第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2009]35號(hào))

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)在提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，全面深化政府采購(gòu)制度改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品

1驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)臁⒐?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)

2真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日4

第二篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-10 【生效日期】2009-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】財(cái)政部

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

(國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)在提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，全面深化政府采購(gòu)制度改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：政府采購(gòu)限額工作意見(jiàn)

】

一、政府集中采購(gòu)目錄

（一）集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目

以下項(xiàng)目必須按規(guī)定由各級(jí)預(yù)算單位委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心組織采購(gòu)：

1．貨物

（1）機(jī)動(dòng)車輛（除摩托車外）；

（2）機(jī)動(dòng)船艇；

（3）臺(tái)式、便攜式計(jì)算機(jī)（協(xié)議供貨）；

（4）服務(wù)器、工作站、磁盤陣列、路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)（協(xié)議供貨）；

（5）多功能一體機(jī)（協(xié)議供貨）；

（6）打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)）（協(xié)議供貨）；

（7）掛壁式、立式空調(diào)器（協(xié)議供貨）;

（8）中央空調(diào)設(shè)備；

（9）電梯；

（10）鍋爐；

（11）復(fù)印紙、膠版印刷紙、辦公用再生紙制品（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（12）藥品；

（13）單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)20萬(wàn)元的醫(yī)療器械設(shè)備；

（14）其他單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類貨物。

2．工程

（1）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的各類建設(shè)工程;

（2）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的市政工程；

（3）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的環(huán)保、園林綠化工程；

（4）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的河道整治疏浚、農(nóng)田水利工程；

（5）其他預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的各類工程。

（注：以上項(xiàng)目均需實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)理、審價(jià)）

3．服務(wù)

（1）使用財(cái)政性資金的票據(jù)、證照、報(bào)表和其他資料的印刷或制作（定點(diǎn)采購(gòu)）;

（2）國(guó)內(nèi)（國(guó)際）公務(wù)考察（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（3）使用財(cái)政性資金的房建、市政、綠化、水利項(xiàng)目的工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢（審核），國(guó)有（集體）資產(chǎn)評(píng)估，環(huán)境影響評(píng)估，土地出讓評(píng)估及房屋交易征稅估價(jià)及其他專業(yè)咨詢（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（4）公務(wù)車輛的維修、保險(xiǎn)（定點(diǎn)采購(gòu)）；

（5）預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的物業(yè)管理；

（6）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的信息應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、集成及維護(hù)；

（7）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的市容、環(huán)衛(wèi)、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)；

（8）預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)元的工程設(shè)計(jì)及其他專業(yè)咨詢；

（9）預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的信息管理或智能化系統(tǒng)（包括設(shè)備、辦公、通信、消防、安保等）項(xiàng)目；

（二）部門(采購(gòu)人)集中采購(gòu)項(xiàng)目

以下項(xiàng)目由一級(jí)預(yù)算單位(采購(gòu)人)負(fù)責(zé)對(duì)本部門及所屬單位的項(xiàng)目進(jìn)行歸并并組織采購(gòu)，也可以委托具有政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，無(wú)論采取上述何種形式均需進(jìn)入?yún)^(qū)招投標(biāo)中心采購(gòu)平臺(tái)按政府采購(gòu)程序規(guī)范操作，實(shí)施進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)運(yùn)作（如需委托代理機(jī)構(gòu)的，采購(gòu)活動(dòng)前必須依法與相關(guān)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)）。

1、貨物

（1）摩托車；

（2）不間斷電源（UpS）、硬件防火墻、加密設(shè)備；

（3）繪圖機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、編輯設(shè)備；

（4）預(yù)算金額批量超過(guò)30萬(wàn)元的辦公、教學(xué)用家具及辦公用品；

（5）專用教學(xué)和科研實(shí)驗(yàn)設(shè)備、體育設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備、專用檢測(cè)儀器；

（6）司法及行政執(zhí)法部門制服；

（7）計(jì)算機(jī)通用軟件（指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件、防病毒軟件）。

2、服務(wù)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目外，其他預(yù)算金額超過(guò)30萬(wàn)的服務(wù)。

二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按納入《目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目和一級(jí)預(yù)算單位部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，達(dá)到以下采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的由各單位分散采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。（注：預(yù)算資金未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目均為非政府采購(gòu)項(xiàng)目）

貨物：?jiǎn)雾?xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)5萬(wàn)元不足10萬(wàn)元或年批量預(yù)算超過(guò)30萬(wàn)元不足50萬(wàn)元的各類貨物；單項(xiàng)（個(gè)、件、套）預(yù)算金額超過(guò)3萬(wàn)元不足5萬(wàn)元或年批量預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足20萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備；

工程：預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的工程項(xiàng)目；

服務(wù)：預(yù)算金額超過(guò)10萬(wàn)元不足30萬(wàn)元的服務(wù)項(xiàng)目。

三、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

貨物：預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類貨物；

工程：預(yù)算金額超過(guò)200萬(wàn)元的各類工程；

服務(wù)：預(yù)算金額超過(guò)50萬(wàn)元的各類服務(wù)。

上述項(xiàng)目因特殊情況需采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得區(qū)人民政府的批準(zhǔn)。

四、相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

（一）關(guān)于政府采購(gòu)的范圍。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《市政府采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金、基金）采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

（二）關(guān)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于建立集中招標(biāo)投標(biāo)管理體制的意見(jiàn)》的精神，區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心為本區(qū)設(shè)立的法定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目集中采購(gòu)活動(dòng)，并根據(jù)采購(gòu)人的委托辦理采購(gòu)事項(xiàng)或接受采購(gòu)人聯(lián)系，辦理部門組織的集中采購(gòu)事項(xiàng)和單位組織的分散采購(gòu)事項(xiàng)。凡納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人必須委托區(qū)招標(biāo)投標(biāo)中心代理采購(gòu)。采購(gòu)人因特殊需要改變采購(gòu)形式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室的批準(zhǔn)。

（三）關(guān)于政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。不論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，還是由采購(gòu)人組織實(shí)施部門集中采購(gòu)與單位的分散采購(gòu)，采購(gòu)當(dāng)事人必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的采購(gòu)方式和程序操作。部門集中采購(gòu)活動(dòng)由區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督，由區(qū)招投標(biāo)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢并提供服務(wù)、確認(rèn)后，由區(qū)財(cái)政局審核撥付預(yù)算資金。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同依法履行對(duì)本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

（四）關(guān)于政府采購(gòu)目錄和限額。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購(gòu)人編制和執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室另行公布。

（五）關(guān)于政府協(xié)議采購(gòu)及定點(diǎn)采購(gòu)。協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)均是集中采購(gòu)的補(bǔ)充形式，屬于政府集中采購(gòu)的范圍。本目錄中所提及的貨物的協(xié)議采購(gòu)是指集中采購(gòu)目錄中確定的、且貨物的批量預(yù)算金額在五十萬(wàn)元以下；服務(wù)類的定點(diǎn)采購(gòu)是集中采購(gòu)目錄中確定的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目；協(xié)議采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)必須經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室確定或批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鑒于本市正在建設(shè)全市共享的政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，待接市局正式通知后，2年部分通用產(chǎn)品將試行上網(wǎng)電子采購(gòu)方式采購(gòu)，屆時(shí)按具體實(shí)施辦法操作。

（六）關(guān)于政府采購(gòu)的優(yōu)先原則。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中規(guī)定的節(jié)能低耗產(chǎn)品，優(yōu)先促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展等。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采用外匯結(jié)算的政府采購(gòu)進(jìn)口項(xiàng)目，由采購(gòu)人直接委托具有相應(yīng)資格的政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

第四篇：政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)

為全面深化政府采購(gòu)制度改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及中省政府采購(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)職能職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任

（一）采購(gòu)單位是政府采購(gòu)活動(dòng)行為主體。主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)政策制度；編制本單位的政府采購(gòu)預(yù)算、政府采購(gòu)計(jì)劃；按規(guī)定及時(shí)向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃；依法按規(guī)定向交易中心提出采購(gòu)具體需求，確認(rèn)采購(gòu)文件；委派單位人員監(jiān)督開(kāi)評(píng)標(biāo)及相關(guān)工作；根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，及時(shí)確認(rèn)采購(gòu)結(jié)果，并按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定簽訂政府采購(gòu)合同，組織本單位采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作；及時(shí)提交采購(gòu)支付申請(qǐng)，辦理資金支付事宜；配合交易中心處理采購(gòu)項(xiàng)目的詢問(wèn)與質(zhì)疑答復(fù)，配合財(cái)政部門開(kāi)展政府采購(gòu)?fù)对V處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）交易中心是政府采購(gòu)交易執(zhí)行主體。依法履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)政策制度；根據(jù)采購(gòu)單位委托辦理采購(gòu)事宜，制定集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；審核采購(gòu)單位采購(gòu)需求，按照采購(gòu)文件范本依法合規(guī)編制采購(gòu)文件，就采購(gòu)文件組織專家論證及預(yù)公告征詢供應(yīng)商意見(jiàn)；提供真實(shí)、合法、有效的政府采購(gòu)信息在指定媒體公告發(fā)布；依法按程序組織供應(yīng)商報(bào)名、開(kāi)標(biāo)和評(píng)審；向中標(biāo)成交供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)成交通知書(shū)；做好政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)和采購(gòu)項(xiàng)目文件檔案管理；依法受理和處理供應(yīng)商的質(zhì)疑及回復(fù)，配合財(cái)政部門做好投訴處理工作；接受或協(xié)助財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)等部門開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）財(cái)政部門是政府采購(gòu)監(jiān)督管理主體。主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法律法規(guī)和上級(jí)政府采購(gòu)政策制度，參與起草政府采購(gòu)規(guī)范性文件，擬訂本級(jí)政府采購(gòu)政策和管理制度；審核政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃；依法核準(zhǔn)政府采購(gòu)方式和變更；征集上報(bào)政府采購(gòu)評(píng)審專家，管理政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端；審核備案政府采購(gòu)文件、評(píng)審報(bào)告和采購(gòu)合同等文件資料；監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)交易中心履行集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)職責(zé)情況進(jìn)行考核；審核政府采購(gòu)資金支付事項(xiàng)；依法受理和處理政府采購(gòu)中的投訴事項(xiàng)；匯總審核上報(bào)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表；組織政府采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)審人員開(kāi)展培訓(xùn)；履行法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

二、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)監(jiān)督管理，確保依法采購(gòu)

（一）明確采購(gòu)信息發(fā)布媒介。政府采購(gòu)信息必須及時(shí)在《四川政府采購(gòu)網(wǎng)》和同級(jí)公共資源交易網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，內(nèi)容必須一致。凡未在上述指定媒介公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息公告的項(xiàng)目，不得在四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中抽取評(píng)審專家。涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。

（二）依法審核政府采購(gòu)方式。采購(gòu)方式由財(cái)政部門審核，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)方式適用條件和情形執(zhí)行。政府采購(gòu)應(yīng)以公開(kāi)招標(biāo)為主，政府采購(gòu)貨物或服務(wù)的數(shù)額達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。采購(gòu)單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或服務(wù)化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

（三）規(guī)范公開(kāi)招標(biāo)方式變更管理。采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，除應(yīng)急工程項(xiàng)目按規(guī)定程序?qū)徟鷪?zhí)行外，原則上不得變更采購(gòu)方式。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)前書(shū)面報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意后，由同級(jí)財(cái)政部門辦理采購(gòu)方式變更。

（四）嚴(yán)禁任何形式規(guī)避政府采購(gòu)。因采購(gòu)單位前期工作不主動(dòng)、計(jì)劃不周密等主觀因素造成時(shí)間延誤，不能按招標(biāo)程序正常采購(gòu)的，不良后果由采購(gòu)單位自行負(fù)責(zé)。采購(gòu)單位不得違規(guī)要求更改采購(gòu)方式、單位自購(gòu)或縮短法定采購(gòu)時(shí)間等，規(guī)避集中采購(gòu)或公開(kāi)招標(biāo)。對(duì)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)或目錄以外采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，采購(gòu)單位未實(shí)行政府采購(gòu)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)拒絕支付資金。

三、進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件編制管理，堵塞采購(gòu)漏洞

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化采購(gòu)文件編制責(zé)任。交易中心和采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)采購(gòu)文件編制的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制采購(gòu)文件，對(duì)采購(gòu)文件的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

1．采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織做好采購(gòu)項(xiàng)目前期市場(chǎng)調(diào)查和采購(gòu)需求的科學(xué)論證工作，依法合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，提供采購(gòu)項(xiàng)目產(chǎn)品的性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、服務(wù)要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，不得設(shè)置具有傾向性、排他性、限制性條款和內(nèi)容，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或變相指定品牌、型號(hào)、產(chǎn)地和服務(wù)的供應(yīng)商。采購(gòu)單位還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，不得超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，不得超出辦公需要采購(gòu)貨物和服務(wù)。

2．交易中心應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)單位提供的采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范（規(guī)格配置、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等）、供應(yīng)商資格條件、服務(wù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)需求進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，科學(xué)編制采購(gòu)文件。交易中心在編制采購(gòu)文件時(shí)，對(duì)采購(gòu)單位設(shè)定的采購(gòu)需求具有傾向性、排他性、限制性條款或歧視待遇，以及違反政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策要求的，應(yīng)當(dāng)要求采購(gòu)單位進(jìn)行修改完善，否則不得繼續(xù)實(shí)施采購(gòu)，由此導(dǎo)致采購(gòu)延遲以及其他相關(guān)責(zé)任由采購(gòu)單位承擔(dān)。

3．財(cái)政部門應(yīng)逐步分類編制政府采購(gòu)范本文件，加強(qiáng)采購(gòu)文件審核備案，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)文件存在違法違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令交易中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)單位整改修正，拒不整改修正的，將有關(guān)情況書(shū)面報(bào)送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行處理。

（二）進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商資格條件設(shè)置。各級(jí)交易中心和采購(gòu)單位在采購(gòu)文件編制中，對(duì)供應(yīng)商資格條件要求應(yīng)符合《政府采購(gòu)法》規(guī)定，并同時(shí)符合以下要求。

1．非國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)或強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件。除采購(gòu)項(xiàng)目所涉行業(yè)有明確強(qiáng)制性規(guī)定外，不能以制造廠家作為參加政府采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商的資格條件予以規(guī)定。

2．投標(biāo)產(chǎn)品制造廠商出具的投標(biāo)特別授權(quán)函、針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)書(shū)或售后服務(wù)承諾函原件等不得作為供應(yīng)商特有資格條件,不得限制合法的代理、經(jīng)銷授權(quán)商等參與采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

3．不得將供應(yīng)商注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件作為供應(yīng)商資格條件，從而對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。已設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，不能作為或變相作為評(píng)分加分因素。

（三）進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件技術(shù)參數(shù)要求。采購(gòu)文件中實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)要求和條款，必須滿足3家及以上不同品牌的同檔次（或以上）的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)參數(shù)設(shè)置不能以供應(yīng)商產(chǎn)品獨(dú)有的技術(shù)參數(shù)或?qū)＠夹g(shù)作為實(shí)質(zhì)性技術(shù)參數(shù)和要求，不能通過(guò)技術(shù)參數(shù)設(shè)置排斥潛在供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，不能“量身定做”照搬照抄個(gè)別供應(yīng)商產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)。特別是需實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的參數(shù)，不得設(shè)置固定值限制優(yōu)于此參數(shù)的產(chǎn)品。

（四）進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)編制。招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，評(píng)分因素中分值（100分制）比例的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)將價(jià)格、技術(shù)、服務(wù)作為主要評(píng)分因素，合理設(shè)定各評(píng)分因素的分值。

1．貨物類采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上一律60分，有特殊情況（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高、技術(shù)需求占比重、項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜等）需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，調(diào)整后報(bào)價(jià)分值不得低于50分。

2．服務(wù)類項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值原則上不得低于30分，國(guó)家或行業(yè)有明確價(jià)格要求的，從其規(guī)定。

3．非國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保管理體系認(rèn)證、銀行資信證明等體現(xiàn)產(chǎn)品信譽(yù)或質(zhì)量的作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過(guò)總分值的0.5%；各類資信認(rèn)證事項(xiàng)等累計(jì)分值不得超過(guò)總分值的3%。

4．經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目案例等作為評(píng)分因素的不得設(shè)置地域性和行業(yè)性限制，分值設(shè)定不得超過(guò)總分值的3%。

5．價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分，其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×價(jià)格分值。

（五）進(jìn)一步完善采購(gòu)文件預(yù)公告制度。采購(gòu)文件正式公告前，交易中心須在《四川政府采購(gòu)網(wǎng)》和同級(jí)公共資源交易網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)公告征求意見(jiàn)，預(yù)公告期限至少為5天，主要對(duì)供應(yīng)商的資格條件、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公告，廣泛征求潛在供應(yīng)商和社會(huì)專業(yè)人士的意見(jiàn)建議。

（六）強(qiáng)化采購(gòu)文件第三方專家審核論證。交易中心對(duì)預(yù)算100萬(wàn)元及以上，或涉及民生、公益性項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注度高或技術(shù)要求比較復(fù)雜的重大采購(gòu)項(xiàng)目（經(jīng)批復(fù)的公務(wù)用車或執(zhí)法執(zhí)勤車輛除外），應(yīng)當(dāng)將編制后的采購(gòu)文件分別送3名專家獨(dú)立審核論證（不得注明采購(gòu)單位和項(xiàng)目名稱），重點(diǎn)審核論證供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)需求及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等是否滿足3家及以上不同品牌產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，是否具有傾向性、排他性和歧視性，明確出具審核論證意見(jiàn)，其中任何1名專家提出意見(jiàn)并審核論證不通過(guò)，必須重新修改采購(gòu)文件。審核論證專家原則上從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿?，參與項(xiàng)目審核論證的專家不得再參與項(xiàng)目評(píng)審。

（七）建立采購(gòu)文件意見(jiàn)反饋與修正機(jī)制。交易中心與采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)文件預(yù)公告征求意見(jiàn)和專家審核論證意見(jiàn)，修正完善采購(gòu)文件內(nèi)容，編制正式采購(gòu)文件并經(jīng)采購(gòu)單位確認(rèn)后，送同級(jí)財(cái)政監(jiān)管部門審核備案，在指定媒體上正式發(fā)布采購(gòu)信息公告。交易中心應(yīng)將采購(gòu)文件預(yù)公告征求意見(jiàn)、專家審核論證意見(jiàn)等反饋意見(jiàn)采納及修正情況書(shū)面送同級(jí)財(cái)政部門審核備案，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的一項(xiàng)內(nèi)容備查。

四、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審管理，確保公平公正

（一）規(guī)范評(píng)審委員會(huì)采購(gòu)人代表管理。評(píng)審委員會(huì)（包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組）由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的政府采購(gòu)評(píng)審專家按規(guī)定組成。采購(gòu)人代表應(yīng)從四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中隨機(jī)抽取擔(dān)任，采購(gòu)單位出具授權(quán)書(shū)委托其履行采購(gòu)人代表職責(zé)。

（二）規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取。評(píng)審專家原則上在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天抽取，由交易中心向財(cái)政部門管理的專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端申請(qǐng)，在采購(gòu)單位和交易中心人員的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，從四川政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煜到y(tǒng)中通過(guò)隨機(jī)方式抽取，并語(yǔ)音自動(dòng)通知評(píng)審專家，抽取結(jié)果密封打印，網(wǎng)絡(luò)終端數(shù)字加密證書(shū)密封保存至開(kāi)標(biāo)結(jié)束。市本級(jí)預(yù)算在30萬(wàn)元以下的采購(gòu)項(xiàng)目，選擇同時(shí)在廣安、南充、達(dá)州、遂寧、巴中等五市區(qū)域內(nèi)抽取評(píng)審專家；預(yù)算在30萬(wàn)元及以上的采購(gòu)項(xiàng)目，選擇在全省范圍內(nèi)抽取評(píng)審專家。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理。交易中心應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名、電子化評(píng)標(biāo)和有效電子監(jiān)控管理，組織評(píng)審專家獨(dú)立評(píng)審，禁止非工作人員、非評(píng)審人員進(jìn)入開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，為評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)提供事務(wù)性服務(wù)的交易中心工作人員不得為同一采購(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人。任何單位和個(gè)人不得發(fā)表影響評(píng)審委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審的意見(jiàn)和言論，不得非法干預(yù)評(píng)審工作。交易中心在開(kāi)評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)單位、評(píng)審專家或供應(yīng)商涉嫌違法違規(guī)的，應(yīng)將相關(guān)證據(jù)和情況書(shū)面送同級(jí)財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)管理。采購(gòu)中對(duì)于廢標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，交易中心應(yīng)會(huì)同采購(gòu)單位認(rèn)真分析研究廢標(biāo)的具體情況，找準(zhǔn)廢標(biāo)的實(shí)質(zhì)原因，組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)采購(gòu)文件是否存在傾向性、歧視性和不合理?xiàng)l款進(jìn)行論證，并出具書(shū)面論證意見(jiàn)。對(duì)因采購(gòu)文件不科學(xué)合理導(dǎo)致廢標(biāo)，應(yīng)修正采購(gòu)文件并重新按原采購(gòu)方式組織采購(gòu)，不得簡(jiǎn)單以報(bào)名不足3家或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)不足3家廢標(biāo)而要求變更采購(gòu)方式。

五、進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)履約管理，曝光不良行為

（一）加強(qiáng)采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理。采購(gòu)單位應(yīng)依法確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果，按中標(biāo)（成交）通知書(shū)依法與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延或拒簽合同。采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按采購(gòu)文件、投標(biāo)承諾和合同及相關(guān)規(guī)定組織履約驗(yàn)收，大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)作為資金審核支付的重要憑據(jù)。交易中心、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收抽查和審計(jì)監(jiān)督。

（二）曝光處罰采購(gòu)當(dāng)事人的不良行為。各級(jí)交易中心應(yīng)在公共資源交易網(wǎng)上建立政府采購(gòu)不良行為曝光臺(tái)，財(cái)政部門、有關(guān)行政主管部門對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員等采購(gòu)當(dāng)事人，在采購(gòu)活動(dòng)中的不良行為認(rèn)定及處理后，及時(shí)在政府采購(gòu)不良行為曝光臺(tái)中予以公示。供應(yīng)商有違反《政府采購(gòu)法》規(guī)定的不良行為的，除中標(biāo)無(wú)效外，并納入我市不良供應(yīng)商名單，1—3年內(nèi)不得進(jìn)入我市政府采購(gòu)市場(chǎng)。被四川政府采購(gòu)網(wǎng)曝光或其他行政主管部門處罰的違規(guī)供應(yīng)商，自動(dòng)列入我市不良供應(yīng)商名單。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)組織保障，提升管理水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政府采購(gòu)工作，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門單位責(zé)任，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，不斷探索和創(chuàng)新政府采購(gòu)管理方式，規(guī)范采購(gòu)操作程序，健全內(nèi)部規(guī)章制度，提高政府采購(gòu)管理水平。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照國(guó)家總體規(guī)劃和部署，建立與全國(guó)互聯(lián)互通的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，為采購(gòu)單位、供應(yīng)商提供快速、透明、便捷的采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)，不斷提高采購(gòu)工作效率和信息化管理水平。

（三）加強(qiáng)責(zé)任追究。政府采購(gòu)環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，加大違規(guī)行為處罰力度。對(duì)采購(gòu)人、交易中心、采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門及工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂及其它違反政府采購(gòu)法律法規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各相關(guān)部門要將政府采購(gòu)宣傳工作貫穿政府采購(gòu)制度改革的全過(guò)程，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新興媒體的宣傳及監(jiān)督作用，加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為政府采購(gòu)改革工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

政府采購(gòu)中省有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理的通知

各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)供應(yīng)商：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，維護(hù)采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令18號(hào)）等相關(guān)制度規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府采購(gòu)保證金管理通知如下：

一、保證金范圍及標(biāo)準(zhǔn)

政府采購(gòu)保證金包括投標(biāo)保證金和履約保證金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或采購(gòu)文件中明確保證金的數(shù)額、交退程序等事項(xiàng)。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)確定為固定數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1％。履約保證金一般按照中標(biāo)或成交金額的5%交納。

二、保證金賬戶及管理

市級(jí)政府采購(gòu)保證金賬戶名稱為臨沂市人民政府行政服務(wù)大廳管理辦公室，開(kāi)戶銀行為山東臨沂蘭山農(nóng)村合作銀行南坊支行，賬號(hào)為***0000066。該賬戶由財(cái)政部門監(jiān)管，賬戶中形成的利息和不予退還的保證金將按規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)管理。

三、保證金的交納及審查

供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前以現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票或電匯的形式將保證金存入保證金專戶，由市公共資源交易中心出具《臨沂市公共資源交易項(xiàng)目資金收繳通知書(shū)》（簡(jiǎn)稱《收繳通知書(shū)》），由公證人員和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，審查不合格的，將拒收該供應(yīng)商的投標(biāo)文件。

中標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)交齊履約保證金，投標(biāo)保證金可抵頂履約保證金，并獲取《收繳通知書(shū)》。

四、保證金退還程序

保證金退還需由代理機(jī)構(gòu)填寫《保證金退費(fèi)明細(xì)》，供應(yīng)商憑《臨沂市公共資源交易項(xiàng)目資金退還通知書(shū)》在市公共資源交易中心辦理相關(guān)手續(xù)。退還投標(biāo)保證金的應(yīng)在《中標(biāo)通知書(shū)》發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)完成。退還履約保證金的應(yīng)在采購(gòu)單位出具《政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、違規(guī)處理

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商違反本通知規(guī)定，將保證金交納到保證金專戶以外的賬戶的，由市級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定，暫停代理機(jī)構(gòu)的代理資格，供應(yīng)商將列入不良行為記錄名單。

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)按照招標(biāo)或采購(gòu)文件的要求，足額繳納履約保證金和中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則將視同自愿放棄中標(biāo)資格。有下列情形之一的，不予退還其交納的保證金，情節(jié)嚴(yán)重的，將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)：

（一）中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的；

（二）未經(jīng)采購(gòu)單位同意，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或分包給他人的；

（三）拒絕履行合同義務(wù)的；

（四）其他違反政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定的。

本通知自2011年月日起執(zhí)行。

二〇一一年十一月七日