第一篇：少數(shù)民族地區(qū)的教育情況

少數(shù)民族地區(qū)的教育情況

教育作為經濟社會發(fā)展的基礎性、先導性和全局性工程，起著至關重要的智力保障和人才支持作用。但由于少數(shù)民族自身的特殊性以及受社會、經濟、歷史、自然等種種因素的制約，使得少數(shù)民族教育仍面臨著許多困境，顯得十分落后。

存在的問題主要有：

1.教師缺乏，合格率低。少數(shù)民族地區(qū)教師匱乏一直是一個難以解決的問題。由于歷史的原因，少數(shù)民族多聚居于高海拔，高寒貧困的艱苦地區(qū)，本土教育資源的匱乏使本地很難培養(yǎng)出合格的教師，而外地教師苦于環(huán)境的艱苦，流入更少，最終導致教師缺乏，素質偏低。

2.經濟落后，財力緊缺，辦學條件差。少數(shù)民族教育歷來受到國家和各級政府的重視，尤其是近幾年來，黨和國家以及各級政府通過政策傾斜，幫助和扶植少數(shù)民族教育的發(fā)展，特別是稅費改革和取消農村教育附加費后，中央和地方財政增撥了許多種類的教育?？?，再加上義務教育等基礎教育項目，都對少數(shù)民族地區(qū)的教育做了一定的投資。但由于投資體制和運行體制本身的不合理，種類繁多的教育?？钆c下面學校實際所得形成巨大反差，鄉(xiāng)下的中小學尤為嚴重

3.文化素質低，觀念落后，學生輟學率高。由于經濟社會發(fā)展緩慢和信息交通不便，有很多少數(shù)民族群眾的經濟文化觀念較為保守、落后。他們認為，學校教育無太多價值，送孩子上學主要是

上面的政策，非上不可（即使這樣，有的孩子還是不上學。尤其是女童）。孩子上學后，對他們的要求是在學校能掌握基本讀寫及簡單計算就行了，對教育本身并非真正感興趣。

根據(jù)這些問題，政府也正在進行相應的措施調整來提高民族地區(qū)的教育水平。

第二篇：淺析少數(shù)民族地區(qū)小學雙語教育

淺析少數(shù)民族地區(qū)小學雙語教育

摘要：隨著全國普通話的普及，漢語成為全國最普遍使用的語言。學習漢語便成為我國各種少數(shù)民族的一種必然。雙語教學是大勢所趨，貴州少數(shù)民族地區(qū)雙語教學蓬勃發(fā)展，也取得了一定成績，但對雙語教學認識趨于統(tǒng)一，雙語教學的類型和模式呈現(xiàn)多樣化的特點。文章結合當前少數(shù)民族雙語教學的實際對如何雙語教學進行反洗，并提出相應對策

關鍵詞：少數(shù)民族；雙語教學；對策

一、少數(shù)民族地區(qū)雙語教學的必要性

隨著全國普通話的普及，漢語成為全國最普遍使用的語言。學習漢語便成為我國各種少數(shù)民族的一種必然。要獲取以漢語為載體的文獻和語音資料的文化、科技、專業(yè)知識等方面水平最高、最多、最新的資料，不掌握漢語，就會使少數(shù)民族獲取先進文化和技術的能力降低。阻礙我國少數(shù)民族地區(qū)經濟、教育、文化等的發(fā)展，擴大少數(shù)民族地區(qū)與其他地區(qū)之間的發(fā)展差距。因此，目前我們應該把雙語教學擺到了少數(shù)民族地區(qū)教育的首位，尤其是在小學，為孩子從小營造一個漢語學習的氛圍，從雙語(少數(shù)民族語言和漢語)入手，逐步形成孩子用兩種語言交流、學習的習慣。從雙語(少數(shù)民族語言和漢語)教學到純漢語教學的過渡階段，有利于孩子更好地學習各學科教學內容，實現(xiàn)我國少數(shù)民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展。

二、充分調動學生參與雙語教學活動

1、抓住學生閃光點，樹立學生學習信心

語言的學習是非?？菰锏?，從多年來雙語教學的教學經驗總結，少數(shù)民族學生對學習漢語的情緒總是從：非常積極→灰心喪氣→厭學→放棄。因此，抓住學生閃光點，建立良好的學習心態(tài)，是讓學生主動克服困難、攻克難點的的重要因素。做為教師，我們必須保護學生的積極性，對學生多鼓勵，抓住學生的閃光點，對學生及時給予肯定。特別少數(shù)民族學生膽小，害羞、害怕聽不懂或是自己說錯了或說得不好，難以開口。那么我們必須從心與心的溝通開始，充分利用集體的力量給予他們幫助和支持，使我們的學生對于雙語活動產生情感，積極、自信地學習。用欣賞的態(tài)度告訴孩子：“你能行”、“讀錯了沒關系”。只有在孩子從被動轉化為主動，從家長、老師督促轉化為自覺、自愿時，老師的一切教學活動都有了它實質的含義。

2、運用少數(shù)民族語言與漢語有效滲透，有效利用本地資源作為教學資源的教學方式，使學生積極主動地參與學習的全過程。

兒童的學習都有注意力跨度短、模仿能力強、習慣于經驗型學習等特點。因此，教師要抓住學生的注意力，就必須在教學形式上多下功夫，讓學生在觀察、模仿、動手、動腦中獲得知識。

(1)圖文并茂，少數(shù)民族語言與漢語互譯，將各學科知識教育教學與學生動手、動腦等活動結合起來，使學生在豐富的課堂教學活動中學習語言。例如，教學“手”這個字時，先制作出“手”的卡片(圖文并茂)，讓學生觀察，然后用少數(shù)民族語言與漢語互譯“手”字(不懂少數(shù)民族語言的老師可以找小助手幫助自己)，同時讓學生把手高高舉起，跟著老師反復大聲讀“手”，再讓學生看著自己的手，把手畫下來，看誰畫得又快又好。通過學生對“手”字意思的理解，老師進一步提問。如：“我們的手可以用來做什么啊?”等問題，進一步運用問題加強學生漢語口語的練習。這樣學生不但能學會“手”這個字，還通過學習理解“手”這個字的同時，加強了語言能力的訓練。當然也可以讓孩子邊學單詞，邊指著相對應的肢體部位，利用這種方式，學生可以很直觀的記憶住字、詞的意義。老師也可以設計一些小游戲，比如將同學們分成幾個小組，組員之間相互發(fā)出指令，看看誰的反應最靈敏，可以是根據(jù)所指部位說出漢語，也可以聽到漢語指部位。當然，組織教學的活動設計很多很多，這里就不一一列舉。但是，最

主要的是無論你教授學生什么知識，都必須建立在學生能真正理解這個字、詞或知識點意義的基礎之上。否則，教師的一切努力就是枉然。

(2)根據(jù)學生實際，把本地教學資源與學科教學有機結合，開拓適合自身教學實際的雙語教材。

由于少數(shù)民族地區(qū)的雙語教學在我國各少數(shù)民族地區(qū)還處在起步探索階段，缺乏小學雙語各學科教材是目前雙語教學中存在的一個普遍問題，因此，做為在雙語環(huán)境下授課的教師，能結合本地教學資源和自身教學實際，根據(jù)《課程標準》、學科內容等自編、自翻教材就顯得尤為重要。

再如，上語文課時，備課的第一步就是首先根據(jù)學生實際翻譯或對譯教材，自編出符合《課程標準》和教學目標要求的課文后，再備教法等。

也許在教學活動中，我們利用本地教學資源和自身教學實際根據(jù)《課程標準》和教學目標所編寫的教材對于他們來說還是過難，學生說很簡單句子都會出錯，甚至還不符合語法規(guī)則，但是只要學生說明了自己的觀點，聽起來明白，即使說錯了、做錯了也沒有關系。因為如果一開始我們就用和漢族同學一樣的要求要求少數(shù)民族學生，就會使少數(shù)民族學生喪失學習漢語的信心。他們越是害怕錯誤，就越不敢開口，所以我們要鼓勵學生，允許他們犯錯。

(3)把漢語言的教學貫穿于各學科的教學之中，注重教學內容“量”的尺度。

少數(shù)民族地區(qū)的學生要掌握、理解每一學科的知識，我們首先要解決的是語言障礙的問題。也就是只有師生能真正建立溝通，才能理解和掌握老師所教授的知識。因此，每一學科的教學都離不開語言的教學，語言的訓練。實行雙語教學的目的就是運用少數(shù)民族語言輔助我們的教學，提高學生漢語的對話語言和書面語言水平，使學生能真正的理解、掌握所教學的知識。但是，在學科知識傳授過程中，如果教師所傳授內容過大，超出了學生語言理解的承受能力，學生在課堂上的注意力勢必會被分成兩部分：一部分指向語言的學習，一部分指向學科知識的學習。一心二用，效果可想而知。特別是思品、自然、科學等學科中有許多專業(yè)術語，這些術語少數(shù)民族語言中是沒有的，要讓學生掌握是相當難的，僅詞匯的理解這一

項就讓學生難以承受。因此，每一學科的雙語教學在每一節(jié)新課上教學的內容涉及不能太多，如果在課堂上新知識的量太大，學生便很難牢固地掌握，并且容易混淆。因此，我們不能急于求成，把很多知識都要求學生記憶，這樣做勢必會事倍功半，學生因為覺得太難而放棄各學科的學習。

三、營造語言學習環(huán)境是少數(shù)民族地區(qū)雙語教學的首要問題

一個人語言的習得不只是靠識記，更多的是受到周圍語言環(huán)境的影響，因此，做為少數(shù)民族學生，第一語言的形成并不是靠在書本上學得，一個沒有接受過教育的文盲可能不會看書、寫字，但他一定會說自己的本民族語言。少數(shù)民族地區(qū)雙語學校的意義不是只在課堂教學中進行雙語教學，更重要的是在全校創(chuàng)設語言學習的氛圍。因此，我們必須從學校實際，開展各種各樣的活動，讓學生在老師的指導下，通過感知、體驗、實踐、參與和合作等方式，創(chuàng)設語言學習環(huán)境。

1、充分利用校園文化建設，積極調動學生動手、動腦，創(chuàng)設學生語言學習環(huán)境。

“校園文化是以學生為主體，以課外文化活動為主要內容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化”。它是教師和學生共同創(chuàng)造的，因為師生科學文化素質和思想道德素質的提升都不完全來自課堂，而是來自公益活動、社會調查、社會實踐等，因此校園文化的建設上，要做到可以陶冶學生的情操、啟迪學生心智，促進學生的全面發(fā)展。特別是雙語學校更要為學生學習語言提供學習語言的環(huán)境和氛圍。例如：學習園地是很多學校都采用的班級文化布置方式，我們可以利用學習園地讓學生自由發(fā)揮，低年級學生可以每人寫一個詞(同時寫出本民族語言和漢語)，課本的基礎知識等；中年級的可以寫上一段話，自己的學習感受等；高年級的按學科分類寫上常用的生活小知識等。校園內的標識、名人名言可以用漢語和本民族語言同時書寫等等。還可以利用少數(shù)民族地區(qū)的特有文化(如：鼓樓、民族服飾等)有目的的組織學生搞好社會調查、社會實踐，開展情景對話、聊天，也可以利用演講比賽、朗誦比賽等活動加強學生語言訓練、多種口語交際實踐活動，使學生感受到用漢語交流的快樂和成功感。在這樣的自由、互助互學的環(huán)境中，學生會充滿熱情，“不怕說

錯”這樣的氛圍讓學生敢于大膽的開口，解決了漢語學習中開口難的問題，同時有助于學生語言能力的提高。總之，古人云，“近朱者赤，近墨者黑?！弊鳛樯贁?shù)民族地區(qū)的教師，我們要時時為搭起一個學了就用的口語交流平臺，營造語言學習的良好環(huán)境和氛圍。

2、利用廣播站，鼓勵學生多寫多說。

廣播站是學生自由發(fā)揮的天堂，學校組建好廣播站后，由站長負責管理此項工作，成員每周由學生自愿報名進行選拔。播報的節(jié)目，可以是漢語歌曲、兒歌、學生自己寫好的作文、學習感受、學習方法、講故事等等。這樣，同學們?yōu)榱顺蔀閺V播員，就會利用自己的課余時間，認真練習，彩排，加強練習，不但積累了知識，更重要的是培養(yǎng)了學生學習的積極性和主動性，不但積累了不少課堂上沒有學過的字、詞，句子，還培養(yǎng)了學生的語言能力。綜上所述，漢語是雙語環(huán)境下師生對話、人際溝通的中介和橋梁，雙語教學雖然只是一個輔助教學的過渡階段，但是不但繼承和發(fā)揚了民族民間文化，還為孩子在將來能更好的學習各種知識，進行尖端的科學研究奠定了基礎。“實踐是檢驗真理的唯一標準”。因此，此論述只是個人多年在雙語環(huán)境下從事教育教學工作的一點拙見，望在第一線從事教學的教育工作者、專家，能從所處環(huán)境的學生實際出發(fā)，靈活多樣的組織教學，并且予以指導

【參考文獻】：

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［3］盧建民;;淺析雙語教師的知識及能力結構[J];天津教育;2009年08期

［4］尕旦木草;;淺談少數(shù)民族學前雙語教育的重要意義[J];新課程(教師);2009年12期

第三篇：少數(shù)民族地區(qū)語文教育現(xiàn)狀調查

少數(shù)民族地區(qū)語文教育現(xiàn)狀調查

—以榕江縣仁里中心校為例

一、調查概況

2011年9月1日至10月23日，我很榮幸的有機會到仁里中心校度過了我一個多月的實習生涯。我這一個多月的實習內容包括兩個方面：一是作為一名語文教師的教育實習，二是作為一名班主任的工作實習。在這一個多月的時間里，我積極認真地工作，虛心向辦公室里有經驗的老師請教，取得了不錯的成績。同時，我還利用這一個多月的時間做了一番的調查，這個調查是針對少數(shù)民族地區(qū)語文教育現(xiàn)狀的。

我所實習的榕江仁里中心校位于榕江縣境中北部，距縣城公路里程62公里，東鄰崇義鄉(xiāng)，南和西接平永鎮(zhèn)，北界樂里鎮(zhèn)，東南與忠誠鎮(zhèn)相連。全鄉(xiāng)有侗、水、苗、漢四個主體民族雜居，侗族占46.65%，水族占27.73%，漢族占12.71%，苗族占11.81%，是一個水族自治鄉(xiāng)。

仁里中心校初中部共有教學班級11個，其中七年級4個、八年級4個、九年級3個，共有學生 456人。我所教育實習的班級為仁里中心校初中部八（2）班，本班共有43名學生，其中女生14人，男生29人。在教學過程中，我發(fā)現(xiàn)一系列問題，特做了此次調查報告。

二、調查目的

本次調查報告，我的主要目的就是通過對仁里中心校的調查，初步反映黔東南州少數(shù)民族地區(qū)的語文教育存在的一些問題，并提出一些解決的方法。

三、調查方法

為了準確、詳細的掌握調查情況，我調查主要采用了走訪、座談、發(fā)問卷調查表、收集資料等方法進行。

四、存在問題

通過對仁里中心校的調查，我發(fā)現(xiàn)在語文教育上存在的現(xiàn)狀如下： 1．教育資源投入不足，不能很好的利用現(xiàn)有資源。

對于語文來說，教育資源極其重要。仁里中心校，是仁里水族鄉(xiāng)最好的學校，但是它的教育設施投入是極其匱乏。在這里，沒有圖書館，學生的學習視野就僅僅局限于教科書，對很多感興趣的知識點，沒有相關資料去學習。這里沒有計算機，學校不能開設計算機課，對語文的一些新知識點沒能及時把握。這就不能很好的擴展學生的視野，造成學生思想封閉。學校有一個電教室，但基本沒有老師采用多媒體進行教學，不能很好的利用教學資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的學校是聚集了全鄉(xiāng)最好的教育資源，它都如此，那村小學等在教育的投入就更匱乏了。這不僅是仁里面臨這樣的問題，這是黔東南很多偏遠的少數(shù)民族自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育所面臨的重要問題。

2.學生基礎差，對語文的學習興趣不高。

通過一個多月的教學和對學生的調查，我深深感受到，學生的語文基礎非常薄弱。以我教學的班級為例：我上的是八（2）班的語文課，八（2）班的各科成績可以說一直是全年級名列前茅。但是在這樣的一個班級里，語文測驗只有8人及格，還出現(xiàn)考7分的現(xiàn)象。在其他班，也存在同樣的問題，在七年級三班還出現(xiàn)學生語文考0分的情況出現(xiàn)。學生對最基本的字、詞都沒有掌握，由此看出學生的語文基礎是多么的薄弱。在對語文學習興趣方面，我通過發(fā)放問卷調查表的形式對學生進行了解。由于學生基礎差，所以他們對語文、數(shù)學、英語的學習興趣不高。在我發(fā)放的問卷調查表140份中，七、八、九年級各一個班，收到140份，其中只有35人對語文感興趣，占25%，還沒有體育（50%）、音樂（45%）的學習興趣高。

3.語文師資力量薄弱，且有的教師教育方法選擇不當。

在黔東南很多少數(shù)民族地區(qū)，師資力量非常薄弱。就拿仁里中心校來說，10個語文教師中，只有2個教師第一學歷為本科畢業(yè)，其中還有1個是非師范專業(yè)的。教師的缺乏，使得學校在老師的使用上出現(xiàn)了所上課程與教師所學專業(yè)無法結合的情況。要么就是老師在上語文課的同時，還兼上其他課程。在仁里中心校，10個語文教師中，有6個老師都有兼上其他課程。包括：歷史、政治、地理、生物等課程，這就導致老師不能把全部心思放到語文教學上，影響了語文教學水平的提高。

同時，有一些教師在課堂教學中仍沿襲老師為主體，學生被動學習的傳統(tǒng)教育教學模式。課堂上，大量的時間是教師一個人在理解課文，學生沒有參與進課堂，學生在學習中處于被動局面。教師不是用教材，而是教教材，把語文教學引入死胡同，只在課本的語言文字形式上兜圈子。由于教學方法選擇不當，學生學習熱情不高，參與差。教師唱主角，少數(shù)優(yōu)生唱配角，多數(shù)學生當觀眾。

4.受社會環(huán)境影響。

在黔東南偏遠的少數(shù)民族地區(qū)，語文學習在很大程度上受到社會環(huán)境的影響。通過對七、八、九年紀學生的走訪調查和對所有語文老師進行走訪調查，發(fā)現(xiàn)七年級、八年級各有1個同學都還不會說漢話，聽不懂老師上課使用的普通話，這對教學的展開起到很大的阻礙。這是由于學生生活在少數(shù)民族地區(qū)，日常的交流都是用侗話、苗話、水話或其他少數(shù)民族語言進行，即使是在學校，也沒有養(yǎng)成良好的說普通話習慣，依然用少數(shù)民族語言進行交流，這就不利于語文素養(yǎng)的提高，影響語文成績的提升。

五、解決辦法

我認為要解決以上問題，要從以下幾個方面來展開： 1．國家應加大對教育的投入。

教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，是發(fā)展教育事業(yè)的重要物質基礎，是公共財政保障的重點。國家一直重視對教育的投入力度，但各地政府有時并沒有把對教育投入落實到實處，存在只喊口號，而沒有真正的投入的情況經常發(fā)生。特別是在經濟落后的少數(shù)民族地區(qū)，當?shù)卣块T沒有太多的資金來投入教育，那就需要國家加大對教育的投入和對教育投入的監(jiān)督力度，使教育專項資金真正落實到實處。只有這樣，才能夠吸收到優(yōu)秀的教師，不然優(yōu)秀教師有成績后基本都往條件好的地方跑。建設起能夠滿足現(xiàn)代教育基礎設施，加大對學校的硬件施設的建設，只有這樣才能做到縮小城鄉(xiāng)差距，達到真正的教育公平。

2．加強普通話的學習，增強學生的語文素養(yǎng)。

在少數(shù)民族地區(qū)，語文教育的一個重要環(huán)節(jié)，就是加強學生的普通話學習。教師在課堂教學中應該重視學生的朗讀，讓學生在朗讀中提高自己的普通話能力。教師還可以創(chuàng)設交際情境，指導學生分角色進行表演，在輕松、愉快的氛圍中發(fā)展學生的聽說能力。同時，學校要積極抓好校園普通話推廣工作，在校園內，要學生養(yǎng)成自覺說普通話的習慣，在平時的學習生活中，學生要盡量不說少數(shù)民族語言，使自己有良好的語文學習興趣。鼓勵學生多閱讀，學生通過閱讀大量的規(guī)范語言，無形中也規(guī)范了自己的語言，同時也積累了大量的詞匯，這樣，學生在說話時就能避免出現(xiàn)像方言中的顛倒的詞序或不規(guī)范的詞語。教完語文書上的一些課文后，要求學生閱讀相應的課外書。這有利于開闊學生的視野，擴大知識面。

3．歷煉一支強大高素質的教師隊伍，加強教師培訓。

為了提高老師的教育教學水平，學校應該歷練一支專業(yè)性強的教師隊伍，加大對教師隊伍的建設，讓教師所學專業(yè)和課程相結合，而不是在教師使用上不合理，讓所學專業(yè)和所上課程不合理，影響教學質量。加大引進優(yōu)秀教育人才，增強教學質量。同時要加強教師的培訓力度，讓教師接受新的教學觀念，學會新的教學思路、方法等。多開展教學科研活動和校級交往，提高教師教學能力和專業(yè)知識。

4．讓學生樹立語文學習的信心。

除了在學習方法，課堂上給學生幫助外，我們還應該給學生語文學習的信心。讓學生知道，語文學習靠努力，靠積累。讓他們知道一份耕耘一份收獲的道理，在學生在取得進步是，老師應及時表揚學生，讓學生充滿學習信心，在學習上不斷進步。

5．注重家庭教育。

除了學校教育，家庭教育也非常重要，要家長配合學校共同管理學生。在學習上給學生各方面的支持，包括購買各種學習資料、在家注重語言交流等。保持學習教育、家庭教育相互作用的模式。

六、結束語

本文通過對仁里中心校的調查，發(fā)現(xiàn)在一些少數(shù)民族地區(qū)語文教育所存在的一些問題，并提出了自己的一些意見和建議。希望能夠引起各部門的重視，去解決問題，使農村孩子享受真正的教育公平。

最后對在本次調查中給予支持和幫助的老師、學生表示感謝！

第四篇：西南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展對策

西南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展對策

姓名：林峰青學號：200814014157

科目：民族學通論教師：袁瑛

【摘要】：由于西南少數(shù)民族地區(qū)多處地處偏僻，自然環(huán)境惡劣，經濟相對滯后等多方面的原因，導致目前教育上存在的問題仍然相當突出。只有解決好這些問題，不斷發(fā)展西南少數(shù)民族適應當今社會的需要，才能把我國建設成為一個全面發(fā)展的社會主義強國。

【關鍵詞】：西南 少數(shù)民族 教育 發(fā)展對策

民族教育發(fā)展對西南少數(shù)民族和西南民族地區(qū)的社會發(fā)展來說，具有特殊重要的意義。發(fā)展教育的目的就是要通過開發(fā)智力資源，提高勞動者的素質，加強少數(shù)民族地區(qū)的“造血”能力，帶動和促進西南民族地區(qū)社會經濟的發(fā)展。

一、西南少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)存問題分析

我國西南民族教育雖然在改革開放以來已經取得了巨大的發(fā)展，但和我國東部發(fā)達地區(qū)相比以及和全國教育平均發(fā)展水平相比，仍然顯得極其滯后。主要存在以下問題：

1.基礎教育發(fā)展薄弱

（1）在西南少數(shù)民族地區(qū)，基礎教育普遍存在著輟學率、復讀率、留級率高，入學率、鞏固率、升學率低的現(xiàn)象。所以，國家普及九年義務制教育的重點和難點就在少數(shù)民族地區(qū)。

（2）基礎教育設施十分落后。在西南少數(shù)民族地區(qū)，許多中小學校舍破爛不堪，缺乏課桌椅、教科書、教學儀器的現(xiàn)象相當普遍，更談不上擁有電腦等現(xiàn)代化教學設備。（3）中小學師資力量缺乏，教師隊伍素質有待提高。少數(shù)民族地區(qū)師資的整體情況是，數(shù)量不足，學歷、年齡、職稱結構不合理，不少教師在教育思想和教育觀念上還比較落后，現(xiàn)代的教育觀、人

【1】 才觀、價值觀仍未確立。

2.少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題比較突出

民族地區(qū)大中專畢業(yè)生在就業(yè)方面普遍存在以下問題，這些客觀問題的存在對民族地區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展有著一定的影響。一是民族地區(qū)大中專畢業(yè)生與發(fā)達地區(qū)相比較，就業(yè)更加難。二是教育與經濟社會發(fā)展相適應的能力弱，校企關系難以密切。三是民族地區(qū)高校專業(yè)結構性矛盾仍然比較突出。

3.西部少數(shù)民族教育經費緊張仍是困擾民族教育的一大瓶頸

在西部許多少數(shù)民族地區(qū)，由于教育經費的緊張，導致教育資源的匱乏，表現(xiàn)為教育基礎設施和教學條件十分落后，教師待遇低下，教師隊伍素質難以進一步提高，教師數(shù)量不足等。

4.民族教育體制改革需要進一步堅持及深化

民族教育辦學主體單一，管理體制不順，投資體制單一，辦學效益不高，是民族教育體制問題的主要體現(xiàn)。

5.西南少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族傳統(tǒng)教育思想觀念對民族教育的制約

長期以來，在一些少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)，盛行許多對發(fā)展民族教育不利的傳統(tǒng)教育思想和教育觀念。一些制約教育發(fā)展的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，人們的開放意識淡薄，創(chuàng)新意識、科學觀念和進取精神缺乏。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展對策

1.由國家直接管理西南民族地區(qū)教育

一是在領導體制上，由國務院科教興國領導小組設立發(fā)展西南少數(shù)民族地區(qū)教育的領導小組，統(tǒng)籌西南各省自治區(qū)的教育主管部門開展工作。國家教育部應設立具體的執(zhí)行機構，專門負責西南地區(qū)少數(shù)民族的教育發(fā)展實行和協(xié)調工作。二是國家統(tǒng)一將教育經費撥付給少數(shù)民族的各個地區(qū)。這樣可以將長期為解決的拖欠教師工資、教學設備短缺等問題一并解決?！懊绹M行西部開發(fā)的一條重要經驗就是‘教育現(xiàn)行’，為了開發(fā)西部，政府在西部投資成【2】立了100多所公立大學”。這個經驗值得借鑒。由國務院直接管理有利于進一步加大中央

財政對西南少數(shù)民族地區(qū)基礎教育的投入力度，有利于直接專項解決影響教育發(fā)展的基礎問題。三是師資由國家統(tǒng)一調配。實行由國家統(tǒng)一考錄教師，全面考核應聘者的學科水平和思想素質等，再將合格人員利用就近配置原則派往西南各個少數(shù)民族地區(qū)。

2.以市場為導向推進民族地區(qū)教育改革，培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展的人才

少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)、培養(yǎng)應重視市場要求。首先，民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展應按照因地制宜的原則，根據(jù)需求在水平、層次、范圍等方面和在辦學結構上更具多元模式，以形成初中教育為主要形式，小學教育、高中教育、成人職業(yè)技術培訓及初等教育滲透職業(yè)技術教育因素相結合的復合辦學模式。在專業(yè)設置上應結合當?shù)亟洕l(fā)展的特點，強調實用性、技術性。在空間結構上，力求點面結合，保證至少每個民族縣有一所正規(guī)的職業(yè)學校。其次，必須推進民族地區(qū)高等教育的重心下移，使畢業(yè)生定位。有些學校重心應下移到社區(qū)，是大部分畢業(yè)生從“高級專門人才”的光環(huán)中跳出來。變成求真務實的、只是素養(yǎng)高和技術能力強的普通勞動者。再次，要把鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)作為高等教育應有的內容之一。要以質量來提高就業(yè)競爭力，要提高暫時待業(yè)的承受能力。

3.積極實施農民教育工程，提高少數(shù)民族地區(qū)農村干部和農民的科技文化素質

隨著經濟社會的發(fā)展，西南少數(shù)民族地區(qū)因缺少文化而導致貧窮的問題越發(fā)突出。農業(yè)職業(yè)轉化是農村經濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化的基本趨勢和必然要求。必須認真地不上歷史上教育發(fā)展長期滯后的欠賬。中央應明確要求西南民族地區(qū)各級政府承擔起農民進大中專院校學習科技和文化知識的任務，要求民族地區(qū)地方大中專院校承擔農民教育的任務。

4.不斷提高教育信息化水平

大力推進信息技術教育，搶占教育“制高點”，構筑教育跨越式發(fā)展的“平臺”，通過網上學習，獲取信息，使教育者和受教育者都能站在同一起跑線上，接受均等的教育信息。首先，要以項目引進為重點，建好一批“示范?！焙汀皩嶒炐！?。積極創(chuàng)造條件，加快計算機普及步伐，啟動“校校通”工程，逐步在各所學校開設信息課程，激發(fā)中小學生學習信息技術的興趣，培養(yǎng)學生搜集、整理和應用信息的能力，推進現(xiàn)代信息技術在教學中的應用。其次，要構建完整的中小學現(xiàn)代遠程教育體系。加快中小學的現(xiàn)代教育技術網絡建設，高度重視中小學英語教學，使信息技術課與英語課相互補充，相互促進，為縮短西南少數(shù)民族地區(qū)基礎教育與先進地區(qū)的差距，為培養(yǎng)現(xiàn)代化急需的新型人才打下堅實的基礎。最后，要強化管理，提高現(xiàn)代教育設施設備的使用率。

5.堅持教師要教學與科研并舉，下大力度提高教師的科研能力

在民族地區(qū)確立教師教育教學與科研并舉的指導思想。樹立“沒有教育科研就沒有創(chuàng)新的教育教學，沒有創(chuàng)新的教育教學也就不能夠培養(yǎng)出創(chuàng)造型人才”的指導思想.大力實施“科研興?！?、“科研興教”工程。下決心扭轉“重教書、輕科研”，忽視科研成果向教育教學轉化，教育教學與科研相脫節(jié)的局面。各級人民政府、學校應給予在教育教學科研中作出突出成績者較高的精神和物質獎勵，并給予適當?shù)馁Y助。積極引導教師把科研與經濟社會發(fā)展相結合起來，形成產、學、研共同發(fā)展的格局。把推進教師科研工作作為民族地區(qū)科教工作，知識分子工作的重點來抓。高度重視培養(yǎng)科研型的、教學與科研并舉的教師，特別是學科帶頭人隊伍的建設；形成以教育教學科研促進教師素質、能力和教學質量共同提高的良性循環(huán)局面。重視抓好教育教學科研成果的轉化工作，抓好教育教學科研強校對弱校的輻射工作。此外，還應加強國內外研究合作。逐步完善民族教育理論，努力建立起理論與實踐都極具特色的西南民族教育體系。

6.重視強化民族地區(qū)教育的服務意識

為教育服務是保證民族地區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展最基本的要求。提高教育服務意識，具體包括：一是要從每一個老師到他的課堂，每一個校長到他的教師，每一個教育行政部門到他們的學校，彼此都要強化教育服務意識，讓教育真正感受到溫暖。二是每一個教師都要自覺地提高為教育事業(yè)和學生服務的本領，主動通過各種途徑提高教育教學能力。三是重視加強對學生的人文關懷。每一個教師都要認真、自覺地做到$在教學的過程中，不僅僅是把知識教給學生，更重要的是把中華文化、把人類文明、把報效祖國的理念傳授給學生。四是自覺突出教育的民族和地域特色。民族地區(qū)的教育與東中部地區(qū)相比較，差距和差異都很大，機械地追趕是徒勞的。民族地區(qū)的教育發(fā)展要獲得使受教育者有所得，教育事業(yè)在全國要有一定的影響，就必須有特色。五是要始終強調政治合格。高度重視培養(yǎng)學生的愛國主義、民族團結意識，不斷強化中華民族意識，增強維護祖國統(tǒng)一、民族團結的能力。加強正確的人生觀、世界觀和道德觀等等，要加強學生的生存、做事、做人教育，加強學生綜合素質和能力的培養(yǎng)。六是加強理想教育。沒有理想的人不可能走得很遠、沒有理想的學校也不可能走得很遠、沒有理想的教育更不可能走得很遠。七是教育要樹立為地方經濟社會發(fā)展服務的意識。教育作為地方政府財政支出最大的一塊，如果其遠離經濟社會發(fā)展實踐，不能積極參與經濟社會發(fā)展實踐的教育，其自身的發(fā)展是不會真正提高的，也得不到政府和社會的大力支持，受冷落、被改革是必然的結果。

三、結語

西南少數(shù)民族教育的改革與發(fā)展，實際是與中國教育的整體改革與發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，二者密不可分。60年民族教育的發(fā)展為民族教育將來的改革與發(fā)展提供了很好的經驗和基礎。歷史和實踐證明，少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族社會、經濟的發(fā)展，離不開民族教育的發(fā)展。民族教育的發(fā)展，已經成為少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族在21世紀進步的重要前提條件。

參考文獻：

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武漢大學出版社.2006.Southwest Educational Development Strategy in

ethnic minority areas

Author: Lin Feng-qingTutor: Yuan Ying

Abstract: Because many ethnic minority areas southwest of remoteness, harsh natural environment, the economy is lagging behind, and many other reasons, led to the current problems in education is still quite prominent.Only by solving these problems, the continuous development of minorities in southwestern China to adapt to the needs of today's society in order to build China into an all-round development of the socialist country.Keywords: Southwest ；Minority；Education；Strategy

第五篇：淺論少數(shù)民族地區(qū)法律援助

[內容摘要]法律援助特別是少數(shù)民族地區(qū)法律援助，是實現(xiàn)法律面前人人平等和完善社會保障體系的重要措施。法律援助工作與構建社會主義和諧社會關系密切。提高法律援助的管理能力，不斷改進和完善法律援助機構自身工作機制，對于有效解決社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展意義重大。少數(shù)民族地區(qū)農牧民由于缺乏經濟能力和法律方面的知識，每當遭受侵權后，成為急需政府和社會援助的特殊群體。因此，加強少數(shù)民族法律援助工作，努力實現(xiàn)法律援助“應援盡援”的工作目標，是當前法律援助工作的重點。[關鍵詞]少數(shù)民族地區(qū) 法律援助

一、少數(shù)民族地區(qū)法律援助工作面臨的問題

(一)法律援助各項規(guī)定未能完全滿足困難群眾法律需求。

我國現(xiàn)有法律援助制度關于援助對象的規(guī)定、關于受援人權利的規(guī)定，均較為嚴格，即援助層面限定較窄?！斗稍鷹l例》第十條規(guī)定在六種情況下，民、行案件的公民因經濟困難沒有委托代理人，可以向法律援助機構申請法律援助;《法律援助條例》第十一條、十二條規(guī)定，五種刑事訴訟案件中的公民，可以申請法律援助或者由法院指定辯護。因此使一些經濟困難，但不在受援范圍規(guī)定之內的困難群眾，和一些條件略高于困難標準的困難群眾，難以得到法律援助的服務。究其根源主要是法律援助受政府財力限制。

以肅北為例，現(xiàn)有享受最低生活保障待遇戶121，其中城鎮(zhèn)人口占1103人。未成年人達1340人;殘疾人297人，占全縣人口數(shù)的6.49%;老年人533人，占全縣人口數(shù)的14.7%。這支潛在的法律援助受援隊伍是十分龐大的，群眾的法律需求也呈現(xiàn)多樣化。根據(jù)抽樣調查的結果，更多法律援助范疇以外的法律問題正在困擾困難群眾，比如城市的房屋土地拆遷，醫(yī)療事故糾紛等?，F(xiàn)有的法律援助案件范圍，不足以跟進困難群眾日益增長的援助需要，實踐中供需矛盾日益明顯。

長期以來，人們在生活習性、受教育程度、教育方式、對事物的認識接受等方面受民族習俗的影響很大。這使得民族地區(qū)法律援助工作面臨的大背景與工作開展狀況與其他縣相比，具有獨特的特點，表現(xiàn)在：

第一、受民族習俗影響較深。法律意識不強。第二、群眾解決問題講武力，法制觀念淡薄。第三、受封建迷信思想影響較深。

第四、牧民居住較分散，交通不便，尋求法律援助十分不便。民族地區(qū)大多系邊遠山區(qū)，群眾分散居住在大山溝里，山高路遠，交通十分不便，有的地方至今仍未通車，靠馬和駱駝，最遠的從家里到鄉(xiāng)要一天，從鄉(xiāng)到城區(qū)要一天，往返就要四天，群體尋求法律援助十分不便。第五、經濟落后，民生困難，無錢打官司。民族地區(qū)往往都是窮地區(qū)，經濟落后，群眾收入不高，往往靠外出務工掙錢養(yǎng)家糊口，除去生活支出，所剩無幾，連尋求法律援助的交通費用都支付不起。

第六、法律援助數(shù)量龐大。其合法權益受侵犯案件時有發(fā)生，法律援助工作量大，實現(xiàn)“應援盡援”目標任務重，壓力大。

第七、法律援助工作受經費等因素制約，舉步維艱。民族地區(qū)由于其“邊、山、窮”等共性，財政困難，人才難引進，法律援助工作受經費、編制、人員素質等因素影響，開展十分困難。僅月一名專職律師，沒有交通工具，其設置與業(yè)務發(fā)展極不適應。由于經費不足，辦理的法律援助案件遠遠不能滿足需求量，供需矛盾突出。第八、法律援助與司法救助等其他援助措施銜接不夠。針對這些特點提出建議：

(一)加大對民族地區(qū)法律援助事業(yè)支持力度，幫助民族地區(qū)建立法律援助經費保障機制。(二)加強法律援助中心三大建設

一是網絡建設，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立援助站，村設援助點，在工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委分別設立職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人法律援助工作站，在主要勞務輸出基地設立外出務工人員法律援助工作站。二是隊伍建設，各援助站落實1—2名工作人員，保證正常工作開展。援助中心增編至10人，面向社會公招具有律師資格的執(zhí)業(yè)人員專職從事法律援助工作和法律援助管理工作。三是基礎設施建設，各援助站配齊辦公用房和必要的辦公設施，援助中心建設獨立的辦公房，配置交通工具，確保工作開展需要。(三)放寬民族地區(qū)法律援助條件，擴大法律援助范圍

1、現(xiàn)行《法律援助條例》主要針對老年人、婦女、未成年人、殘疾人，在民族地區(qū)，可以考慮把患重大疾病因病致貧、因病返貧的人的人身權利和財產權利受侵犯納入援助范圍。

2、由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，重男輕女的現(xiàn)象特別嚴重，建議將民族地區(qū)婦女申請法律援助條件放寬，不用審查經濟狀況。

3、少數(shù)民族地區(qū)涉嫌家庭暴力的，無論男女都應提供法律援助。

4、少數(shù)民族地區(qū)家庭財產權利受侵害，如公路、水電站等國家重點工程建設中損壞農民家庭財產的，免費提供法律援助。

(二)案件補貼和受援人素質影響律師辦案質量。

現(xiàn)行的民事、刑事案件500元的補貼標準與律師辦案收費有一定程度的差距。盡管我們將出臺新的案件補貼辦法，調高補貼額度，但仍無法比擬社會律師承辦案件的費用。

法律援助的受援人通常缺乏法律意識，文化素質偏低，長期的無助狀態(tài)造成他們思想偏執(zhí)、固執(zhí)己見、疑心重重。這些當事人既不能正確理解和處理個人與社會的關系，又難以聽取和接受律師的意見，要求律師根據(jù)自己的錯誤主張辦理，使律師在辦案過程中難以得到當事人的理解和密切配合，增加了辦案難度。

當事人帶來的障礙和壓力，迫使律師花精力去克服當事人的心理障礙，猜測當事人的性格、意圖、判斷其意識真?zhèn)?，調整受援人的心理障礙，排除來自他們自身的干擾。律師在處理這類案件時常常感到力不從心，導致法律援助的服務質量總體上遠遠低于有償服務的質量，當事人的合法權益得不到很好的維護，法律援助的社會信譽面臨嚴峻挑戰(zhàn)。(三)法律援助的經濟困難標準掌握得過嚴。然而在具體實踐中，對這些標準難以掌握。一是外來人口戶籍是農村的,只要提出申請法律援助，村委會一律出具“生活困難”;二是肅北地區(qū)出具經濟困難證明掌握在最低生活保障線。有相當一部分沒有法律服務購買能力的公民被排斥在法律援助之外，使法律援助和法律服務市場之間形成了一個“都不管”的地帶，處于這個地帶的少數(shù)民族公民既無法獲得法律援助，也無法購買到法律服務，其合法權益得不到有效的保障。(四)法律援助與司法救助缺乏有效的聯(lián)動機制。

從司法保障體制來說，法律援助和法院訴訟費的緩、減、免是國家司法保障機制中的組成部分，法律援助應包括律師法律援助和法院訴訟費的緩、減、免兩方面。法院訴訟費的緩、減、免本身是國家司法保障體制的一部分。目前，我國仍以律師法律服務作為法律援助主線,法院訴訟費的緩、減、免方面尚未統(tǒng)一納入法律援助范疇。在受援人的訴訟權利出現(xiàn)阻礙情況下，法律援助也難以貫徹到底，作用也就大打折扣。所以，現(xiàn)行法律援助僅給予法律服務援助的規(guī)定，不足以對受援人權益的充分保護。

二、法律援助在社保體系中的地位和作用

(一)法律援助與社會保障的內容在本質上高度契合

1、法律援助的責任主體與社會保障的責任主體高度契合

法律援助的責任主體是政府，社會保障的最終責任主體也是國家或政府。其原因是：第一，法律援助和社會保障都是維護社會穩(wěn)定的一項基本社會制度，而維護社會穩(wěn)定是國家繁榮的基礎，也是政府的基本責任;第二，政府具有強有力的手段對社會弱勢群體實施有效的保護，以維護社會公平，緩解社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展。

2、法律援助和社會保障的價值取向高度契合

法律援助和社會保障都是法律賦予公民的一項基本權利，社會保障是保證全體社會成員基本生存權的必要手段，而法律援助是對公民合法權益的司法保障，“公民在法律面前一律平等”的原則是我國憲法所確定的一項重要的政治與法律原則。法律援助制度作為保障公民無論貧富都能平等實現(xiàn)合法權益的重要制度因此，從廣義上講，社會保障也應包括司法保障，因為他們的終極目的都是為了維護社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。

3、法律援助和社會保障的功能高度契合

法律援助和社會保障的功能都是穩(wěn)定經濟、政治和社會秩序。社會保障借助國家力量解決社會上大量存在的失業(yè)、貧困和疾病等社會問題，起到對社會經濟進行干預和對國民收入進行再分配，使社會上的弱勢群體能分享到經濟發(fā)展的成果，消除社會成員的不安全感，從而實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。法律援助的社會穩(wěn)定功能表現(xiàn)在：當弱勢群體由于司法上的劣勢地位難以維護自身的合法權益時，法律援助可以改變他們在司法上的劣勢地位，弱化其對社會的排斥感和逆反心理，從而促進社會的安定團結。

4、法律援助和社會保障的服務對象高度契合

社會保障是通過國民收入再分配，對社會弱勢群體進行保護的社會收入分配政策。法律援助是保護社會弱勢群體合法權益的司法救濟制度。在我國，法律援助主要針對弱勢群體而設立的。只要受援對象是維護自身合法權利而因經濟困難的及確實無能力或無完全能力支付法律服務費用的，均可尋求法律援助。在少數(shù)民族地區(qū)，弱勢群體的主要特征是經濟收入低、生活質量低、社會地位低和心理承受低，他們的生存困境體現(xiàn)為就業(yè)難、生活難、住房難、子女教育難、醫(yī)療難和法律救助難，社會保障和法律救助從不同的角度對社會弱勢群體進行救助，形成對弱勢群體完善的救助系統(tǒng)。(二)法律援助在社會保障體系中的地位

1、法律援助是社會保障體系中不可或缺的重要部分

現(xiàn)代社會保障是政府和社會為了解除或預防某些社會經濟風險對社會成員造成的威脅，通過一系列公共措施，為社會成員的生存和發(fā)展提供的一種保護，是現(xiàn)代社會實現(xiàn)保護人權的一種重要手段。向不特定的人提供諸如社會保障和法律援助這樣的特定的公共產品服務。從這個意義上講，法律援助屬于社會保障這個體系中的重要組成部分，與其他諸如最低生活保障、醫(yī)療保障等共同構成對貧弱者的社會保障體系。

2、法律援助在社會保障體系中以間接救助方式實現(xiàn)終極目的

國家不僅要通過憲法和法律賦予公民應當享有的各種權利, 而且要為公民行使權利和實現(xiàn)權利提供保障。特別是在需要法律幫助而又無力支付法律服務費用時, 國家必須提供援助。

3、法律援助作為司法人權保障制度在社會保障體系中居核心地位

社會保障以保障人權為核心，集中體現(xiàn)了國家對需要采用社會保障手段解決各種社會問題的意志，其核心是對社會成員基本人權的保障。法律援助保障弱勢者獲得法律救濟的權利。法律救濟是人權保障的最后手段，是對受到侵害的權利的補救與恢復，對損害或侵害行為予以糾正和懲罰，沒有權利的救濟，基本人權的保障往往會落空。我國法律援助制度的建立也正是為了弱勢者不受經濟困難的制約，享有與普通公民同等的法律救濟權，保障司法公正，實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則。

(三)法律援助在社會保障體系中的作用。

肅北的社會保障和法律援助制度的建設處于各自推進階段。加強兩者關系研究的緊迫性日益明顯。按照人們的一般理解，社會保障體系包括社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等內容。

事實上，法律援助在社會保障體系中居于不容忽視的重要地位。盡管法律援助與一般概念中的社會保障有所不同，但在構建和諧社會的過程中，法律援助同樣具有社會保障的功能。將少數(shù)民族群體的法律保護納入法律援助的軌道，是社會保障制度規(guī)范發(fā)展的必然要求。