第一篇：深化機關(guān)效能建設(shè)的幾點建議

深化機關(guān)效能建設(shè)的幾點建議

撫州市國稅局方志鵬

近年來，國稅部門效能建設(shè)扎實推進，機關(guān)效能穩(wěn)步提升。同時，也不同程度地存在著認識不深、能力不強、制度不夠完善、監(jiān)督考核不夠到位等問題，制約著機關(guān)效能的進一步提升。對此，各級國稅機關(guān)必須高度重視，常抓不懈，多措并舉深化機關(guān)效能建設(shè)。

一、打牢思想基礎(chǔ)，提高認識促效能

思想認識是“總開關(guān)”。深化機關(guān)效能建設(shè)，必須把加強思想道德建設(shè)作為基礎(chǔ)，擺在首位，貫穿始終。要加強理想信念教育，進一步解決好干部的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)利觀、地位觀、利益觀問題，使廣大稅干牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的公仆意識和聚財為國、執(zhí)法為民的使命意識；要大力開展職業(yè)道德教育，使“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范人人皆知，入腦入心；要引導(dǎo)廣大稅干進一步更新服務(wù)觀念，強化服務(wù)意識，真正做到以納稅人為中心，視納稅人為衣食父母，把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)作為自己的法定職責(zé)、應(yīng)盡義務(wù)和自覺行動。通過開展經(jīng)常性的思想道德教育，不斷增強稅務(wù)干部的宗旨意識、大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和效能意識，真正形成人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能的良好局面。

二、狠抓素質(zhì)提高，增強本領(lǐng)促效能

堅持以人為本，狠抓隊伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，是深化效能建設(shè)的關(guān)鍵。要深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，使每名稅干都能把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、修養(yǎng)、境界和責(zé)任，努力做學(xué)習(xí)型干部；要建立健全學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核及獎懲制度，對學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)考評及獎懲作出明確規(guī)定，形成一套科學(xué)有效的學(xué)習(xí)教育工作機制，推進學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化；要積極探索干部管理的激勵機制，建立和完善干部考學(xué)制、交流輪崗制、能級管理制和競爭上崗制，形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，引導(dǎo)廣大稅干自覺把時間和精力用于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、思考問題、干好工作；要加強對干部的實踐鍛煉，通過多種形式，推動干部深入基層、深入實際、深入生活，在實踐中積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)、增長才干，不斷增強解決實際問題和為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

三、注重制度建設(shè)，規(guī)范管理促效能

制度建設(shè)最具根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，深化機關(guān)效能建設(shè)必須把制度建設(shè)擺在突出位置。要按照“有利于提高工作質(zhì)量和效率、有利于接受納稅人的監(jiān)督、有利于給納稅人帶來便利”的原則，從改善內(nèi)部管理、強化外部監(jiān)督、優(yōu)化納稅服務(wù)入手，以完善績效考評制度和崗位責(zé)任考核制度為重點，建立健全科學(xué)、嚴謹、可行的稅收征管制度、行政管理制度和納稅服務(wù)制度，做到用制度管稅、管人、管事、管財、管物，實現(xiàn)內(nèi)外部管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，以強化管理促效能提升。在制度建設(shè)中，還要根據(jù)工作實際，不斷完善制度、創(chuàng)新制度，并把握好以下幾個方面：一是制度要具有適用性和可操作性，減少隨意性和彈性；二是制度要兼顧連續(xù)性和創(chuàng)新性，既不能朝令夕改，又不能因循守舊；三是制度要考慮前瞻性和預(yù)防性，要有超前意識，注重防患于未然；四是制度要力求現(xiàn)實性和長效性，把解決

當(dāng)前突出問題與建立長效機制相結(jié)合。

四、建立獎懲機制，嚴格考核促效能

嚴格考核、落實責(zé)任是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要一環(huán)。要本著“實事求是、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、民主公開、獎懲結(jié)合、激勵促進”的原則，以推行績效考評和崗位責(zé)任考核為重點，以明晰權(quán)責(zé)、量化考核為手段，建立和完善量化管理考核機制；要根據(jù)不同工作崗位的性質(zhì)、職責(zé)和特點，明確工作的標(biāo)準、要求和程序，嚴格考核，落實責(zé)任，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動廣大稅干的工作積極性和創(chuàng)造性。同時，要注重考核結(jié)果的綜合運用，把績效考核、崗位目標(biāo)考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、職務(wù)晉升、選拔任用的重要依據(jù)，在全系統(tǒng)形成優(yōu)上劣下的競爭局面，激勵廣大稅干在各自的崗位上盡職盡責(zé)，實現(xiàn)各項工作提速增效。

五、開展效能監(jiān)察，強化監(jiān)督促效能

強化監(jiān)督是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要保證。要大力開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正效能建設(shè)工作中存在的突出問題，使機關(guān)效能不斷在改進中提升。效能監(jiān)察要講究工作方法，既要明查，更要暗訪；既要組織突擊性檢查，更要堅持經(jīng)常性檢查，特別是對那些群眾反映強烈的熱點難點問題，要連續(xù)查、跟蹤查、反復(fù)查。效能監(jiān)察要注重實效，要改變那種聽聽匯報、看看現(xiàn)場、提提意見的做法，切實做到真檢查、真監(jiān)督、動真格、求實效，堅決不做表面文章，不搞形式主義。效能建設(shè)投訴中心要堅持有訴必理、有理必果的原則，認真做好投訴受理和查處工作，對于機關(guān)效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的單位和個人，要嚴厲查處，嚴肅追究。要進一步拓寬監(jiān)督渠道，通過聘請?zhí)匮O(jiān)督

員，設(shè)立舉報箱、投訴電話，開展問卷調(diào)查、群眾評議等多種形式，廣泛征詢社會各界對國稅機關(guān)效能建設(shè)工作的意見和建議，不斷改進工作作風(fēng)，提升機關(guān)效能。

六、做好結(jié)合文章，統(tǒng)籌兼顧促效能

深化機關(guān)效能建設(shè)，絕不得把效能建設(shè)與稅收工作隔裂開來，僅就效能抓效能，而必須把效能建設(shè)與稅收中心工作和重點工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進，在推進工作中體現(xiàn)高效能。一是要把效能建設(shè)與稅收中心工作相結(jié)合，大力組織稅收收入，努力為經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步提供更加堅強的財力保障；二是要把效能建設(shè)與依法治稅相結(jié)合，堅持組織收入原則，做到依法征稅、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，不斷提高執(zhí)法水平，防范稅收風(fēng)險；三是要把效能建設(shè)與稅收管理相結(jié)合，建立“崗責(zé)明晰、目標(biāo)引領(lǐng)、過程控制、持續(xù)改進”的稅收管理新機制，推進管理的科學(xué)化、精細化、制度化、規(guī)范化，全面提升稅收管理的質(zhì)量和效能；四是要把效能建設(shè)與提升干部隊伍素質(zhì)相結(jié)合，堅持以人為本，強化教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、法制觀念新、職業(yè)道德好”的稅務(wù)干部隊伍；五是要把效能建設(shè)與推進稅收信息化建設(shè)相結(jié)合，充分運用信息技術(shù)，優(yōu)化資源配置，建立健全一整套科學(xué)有效、功能齊全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅收信息系統(tǒng)，實現(xiàn)現(xiàn)代科技與稅收管理的有機融合；六是要把效能建設(shè)與優(yōu)化稅收服務(wù)相結(jié)合，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的觀念，堅決落實“兩個減負”，不斷推出有特色、有實效、有影響的服務(wù)項目，使效能建設(shè)與優(yōu)化稅收服務(wù)相互促進、相得益彰。

第二篇：深化機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，龍泉市采取五大措施，全面深化機關(guān)效能建設(shè)，取得明顯成效。

一是資源大整合。龍泉市整合書記市長熱線、機關(guān)效能投訴中心和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境舉報督查中心進行了，成立了市委、市政府效能直通車受理中心（簡稱效能直通車），切實加強對全市機關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，做到一個平臺指揮，一個中心受理，一個窗口服務(wù)，一個聲音說話?！靶苤蓖ㄜ嚒遍_通以來，以最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大幅度提高工作效能、最大力度維護群眾利益為目標(biāo)，秉承為百姓說話、為百姓辦事、為百姓撐腰的服務(wù)理念，深得企業(yè)、群眾的信任和好評，受理量逐步攀升，至今已受理854件，辦結(jié)825件，辦結(jié)率96.6%。其中，為企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)生活問題528個，化解矛盾糾紛78個，維護合法權(quán)益152件。

二是媒體大聯(lián)動。“效能直通車”開通后，在龍泉市的《今日龍泉》報、廣播電視臺、龍泉新聞網(wǎng)和劍川廉政網(wǎng)等新聞媒介開通了“效能直通車”欄目，與這四大主流媒體實行實時聯(lián)動，第一時間、第一現(xiàn)場對全市效能工作動態(tài)和企業(yè)群眾關(guān)心的熱點難點問題進行追蹤報導(dǎo)，公開接受全市輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。至今，已與龍泉電視臺、廣播電視臺聯(lián)動10期，與《今日龍泉》報聯(lián)動13期。其中，通過與四大主流媒體聯(lián)動，有效解決了6個影響發(fā)展和民生的重大問題，有5家單位因效能問題被向社會公開曝光。

三是效能大問責(zé)。龍泉市在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，將開展“追效問責(zé)”作為深化機關(guān)效能建設(shè)，推動全市干部實干創(chuàng)業(yè)的一項重要手段，專門研究出臺了《追效問責(zé)制度》，對不作為、慢作為和亂作為等影響機關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的單位和個人嚴格進行“追效問責(zé)”，給予批評教育、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。至今，“效能直通車”已對92名黨員干部實行“追效問責(zé)”，其中科級干部13人。

四是典型大通報?！靶苤蓖ㄜ嚒比M織開展各種形式的明察暗訪活動，對全市各單位效能建設(shè)情況進行嚴格檢查，對違反效能建設(shè)的典型案例一查到底，一律在全市予以通報，并在年終全市崗位目標(biāo)工作考核中對所在單位進行舉證扣分。至今，已組織明查暗訪50多次，查處典型案件8起，累計對23家單位和25名干部進行全市通報，對8家單位在年終考核時進行舉證扣分。

五是體制大改革。龍泉市全面開展了行政審批“兩集中”改革，要求凡具有行政審批職能的政府部門所有行政許可事項向一個科室集中、負責(zé)行政許可審批事項的科室成建制進駐行政審批中心。今年7月份，龍泉市對“兩集中”改革進行了全面部署，9月1日，原行政審批中心更名為行政服務(wù)中心并正式掛牌運做，全市各單位全面完成行政許可職能集中歸并工作，行政許可科正式進駐市行政服務(wù)中心，率先在麗水市實現(xiàn)“一個領(lǐng)導(dǎo)分管，一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨立辦理、限時辦結(jié)”的工作目標(biāo)。目前，龍泉市在抓緊時間實施“兩集中”改革相關(guān)配套工作，以確?！皟杉小备母锶〉脠A滿成功。

第三篇：深化機關(guān)效能建設(shè)實施方案

宣化排水公司

關(guān)于深化公司效能建設(shè)實施方案

二〇〇六年六月二十六日

為了進一步轉(zhuǎn)變公司作風(fēng)，提高工作效能，規(guī)范全體職工行為，創(chuàng)造良好的公司服務(wù)環(huán)境，根據(jù)區(qū)建設(shè)局深化公司效能建設(shè)的有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定在全公司范圍內(nèi)開展深化公司效能建設(shè)活動，結(jié)合我公司實際，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行省委六屆九次全會《關(guān)于進一步推動工作落實的決議》，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實年”活動要求，加強教育，建章立制，嚴格考核，優(yōu)化公司管理要素，規(guī)范公司管理行為，改善公司動作方式，切實解決公司效能建設(shè)中存在的突出問題，全力打造學(xué)習(xí)型公司、創(chuàng)新型公司、實干型公司、廉潔型公司。

二、活動對象 全公司干部職工。

三、工作重點

公司效能建設(shè)突出三個重點，增強針對性。

(一)重點問題：通過公司效能建設(shè)進一步解決人們普遍關(guān)心的污水處理費征收服務(wù)質(zhì)量，公司辦事效率問題，特別在提高污水處理費征收服務(wù)質(zhì)量上要有新思路和新舉措。(二)重點要求： 建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的現(xiàn)代企業(yè)管理。

(三)重點措施：

1、抓學(xué)習(xí)提高。重點學(xué)習(xí)省委六屆九次全會《關(guān)于進一步推動工作落實的決議》，業(yè)務(wù)知識，開展群眾觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀和法制觀教育，提高思想理論素質(zhì)，增強工作技能。

2、抓制度落實。對污水處理費征收服務(wù)事項，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準、辦事要求，并在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，提高行政效率。在羊坊污水處理工程建設(shè)中，創(chuàng)新行之有效的工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時結(jié)辦制、首問責(zé)任制，實現(xiàn)以制度管人管事。

3、抓監(jiān)督整改。深入開展民主評議公司作風(fēng)活動，完善評議機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，深入基層，求真務(wù)實，改進工作作風(fēng)，進一步形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

4、抓考核獎懲。把服務(wù)工作實效與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職等有機結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為公司干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

四、實施步驟

公司效能建設(shè)貫徹全年，分三個階段進行。(一)動員部署階段(6月至7月)主要做好動員部署。

1、建立組織機構(gòu)，成立宣化排水公司效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、召開動員會議。傳達貫徹建設(shè)局公司效能建設(shè)動員會議精神，并結(jié)合本公司實際，對效能建設(shè)作出整體部署和具體安排。

3、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定實施方案。

4、組織開展一次兩個條例的專題學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和胡錦濤同志在中紀委三次全委會上的重要講話，把開展求真務(wù)實學(xué)習(xí)與公司效能建設(shè)思想教育統(tǒng)一起來，充分調(diào)動干部職工參與公司效能建設(shè)的積極性。(二)組織實施階段(8月至9月)主要做好查找公司效能建設(shè)存在的突出問題，深刻剖析檢查，認真進行整改。

1、采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛征求不同的范圍、不同層面人員(服務(wù)對象)對本單位和公司干部職工的意見，并認真疏理、反饋。

2、嚴格自我剖析。組織公司干部職工，對照收集的意見，重點查找公司作風(fēng)、工作效率、干部職工素質(zhì)、綜合能力等方面的問題，剖析原因，尤其是主觀原因，提出整改方向。

3、認真搞好評議。召開民主生活會、黨小組會，對本單位和每個干部職工進行評議，開展批評與自我批評，對每個干部職工的評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公布。

4、制定整改措施。全體職工要根據(jù)所征求到的意見和評議情況，有針對性地制定整改措施，明確整改時間，做到邊建設(shè)邊整改，以建設(shè)帶整改，以整改促建設(shè)。(三)總結(jié)考評階段(10月至12月)主要做好全面總結(jié)，迎接驗收和考評考核。

1、檢查總結(jié)。排水公司對本單位公司效能建設(shè)情況進行全面認真的自查總結(jié)，寫出總結(jié)報告，報局效能辦。公司干部職工進行個人總結(jié)，形成書面材料交本單位辦公室。

2、健全制度。建立效能建設(shè)長效機制，健全完善排水公司行之有效的各項管理制度。

3、組織考評。在本單位內(nèi)部開展公司效能建設(shè)評議，總結(jié)經(jīng)驗，推選效能建設(shè)先進典型，鞏固深化效能建設(shè)建設(shè)成果。

宣化排水公司效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：呂愛武

總經(jīng)理

盧

英

書記

副組長：孟曉蒼 副總經(jīng)理 張樹明

副總經(jīng)理

王

軍

副總經(jīng)理

石志杰

總工程師

趙志剛

總會計師

劉潤梅

工會主席

第四篇：關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)工作意見

機關(guān)效能建設(shè)工作意見

為適應(yīng)“二期開發(fā)”新形勢，進一步優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求，對200*年深化機關(guān)效能建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關(guān)效能建設(shè)已取得的成果。

近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境為目標(biāo)，按照“廉政、高效、透明、服務(wù)”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務(wù)觀念，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理運行體系，開展了機關(guān)效能建設(shè)工作。為此兩委制定了機關(guān)效能建設(shè)基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構(gòu)和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署，結(jié)合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評。

機關(guān)效能建設(shè)是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新、實踐，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)。

二、創(chuàng)新工作思路，深化機關(guān)效能建設(shè)工作。

2003年開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)要在解決有效的、有回應(yīng)力和高質(zhì)量的服務(wù)能力問題上下功夫，堅持以結(jié)果為本的管理方針，深化“公共責(zé)任和客戶至上”效能理念，重點推進全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關(guān)責(zé)任制、改進效能考評四方面工作。好范文版權(quán)所有

（一）健全全面創(chuàng)新、全員招商激勵機制。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和推進各項工作的不竭動力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要進一步解放思想，按照與時俱進要求，樹立強烈的開拓創(chuàng)新意識，要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創(chuàng)新，求新求變。要以建立學(xué)習(xí)型組織為目標(biāo)，增強創(chuàng)新能力。要表彰獎勵有創(chuàng)新成果的單位和個人，反對本本主義、不思進取、因循守舊，形成全面創(chuàng)新的激勵機制。

招商引資是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命線，也是開發(fā)區(qū)工作績效的主要體現(xiàn)。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是招商員”的觀念，在認真履行職責(zé)、做好服務(wù)的同時，要利用一切機會，積極宣傳開發(fā)區(qū)、推介開發(fā)區(qū)。要表彰獎勵為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。

（二）提高服務(wù)效能，降低行政成本。

堅持以結(jié)果為本的管理，就要把營造良好的投資環(huán)境，增強招商引資競爭力，作為管理服務(wù)活動的核心和目標(biāo)，辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”，使之成為普遍地、自覺地“公共責(zé)任”意識。做到既放松具體的規(guī)則，又謀求結(jié)果的實現(xiàn)；既提高行政的效率與管理能力，又保證管理服務(wù)的質(zhì)量，通過內(nèi)部管理的改革和措施的完善，體現(xiàn)以最小行政成本投入，產(chǎn)生最大效益的改革取向。具體措施是：

1、確保經(jīng)費管理使用有效，壓縮行政性經(jīng)費開支。按照“經(jīng)營城市”理念，財政資金使用以確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境為重點，樹立“成本——收益”、“投入——產(chǎn)出”意識。行政性經(jīng)費開支要控制固定開支、壓縮變動開支，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，經(jīng)費開支適當(dāng)合理。

2、從全局的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點出發(fā)，控制工作中產(chǎn)生的負面影響。要不斷增強工作預(yù)見性，做任何工作，在追求實現(xiàn)工作本身效率結(jié)果的同時，要預(yù)見并處理好工作過程中可能連帶產(chǎn)生的其它問題，把可能出現(xiàn)的負面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關(guān)系，效率只有在用來滿足服務(wù)對象需要和實現(xiàn)核心目標(biāo)時才有意義。

3、講求首次效應(yīng)，減少工作反復(fù)。做任何工作都要講求首次效應(yīng)，爭取“第一次就做對”，而不要等出錯后再改。工作中的反復(fù)意味著成本的增加、效率效能的降低。因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，端正工作態(tài)度，強化敬業(yè)精神，增強工作責(zé)任意識和質(zhì)量意識。

4、減少環(huán)節(jié)，理順關(guān)系，提高行政運轉(zhuǎn)效率。存在不必要的環(huán)節(jié)和運轉(zhuǎn)關(guān)系不順，就是增加了行政成本。因此，要改進管理服務(wù)方式，進一步減少辦事程序和環(huán)節(jié)，理順部門內(nèi)部和外部關(guān)系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉(zhuǎn)效率。要進一步完善并認真落實重點招商項目在立項籌建過程中“綠色通道”制度。

（三）增強服務(wù)的回應(yīng)力，健全辦件把關(guān)責(zé)任制。

按照建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，樹立全新的客戶服務(wù)理念。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應(yīng)的企業(yè)、機構(gòu)和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務(wù)理念，就是要強調(diào)開發(fā)區(qū)招商引資和相關(guān)的機關(guān)管理活動必須以投資者為中心、以投資者的需要為導(dǎo)向，應(yīng)從政策層面、招商策略和實際操作等多方面增強對投資者需求的回應(yīng)力，隨著外部環(huán)境的變化和自身的發(fā)展，適應(yīng)投資者的需求。每個工作人員都要有超前服務(wù)的意識，想

客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服務(wù)的工作熱情。

為此，在繼續(xù)落實好否定報備制的同時，要建立健全辦件把關(guān)責(zé)任制，既要提高工作人員的自主性，又要保證工作人員對客商負責(zé)、對辦件結(jié)果負責(zé)。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業(yè)務(wù)的要件，實行自下而上逐級負責(zé)制，一要對廉潔辦件把關(guān)；二要對正確辦件把關(guān)；三要對辦件效率把關(guān)；四要對辦

件的效果把關(guān)，要把責(zé)任追究作為落實辦件把關(guān)責(zé)任制的重要保證措施。

（四）強化服務(wù)效能的質(zhì)量管理，改進效能考評辦法。

要進一步健全以效能監(jiān)督檢查制度、效能舉報投訴制度、效能考評制度、效能告誡制度為主要內(nèi)容的服務(wù)效能質(zhì)量管理體系。要選擇若干重點招商項目，對項目從立項、登記注冊到籌建全過程的服務(wù)效能進行跟蹤督察。好范文版權(quán)所有

要改進效能考評工作，立足于效能考評與效能建設(shè)的目的和價值取向一致。通過考評這一手段體現(xiàn)出，效能建設(shè)的基本要求是什么，效能建設(shè)鼓勵什么，反對什么，達到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。

三、進一步加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位要切實加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要進一步健全兩委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，效能辦組織協(xié)調(diào)，直屬部門、派駐機構(gòu)和駐區(qū)公共行業(yè)服務(wù)單位共同實施的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保機關(guān)效能建設(shè)各項制度措施落實，并收到實效。

第五篇：深化機關(guān)效能建設(shè)

深化機關(guān)效能建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)政府角色定位的準確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市在機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1、對效能建設(shè)認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責(zé)狹隘”，認為機關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀委管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負擔(dān)，使機關(guān)變得不效能；也有人認為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負責(zé)”的現(xiàn)象，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒有負相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”行政的“法寶”---機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合四個多月來的實踐經(jīng)驗，對今后如何深化機關(guān)效能建設(shè)，提出如下觀點和對策。

二、加強機關(guān)效能建設(shè)的基本思路

加強機關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、規(guī)范機關(guān)行為、提高工作效率，努力實現(xiàn)角色定位準確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

1、在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。效能建設(shè)的主體是機關(guān)及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設(shè)要強化民本觀念，緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標(biāo)準。二是變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。機關(guān)是營造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財富的主體。機關(guān)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要建立以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機關(guān)。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機關(guān)要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實踐中把握好“四個結(jié)合”。一是重點與整體相結(jié)合。機關(guān)效能建設(shè)必須選準切入點和突破口，抓住重點，在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅持把思想教育與制度建設(shè)、條與塊、抓本級與抓下級有機結(jié)合起來，抓人促事，抓點帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點難點問題的突破

實現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標(biāo)，程序不彰、職能錯位、素質(zhì)不強是本。要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制、深化政務(wù)公開，這既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個機關(guān)干部做到既干事又干凈，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔公正服務(wù)。四是自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰。要抓好效能建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。

三、當(dāng)前加強機關(guān)效能建設(shè)的主要對策

機關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。針對機關(guān)效能建設(shè)存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí)，要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵和保障機制，在機關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂，以知識更新為榮”的良好風(fēng)氣，樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體，圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機關(guān)干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。同時，要堅持把提高機關(guān)干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機關(guān)管理。要制訂和完善機關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則，機關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收費標(biāo)準和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機制。實施績效考評是加強機關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅持把機關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅持把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進效能建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實。加強監(jiān)督檢查是機關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機關(guān)效能投訴、處理機制。設(shè)立機關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及

社會有關(guān)人士中聘請效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機制。對有違規(guī)違紀行為，區(qū)分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標(biāo)準，把機關(guān)效能建設(shè)的評判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時間跨度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設(shè)形勢，分解和落實督查督辦任務(wù)，努力增強工作合力。實際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實踐能力。只有上下積極行動，機關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實對本單位效能建設(shè)負總責(zé)，認真履行職責(zé)，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本系統(tǒng)效能建設(shè)工作的深入開展。