第一篇：尋找改革前行的航標(biāo)

尋找改革前行的航標(biāo)

又聞改革悄然涌動的潮聲。

抗御國際金融危機的沖擊，加快中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)廣大民眾改善民生擴展民權(quán)的需求，改革深化的問題，又一次沉重地撞擊著社會緊繃的心弦。

我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。

我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實寫照。

我們不必受制于危機的應(yīng)對而轉(zhuǎn)換方向。危機是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強抵御外來沖擊的力量。

關(guān)鍵在于，改革的指向是什么？改革的航標(biāo)在哪里？

人們在解決溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強烈訴求。

新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要問題”的經(jīng)濟學(xué)家問卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會發(fā)展問題。

發(fā)展社會事業(yè)和改善民生問題，也是中央新近提出的深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。

加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。

二

改革的推進(jìn)，或因制度框架的引領(lǐng)，或因問題危機的倒逼。

在中國特色社會主義道路的開拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實問題。

發(fā)展代價，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的最直接的制約。

原來的投資主導(dǎo)出口依賴、粗放型外延型增長模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來的是貧富差距拉大、民生問題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價值體系紊亂的繁多的成長煩惱、沉痛的社會代價。市場機制必然帶來利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會階層之間利益關(guān)系的全面失衡。

維權(quán)事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗。

在呼嘯前進(jìn)的市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達(dá)出來。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。

貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點。

利益集團化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權(quán)錢交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團和扭曲國民收入分配的土壤。

加快社會改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。

問題在于，如何重燃改革的激情？重振改革的信心？

三

民眾中蘊藏著極大的改革積極性、創(chuàng)造性。

改革初期，放權(quán)讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會共同分享改革帶來的成果。那是一個狂飆突進(jìn)的年代。

如今，改革進(jìn)入新的階段。要重構(gòu)發(fā)展格局，重組利益關(guān)系，難度、風(fēng)險驟然加大，社會的共識在分化，民眾的熱情在下降。

但是，在民間，在草根，改革的動力依然生生不息。面對利益集團的贏家通吃，市場制度的馬太效應(yīng)，資本時代的競爭強勢，原有改革的扭曲變形，普通民眾更加真切、更為強烈地表達(dá)著，要發(fā)展，要公平，要社會正義，要共同富裕，要有幸福、更有尊嚴(yán)的生活。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動力不可低估，改革的激情不可浪費。正是從普通民眾的需求和意愿中，改革獲有了充分的合法與正當(dāng)。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動力的一種非常規(guī)爆發(fā)。

當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險。

阻礙改革的，是既得利益集團的抵制。

他們高高地盤踞在社會資源財富分配的金字塔尖，他們貪婪的欲望便是鞏固，便是坐穩(wěn)。因為，他們心中一片透亮：獲取這些既得利益在計劃經(jīng)濟時代是無法想象的，在市場經(jīng)濟國家同樣是無法想象的。

既得利益集團的勢力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會輿論熱點流向議題設(shè)置的能力。在公然的商業(yè)利益追逐中，在服務(wù)“高端”讀者群的標(biāo)榜中，多少媒體昧于是非，熱衷為其代言。

替代改革的，是政府和資本的主導(dǎo)。

在企業(yè)，“通鋼悲劇”的一個重要成因，在于廣大職工被排除在改革重組的決策之外，職工在利益遭遇侵害之時，沒有正常的渠道表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

在鄉(xiāng)村，“加快土地流轉(zhuǎn)”，“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”，“提速新農(nóng)村建設(shè)”，“推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”，等等，是當(dāng)下最為熱烈的改革行動。在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟效益。我們歡呼改革，我們還當(dāng)追問，改革帶來的究竟是誰的發(fā)展、誰的效益？農(nóng)民的權(quán)益是否在改革中得到充分保障？每一處改革的推進(jìn)動員中，都會有“尊重農(nóng)民意愿”的字樣，只是在改革實踐中，是否有政府與資本聯(lián)手，用種種高壓手段，把他們的意愿強加給農(nóng)民，用堂皇的包裝，將他們的意愿同化了農(nóng)民？不少地方，農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)難以保障，農(nóng)民的市場交易權(quán)無法對等，農(nóng)民的收益分配權(quán)受到擠壓，農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展權(quán)被輕易剝奪。問題的實質(zhì)在于，諸多改革，我們在其中看到的多是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里？

扭曲改革的，是改革取向的偏離。

教育改革新招迭出，各地相繼啟動普通高中新課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)行高考制度改革，擴大自主招生。罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實，“一刀切”的改革結(jié)果呢？“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。正是在“改革”的推動中，農(nóng)村孩子越落越遠(yuǎn)，他們在呼喊：“不要讓我們既輸在起跑線上，又輸在跑道上！”

四

中國改革再出發(fā)，從何處啟航？向何處揚帆？

從經(jīng)濟改革進(jìn)發(fā)，于社會改革突破，向政治改革深入。社會改革，是經(jīng)濟改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。

收入分配合理化、公共服務(wù)均等化、社會結(jié)構(gòu)開放化、政府治理民主化，應(yīng)該成為當(dāng)下社會改革推進(jìn)的重點。

收入分配合理化。

重點是理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局，解決利潤侵蝕工資、機器排擠勞動的問題，解決壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜的問題。還需堅定不移地推進(jìn)政府管理體制、財政體制改革和資源要素價格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。

加劇社會分化的，還有權(quán)力與資本在合流中對國家財富的肆意侵吞，如官煤勾結(jié)而來的暴富，還有既得利益集團在贏家通吃中對民眾利益的貪婪剝奪，如房地產(chǎn)價格一路上漲中底層百姓遭遇的生存擠壓。如何從深刻的體制變革而非簡單的國進(jìn)民退中去遏制，去根治？

公共服務(wù)均等化。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，義務(wù)教育免費制度，最低生活保障制度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生制度，……努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，公共服務(wù)均等化，是社會公認(rèn)的“十一五”的最大亮點，也是“十二五”推進(jìn)社會改革的重要內(nèi)容。

社會結(jié)構(gòu)開放化。

保障社會結(jié)構(gòu)開放，當(dāng)前要特別警惕日漸彌漫的“隱性世襲”現(xiàn)象。據(jù)媒體報道，在社會公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢?？磥?，社會就業(yè)制度、干部人事制度的改革進(jìn)程必須加快，以真正形成公正、合理、開放的社會流動格局。

結(jié)構(gòu)改革的重點，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變對農(nóng)民工的制度性歧視。要警惕出現(xiàn)新的“城市二元結(jié)構(gòu)”，為進(jìn)城農(nóng)民積極提供基本均等的公共服務(wù)和社會保障，為新生代農(nóng)民工更為順利地融入城市社會，拓開多樣的渠道。

創(chuàng)造底層上升機會的根本，是實現(xiàn)教育公平。

貧窮很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運的機會都沒有。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來的農(nóng)民子女向上流動機會的萎縮。越來越多的農(nóng)民子女放棄上高中的機會，表明弱勢群體對“知識改變命運”的信仰已經(jīng)開始動搖。

同一個世界，每一個夢想。改革30多年，普通民眾心中的“中國夢”不應(yīng)該就此邃然遠(yuǎn)去，底層群體改變自身命運的希望之光不應(yīng)該就此暗淡下去。

政府治理民主化。

政府要從直接控制經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟活動中解放出來，把維護(hù)社會事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)。

民主行政要拓展。民主的要義在于探索人民當(dāng)家作主的多種實現(xiàn)形式，努力把民眾的各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

基層群眾自治的發(fā)展，顯示了民主成長新的態(tài)勢?；鶎用裰鲬┱劦膶嵺`，開辟了協(xié)商民主新的路徑。

公民社會要成長。公民社會是一個追求民主和諧的社會，一個強化權(quán)力監(jiān)督的社會，一個保障權(quán)利平等的社會。

改革30多年來，國家和社會逐步分離開來，蓬蓬勃勃的公民意識在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。

不少媒體相繼評選刊出“2009公民社會十大事件”，就是公民意識蓬勃發(fā)育、提升的真實鏡照。

各色各樣的社團與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。2008年汶川特大地震之后，國人采取了令人矚目的民間援助行動，成千上萬的志愿者大軍源源不斷地涌入震區(qū)。輿論認(rèn)為，這是中國公民社會覺醒的一個標(biāo)志。

越來越多的公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見，并由此影響社會生活，最終參與到政府決策之中。網(wǎng)絡(luò)民主成為中國政治文明的新鮮符號。一個不斷發(fā)展的公民社會，正在而且必將更有力地對轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層民主、改善社會管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

隨著公民社會的興起，我們也應(yīng)防止民間組織在極端利益的操縱中出現(xiàn)反社會化、黑社會化的消極現(xiàn)象，防止網(wǎng)絡(luò)輿論在民粹主義的左右中出現(xiàn)激進(jìn)化、暴力化的不良偏向。政府在加大對社會力量培育力度的同時，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五

改革在社會領(lǐng)域的突破和深化，直接推進(jìn)著改革的轉(zhuǎn)型。

改革的現(xiàn)實理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。改革的核心價值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實理性向核心價值挺進(jìn)、深化。當(dāng)前尤須著力的是民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語主體的權(quán)利。

以教育改革為例。近年來，改革不乏新舉，有的也轟轟烈烈，但多是教育行政部門的獨角戲，廣大師生大多靠“道聽途說”得來風(fēng)聲，無緣置喙。這些改革涉及千千萬萬家庭及其子女未來前途、生存狀況、經(jīng)濟利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達(dá)自己的意愿呢？

“被改革”、“被自愿”、“被時代”，這些聽來尚覺生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰”的疲憊與傷痛。

改革的順利前進(jìn)，離不開政府的引領(lǐng)、動員和表率。但同時，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅強的支撐。30多年前，安徽小崗農(nóng)民實行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的偉大實踐，顯示了中國普通民眾巨大的改革力量。30多年來，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅韌、頑強地開辟著改革的道路，堅持著改革的事業(yè)。今天，改革再出發(fā)，激情再燃燒，我們當(dāng)倍加尊重、珍惜這種民間的改革力量，保護(hù)好、開發(fā)好這種民間的改革資源。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示。

第二篇：尋找改革前行的航標(biāo)

給人改變未來的力量

尋找改革前行的航標(biāo)

一.又聞改革悄然涌動的潮聲。

抗御國際金融危機的沖擊，加快中國發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，呼應(yīng)廣大民眾改善民生擴展民權(quán)的需求，改革深化的問題，又一次沉重地撞擊著社會緊繃的心弦。

我們不必沉湎于昔日的輝煌而盲目陶醉。歷經(jīng)30多年風(fēng)雷激蕩，中國改革寫下了壯麗的歷史篇章，蓄積了巨大的發(fā)展能量。但是，這還是開始，遠(yuǎn)非歷史的終結(jié)。

我們不必畏難于利益的沖突而裹足不前。改革，從來就不是在一馬平川的原野上馳騁，“敢闖敢試”，“壯士斷腕”，“背水一戰(zhàn)”，是眾多改革者奮然前行的真實寫照。

我們不必受制于危機的應(yīng)對而轉(zhuǎn)換方向。危機是改革的助產(chǎn)士。以改革促轉(zhuǎn)型，恰可增強抵御外來沖擊的力量。

關(guān)鍵在于，改革的指向是什么?改革的航標(biāo)在哪里? 人們在解決溫飽之后，必然更加關(guān)注平等、公平、正義。推進(jìn)民生新政的深化，打破利益分享的瓶頸，必然引發(fā)公民權(quán)利保障的強烈訴求。

新年前夕，有媒體舉辦了題為“影響當(dāng)前中國經(jīng)濟健康發(fā)展的主要問題”的經(jīng)濟學(xué)家問卷調(diào)查，結(jié)果位列前十的大多是與大眾福祉相關(guān)的社會發(fā)展問題。

發(fā)展社會事業(yè)和改善民生問題，也是中央新近提出的深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。

加快改革的任務(wù)，更多地指向“社會事業(yè)”，指向“公共領(lǐng)域”，指向“公民權(quán)益”。二.改革的推進(jìn)，或因制度框架的引領(lǐng)，或因問題危機的倒逼。

在中國特色社會主義道路的開拓中，推進(jìn)當(dāng)下的社會改革，我們更應(yīng)著力求解的是倒逼中的現(xiàn)實問題。

發(fā)展代價，是中國實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的最直接的制約。

原來的投資主導(dǎo)出口依賴、粗放型外延型增長模式已經(jīng)走到盡頭，伴生而來的是貧富差距拉大、民生問題積聚、利益矛盾激化、生態(tài)環(huán)境破壞、價值體系紊亂的繁多的成長煩惱、沉痛的社會代價。市場機制必然帶來利益分化、優(yōu)勝劣汰，加以權(quán)力干預(yù)的資源配置、增長主導(dǎo)的制度安排和扭曲變形的市場環(huán)境，加劇了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和社會階層之間利益關(guān)系的全面失衡。

維權(quán)事件，是對地方政府執(zhí)政能力最嚴(yán)峻的考驗。

在呼嘯前進(jìn)的市場化、工業(yè)化、城市化浪潮中，我們也當(dāng)看到那些難以承受之痛。企業(yè)改制，勞資矛盾，房屋拆遷，農(nóng)村征地，環(huán)境污染，等等，不少地方百姓利益被漠視、被剝奪，難以通過正常渠道維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，于是便將自己特殊的民生利益訴求，以“群體事件”的體制外行為表達(dá)出來。而且，暴力程度顯著上升，事件發(fā)生頻率加快，輿論共振張力加大。

貪腐現(xiàn)象，是百姓高度關(guān)注的最持久的熱點。

給人改變未來的力量

利益集團化、利益部門化、利益地方化，已成政府治理頑疾。權(quán)力與資本聯(lián)手形成的利益集團在改革中所扮演的角色，讓不少改革成果被吞噬，使許多改革政策被變形，權(quán)錢交易的手段花樣不斷翻新，腐敗斂財?shù)沫h(huán)節(jié)鏈條不斷拉長。如土地開發(fā)，已成滋生既得利益集團和扭曲國民收入分配的土壤。

加快社會改革，已是當(dāng)務(wù)之急，刻不容緩。問題在于，如何重燃改革的激情?重振改革的信心? 三.民眾中蘊藏著極大的改革積極性、創(chuàng)造性。

改革初期，放權(quán)讓利，打破舊體制僵化的框框套套，社會共同分享改革帶來的成果。那是一個狂飆突進(jìn)的年代。

如今，改革進(jìn)入新的階段。要重構(gòu)發(fā)展格局，重組利益關(guān)系，難度、風(fēng)險驟然加大，社會的共識在分化，民眾的熱情在下降。

但是，在民間，在草根，改革的動力依然生生不息。面對利益集團的贏家通吃，市場制度的馬太效應(yīng)，資本時代的競爭強勢，原有改革的扭曲變形，普通民眾更加真切、更為強烈地表達(dá)著，要發(fā)展，要公平，要社會正義，要共同富裕，要有幸福、更有尊嚴(yán)的生活。改革的權(quán)利不可壟斷，改革的動力不可低估，改革的激情不可浪費。正是從普通民眾的需求和意愿中，改革獲有了充分的合法與正當(dāng)。發(fā)生在日常生活中的許多群體性事件，便是民眾要求繼續(xù)改革內(nèi)在動力的一種非常規(guī)爆發(fā)。

當(dāng)然，我們還當(dāng)直面、還當(dāng)破解改革前行的障礙和風(fēng)險。阻礙改革的，是既得利益集團的抵制。

他們高高地盤踞在社會資源財富分配的金字塔尖，他們貪婪的欲望便是鞏固，便是坐穩(wěn)。因為，他們心中一片透亮：獲取這些既得利益在計劃經(jīng)濟時代是無法想象的，在市場經(jīng)濟國家同樣是無法想象的。

既得利益集團的勢力坐大，不僅表現(xiàn)在他們對自然資源的壟斷，而且表現(xiàn)在他們擁有影響市場交易潛顯規(guī)則制定的能力，擁有影響社會輿論熱點流向議題設(shè)置的能力。在公然的商業(yè)利益追逐中，在服務(wù)“高端”讀者群的標(biāo)榜中，多少媒體昧于是非，熱衷為其代言。

替代改革的，是政府和資本的主導(dǎo)。

在企業(yè)，“通鋼悲劇”的一個重要成因，在于廣大職工被排除在改革重組的決策之外，職工在利益遭遇侵害之時，沒有正常的渠道表達(dá)自己的意愿，維護(hù)自身的尊嚴(yán)。

在鄉(xiāng)村，“加快土地流轉(zhuǎn)”，“發(fā)展規(guī)模經(jīng)營”，“提速新農(nóng)村建設(shè)”，“推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程”，等等，是當(dāng)下最為熱烈的改革行動。在改革的旗幟下，不少地方拼命追求發(fā)展速度、經(jīng)濟效益。我們歡呼改革，我們還當(dāng)追問，改革帶來的究竟是誰的發(fā)展、誰的效益?農(nóng)民的權(quán)益是否在改革中得到充分保障?每一處改革的推進(jìn)動員中，都會有“尊重農(nóng)民意愿”的字樣，只是在改革實踐中，是否有政府與資本聯(lián)手，用種種高壓手段，把他們的意愿強加給農(nóng)民，用堂皇的包裝，將他們的意愿同化了農(nóng)民?不少地方，農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)難以保障，給人改變未來的力量

農(nóng)民的市場交易權(quán)無法對等，農(nóng)民的收益分配權(quán)受到擠壓，農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展權(quán)被輕易剝奪。問題的實質(zhì)在于，諸多改革，我們在其中看到的多是政府的創(chuàng)造，資本的創(chuàng)造，而真正的主體——農(nóng)民的創(chuàng)造在哪里? 扭曲改革的，是改革取向的偏離。

教育改革新招迭出，各地相繼啟動普通高中新課程改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)行高考制度改革，擴大自主招生。罔顧城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、教育資源嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實，“一刀切”的改革結(jié)果呢?“百科全書”式素質(zhì)教育下還是“穿新鞋走老路”，“自主招生”對農(nóng)村學(xué)校只是一塊誘人的“畫餅”而已。正是在“改革”的推動中，農(nóng)村孩子越落越遠(yuǎn)，他們在呼喊：“不要讓我們既輸在起跑線上，又輸在跑道上!”

四.中國改革再出發(fā)，從何處啟航?向何處揚帆?

從經(jīng)濟改革進(jìn)發(fā)，于社會改革突破，向政治改革深入。社會改革，是經(jīng)濟改革的深化、配套和延伸，是政治改革的支持、承載和奠基。

收入分配合理化、公共服務(wù)均等化、社會結(jié)構(gòu)開放化、政府治理民主化，應(yīng)該成為當(dāng)下社會改革推進(jìn)的重點。

收入分配合理化。

重點是理順分配關(guān)系，調(diào)整利益格局，解決利潤侵蝕工資、機器排擠勞動的問題，解決壟斷行業(yè)收入分配過分向個人傾斜的問題。還需堅定不移地推進(jìn)政府管理體制、財政體制改革和資源要素價格體系改革，矯正資源尤其是土地、礦產(chǎn)資源收益分配扭曲的現(xiàn)象。

加劇社會分化的，還有權(quán)力與資本在合流中對國家財富的肆意侵吞，如官煤勾結(jié)而來的暴富，還有既得利益集團在贏家通吃中對民眾利益的貪婪剝奪，如房地產(chǎn)價格一路上漲中底層百姓遭遇的生存擠壓。如何從深刻的體制變革而非簡單的國進(jìn)民退中去遏制，去根治? 公共服務(wù)均等化。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，義務(wù)教育免費制度，最低生活保障制度，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，農(nóng)民工保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生制度，??努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，公共服務(wù)均等化，是社會公認(rèn)的“十一五”的最大亮點，也是“十二五”推進(jìn)社會改革的重要內(nèi)容。

社會結(jié)構(gòu)開放化。

保障社會結(jié)構(gòu)開放，當(dāng)前要特別警惕日漸彌漫的“隱性世襲”現(xiàn)象。據(jù)媒體報道，在社會公共資源的支配和掌控中，在一些政府部門或具有壟斷能力的經(jīng)濟部門，這種現(xiàn)象接連發(fā)生，且有愈演愈烈之勢?？磥?，社會就業(yè)制度、干部人事制度的改革進(jìn)程必須加快，以真正形成公正、合理、開放的社會流動格局。

結(jié)構(gòu)改革的重點，是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變對農(nóng)民工的制度性歧視。要警惕出現(xiàn)新的“城市二元結(jié)構(gòu)”，為進(jìn)城農(nóng)民積極提供基本均等的公共服務(wù)和社會保障，為新生代農(nóng)民工更為順利地融入城市社會，拓開多樣的渠道。

創(chuàng)造底層上升機會的根本，是實現(xiàn)教育公平。

給人改變未來的力量

貧窮很可怕，更可怕的是連改變貧窮命運的機會都沒有。城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校，背離了教育公平。更突出的，是鄉(xiāng)村教育資源的急劇流失帶來的農(nóng)民子女向上流動機會的萎縮。越來越多的農(nóng)民子女放棄上高中的機會，表明弱勢群體對“知識改變命運”的信仰已經(jīng)開始動搖。

同一個世界，每一個夢想。改革30多年，普通民眾心中的“中國夢”不應(yīng)該就此邃然遠(yuǎn)去，底層群體改變自身命運的希望之光不應(yīng)該就此暗淡下去。

政府治理民主化。

政府要從直接控制經(jīng)濟資源、參與經(jīng)濟活動中解放出來，把維護(hù)社會事業(yè)的公益性、保障公共服務(wù)的均等化，作為自己的重要職責(zé)。

民主行政要拓展。民主的要義在于探索人民當(dāng)家作主的多種實現(xiàn)形式，努力把民眾的各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

基層群眾自治的發(fā)展，顯示了民主成長新的態(tài)勢。基層民主懇談的實踐，開辟了協(xié)商民主新的路徑。

公民社會要成長。公民社會是一個追求民主和諧的社會，一個強化權(quán)力監(jiān)督的社會，一個保障權(quán)利平等的社會。

改革30多年來，國家和社會逐步分離開來，蓬蓬勃勃的公民意識在發(fā)育，多種多樣的公民組織在興起，自由平等的公民領(lǐng)域在生成。

不少媒體相繼評選刊出“2009公民社會十大事件”，就是公民意識蓬勃發(fā)育、提升的真實鏡照。

各色各樣的社團與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系正日益密切。2008年汶川特大地震之后，國人采取了令人矚目的民間援助行動，成千上萬的志愿者大軍源源不斷地涌入震區(qū)。輿論認(rèn)為，這是中國公民社會覺醒的一個標(biāo)志。

越來越多的公民可以通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自己的意見，并由此影響社會生活，最終參與到政府決策之中。網(wǎng)絡(luò)民主成為中國政治文明的新鮮符號。一個不斷發(fā)展的公民社會，正在而且必將更有力地對轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)基層民主、改善社會管理、促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

隨著公民社會的興起，我們也應(yīng)防止民間組織在極端利益的操縱中出現(xiàn)反社會化、黑社會化的消極現(xiàn)象，防止網(wǎng)絡(luò)輿論在民粹主義的左右中出現(xiàn)激進(jìn)化、暴力化的不良偏向。政府在加大對社會力量培育力度的同時，還應(yīng)為民間組織的發(fā)展和規(guī)范創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

五.改革在社會領(lǐng)域的突破和深化，直接推進(jìn)著改革的轉(zhuǎn)型。

改革的現(xiàn)實理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。改革的核心價值是以人為本，是以人民為本，促進(jìn)廣大民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。改革的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學(xué)改革觀，就是使改革的取向從現(xiàn)實理性向核心價值挺進(jìn)、深化。當(dāng)前尤須著力的是

給人改變未來的力量

民眾的權(quán)利保障，不僅保障公民在日常中生存發(fā)展的權(quán)利，而且保障公民在改革中話語主體的權(quán)利。

以教育改革為例。近年來，改革不乏新舉，有的也轟轟烈烈，但多是教育行政部門的獨角戲，廣大師生大多靠“道聽途說”得來風(fēng)聲，無緣置喙。這些改革涉及千千萬萬家庭及其子女未來前途、生存狀況、經(jīng)濟利益，他們能夠在多大程度、多大空間反映自己的呼聲，表達(dá)自己的意愿呢? “被改革”、“被自愿”、“被時代”，這些聽來尚覺生澀、拗口的網(wǎng)絡(luò)語言，折射的正是許多人內(nèi)心充斥著的“被折騰”的疲憊與傷痛。

改革的順利前進(jìn)，離不開政府的引領(lǐng)、動員和表率。但同時，我們更應(yīng)該清醒認(rèn)知：普通民眾，不僅是改革成果的共享者，改革代價的承受者，改革遲滯的失利者，而且，也是最重要的，他們是改革最深厚的基礎(chǔ)，是改革最重要的主體，是改革最堅強的支撐。30多年前，安徽小崗農(nóng)民實行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的偉大實踐，顯示了中國普通民眾巨大的改革力量。30多年來，民間創(chuàng)造，群體事件，公民社會，廣大民眾以不同的方式、不同的訴求，堅韌、頑強地開辟著改革的道路，堅持著改革的事業(yè)。今天，改革再出發(fā)，激情再燃燒，我們當(dāng)倍加尊重、珍惜這種民間的改革力量，保護(hù)好、開發(fā)好這種民間的改革資源。這是我們應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記的歷史啟示。

第三篇：樹起中國改革新航標(biāo)

樹起中國改革新航標(biāo)

通過對黨的十八大三中全會精神的學(xué)習(xí)，我對其精神實質(zhì)有了較為深刻的認(rèn)識。黨的十八屆三中全會于11月9日召開，國內(nèi)外各方眾說紛紜，但各方的似乎都有一個共識：此屆必將樹起中國改革發(fā)展航程上的新航標(biāo)。

國家大勢決定了一個國家發(fā)展的前進(jìn)方向，是要解決主要矛盾及其矛盾的主要方面所推動的。黨的十八大三中全會中內(nèi)容都是關(guān)于重大的改革，確立新的改革目標(biāo)，指引我國改革前進(jìn)的幾個重要文件。深化改革，才是引領(lǐng)這個國家發(fā)展進(jìn)步的正確道路。

當(dāng)前和今后一個時期，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實十八屆三中全會精神，將是全黨全國的一件大事、要事。改革已漸進(jìn)了深水區(qū)，漸進(jìn)了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會，激起中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經(jīng)濟硬實力，同心共筑中國夢，我們布滿期待。

作為一名預(yù)備黨員，我深知要以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求自己必須做到“五要”。

要有全面的眼光。十八大提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化總體布局，并且提出全面深化改革。十八屆三中全會聚焦全面深化改革，其核心和重點無疑是“全面”二字。落實十八屆三中全會精神，也必須牢牢確立“全面”思想，要有全面的眼光，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，切忌單兵突進(jìn)或孤立片面地想問題、辦事情、抓改革。國家制度建設(shè)或國家制度現(xiàn)代化，其本質(zhì)就是加速各類要素積累，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮等。在中國還要保證民族團結(jié)、共同富裕、長治久安、祖國統(tǒng)一、中華民族偉大復(fù)興等。由此，就需要全方位的變革，這包括觀念變革、經(jīng)濟變革、政治變革、社會變革、文化變革等等。只有全面抓、抓全面，才能使中國改革全面深化、整體推進(jìn)。

要有深化的謀略。改革開放35年來，各方面都取得了令人矚目的成就。但是，改革開放走到今天，一些深層次的矛盾和問題開始逐漸顯現(xiàn)，來自國際國內(nèi)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然十分突出，在新的歷史節(jié)點上，能不能把改革開放引向深入，需要深化的謀略，要在全面的基礎(chǔ)上深化改革。要深入學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神，深化思想認(rèn)識，絕不能淺嘗輒止，更不能一知半解。要對當(dāng)前國際和國內(nèi)形勢有深入透徹的分析和把握，找準(zhǔn)改革突破的關(guān)鍵點、著力點，深化改革措施，將改革不斷引向深入，絕不能走過場或等要靠。

要有改革的魄力。改革是十八屆三中全會的主題，改革更是解決問題、化解矛盾的法寶。但是，改革勢必會觸及到一些既得利益群體，勢必會遇到各種各樣的阻力。當(dāng)前，改革進(jìn)入了深水區(qū)、攻堅期，尤其需要有攻堅克難、排除一切干擾的勇氣。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的膽識以及壯

士斷腕的決心，義無反顧、奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅定不移、循序漸進(jìn)地推進(jìn)各項改革。要敢于啃“硬骨頭”，勇于拆解“硬骨頭”，要樹立“不改革就沒有出路，不全面深化改革就沒有更高層次發(fā)展”的思想和理念，靠改革促發(fā)展、靠改革調(diào)結(jié)構(gòu)，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。

要有務(wù)實的作風(fēng)?？照?wù)`國，實干興邦。十八屆三中全會作出的全面部署，提出的改革“路線圖”，要想變成美好的現(xiàn)實，必須靠求真務(wù)實、真抓實干、狠抓落實。應(yīng)該說，黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體用中國夢凝聚中國力量，以作風(fēng)建設(shè)提振全黨精氣神，形成了全黨全社會的新風(fēng)氣。落實十八屆三中全會精神，全面深化改革，更加需要傳承和發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，要有踏石留印、抓鐵有痕的落實精神，要腳踏實地、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善始善終、善做善成，既不能急躁冒進(jìn)、急于求成，更不能蜻蜓點水、浮光掠影。

要有清正的環(huán)境。落實十八屆三中全會精神，推進(jìn)全面深化改革，沒有一個清正廉潔的環(huán)境不行。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政一年來，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，出臺“八項規(guī)定”、堅決反對“四風(fēng)”、深入開展群眾路線教育實踐活動，已然在全黨上下營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。但是，不可否認(rèn)的是，一些地方、少數(shù)干部中還存在著僥幸心理以及頂風(fēng)違紀(jì)行為。越是改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵期，越不能放松風(fēng)清氣正的政治和社會環(huán)境的營造。要進(jìn)一步加大反腐倡廉的力

度，在全社會形成“以廉為榮，以貪為恥”、“以支持改革為榮，以破壞改革為恥”的良好風(fēng)氣，使干部群眾都能做到心往一處想、勁往一處使，支持改革，服務(wù)改革，共同推進(jìn)“中國號”巨輪沿著正確的方向破浪前行。

35年前，發(fā)端于中共十一屆三中全會的改革開放，改變了中國，影響了世界。而今天的十八屆三中全會是新中國新一輪深化改革的重要轉(zhuǎn)折。隨著中國改革開放取得了巨大成績，但是，戶籍制度、土地制度、金融體系、貧富差距、資源壟斷、政府職能等問題，日益凸顯成為社會大眾關(guān)心熱點。我國的綜合國力和人民生活水平有了質(zhì)的提升。但同時我們也必須清醒的認(rèn)識到，我國仍處于并長期處于社會主義的初級階段的基本國情沒改變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)的矛盾沒有變。發(fā)展是當(dāng)代中國的第一要務(wù)，改革是當(dāng)下中國發(fā)展的必然之勢。

黨的十八大以來，改革一步步推進(jìn)，從全面實行一般診療費制度到“異地高考”方案“破冰”，從加快戶籍制度改革到重點高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例提高，從中央政治局集體學(xué)習(xí)以推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系為主題，到國務(wù)院常務(wù)會議討論建立社會救助制度，“公平”的實現(xiàn)給人們帶來了新的希望，也帶來了更多的期待。

目前，中國正處于改革開放的“深水區(qū)”，面對未來的一切風(fēng)險和挑戰(zhàn)，十八屆三中全會的深化改革就是給我們

中國夢指明一條實際道路。

第四篇：尋找身邊榜樣 凝聚前行力量（xiexiebang推薦）

尋找身邊榜樣 凝聚前行力量

——經(jīng)濟管理學(xué)院“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”主題團日活動總結(jié)

為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合學(xué)校“樹德立人、關(guān)愛學(xué)生”主題實踐活動，動員全院基層團組織和團員青年積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動，牢固樹立責(zé)任意識、發(fā)展意識、競爭意識，統(tǒng)籌推進(jìn)團的建設(shè)，全面履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的基本職能，有效增強共青團對廣大團員青年的吸引力和凝聚力，動員組織廣大團員青年充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，在有力加強團的組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層團組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共青團員的先鋒模范作用下，推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)校園文明和諧，我院分團委積極響應(yīng)校團委關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”主題團日活動的號召，結(jié)合學(xué)院實際情況，在全院廣大團員青年中認(rèn)真組織開展了一系列以“尋找身邊榜樣 凝聚前行力量”為主題的團日活動?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”為主題，以“尋找身邊榜樣 凝聚前行力量”為切入點，創(chuàng)新活動方式，豐富實踐載體，踐行“至誠、勤奮、實踐、創(chuàng)新”的院訓(xùn)，引導(dǎo)團員青年善于創(chuàng)造，甘于奉獻(xiàn)，高舉團旗，創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)發(fā)展，為促進(jìn)團員青年成長成才、學(xué)院科學(xué)發(fā)展、和諧校園建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

二、宣傳動員 自接到校團委《關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”主題團日活動的通知》以來，我院高度重視，迅速成立了經(jīng)濟管理學(xué)院主題團日活動工作小組，同時召開各班團支書會議，明確本次團日活動主題，認(rèn)真布置相關(guān)任務(wù)，并通過書面通知、海報、網(wǎng)絡(luò)等多種方式對全院團員青年進(jìn)行了廣泛宣傳、動員。同時，結(jié)合我院實際情況，院分團委還在校團委相關(guān)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行了必要的補充說明，并組織院分團委、各團支部主要學(xué)生干部進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。在學(xué)院的精心組織、大力宣傳和正確指導(dǎo)下，全院45個團支部和全體團員青年以飽滿的熱情和認(rèn)真的態(tài)度參與到了本次主題團日活動中，開展了各類主題明確、內(nèi)容豐富、形式多樣、富于創(chuàng)新的活動。

三、活動特色

（一）明確活動主題，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)校團委《關(guān)于開展“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”主題團日活動的通知》，我院結(jié)合自身實際情況，圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”的主題進(jìn)行宣傳動員，積極組織開展了一系列以“尋找身邊榜樣 凝聚前行力量”為目的的團日活動。在中心思想的指導(dǎo)下，我院各團支部在認(rèn)真學(xué)習(xí)校團委通知和院分團委相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織，精心策劃，創(chuàng)新形式、突出重點，充分調(diào)動各方資源，深入、扎實地組織和開展了本次主題團日活動。

在團日活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作上，院分團委成立經(jīng)濟管理學(xué)院主題團日活動工作小組，由院分團委書記總體負(fù)責(zé)，分團委學(xué)生干部組織宣傳，各團支部書記具體實施。團日活動活動期間，工作小組各成員明確分工，及時通過各班團支書了解各班主題團日活動的開展情況，按時進(jìn)行階段性匯總反饋，并在總結(jié)往年活動經(jīng)驗和借鑒校內(nèi)外相關(guān)活動的基礎(chǔ)上對各團支部的活動開展進(jìn)行必要的指導(dǎo)，解決活動過程中出現(xiàn)的各種問題。

（二）內(nèi)容豐富多彩，形式創(chuàng)新多樣

在認(rèn)真組織、動員好本次團日活動工作的基礎(chǔ)上，全院團員青年以分團委、各團支部為單位，積極深入開展了各類以“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”為主題的團日活動。通過精心組織和策劃，我院此次主題團日活動在總體上呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富多彩、形式創(chuàng)新多樣的特點，極大地促進(jìn)了活動目標(biāo)的實現(xiàn)和活動主題的深化，有效保障了本次主題團日活動的效果。

就活動內(nèi)容而言，以團支部為單位，涵蓋學(xué)術(shù)科技文化等內(nèi)容，圍繞主題開展了一系列豐富多彩的主題團日活動。就活動形式而言，打破常規(guī)，力爭創(chuàng)新，綜合開展以主題班會、辯論賽、體育競賽、參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、公益活動、課外實踐等為載體，以文字、照片、PPT、VCR為呈現(xiàn)方式的各類活動，實現(xiàn)了主題團日活動的多樣性，有效提升了廣大團員的參與性、積極性，進(jìn)一步保障了活動的效果。如電營銷091團支部開展的主題為“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚——最好的三年”團日活動，以小組為單位，通過照片、PPT、視頻、文字和口述回憶等方式，展示了班級同學(xué)大學(xué)三年來取得的成績。同時，每組之間穿插問答環(huán)節(jié)，圍繞同學(xué)展示的材料展開，讓同學(xué)們更加深入地了解班級三年以來的取得的成果，既加強了同學(xué)們之間的交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)班級內(nèi)部團結(jié)，又使同學(xué)們在活動中體會到創(chuàng)新爭優(yōu)的重要性，為班級進(jìn)一步發(fā)展增強了動力。最后，電營銷091團支部還將本次活動以PPT、視頻等方式進(jìn)行了記錄、總結(jié)，綜合地展現(xiàn)了活動取得的成果。還有電營銷102、物流111團支部，組織本班同學(xué)去敬老院進(jìn)行志愿服務(wù)，幫助孤寡老人做一些力所能及的事情，同時通過慰問、文藝表演等形式關(guān)愛老人的內(nèi)心，讓愛和歡笑充滿了整個敬老院，以切實的行動踐行了創(chuàng)先爭優(yōu)，在實踐中履行了共青團員的義務(wù)，實現(xiàn)集體與自身的價值。同樣，他們也綜合利用了文字、PPT以及視頻來展現(xiàn)活動的全過程，認(rèn)真總結(jié)了活動過程中同學(xué)們的感受和受到的啟發(fā)，深化了活動的主題。再如人力101團支部，通過組織班級團員到新街口進(jìn)行報紙義賣的公益活動，以自身的勞動表達(dá)愛心，為公益事業(yè)做出貢獻(xiàn)，并在這個過程中體會到奉獻(xiàn)的快樂，展現(xiàn)團員精神，以充滿愛心的方式踐行了創(chuàng)先爭優(yōu)的主題。

（三）分團委模范帶頭，重點打造精品活動

為進(jìn)一步做好我院的團日活動，院分團委充分發(fā)揮模范帶頭作用，通過組織開展“爭做優(yōu)秀學(xué)子 踐行創(chuàng)先爭優(yōu)”主題團日活動報告會，以其廣泛的參與性，為各團支部的活動開展做出示范，同時營造濃厚的活動氛圍，大力提升廣大團員青年參與主題團日活動的積極性，為我院本次主題團日活動的全面開展開了好頭。

經(jīng)濟管理學(xué)院“爭做優(yōu)秀學(xué)子 踐行創(chuàng)先爭優(yōu)”主題團日活動報告會于2011年10月26日下午2點在我校東區(qū)大學(xué)生活動中心開展?；顒忧捌?，分團委成員進(jìn)行了精心布置和宣傳，在下發(fā)活動通知的同時，還在北區(qū)綜合廣場、東區(qū)我院學(xué)生宿舍外進(jìn)行了海報宣傳。本次報告會通過邀請三名在不同領(lǐng)域取得優(yōu)秀成績的我校學(xué)生介紹自身的經(jīng)歷和經(jīng)驗，為我院學(xué)生提供身邊的學(xué)習(xí)典范，鼓勵同學(xué)們積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過自身的努力追求奮斗的目標(biāo)，實現(xiàn)自身的價值。各院系分團委嘉賓和我院各團支部學(xué)生代表參加了本次報告會。本次邀請的三位主講嘉賓分別為：創(chuàng)業(yè)典型——人文與社會科學(xué)系社工081班王海洋同學(xué)、學(xué)習(xí)典型——經(jīng)濟管理學(xué)院造價081班劉明強同學(xué)和社會工作典型——經(jīng)濟管理學(xué)院信管081班于小宇同學(xué)。其中，王海洋同學(xué)講述了自己大學(xué)3年以來從學(xué)習(xí)到參加社會考試、再到創(chuàng)業(yè)的三個過程，重點解答了同學(xué)們在創(chuàng)業(yè)方面的相關(guān)問題，極大地激發(fā)了同學(xué)們創(chuàng)業(yè)的熱情。學(xué)習(xí)典型劉明強同學(xué)，以自身大學(xué)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷為線索，講述了不同類型科目學(xué)習(xí)的經(jīng)驗。他還以自己的深刻感受，講述了就業(yè)和考研兩個不同領(lǐng)域的發(fā)展方向，使在場同學(xué)不僅進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)的興趣，還產(chǎn)生了對于未來就業(yè)的緊迫感，為大家的大學(xué)學(xué)習(xí)生活規(guī)劃指明了道路。在互動環(huán)節(jié)，劉明強同學(xué)幽默風(fēng)趣地回答了每一個提問者的疑惑，打破了舊思想中“談?wù)撆c學(xué)習(xí)有關(guān)的問題氣氛就沉靜、無話可問”的氣氛，場內(nèi)笑聲和掌聲不絕。最后，社會工作典型于小宇同學(xué)，將自己過去三年大學(xué)生活中參與學(xué)生組織工作的經(jīng)歷與感悟和大家進(jìn)行了分享，重點講述了如何正確處理學(xué)習(xí)和工作的關(guān)系以及人際關(guān)系交往的一些經(jīng)驗，使在場同學(xué)不僅學(xué)習(xí)到為人處世的道理，還激發(fā)了他們在自己的位置上鍛煉自我提升自我的信心。報告會結(jié)束后，與會的各團支部代表進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，并將自己的感受和啟發(fā)以觀后感的形式上交給了分團委。在上交的觀后感材料中，同學(xué)們對此次主題團日活動報告會表現(xiàn)出了極大的興趣和熱情，并表明自己在三位典型代表身上學(xué)習(xí)到了很多經(jīng)驗，受到了很大的啟發(fā)，并激勵了自己在今后的學(xué)習(xí)、工作中不斷努力，進(jìn)一步實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。另外，分團委還將其中優(yōu)秀文章進(jìn)行篩選整理，并將其展出，與更多同學(xué)分享、學(xué)習(xí)，更讓更多的人參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。各團支部在參加完報告會后，紛紛表示在此次活動的組織、策劃和實施過程中學(xué)習(xí)到的各種經(jīng)驗，并將在其團支部的主題團地活動中進(jìn)行實踐，進(jìn)一步提升本支部團員的參與熱情和主題團日活動的效果。

（四）各支部精心組織，全面開展特色活動

在院分團委的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全院45個團支部圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”的主題，結(jié)合支部自身實際情況，認(rèn)真組織，精心策劃，立足本班學(xué)生的實際需要，積極開展主題團日活動，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀代表。如人力081團支部組織全班同學(xué)參觀南京溧水縣大金山國防園，一方面，增加同學(xué)們的國防知識，增強對國防實事的興趣；另一個方面，促進(jìn)同學(xué)們自我學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自學(xué)的能力和動力，從而培養(yǎng)“勤奮，求實”的班風(fēng)，并通過開展國防知識競賽等相關(guān)活動，踐行“學(xué)以致用”的校訓(xùn)。還有信管091團支部，通過舉行登山比賽，讓同學(xué)們在攀爬的過程中體會團結(jié)協(xié)作的重要性和創(chuàng)新爭優(yōu)的必要性，并通過趣味問答、素質(zhì)拓展游戲等方式，寓教于樂，極大地提升支部團員的參與性。再如財務(wù)101團支部，通過組織班級同學(xué)到南京地鐵南京南站進(jìn)行志愿者服務(wù)，讓本班團員在志愿服務(wù)中展現(xiàn)自我、鍛煉自我、奉獻(xiàn)自我，并向黨員示范崗的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)的精神和意義，以提升自己的參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情和能力。像這樣的團支部還有很多很多，如項目101團支部、財務(wù)111團支部、電營銷111團支部、造價111團支部等，在此不一一列舉。

（五）寓教于樂，在活動中進(jìn)一步深化主題

為深入開展創(chuàng)新爭優(yōu)活動，進(jìn)一步提升主題團日活動的效果，我院各團支部在開展活動的同時，重視寓教于樂，以活動的豐富性、多樣性，吸引廣大團員青年廣泛、深入地參與到團日活動的全過程中來，著力深化本次活動的主題，以實現(xiàn)主題團日活動的教育性、意義性。如上面提到的電營銷091團支部、人力081團支部、信管091團支部等，通過設(shè)置獎品、開展戶外活動等方式，提升團員的參與熱情。再如財務(wù)111團支部和造價111團支部，通過開展拔河比賽、籃球賽，讓同學(xué)們在激烈的比賽氛圍中受到啟發(fā)，感受集體的力量和團結(jié)協(xié)作的重要性，并通過賽后交流會的方式，讓同學(xué)們各抒己見，將活動的主題進(jìn)行升華。還有項目101團支部，針對當(dāng)前節(jié)能減排、綠色出行的社會熱點，組織班級同學(xué)進(jìn)行綠色環(huán)保簽名征集和自行車集體游行的方式，身體力行地宣傳環(huán)保，爭做環(huán)保先鋒，為提升我校學(xué)生的環(huán)保意識作出了一定貢獻(xiàn)。

四、經(jīng)驗與不足 總體而言，我院此次“創(chuàng)先爭優(yōu) 團旗飄揚”主題團日活動取得了良好的效果。一方面，學(xué)院高度重視，廣泛動員，注重發(fā)揮分團委學(xué)生干部、各支部書記的骨干作用，同時激發(fā)廣大團員的參與熱情，保證活動的實際效果。同時，在各項活動的開展過程中，強化宣傳，善于創(chuàng)新。在宣傳方式上，綜合運用海報、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行立體宣傳。在活動內(nèi)容和活動形式上，突破傳統(tǒng)，通過嘗試全新的學(xué)術(shù)、科技、文化等活動內(nèi)容，主題班會、辯論賽、體育競賽、參觀學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、公益活動、課外實踐等活動形式，文字、照片、PPT、VCR等呈現(xiàn)方式，逐步掀起主題團日活動的高潮。

當(dāng)然，我們的工作中也存在著一些不足。比如，各專業(yè)在團日活動與專業(yè)特色的結(jié)合程度上略顯不足；受時間和空間的限制，部分活動在延續(xù)性和影響范圍上不能達(dá)到預(yù)期的理想效果。我們將在今后的工作中引以為鑒，不斷改進(jìn)，爭取將工作做得更好。

第五篇：用法治思維引領(lǐng)改革前行

用法治思維引領(lǐng)改革前行 封麗霞：

改革與法治在相當(dāng)長一段歷史時期都將是中國社會的常態(tài)主題。在全面深化改革的新的歷史時期，改革的全面深化需要法治建設(shè)的全面推進(jìn)。經(jīng)濟體制和政治體制改革必然伴隨著法治中國建設(shè)的深入進(jìn)行。改革為法治發(fā)展注入了動力、指引了路徑，法治又為改革提供了依據(jù)和制度保障。實踐當(dāng)中，改革的任務(wù)常常就是法治的任務(wù)，改革的難點通常也是法治的難點。

改革與法治的辯證關(guān)系

改革，本意是“改變”“打破”和“革除”，指的是改革和突破舊制度和舊事物，最大限度解放人們的思想和生產(chǎn)力。按照黨的十一屆三中全會公報和十三大報告的提法，改革就是要“改變同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動方式和思想方式”。改革的特點是“變”，是對既有制度和現(xiàn)實狀態(tài)的一種“改變”。就此，有人說，改革就是“一場不流血的革命”，“一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。相形之下，法治是要對一種穩(wěn)定、成熟的社會關(guān)系進(jìn)行規(guī)范化、確定性、權(quán)威性和可預(yù)期的調(diào)整。換言之，法治的特點是“定”，是要把某種社會關(guān)系用法的形式“確定”下來。顯然，法治與改革之間必然存在“定”與“變”的矛盾。

正因為此，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為改革與法治二者是對立的、互相排斥的，要改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展就不能講法治。還有人鼓吹“改革要上，法律就要讓”，要“超常規(guī)”發(fā)展就要突破法治。這種認(rèn)識誤區(qū)常常使得一些人打著改革創(chuàng)新的旗號，理直氣壯地繞開法治、背離法治。其實，這是對改革與法治關(guān)系的一種片面理解。法治之于改革，不僅是規(guī)范和控制，而且也有積極的引領(lǐng)和保障。從法理上說，改革與法治是相輔相成、互為條件的。改革是法治的先導(dǎo)，法治是改革的重要條件。沒有健全的法治，改革將缺乏制度保障和良好的外部秩序，改革的經(jīng)驗和成果也難以得到鞏固和確認(rèn)。改革的實踐還有可能陷入胡作非為、“無法無天”的混亂狀態(tài)。反之，如果沒有改革，法治的發(fā)展也會缺乏所必需的經(jīng)驗、現(xiàn)實基礎(chǔ)以及可預(yù)見的方向，因而也就失去了進(jìn)步的必要性和動力。

從“政策推動”到“法律引領(lǐng)”

從改革開放這個當(dāng)代中國最大的國情出發(fā)，通過大規(guī)模的國家立法引領(lǐng)和推動各項改革，通過不斷促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法保障改革事業(yè)的順利進(jìn)行，以法治建設(shè)來引領(lǐng)和保障

各項改革事業(yè)，是當(dāng)代中國處理改革與法治關(guān)系的一項主導(dǎo)原則和重要策略，也是我國30多年來改革開放實踐和法治工作的經(jīng)驗總結(jié)?？梢哉f，改革開放，不僅是我國經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折，也相應(yīng)是法治建設(shè)的轉(zhuǎn)折點：改革開放基本國策的提出與起步，意味著以大規(guī)模立法為先導(dǎo)的法制的恢復(fù)與重建的開始；改革開放的有序推進(jìn)，帶動形成了“總體設(shè)計，分步實施”的法治工作格局；市場經(jīng)濟體制改革，帶來了我國前所未有的經(jīng)濟立法高潮；政治體制改革，推動了依法治國基本治國方略的確立。一言以蔽之，改革持之以恒地推動著我國法治的進(jìn)步。我們的法治發(fā)展?jié)B透著一種強烈的改革精神。

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到，長期以來，我國常常是以政策而非法律來推動改革的進(jìn)程。很多重大的改革往往是在沒有憲法法律依據(jù)甚至是在“良性違憲”或“良性違法”的情況下進(jìn)行的。這種政策推動型改革在法治基礎(chǔ)貧乏、法律體系尚不完備的特定歷史條件下有其合理性。它能夠以政策的靈活性、見效快、針對性強等特點及時回應(yīng)改革事業(yè)的各項要求。但是，毋庸置疑，政策推動型改革容易蛻變?yōu)橹饕罁?jù)領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志來推動改革。改革的進(jìn)程也主要仰仗于領(lǐng)導(dǎo)人的個人智慧及其對特定改革事項的關(guān)注程度，改革的目標(biāo)實現(xiàn)必然也充滿了各種隨機性和不確定性。這也是造成一些地方的改革“新官不理舊賬”“人走政息”，改革缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性的重要原因。

現(xiàn)實當(dāng)中，通過政策來推動改革也造成了政策與法律、改革與法治關(guān)系的扭曲與錯位。在政策推動型改革模式之下，人們逐漸形成了重政策、輕法治的觀念，而且強化了參與改革實踐的政治精英的人治意識，造就了許多改革者“撐死膽大的，餓死膽小的”輕視法治的機會主義。由此，也就造成了全社會的規(guī)則意識欠缺、法治意識淡薄?？梢哉f，不論是改革的受益者還是被邊緣化者，不管是改革者還是被改革者，多由于自身經(jīng)歷和社會經(jīng)驗缺少對法律的敬畏，缺乏對法治權(quán)威的足夠尊重。

理性認(rèn)識法治之于改革的貢獻(xiàn)與不足

時下，改革與法治都處于共同推進(jìn)的過程之中。我們需要正視法治所處的當(dāng)下的客觀歷史環(huán)境，理性認(rèn)識法治對于改革與發(fā)展的貢獻(xiàn)與不足。當(dāng)務(wù)之急，我們要堅決摒棄關(guān)于法治的可有可無的“虛無主義”態(tài)度，務(wù)必認(rèn)識到只有在一個法治昌明的社會，才有可能做到各項改革事業(yè)的全面、有序和可持續(xù)發(fā)展。法治底線一旦被突破，就有可能導(dǎo)致國家解決社會糾紛正式機制的失靈或失效。社會生活將不可避免地出現(xiàn)無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的紊亂局面，社會公平正義無法實現(xiàn)。改革與發(fā)展也將成為癡人說夢、可望不可及。故此，在實踐中要充分重視法治之于改革與發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步提升法治權(quán)威，充分認(rèn)識法治的主導(dǎo)型功能，強化法治發(fā)展的動力。

與此同時，我們也要破除關(guān)于法治的不切實際、過于理想的“萬能主義”幻想。在我國社會轉(zhuǎn)型還沒有完成之時，在還沒有進(jìn)入經(jīng)濟社會發(fā)展的常態(tài)化之前，改革與法治之間的目標(biāo)沖突與矛盾將在很長一段歷史時期存在。這主要表現(xiàn)為：法治的保守性、確定性、規(guī)范性與改革的創(chuàng)新性、突破性、越軌性之間的矛盾；法治的統(tǒng)一性、原則性與發(fā)展的地方性、靈活性之間的矛盾；法治對個人權(quán)利的保護(hù)與穩(wěn)定的社會控制性之間的矛盾，以及法治所內(nèi)涵的社會公平正義與改革發(fā)展所要求的經(jīng)濟效率優(yōu)先的價值準(zhǔn)則之間的矛盾，等等。這就決定了，當(dāng)代中國的法治與已進(jìn)入現(xiàn)代化成熟與穩(wěn)定發(fā)展時期的西方國家的法治不可同日而語。法治與改革的內(nèi)在沖突、法治之于改革的從屬性與工具性，以及法治所調(diào)整之社會關(guān)系的不斷變動等因素，都會使得當(dāng)代中國法治將不可避免地帶上各種各樣的缺陷與不足。在很多情況下，法治手段有可能會顯得無力甚至是失靈。

在現(xiàn)代法治視角之下，法是一種符合正義標(biāo)準(zhǔn)和客觀規(guī)律的行為規(guī)則。依法辦事，表面上看會束縛手腳，但從長遠(yuǎn)看是成本最低、矛盾最少、最為理性平和的處理方式。脫離法治、急功近利地謀求改革與發(fā)展，盡管可能得到暫時、立竿見影的好處，但只能適應(yīng)一時一地，無法長遠(yuǎn)、難以持續(xù)。沒有法治保障的改革如同脫軌的火車，可能“欲速則不達(dá)”，最終可能不是有助于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，卻可能以改革之名破壞改革事業(yè)。故此，必須牢記，要把改革的“速度”和“力度”與民眾的可理解程度、社會秩序的可承受度結(jié)合起來，把改革的路徑和手段與法治的限度和底線結(jié)合起來。

善于運用法治思維來引領(lǐng)改革

全面深化改革，更加要求各項改革舉措的全局性、系統(tǒng)性、長期性和協(xié)調(diào)性。在全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的宏大背景之下，在中國特色社會主義法律體系基本形成、實現(xiàn)有法可依的歷史目標(biāo)之后，在執(zhí)法、司法體制改革逐步推進(jìn)并取得巨大成效以及民眾的法治意識普遍提升之后，我們以科學(xué)立法和民主立法引領(lǐng)和推動改革的基礎(chǔ)更加堅固，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法來保障改革順利進(jìn)行的條件也更加成熟。在這種歷史條件下，偏離法治軌道大搞“短、平、快”的改革，甚至是公然進(jìn)行違憲改革或違法改革，必然會遭到社會各界的詬病指責(zé)，也必然會使改革的合法性與正當(dāng)性遭受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和普遍懷疑，自然也會加大改革的風(fēng)險與阻力。這就要求我們必須明確，改革與創(chuàng)新必須在法治框架內(nèi)進(jìn)行，同時，法治也必須服從和服務(wù)于改革的需要。

善于運用法治思維引領(lǐng)改革，是構(gòu)建改革與法治的良性互動關(guān)系的必然要求，也是當(dāng)前推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要義所在。這就要求我們做到：首先，要把握好改革進(jìn)程與法治進(jìn)程的同步性和互動性，將改革決策與法律的立、改、廢結(jié)合起來。對于滯后

于社會發(fā)展、阻擾改革進(jìn)程的陳舊之法要做到及時廢止，為改革掃清道路。對于已經(jīng)被實踐驗證的成功的改革經(jīng)驗與成果也要及時通過創(chuàng)制新法確定下來。其次，改革要盡量避免與現(xiàn)行法律法規(guī)的直接沖突。如果確實要突破或變通憲法和法律規(guī)定，應(yīng)事先獲得權(quán)力機關(guān)的特別授權(quán)或?qū)ｉT授權(quán)，以便為改革爭取一個合法的身份和依據(jù)。再次，對于嚴(yán)重違反憲法和法律的改革行為，對于打著改革的大旗破壞法治的行為，應(yīng)予以及時糾正和阻止。對于造成嚴(yán)重社會后果的違法改革，要通過司法途徑判決其行為無效并追究其法律責(zé)任。

總而言之，改革、發(fā)展與法治都是中國社會前進(jìn)的主題詞。其中，改革是動力，發(fā)展是目的，法治是手段。在現(xiàn)代法治原則之下，依法辦事是實現(xiàn)改革與發(fā)展的基本手段和方式。當(dāng)前，全面推進(jìn)法治中國建設(shè)的關(guān)鍵就在于，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，牢固樹立法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越的法治觀念，始終對憲法法律存敬畏之心，在工作實踐中努力以法治思維凝聚改革共識，以法治方式推動改革進(jìn)程，在法治軌道上推進(jìn)我們的改革事業(yè)。