第一篇：沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革

——三論牢牢抓住歷史機(jī)遇、全面建設(shè)小康社會《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》一文，是在十七屆五中全會決議公報(bào)以后，一些人在會前高度期盼的政治體制改革有落差的情況下，文章言簡意賅，將我國的政治體制改革重大問題進(jìn)行了全面闡述和澄清，文中明確了“實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件。”；回顧了過去30年改革開放以來我國的政治體制改革從未停歇，而是沿著正確的政治方向不斷推進(jìn)，并取得了矚目成就；反擊了一些國外媒體指責(zé)我國“政治體制改革嚴(yán)重滯后”的輪調(diào)，再一次提出了鄧小平說過的政治體制改革的“三個(gè)”衡量標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)調(diào)了我們的政治體制改革必須堅(jiān)持的“四個(gè)堅(jiān)持”，特別強(qiáng)調(diào)西方模式不可在中國復(fù)制，改革不能脫離中國的國情和實(shí)際，更不能華而不實(shí)、空喊口號，堅(jiān)定了循序漸進(jìn)走自己的路的決心。

這些重大觀點(diǎn)的提出和強(qiáng)調(diào)，顯然不是一個(gè)人的能力能達(dá)到的，而且發(fā)表在文章在人民日報(bào)和人民網(wǎng)的顯要位置，也表明這篇文章既是貫徹十七屆五中全會精神宣講文章，更是對今后一段時(shí)間內(nèi)的政治體制改革定方向、定基調(diào)的作用號角文章，顯示了其不一般的政治意義。大有對外界、對人們關(guān)于政治體制改革的認(rèn)識進(jìn)行正本清源，因此有網(wǎng)民根據(jù)人民日報(bào)的以往做法，把“鄭青原”理解為“正本清源”的意思，引起了廣泛關(guān)注，這也有道理。

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件。

新中國成立６０多年，我們對于走什么樣的政治道路，早已有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百余年歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)代的潮流和人民的愿望。

“堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。”在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)這條政治道路的重大意義。這是從中國特色社會主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們牢牢抓住歷史機(jī)遇、奮力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。早在１９７９年，我們黨就明確提出要改革和完善社會主義政治制度，之后一直強(qiáng)調(diào)，我們實(shí)施的改革是全面改革，包括政治體制改革。３０多年來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷深化，始終隨著人民政治參與

積極性的提高不斷深化，始終隨著時(shí)代不斷變化的主題不斷深化。政治體制改革不斷推進(jìn)，激發(fā)了全黨全國各族人民的創(chuàng)造性、積極性和主動性，保持了黨和國家活力，擴(kuò)大了社會主義民主，健全了社會主義法制，促進(jìn)了我國人權(quán)事業(yè)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)提供了制度支撐和法治保障。

回顧３０多年改革開放歷程不難發(fā)現(xiàn)，在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上，圍繞社會主義民主與社會主義法治，我國政治體制改革的步伐從未停歇。我們順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化、適應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，不斷發(fā)展社會主義政治文明。我們依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)。我們堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，建立和完善中國特色社會主義法律體系，推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化，到以黨內(nèi)民主帶動人民民主的實(shí)踐；從大刀闊斧地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，到完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的行政管理體制；從廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，到建立國家公務(wù)員制度；從實(shí)行基層群眾自治，到逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴(kuò)大公民有序政治參與；從加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，到建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系??政治體制改革的不斷推進(jìn)，匯成建設(shè)中國特色社會主義的時(shí)代大潮，推動社會主義中國不斷創(chuàng)造舉世矚目的發(fā)展成就。

鄧小平同志明確指出，評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)是否正確，關(guān)鍵看三條：第一看國家的政局是否穩(wěn)定，第二看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)、改善人民的生活，第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的辯證關(guān)系。新中國成立以來特別是改革開放３０多年來，我們國家面貌發(fā)生的歷史性變化充分證明，我們實(shí)行的政治制度符合我國國情，具有強(qiáng)大生命力。

不斷深化的政治體制改革，賦予社會主義制度新的生機(jī)活力，進(jìn)一步發(fā)揮了社會主義制度的政治優(yōu)勢——既能廣泛發(fā)揚(yáng)民主，又能實(shí)現(xiàn)高度集中；既能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，又能最大限度地集中社會資源、提高國家效率。九八抗洪，汶川地震，北京奧運(yùn)會，上海世博會，應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊??在關(guān)鍵時(shí)刻、重大時(shí)節(jié)，正是社會主義制度政治優(yōu)勢，催生了全國各族人民團(tuán)結(jié)一心眾志成城的強(qiáng)大合力，使我們能夠昂然戰(zhàn)勝自然風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊、政治**的考驗(yàn)，使我們能夠圓滿組織、成功舉辦各種重大國際活動，在中華大地創(chuàng)造奇跡。

對于這一點(diǎn)，即使是一些西方學(xué)者也不否認(rèn)。可以說，中國特色社會主義政治的發(fā)展成果，為人類政治發(fā)展和政治文明提供了重要經(jīng)驗(yàn)。那種認(rèn)為改革開放３０多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，政治體制改革嚴(yán)重滯后的看法既有悖于客觀規(guī)律，也不符合客觀事實(shí)。

當(dāng)然，社會主義民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。我國社會主義民主政治建設(shè)，無論是同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢相比，還是同保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

經(jīng)過３０多年的改革探索，我們在政治體制改革方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程，我們有必要認(rèn)真總結(jié)和長期堅(jiān)持這些來自實(shí)踐、符合規(guī)律的成功經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)最為核心的一條，就是要把握正確政治方向。只有堅(jiān)持正確政治方向，才能有力保證政治體制改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化政治體制改革，要以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)。政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持社會主義制度。改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，最終目的是在社會主義制度下更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國政治制度對發(fā)展人民民主、保障國家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)越性。政治體制改革必須在堅(jiān)持我國社會主義制度前提下進(jìn)行，而不能背離我國社會主義制度。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們黨和人民在深刻總結(jié)長期實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在中國的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重歷史的正確選擇。我們推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。在我們這樣一個(gè)十三億人口的大國搞政治體制改革，必須從實(shí)際出發(fā)，與我國生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實(shí)際、超越階段，更不能華而不實(shí)、空喊口號。

走自己的路——這是中國在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后認(rèn)識到的真理，也是中華民族面向未來、壯大發(fā)展的指南。牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

第二篇：讀《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》有感

讀《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》

有感

10月27日《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《沿著正確政治方向積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革》，細(xì)讀全文，不禁拍案稱好。

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，取決于這個(gè)國家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件。我國現(xiàn)行政治體制的某些方面束縛了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，必須在堅(jiān)持社會主義基本制度的前提下，對政治體制中不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)發(fā)展需要的部分實(shí)行改革，才能進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。建國以來特別是改革開放30多年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，中國的政治體制改革必須堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不能盲目求快，或者盲目照搬其他國家的方式、制度，不能忘本，不能丟棄原則。這是從中國特色社會主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們牢牢抓住歷史機(jī)遇、奮力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)的可靠保證。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民就不能贏得民主；脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民民主就會得而復(fù)失。政治體制改革必須在政治制度的框架內(nèi)進(jìn)行。我國的政治制度是適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求建立起來的，是能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展開辟道路的，必須毫不動搖地加以堅(jiān)持；我國的政治體制存在的弊端不利于社會主義政治制度優(yōu)越性的發(fā)揮，必須堅(jiān)定不移地實(shí)行改革。政治體制改革必須有利于保持政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定是政治體制改革的基本前提，也是政治體制改革追求的重要目標(biāo)。政治體制改革必須堅(jiān)持正確的政治方向。在政治體制改革過程中，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但又決不照搬西方的政治制度模式。因此，我們一方面要積極推進(jìn)政治體制改革，逐步消除政治體制中的各種弊端，使社會主義政治制度的優(yōu)勢得到充分展示；另一方面要堅(jiān)持政治體制改革的正確方向，一切從我國國情出發(fā)，走中國人民自己選擇的政治發(fā)展道路，堅(jiān)持社會主義根本政治制度和基本政治制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。作為我國政治經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中探索出的既符合社會主義本質(zhì)要求，又具有鮮明中國特色的政治發(fā)展道路。只有堅(jiān)持這條道路，政治體制改革才會有正確的方向，國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福和社會和諧才會有可靠的保障。

西方一些國家和團(tuán)體試圖動搖我國政治體制的陰謀從沒間斷，面對這些，我們必須堅(jiān)持原則，把握方向，團(tuán)結(jié)一心，排除一切外來干擾和阻力，堅(jiān)持正確的政治方向不動搖，這不僅需要我黨內(nèi)部的全體同志一齊努力，也需要全體人民的共同奮斗?，F(xiàn)階段我們面臨著外界方方面面的阻力和困擾，但是我們要堅(jiān)信，只有依靠黨，依靠人民，依靠我們自己才能完成政治體制改革，我們必須形成黨群一心、干群一心、全國一盤棋、無堅(jiān)不摧、戰(zhàn)無不勝的凝聚力和向心力，在這股力量的支持下，不斷推進(jìn)社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。

第三篇：論“積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義政治體制改革,

論“積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義政治體制改革，不斷完善社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展”

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個(gè)國家最廣大人民的意志，取決于這個(gè)國家的具體國情和歷史文化條件。

新中國成立60多年，我們對于走什么樣的政治道路早已經(jīng)有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百余年的歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了時(shí)代的潮流和人民的愿望。

“堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展?！痹谥袊母镩_放和現(xiàn)代化社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十七屆五中全會再次強(qiáng)調(diào)這條政治道路的重大意義。這是從中國特色社會主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們勞勞抓住歷史機(jī)遇，奮力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

我國的社會主義政治制度，是我國各族人民在以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期浴血奮戰(zhàn)，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立了人民當(dāng)家作主的國家政權(quán)，進(jìn)而基本完成了所有制的社會主義改造，實(shí)現(xiàn)了從新民主主義到社會主義過渡的基礎(chǔ)上奠定的，主要包括工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，人民代表大會制度的政體，作為我國政黨制度的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，以及實(shí)現(xiàn)和維護(hù)我國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系的民族區(qū)域自治制度。

但是，任何一種新生的社會事物都不可能從一開始就是成熟和完善的。由于我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的歷史起點(diǎn)落后，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義的經(jīng)驗(yàn)不足，以及其他主客觀原因，我們在建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的進(jìn)程中，也發(fā)生過一些失誤和挫折。這使我們深刻認(rèn)識到，社會主義制度的建立，并不等于社會主義制度的完善。我國還處于并將長期處于社會主義初級階段。要建成完全合格的社會主義，必須從社會主義初級階段的國情出發(fā)，不斷創(chuàng)造和積累條件，不斷對妨礙社會主義優(yōu)越性發(fā)揮的具體制度、體制和機(jī)制進(jìn)行興利除弊的改革，不斷實(shí)現(xiàn)社會主義制度自我完善和發(fā)展。

一、我國政治體制改革的主要任務(wù)和目標(biāo)

1978年底，在對“文革”**進(jìn)行撥亂反正的基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會決定把工作中心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，同時(shí)指出：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”。由此，拉開了我國經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的序幕。

政治體制改革任務(wù)的提出，主要是針對“文化大革命”暴露出來的黨和國家一些具體制度中存在的弊端，如官僚主義、權(quán)力過分集中、家長制等，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。鄧小平同志指出，民主和法制，這兩個(gè)方面過去我們都不足。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。如不認(rèn)真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。政治體制改革包括民主和法制。他強(qiáng)調(diào)，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。我國政治體制改革的主要任務(wù)，是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制。

鄧小平同志不僅闡明了政治體制改革的任務(wù)，而且明確提出了政治體制改革的目標(biāo)和總的目的。他指出，政治體制改革的第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國家的活力；第二個(gè)目標(biāo)是克服官僚主義，提高工作效率；第三個(gè)目標(biāo)是調(diào)動基層和工人、農(nóng)民、知識分子的積極性。改革總的目的，是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。

此后，歷屆黨的全國代表大會都堅(jiān)持貫徹和豐富發(fā)展了鄧小平同志指明的政治體制改革目標(biāo)和任務(wù)。

黨的十二大提出，建設(shè)高度的社會主義民主，是我們的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一。社會主義民主的建設(shè)必須同社會主義法制的建設(shè)緊密地結(jié)合起來，使社會主義民主制度化、法律化。黨的十三大提出，進(jìn)行政治體制改革，就是要興利除弊，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治。政治體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會主義政治體制。近期目標(biāo)，是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制。黨的十四大提出，要積極推進(jìn)政治體制改革，使社會主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。要下決心進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡政、提高效率。黨的十五大提出，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。從制度和法律上保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。并特別指出，政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

綜上所述，改革開放以來，我們黨和國家推進(jìn)政治體制改革的決心是堅(jiān)定不移的，確定的目標(biāo)和任務(wù)始終如一，而且越來越深入、全面、明確和具體。

二、我國政治體制改革的性質(zhì)和不可動搖的原則

我國政治體制改革的性質(zhì)，是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。這一性質(zhì)是由我國的社會主義性質(zhì)、政治體制改革的內(nèi)容和目標(biāo)決定的，是不容改變的。只有堅(jiān)持這一性質(zhì)，才能不斷實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展以占中國人口最大多數(shù)的工人、農(nóng)民及其他普通勞動者為主體的全體人民的根本利益、現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)利益。

但是，眾所周知，我國的政治體制改革并不是在沒有資本主義和社會主義兩種制度、兩種意識形態(tài)、兩條道路斗爭的環(huán)境中進(jìn)行的。國內(nèi)外敵對勢力從來就沒有停止過顛覆、演變我國社會主義政權(quán)和制度的政治圖謀。改革開放以來和蘇東劇變發(fā)生后，他們更是企圖乘機(jī)加緊和加深對我國實(shí)施西化、分化、和平演變的戰(zhàn)略。中國在粉碎“四人幫”后出現(xiàn)崇拜西方資本主義國家的“民主”、“自由”，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的自由化思潮，就是在這種背景下形成和不斷興風(fēng)作浪的。

鄧小平同志一針見血地指出：這股思潮的代表人物是要把我們引導(dǎo)到資本主義方向上去。他旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)：我們的政治體制改革是有前提的，即必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。我們的改革不能離開社會主義道路，不能沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能搬用西方那一套所謂的民主，不能搬用他們的三權(quán)鼎立，不能搬用他們的資本主義制度。一定要把社會主義民主同資產(chǎn)階級民主、個(gè)人主義民主嚴(yán)格地區(qū)別開來，一定要把對人民的民主和對敵人的專政結(jié)合起來，把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。我們要根據(jù)社會主義國家自己的實(shí)踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。要保持自己的優(yōu)勢，避免資本主義社會的毛病和弊端。

鄧小平同志晚年特別關(guān)注堅(jiān)持民主集中制和堅(jiān)持人民民主專政這兩個(gè)問題。他說：民主集中制“這個(gè)問題不要丟”?！拔覀兛傆幸惶煲覚C(jī)會把這個(gè)問題表述清楚。不管怎么樣，要樹立一個(gè)觀念，就是我們黨和國家的根本制度是民主集中制?！彼麖?qiáng)調(diào)：人民民主專政“這個(gè)問題可以敞開來說”?！皥?jiān)持社會主義就必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級專政，我們叫人民民主專政。在四個(gè)堅(jiān)持中，堅(jiān)持人民民主專政這一條不低于其他三條?！彼€特別指出：四個(gè)堅(jiān)持是“成套設(shè)備”，“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么快，沒有四個(gè)堅(jiān)持，究竟會是個(gè)什么局面?”“社會主義市場經(jīng)

濟(jì)優(yōu)越性在哪里?就在四個(gè)堅(jiān)持?！豹?/p>

根據(jù)鄧小平同志確立的政治體制改革指導(dǎo)思想，江澤民同志代表黨中央在十六大報(bào)告中明確指出，推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步指出，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國更好地統(tǒng)一于社會主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。針對在政治體制改革問題上黨內(nèi)外存在的模糊認(rèn)識和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設(shè)的是社會主義政治文明，這是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦，堅(jiān)定不移地推動政治文明建設(shè)沿著社會主義方向前進(jìn)。

總之，改革開放以來，鄧小平、江澤民和胡錦濤同志代表黨中央，始終一貫和非常清楚地闡明了我國政治體制改革的性質(zhì)和必須遵循的原則。近28年的實(shí)踐證明，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決抵制和排除國內(nèi)外敵對勢力和自由化思潮對政治體制改革的干擾和誤導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的根本保障。

三、我國政治體制改革的進(jìn)展

在上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則的指引下，與經(jīng)濟(jì)體制改革、建立和健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)，我國的政治體制改革一直在積極穩(wěn)妥地不斷向前推進(jìn)。主要進(jìn)展包括以下各方面內(nèi)容：

這就是：針對我國原有經(jīng)濟(jì)和政治體制的缺陷，并進(jìn)而針對改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，包括市場機(jī)制自發(fā)作用固有弊端的負(fù)面影響，我們在堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的前提下，在改革和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革，推進(jìn)行政體制改革，推進(jìn)司法體制改革，發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，尊重和保障人權(quán)，加強(qiáng)對權(quán)力的制約監(jiān)督和反腐敗斗爭等各個(gè)方面，都出臺了一系列新的法律和政策規(guī)定，推出并實(shí)施了一系列加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)、推進(jìn)體制創(chuàng)新的重大舉措。其中，有些已經(jīng)取得了令黨和人民滿意的成效，有些還在繼續(xù)探索、經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。

改革開放以來我國一直在大力發(fā)展社會主義民主，不斷健全社會主義法制，這是有目共睹的客觀事實(shí)。但是，國內(nèi)外有些人，包括我們黨內(nèi)也有極少數(shù)人，對此完全視而不見，總是指責(zé)我國政治體制改革“滯后”，甚至根本“還沒有起步”。一言以蔽之，這是因?yàn)樗麄兯鲝埖恼误w制改革“到位”的標(biāo)準(zhǔn)，是要我們廢除四項(xiàng)基本原則、在中國實(shí)行多黨競爭和自由主義憲政的西方政治制度模式。我們有必要對他們的政治理論和主張的影響和危害保持足夠的警惕，同時(shí)告訴他們，因?yàn)榇蠖鄶?shù)中國人不接受他們的理論主張，因?yàn)樗麄兡且惶桌碚摵椭鲝埐环现袊嗣竦母纠媾c中國發(fā)展和進(jìn)步的需要，因?yàn)闁|歐劇變、蘇聯(lián)解體的前車之鑒已經(jīng)給我們提供了必須汲取的深刻教訓(xùn)，他們的那種期待是注定要落空的。

中國共產(chǎn)黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和中國政治制度的社會主義性質(zhì)決定了我國的政治體制改革將始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，不斷推動社會主義政治制度實(shí)現(xiàn)自我完善和發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)的順利進(jìn)行和勝利成功提供不可動搖的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

當(dāng)然，社會主義民主政治是一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過程，社會主義政治文明不可能一蹴而就。我國社會主義民主政治建設(shè)，無論是同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢相比，還是同保障人民當(dāng)家作主、維護(hù)社會公平正義的新要求相比，仍有不足和弊端，依然需要不斷改革和完善。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深化政治體制改革，要以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)。政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持社會主義制度。改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，最終目的是在社會主義制度下更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，充分發(fā)揮我國政治制度對發(fā)展人民民主、保障國家統(tǒng)一和安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)越性。政治體制改革必須在堅(jiān)持我國社會主義制度前提下進(jìn)行，而不能背離我國社會主義制度。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們黨和人民在深刻總結(jié)長期實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在中國的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重歷史的正確選擇。我們推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套。

堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)。在我們這樣一個(gè)十三億人口的大國搞政治體制改革，必須從實(shí)際出發(fā)，與我國生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與我國歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化教育水平相適應(yīng)，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實(shí)際、超越階段，更不能華而不實(shí)、空喊口號。走自己的路――這是中國在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后認(rèn)識到的真理，也是中華民族面向未來、壯大發(fā)展的指南。牢牢抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

第四篇：探討如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

探討如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

摘要：根據(jù)世界城市化發(fā)展規(guī)律，我國已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。近年來，我國城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了不少不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，亟須引起我們的高度警惕和重視?！笆濉币?guī)劃中也提出了如何積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化問題及成因 科學(xué)發(fā)展觀

1、城鎮(zhèn)化的概念及研究意義

1.1 概念【1】

所謂的城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個(gè)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。[1]

1.2研究意義

從各國城鎮(zhèn)化的過程與經(jīng)驗(yàn)看來，城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)張之間關(guān)系十分密切。我國城鎮(zhèn)化的嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新的制約瓶頸，誘發(fā)了一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。所以，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著十分重要的意義。

1.2.1推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是工業(yè)化的必然要求

城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間有著密不可分的關(guān)聯(lián)性，城鎮(zhèn)化地特點(diǎn)是能夠在較小的區(qū)域內(nèi)集聚很多的生產(chǎn)要素。而工業(yè)化則需要生產(chǎn)要素的集聚狀態(tài)，只有生產(chǎn)活動集中才會降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會形成集聚效應(yīng)。

1.2.2發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須依托城鎮(zhèn)化

隨著社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越凸顯出來，第三產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化的后期，就業(yè)人數(shù)會超過第二產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)會逐漸大于第二產(chǎn)業(yè)，同樣它對于人類活動集聚的要求也高于第二產(chǎn)業(yè)。目前，我國特別是在農(nóng)村存在大量過剩人口，就業(yè)壓力很大。為緩解這一壓力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是必然的選擇。

1.2.3推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。

1.2.4推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力的城鎮(zhèn)化過程會產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，從而拉動國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，社會上必然要出現(xiàn)許多新的市場需求，如住房消費(fèi)需求、對公共設(shè)施的需求等等。

1.2.5推進(jìn)城鎮(zhèn)化有利于保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的課持續(xù)發(fā)展。

1.2.6推進(jìn)城鎮(zhèn)化是科教興國的突破口。

2、我國城鎮(zhèn)化中存在的突出問題及其成因

2.1我國城鎮(zhèn)化中存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題

近年來，我國城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了不少不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，亟須引起我們的高度警惕和重視。

2.1.1盲目追求城鎮(zhèn)化率

如今，一些地方不顧城市的承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平等客觀條件，下達(dá)“城鎮(zhèn)

化率指標(biāo)”限期完成。這樣，提高城鎮(zhèn)化率成為一種政績需要，一些地方出現(xiàn)了弄虛作假“提高”城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)象。

2.1.2土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的歷史過程，核心是農(nóng)村人口的城市化。但是當(dāng)前的“城鎮(zhèn)化熱潮”，更多的卻是“城市建設(shè)熱潮”，在一定程度上成了利益部門“以地生財(cái)，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的工具。

2.1.3城市內(nèi)出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)

按照人口普查登記的原則，進(jìn)城務(wù)工人口雖然被計(jì)入了城市人口但指的只是留在城市中的這個(gè)群體的總量，而不是被內(nèi)部化了的特定人口。由于長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，又在城市內(nèi)部出現(xiàn)了新的二元結(jié)構(gòu)。

2.1.4“城市病”已經(jīng)凸顯

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的加速，特別是在特大城市的盲目擴(kuò)張，交通堵塞、環(huán)境污染、能源緊張、房價(jià)高昂等“城市病”在一些城市中已經(jīng)屢見不鮮。

2.2我國城鎮(zhèn)化中存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求問題的主要成因

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化中之所以存在以上問題，主要根源于對城鎮(zhèn)化的理解不全面、群眾觀念不強(qiáng)、規(guī)劃指導(dǎo)不到位、相關(guān)制度不適應(yīng)等。

3、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化的重要對策措施

胡錦濤主席在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證。”【2】

3.1強(qiáng)化認(rèn)識，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

3.1.1用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為發(fā)展信念

中央提出科學(xué)發(fā)展觀，就是要提醒廣大干部，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展才是硬道理。要通過電視、報(bào)紙等多種媒體以及具體的行動實(shí)踐，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。

3.1.2促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范化和制度化

所謂規(guī)范化就是做到有章可循、按章辦事；所謂制度化就是要不以個(gè)人意志和長官意志為轉(zhuǎn)移，也不以“自覺性”為基礎(chǔ)。要明確科學(xué)發(fā)展觀在不同領(lǐng)域和不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，要將科學(xué)發(fā)展觀的精神真正細(xì)化到地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)法律和政策文件中。

3.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，大力培育城鎮(zhèn)化促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的功能

3.2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首先要提升工業(yè)化水平。一方面堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培育骨干，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。再次，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程。

3.2.2優(yōu)化資源配置

正如溫家寶總理所說，我國人口多，土地、水、礦產(chǎn)等自然資源有限，生態(tài)環(huán)境承載壓力巨大，必須合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山，走節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)之路，使人與自然永遠(yuǎn)和諧相處。對城市發(fā)展而言，最重要的莫過于節(jié)約土地和水資源?！?】

4、“十二五規(guī)劃”中關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

4.1 構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)

協(xié)調(diào)發(fā)展。

在東部地區(qū)逐步打造更具國際競爭力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群?？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小城市。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。

4.2 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民

把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特大城市要合理控制人口規(guī)模，大中城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，繼續(xù)發(fā)揮吸納外來人口的重要作用，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件。

對暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)

4.3 增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力

堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。合理確定城市開發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，防止特大城市面積過度擴(kuò)張。預(yù)防和治理“城市病”。【4】

【1】百度百科，http://baike.baidu.com/view/429147.htm

【2】《堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路推動我國城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展》，載2005年10月1日《人民日報(bào)》第1版

【3】王格芳 王成新：《科學(xué)發(fā)展觀視角下的城鎮(zhèn)化研究》，山東大學(xué)出版社，2007.10

【4】《中國城市“十二五”核心問題研究報(bào)告》中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2010

Explore how to actively and steadily promote urbanization

Geography and Resource Sciences 09 2 classeschengyulian

Abstract: According to the law of development of world urbanization, China has entered a period of rapid development of urbanization.In recent years, China's urbanization, there were many in the scientific concept of development does not meet the requirements of the outstanding problems, the urgent need to arouse our vigilance and attention.“Twelfth Five-Year Plan ” is also the question of how actively and steadily promote urbanization.Key words:the urbanizationProblems and Causes

the scientific development concept

第五篇：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和任務(wù)，在多年的實(shí)踐中，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。由于推進(jìn)城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨而復(fù)雜，溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出了明確要求：“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化?！?/p>

在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高管理和服務(wù)水平。因地制宜，分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對暫不具備落戶條件的農(nóng)民工，要解決好他們在勞動報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃、社會保障等方面的實(shí)際問題。要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益。城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化的目標(biāo)是把城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，并要做到完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。這是我們未來五年的任務(wù)，也是針對目前在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在問題而提出的要求。比如說，目前城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒龋┑慕y(tǒng)計(jì)中，包含了1億多在城市打工的農(nóng)民工，但這個(gè)群體中的絕大多數(shù)并沒有享受到城市戶籍所附著的社會福利，還沒有真正融入城市，這種現(xiàn)象被描述為“土地的城鎮(zhèn)化快于人口的城鎮(zhèn)化”或“半城鎮(zhèn)化”。當(dāng)然還有其他方面的問題，如產(chǎn)業(yè)支撐、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)

施承載能力等問題。所以，“十二五”時(shí)期推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，要貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的城鎮(zhèn)化觀念，少走彎路，逐步提高我國城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

首先，要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。有產(chǎn)業(yè)就有就業(yè)機(jī)會，而相對充足穩(wěn)定的就業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，要讓農(nóng)民家庭進(jìn)入城市定居，最基本的條件是能夠就業(yè)、在城鎮(zhèn)有基本穩(wěn)定的收入。這就要避免盲目的城鎮(zhèn)化，不能以為圈了地、建了城區(qū)就是城鎮(zhèn)化了。從根本上講，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動者，這樣他們才能在城鎮(zhèn)長期、穩(wěn)定地生活下去。

第二，做好城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，將“城鄉(xiāng)一體化”的內(nèi)容概括為五個(gè)方面的統(tǒng)籌，其中首先就是要求做好土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須要考慮到資源、環(huán)境、公共設(shè)施的承載能力，不能盲目地?cái)U(kuò)大城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，不能以為大就是好，不能以為大樓高、馬路寬就是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化除經(jīng)濟(jì)功能外，還要具備較為完善的公共服務(wù)功能。

第三，要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須打破城鄉(xiāng)之間二元分割的體制，除了搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，更重要的是打破城鄉(xiāng)之間公共服務(wù)的藩籬，建立城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)與社會福利制度，只有這樣，城鄉(xiāng)間人口與勞動力的流動、轉(zhuǎn)移才可能變得自然。

第四，在城鎮(zhèn)化過程中，需要特別處理好進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在就業(yè)、教育、看病等方面的基本保障問題。對進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工，應(yīng)

為他們通過努力逐漸融入城市創(chuàng)造條件。另一方面，要充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城或留鄉(xiāng)問題上的自主選擇權(quán)。在現(xiàn)階段，還不能急于割斷農(nóng)民和農(nóng)村的聯(lián)系，首先要保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)和其宅基地的用益物權(quán)。在城鎮(zhèn)化的過程中，不能隨便侵犯農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須尊重農(nóng)民自由選擇的權(quán)利，尊重農(nóng)民的意愿。不能將放棄這些權(quán)利作為農(nóng)民進(jìn)城的一個(gè)條件。

第五，在農(nóng)村土地問題上，必須認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行法律和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村土地的政策規(guī)定，不能以城鎮(zhèn)擴(kuò)張為由去侵占農(nóng)民和農(nóng)村集體土地權(quán)利。允許在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)探索，但是不能違法侵權(quán)。應(yīng)按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的目標(biāo)，探索農(nóng)村非農(nóng)用地進(jìn)入建設(shè)用地市場的途徑與機(jī)制。在“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”方面，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政策（國務(wù)院2010年47號文），不能擅自擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和違反“增減掛鉤”具體規(guī)定。

第六，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，落實(shí)十七屆五中全會提出的“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”（即“三化同步”）的戰(zhàn)略和工作要求，既要克服冒進(jìn)、盲目的城鎮(zhèn)化建設(shè)，也不能忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”，真正促進(jìn)“三化同步”發(fā)展。