第一篇：關于教育改革與發(fā)展中幾個問題的調查報告

關于教育改革與發(fā)展中幾個問題的調查報告

為了籌備市委、市政府關于教育創(chuàng)新會議，組成了聯(lián)合調研組，就我市教育發(fā)展過程中的幾個問題，開展了調查研究。現(xiàn)將調查情況，報告如下：

1、辦學體制與管理體制

在辦學體制中公眾關心的熱點集中于辦學責任難落實。①村級辦小學，鎮(zhèn)級基本無辦學資助，但村級又無財政，要靠違規(guī)集資才有錢辦學。②私人出資辦學在我市已經出現(xiàn)，以學前教育為主，正在向小學、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策，民辦教育已出現(xiàn)下述幾個問題：一是無“證”辦學，不依法接受管理；二是低水平辦學，難以保證教育質量；三是隨意擇點辦學，嚴重干擾當?shù)氐牧x務教育統(tǒng)籌發(fā)展；四是以盈利為目的。

在管理體制中，干部、教師最為關心的是宏觀管理體制中的工資保障體制，還有學校內部管理體制中的按勞分配制度；前者影響隊伍人心的安定，后者制約工作積極性、創(chuàng)造性的調動。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認為，市委、市政府對教師是十分關心的，但因財政切塊后，由于地域之間的財力不平衡，導致有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調查，98－99上半年，涉及3560名教師新增工資累計拖欠達350萬元，因此，教師要求恢復由市財政統(tǒng)籌工資的呼聲很強烈。二是要進一步強化教育行政部門管理干部的職能。財政體制改革后，教育行政部門管理本系統(tǒng)的職能未改變，但在運行過程中，不自覺地出現(xiàn)了干部、教師管理權限不明確的情況。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的隨意將教育第一線的骨干抽調到非教育部門工作，既削弱了骨干教師隊伍，又造成了諸多不良影響；有的干擾教育內部的人事管理，導致在部分地方衍生出了系列復雜的矛盾。如個別地方一學期換了3個校長，兩年不到欠下近200萬元債務，教委什么都不清楚，嚴重暴露出了人事管理權限不明的弊端。

建議：應由市委、市政府統(tǒng)籌劃分辦學體制、管理體制中的權責，規(guī)范各級各類教育的宏觀管理。具體內容建議如下：①制定全市統(tǒng)一的市、鎮(zhèn)、村三級辦學責任目標，明確村級辦學責任制度，為加強村小建設，拉動聯(lián)村辦學進程掃清障礙；②對教師工資實行市統(tǒng)籌調劑、鎮(zhèn)管理發(fā)放、年終由市統(tǒng)一結算；③重申全市教育系統(tǒng)的學校、干部、教師管理權限。根據(jù)教育的客觀要求，全市教育系統(tǒng)人事權仍應統(tǒng)一歸口市教委管理。

2、普及九年義務教育與基本掃除青壯年文盲

本次調查表明，我市的“普九”工作，因達標驗收活動較早，因此標準比之近年來達標的縣市相對較低，加之后來的鞏固力度不大，當前仍然存在下述幾個問題：①普及程度低，尤其以初中生輟學率較為嚴重；②教室及教育配套設施設備建設標準低、質量差、不完善，且設施建設欠賬多，負面影響大，直接影響了教學水平和教學質量的提高；③“普九”的意識有所淡化，發(fā)展后勁不足，尤其以農村地區(qū)“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前，全市高中、初中、小學的在校學生數(shù)，年段比為1.8:7:13，初中三年的學生在校鞏固率只能達到50%多一點。高中教育規(guī)模過小，也影響了初中教育的發(fā)展。

1998年，應城接受了全國掃盲工作的達標驗收，但整體水平不高，基層反映突出的問題是：實效性有待提高，社會參與體系還沒有形成。

建議：①繼續(xù)把“普九”作為應城教育的“重中之重”來對待，加大投入，加強管理，為提高應城人口的整體素質打好基礎。②以內部挖潛為主，實施標準化建設。同時，硬件建設的投資重點，要轉向教學配套設施設備上來，要增加為提高教育質量直接服務的項目投資，以改變落后于周邊縣市的教學技術裝備水平。③應建立“普九”工作的投入與管理目標責任制，強化政府行為的落實，同時規(guī)范辦學行為，改革教育教學。學生要進得了學校，學校要留得住學生。④出臺地方性的教育法規(guī)，為落實依法治教提供保障體系。⑤應大力發(fā)展高中教育，努力提高教育質量，提高高考“升學率”，以此拉動初中、小學教育的發(fā)展。同時，要加強職業(yè)技術教育的探索，為農村學生多渠道就業(yè)以及多途徑升學提供教育服務。

3教育布局與調整方向

當前，應城的教育布局在結構類別上，表現(xiàn)為各類教育的發(fā)展失調，在布點上表現(xiàn)為城區(qū)“擠”，農村“散”，在各類資源的配置上存在輕、重、優(yōu)、劣等問題。

（１）、學前(幼兒)教育的主陣地被社會力量辦學所占領，實驗幼兒園難以滿足城區(qū)的需求。幼兒的身心發(fā)展與早期教育質量難以得到保證，包括認為辦得較好的藝術幼兒園在內，社會反響大、意見多。當前幼兒園最突出的問題是飲食質量難以保證，辦園方向不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，過多地宣揚早期知識教育和特長教育，忽視養(yǎng)成教育和身心平衡發(fā)展，對小學教育已造成不良影響。農村學前教育還處在起步階段，集鎮(zhèn)所在地幼兒園建設，多數(shù)未納入規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)范化、標準化的幼兒園，農村學前教育的普及率不到20%。

（２）、小學教育：普及程度有所達標，但教育質量不能保證，以一般農村村小及邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。制約因素主要有：①小學教育的管理思路不清晰，對其地位與作用的認識比較模糊，要么是等同于高中教育看待抓“升學率”，要么是安于現(xiàn)狀，無壓力和動力；②學校布局散、亂，缺乏強有力的管理與引導，內部管理的制度化水平低，在少數(shù)地方呈無政府主義狀態(tài)；③師資與辦學條件的校際間差距大，發(fā)展很不平衡，薄弱學校多，約占小學總數(shù)的一半。

（３）、初中教育：現(xiàn)有在校學生數(shù)量僅⒉5萬人，實際學齡人口近4萬，發(fā)展?jié)摿薮?。最突出的問題表現(xiàn)在內部管理的熱點、難點問題多，師資隊伍的思想素質與業(yè)務能力參差不齊，工作積極性調動難，校長隊伍的素質，不能適應初中教育發(fā)展形勢與要求。初中教師隊伍在專業(yè)知識、教學能力、人員分布上存在一系列問題。初中學校布點應考慮提高初中入學率、鞏固率的需要，穩(wěn)中求變，相對集中實施規(guī)?；k學。全市初中教育應按20所學校的格局，完成布點和實施標準化建設。

（4）、高中教育：“擴招”是高中教育發(fā)展的關鍵。根據(jù)上級指示精神及高校擴招的發(fā)展趨勢，全市高中將是教育布局調整，尤其是城區(qū)教育布局調整的龍頭，同時，高中教育質量的提高，關系到應城教育的發(fā)展全局，舉足輕重。

（5）、成職教育：隨著教育改革的不斷深化，用人機制的轉變，以前那種依靠掛靠外地學校辦校外委培自費的模式已不復存在了，加上內部管理上存在的漏洞，使我市成人教育、職業(yè)教育走入低谷。調整專業(yè)設置結構，走普教、成教、職教三教統(tǒng)籌發(fā)展的路子，是振興成職教的必由之路。

建議：①突出不同類別教育改革與發(fā)展的主題，實施階段性主題突破。學前教育：突出發(fā)展農村、規(guī)范城區(qū)、公辦為主、提高質量；小學教育：突出農村聯(lián)辦、合理布局、城區(qū)集約、平衡發(fā)展；初中教育：突出規(guī)范管理、增添動力、加強素質、提高效率；高中教育：突出建設重點、擴大招生、挖掘潛力、提高質量；成職教育：突出調整思路、聯(lián)合重組、進入市場、落實“512”工程；②我市現(xiàn)有小學238所，教學點56個。根據(jù)我們對94年至98人口出生情況調查，逐年以17.2%的速度遞減，至XX年，全市小學一年級約有學生5007人，有三分之二的村適齡兒童數(shù)不足10名，根據(jù)這一現(xiàn)實，現(xiàn)有學校布局必須大幅度調整，因此，要加大農村教育資源的重組力度，大力實施聯(lián)村辦學；③大力發(fā)展城區(qū)學校建設，加速啟動搬遷一中，加速實小、蒲陽初中綜合樓及教學樓竣工進程。根據(jù)城區(qū)發(fā)展實際，在月園小區(qū)再建一所高規(guī)格小學。走社會捐資的道路，建設特校，把特校辦成全市的慈善中心。配套建設好一所中等職業(yè)（專業(yè)）技術學校。

4、教育投資與籌資

我市經常性財政支出與教育經費所占比例，比起周邊縣市是大的，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育的重視，但是，近幾年我市的教育投入在總體上存在下述幾個問題：

1）、財政支出中的教育支出占教育總投入的比重，距“三個增長”還有一定差距，教育的籌資渠道還不暢通（見表1－4）。

2）、農村教育費附加標準過低，嚴重削弱了農村教育的發(fā)展基礎。

3）、社會對學校亂罰款、亂收費現(xiàn)象日益嚴重，巧立名目向教育、向學生、向家長伸手，加重了教育的經濟負擔，扭曲了教育部門的形象，師生反響強烈。

建議：①提高農村教育費附加征收的標準，從目前的19元提高到30元（按⒈5％要到36元）；②開征城市非農業(yè)人口的教育費附加；③按上級精神，落實教育的校辦產業(yè)“稅費”減免政策或征收后返還教育使用，以支持和鼓勵教育依托事業(yè)辦產業(yè)。（校辦產業(yè)上繳稅費參見表）。④規(guī)范行政行為及學校辦學行為，減少社會對學校的干擾。

5、隊伍建設與管理

（1）、教師分布不合理。由于歷史的原因，我市教師教師分布呈“中心”學校多、基層邊遠學校缺的狀態(tài)，因此，導致中心中小學教師人浮于事，而基層邊遠小學大量請代課教師。

（2）、教師業(yè)務素質亟待提高。教師的學歷達標率高，但業(yè)務素質尤其是教學實踐能力不夠高，初、高中師資整體水平，不能滿足教

第二篇：教育改革與發(fā)展中的未來教師

教育改革與發(fā)展中的未來教師

隨著計算機科學技術的迅猛發(fā)展，信息社會的到來，我們意識到，對于教育的未來，網絡將會盡顯其價值。為了更好地利用網絡的優(yōu)勢并建構網絡在未來教育中應用的堅實基礎，教師必須接受充分的培訓，這樣才能更適應課程改革的需求。

通過這次新課程培訓，收獲很大：一 學到了許多新知識，掌握了一些應用網絡技術來探索教育資源的能力。二 深刻認識到，我們以往只是尋找書本資料，已跟不上時代發(fā)展的需要。應該利用計算機互聯(lián)網把英語教材中抽象的知識用圖片、音頻、視頻的形式直觀地表現(xiàn)出來，或把學生喜聞樂見的例子用多媒體直觀地表現(xiàn)出來，為學生創(chuàng)造學習知識的實際情境，通過聲、形、色、畫刺激學生的各個感官，誘發(fā)他們的好奇心，從而充分調動學生全面參與學習的熱情，使學生對課堂上所學的內容產生極大的興趣和充分注意，使他們由不愛學轉變?yōu)閻蹖W、想學。不斷更新知識，不斷學習探索是教師永恒的主題。三作為一個新時代的教師，再學習是每位教師必須面對的重要課題。利用網絡再學習應該是網絡社會中最為便捷、有效的方法。積極利用網上資源來不斷提高教師素質和教學水平的關鍵在于發(fā)展教師的自識別能力、自選擇能力、自建構能力、自調控能力和自評價能力。因此，教師不斷有超強的學習能力，而且要有繼續(xù)教育學習的平臺，使自己不斷完善自我，隨時補充新知識，力爭使自己具備專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)情意等素質，更好地為教育教學工作服務。，特寫上《無題》小詩一首：

計算機前三更雨，點點滴滴是別離。

已恨網絡不高明，豈料甘霖潤無聲。

第三篇：關于教育改革的調查報告

關于教育改革的調查報告

年級：2012專業(yè)：網絡傳播 班：3班

姓名：江洪

學號：20201212060022

姓名：何卓彥 學號：20201212060004

（前言）在應試教育的弊端已廣為人知的今天，其改革進程仍舉步維艱，這是由各方面的原因造成的。其中改革的各利益相關者之間的利益矛盾及其共同的利益追求是使之成為改革過程中又一障礙的關鍵。這就需要我們在改革過程中，找到一個既能促進學生發(fā)展，又能讓參與教育改革的各類人群得到合理利益回報的模式。從而使得教育改革的步伐能堅定平穩(wěn)地前進。

一、調查對象與方式

1、調查對象：在校學生、學校老師、教育局領導

2、調查方式：問卷調查、訪談調查、文獻調查

二、調查結果與分析

1、調查結果：

（1）教育制度需要全面改革（23%）23人（2）教育制度需要部分改革（74%）74人（3）教育制度不需要改革（3%）3人

2、結果分析

一 背景

我國的教育改革自從改革開放至今已有三十多年。并且在近幾年，國家和各級地方政府堅定不移地推進教育改革創(chuàng)新，把教育改革的必要性和緊迫性提到了前所未有的高度，教育改革也取得了不少成績。但在很多全局性的關鍵問題上，僅僅算得上是“發(fā)展”，而談不上“改革”。中國的教育改革并不是一清二楚的簡單現(xiàn)象。它涉及一系列與人的價值理念、利益獲取、知識構成相關的問題。本文擬從利益相關方面來分析造成教育改革，尤其是應試教育改革如此艱難及漫長的原因。

二 教改過程中的利益沖突

首先，任何改革都會造成原有的利益格局發(fā)生變化，從而引起利益沖突，這就涉及利益調整問題。改革是否能成功，不僅需要其大方向正確，目標合理，也同樣要看利益調整能否被改革所涉及的各群體所接受。因此，在做出具體分析之前，我們首先需要認清誰是改革的“利益相關者”；他們中是贊成改革的多還是反對的多；贊成或反對的真正原因是什么；然后從這些原因中分析出他們贊成或反對的力度會有多大。只有客觀地分析好以上各種因素，深刻認識到中國教育改革的難度，才能實事求是地制訂出教育改革的合理目標及科學的推進策略，從而使教育改革的步伐能堅定平穩(wěn)地前進。

三 教改理念與目的

教育的真正核心理念是為了實現(xiàn)中華民族的復興，促進每個學生的發(fā)展。而為了實現(xiàn)這個理念，就必須構建符合素質教育要求的、新的基礎教育課程體系，也就使得我們必須做到：改變課程過于注重知識傳授的傾向；改變課程結構過于強調學科本位，科目過多和缺乏整合；課程內容的難、繁、偏、舊和過于注重書本知識的現(xiàn)狀；改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現(xiàn)狀；改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能；改變課程管理過于集中的狀況。

四 應試教育改革利益相關者的利益矛盾

在教育改革的目標已經十分清晰的情況下，其推行進程卻異常艱難，不斷受到各方面的抵制。大家都了解到現(xiàn)今的教育存在著各種嚴重弊端，然而經過多年的努力，卻仍然無法從根本上對其做出改善。其原因有很多，但最關鍵的問題在于這一改革觸犯了改革前既得利益者的利益。這些利益相關者有很多，現(xiàn)在就以應試教育改革為例，從利益角度上，從校長、學生家長、教師這三方面進行說明。

對于校長來說，在學校教育資源的配置方面，最有效的方式是看能否更好地維持或提高本校在激烈的校際競爭中的地位，是否能促進學校的整體發(fā)展。而對于學生家長來說，他們最關注的是自己的子女是否能享受到更多優(yōu)質的教育機會，掌握更多的知識，從而在將來的社會競爭中處于有利地位。對于教師來說，他們希望學校的教育資源能為他們的教學工作提供便利，以提高教學效果。就校長來看，要提高本校在校際競爭中的地位，學生的成績必不可少。就家長來說，他們的子女能否選擇更好的學校，關鍵在于子女的成績。至于教師，其教學效果的好壞，最直觀的體現(xiàn)在于學生的成績，這直接影響到其本人的職業(yè)成就感以及其他如名譽、職稱評定及相關聯(lián)的物質待遇，這使得提高學生的成績成為了以上各個利益相關者的共同利益需求。當然，如果能做到即保證學生的升學考試成績不下降，又能真正促進學生各方面的發(fā)展，這種方式肯定會被大家欣然接受。但是升學考試，本來就是擇優(yōu)錄取，這“優(yōu)”指的就是分數(shù)，而在提高學生的考試分數(shù)方面，對其進行專門的有針對性的考試教育方式肯定是最直接、最有效的。而教育部門為了給改卷提供一個公平的環(huán)境，必須設置一個相對標準的答案，以便能讓不同的改卷老師在改卷時不會因各種因素造成誤差而導致評卷的不公。正是這“標準答案”，使得應試教育在各教學機構里成了必然的教學手段。最終導致以上所有的利益相關者都不贊成應試教育改革，改革的步伐自然也會受到極大的阻礙。

三、建議與對策

教育屬于上層建筑的范疇，經濟基礎決定上層建筑。中國改革開放三十年來，經濟基礎發(fā)生了巨大的變化，教育改革也取得了一定成績，但還不能盡如人意。

統(tǒng)觀目前中國的發(fā)展現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢，實施素質教育不僅僅是國家社會發(fā)展和經濟發(fā)展的需求，也是我國從人力資源大國走向人力資源強國的必由之路，是關乎祖國未來發(fā)展迫在眉睫的頭等大事。從這個意義上講，教育改革和實施素質教育，上合天意下順民心。

一、讓學生真正得到全面發(fā)展應該是教育改革的根本目的多年以來，學生的全面發(fā)展在一些地方僅被作為一個口號，實際上并沒有得到真正的貫徹執(zhí)行?？偫ㄆ饋?，學生的基本素質應該包括科學素質、人文素質、信仰素質、藝術素質和身心素質。受應試教育和科學主義課程觀的影響，社會往往只關注學生的科學素質，只關注學生的智力發(fā)展水平。在僅僅把學生的學業(yè)考試分數(shù)作為擇優(yōu)錄取的評價機制下，學生不可避免地會體現(xiàn)智力方面的畸重發(fā)展和其他素質方面的弱化；在以減少考試科目作為減輕學生負擔的氛圍中，學生勢必會為了突擊考試科目而忽略或自覺放棄其他非考試科目的課程功能。學生對地理、歷史、生物以及其他非考試科目知識與技能的輕視，影響了一兩代人的基本素質。分析人的基本素質及其在人生發(fā)展過程中的表現(xiàn)特點和主要功能，大致可以用文后表列進行概括，只有這表所涉及到的各方面素質都能夠得到均衡而協(xié)調的發(fā)展，真正的素質教育才有可能實現(xiàn)，這也應該是教育改革的根本目的。

二、發(fā)展公平而均衡的基礎教育是教育改革的可靠途徑

基礎教育發(fā)展的不均衡是素質教育推行的重大障礙。近些年來，由于政府教育經費的不足，只好把僅有的教育經費大都投向具有象征意義的各類重點學校。城市中重點校與普通校的差異，城市學校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的差異，東部地區(qū)與西部地區(qū)學校的差異，平原地區(qū)與落后山區(qū)學校的差異，中心地帶與邊遠地區(qū)學校的差異處處可見。政府教育投入不均衡，刺激了社會對優(yōu)質教育資源的極力追求，從而也導致了教育的畸形發(fā)展，產生了應試、擇校、收費等教育的不公平現(xiàn)象，同時在某種程度上也激化了社會矛盾。

可以毫不夸張地說，應試教育的穩(wěn)扎穩(wěn)打和素質教育的舉步維艱，絕對是教育不均衡發(fā)展的結果。只要分析一下教育組成人群各自的心態(tài)，就可以看出這一點。學生不是天生的就愿意苦學，學習成績上不去會遭到家長、教師、學校、社會的歧視；家長不惜代價寧可花費巨資擇校，或者在重點校附近租房陪孩子讀書，不是不愿意就近入學，只是在追求優(yōu)質的教育資源；教師不是對應試教育情有獨鐘，追求學生的學習成績只是為了保住自己在學校的聲譽和地位，只是在追求自身的利益和價值；教師不是熱衷于題海戰(zhàn)術，只是不進行大量的重復性的訓練就會被家長或學校視為對教學不負責任；教師不是不愿意讀書以豐富自己的學識，不是不具備終身學習的愿望，只因為眼下淵博的學識不一定對應試有多大的幫助，只有熟悉教材才是最為重要的；學校對應試教育也深惡痛絕，但學校的應試成績若搞不上去將會失去重點學校的金字招牌，學校的一切工作將會寸步難行；學校招生過程中的生源大戰(zhàn)愈演愈烈，不是學校好戰(zhàn)，而是缺乏優(yōu)秀生源注定會在應試教育中敗下陣來，進而失去學校的一切利益；政府迫于學生壓力過重而硬性規(guī)定減少考試科目是一種不負責任的行為，受應試教育的困惑學生考什么就學什么，教師考什么就教什么肯定是一種必然，非考試科目在學生的素質教育之中將失去其應有的功能。而要解決諸如此類的問題，發(fā)展公平而均衡的基礎教育勢在必然。政府需要盡快出臺社會標準化學校建設的指導意見，盡量使教育資源得到均衡的分布；政府還要盡快研究和形成并出臺符合素質教育的評價機制，杜絕與素質教育相對立的教育思潮萌生的環(huán)境。

三、加強教育督導的有效性是教育發(fā)展的可靠保障

各級教育督導室是政府對教育實施有效監(jiān)督和引導的主要部門，但是多年來教育督導與當?shù)亟逃龔d或者教育局生存上是一種依附關系，權力上是一種依靠關系，利益上是一種依存關系。這樣一種同在一輛戰(zhàn)車上的責、權、利關系上的共同體，致使教育督導部門對教育發(fā)展監(jiān)督和引導的功能受到限制。各教育廳局把教育督導部門視為老干部安置并賦予一定級別的理想去處，正因為如此，教育督導部門對教育界的一些不符合教育規(guī)律的現(xiàn)象不敢監(jiān)督也沒有能力進行引導。因為在權限方面不敢督導，只能敷衍；在責任方面不愿督導，只能應付；在利益方面不能督導，只能妥協(xié)。最簡單的例子比如在進行學生普九教育輟學比例督導的時候，各地教育局盡可能地壓低輟學生的數(shù)字，以掩蓋學生輟學的真相；而按照當?shù)貙W生數(shù)字由上級配備教育經費的時候，各地教育局又盡量浮夸本地的學生數(shù)字，以爭取更多的教育經費。面對這樣各種報表連學生數(shù)字都不一致的現(xiàn)象，教育督導部門只是睜一只眼閉一只眼。要改變類似的現(xiàn)象，使教育督導部門真正起到督導的作用，就必須把教育督導部門獨立出來，脫離各地教育廳局的轄制，使他們有說話的自由，有督導的權利。同時需要充實部分真正懂教育的專家進入督導系統(tǒng)，以便使他們的督導意見真正能夠切中時弊，真正能夠反映國家教育的目的和意志。

四、弱化行政部門對教育的干預是還教育本來面目的可靠之舉

教育行政部門的公務員，是為國家教育發(fā)展服務的一個特殊公務群體。他們更多的事務性工作是教育的行政管理，論管理工作他們其中的某些人可能屬于行家里手，但在教育科學方面卻不一定是教育專家。但是，多年以來教育行政部門大小公務員對教育的干涉是有目共睹的。在基層有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)長調任市、縣的教育局長，市、縣又有多少其他部門的科局長調任教育局長。無論原來從事什么工作，一旦調任教育局長，他們就可以在教育專家面前大放厥詞，有一種誰也不如他們的凌人盛氣，最后循著“三拍”干部的老路走下去。但教育是有著教育本身的規(guī)律的，教育的管理者應該是教育方面的專家，教育也應該由教育方面的專家來管理，中國的教育改革必須走“專家治校，教授治教”的道路，沒有這樣的勇氣搞不好教育改革可能會越改越糟糕。教育行政部門的公務人員應該伏下身子真正為教育的發(fā)展服務，而不應該過多地對教育指手畫腳，干擾了教育的正常發(fā)展。諸如課程的設置、開發(fā)、評價、教師教學水平的認定、學生學業(yè)水平的監(jiān)測、試題命制與程序事務性工作的指導、具體考試科目的認定和各科分值的確定等等，這些教育發(fā)展的一些專業(yè)方面的內容絕對不應該是行政部門所應干涉的。教育行政部門的公務人員從內心深處也不一定就認定自己是教育方面的專家，但是權利與利益的誘惑使他們幾乎迷失了自我。他們之所以不怕因自己管理方面的過錯而導致教育誤入歧途，一方面是因為教育的遲效性決定了因教育的失誤而導致的罪錯要經過若干年以后才可能顯現(xiàn)出來，另一方面是因為我國教育發(fā)展的問責制不明確，教育出現(xiàn)任何的失誤也不會有任何人來負任何的責任。

四、結尾

我們在現(xiàn)在和將來的教育改革中，都必須不斷奮斗。這就需要我們在改革過程中，找到一個既能真正促進學生發(fā)展，又能讓參與教育改革的各類人群得到合理利益回報的模式，從而使得教育改革的步伐能堅定平穩(wěn)地前進。

第四篇：關于珠海在發(fā)展中面臨的主要問題的調查報告珠海

關于珠海在發(fā)展中面臨的主要問題的調查報告調查時間：7月28日～8月15日

地點：珠海

對象：珠海的工業(yè)和旅游業(yè)

方法：實踐調查

人數(shù)：1人

珠海，浪漫的海濱城市。它是五大經濟特區(qū)之一，有著自己獨特的地理位置和和諧的人文環(huán)境，發(fā)展了旅游業(yè)、以高科技為主的工業(yè)、以及以加工為主的輕工業(yè)?？v然如此，發(fā)展中的珠海仍然有很多問題需要修正。以下是我就珠海在發(fā)展中面臨的主要問題進行調查的概況。

首先，我想談的是工廠問題。珠海的產業(yè)主要是以經工業(yè)為主。比如說：包裝、加工等等。位于珠海市白蕉鎮(zhèn)高新科技園中的冠泰制衣廠便是這種性質的工廠。它主要負責縫紉、剪線、包裝。從外觀上看冠泰，它具備員工所需的宿舍、員工飯?zhí)谩蕵穲鏊约皩挻蟮墓ぷ鲌鏊?。理論上講，這家制衣廠給予了員工一定的自由和工作氛圍。但是事實卻截然相反。開始，我以兼職的身份進入廠內進行為期半個月的實踐調查。在這里，我先介紹下員工的作息時間。早上八點開始要全部到位，除了中午和下午給予員工各兩個小時吃飯休息，再就是晚上十點下班，這可是稍微好一點的作息時間。隨著不確定因素的增加，比如說貨物的出倉時間比預期的提前等，于是員工的工作時間也會隨之增加。工廠為了謀取更多的利潤，不間斷的要求員工工作，原本合同上簽訂的合理的工作時間被當作廢紙。員工之所以不敢上訴，大部分是擔心被老板炒魷魚。剪線工的工資是極其低微的，這還要求在不剪壞一件衣服的基礎上，否則被罰的金額比掙去工資高上幾倍。很 1

不幸，我進入了剪線這個流水線。剪線布料的工資高低是沒有人提前告知的，而

那些貨物都是員工自己搶來的。道理很簡單，要是員工一天都搶不到貨，意味著

他今天的收入為零，并且還要求員工必須在崗位上，否則記為早退。既然是輕工

業(yè)，則其勞動價值幾乎回歸到資本主義社會，員工的剩余價值極其的微薄。廠里

規(guī)定，每周日放假，可就于貨物的不確定性，一般而言，員工的周日是照常工作的。廠里還規(guī)定，如員工在工作時間里早退或請假，其當天被扣金額為日常工作

金額的兩倍。這便是所謂的規(guī)定，可是因于生計問題，很多的員工只能選擇沉默、忍耐，少數(shù)人則選擇離開。

這便是我所接觸到的冠泰制衣廠。像這種企業(yè)在珠海還有很多、很多。既然

它們所屬的性質是輕工業(yè)，所以它們基本上回歸到了資本主義社會。這與我們一

直所提倡的和諧珠海格格不入，那又該如何解決這個問題？

企業(yè)體制固然重要，但是以上訴實例為例，很多老板根本不把體制當回事，他們都以企業(yè)利潤、利益優(yōu)先，以員工的利益為后。個人認為，如員工遇到不合理時間安排、不公平待遇以及拖欠工資、不合理扣除罰金的時候可以選擇向上級

反映。如果事情沒有得到合理的解決，理論上可以越級請示。再或是將企業(yè)投訴

到勞動局。員工的個人利益、生命安全理應受到保護。就珠海本身而言，應加強

對這些企業(yè)的管理，而不應該讓步于社會上的“潛規(guī)則”。理應對員工的利益加

以保護，而不應該予于忽視。

以上建議理論上是可以實現(xiàn)的，但是實際操作起來卻很難。所以我希望珠海

市政府可以就此問題進行強有力的探討。只有這樣實事求是的為員工著想，和諧

珠海才能和諧發(fā)展。

第二，我想談的是旅游業(yè)。珠海是個環(huán)境優(yōu)美的浪漫城市，這一點在這里我不加以 描述。于是發(fā)展旅游業(yè)便成了珠海主要的經濟發(fā)展方向。主要著名的旅游景點，諸如珠海漁女、圓明新園、梅溪牌坊、沙灘等等。這些景點不僅有其獨特的歷史文化淵源也是值得一游的佳景?？墒?，當我們親臨現(xiàn)場的時候，不難發(fā)現(xiàn)，天壤之別。為了證實這種病態(tài)，我從拱北的風景區(qū)走到香洲。在此，就這些沿途中的所見所聞進行解剖。拱北是人流量較高的區(qū)域，其中有大型的地下商場、繁榮的蓮花路等，可供游客消遣、購物。但是其中卻摻雜著病態(tài)的特征。如：不遵守交通規(guī)則、闖紅燈。珠海早在幾年前就有文件規(guī)定不準在市區(qū)開摩推車。但是事實上并非如此，在人流量擁擠的地方我們依舊可以看到飛車一族，有的車主竟然用自行車拉客。這些都是交通方面的病態(tài)。似乎早已成為慣例。殊不知，卻影響了一個城市的市容市貌，對發(fā)展旅游業(yè)來說也很不利。珠海漁女，珠海的十大景點之一，被視為珠海的象征之一。我懷著興奮的心情走在情侶路上，向著漁女邁進，卻不禁嘆氣。路上盡是被游客丟棄的塑料瓶、果皮，就連海面上也浮著一片一片的垃圾。難道這就是優(yōu)美的珠海嗎？路邊是一家一家的走鬼攤，它們占據(jù)著行人道，于是游客的線路與車道連為一體。行道上都是些銷售員，他們會往游客手里塞滿紅紅綠綠的商品單。不耐看或不中看的都被游客丟棄在街頭巷口。訪問過環(huán)保工人，他們對這種行為都十分反感，因為這既加重了他們的勞動量也對珠海的環(huán)境造成一定得影響。大多數(shù)行人對此的看法是厭倦。是啊，本來有很好的心情游玩，卻被一張商品單掃了興致。

面對這種過頭了的習慣，我們又該如何做？首先是交通問題。我想這對于發(fā)展旅游業(yè)而言極為重要，也只有在井然有序的情況下，珠海才有基礎談和諧，談發(fā)展。珠海的十字路口有待改進。舉個例子，華發(fā)新城巴士站向前兩百米左右有一個十字路口，卻沒有斑馬線也沒有紅綠燈?？伤鼌s是交通要道，它連接

著住宅區(qū)和建筑工地，是工人必經的路口。由于這里的不規(guī)范導致交通不好，對司機和行人都是一件頭痛的事。為此，交通局如果仔細研究好珠海路況和人口密集度，多設幾個燈口，便可以避免不必要的交通事故。

我們知道珠海的外來人口多，因與人口壓力與就業(yè)問題，大部分沒有一技之長的外來工會選擇做走鬼生意。一些很簡單的道具便是他們持家的家產。但是卻影響到人們的生活，其中有食品的不安全性、衛(wèi)生差、嘈雜的吆喝聲等。建議珠海相關部門為這些攤主制定相關的體制，讓它們得以正常的發(fā)展，進一步保護游客的身體安全。

另外一個便是人文素質問題。珠海的旅游業(yè)要想有個良好的發(fā)展勢頭，要具備很多因素。如創(chuàng)新意識、誠信度等等。其中在創(chuàng)新方面，斗門的“御溫泉”是個不錯的例子。所謂的創(chuàng)新包括旅游宣傳、方式等。大陸的廣告力度不算淺，但是其力度遠不夠深。所以我們應當加深宣傳的深度、廣而告之。另外旅游業(yè)中的誠信相當重要。在香港，打假行動向來很注重，香港商人因此具備了高一等次的素質，所以外地游客進入香港往往以相當放松的心態(tài)購物。如果珠海商人也擁有這種信念，那么對于游客而言自然是一件好事，有利于推動旅游業(yè)的發(fā)展。

珠海還有很多地方需要得到大家的關注和幫助，就單擁有信念是不夠的，我們需要的是實際行動。所以我希望珠海相關部門可以真正行動起來，為珠海的健康發(fā)展做出自己的一份力。

這便是我對于珠海的工業(yè)和旅游業(yè)在發(fā)展中面臨的主要問題的簡單概況。我認為我們應當勇于面對自己在發(fā)展中的缺陷，吸取其它城市的精華，去掉自己的糟粕，只有這樣，才有可能談發(fā)展。

第五篇：關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中醫(yī)療問題的調查報告

關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中醫(yī)療問題的調

查報告

關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中醫(yī)療問題的調查報告 當前，我國醫(yī)療行業(yè)存在的許多問題已經成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的關鍵之一。為打破傳統(tǒng)的城、鄉(xiāng)“二元”結構，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，中國農工民主黨北京市委在北京市市委書記劉淇的委托下成立了專門的調研組，走訪了城區(qū)一、二、三級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心；考察了西三旗、天通苑地區(qū)等發(fā)展較快的城鄉(xiāng)結合部；并深入到大興、順義、房山、昌平、懷柔等郊區(qū)進行調研；設計并隨機發(fā)放居民調查問卷數(shù)百份；多次召開專題研討會，取得了第一手資料。比較全面的掌握了北京市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生 的現(xiàn)狀和問題?，F(xiàn)將調研報告刊登如下，供參考。

阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要醫(yī)療問題 問題一：城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不公平、不協(xié)調從衛(wèi)生需求看：經對全市農民1999-年人均醫(yī)藥費用支出情況進行調查，農民平均每年醫(yī)藥費用297元；城市職工醫(yī)療保險年人均同期醫(yī)藥費用1976元。從基本醫(yī)療的保障水平看：，北京市新型農村合作醫(yī)療由政府、村集體經濟、農民三方籌資總額億元,大病統(tǒng)籌覆蓋191萬農民;城市職工醫(yī)療保險籌資總額44億元,大病統(tǒng)籌覆蓋不足300萬人。從衛(wèi)生資源可及性看：城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源分布城鄉(xiāng)差異大，目前，城市以街道為單位衛(wèi)生服務網絡覆蓋率達到90%以上，居民步行5―10分鐘、郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民步行15―20分鐘可以到達醫(yī)療機構；偏遠山區(qū)農民就醫(yī)時間平均超過30分鐘，最遠地區(qū)平均超過60分鐘。從衛(wèi)生資源品質看：根據(jù)的統(tǒng)計，北京市有三級醫(yī)院52所，其中分布在城區(qū)46所，郊區(qū)6所，山區(qū)0

所；二級醫(yī)院107所，城區(qū)56所，郊區(qū)24所，山區(qū)27所；一級醫(yī)院366所，城區(qū)220所，郊區(qū)55所，山區(qū)91所。從衛(wèi)生技術人員的分布情況看：全市共有衛(wèi)生技術人員90815人。其中三級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術人員46402人，城區(qū)45736人，郊區(qū)1214人，山區(qū)1452人；二級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術人員29686人，城區(qū)14787人，郊區(qū)7563人，山區(qū)7336人；一級醫(yī)療單位有衛(wèi)生技術人員14727人，城區(qū)10144人，郊區(qū)1931人，山區(qū)2652人。從部分設施看：全市醫(yī)療單位實有床位數(shù)69381張，城區(qū)49354張，郊區(qū)10166張，山區(qū)9861張；全市醫(yī)療單位實有萬元以上設備臺數(shù)為68367臺，城區(qū)50227臺，郊區(qū)4733臺，山區(qū)3407臺。

問題二：衛(wèi)生資源配置過于集中，城鄉(xiāng)差距過大據(jù)的數(shù)字，北京市有52所三級大型醫(yī)院，數(shù)量約為上海市的2倍，一般省會城市的10倍。著名專家多，醫(yī)療水平居全國領先地位，在某些方面居國

際先進水平。由于北京市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置過于集中在城市中心，城鄉(xiāng)差距過大，大型醫(yī)院主要位于城市中心區(qū),如：從米市大街到崇文門短短數(shù)百米之內就有協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院和北京醫(yī)院三所三級甲等醫(yī)院。但新建居民區(qū)大部分位于城鄉(xiāng)結合部,如：天通苑、回龍觀、望京小區(qū)、西三旗、西紅門等，但這些地區(qū)無一所三級醫(yī)院。據(jù)調查，天通苑地區(qū)擁有30萬人口，目前有14家醫(yī)療水平不等的醫(yī)院和2家藥店，但無法滿足社區(qū)居民的基本醫(yī)療需求?？床‰y的問題長期困擾百姓。問題三：醫(yī)療人才資源分配不合理北京市的醫(yī)療衛(wèi)生人才主要集中在三級大型醫(yī)院?；鶎俞t(yī)院、尤其農村地區(qū)人才十分匱乏。近年來我市郊區(qū)和農村醫(yī)院招收的應屆大學畢業(yè)生，絕大多數(shù)工作2-5年期間離開醫(yī)院，流向其他行業(yè)。調整醫(yī)療人才的配置和分流，是亟待解決的問題之一。問題四：公共衛(wèi)生建設存在嚴重缺陷公

共衛(wèi)生事件應急機制不完善、衛(wèi)生資源分割嚴重，屬地化管理難以實現(xiàn)等；目前婦幼保健、嬰幼兒的計劃免疫、計劃生育、傳染病防治、家庭護理等項工作主要靠一級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生站承擔，這些醫(yī)護人員都屬于集體所有制、自負盈虧，由于經費不足，其工作效率和質量難以提高；康復治療、健康教育、精神和心理衛(wèi)生和疾病的防治、老年病的治療和護理、慢性病治療和監(jiān)控、重大疾病的普查等項工作均屬于公共衛(wèi)生范疇，但這些工作的實施基本為空白。問題五：醫(yī)療體制改革滯后，醫(yī)療管理體制不順北京市公立醫(yī)院存在產權虛化的問題，醫(yī)院的領導主要對上負責，一線醫(yī)生、護士和技術員相對不足，醫(yī)院內部管理層和后勤人員龐大，醫(yī)院管理沒有進行成本核算等方面的問題，使醫(yī)院運營效率不高，浪費較大。近年來，有少數(shù)民營、外資醫(yī)院進入北京市，但是其規(guī)模均較小，對北京市醫(yī)療機構的整體影響很小。雖然伴隨我國的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生工作進行了一些改革，但與其他行業(yè)相比，改革滯后。此外，北京市61所三級大型醫(yī)院分屬衛(wèi)生部、中國醫(yī)學科學院、北京大學、北京市、中國中醫(yī)研究院、中醫(yī)藥大學、解放軍及其他部委等八個系統(tǒng)，直接導致北京市醫(yī)院條塊分割管理體制不順，醫(yī)療機構之間無直接關系，未形成網絡，沒有實現(xiàn)各負其責。問題六：農村缺醫(yī)少藥據(jù)統(tǒng)計，目前僅40%的本市農民參加了新型合作醫(yī)療，即使參加合作醫(yī)療者每人每年可支配經費也僅在60-90元之間，處于勉強維持狀態(tài)。多數(shù)農村的村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅靠開藥賺取批零差價維持開診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋陳舊、設備簡陋。農村缺醫(yī)少藥情況十分嚴重。問題七：政府投入不足，資金使用不合理在政府財政分權政策的影響下，農村公共衛(wèi)生的籌資責任轉移到下級政府機構，從而使地區(qū)間的差異明顯加大。政府衛(wèi)生預算支出在城鄉(xiāng)之間的分配極不

合理。1991-，我國政府衛(wèi)生預算支出增加了億元，而用于農村的衛(wèi)生支出僅增加了億元，在增加資金中僅占%。中央明確要求今后中央及地方政府每年增加的衛(wèi)生事業(yè)費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，但目前農村衛(wèi)生投入主要由地方政府承擔，部分區(qū)財政有困難，每年對農村衛(wèi)生增加的投入十分有限。北京市的衛(wèi)生投入流向，大部分資金支持了三級醫(yī)院，而承擔公共衛(wèi)生工作的一級醫(yī)院所獲資金甚少。

問題八：各項政策相互不銜接由于醫(yī)院、醫(yī)療保險與藥品的相關政策不協(xié)調，百姓即使常規(guī)取藥，也得去大醫(yī)院，而中小醫(yī)院無人光顧。設想和建議

立即著手編制區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃按照“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間新格局，立即著手進行醫(yī)療衛(wèi)生體系的中長期規(guī)劃；換言之，在北京規(guī)劃整體修編工作中加入醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃的內容。出臺公共衛(wèi)生法，依法建立公共衛(wèi)生體

系公共衛(wèi)生建設關系到最廣大人民的切身利益，關系到全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)了解，北京市政府的公共衛(wèi)生建設行動方案中沒有提到制訂公共衛(wèi)生法，建議盡快出臺并依法建立公共衛(wèi)生體系。

改革財政投入體制，確立公共財政對公共衛(wèi)生建設的支撐作用一是建議重點對承擔公共衛(wèi)生體系基礎作用的一級醫(yī)院和社區(qū)、農村衛(wèi)生醫(yī)療站給予保障，確保構建公共衛(wèi)生體系的資金需求。另外，要發(fā)揮市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府的積極性，根據(jù)經濟發(fā)展的情況，不斷、穩(wěn)步加大對醫(yī)療衛(wèi)生的投入數(shù)額，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與社會經濟、社會進步相協(xié)調。二是基層一級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生站提高服務能力，使其在婦幼保健、嬰幼兒的計劃免疫、計劃生育、傳染病防治、家庭護理、康復治療、健康教育、老年病的治療和護理、精神和心理衛(wèi)生和疾病的防治、慢性病治療和監(jiān)控、上報各種基本數(shù)據(jù)、配合上級醫(yī)院實施重大疾病的

普查等公共衛(wèi)生方面發(fā)揮基礎作用。據(jù)調查，大興區(qū)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作思路，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準的社區(qū)和村衛(wèi)生服務站，在創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)復核中得到全國社區(qū)衛(wèi)生服務專家的肯定，值得全市各區(qū)、縣借鑒。三是建立承擔公共衛(wèi)生任務的補償機制。根據(jù)城市化發(fā)展進程，調整北京市醫(yī)療衛(wèi)生機構的布局一是按照本市城鄉(xiāng)人口分布、居住區(qū)和交通等情況，調整本市醫(yī)療機構的地理布局，可考慮將醫(yī)療機構分為：a區(qū)、b區(qū)和c區(qū)三類，在城鄉(xiāng)結合部設立三級醫(yī)院。二是北京市可利用首都豐富的醫(yī)療衛(wèi)生資源，在順義、大興、門頭溝和昌平區(qū)，以城市中心區(qū)的三級甲等大型醫(yī)院為依托，分別建立4個醫(yī)療機構，每個醫(yī)療機構可以滿足大約50萬人口的基本醫(yī)療需求。采取此種模式具有6大優(yōu)勢：有效借助著名醫(yī)院的品牌效應；大醫(yī)院可以從人力、物力全力支持，保證醫(yī)療質量；大醫(yī)院的專家可以出診，方便群眾；與大醫(yī)院集中

采購醫(yī)療設備、材料，有助于降低醫(yī)院的運營成本，提高效率；減少不同級別醫(yī)院的轉診環(huán)節(jié)，避免重復檢查和重復書寫病歷，對搶救病人十分有利；可實行雙向轉診制度，實現(xiàn)資源共享。

更新本市醫(yī)療網我國現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生機構是條塊分割的管理體制，因此一、二、三級醫(yī)院網絡未能發(fā)揮有效作用。北京市應考慮重新建立層次清楚的三級或者二級醫(yī)療網，實現(xiàn)群眾小病去衛(wèi)生點或一級醫(yī)院，大病到大醫(yī)院，疑難重癥到?？漆t(yī)院或大醫(yī)院的重點學科診治。為縮小北京市的城鄉(xiāng)差異，在醫(yī)院布局上應該以群眾看病就近、方便、經濟和有效為原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源的統(tǒng)籌，以城市帶動鄉(xiāng)村，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

加速轉變各級政府衛(wèi)生行政部門的職能建議政府的醫(yī)療衛(wèi)生行政管理部門的職能切實轉移到加強公共衛(wèi)生的管理上來。實現(xiàn)吳儀副總理在4月8日全國衛(wèi)生工作會議上提出的各級政府衛(wèi)生行政

部門轉變職能的要求。即從微觀管理到宏觀管理、從直接管理到間接管理、從行政管理到依法管理、從單位管理到行業(yè)管理的轉變。

深化醫(yī)療體制改革，實現(xiàn)屬地化管理一是建議立即著手進行公立三級大型醫(yī)院的所有制改造?？上冗x取1或2個市屬三級甲等醫(yī)院借鑒其他系統(tǒng)國營企業(yè)股份制改造的正反兩方面的經驗，進行試點。二是建議打破條塊分割的管理體制，縱向整合三級醫(yī)療機構，以1所市屬三級甲等醫(yī)院為龍頭，組建責、權、利一體化的醫(yī)院集團，覆蓋1-2所二級醫(yī)院和5-10所一級醫(yī)院。既能支援基層醫(yī)院，保證有高水平的醫(yī)務人員服務于基層和農村，也有助于公共衛(wèi)生體系的建設。三是衛(wèi)生行政部門應堅持有所為，有所不為的原則。建議政府抓兩頭，放中間。重點抓好一級基層醫(yī)院和三級1 2 下一頁