第一篇：三公消費是維系忠誠體制的對價

三公消費是維系忠誠體制的對價

作者：王涌

來源：作者博客

來源日期：2011-4-1

2在中國，三公消費問題久治不絕，原因在于官僚階層在中國社會治理結(jié)構(gòu)中的特殊地位。中國的政府本質(zhì)上不可能是小政府，因為它是至上而下的集權(quán)體制，它必須大，才能保持必要的平衡，它的運行是建立在一種隱蔽的忠誠體制之上

高昂的行政成本實質(zhì)上包含著維系忠誠體制的對價，本質(zhì)上是一種財富分配規(guī)則，如何能消減？

3月，北京市財政局公布全市公車數(shù)量。截至去年底，北京市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實有數(shù)為62026輛。此舉再次引發(fā)民眾對公車消費的關(guān)注。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公車消費每年高達3000億元，超過全國每年的教育經(jīng)費和醫(yī)療經(jīng)費的總和，甚至超過軍費開支。

中央政府已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。國務(wù)院總理溫家寶今年3月23日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算。今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

其實，關(guān)于三公經(jīng)費問題的關(guān)注與監(jiān)督歷時已久，但問題不僅沒有解決，反而愈來愈嚴(yán)重，為什么？制度不嚴(yán)？管理不善？監(jiān)督不力？還是另有深因。

首先，制度不嚴(yán)是一個問題：

在中國，公車消費近半為公車私用，公車私用已成為官員習(xí)以為常的特權(quán)，但是，在國外，公車私用卻是官員不敢越雷池一步的禁區(qū)。2009年7月，時任德國衛(wèi)生部長烏拉·施密特在西班牙阿利坎特度假時，公務(wù)車失竊，她公車私用的行為因此曝光，進而斷送了政治前途。1995年，意大利西西里島墨西拿市市長朱塞佩·布贊卡與妻子外出旅行，私自使用公務(wù)車到達游船停泊的巴里市港口，2002年被判6個月監(jiān)禁。法治之嚴(yán)明，后果之嚴(yán)重，令人驚嘆，但在中國卻如天方夜譚。

其次，管理不善也是一個問題：

從管理的角度看，可完善的空間很大，國外在公車管理上許多經(jīng)驗可以借鑒。例如美國，政府的公車數(shù)量受到嚴(yán)格控制，一個工作人員近千的聯(lián)邦政府的部委，公務(wù)用車也只有幾十輛。

一周前，筆者在華盛頓特區(qū)參觀了美國證券與交易委員會（SEC），辦公大廈安靜地坐落在聯(lián)合地鐵站（Union Station）旁，見不到前呼后擁的公車往來，城市軌道是工作人員公務(wù)交通的主要工具，然而，SEC的工作效率和成就卻是舉世聞名。

美國聯(lián)邦總務(wù)署還開發(fā)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，與定點加油站和修理廠聯(lián)網(wǎng)，實時獲取車輛行駛里程、加油數(shù)量、維修項目、費用支出等信息與數(shù)據(jù)，并公布于眾。還對公車實行標(biāo)志管理，在車上噴涂專門的顏色和圖案，并標(biāo)注“僅供公務(wù)使用”字樣和隸屬部門的名稱，強化監(jiān)督。

其實，這些嚴(yán)厲的制度和有效的技術(shù)學(xué)起來并不難，但這只是問題的表面、事物的皮相?！靶≌痛笊鐣钡纳鐣Y(jié)構(gòu)，輔之民主與法治的現(xiàn)代制度，才是遏制高昂的行政成本的基礎(chǔ)，但在中國并不具備。在中國，三公消費問題久治不絕，原因在于中國政府的社會治理結(jié)構(gòu)的獨特性，在于官僚階層在中國社會治理結(jié)構(gòu)中的特殊地位。

中國的政府本質(zhì)上不可能是小政府，因為它是至上而下的集權(quán)體制，它必須大，才能保持必要的平衡。中國政府也必然是河馬式的政府，政府主導(dǎo)社會經(jīng)濟各項事務(wù)，觸角深入社會經(jīng)濟各個角落，必然導(dǎo)致高昂的行政成本。

公車消費只是問題之一角，背后折射的是中國政府運作的行政成本問題，它巨大而可怕。據(jù)國家財政部、國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，中國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，政府行政開支20年來已經(jīng)增長了近百倍。公車消費加之公款吃喝和公款出國，費用總額占國家行政開支的30%。

集權(quán)式的大政府模式使得關(guān)于三公消費的一切監(jiān)督和管制失效，所謂社會輿論監(jiān)督和中央政府監(jiān)督或形同虛設(shè)，或變形瓦解。

第一、所謂社會輿論監(jiān)督只是加大了政府的化妝成本。

實踐證明：在社會輿論監(jiān)督的力量無法徹底透視和糾正政府的灰色行為時，社會輿論監(jiān)督的最終結(jié)果只是增加政府的另一種成本，那就是化妝成本，政府需要拿出人力、財力、物力對付媒體與輿論，各級政府都有常設(shè)機構(gòu)時刻準(zhǔn)備撲救輿論之火，以粉飾太平。

在實踐中，政府也逐步摸索出一套化妝技術(shù)，語調(diào)之輕柔，文體之明麗，說理之動聽，政府在“監(jiān)督”下正變成一個風(fēng)度翩翩的紳士，但野蠻的飲食習(xí)慣卻無大變。

2006年的中非論壇期間，北京曾封存了49萬輛公車，而今北京市宣布北京市黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實有數(shù)僅為62026輛，亦有化妝之妙。

悲哉！社會輿論監(jiān)督。

第二、所謂中央政府的監(jiān)督無法真正傷筋動骨；

中國政府與政權(quán)在本質(zhì)上并不是基于法治的運作，也無法依賴傳統(tǒng)的政治運動，更多的是建立在一種隱蔽的忠誠體制之上。地方政府對中央政府負責(zé)，中央政府需要讓渡充分的利

益于地方政府，才可以換得忠心，整個政權(quán)才得以維系。中央政府對地方政府個別官員的腐敗行為，可予以無情殺戮，以殺雞儆猴，但是，對于作為一個整體的地方政府必須保留或無奈地默認相關(guān)特權(quán)。況且，國家公務(wù)員工資普遍不高，所以，一切必須在工資外補償，三公消費就是其中之一，至于其他諸如飽受詬病的公務(wù)員的醫(yī)療、養(yǎng)老、經(jīng)濟適用房政策，乃至金額巨大的政府課題，更不及細說，只是同一清單上的另一項而已。

高昂的行政成本實質(zhì)上包含著維系忠誠體制的對價，本質(zhì)上是一種隱蔽的財富分配規(guī)則，如何能消減？

悲哉！中央政府的監(jiān)督。

大政府模式使得中國政治與社會的治理過度地依賴官僚階層，使得三公消費等怪相叢生，更值得注意的是，反過來，官僚階層的壯大又促使“大政府”更大，典型表現(xiàn)是，在中國的投資和消費領(lǐng)域，政府占據(jù)日益重大比例。中國政府似乎只有實施“政府主導(dǎo)的投資與消費”政策，才能讓官僚群體在國字頭的“投資與消費”的夜宴中歡飲，在“主導(dǎo)”中“雁過拔毛”，才能使整個官僚體制富有動力，從而維系整個政府。相比于三公消費，這是一個更大的黑洞。

我們忽然發(fā)現(xiàn)，“政府主導(dǎo)的投資與消費”政策不是一個簡單的經(jīng)濟策略，它是政府的政治策略，更是生存策略。也許政府自身還沒有意識到這一深刻的邏輯，但是，它已經(jīng)被其附體，難以脫身了。所以，我們將在很長時間內(nèi)看到這種奇怪而荒謬的現(xiàn)象：一方面，有關(guān)民生的教育、醫(yī)療和住房保障經(jīng)費缺口巨大，另一方面，政府的三公消費卻居高不下。

這就是三公消費綿綿無絕期的根源！

第二篇：三公消費材料

資料1：所謂“三公”經(jīng)費，是指各級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。

由于一些政府部門行政成本高，而且沒有向公眾交代用于公務(wù)接待、車輛使用、出國（境）等具體情況，希望公開政府部門“三公”經(jīng)費的呼聲日益高漲。

事實上，為提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，切實保障公民的基本權(quán)利，黨中央國務(wù)院一直高度重視政務(wù)公開工作，不斷部署、推動這項工作有序開展。

1998年和2000年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳先后發(fā)出《關(guān)于在農(nóng)村普遍實行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》、《關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》，要求各行政機關(guān)從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，將群眾反映強烈的問題以及包括財務(wù)狀況等本地經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，通過多種方式予以公開。

2002年，黨的“十六大”報告明確提出“認真推行政務(wù)公開制度”。2005年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》，對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、重點內(nèi)容、形式載體、制度建設(shè)等作出明確規(guī)定。

2006年1月，作為政府信息公開的一項重要舉措，中央人民政府門戶網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)正式開通運行，各地方政府網(wǎng)站相繼建設(shè)開通，有力推動了政府信息公開工作。

2008年5月，政府信息公開條例正式施行，涵蓋“三公經(jīng)費”的財政預(yù)算報告、決算報告被列為應(yīng)重點公開的政府信息。

2010年11月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強法治政府建設(shè)的意見，要求堅持以公開為原則，不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。加大主動公開力度，重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。

2011年“兩會”期間，溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，要加快實行財政預(yù)算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事，并提出“三公”經(jīng)費原則上零增長。

3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年6月向全國人大常委會報告中央財政決算時，將中央本級“三公”經(jīng)費支出情況納入報告內(nèi)容，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。

6月30日，全國人大常委會經(jīng)表決批準(zhǔn)了2010年中央決算。之后，財政部首次公布了中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費的總數(shù)目：2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中出國（境）經(jīng)費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務(wù)接待費15.28億元；中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費合計887.1億元。

7月6日，國務(wù)院常務(wù)會議再次要求，要大力推進預(yù)算決算公開，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，特別是對“三公”經(jīng)費支出等公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細。隨后，中央有關(guān)部門“三公”經(jīng)費公開的步伐逐漸加快。

資料2：中央部門公開“三公”經(jīng)費的第一步終于邁出。面對各部門“曬”出的從不足百萬到超過21億元的“三公”經(jīng)費賬單，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待？面對簡單不過幾行字，或洋洋數(shù)千言的情況說明，應(yīng)當(dāng)給予怎樣的解讀？

“公布‘三公’經(jīng)費無疑是巨大進步，但讓老百姓看得明白，滿足其知情權(quán)，行使其監(jiān)督權(quán)，不是公布幾組數(shù)據(jù)、寫一些說明那么簡單?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為，首先要對“三公”項目和科目給出明確定義和具體解釋。比如，“公務(wù)用車購置及運行費”要細化出公車購置、維修、運行等分項經(jīng)費，包括有多少車輛、多少司機、公車用途等等。再如，公務(wù)接待費包括哪些費用，哪些人可以受到公款接待等。

這方面，審計署公布得較為詳細：2010年公車購置及運行費決算數(shù)為1229.65萬元，其中購置支出115萬元，購買了哪些車輛、花費多少都有介紹；運行維護1114.65萬元，公車實有數(shù)和平均單車運行維護費也有數(shù)據(jù)，并解釋了單車運行維護成本上升的原因；在公務(wù)接待費方面，公布了涉外接待費較為詳細的情況，以及對內(nèi)接待費的簡單情況。

“公布‘三公’經(jīng)費，是為了讓公眾能夠監(jiān)督政府的財政支出。然而，相當(dāng)多的部門公布的‘三公經(jīng)費’都沒有詳細解釋和分項數(shù)據(jù)，只有幾個總數(shù)，這些開銷是否合理，讓公眾無從評判。”許光建說。

從已經(jīng)公開的2010年“三公”經(jīng)費決算數(shù)字來看，各部門數(shù)額高低不等、差距甚大。低的如國家信訪局的98.25萬元，高的如國家稅務(wù)總局（含國稅系統(tǒng)）的21.6億多元，應(yīng)當(dāng)怎么評判“三公”經(jīng)費的高低？

“看待這個問題要理性，不能單純看絕對數(shù)字，因部門職能和性質(zhì)不同。評價‘三公’高低的標(biāo)準(zhǔn)是績效，關(guān)鍵是用盡可能少的錢把該辦的事辦好?！眲⑸邢Ｕf。

他認為，政府保持正常運行需要一定的成本投入，大家能夠理解。例如，在全球化背景下，我國的國際交往日益增多，越來越多的部門有越來越多的涉外交往，這些相關(guān)部門的因公出國（境）費的開支較高有一定合理因素。

資料3：財政資金，取之于民，用之于民。它一頭連著政府，一頭連著百姓。作為政府信息公開的核心內(nèi)容之一，對包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預(yù)決算的公開意義重大。

“財政預(yù)算公開不僅是政府信息公開工作的一大進步，也是社會民主進步的體現(xiàn)，是政府與公眾之間良性溝通與互動的體現(xiàn)，有利于公眾行使政府財權(quán)監(jiān)督，推動法治政府建設(shè)。”北京大學(xué)教授劉劍文說。

他認為，政府公開公眾最關(guān)心的“三公”經(jīng)費情況，兌現(xiàn)了政府重點推進財政預(yù)算等領(lǐng)域政府信息公開的承諾，彰顯了政府推進信息公開的決心和信心。而公眾關(guān)注包括“三公”經(jīng)費在內(nèi)的財政預(yù)算內(nèi)容，了解政府花了多少錢、辦了哪些事，也體現(xiàn)了現(xiàn)代公民表達其知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的內(nèi)在需求和現(xiàn)實舉動。

“‘三公’經(jīng)費公開是政府信息公開工作不斷深化的必然結(jié)果。”劉尚希說，從這個意義上說，第一步的邁出值得肯定，但社會公眾對知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表達，也為有效推進政府信息公開工作提出了新要求。

東北財經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德建議，要充分重視這次“三公”經(jīng)費公開過程中的公眾意見，及時收集整理、分析研判，為進一步做好“三公”經(jīng)費公開工作提供思路，同時也為進一步深化政府信息公開工作提供參考，形成從政府部門到公眾再到政府部門的信息循環(huán)機制，有效提高信息公開的實際效果。

在關(guān)注操作層面工作的同時，一些業(yè)內(nèi)人士也將關(guān)注點集中在如何從制度和法律層面，為這項工作提供保障。劉劍文指出：“當(dāng)前，最重要的是抓緊修改預(yù)算法，確?！?jīng)費公開不流于形式，把這個來之不易的成果有成效地堅持下去?！?/p>

值得關(guān)注的是，根據(jù)全國人大常委會的工作安排，2011年將對1995年施行的預(yù)算法進行修改，修改內(nèi)容將涉及增強預(yù)算編制的完整性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行以及增強預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性等。

“修改時還應(yīng)增加相應(yīng)的處罰性條款，讓不依法公開相關(guān)信息的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。同時，還要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保法律的嚴(yán)肅性。”劉劍文建議。

根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定，不依法履行政府信息公開義務(wù)的，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機關(guān)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不過，這一規(guī)定的操作性還有待加強。

“此次‘三公’經(jīng)費的公開，表面看是社會公眾對這一熱點問題的關(guān)注，實則體現(xiàn)出社

會公眾對進一步推進法治政府、透明政府、服務(wù)型政府建設(shè)的新期待。”劉劍文說。

他認為，“三公”經(jīng)費公開雖然邁出了第一步，但應(yīng)充分認識到后續(xù)工作的復(fù)雜性、艱巨性。要充分利用這一難得契機，積極推動政府信息公開，推動建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為早日實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出貢獻。

資料4：“我們有定點的汽車修理廠，汽車維修費發(fā)票可以高開?！北本┮患艺c采購4S店的經(jīng)理劉先生說，但汽車維修費可以高開發(fā)票，購車的費用則沒法高開。而如果要高開發(fā)票的話，稅收費用得由政府部門承擔(dān)。高開1萬，按照17％的稅率，對方得再付1700元的稅收費用。

作為政府定點采購的4S店，劉經(jīng)理與政府部門合作已是輕車熟路，高開發(fā)票也并無顧慮。而北京另一家汽車修理廠的經(jīng)理李先生，則更謹慎，“也不是誰來了都給高開，我還得考察，看給這個部門高開有沒有風(fēng)險?！崩钕壬f。但具體如何考察，他卻不愿再透露。

公車購置及運行費用是三公消費的一個種類，也占去了不少中央部委三公消費的大頭。目前各部委公布的數(shù)據(jù)大都非常粗略，僅有總數(shù)，而無細節(jié)（特別是對高消費的公車購車和運行費更需要詳盡的數(shù)據(jù)和解釋）。

“只有細化，才能判斷政府三公消費是否合理，民眾也才能監(jiān)督政府?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家說。

2011年兩會期間，溫家寶總理曾對公車改革表態(tài)：“應(yīng)該管得住，必須管得住”，“我們能夠做到，最根本的是兩條：第一條就是公開透明，就要讓任何一項行政性支出都進入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督?！眹野l(fā)改委也曾表態(tài)，公車改革已經(jīng)逐漸從各地“單打獨斗的細枝末節(jié)的變革，進入到自上而下進行改革的變局”。

種種回應(yīng)正符合社會公眾的期待：在當(dāng)前財政資金使用仍舊缺乏監(jiān)督及制約的背景下，公車改革仍需通過體制調(diào)整實現(xiàn)實質(zhì)性突破。

資料5：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

專家認為，“三公”經(jīng)費是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

2011年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確?！叭苯?jīng)費的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。此外，對“三公”支出的監(jiān)督和制約，還需要審計、問責(zé)等配套措施的跟進。

盡管首次公開有不少需要改進和完善的地方，但從“數(shù)里行間”仍能嗅出“三公”經(jīng)費支出存在的突出問題。

財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年中央單位“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元，其中公車支出61.69億元，公車費用占到“三公”經(jīng)費的六成以上。在北京市日前公布的“三公”經(jīng)費數(shù)據(jù)中，2010年“三公”經(jīng)費支出合計11.3億元，其中公務(wù)用車購置及運行維護費9.1億元，占到“三公”經(jīng)費的八成左右。公車費用龐大，已經(jīng)成為中央和地方政府的一個沉重負擔(dān)。

“現(xiàn)在每天需要車接車送的，除了上幼兒園、小學(xué)的孩子，還有單位的領(lǐng)導(dǎo)?！辈稍L中，一些群眾說，“領(lǐng)導(dǎo)出差、開會都是工作，坐公車合情合理；可一些單位只要是領(lǐng)導(dǎo)就安排專車，上下班還要公車接送?！?/p>

一輛公車，購車款要十幾萬元，汽油費、維修費一年要幾萬元，再加上司機工資、福利，花銷相當(dāng)大。那么，全國這樣的單位有多少？配備的專車有多少？一筆筆算下來，就不難看出公車過多過濫、開支巨大、浪費驚人。

究竟有沒有必要配這么多公車？減少公車數(shù)量會不會影響到政府部門正常辦公？2008年北京奧運會期間以及近兩年整治交通堵塞，都對公車進行封存。30％的公車被封存，政府部門的辦公效率并未受到影響。

專家認為，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”，公車改革難度之大可見一斑。現(xiàn)在，個人收入有了大幅提高，轎車都已經(jīng)進入家庭，很多普通百姓都能買得起車，領(lǐng)導(dǎo)為什么還要“蹭”公車，而不能開著自己的車上下班？從已經(jīng)公布的“三公”經(jīng)費構(gòu)成來看，必須下大力氣進行徹底的公車改革，嚴(yán)格限制公務(wù)員配車，才能使“三公”經(jīng)費支出大幅下降。

資料6：香港“三公”公開之透明：預(yù)算細化到一張辦公紙。公款吃喝和公費出國基本不可能，因為香港政府的財政預(yù)算公開透明舉世皆知，政府及各部門的財政預(yù)算是完全毫無保留地向公眾展示，并接受公眾查詢和質(zhì)詢。其一個部門在網(wǎng)上公開的財政預(yù)算情況、支出情況竟然能多達數(shù)百頁，細化到了“一張公務(wù)用紙”、“一張桌椅的維修”，你想濫用公款吃喝，門兒都沒有。

類似于香港特首差旅費這種信息公開，在香港人看來，早已習(xí)以為常。面對記者的咨詢，香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授曹景鈞表示，這種信息公開，是香港政府一個相當(dāng)尋常的做法。他解釋，在某種程度上，香港政府是相當(dāng)樂意公開類似的信息的，“因為香港的反貪、廉潔和高效，在國際上是非常出名的，公布這一類信息，對于塑造政府形象非常有利。”

財政透明。市民普遍認為，香港的廉潔和高效首先就是體現(xiàn)在財政透明上。除了特首、三司司長及一眾高官的薪酬福利不是秘密之外，香港政府所花的每一分錢，都需要征求市民的意見，同時要將政府各部門的詳細收支記載，制作成為小冊子、網(wǎng)頁，方便市民查詢。

資料7：截至2011年7月28日，已公布去年“三公”決算和今年“三公”預(yù)算的中央部委達88個，仍有一些部委尚未公布。在這些已公布的單位中，有觀點質(zhì)疑稱，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，不具備專業(yè)知識的老百姓難以看懂。（公開信息簡單籠統(tǒng)，甚至一些部門未公開，不便于公眾監(jiān)督，一方面需要擴大公布三公消費的部門，另一方面需要細化公開的信息，）目前各部門公布的情況五花八門，有的就是一張籠統(tǒng)的收支表，只談收支總量；有的則除總量統(tǒng)計之外，還公布了具體的明細。

網(wǎng)友直呼：一堆數(shù)據(jù)，看的云里霧里，無標(biāo)準(zhǔn)，各部門的人員數(shù)量不同，工作職能也不同，“三公”費用規(guī)模是大還是小，支出是高還是低，很難用一個標(biāo)準(zhǔn)去評判。

太專業(yè)：特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。

無對比：今年是首次公開“三公”經(jīng)費，在數(shù)據(jù)上還沒有形成可以前后比較的“參照系”，只有每年定時公布“三公”經(jīng)費，將公開延續(xù)下去，才能做更詳細的比較。因此，要確保“三公”經(jīng)費的預(yù)算公開不流于形式，很重要一點是要有制度上的保障。（建立健全完備的制度）

@新聞小點評：知情是監(jiān)督的前提，如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。曬“三公”，別讓人霧里看花，一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏解釋說明，普通百姓很難看得懂，公車改革應(yīng)加快推進，公車費用占到“三公”經(jīng)費六成以上，公車過多過濫，浪費驚人，社會呼吁公車改革已經(jīng)15年之久，但至今仍是“千呼萬喚不出來”。

@勿忘我895：對于中央部門公開“三公”經(jīng)費，社會上有叫好聲，也有質(zhì)疑聲。特別是一些部門公開的數(shù)據(jù)過于簡略，缺乏相應(yīng)的解釋與說明，不具備專業(yè)知識的普通百姓很難看得懂、看得清。人們難免會打這樣的問號：“為什么這些部門不能公布得更具體、更詳細些？如果連看都看不懂，怎么保證公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)？”

@巖林小子：廉潔就是把所有財產(chǎn)都能放在陽光下面曬曬。公民的監(jiān)督和好的懲罰機制

是保證廉潔的基本要素（建立健全監(jiān)督機制和懲罰機制）。監(jiān)督的前提是信息，所以“三公”經(jīng)費的公開要全要細才有用。終究會有一些上有政策下有對策的東西，但是，這種制度還是需要慢慢發(fā)展，從無到全??

@見心鑒性：有總是好過沒有，簡單的數(shù)據(jù)也給我們提供了一個依據(jù)。我們對這樣的事情應(yīng)當(dāng)給予鼓勵，我們在此基礎(chǔ)上如何更完善此系統(tǒng)，還是鼓勵吧！

“三公”經(jīng)費是財政預(yù)算公開中老百姓最關(guān)注的內(nèi)容，對于公眾的質(zhì)疑，政府部門理應(yīng)做出回應(yīng)，說明情況。（政府信息要公開）只有告訴老百姓錢究竟是怎么花的，并讓老百姓參與到監(jiān)督中，才能提高財政資金使用效率，確保納稅人的錢不亂花、不白花。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括“三公消費”存在的問題。（15分）概括問題

要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

給定材料反映的主要問題是政府部門“三公”經(jīng)費消費和信息公開中存在的問題，其問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：制度缺失，數(shù)據(jù)公開籠統(tǒng)簡單，公眾監(jiān)督不力

（二）根據(jù)資料所體現(xiàn)的問題，談?wù)勅绾谓鉀Q我國政府的“三公消費”問題。

對策題：建立健全制度，曬出細化三公消費數(shù)據(jù)，加強公眾監(jiān)督（20分）

要求：對策合理，條理清晰。不超過300字。

（三）根據(jù)給定資料，談?wù)勀銓ξ覈_“三公消費”的看法。（25分）

要求：全面，準(zhǔn)確，條理。不超過300字。

（四）根據(jù)材料內(nèi)容，針對政府“三公消費”問題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，表述暢達。不少于1200字。

全面推進三公，打造陽光政府

第一，要進一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中 公觀點認為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高

第三篇：三公消費自查報告

三公消費自查報告

引導(dǎo)文：三公消費，指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費，是當(dāng)前公共行政領(lǐng)域亟待解決的問題之一。下面是小編整理的三公消費自查報告。供參考!

三公消費自查報告一：

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展“三公”經(jīng)費專項檢查的通知》要求，我局對XX年至XX年2季度公務(wù)接待費、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察費用、公車購置及運行費進行了自查.現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為進一步搞好“三公”工作，我局成立了以書記、局長李立安為組長、副局長彭勝輝為副組長、其他班子成員和各股室負責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車管理辦法》等各項規(guī)章制度，嚴(yán)格實行會審聯(lián)簽制度，從制度對全局支持進行規(guī)范，確保“三公”各項要求落到實處。

二、強化工作落實，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費

1、會議及公務(wù)接待費用

我局XX年會議及接待費用預(yù)算為萬元，XX年會議及接待費用預(yù)算為萬元。我局XX年會議及接待費用為萬元，XX年會議及接待費用為萬元，XX年16月會議及接待費用支出萬元。

我局對公務(wù)接待費用實行會審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請示，由辦公室統(tǒng)一安排，報銷時必須由經(jīng)辦人員、會審聯(lián)簽小組會簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財務(wù)股核報。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費娛樂、健身等情況，支出偏高的原因：按上級要求，我局開展了多次公路專項整治行動，上級檢查多，部門聯(lián)系公務(wù)接待較多;路政巡查加班餐費等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)11次共96人花費49011元，XX年外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)14次共36人花費21361元，XX年16月外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次共1人花費1300元。除XX年自行組織退休老同志考察學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)以外，其余都為參加省、市組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無國(境)外學(xué)習(xí)事項，且呈逐年遞減趨勢。

3、公務(wù)用車購置和運行費用

我局XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為6萬元，XX年車輛購置及運行費用預(yù)算為3萬元。我局XX年車輛購置及運行費用為萬元，XX年車輛購置及運行費用為萬元，XX年16月車輛購置及運行費用為萬元，其中，XX年5月，因路政大隊XX年由省局統(tǒng)一配置的獵豹皮卡車使用年限過長，使用頻率高(已行駛31萬多公里)，車輛狀況極差，已無法正常運行，經(jīng)市局同意，我局購置大眾上海大眾朗逸汽車1輛，價值萬元，嚴(yán)格按照控購手續(xù)，經(jīng)市財政局控購辦同意購買。支出比例偏高的原因一是我局屬于公路管養(yǎng)部門，需長期對公路沿線進行巡查和執(zhí)法，造成使用費用偏高;二是車輛因使用年限長、頻率高，車輛狀況較差，造成修理費用偏高。

我局對公車購置及運行費用實行單列記賬，定點維修、定點加油、統(tǒng)一保險和統(tǒng)一報廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實登記上報公務(wù)車輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛封存?zhèn)浒钢贫?不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長效機制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項強化措施。

一是提高工作效能。增強行政成本意識，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時保質(zhì)完成各項工作任務(wù)。

二是加強對會議經(jīng)費的管理?？刂茣h時間、會議規(guī)模，盡量利用機關(guān)會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。

三是加強對考察及差旅費的管理?？刂瞥鍪小⒖h參加會議、考察的人數(shù)，不安排沒有實際意義的公務(wù)考察活動。出差之前提前填寫出差申請單，作為報銷時的依據(jù)。

四是加強對公務(wù)車輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車修理、用油等行為，修理前報機務(wù)股并填寫修理審批單，并到定點機構(gòu)進行修理;節(jié)假日和不使用時車輛一律停放到機關(guān)院內(nèi)。

五是加強用水用電管理。對空調(diào)、照明、用水等進行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購置及辦公用品管理。大宗商品購置一律按政府采購規(guī)定實施，辦公用品采購實行定點采購，需要辦公用品的股室填寫辦公用品采購單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進行采購。

八是規(guī)范財務(wù)管理。公務(wù)費用支出實行計劃管理，規(guī)范批報手續(xù)，實行“一支筆”審批和財務(wù)公開制度。

三公消費自查報告二：

按照《**市貫徹實施細則》以及《**市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》中列明的各項要求，對“三項費用”的使用狀況進行逐項自查，現(xiàn)將具體狀況匯報如下：

一、全面預(yù)算管理，實現(xiàn)過程控制

實施全面預(yù)算管理，遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。超預(yù)算或者無預(yù)算支出，因特殊需要確需追加的，需經(jīng)集團財務(wù)總監(jiān)、集團總經(jīng)理、集團董事長批準(zhǔn)后方能支付。透過預(yù)算執(zhí)行管理辦法的完善，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，有效的預(yù)防月底、年底突擊花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、嚴(yán)格“三項費用”支出報銷審核

1、國(境)內(nèi)差旅費由XX年19月國(境)內(nèi)差旅費實際支出39，341。00元，XX年19月實際支出47，611。20元，較去年同期增加21%;XX年全年實際支出較XX年減少63%。三公經(jīng)費自查報告范文各類報告我公司國內(nèi)差旅嚴(yán)格按照先審批、后出差的報批程序，國內(nèi)差旅人員乘坐交通工具、住宿等費用公司有明確的報銷標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、因公臨時出國(境)費XX年至今我公司沒有出國(境)事項發(fā)生，此項費用不存在。

3、公務(wù)接待費XX年19月公務(wù)接待費實際支出36，257。00元，XX年19月實際支出990。00元，較去年同期減少97%;XX年全年實際支出較XX年減少95%。我公司建立公務(wù)接待清單制度。公務(wù)活動結(jié)束后，接待部門需如實填寫招待申請審批單，經(jīng)相關(guān)負責(zé)人審簽后，作為財務(wù)報銷憑證之一并理解審計。招待申請審批單資料包括我公司陪同人員、被接待人員的單位、接待事由、時間、費用等資料。

4、公務(wù)用車費用XX年19月公務(wù)用車費用實際支出90，380。38元，XX年19月實際支出68，837。06元，較去年同期減少24%;XX年全年實際支出較XX年減少11%。我公司公務(wù)用車由綜合管理部集中管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一調(diào)度，且不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車或豪華裝飾公務(wù)用車行為;不存在公車入私戶行為。

5、會務(wù)費XX年至今我公司沒有會務(wù)費發(fā)生，此項費用不存在。根據(jù)自查結(jié)果，XX年“三項消費”實際支出較XX年整體降低81%，XX年19月較XX年同期整體降低29%。我公司認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對浪費的部署精神，今后還會完善監(jiān)管，建立長效機制。

第四篇：淺議官員“三公”消費

淺議官員“三公”消費

“三公”是指：公款吃喝招待、公車消費和公費出國。財政部日前就“推進地方財政預(yù)算信息公開”，向各地財政機關(guān)下發(fā)通知征求意見?！锻ㄖ芬螅鞯匾婪?、及時、主動公開財政預(yù)算信息?！锻ㄖ穼Ω鞯刎斦A(yù)算信息公開的內(nèi)容、方式和范圍做出統(tǒng)一要求，要求規(guī)范各級財政機關(guān)向同級人大送審的財政預(yù)算決算報表

以及部門預(yù)算報表的格式和內(nèi)容，同時主動公開財政預(yù)算和決算報表以及預(yù)算執(zhí)行和財政轉(zhuǎn)移支付情況。

公開地方財政預(yù)算信息是各級人大代表的長久呼聲，今天終于看到了相關(guān)部門的實質(zhì)性動作，財政預(yù)算公開為“三公”消費設(shè)障雖然只是一小步，但也足以讓人興奮一陣子。

眾所周知，中國近年來的“三公消費”觸目驚心、駭人聽聞，備受社會各界詬病，成為制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的重要問題。一個大眾認可的數(shù)據(jù)是，政府行政開支在20年中增長了87倍，其中公款吃喝、公款出國、公車消費等三大項，每年已達9000億元。著名經(jīng)濟學(xué)家張曙光在廣東省財政廳科研所舉(來源：好范文 http://004km.cn/）行的一次講座中亦提到：2006年中國財政支出中行政事業(yè)支出浪費驚人。去年全國公車出行花了3000億，吃飯招待耗資3700億。2006年，31個省自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分高達5780多億元?！叭毕M加起來肯定超過七千個億！

就以七千個億為例，可以做多少事情？假如一個重癥病患所需治療費為二十萬，這七千個億可以救治三百多萬人（可中國每年有多少人因沒錢看病而死）；假如一個大學(xué)生每年需要花費兩萬元，那這七千個億可以讓三千多萬大學(xué)生免費上學(xué)；這七千個億分到9億農(nóng)民身上，每個農(nóng)民就接近800元，就能夠讓農(nóng)民養(yǎng)老無憂，就能夠消滅在世界上獨一無二的城鄉(xiāng)二元社會，就能夠?qū)崿F(xiàn)公民的人人平等；這七千個億還足夠中國兩年的軍費開支……

人們之所以對“三公消費”引起強烈不滿，根本原因在于官員們用之不當(dāng)。以出國為例，廣東的譚日貴等人為期14天的所謂“招商考察”，沒有半點與招商、政府工作有關(guān)的內(nèi)容，竟是乘坐豪華觀光輪、選購南非鉆石、欣賞肚皮舞等?！叭M”之所以成為“腐敗重區(qū)”，源于領(lǐng)導(dǎo)的一支筆報銷，源于“內(nèi)部機密，不宜公開”，最終才導(dǎo)致含糊不清和行政朦朧的“三公消費”成了合情合理的“腐敗”，成為個別人中飽私囊的取款機。

對于這種局面，客觀講，黨和政府一直是反對的，也曾想方設(shè)法予以控制。但具有諷刺意味的是，在高喊著壓縮的同時卻在猛烈增長。何以如此？顯然是因為沒有從根子上解決，是光有好的想法而沒有過硬措施或者說措施不力，所以才導(dǎo)致實現(xiàn)公務(wù)支出減少的目標(biāo)只能是黃粱夢。要想美夢成真，就必須動大手術(shù)。長疼不如短疼：比如徹底取消公款接待制度，只允許公安等特殊單位保留公車，其它單位的公車一律去消。取消公車后，對乘坐公共汽車的，實行獎勵；對乘坐出租車的，實行實報實銷。進一步，對于隨意“消費”的官員按“貪污”論處，若如此，“三公消費”的頑疾還會不能割除嗎？！

公款是納稅人上繳的稅收，公款是用來維護國家政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)和保障民生。當(dāng)前，我國正在建設(shè)和諧社會，凡是愛國者，都希望自己的國家繁榮昌盛，可如果不在消滅“三費”上下功夫，真不敢想象我們的國家何時才會和諧？

第五篇：三公消費

[深度剖析]

公開并不代表公正，并不涵蓋公信。在致力于打造透明政府的大背景下，“三公”消費應(yīng)該同時具備“公開、公正、公信”的新內(nèi)涵。公平正義比陽光還要光輝”，公開只是見“陽光”，而公平正義才是見“光輝”，唯如此，才能打造公信。

公眾有知情權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)造條件，讓人民監(jiān)督政府、批評政府，“三公”公開就是“創(chuàng)造條件”，但公開后的監(jiān)督制度建設(shè)更關(guān)鍵，起碼要有三個要素：一是保障公民的質(zhì)疑與質(zhì)詢權(quán)利；二是意見回饋機制；三是“三公”經(jīng)費預(yù)算的修訂。做到這三點，制度才能確保有效監(jiān)督。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

公開只是一個起點，決不是終點。要想更有效地監(jiān)督政府管好、用好財政的每一分錢，還必須要加強相關(guān)的制度建設(shè)，建立一種遏制奢侈浪費、降低行政成本的長效機制。

第一，要進一步深化財政預(yù)算制度改革。

要明確界定“三公”的范圍，并相應(yīng)調(diào)整政府收支科目，細化“三公”經(jīng)費并納入相應(yīng)的科目。與此同時，要對有關(guān)制度的配套改革及時跟進，并盡快制定出臺機關(guān)運行經(jīng)費管理、公

務(wù)接待和會議、公務(wù)用車制度等改革方案，進一步完善“三公”經(jīng)費管理制度和審核程序。

第二，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度。

從某種意義上說，公開“三公”經(jīng)費本身就是社會各界不斷呼吁、各種社會監(jiān)督力量共同實施監(jiān)督的結(jié)果。而要使“三公”經(jīng)費公開工作真正發(fā)揮作用，不能只靠自律，還必須靠他律。中 公教育認為只有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，發(fā)揮社會各種監(jiān)督力量的作用，特別是要注意發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體在內(nèi)的各種輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力，才不會使“三公”經(jīng)費公開工作流于形式。

第三，要建立健全問責(zé)制度，加大行政問責(zé)力度。

只公開而不對違法違紀(jì)行為進行處罰，是難以遏制“三公”支出的。所以，除了公開預(yù)算之外，中公觀點認為還必須通過健全問責(zé)制度，將違反財政紀(jì)律、揮霍浪費國家資財?shù)男袨榧{入問責(zé)范疇，對那些違反財政紀(jì)律，揮霍浪費國家資財?shù)墓毴藛T，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依紀(jì)追究其相應(yīng)的責(zé)任。特別是要把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計監(jiān)督結(jié)合起來，真正做到有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)必問，有錯必糾，努力建立責(zé)任政府。

【一句話點評】

減少三公消費，降低工作成本在我國打造陽光政府的開始，可喜的是我們看到了中央政府已經(jīng)邁開了關(guān)鍵一步，我們有理由相信政府公信力會隨著步步公開逐漸提高。