第一篇：對當前教育形勢的展望和思考

是黯淡迷惘，還是該喜迎曙光

——對當前教育形勢的展望和思考

自從中小學大力度治理亂收費以來，尤其是目前的義務教育經(jīng)費保障新機制實施，且在不久的時日學校不再有任何收費行為，加上其它配套機制的即將實施如將學校出租的房屋收歸國有、禁止辦學前教育創(chuàng)收等，學校除各級財政劃撥的“保工資、保運轉、保安全的資金外”，幾乎沒有其他任何經(jīng)濟來源，于是，學校及教師特別是優(yōu)質、名牌的學校與教師，強烈的失落感油然而生，甚至悲觀失望，抱怨走上了教育之路。

其實，大可不必那樣低調(diào)，相反應該感到欣喜。

多少年來，我們盼望的國家、政府真正重視教育，教育被提升到應有的高度，教師工作成為太陽底下最光輝的職業(yè)，已經(jīng)初現(xiàn)端倪、即見曙光了。我們現(xiàn)在的教育走勢，已經(jīng)完全融鑄在國家以人為本為指導的構建和諧社會的總體框架中了。保障新機制的啟動和全面展開，是全面解決教育問題的根本和起點，同時用政策和法制推動教育新規(guī)矩的重建，有望徹底改變目前教育的畸形狀態(tài)，實現(xiàn)我們渴望的教育的理想圖景。

如果深究起來，我們怎么會對將要出現(xiàn)的教育良好形勢，感到迷惘甚至悲觀？那是因為對真正原生態(tài)教育的久違，因為心中沒有那理想的教育圖景，因為已經(jīng)對畸形教育狀態(tài)的適應。要說可悲正在這里，現(xiàn)行的畸形教育狀況，已經(jīng)讓我們感到多么的適應和麻木--校長主要在忙什么？“姓教”還要“姓錢”，忙內(nèi)部管理還要忙“學校經(jīng)營”。教師是怎樣忙的？早出晚歸、朝朝暮暮、疲于奔命，“苦力型”透支生命勞作，訓練應試機器，哪里還有學習、思考、藝術地育人與享受詩意人生？學生哪有幸福的童年、青年？他們晨出夜歸，是最苦最累的群體，終日面對單調(diào)的書本、作業(yè)、考試，沉重的負擔讓他們吃不香睡不足壓力大，除了成為會考試的機器外，還有多少路可以讓他們走？

如今，國家新的教育政策已經(jīng)昭示新的教育走勢。如果歷史車輪不再逆轉的話，教育的理想圖景可望在社會主義和諧社會中呈現(xiàn)出來，走向真正符合教育本質意義的原生態(tài)。于是，我們完全可以展望，在新的教育狀態(tài)下，學校、校長無須再以“錢”為中心地忙碌“經(jīng)營”，校長回歸“姓教”。國家投資足夠的錢改善辦學條件，教師的教、學生的學都有完善的設備設施作保障，你不必為錢所困，沒有必要也不允許你去搞錢。于是，校長只能全身心地從事教育教學研究與管理了。學校需要的是教育專家型的校長，那種只能浮于教育教學表層的所謂善于“經(jīng)營”的校長，再無可以生存的空間了。

教師成為原生態(tài)教育的執(zhí)行者和生命幸福的享受者。隨著逐年的改革增資，我們的工資報酬將達到比較令人滿意的程度，教師的行業(yè)地位處于比較理想的狀況，我們不再為工資微薄而生活困窘。同時，我們每天的工作量、工作時間將法定地控制在一定的幅度內(nèi)，你不再有也不允許你有拿學生不當人地疲于奔命的工作方式。于是，你就像其他行業(yè)的工作者一樣，比較輕松地工作，還能充滿個性地藝術地對學生進行教育教學，然后能夠從容地學習、反思、科研，不斷地增強自己的可持續(xù)發(fā)展力，提升自己的生命境界，而且你還可以好好休閑、健身，發(fā)展更多的志趣與提高修養(yǎng)，讓人生更有價值，讓生命更充滿活力，讓自己體驗到更多的生命幸福。那“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”不再成為教師的悲涼結局，更不是教師的生命價值取向。

學生成為生命教育的受益者?，F(xiàn)今的國家系列教育政策陸續(xù)實行，大力地推動著原來由教育內(nèi)部發(fā)動的課程改革，如對教育起掣肘作用的高考制度的改革，對中小學評價的改革，對學生在校學習時間的嚴格限制，對課程標準的修訂并帶來教材的改變等，都在實現(xiàn)著一個基本的理念“關懷學生”“以學生發(fā)展為本”。于是，這些最苦最累的孩子將會得到解放，那過重的書本學習負擔，那過高的學科教學要求，那給人帶來沉重壓力的考試，都將發(fā)生根本的變化。孩子們在校時間、課業(yè)負擔得到嚴格控制，學得輕松活潑，有大量的自由支配時空，在校本自選課程、社區(qū)教育等天地中自由翱翔，充分發(fā)展著自己的特長與生成個性。這就是生命教育，讓每一個孩子都幸福、快樂地獲得最佳發(fā)展的教育。

這就是理想的前景，之所以帶有“理想”色彩，那是它與我們眼前的現(xiàn)實還有較大的距離。于是，在這個轉型時期，我們有可能因看不清前路而迷惘，因利益的調(diào)整而失落，因對習以為常的生存方式的改變而不適應。

但是，歷史前進的列車往往不會等待每一個猶豫不定或扶不上車的人，當它進入正常軌道后風馳電掣般前行，你要抓住并扒上去就難了。理想的教育圖景實現(xiàn)后，教師職業(yè)將緊俏起來，很多人都躍躍欲試地來搶我們的“飯碗”（任何高校畢業(yè)生都可以爭考教師資格證）。新時期教師資格將會重新認證，對其專業(yè)化要求將更高，后生們的起點可能讓我們望而生畏，我們還能與他們競爭一比高下嗎？到那時，學校教師將會實行全員聘任，沒有人再來保你的鐵“飯碗”，你還能堅守自己的崗位嗎？所以，當你還在迷惘、悲觀、埋怨時候，新的挑戰(zhàn)實際上已經(jīng)悄然來臨了。

因此，處于教育發(fā)展的關鍵時期，你應該盡快認清形勢，少一些黯然神傷，多一些樂觀期盼，少一些被動觀望，多一些蓄能應對，機遇永遠是為早做準備、時刻準備的人提供的。

第二篇：對當前教育形勢的幾點思考

對當前教育形勢的幾點思考

（基礎教育科 丁廣榮）

日前，縣委領導李榮錦書記、縣紀委莊國波書記、王新明副縣長對我縣的教育工作給予了高度的關注，莊書記、王縣長還親自到教育局召開局黨委領導班子會議，會上,幾位領導對我縣的教育工作提出了具體的要求，作為教育局一名科室負責人，一個教育戰(zhàn)線上的老同志，深深地感到自己身上的責任之大、壓力之重，針對目前的形勢，結合我科室具體實際，我想對今后的工作談自己的幾點想法：

一、務必要樹立服務意識。

教育局的工作目標就是努力創(chuàng)辦人民滿意的教育，一切為了人民，始終為廣大人民的根本利益而奮斗。作為基礎教科一名從事教育工作的老同志，幾位領導的講話，使我深刻地認識到，我們基教科的工作就是為教育做好服務，為學校做好服務，為社會做好服務、為每個家庭做好服務。基礎教育科作為教育局的窗口科室，與學校、家庭、社會打交道比較多，所以在今后的工作中我們務必要強化服務意識。為此，我們科室將通過學習領導講話精神，對照自己的工作實際，查找自身的不足，端正工作與服務態(tài)度，堅決杜絕 “門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。我們相信，只要心態(tài)端正了，辦事效率也就高了，人民群眾的滿意度自然就提高了。

二、務必要要樹立全局的意識。

我縣教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成功，緣于我們?nèi)h每一名創(chuàng)建工作者工作不分你我，大家具有較高的全局意識。就拿我們科室來說，盡管大家分管工作不同，但在時間緊、任務重的關鍵時刻，每個人總能放棄自己的利益，一切服務于大局，為此我們很多同志，起早貪黑，廢寢忘食，甚至累出了病，但大家沒有一點怨言，只要能把工作做好。由此可見，只要每個人都具有強烈的全局意識，并把這種精神帶到我們的工作中，我們就可以把每樣工作出色的完成好。在今后的工作中，我們將號召全科室同志繼續(xù)發(fā)揚團結協(xié)作精神，每個人在工作中皆要有全局的意識，一切工作皆要為打造教育名縣這個中心服務。

三、務必要要樹立創(chuàng)新的意識。

縣委幾位領導的講話，使我深刻地意識到，要想使我們的工作更好地服務于教育，服務于每個學校，讓社會滿意，讓廣大群眾滿意，為泗陽的教育發(fā)展助力，就必須開闊眼界，創(chuàng)新工作思路。因此，在今后的工作中，我和科室的同事們在工作中要勇于創(chuàng)新，好的做法要保留，形式主義的東西要堅決的予以摒棄。今后，我們還要組織科室的同志深入基層，廣泛聽取教育第一線的意見，對好的建議予以采納，以期更好地服務于學校，服務于教育事業(yè)。為了避免“井底之蛙”、“夜郎自大”的現(xiàn)象發(fā)生在我們的身上，我們還要采取“走出去，引進來”的方法，擴大與教育發(fā)達地區(qū)的交流，引進他們先進的管理經(jīng)驗，結合我們的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，這樣既節(jié)省了時間，又提高了效率，努

力提高群眾的滿意度。

四、務必要克服畏難的情緒。

我們基礎教育科主要負責全縣幼教、特教、德育、科普、中小學常規(guī)管理工作，以及今年剛調(diào)整過來的語言文字等工作，目前共有6名同志，其中我和戚科長皆已年過50，我們二人身體素質下降明顯（我近期還做了手術），常常有力不從心的感覺，可以說我們科室工作任務重，壓力大、工作人員緊張。我們多次向領導請求增派人手，但由于客觀原因至今沒有到位。面多繁雜的事務，大家在工作中偶爾會有“但求過得去，不求過得硬”的想法。這次，學習了縣委領導的講話后，我們大家都清醒地認識到自己的不足。雖然，基礎教育科分管的事務很多，辛苦勞碌在所難免，偶爾的退縮抱怨也可以理解，但是，我們應該時刻想到人民賦予的權利，想到自己的工作牽涉到泗陽百萬人民的前途與未來，這樣我們就會懷著感恩的心情去工作，這樣，我們就會更加努力地克服困難，樂于奉獻，因為我們的工作平凡而有意義。

歲末年初，在辭舊迎新之際，回首即將過去的一年，心中有無限的成功充盈，展望未來，雖是困難重重，但我們相信有縣委領導的關心，有局黨委領導的正確領導，基教科全體同志定將迎難而上，負重拼搏，勤勤懇懇做人，扎扎實實工作。

第三篇：淺析我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢及展望

淺析我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢及展望

文學院09（2）班09111248陳靜

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，北京2008奧運會和上海世博會的成功舉辦，中國正在崛起，正在騰飛，向世界展示著它的風采。對于我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，我有一些淺顯的認識。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特點

（一）當前經(jīng)濟回升向好的基礎進一步鞏固，但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，就業(yè)形勢依然嚴峻。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從20009年第二季度起扭轉了下滑趨勢，開始逐季回升，走出了一個標準的V字形反轉，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。但經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力仍然不足。因為經(jīng)濟的回升主要是依靠政府實施一系列政策的發(fā)揮作用的結果，而社會投資意愿尚未明顯跟進，居民消費后勁亦感不足。同時，就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存。

（二）擴大內(nèi)需和改善名生的政策效應繼續(xù)顯現(xiàn)，但財政金融領域潛在風險增加。

在應對國際金融危機的過程中，我國實施了積極的財政政策和寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善一攬子計劃，有效擴大了內(nèi)需，并與改善民生相結合，很快扭轉了經(jīng)濟增速明顯下滑的趨勢。但與此同時也積累了一定的財政金融風險。2009年，貨幣信貸超常增長，對房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格上漲和滯后的消費物價上漲產(chǎn)生了很大壓力。

（三）企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高，市場信心增強，但自主創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)

能過剩矛盾突出，結構調(diào)整難度加大。

我國企業(yè)在應對國際金融危機中，通過提高管理水平，加快創(chuàng)新步伐，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略等對策，使企業(yè)適應國內(nèi)外市場變化的能力和競爭力有了新的提高。隨著經(jīng)濟回升，市場信心逐步增強。但是，總體上說，我國自主創(chuàng)新能力還不夠強。目前，我國已有近200種產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一，但具有國際競爭力的品牌卻很少。同時，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重，而淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組又面臨就業(yè)壓力大，體制機制不健全等制約。

（四）糧食連續(xù)豐收和農(nóng)民收入提高，但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固。

2009年，我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)：農(nóng)村居民家庭收入人均純收入首次突破5000元，也實現(xiàn)了連續(xù)6年的較快速度增長。但農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎并不穩(wěn)固。農(nóng)田水利等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災能力不強：農(nóng)業(yè)科技推廣等社會化服務的體系對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐不足：農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的比較效益偏低，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力較大。

（五）我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期。

此次國際金融危機并沒有根本改變世界經(jīng)濟的中長期發(fā)展趨勢，也沒有改變我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面和長期向好趨勢。但是，在今后一定時期內(nèi)，也是我國社會矛盾凸顯期。以改善民生為重點的社會建

設任務還很艱巨。據(jù)新華網(wǎng)，人民網(wǎng)2010年“兩會”前夕分別所做的民意調(diào)查顯示，醫(yī)療衛(wèi)生，教育公平，調(diào)控房價這“三難三貴”問題（看病難，看病貴，上學難，上學貴，買房難，買房貴）仍被選入前十大熱點問題。同時，收入分配差距過大也被選為前十大熱點問題，而且在新華網(wǎng)調(diào)查結果中還被列為榜首。戶籍改革，養(yǎng)老保險，反貪反腐，司法公正，民主監(jiān)督，網(wǎng)絡問政等社會管理方面的問題也受到廣大網(wǎng)民的高度關注而被選為前十大熱點問題。

我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展具有“兩面”或“雙向”的特點，即有利條件和突出矛盾同時并存，表明前進的道路并不平坦，決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行的根本好轉。

針對這樣的經(jīng)濟形勢，我提出以下幾點淺薄的建議：

一，繼續(xù)發(fā)揮政府對改善投資結構的引導作用

二，加強金融監(jiān)管，防范金融風險

三，切實加大保障性住房供給，遏制房價過快上漲。切實加大保障性住房供給，滿足低收入人群住房需求；盡早頒布實施物業(yè)稅，增大投資性和投機性購房成本，限制囤房者和炒房者數(shù)量；落實房地產(chǎn)開發(fā)建設的規(guī)范標準，完成房地產(chǎn)配套設施建設，減少住房者上學難、看病難等社會問題后遺癥，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

四，遏制壟斷行業(yè)的人為漲價，減輕通貨膨脹壓力

五，深化收入分配制度改革，提高居民收入，提高消費在內(nèi)需中的比重

六，順應“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展趨勢，持續(xù)推進“節(jié)能減排”

“低碳經(jīng)濟”應引起我國政府的高度重視。在國際能源價格受諸多不確定性因素影響大幅波動的情況下，提高我國的能源自給率和利用率，降低單位GDP能耗，減少污染物排放，不僅可以有效規(guī)避國際能源價格波動對我國能源造成的沖擊，亦可順應“低碳經(jīng)濟”的發(fā)展趨勢，促進我國經(jīng)濟的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

2011年經(jīng)濟形勢展望：

2010年我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規(guī)增長軌道，物價漲幅趨穩(wěn)。預計2011年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年。經(jīng)濟轉變雖然存在一定的不確定因素，但其中推動中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的主要因素并無重大改變，改革開放、增長模式、發(fā)展階段、人口結構等方面的動力仍將穩(wěn)定提升。未來的宏觀調(diào)控目標應以“穩(wěn)”字當頭，通過提升工業(yè)化、城市化進程中穩(wěn)定增長的內(nèi)在動力，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長，抑制通貨膨脹作為首要任務。

希望我國在2011年經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)更好態(tài)勢！

第四篇：對當前形勢下農(nóng)村土地流轉的思考

對當前形勢下農(nóng)村土地流轉的思考

土地是民生之本，發(fā)展之本。民以食為天，食以地為本。土地是農(nóng)民賴以生存的重要物質基礎。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，《決定》強調(diào)了“加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，按照依法有償自愿的原則，允許農(nóng)民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！保瑸橥恋叵蚣s化發(fā)展提供了必要的依據(jù)。按照鎮(zhèn)人大年初確定的調(diào)研課題，在縣人大的指導下，鎮(zhèn)人大主席團從5月中旬開始調(diào)研，歷時45天，對全鎮(zhèn)31個行政村土地流轉現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過發(fā)生統(tǒng)計表冊，選定具有代表性的永安、大屋、小嘴、群樂等8個村進行實地走訪、登記、座談，同時組織人大代表到自貢市富順紡織產(chǎn)業(yè)園學習考察?；菊莆樟宋益?zhèn)農(nóng)村土地流轉的現(xiàn)狀?？h講調(diào)查情況與意見建議綜述如下：

一、基本情況

近年來，隨著城鎮(zhèn)化率不斷提高和農(nóng)村勞動力轉移不斷增加，隨著農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化不斷形成，農(nóng)村全家外出及新增勞動力外出的規(guī)模也在不斷擴大，這在客觀上為農(nóng)村土地流轉提供了更大的空間和平臺。

1、基本概況

響石鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于四川省隆昌縣西南部，距離城區(qū)19公里，幅員面積52平方公里，轄31個村2個社區(qū)，共367個社；

總人口5萬余人，其中農(nóng)業(yè)人口45000人；有耕地面積30942畝（田面積25000畝、土面積5942畝），林地面積15340畝。

2、當前土地流轉情況

據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)成功完成土地流轉6760畝，占總面積21.85％，其中：田1240畝、占4.96％，土3120畝、占52.5％，林地2400畝、占15.65％，引進規(guī)?；堫^企業(yè)2個（川東友聯(lián)野生動物園、隆昌縣田園特種養(yǎng)殖園）。群樂村實現(xiàn)整村土地流轉1340畝。調(diào)查顯示，業(yè)主規(guī)模承包基本未出現(xiàn)土地流轉糾紛。

三、土地流轉中存在的問題

加快土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)轉型、跨越發(fā)展的必由之路，但目前仍有不少“瓶頸”因素影響和制約著土地流轉的速度、過程，概括起來響石鎮(zhèn)土地流轉存在以下值得重視和對應的問題。

1、戀“地”情節(jié)比較重，流轉速度慢。40、50時年代出生的農(nóng)民，經(jīng)歷過饑寒交迫的日子。長期以來，他們都依靠土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟增收，從而脫貧致富。所以，他們視土地為“命根子”，造成戀地情節(jié)比較嚴重。一部分農(nóng)民外出務工、經(jīng)商無門路，只有守在自己的土地上從事農(nóng)業(yè)，維持生計。雖然這一些人是少數(shù)，但現(xiàn)在田土分散、劃分零亂，只要有少數(shù)幾家堅持不流轉，流轉方卻無法實行整片流轉，從而達不到機械化、規(guī)?；l(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，突顯不出流轉優(yōu)勢。

2、流轉機制不規(guī)范，散戶流轉糾紛多。一是土地流轉程序不規(guī)范，多數(shù)農(nóng)民采取口頭和不規(guī)范的民間合同。二是土地流轉協(xié)

議不規(guī)范，部分流轉采取協(xié)議方式，但仍在權責方面不夠具體，爭議性大。三是土地流轉法律效應不強，很多土地流轉沒有司法公正、違約預定，租賃方的自身權益得不到保障，擔心農(nóng)民隨時回收，不敢大量投入；如果租賃方精英不善，農(nóng)民有限的土地租金得不到保證，將會引發(fā)群體性事件，給當?shù)卣稗D嫁”風險。有的出現(xiàn)“租賃方不放心、承租方不安心”的現(xiàn)象。

3、流轉保障穩(wěn)定性差，流轉難度大?，F(xiàn)在務農(nóng)的大多是四、五十歲的中年人，他們受知識、技能、年齡等因素的影響，外出務工存在著工作難找，工資不高，崗位不穩(wěn)等問題，部分已經(jīng)土地流轉的農(nóng)民又重新返回家中，想繼續(xù)經(jīng)營土地，土地流轉后，將成為“被居民”現(xiàn)象，失去了經(jīng)濟來源保障，這也是土地流轉的最大障礙，必須解決土地流轉后農(nóng)民干什么這個問題。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)45－55歲外出務工回鄉(xiāng)人員達350人，“重操舊業(yè)”務農(nóng)養(yǎng)家。

4、土地流轉規(guī)模較小，示范帶動弱。在實施土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制時，是按照“按人分配”、“分級切塊”的原則將土地分割到戶，使得土地零碎化和經(jīng)營分散，農(nóng)業(yè)種子效益低，并且農(nóng)閑沒事做，農(nóng)村青壯年大部分都棄農(nóng)打工，導致部分土地在低效益的狀態(tài)下粗放經(jīng)營或撂荒，一旦流轉他就坐地抬價，造成了農(nóng)村土地流轉總量較小。大部分土地流轉，都還是傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖戶流轉，產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，抵御市場風險能力低。所有小規(guī)模、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地流轉質量不高、示范帶動能力不強，很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、增收等實際問題。

四、加快土地流轉的對策與建議

針對以上情況，應在提高農(nóng)民流轉意識、加強流轉工作服務指導、完善流轉工作體制等方面狠下功夫，以確保農(nóng)村土地流轉流得動、盤轉得活，流出效益，轉為實惠，真正實現(xiàn)出讓方和受讓方共贏的目的。因此，建議通過以下幾方面措施，確保土地流轉順利進行。

1、加大宣傳力度，引導土地流轉。一是不斷加強宣傳培訓，讓廣大基層干部和農(nóng)民群眾充分知曉土地流轉相關法律法規(guī)以及相應程序。二是積極引導農(nóng)民以市場觀念、發(fā)展觀念、效益觀念來看待土地流轉，消除“土地是農(nóng)民必須生活資源品”的觀念顧慮。三是加快推進“兩化”互動，鼓勵農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷徙，促進農(nóng)民就業(yè)就地轉化為產(chǎn)業(yè)工人和城市商業(yè)者，切實解決農(nóng)民不愿轉的問題。

2、健全流轉機制，規(guī)范土地流轉。一是建立健全合同制和備案制。根據(jù)《信托法》,建立信托公司。在農(nóng)民自愿的前提下，村民將土地委托給村民委員會向信托公司提出信托申請，通過市場化運作，擇優(yōu)確定租賃方，并與租賃方簽訂合同，向其收取費用，承擔相應風險，從而推進土地承包經(jīng)營權依法、規(guī)范、有序流轉。二是建立土地流轉糾紛調(diào)處機制。以農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會為載體，積極探索完善仲裁制度、程序和辦法，提高調(diào)處土地流轉糾紛的水平。三是構建流轉幫扶機制。對龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等進行獎勵,并從資金、稅收政策等方面給予傾斜，進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎設施，為土地流轉和相關產(chǎn)業(yè)開發(fā)創(chuàng)造條件。

3、完善保障體系，促進土地流轉。一是加強分類管理。按年齡、文化等信息,進行分類、有針對性培訓指導，實現(xiàn)一人至少掌握一項技能。二是建立土地流轉體系。按照土地流轉量，給予農(nóng)民辦理新型土地流轉社會保險，解決農(nóng)民對土地的依護，讓他們放心流轉土地。三是解決再就業(yè)問題。有勞動力的租賃方就近安臵；無勞動力的，辦理保險。同時，出臺創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

4、發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推進土地流轉。一是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。加強各種農(nóng)業(yè)技術培訓，快速提升職業(yè)農(nóng)民的文化結構，變兼職農(nóng)民為職業(yè)農(nóng)民。二是加大農(nóng)業(yè)投入。抓好“小農(nóng)水”、田型調(diào)整等建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平；抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、斷頭路的硬化工作，促進農(nóng)村通達、通暢，大幅降低農(nóng)業(yè)成本，徹底解決龍頭公司或種植大戶不敢接受土地流轉的問題。三是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。強力推進標準化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，為農(nóng)村土地流轉提供發(fā)展空間和潛力。

第五篇：對當前反腐倡廉形勢的調(diào)研與思考

對當前反腐倡廉形勢的調(diào)研與思考（轉載）我第一資料庫 收錄于2011-04-15 閱讀數(shù)：公眾公開原文來源

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今年以來，為進一步提高反腐倡廉工作決策的科學性、前瞻性和針對性，按照中央紀委的統(tǒng)一安排，甘肅省紀委圍繞科學分析和判斷反腐倡廉形勢這一課題，結合課題研究、民意調(diào)查、案例剖析等工作的成果，進行了扎實深入的調(diào)查研究，通過這一系列的工作，對本省的反腐倡廉形勢作出了基本判斷。

第一，反腐倡廉工作成效明顯，但面臨的形勢仍然嚴峻

這些年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級黨委、政府始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在突出位置，堅持一手抓懲治、一手抓預防，反腐倡廉建設總體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，各項工作取得了明顯成效。一是各級領導干部對反腐倡廉建設的重視程度明顯提高；二是黨員干部廉潔從政的行為進一步規(guī)范；三是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到了一定遏制；四是一些侵害群眾利益的突出問題得到了有效解決；五是從源頭上防治腐敗的能力不斷提高；六是人民群眾對反腐敗斗爭的信心進一步增強。

對反腐倡廉建設取得的成效，在予以充分肯定的同時也應當看到在一些地方和領域腐敗仍然易發(fā)多發(fā)，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。一是領導干部特別是 “一把手”違紀違法問題仍然比較突出。二是窩案串案明顯增多，涉案金額越來越大。三是重點領域和環(huán)節(jié)腐敗易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變。突出表現(xiàn)在工程建設、招標投標、土地交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、財務管理等領域和環(huán)節(jié)，無論從信訪反映、查辦案件，還是民意調(diào)查的情況看，這些方面的問題都位居前列。在選人用人方面，盡管我們查辦的案件不多，但信訪反映和民意調(diào)查的情況顯示，這方面的問題都列在群眾認為問題比較突出的前3位之中。四是群眾對黨員干部作風問題反映仍然比較強烈。盡管通過這些年的嚴肅整治，黨員干部的作風有了明顯轉變，但在一些部門和行業(yè)，黨員干部的作風問題還是比較突出，只是在表現(xiàn)形式上有了新的變化。

第二，反腐倡廉工作力度不斷加大，但存在的問題仍然較多

這些年，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹中央的決策部署，旗幟鮮明地反對腐敗，工作力度不斷加大。一是堅持以執(zhí)行黨風廉政建設責任制為抓手，推動了反腐倡廉各項任務的落實；二是嚴肅查處違紀違法案件，始終保持了懲治腐敗的強勁勢頭；三是堅持“誰主管、誰負責”的原則，糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作力度持續(xù)加大；四是深入推進行政審批制度、財政管理體制、干部人事制度以及金融、投資體制和司法體制工作機制等各項改革，從源頭上防治腐敗的領域不斷拓寬。

但是，反腐倡廉工作中還存在一些不容忽視的問題。歸結起來主要有以下三點：

1、教育不扎實，效果不明顯。一是教育對象的重點不突出，往往忽視教育的崗位業(yè)務特點和個體的思想差異，不分層次地搞“一鍋煮”、“一刀切”，針對性不強；二是教育內(nèi)容不豐富，大而空的東西多，聯(lián)系實際的內(nèi)容少，不注重賦予新的時代內(nèi)涵，吸引力和感染力不強；三是教育形式單

一、手段落后，缺乏生動性，教育的滲透力不強；四是重過程、重參與、輕效果，雖然投入了大量的人力、精力和財力，但效果不明顯，尤其是輿論宣傳和廉政

文化建設的力度還不夠大，反腐倡廉的社會氛圍還不濃厚。

2、制度不完善，落實不夠好。民意調(diào)查結果顯示，31.42%的人認為反腐倡廉制度建設薄弱，51%的人認為缺乏落實制度的配套措施，69.82%的人認為制度執(zhí)行不力。一是制度安排和設計本身存在漏洞與缺失，實體性的規(guī)定多、程序性的規(guī)定少，規(guī)范性的要求多、懲戒性的措施少，單體性制度多、系統(tǒng)性的制度少，尤其是一些制度由業(yè)務主管部門獨立制定，維護部門利益的色彩較濃，規(guī)范制約權力的功能大打折扣；二是制度的宣傳教育不夠，執(zhí)行制度的人不熟悉制度，廣大群眾不了解制度，良好的制度環(huán)境沒有真正形成；三是對制度落實情況監(jiān)督檢查的力度不大，一些規(guī)避制度、違反制度甚至破壞制度的行為不能得到及時嚴肅地查處，削弱了制度的權威性。

3、監(jiān)督不到位，機制不健全。一是缺乏激勵機制，不愿監(jiān)督。把監(jiān)督的希望過多地寄托在監(jiān)督主體的政治自覺性上，忽視運用合理的激勵機制來推動監(jiān)督工作的開展，不少黨員干部和群眾監(jiān)督的積極性沒有被充分調(diào)動起來，對發(fā)生在身邊的腐敗問題，采取“事不關己，高高掛起”的態(tài)度，睜一只眼，閉一只眼。二是缺乏透明機制，不能監(jiān)督。一些地方和單位為了逃避監(jiān)督，公開制度不落實，公開手段不先進，導致群眾信息渠道不暢通，無法監(jiān)督。三是缺乏保障機制，不敢監(jiān)督。由于缺乏保護舉報人的有效措施，群眾對領導干部的監(jiān)督、班子成員對班長的監(jiān)督、下級對上級的監(jiān)督都難以實施。四是缺乏協(xié)調(diào)配合機制，不善監(jiān)督。各監(jiān)督主體協(xié)調(diào)配合的工作運行機制不完善，沒有形成監(jiān)督制約的合力，存在監(jiān)督的空白點和盲區(qū)，監(jiān)督的力度和效果都不甚理想。

第三，反腐倡廉工作思路更加清晰，但推進的難度仍然較大

通過這些年的實踐探索，我們開展黨風廉政建設和反腐敗工作的方向更加明確，思路更加清晰，措施也更加具體。概括起來，就是必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，做到兩手抓、兩手都要硬，在繼續(xù)保持懲治腐敗強勁勢頭的同時，不斷加大預防腐敗工作力度，針對產(chǎn)生腐敗行為發(fā)生所依賴的公共權力、腐敗動機和腐敗機會這三個必要條件，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制，構筑起牢固的動機防線、權力防線和機會防線。在具體措施上，要認真抓好《工作規(guī)劃》的落實，全面推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各項工作，既要突出重點，著力解決當前存在的突出問題，又要注重長遠建設，對各項工作進行系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，不斷增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、實效性。當前，尤其要在以下方面加大工作力度，務求取得新的明顯成效。一是加大懲治腐敗力度；二是加大宣傳教育力度，筑牢動機防線；三是加大制度建設力度，筑牢機會防線；四是加大監(jiān)督制約力度，筑牢權力防線。推進上述工作措施的落實，對于不斷開創(chuàng)紀檢監(jiān)察工作新局面，取得反腐倡廉建設新成效，具有重要作用。

但在實踐中我們也感到有一定難度。

一是統(tǒng)一思想認識難。目前有的領導干部還存在著一些模糊認識，不能辯證地處理懲治和預防的關系，主要存在著兩種思想傾向：一種認為紀檢監(jiān)察機關的主要職責是查辦案件，抓預防是軟任務，見效慢，忽視或不愿抓預防工作；另一種認為查辦案件得罪人，抓預防容易被人們所接受，因而主觀上放松懲治工作。盡管我們反復強調(diào)要“兩手抓、兩手都要硬”，但要真正做到思想認識到位，并形成大眾化的理念，還需要一個不斷教育引導的過程。此外，在對反腐倡廉形勢的分析和判斷上，各方面的認識還有較大差異，這也直接影響了一些地方和單位在全面落實中央《工作規(guī)劃》各項任務時的工作思路、方式和措施。

二是對權力運行特別是“一把手”的監(jiān)督難。一方面由于監(jiān)督體制和監(jiān)督機制不完善，難以形成監(jiān)督合力，監(jiān)督的整體效能難以得到充分發(fā)揮，特別是整合基層紀檢監(jiān)察力量和有效發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察機構作用方面，目前還難以找到好的途徑和辦法；另一方面由于“一把手”的權威性和對所管轄的干部在職務升遷、生活待遇等問題上起著重要作用，致使干部群眾包括班子成員心存顧慮，不敢監(jiān)督；再一方面，有些腐敗現(xiàn)象已司空見慣，甚至成為“潛規(guī)則”，人們的容忍度增大，在不涉及自己切身利益的情況下，往往不愿意舉報和監(jiān)督。三是體制機制改革創(chuàng)新難。目前，改革已進入攻堅階段，許多改革涉及到部門和個人特別是領導干部自身的利益，它們相互交織，直接影響和制約著改革的進程；還有一些改革，與許多方面相互牽連，有些涉及到法律法規(guī)的調(diào)整，有些與市場中介機構發(fā)育不健全有關（如招投標體制），因素比較復雜，牽一發(fā)而動全身，改革的難度較大；還有些改革，由于人們的思想解放不夠，怕?lián)L險，也不愿意改革創(chuàng)新。

四是查辦案件工作突破難。隨著懲治腐敗的力度不斷加大，腐敗分子作案的手段更加隱蔽，作案方式不斷變化，尤其是賄賂案件的行賄方與受賄方成為利益共同體，導致案件發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查取證難和定性處理難。還有些案件，由于基層的辦案力量不足、辦案手段落后和辦案人員的業(yè)務能力不強，導致一些案件不能及時突破，大問題變成了小問題，小問題變成了沒問題。

綜上所述，對當前反腐倡廉形勢必須全面客觀地進行辯證地分析和科學地判斷，既要充分肯定取得的明顯成效，又不能估計過高；既要清醒地看到存在的問題和困難，又不能動搖反腐敗的信心和決心。

（據(jù)甘肅省紀委信息）