川北片區(qū)政務(wù)服務(wù)交流會(huì)并發(fā)了言。

廣安區(qū)行政服務(wù)中心成立于年月。原創(chuàng)：http://004km.cn/然而廣安區(qū)政府各部門的許多審批職能大多上劃到廣安市，其行政審批項(xiàng)目大幅萎縮，廣安市已成立市行政服務(wù)中心，與綿陽行政服務(wù)中心一樣，收縮了廣安區(qū)的眾多審批辦證和便民服務(wù)的職能。因此，廣安區(qū)行政服務(wù)中心沒有設(shè)立集中對(duì)外辦公大廳及窗口，并與廣安區(qū)招商局兩塊牌子、一套人馬，設(shè)政務(wù)服務(wù)股，中心行政編制名。廣安區(qū)行政服務(wù)中心的職能主要是為全區(qū)的招商引資企業(yè)在企業(yè)登記設(shè)立過程中進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，并接受廣安市行政服務(wù)中心的工作指導(dǎo)。該中心年接辦件余件，主要推行對(duì)招商引資企業(yè)“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)、快速服務(wù)”，受到了投資企業(yè)的好評(píng)。

二、兩地中心在行政審批改革中可借鑒的經(jīng)驗(yàn)

全國各地都如雨后春筍般建立了行政服務(wù)中心（各地稱呼不統(tǒng)一），通過五年多的運(yùn)行和探索，一些地方停滯不前，發(fā)展難度大，一些地方行政服務(wù)中心舉步維艱，面臨關(guān)門的境地。相反，在蒼溪這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，以水果開發(fā)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，其行政審批改革力度，政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展水平卻超乎我們想象。他們最突出的特點(diǎn)，就是在進(jìn)一步突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的宗旨同時(shí)，大膽探索審批方式的創(chuàng)新，職能部門內(nèi)部審批運(yùn)作機(jī)制發(fā)生改變，把窗口作為本部門各項(xiàng)工作的前沿陣地，一切圍繞窗口服務(wù)。特別是縣上領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度到位，改革力度很大，在“互聯(lián)審批”的基礎(chǔ)上建立起了“綠色通道服務(wù)”，為辦事群眾提供郵政快遞專遞服務(wù)，提高了辦事效率，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。他們的成功經(jīng)驗(yàn)是：

⒈領(lǐng)導(dǎo)重視，投入到位

蒼溪縣把建好中心作為改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境、提高城市競爭力、樹立政府形象的大事來抓。蒼溪縣委、縣政府宏觀調(diào)控有力，資金投入到位，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)都經(jīng)常性地定期和不定期到中心現(xiàn)場辦公，解決中心運(yùn)行中的實(shí)際問題。他們把政務(wù)中心的建設(shè)看作是一個(gè)“永不竣工”的工程，中心管理人員除了工勤人員外全使用行政編制，中心已成為培養(yǎng)干部的基地?！痢聊?，蒼溪縣在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，又投資余萬元，正在建設(shè)新的政務(wù)大廳，現(xiàn)已竣工進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)年底投入使用。

⒉部門支持、放（授）權(quán)充分

行政服務(wù)中心的各窗口能否真正代行部門審批權(quán)、切實(shí)成為能管事能辦事的機(jī)構(gòu)，是衡量中心運(yùn)作成敗的尺度。通過考察發(fā)現(xiàn)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一要求下，蒼溪縣各政府職能部門思想觀念有較大的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了全局觀念和服務(wù)意識(shí)。一是所有的職能部門均對(duì)外承諾并公告，所有的審批事項(xiàng)全部進(jìn)入審批中心（涉及國家秘密的除外），中心的窗口是本部門唯一的審批事項(xiàng)受理點(diǎn)，基本上杜絕了窗口和單位“兩頭受理”情況的發(fā)生；二是授權(quán)充分。常駐中心各單位均授予窗口人員充分的事項(xiàng)審批權(quán)力，絕大多數(shù)審批事項(xiàng)可由窗口工作的負(fù)責(zé)人獨(dú)立審批并承擔(dān)責(zé)任。正是由于職能部門的大力支持，特別是對(duì)窗口工作人員的充分授權(quán)，建立在并聯(lián)審批或“一站式”審批機(jī)制上的“綠色服務(wù)通道”才得以建立和運(yùn)行，行政審批中心各項(xiàng)工作才有開展的基礎(chǔ)。這也是蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心閃光點(diǎn)之一。

⒊以人為本，不斷創(chuàng)新

從蒼溪縣的經(jīng)驗(yàn)和我市的實(shí)踐來看，管理好窗口工作人員是行政服務(wù)中心穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，他們始終抓好

了中心的人員管理，一是各窗口單位至少有一名本單位主要審批處室的股（科）長或副股（科）長進(jìn)駐中心，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)采取“有事必來，沒事常來”的工作方法，加強(qiáng)與窗口的聯(lián)系和管理。二是中心建立黨支部、團(tuán)支部、工會(huì)、文體部，窗口人員的政治學(xué)習(xí)、活動(dòng)均在中心，入黨、入團(tuán)的審批也在中心。三是中心經(jīng)常性開展各種黨團(tuán)和娛樂性活動(dòng)，增強(qiáng)了中心的凝聚力和向心力。整個(gè)中心充滿著朝氣，洋溢著和諧的氣息。

不斷創(chuàng)新是服務(wù)中心保持活力的源泉，從其它行政服務(wù)中心的情況來看，“一條龍”的并聯(lián)審批機(jī)制就是在不斷創(chuàng)新中建立的。體現(xiàn)蒼溪縣政務(wù)中心工作創(chuàng)新的，一是他們建立了在并聯(lián)審批（又稱一站式審批）機(jī)制上的“綠色通道服務(wù)”，制作了綠色通道延伸服務(wù)卡。特別是在綠色通道服務(wù)中規(guī)定，對(duì)于企業(yè)、社會(huì)法人和外來投資者的申報(bào)件，首接窗口均應(yīng)立即受理并抄送相關(guān)單位，在辦理過程中邊辦邊補(bǔ)，并且在辦件過程中要根據(jù)當(dāng)事人的實(shí)際，本著急事急辦、特事特辦的原則，不分小時(shí)內(nèi)外，不分節(jié)假日，堅(jiān)持先辦事后休息。政務(wù)服務(wù)中心督查股對(duì)納入綠色通道服務(wù)的申報(bào)件要全過程跟蹤督辦，存檔備查。蒼溪縣政務(wù)中心的創(chuàng)新的過程是“并聯(lián)審批綠色通道一審一核告知（備案）”促進(jìn)了行政審批的全面提速和極大方便了各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾。二是企業(yè)申報(bào)事項(xiàng)的前置審批實(shí)行“先上車，后買票”制度。對(duì)不涉及公共安全的引資項(xiàng)目，無論申請(qǐng)人提供的法定要件齊全與否，只要其申辦的項(xiàng)目不屬于國家法律、法規(guī)明文禁止的行業(yè)或項(xiàng)目，都實(shí)行先辦證照和批文，待企業(yè)正式設(shè)立后，再審查和驗(yàn)收。三是代理接辦件，年辦件量極少的非常駐中心部門，按業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，由中心安排窗口代理接辦件，他們把權(quán)力下放到中心，中心在具體程序和環(huán)節(jié)設(shè)定條件進(jìn)行制約，達(dá)到中心，群眾，部門“三滿意”的效果。如食品藥監(jiān)局辦理“麻醉藥品專用卡”，由藥監(jiān)局出具委托書，委托政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)代行審批權(quán)，并為審批后果負(fù)責(zé)，效果非常明顯，得到廣元市政務(wù)中心籌委會(huì)的肯定。四是積極與郵政部門協(xié)調(diào)，在中心推行證照特快專遞服務(wù)。采用特制證照專用包裝，并且費(fèi)用比通行的郵政快遞資費(fèi)降低，方便了辦事群眾，減少了往返取件路程，節(jié)約了辦事成本。五是推行中心各部門聯(lián)合年檢制度。六是把辦事群眾對(duì)中心窗口單位每個(gè)月進(jìn)行的全方位服務(wù)測評(píng)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上和張榜公示，促成了各窗口單位工作人員積極向上、競相爭優(yōu)的良好風(fēng)尚。蒼溪縣政務(wù)中心的不斷創(chuàng)新還體現(xiàn)在對(duì)審批事項(xiàng)的大量核減或廢止上。并聯(lián)審批的開展使部門間存在的重復(fù)審批或應(yīng)該交給市場的審批事項(xiàng)暴露出來，政府并針對(duì)性地進(jìn)行了大幅度的精簡，把相當(dāng)多的審批事項(xiàng)變?yōu)閭浒钢?。廣安區(qū)開展的“預(yù)約服務(wù)、陪同服務(wù)、代辦服務(wù)”，是他們?cè)跒檎猩桃Y企業(yè)服務(wù)中開創(chuàng)的新思路。

⒋統(tǒng)一平臺(tái)，整合資源，加強(qiáng)中心電子政務(wù)建設(shè)

蒼溪縣政務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程投資近余萬元，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，硬件過硬，軟件一流，與綿陽市行政服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)相似，分內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)兩套。內(nèi)網(wǎng)又稱審批網(wǎng)，主要是政務(wù)中心內(nèi)部辦公平臺(tái)，集辦件管理、辦件查詢、內(nèi)部交流論壇、視頻監(jiān)控、電子考勤等功能，并與縣電子政務(wù)平臺(tái)相容，并有接口相通；外網(wǎng)主要是對(duì)外宣傳、政務(wù)公開、辦件查詢、表格下載、辦件咨詢、內(nèi)外交流等功能。內(nèi)外網(wǎng)在行政服務(wù)中心為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市行政服務(wù)中心建設(shè)的工作設(shè)想

我市行政服務(wù)中心建立以來，在近五的探索和實(shí)踐中，已經(jīng)取得令人矚目的成績。當(dāng)前條件下，我中心在削減審批項(xiàng)目、縮短承諾時(shí)限、現(xiàn)場辦公能力都已達(dá)到近乎極限，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也出現(xiàn)不同程度的“疲勞”，自我改進(jìn)的余地越來越小。針對(duì)目前我市行政服務(wù)中存在的問題和不足，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，特提出如下建議：

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)

當(dāng)前打好并聯(lián)審批這項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是辦好行政審批服務(wù)中心的有效標(biāo)志。開展并聯(lián)審批目前是一項(xiàng)艱巨的工作，在實(shí)際運(yùn)行中會(huì)遇到很多困難和阻力，也是我們中心目前運(yùn)行中最大的軟肋。根據(jù)目前我市的情況和蒼溪縣政務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)，建議市委、市政府進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革辦公室的工作，將軟環(huán)境治理、行政審批制度改革和“雙評(píng)”活動(dòng)結(jié)合在一起，成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)抓統(tǒng)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要把改革審批制度，加強(qiáng)窗口建設(shè)，實(shí)行充分授權(quán)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步納入市委開展的“雙評(píng)”活動(dòng)考核范圍。作為“雙評(píng)”考核的重要內(nèi)容，要加大考核評(píng)分比例，重要的可以實(shí)行一票否決。

⒉各部門要充分授權(quán)，堅(jiān)決杜絕兩頭受理

進(jìn)入中心的窗口要真正成為辦事機(jī)構(gòu)，不能只起大收發(fā)室的作用，要做到既受又理，即受即理。特別是解決個(gè)別單位項(xiàng)目進(jìn)入上“形”進(jìn)“神”不進(jìn)的問題，消除肢解審批項(xiàng)目，進(jìn)“瘦”留“肥”的現(xiàn)象，做到項(xiàng)目、骨干和授權(quán)到位，使接件、審查、簽批、制證、蓋章與發(fā)證均在中心完成，最大限度方便各企事業(yè)單位、社會(huì)法人和辦事群眾。實(shí)行并聯(lián)審批后，一般的審批事項(xiàng)全部由窗口辦理，特殊事項(xiàng)由原單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；重申各職能部門窗口的行政許可章與本部門行政章在審批事項(xiàng)上具有同等效力。凡在本市進(jìn)行的審批事項(xiàng)，原創(chuàng)：http://004km.cn/均只蓋單位窗口章，上報(bào)省及國家的事項(xiàng)可按原來的渠道辦理，蓋原單位行政章。

⒊加強(qiáng)中心建設(shè)，使中心真正成為政府的“審批大超市”

要積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)政府職能部門進(jìn)中心，項(xiàng)目完全進(jìn)入中心，增加經(jīng)費(fèi)投入，增加中心辦公場地，解決中心項(xiàng)目進(jìn)入無法配套，群眾辦事“多跑一段路，多進(jìn)一扇門”的問題。明確行政審批中心是干部培訓(xùn)的基地，各單位一定要選派精兵強(qiáng)將進(jìn)駐中心窗口，要有一名骨干股（科）長或副股（科）長在窗口負(fù)責(zé)，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)要每月定期在窗口蹲點(diǎn)，現(xiàn)場辦公，解決問題。不能讓不做事、不管事、一般閑散人員和臨時(shí)工在窗口上崗或頂崗。同時(shí)建議落實(shí)大廳工作人員統(tǒng)一著裝問題，另外中心電腦設(shè)備更新?lián)Q代也是迫在眉睫。

⒋盡快完成第三輪行政審批改革工作

從××年初我市關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議召開以來，由市法制辦牽頭在全市進(jìn)行了第三輪行政審批改革工作，但時(shí)至今日，行政審批項(xiàng)目清理尚未完成，第三輪行政審批改革工作進(jìn)展甚微主要是各政府職能部門工作配合、支持力度不夠。特別是江府發(fā)（）號(hào)文件提出的歸并行政許可職能，前移行政許可權(quán)力，加強(qiáng)行政許可項(xiàng)目及收費(fèi)管理等工作，經(jīng)市行政服務(wù)中心管委會(huì)多次與市法制辦和政府各部門協(xié)調(diào)，加上行政審批項(xiàng)目清理未能如期完成，因此該項(xiàng)工作至今未能落實(shí)。建議由政府召集相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)到行政審批改革力度最大，工作效果顯著，受到國務(wù)院和四川省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定的眉山市政務(wù)中心學(xué)習(xí)考察；市政府督察室把此項(xiàng)工作作為近期重點(diǎn)督察工作，以督促市級(jí)各部門在年底前全面認(rèn)真落實(shí)江府發(fā)（）號(hào)和號(hào)文件精神。

《政務(wù)（行政）服務(wù)中心工作考察報(bào)告》

第五篇：縣政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)施方案

**縣政務(wù)服務(wù)中心工作實(shí)施方案

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)陽光政府、法制政府和便民政府，加強(qiáng)**縣政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱 “中心”）的管理，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)辦事效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的意見》（云政辦發(fā)〔2008〕185號(hào)）精神，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，根據(jù)《行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)精神，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為服務(wù)宗旨，將全縣涉及招商引資、服務(wù)面廣、審批項(xiàng)目多的政府職能部門全部納入行政服務(wù)中心集中辦公，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)，最大限度地為企業(yè)和群眾辦事提供方便。

二、工作原則

1、堅(jiān)持為民便民的原則。把為群眾服務(wù)、方便群眾辦事作為建立“中心”的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

2、堅(jiān)持人和事“三不變”、“三個(gè)歸屬”的原則。凡進(jìn)入“中心”的行政事業(yè)單位，其執(zhí)法主體地位不變，法定辦事程序不變，窗口工作人員身份和隸屬關(guān)系不變；窗口工作人員日常管理歸屬“中心”，考評(píng)及工資福利歸屬原單位。

3、堅(jiān)持公開透明原則。將政務(wù)服務(wù)中心的辦事程序、政策依據(jù)、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，增加工作透明度。

4、堅(jiān)持廉潔高效原則。窗口直接對(duì)外，杜絕暗箱操作；在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，提高工作效率。

三、進(jìn)駐要求

(一)進(jìn)駐單位

此次進(jìn)入中心集中辦公的單位12個(gè)。即：發(fā)改局、國土局、建設(shè)局、公安局、工商局、環(huán)保局、交通局、煤炭局、衛(wèi)生局、民政局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局。

(二)進(jìn)駐事項(xiàng)

納入服務(wù)中心集中辦理的單位要對(duì)各自實(shí)施的許可審批及登記事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。經(jīng)清理后保留的許可審批事項(xiàng)全部進(jìn)入中心辦理。在中心辦理許可審批及登記事項(xiàng)，其執(zhí)法主體不變，職能職責(zé)不變，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收支兩條線不變。進(jìn)入中心辦理的許可審批事項(xiàng)一律不得在原單位重復(fù)受理，否則對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)辦理人員進(jìn)行行政問責(zé)。

(三)人員選派

各單位選派的窗口工作人員要保證至少1人，許可審批事項(xiàng)多、工作量大的單位可選派2—４人。各單位選派的窗口工作人員必須符合下列條件：

1、政治覺悟高。具有全心全意為人民服務(wù)的思想，能代表窗口單位的形象。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)好。熟悉窗口單位業(yè)務(wù)，具有獨(dú)立處理問題的能力。

3、敬業(yè)精神強(qiáng)。能吃苦耐勞，組織紀(jì)律性強(qiáng)。

四、工作步驟

為確保政務(wù)服務(wù)中心正常規(guī)范運(yùn)行，各單位要認(rèn)真做好進(jìn)入中心前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，具體方法步驟和時(shí)間安排如下：

(一)準(zhǔn)備階段(8月10日—12月10日)

1、對(duì)許可審批事項(xiàng)進(jìn)行清理確認(rèn)（8月10日—11月20日）。凡此次進(jìn)入行政服務(wù)中心集中辦公的單位，要根據(jù)國務(wù)院、省、市、縣公布的關(guān)于保留的行政許可審批事項(xiàng)文件規(guī)定，做好各類事項(xiàng)的清理上報(bào)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)每一項(xiàng)許可審批事項(xiàng)，按項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等逐項(xiàng)匯總，于2008年11月20日前報(bào)縣政府法制辦審核，審核確定的許可審批事項(xiàng)要通過多種形式向社會(huì)公開。

2、規(guī)范審批程序（11月20日-12月5日）。各單位要對(duì)所有許可審批及登記事項(xiàng)的辦理程序進(jìn)行梳理。在此基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》的要求，規(guī)范許可審批項(xiàng)目的申報(bào)要件、審批程序、審批時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能減的減，能并的并，減少不必要的申報(bào)要件和審批環(huán)節(jié)，以簡化審批程序，提高辦事效率。

3、配備辦公設(shè)施（12月6日-12月7日）。政務(wù)服務(wù)中心公用辦公設(shè)施、設(shè)備，包括大廳工作臺(tái)、查詢臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、辦公桌椅等由縣政府統(tǒng)一配置。各單位窗口工作人員使用的手提電腦由各單位配置。

4、完善工作制度（12月7日-12月10日）。政務(wù)服務(wù)中心制定完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，窗口各單位也要制定完善相關(guān)制度。

(二)實(shí)施階段(2009年一季度)

1、對(duì)中心工作人員和窗口人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)(12月10日—12月30日)。由政務(wù)服務(wù)中心組織學(xué)習(xí)各級(jí)關(guān)于政務(wù)服務(wù)中心工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的意見、決定，熟悉行政服務(wù)中心工作程序、工作辦法和制度，特別是熟練掌握本單位窗口業(yè)務(wù)及各類事項(xiàng)的辦事流程，以盡快熟悉和適應(yīng)中心的工作。同時(shí)對(duì)全體工作人員進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、投入運(yùn)行（2009年2月）。政務(wù)服務(wù)中心于2009年2月正式掛牌運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)中心在縣財(cái)政局一樓政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，按照政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制辦理各類許可

審批及登記事項(xiàng)。

五、制度保障

1、項(xiàng)目公開制度。各進(jìn)駐部門要制定具體完整的辦事流程，通過設(shè)置公告欄或印制《服務(wù)指南》等方式，將所有審批項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、審批材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及審批依據(jù)在大廳公示。服務(wù)對(duì)象可適時(shí)查詢審批項(xiàng)目辦理動(dòng)態(tài)。

2、“一次告知”制度。對(duì)前來窗口進(jìn)行政策咨詢的服務(wù)對(duì)象，要一次性明確告知辦理所咨詢事項(xiàng)需要提交的有關(guān)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事依據(jù)；對(duì)于申報(bào)材料不齊作補(bǔ)辦件收件的事項(xiàng)，要在補(bǔ)辦通知單中一次性告知服務(wù)對(duì)象所需補(bǔ)充的有關(guān)材料；對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭責(zé)任部門在預(yù)審后要以書面形式，對(duì)各協(xié)辦部門要求提供的有關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象；對(duì)各類聯(lián)審會(huì)、審查會(huì)、評(píng)估論證會(huì)等要求服務(wù)對(duì)象補(bǔ)充或修改的內(nèi)容，牽頭責(zé)任部門要以書面形式一次性告知服務(wù)對(duì)象。

3、并聯(lián)審批制度。并聯(lián)審批即對(duì)同一服務(wù)對(duì)象、同一事項(xiàng)進(jìn)行審批的過程上實(shí)行同步受理、同步審批、同步發(fā)證。對(duì)于進(jìn)駐中心的審批事項(xiàng)，凡是需要兩個(gè)以上部門作前置審批、審核的，全部納入并聯(lián)審批的范圍，納入并聯(lián)審批的項(xiàng)目，由最終發(fā)證、發(fā)照、發(fā)文部門作為主受理部門。主受理部門受理服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)向相關(guān)前置審批部門發(fā)出《**縣政務(wù)服務(wù)中心并聯(lián)審批告知單》，服務(wù)對(duì)象持告知單向相關(guān)部門（窗口）辦理服務(wù)申請(qǐng)，各相關(guān)部門（窗口）接到告知單和服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)后，應(yīng)同步辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

4、“六辦件”分類管理制度。對(duì)受理申請(qǐng)事項(xiàng)按即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、退回件、補(bǔ)辦件、急辦件分別采取不同的管理辦法。各窗口在辦理審批事項(xiàng)或服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)申報(bào)材料齊全、符合受理?xiàng)l件的“即辦件”必須當(dāng)場或當(dāng)天受理辦結(jié)；對(duì)符合審批條件、申報(bào)材料齊全，需經(jīng)審核、論證、公告、召開聽證會(huì)或現(xiàn)場踏勘的“承辦件”，窗口工作人員按規(guī)定要求承諾辦結(jié)時(shí)間，出具憑據(jù)，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)申報(bào)材料不符合受理?xiàng)l件的“退回件”和“補(bǔ)辦件”必須將應(yīng)具備資格、條件和辦理程序一次性明確告知行政相對(duì)人，如行政相對(duì)人對(duì)辦理結(jié)果提出異議，承辦人應(yīng)明確答復(fù)，并說明理由；對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門審批的“聯(lián)辦件”，由牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，不得相互推諉、扯皮；對(duì)于涉及面廣，時(shí)間緊迫和特別重要的“急辦件”，由“中心”牽頭，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，按急事急辦，特事特辦的原則，從速從快辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。

5、行政問責(zé)制度。進(jìn)駐“中心”的單位和工作人員，必須按照辦事程序、辦理時(shí)限以及“中心”制定的工作規(guī)則辦理各類行政審批。在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職能，以致影響行政審批程序和行政審批效率，損害行政審批相對(duì)人合法權(quán)益或違反“中心”管理規(guī)定的，將對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，并造成嚴(yán)重后果的，還將對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

6、充分授權(quán)制度。各有關(guān)部門和單位的行政審批、服務(wù)和收費(fèi)事項(xiàng)必須按規(guī)定進(jìn)駐“中心”辦理，不得另行受理，并通過簽訂《授權(quán)委托書》，刻制審批專用章等形式授予窗口和窗口工作人員充分的審批權(quán)限。凡一般性的審批辦證、收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，窗口工作人員可一次受理，直接辦結(jié)，不需要再請(qǐng)示單位領(lǐng)導(dǎo)同意。對(duì)暫不具備授權(quán)辦理?xiàng)l件且不涉及其他部門的審批辦理事項(xiàng)，實(shí)行一次受理，限時(shí)辦結(jié)。部門內(nèi)部按規(guī)定操作運(yùn)行機(jī)制，即由窗口工作人員受理服務(wù)對(duì)象的審批辦證申請(qǐng)，辦理登記手續(xù)后，將有關(guān)材料帶回本部門、單位自行按有關(guān)辦事程序處理，但必須在承諾時(shí)限內(nèi)在窗口向服務(wù)對(duì)象發(fā)放批復(fù)件和相關(guān)證照等。

7、限時(shí)辦結(jié)制度。各窗口單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

8、嚴(yán)格考勤制度，各窗口單位周一至周五必須安排人員到中心上班；

9、規(guī)范服務(wù)制度，窗口服務(wù)人員要注重個(gè)人儀表，使用文明用語，工作高效便捷，熱情服務(wù)；

10、兩次終結(jié)制度，所有服務(wù)事項(xiàng)一律實(shí)行兩次終結(jié)制，特殊事項(xiàng)不能兩次辦結(jié)的需報(bào)請(qǐng)“中心”批準(zhǔn)；

11、健全臺(tái)帳制度，實(shí)行一事一記，詳細(xì)填寫當(dāng)日辦件名稱、承諾時(shí)限、辦件數(shù)量等內(nèi)容；