第一篇：對江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的初步分析

對江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的初步分析

中國統(tǒng)計信息網(wǎng)

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力是實現(xiàn)江蘇率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來，在省委、省政府的高度重視和大力推動下，伴隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，以及人民群眾對精神文化需求的迅速增長，江蘇省文化成果明顯增多，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。按照我國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》統(tǒng)一標準，我們對2006年江蘇文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（以下稱文化產(chǎn)業(yè)）的主要指標進行了分大類統(tǒng)計和分析，總結(jié)了江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，對存在的問題進行了剖析。

一、江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體呈現(xiàn)以下幾個特點

（一）文化產(chǎn)業(yè)總體保持快速增長勢頭

據(jù)統(tǒng)計，2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)完成增加值437.25億元（現(xiàn)價，不含個體經(jīng)營戶），比上年凈增105.27億元，按不變價計算，比上年增長27.97%，其增速在2005年比2004年增長20.4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了快速增長勢頭。

（二）文化產(chǎn)業(yè)增速高于全省GDP和第三產(chǎn)業(yè)的增速

2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增長速度（27.97 %）比全省GDP的增長速度（14.9%）高13.07個百分點，比第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度（15.5%）高12.47個百分點，比全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度（17.1%）高10.87個百分點。

（三）文化產(chǎn)業(yè)對GDP增長量的貢獻率比上年提升

據(jù)統(tǒng)計，2006年江蘇省文化產(chǎn)業(yè)完成增加值占全省GDP的比重為2.02 %（現(xiàn)價，下同），比上年（1.81%）提升0.21 個百分點，比2004年（1.72%）提升 0.3 個百分點，呈逐年提升之勢。2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)完成增加值比上年的凈增量為105.27億元，其對全省GDP增長量的貢獻率為3.15%，比上年（2.22%）提升 0.93個百分點。

（四）文化產(chǎn)業(yè)在全國文化產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年提高

2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)完成增加值（437.25億元）占全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值（5123億元）的8.54%，比上年提升0.73個百分點，比2004年提升1.02個百分點?？梢?，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)在全國文化產(chǎn)業(yè)中所占比重呈逐年提高之勢。

二、促進江蘇省文化產(chǎn)業(yè)快速增長的因素

（一）體制改革推進，機制優(yōu)勢初顯

近年來，省委、省政府把積極推進文化體制改革作為發(fā)展先進文化、建設(shè)文化江蘇的重要舉措，各地搶抓機遇，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，高起點、高標準地推進江蘇新一輪的文化建設(shè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。隨著《江蘇省文化體制改革試點工作方案》等一系列政策的出臺，全省文化戰(zhàn)線加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，創(chuàng)新體制機制、發(fā)展和諧文化，以多種方式進行的改革探索逐步走向深入。如江蘇省演藝集團在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗借鑒的情況下，堅持開拓創(chuàng)新，在全國藝術(shù)表演團體中率先完成整體轉(zhuǎn)企改制，實現(xiàn)了全員身份置換；南京市嘗試文化品牌經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓等；無錫市探索文化項目“撥改投”、“撥改股”、“撥改融”；蘇州市實行文藝團體“一團一策”等，均在改革的道路上邁開了堅實的步伐，并已取得一定成效，為全省文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速增長注入了新的動力。

（二）重點產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，支撐作用凸現(xiàn)

2006年，江蘇省經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高，生活質(zhì)量進一步改善，新型的文化消費觀念逐漸興起，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，部分文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展步伐加快，所占比重明顯提升，發(fā)揮了較強的支撐作用。表現(xiàn)在：

1、直接從事文化活動的“文化服務(wù)”各行業(yè)所占比重明顯提升。據(jù)統(tǒng)計：2006年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”各行業(yè)實現(xiàn)增加值232.86億元，按現(xiàn)行價格計算（下同）比上年增長41.6%，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的53.26％，比上年提升了3.72個百分點。其中:

（1）以新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)――核心層，實現(xiàn)增加值128.05億元，比上年增長35.32%，占總計的29.29%，比上年提升了0.78個百分點；在核心層中：出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值72.05億元，比上年增長32.32%，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的16.48%，比上年提升0.08個百分點，其絕對量在全部文化服務(wù)業(yè)中居第二位；廣播、電視、電影服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值 42.61億元，比上年增長47.08%，占總計的9.74％，比上年提升1.01個百分點，其絕對量在全部文化服務(wù)業(yè)中居第三位；新聞服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值0.14億元，比上年增長7.69%，占全部文化服務(wù)業(yè)增加值的0.03 %，文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值13.25 億元，比上年增長19.58%，占全部文化服務(wù)業(yè)增加值的3.03 ％，與上年相比，在總計中所占比重分別回落0.01和0.31個百分點。

（2）以網(wǎng)絡(luò)、旅游、休閑娛樂、經(jīng)紀代理、廣告會展等新興文化服務(wù)業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)--外圍層，實現(xiàn)增加值104.81億元，比上年增長50.11%，占總計的23.97%，比上年提升2.94個百分點；在外圍層中，文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值87.45億元，比上年增長56.08%，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的20％，比上年提升3.12個百分點，其絕對量在全部文化服務(wù)業(yè)中居第一位；網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值1.97 億元，比上年增長16.57%，占總計的0.45％，其他文化服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值15.39 億元，比上年增長27.19%，占3.52％，與上年相比，在總計中所占比重均有不同程度的回落。

2、提供文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”各行業(yè)所占比重漸趨回落。2006年，以文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)――相關(guān)層，實現(xiàn)增加值204.39億元，比上年增長22%，占總計的比重為46.74%，比上年回落了3.72個百分點。

從相關(guān)文化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看：文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)增加值178.82億元，比上年增長21.67%，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的40.90％；文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品銷售實現(xiàn)增加值 25.57億元，比上年增長24.37%，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的5.85％，與上年相比，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值比重分別回落3.37和0.34個百分點。

（三）就業(yè)崗位增加，人均效益提升

近年來，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)的人均創(chuàng)造效益明顯呈逐年提升態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)已成為全省國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力和提供就業(yè)機會的重要行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2004年江蘇省全部文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造增加值達3.29萬元，2005年人均創(chuàng)造增加值 達3.76萬元，2006年人均創(chuàng)造增加值達4.85萬元，與2005年、2006年相比，分別增長1.56萬元和1.09萬元。

2006年，江蘇省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達90.1萬人，比2004年增加11.46萬人。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全省全部從業(yè)人員（4564.76萬人）的比重為

1.97%，比上年提高0.01個百分點，比2004年提高0.22個百分點；占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員（2229.6萬人）的比重為4.04%，比上年回落0.17個百分點，比2004年提高0.03個百分點。隨著江蘇省文化領(lǐng)域經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，吸納就業(yè)人數(shù)不斷擴增，江蘇省文化資源開發(fā)經(jīng)營規(guī)模日益擴大，文化產(chǎn)品項目投資日漸活躍。如南京圖書館新館、省美術(shù)館新館、南京博物院二期工程等一大批重點文化設(shè)施已經(jīng)建成或正在建設(shè)中，全省各地也新建、改建、和擴建了一批公共文化設(shè)施，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的態(tài)勢初步形成。

（四）居民收入增加，需求空間增大。

受發(fā)達國家消費示范的影響，我國近年來的消費需求重心逐步由保障生存的低層次需求轉(zhuǎn)向個性化發(fā)展的高層次需求。文化消費作為最新的較高層次的消費支出點，在消費總支出中所占的比重漸趨擴大，成為推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。據(jù)初步測算，2006年江蘇省城鄉(xiāng)居民對文化消費的需求量約為772億元，比上年（663億元）增加109億元，增長16.4%。從需求結(jié)構(gòu)看，近年來，江蘇省城鄉(xiāng)居民用于文化娛樂用品及服務(wù)方面的支出亦有所增加。據(jù)統(tǒng)計，2006年江蘇省城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育文化服務(wù)消費支出為1467元，農(nóng)村居民人均文教娛樂用品及服務(wù)消費支出為544元。與2005年相比，城鎮(zhèn)居民人均娛樂教育文化服務(wù)消費支出增加179.1元，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂用品及服務(wù)消費支出增加65.1元。

與其同時，城鄉(xiāng)居民收入水平提升，也為文化需求的實現(xiàn)提供了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)查資料顯示，截至2006年底，江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到

14084元，比上年增加1765元；農(nóng)村居民人均純收入已達到5813元，比上年增加537元。城鄉(xiāng)居民物質(zhì)需求所占比重下降，精神文化需求所占比重上升。2006年，江蘇省城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36%，比上年下降1.2百分點；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為41.8%，比上年下降2.2百分點。

三、江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了長足的進步。但是，在看到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r，也不應(yīng)忽視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。

（一）文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻份額仍然偏小

近年來，全省文化對國民經(jīng)濟增長的促進作用雖呈日益增強之勢，但由于文化企業(yè)單體規(guī)模較小，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)總量水平不高，整體競爭力不強。2006年，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.02%，低于全國平均水平（2.45%）0.43個百分點，這與江蘇經(jīng)濟大省地位明顯不相符合。

（二）文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需做進一步調(diào)整

統(tǒng)計結(jié)果顯示：2006年，在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等“核心層”產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和其他文化服務(wù)等“外圍層”產(chǎn)業(yè)的增加值占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重，雖比上年有所提升，分別提升0.78和2.94個百分點，但總體水平仍然偏低。表明江蘇省文化產(chǎn)業(yè)在人力和財力等生產(chǎn)要素的配置上還有待進一步調(diào)整。

（三）文化資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不到位

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要培育具備市場競爭力的文化企業(yè)，但由于受傳統(tǒng)文化事業(yè)管理體制的制約，使得真正意義上的文化資源整合困難較大，從而導(dǎo)致文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不足，文化企業(yè)成長比較緩慢，尤其是專業(yè)性文化企業(yè)和現(xiàn)代化文化企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)主體發(fā)揮群體力量和作用不到位，文化產(chǎn)業(yè)鏈的完善和壯大距離市場需求差距懸殊。

（四）文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有待進一步加強

江蘇省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作尚處于起步階段，而且部門統(tǒng)計是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主體。從目前情況看，文化領(lǐng)域的統(tǒng)計報表制度還不夠健全，現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計報表尚不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況測算的需求，一些數(shù)據(jù)資料收集渠道也欠暢通，不同來源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可比性和可信度較低。總之，文化產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)計基礎(chǔ)和統(tǒng)計力量都亟待加強，一些部門的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計水平還有待進一步提高。

（來源：江蘇省統(tǒng)計局）

第二篇：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時間：2010-03-25 | 來源：中經(jīng)網(wǎng)

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[摘要]現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進性等特質(zhì)。本文在全面審視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和趨勢的基礎(chǔ)上，對推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了若干對策建議。

（中經(jīng)評論·北京）我國農(nóng)村人口眾多，但市場化的文化消費貧乏，文化產(chǎn)業(yè)落后，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比存在嚴重不平衡，因此，深入研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題顯得十分重要。從已經(jīng)公開發(fā)表的研究成果看，一些學者已經(jīng)從不同角度進行了獨到的思考和探討，郭玉蘭（2007）就發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的邏輯合理眭、政策支持度以及經(jīng)營操作環(huán)節(jié)等突出問題進行了深入研究，對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)達國家農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示等問題提出了自己的見解；李新市（2006）認為應(yīng)當采取激發(fā)農(nóng)村文化人才創(chuàng)新能力、加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進行農(nóng)村文化體制改革、形成產(chǎn)業(yè)鏈和集約化發(fā)展等措施發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；劉彥武（2008）強調(diào)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性、差異性、組合性和客觀性問題。但是關(guān)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的理論研究還剛剛起步，公開發(fā)表的成果數(shù)量非常有限，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從新的視角對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢作出研判，并提出發(fā)展思路。

一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的脆弱性：微觀基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)體系耦合不牢

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。但是“為數(shù)不多的農(nóng)村文化經(jīng)營者大都是分散的個體戶，所經(jīng)營的文化活動多數(shù)品位不高，有些甚至可能有害。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，不少農(nóng)民的文化娛樂生活仍然單調(diào)乏味，加之現(xiàn)代文明知識缺失，很多農(nóng)民的精神領(lǐng)域出現(xiàn)了空白和斷層?！睆恼w來說，許多農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍然帶著小農(nóng)經(jīng)濟的典型特征，以小型化、松散化為主要特點。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價值鏈。有的企業(yè)雖然有電腦，能上網(wǎng)，但對如何利用互聯(lián)網(wǎng)進行經(jīng)營知之甚少，也缺乏相應(yīng)的人才來搜集信息，銷售渠道單一。企業(yè)融資能力差，主要靠自籌資金及貸款，吸引外資能力弱。高新技術(shù)文化企業(yè)比例很低，企業(yè)實力不強，抵御風險能力差，談判能力弱。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織形式還存有一定局限，農(nóng)民往往處于產(chǎn)業(yè)供銷鏈條的最低端。由此可見，目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)正在逐漸發(fā)育和成長，但仍然十分脆弱。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)品核心競爭力不足

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)和重要核心競爭力，是市場競爭中的利器，別人無法模仿。相當多的農(nóng)村文化企業(yè)不重視商標注冊，品牌無形資產(chǎn)得不到有效保護，缺乏核心競爭力，產(chǎn)品容易被仿制，如果效益顯著，極易被具有雄厚資本和技術(shù)實力的企業(yè)掌握生產(chǎn)技術(shù)并進行規(guī)?；a(chǎn)。同時，由于科技和人才力量十分薄弱，以及現(xiàn)代經(jīng)營理念和創(chuàng)新意識缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化程度低，許多文化產(chǎn)品加工手段和制作水平不高，產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗，技術(shù)含量低，缺乏原創(chuàng)性或個性化的文化產(chǎn)品和文化精品，優(yōu)秀文化產(chǎn)品市場占有率低，影響力有限?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品在開始難免會形成低俗、陳舊、庸俗、落后的文化品位和文化內(nèi)涵，缺乏時代氣息和精品文化燒香拜佛、占卦算命、看風水封建迷信仍然盛行，聚眾賭博、色情演出違法事件時有發(fā)生?！?/p>

（三）農(nóng)村文化市場體系不完整

我國的農(nóng)村文化市場體系建設(shè)比較落后，市場主體不夠成熟，如前所述，大量的農(nóng)村文化生產(chǎn)主體是農(nóng)戶、個體戶、私營小企業(yè)，他們視野狹窄，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，普遍規(guī)模小、實力弱，基本上是各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場變化的需要。文化資源是文化市場的基本要素，農(nóng)村許多文化資源還處在保護力度不夠、開發(fā)不足、效益不高的狀態(tài)，市場化程度較低，整合力度不夠，文化資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。農(nóng)村文化市場流通方式陳舊，缺乏整合與創(chuàng)新，信息化、電子商務(wù)的運用還處在起步階段。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利潤主要集中于流通領(lǐng)域，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民往往被置于生產(chǎn)供銷鏈條的末端，使創(chuàng)造力受限?！毙枰獙ξ幕袌龅牧魍ǚ绞竭M行改革，保護農(nóng)民利益，使農(nóng)民在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中得到更多實惠。有的學者還認為，“農(nóng)村文化市場的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位大多屬個體私營，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營思想、管理模式、營銷策略等環(huán)節(jié)上，呈現(xiàn)出分散的、手工作坊式的特點?！边@些方面都體現(xiàn)了農(nóng)村文化消費市場體系的不完善。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差

農(nóng)村工藝品制作業(yè)發(fā)展快，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展火爆，演藝文化業(yè)正在繼承和發(fā)展中走向繁榮，這些領(lǐng)域正成為現(xiàn)階段農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點和支撐點，成為農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，具有相對明顯的發(fā)展優(yōu)勢，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、書報、影視、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。同時優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，這并不是說這些產(chǎn)業(yè)之間本身相距甚遠，其實它們之間存在內(nèi)在聯(lián)系，而是現(xiàn)實發(fā)展中沒有把它們的聯(lián)系展現(xiàn)出來，例如農(nóng)村工藝品制作業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)兩者就可以很好地結(jié)合與互動，具有濃郁地方特色的農(nóng)村演藝業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)也可以互相補充、互相促進，但實際發(fā)展不太理想，沒有實現(xiàn)較好耦合。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的顯著性：以農(nóng)村特色文化資源為基礎(chǔ)提供具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品與服務(wù)

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村民間文化資源

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個切入點的問題，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也必須以開發(fā)和利用農(nóng)村特色文化資源為突破口，與其他文化產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有更強的資源依賴性，這是由農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際決定的。首先，廣大農(nóng)村地區(qū)文化積淀深厚，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)?！拔幕胤A賦直接制約著一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃過程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的選擇。不能離開一個地區(qū)現(xiàn)有文化要素稟賦的現(xiàn)實條件去選擇和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局的選擇對象?！钡诙r(nóng)村文化資源具有巨大的市場潛力。文化積淀是一個區(qū)域長期傳承下來的，為當?shù)貜V大農(nóng)民喜聞樂見，有廣闊的市場空間，比如，地方戲曲、民間傳統(tǒng)表演等深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場既面向農(nóng)村，也面向城市，并且在現(xiàn)階段主要是面向城市，城市人具有較高的消費能力，再加上他們對農(nóng)村文化的新奇以及返璞歸真的文化心態(tài)將帶來可觀的文化現(xiàn)實需求。因此，農(nóng)村文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟優(yōu)勢的市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化前途廣闊。第三，現(xiàn)階段，大多農(nóng)村地區(qū)不具備發(fā)展與城市相競爭的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟社會條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集中是非常重要的投資環(huán)境，以高科技、高水平人才為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，傾向于在經(jīng)濟社會發(fā)展程度較高的城市扎堆發(fā)展，他們寧肯在資本、土地價格都很高的大城市投資，也不愿到不少條件都很優(yōu)惠的落后農(nóng)村投資發(fā)展，因為在大城市能夠獲得由產(chǎn)業(yè)集群所帶來的在農(nóng)村不能得到的諸多利益，因此，農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)村現(xiàn)有文化資源為出發(fā)點。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的顯著特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異

“十里不同風，百里不同俗”。我國地域廣闊，民族眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)文化資源差別巨大，如漢族文化、藏族文化、滿族文化，齊魯文化、中原文化、吳越文化、巴蜀文化、閩南文化等。因此，以區(qū)域特色文化資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也特色鮮明，構(gòu)成了該區(qū)域的比較優(yōu)勢和顯著個性特征，成為區(qū)域文化名片。區(qū)域文化競爭首先是文化產(chǎn)業(yè)競爭，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意味著文化的生產(chǎn)、交換、消費進入市場體系，形成了文化傳承的載體和支撐，把文化的區(qū)域個性通過文化產(chǎn)業(yè)進一步彰顯出來。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了區(qū)域文化特色、強化了區(qū)域文化特色，增強了區(qū)域競爭力?！瓣兾魇“踩h，由于近年來注重發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，將具有上千年文化傳統(tǒng)的安塞腰鼓、安塞剪紙、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市場，使無形的文化資源變成了?文化大產(chǎn)業(yè)??！薄耙虼?，特色文化使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位更加明確，品牌更加響亮，個性更加鮮明。但是，我們也應(yīng)當認識到：雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異，但并不是所有農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)都是因傳統(tǒng)文化資源而成，沒有傳統(tǒng)文化資源同樣可以形成特色文化產(chǎn)業(yè)。例如園藝栽培、藝術(shù)品編織等不一定是依靠對文化資源的保護、開發(fā)和利用，而可以依靠創(chuàng)意、技術(shù)，利用農(nóng)村低廉的勞動力和其他有利條件，在一部分人的帶動和政府的策劃、指導(dǎo)下，形成特色鮮明、極具魅力的文化產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速成長性：新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟－體化與農(nóng)民收入增加三維促動

（一）新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了基本要求

在新的歷史條件下，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍圖?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中又明確指出，要“保護和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)?！笨梢姡鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機遇。大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，能夠整合當?shù)氐膬?yōu)勢文化資源，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，創(chuàng)造就業(yè)機會，推動勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因此，新農(nóng)村建設(shè)將促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，推動這一戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

我國二元社會結(jié)構(gòu)非常嚴重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴重的不平衡。為了促進小康社會的全面發(fā)展，我國提出要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。2008年《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進一步明確了到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)之一是：“農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立。”為實現(xiàn)目標任務(wù)，要盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)－體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，鼓勵農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)城市文化機構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。這些措施的落實將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機遇、搭建新的平臺，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

（三）農(nóng)民收入提高和市場意識增強為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)條件和觀念前提

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體也是農(nóng)村文化市場的消費主體。在穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于國家實施更多的惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民的收入快速增加，消費空間逐步擴大，消費欲望進一步增強，從而推動農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)不斷升級。在物質(zhì)生活富有的同時，農(nóng)民們的文化需求也日益增加。文化消費需求的增加將拉動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費市場越廣闊，文化資源優(yōu)勢向文化經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的速度就越快。農(nóng)民市場意識的提升是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，有什么樣的意識，才會有相應(yīng)的行為。改革開放以來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，廣大農(nóng)民的視野不斷開闊，市場意識陜速增強，盡管從總體上說，農(nóng)村受教育水平低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對城市人口較低，但不可否認的是，在廣大農(nóng)村也活躍著許多“能人”，他們思想解放，善于思考，敢于創(chuàng)新，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始推動者。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段遞進性：從市場自發(fā)到挖掘文化資源、政府推動再到品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

（一）市場自發(fā)階段

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段，絕大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)是師徒傳承形式或者家庭作坊形式，可以說是產(chǎn)業(yè)的孕育階段。在這一階段，許多藝人走街串巷，進行手藝傳承、演技表演等文化活動，或者加工生產(chǎn)工藝品，但生產(chǎn)規(guī)模較小，在產(chǎn)品的銷售上，更多采用自產(chǎn)自銷的方式，主要目的是為了謀生，其收入也僅僅能夠維持家庭生活支出，沒有大的盈余。同時一些“能人”憑借敏感的市場洞察力，開始建立小企業(yè)，利用特色文化資源生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，經(jīng)濟效益明顯，但大多分散經(jīng)營，沒有進行資源的優(yōu)化組合，影響了資源利用效率和經(jīng)營規(guī)模的進一步發(fā)展。被譽為魔術(shù)之鄉(xiāng)的河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)，魔術(shù)文化起源于唐宋，繁衍于明清，歷史積淀深厚。但在20年前是為養(yǎng)家糊口玩魔術(shù)，經(jīng)歷了從提包單干、擺攤混飯，到后來帶團巡演、搞大篷演出，越干越大的階段?，F(xiàn)在年演出收入1.2億元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民年總收入的70%以上。國

（二）挖掘文化資源、政府推動發(fā)展階段

由于第一階段的帶動、放大效應(yīng)，文化資源的現(xiàn)實作用得到了展現(xiàn)，但是文化經(jīng)濟的影響力還非常有限。為了充分利用農(nóng)村文化資源，發(fā)揮文化軟實力在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，政府更加重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開始積極組織相關(guān)力量，對當?shù)匚幕Y源進行認真梳理，大力推進相關(guān)研究工作，充分發(fā)掘文化資源的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上做出相關(guān)規(guī)劃，出臺相關(guān)政策和措施，鼓勵和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，積極組織進行人才培訓、技術(shù)推廣、資本運作和文化資源宣傳推介，大力推進文化資源的開發(fā)利用，把沉睡的、瀕危的文化資源激活、放大。積極推動人才集中、技術(shù)創(chuàng)新、投資擴大、產(chǎn)業(yè)集聚，加快文化資源的市場化進程，進而推動了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升，品牌意識逐步增強，農(nóng)村文化市場進一步完善，企業(yè)和區(qū)域文化競爭力進一步提高。這時政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮的是主導(dǎo)性、導(dǎo)向性、推動性作用。1998年《文化部關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》明確提出：“農(nóng)村各級文化主管部門和單位，要增強產(chǎn)業(yè)意識，積極探索發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村有著非常豐富的文化資源，既要采取措施，加以保護，又要制定優(yōu)惠政策，充分開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，要扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。2007年黨的十七大報告強調(diào)，要加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。2008年黨的十七屆三中全會把“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮”確定為農(nóng)村改革發(fā)展的目標任務(wù)。各級地方政府更是通過更加具體的措施積極推動和扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了政府對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動。從文化產(chǎn)業(yè)屬性上看，不少文化產(chǎn)業(yè)都具有一定的社會公益性質(zhì)，在這些領(lǐng)域投資大、見效慢，如果沒有足夠的激勵措施，民間資本是不會進入的，所以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的重視、引導(dǎo)與扶持。成都是農(nóng)家樂的誕生之地，最初只是一些農(nóng)民利傭自家庭院和責任田從事旅游接待活動，以此作為增收手段，大多單打獨斗，未能形成規(guī)模效應(yīng)和品牌經(jīng)營。在政府的引導(dǎo)下，錦江區(qū)農(nóng)村納入了統(tǒng)一規(guī)劃，打出了“五朵金花”的品牌－－“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“東籬菊園”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟悾窒嗷ブ?，形成整體聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)模式。

（三）品牌形成、市場拉動發(fā)展階段

在這一階段，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)育和快速成長，呈現(xiàn)出整體繁榮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、投資主體進一步多元化的局面。各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌形象鮮明，形成很強的品牌吸引力。同時文化產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提升，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)凸顯，區(qū)域文化品牌上升為區(qū)域的重要競爭力。從而實現(xiàn)了把民族文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。這時，政府由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持者逐步變成了市場的真正服務(wù)者，品牌的價值和旺盛的市場需求成為文化產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的強大拉力，市場拉動著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)也開始從對文化資源的嚴重依賴，走向以區(qū)域文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌、各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

五、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定及演進性：以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對穩(wěn)定和不斷演進中實現(xiàn)優(yōu)化

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定性

從目前學術(shù)界對我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究中，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上主要集中在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等行業(yè)。本文認為，在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，將在一定時期內(nèi)局限于這些行業(yè)，并保持一定的穩(wěn)定性。這是由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)民消費狀況決定的。從資源條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)看，如前所述農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)根植于農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，一個區(qū)域的特色文化是該地區(qū)歷史和社會經(jīng)濟發(fā)展的積淀，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢，農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢最集中體現(xiàn)在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等方面，這些文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式主要有民間工藝如剪紙、泥塑、石刻等，演藝表演如東北二人轉(zhuǎn)、安塞腰鼓、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆等，生態(tài)旅游如農(nóng)家樂等。而發(fā)展科技含量比較高的文化產(chǎn)業(yè)如新聞出版、動漫制作等，無論從需求、供給，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，我國大多數(shù)農(nóng)村目前還不具備條件。從文化消費狀況看，目前農(nóng)村非特色文化需求主要通過公益文化的形式得到滿足，如廣播、圖書、電視、文化活動室等，實際上，農(nóng)民通過市場進行的文化消費是很有限的，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要文化產(chǎn)品與提供的文化服務(wù)，相當部分是為滿足城市人需求的，如民俗工藝產(chǎn)品、生態(tài)旅游服務(wù)等。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)地方經(jīng)濟活力，關(guān)鍵要看生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是不是消費者喜愛的，只有使消費者滿意，才能吸引更廣大的消費群體進行文化消費，占領(lǐng)更廣闊的市場。具有民風民俗等地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，才會吸引城市人的眼球，因此，以特色文化資源為根基的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實必然性。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定是相對的，從長期來看，將向高級化演進。這種演進主要表現(xiàn)在：在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進和農(nóng)民生活水平的提高，在繼續(xù)維持和發(fā)揮原有特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，娛樂、體育健身、技能培訓，甚至現(xiàn)代傳媒、印刷出版、電影業(yè)等行業(yè)也將逐步活躍起來。在文化產(chǎn)業(yè)鏈上，上下游企業(yè)將實現(xiàn)進一步整合，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條競爭合力得到明顯提升。在整體趨勢上，文化產(chǎn)業(yè)的高度化成為必然，文化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)品的科技含量更高，更能適應(yīng)顧客需求。

六、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是主要以民間特色文化資源為根基的文化產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的特色?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很脆弱，仍處在發(fā)展的較低階段，但由于多種因素的催化，其具有快速成長的動力，并且以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對穩(wěn)定和不斷向前演進中實現(xiàn)優(yōu)化，其演進過程在不同地區(qū)存在差異，不過都呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，要更好地推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要做好以下工作：

（一）增強文化傳承的責任意識，實現(xiàn)文化傳承與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面

文化發(fā)展是政府的責任、是區(qū)域內(nèi)所有人的責任，因為文化尤其是特色文化是一個地區(qū)在其歷史長河中長期層積而成的，是一個地區(qū)的文脈延續(xù)和靈魂。文化發(fā)展就是延續(xù)文脈，就是張揚個性，就是展示形象，所以，政府及區(qū)域內(nèi)所有人都應(yīng)該樹立高度的責任意識，積極維護特色文化，推進文化傳承。因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，文化的保護和傳承是各級政府的重要責任，越是文化積淀深厚，這個責任就越重大。對于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，區(qū)域特色文化積淀深厚，特色文化保護和傳承的任務(wù)艱巨。要傳承特色文化，一方面要保護，另一方面，要對特色文化資源進行合理開發(fā)利用，通過市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。這樣，才能夠為特色文化發(fā)展奠定敦厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展載體。因此，地力政府應(yīng)該在保護、傳承和弘揚特色文化責任意識的驅(qū)使下，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（二）制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在于特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)揮特色，突顯優(yōu)勢，離不開政府的指導(dǎo)和規(guī)劃。政府政策支持能夠創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成肥沃的土壤，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強文化產(chǎn)業(yè)的吸引力，避免發(fā)展的盲目性。政府在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著規(guī)劃、引導(dǎo)和管理的職能，應(yīng)該在充分調(diào)查和科學研究的基礎(chǔ)上，摸清農(nóng)村特色文化及文化產(chǎn)業(yè)的底子，遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域的特點和優(yōu)勢，制定并完善農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動其不斷創(chuàng)新。規(guī)劃要以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為指導(dǎo)，推進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“以文化資源的不斷積累和再生，作為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力?！边@種規(guī)劃應(yīng)該是一種發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃中，這樣就可以減少農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性，真正實現(xiàn)以特色創(chuàng)優(yōu)勢，增強區(qū)域競爭力。例如，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石產(chǎn)業(yè)，從1999年開始經(jīng)過縣、鎮(zhèn)、村三級經(jīng)科學規(guī)劃、精心設(shè)計，分期建成了奇石山莊一條街，硬化道路，亮化、綠化奇石山莊環(huán)境，并于2006年成功注冊“奇石山莊”品牌。目前奇石山莊參與玩奇石的有8000多人，專業(yè)從事收藏經(jīng)營的500余人，年收入420萬元。

（三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率

從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不長。要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，就必須以市場為基本取向，通過市場調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)各種資源的配置，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，促進文化產(chǎn)晶的深加工和精加工，提高其附加值。產(chǎn)業(yè)深度與產(chǎn)業(yè)鏈長度成正比，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈代表產(chǎn)晶深度開發(fā)，能夠增加產(chǎn)品附加值，提升文化產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟的貢獻率。其次，抓好龍頭文化企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射、帶動作用。第三，更加重視文化產(chǎn)品的研究開發(fā)和相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)意，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動力。第四，建立自己的營銷渠道，加強對流通環(huán)節(jié)的管理和對渠道的控制，爭取更大的價值增值空間。第五，完善農(nóng)村文化市場。通過這些措施，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條更完善，做到鏈條的每一個關(guān)節(jié)點耦合更加牢固，從而提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要增長點。

（四）進行產(chǎn)品及經(jīng)營模式創(chuàng)新，強化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。從目前看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量低，服務(wù)層次不高，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)為人們直接提供的是精神消費品，其競爭力在于文化內(nèi)容和相關(guān)載體的新穎性和特色性，因此，要求文化產(chǎn)品和服務(wù)立足于內(nèi)容與形式的創(chuàng)造性開掘，以原有文化資源為基礎(chǔ)，積極進行文化再造，滿足目標群體多樣化、不斷變化的精神需求?！拔幕a(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是體驗型的，也是娛樂型的。體驗和娛樂內(nèi)在地要求文化產(chǎn)品必須創(chuàng)新，而產(chǎn)品創(chuàng)新可以通過技術(shù)創(chuàng)新或者異想天開式的觀念創(chuàng)新來完成?！币罁?jù)消費需求的變化趨勢，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的適應(yīng)性、適度超前性和高質(zhì)化。適應(yīng)性是指要洞察市場，使產(chǎn)品能夠迎合顧客需求。適度超前性是指要有戰(zhàn)略眼光，生產(chǎn)的產(chǎn)品既能突出區(qū)域文化特色，又能根據(jù)觀念、科技的變化引領(lǐng)潮流。高質(zhì)化是指合理地引入一些現(xiàn)代元素和技術(shù)手段，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)取勝。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，要適時從政府推動向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。要真正明確相關(guān)文化單位的市場主體地位，培育新型市場競爭主體。“如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場競爭的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強?！币獔猿滞顿Y主體多元化、融資渠道多樣化，鼓勵多種經(jīng)濟成分共同經(jīng)營農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展和改進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（五）逐步實現(xiàn)市場面向的轉(zhuǎn)變，把服務(wù)城鎮(zhèn)與服務(wù)農(nóng)村緊密結(jié)合從現(xiàn)實分析，農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)主要市場面向是城市居民，在農(nóng)村進行文化產(chǎn)品生產(chǎn)、提供文化服務(wù)，農(nóng)民消費非常有限，其產(chǎn)品購買者和服務(wù)接受者主要是城市居民，例如手工藝品的銷售、旅游服務(wù)等，顧客群體大部分是城市居民，這就使農(nóng)村生產(chǎn)的文化商品形成了對城市消費的依賴，雖然民間演藝等面向的群體主要是農(nóng)民，但隨著其與旅游等的有機結(jié)合，城市居民在這方面的消費也在不斷增加。但是，在全面建設(shè)小康社會的過程中，隨著農(nóng)民生活水平持續(xù)改善，他們消費層次將不斷提高，精神文化需求將更加迫切。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅繼續(xù)緊盯城市人的文化消費，也要密切關(guān)注富裕起來的農(nóng)民的精神需求，引導(dǎo)他們自覺養(yǎng)成文化消費的習慣。要堅持倡導(dǎo)正確的消費觀，積極培育農(nóng)民的文化消費隋趣和偏好，引導(dǎo)他們在消費方式的選擇和消費行為的取向上與精神文明建設(shè)要求和區(qū)域文化優(yōu)勢相適應(yīng)，努力推動農(nóng)民對更多健康文化商品的消費。

（宏觀經(jīng)濟研究，南陽師范學院經(jīng)濟與管理學院，姜長寶）

第三篇：江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢及趨勢分析

江蘇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢及趨勢分析

http://2009年10月14日中國農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)

新華網(wǎng)江蘇頻道南京10月13日電近年來，江蘇省堅持以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動，強化規(guī)劃引導(dǎo)，著力打造精品，完善標準化建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游取得了長足發(fā)展，形成了包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和各類企業(yè)等多種主體、多種途徑參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的市場新格局。

多主體多類型鄉(xiāng)村旅游新格局形成江蘇是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產(chǎn)品和市場成長較成熟的地區(qū)之一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展始于上世紀８０年代。到２００８年底，江蘇省鄉(xiāng)村旅游點突破２０００家，年接待游客突破６０００萬人次；擁有全國農(nóng)業(yè)旅游示范點１２４家，數(shù)量居全國第一。

在政府部門的大力扶持和規(guī)劃引領(lǐng)下，江蘇全省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體包括農(nóng)戶個體、村民組織、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、高校、國資企業(yè)、民營企業(yè)、上市公司等，形成了現(xiàn)代新農(nóng)村風貌、高新科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、古村落、花卉和林果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖種植業(yè)、觀光休閑農(nóng)園、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)家樂、農(nóng)俗節(jié)慶活動等十種類型的鄉(xiāng)村旅游景點。

據(jù)不完全統(tǒng)計，至２００８年底，江蘇的１２４家全國農(nóng)業(yè)旅游示范點總投資超過７０億元，客房超過１萬間、餐位約１１．５萬個，吸納從業(yè)人員２．８萬人。

在江蘇省蘇州市，啟動了鄉(xiāng)村旅游和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合工程，通過政府推動、農(nóng)旅結(jié)合、村鎮(zhèn)互動、農(nóng)民參與，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)，到２００８年１０月，全市２２個全國農(nóng)業(yè)旅游示范點都已成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范點，連續(xù)兩年全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長３０％以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入４８億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入２３０億元。

常州溧陽市充分依托生態(tài)山水、知名旅游景區(qū)、高科技特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民俗文化，整合資源，積極推進經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣和實行股份制經(jīng)營等多種土地流轉(zhuǎn)形式，發(fā)展旅游農(nóng)莊，走出了加快發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟的新路。２００８年的數(shù)據(jù)顯示，溧陽市通過土地流轉(zhuǎn)建成的旅游農(nóng)莊面積達到８萬余畝，共形成千畝以上集生態(tài)、觀光、休閑等功能于一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)５４家，農(nóng)民和經(jīng)營者之間還形成了新型的利益聯(lián)結(jié)機制。旅游農(nóng)莊僅旅游設(shè)施項目已完成投資３億多元，引進農(nóng)業(yè)新品種２００多個，觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種推廣率達９５％以上。一大批經(jīng)濟林果、食草畜禽、特種水產(chǎn)、花卉苗木的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成為１０大系列５０余個品種的著名旅游商品品牌，年銷售逾２０億元。

江蘇鄉(xiāng)村旅游市場還受到了境內(nèi)外投資者的青睞。新加坡、美國、加拿大、臺灣和香港等地客商，先后在蘇南投資興建了未來農(nóng)林大世界、波力牧場、綠光休閑農(nóng)場和星期九休閑生態(tài)農(nóng)莊等，引進了手工和農(nóng)產(chǎn)品ＤＩＹ、親子動物園、牧場體驗、香草花田等旅游項目與活動。

鄉(xiāng)村旅游有力增加了農(nóng)民收入。蘇州三山島村是距離陸地１４公里的太湖小島，島民原先生活低于當?shù)仄骄?。?jīng)過幾年努力，全島已形成接待散客度假休閑為主的產(chǎn)業(yè)。島上２４０多戶居民中，有大半建起了民居旅舍，購買了快艇，島上農(nóng)產(chǎn)品和湖鮮全部就地銷售。連云港謝湖村原先全村年人均純收入僅２０００多元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以后，全村近３０００畝櫻桃開展游客自己動手采摘活動，村民人均年收入也增加到９０００多元。

“六大工程”助推鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展

政府部門的大力扶持和規(guī)劃引領(lǐng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要動因。江蘇省鄉(xiāng)村旅游整體上堅持以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動，強化規(guī)劃引導(dǎo)，著力打造精品，完善標準化建設(shè)，加強宣傳推介，注重人員培訓。

近幾年來，江蘇省分步實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃覆蓋、產(chǎn)品塑造、基本設(shè)施建設(shè)、拓展市場、人才培養(yǎng)和科學管理等“六大工程”，推動鄉(xiāng)村旅游市場進一步發(fā)展。

２００８年，江蘇省旅游局爭取省財政資金１５００萬元，專項用于鄉(xiāng)村旅游點游客接待中心、廁所、指示牌、停車場等功能配套建設(shè)。為使鄉(xiāng)村旅游走向市場，江蘇省開展了美食大賽、攝影大賽，編印了全省鄉(xiāng)村旅游指南，在主要媒體開辟鄉(xiāng)村旅游專版，在高速公路設(shè)置鄉(xiāng)村旅游廣告，此外還編輯出版了《如何開發(fā)鄉(xiāng)村旅游》的培訓教材，并舉辦了專題培訓班。

今年起，江蘇在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村游精品創(chuàng)建活動，結(jié)合不同業(yè)態(tài)，打造出一批拿得出、打得響的符合鄉(xiāng)村特性的旅游精品，在１２４家全國農(nóng)業(yè)旅游示范點中好中選優(yōu)，評出“江蘇十大鄉(xiāng)村旅游精品景點”。在日前舉辦的江蘇首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)上，南京萬成生態(tài)園、昆山星期九休閑生態(tài)農(nóng)莊、江蘇農(nóng)業(yè)博覽園、南通世外桃源等１９家單位正式被授予首批“鄉(xiāng)村游精品創(chuàng)建試點單位”。

根據(jù)今年江蘇省政府與國家旅游局簽訂備忘錄的相關(guān)要求，江蘇將在全國范圍內(nèi)率先擬定建設(shè)自駕游基地的政府標準，并開始試點。首批８家自駕游基地分別為溱潼濕地公園、大豐麋鹿公園、沭陽花卉園、盱眙天泉湖、沙家浜、無錫靈山、溧陽天目湖以及句容茅山。９月１９日，八家自駕游基地已經(jīng)正式掛牌。

目前，江蘇省正計劃打造沿海特色的觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，計劃充分挖掘國家麋鹿保護區(qū)、丹頂鶴保護區(qū)、沿海濕地等生態(tài)旅游資源，著力構(gòu)建沿海地區(qū)休閑度假旅游觀光帶，計劃到２０１２年，建設(shè)１８０個農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）觀光、休

閑景點，其中連云港６０個、鹽城７０個、南通８０個，同時建設(shè)濕地公園建設(shè)８個。

旅游規(guī)劃體系需要進一步健全完善

江蘇鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展形勢良好，但是其發(fā)展依然存在著整體發(fā)展不均衡、規(guī)劃體系尚未完全建成、規(guī)?；潭炔桓摺⑸鷳B(tài)環(huán)保壓力較大等問題。

有關(guān)調(diào)查表明，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需進一步科學規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展；因地制宜，合理定位旅游產(chǎn)業(yè)地位；突出主題，塑造鄉(xiāng)村旅游品牌形象；項目帶動，完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。

溧陽翠谷莊園從最初摸著石頭過河到現(xiàn)在逐步成熟運作，讓經(jīng)營者看到了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的光明前景。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游投資大、回報期長，在規(guī)劃中應(yīng)充分考慮梯度發(fā)展策略，量力而行，把握市場導(dǎo)向，做出特色和賣點，這是良性發(fā)展的關(guān)鍵。

國家旅游局政策法規(guī)司司長指出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要在切實加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策扶持力度、大力促進鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)、支持鄉(xiāng)村旅游的市場宣傳開拓、積極培訓鄉(xiāng)村旅游人才和有效分類指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展幾方面下功夫。

實踐表明，江蘇鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過上世紀８０年代的起步階段和上世紀９０年代的成長階段，進入新世紀后，逐步進入成熟階段，靠旅游建設(shè)社會主義新農(nóng)村已走出了一條重要的成功之路，需要更加注重品牌效應(yīng)和現(xiàn)代化科學經(jīng)營，注重服務(wù)和產(chǎn)品的質(zhì)量，注重游客的體驗和市場的變化，注重營銷和產(chǎn)品開發(fā)。

第四篇：對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研分析

近年來，隨著我市文化體制改革的不斷深入，全市文化生產(chǎn)力得到進一步解放和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大、效益不斷提高，已進入快速發(fā)展階段。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，2007年我市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值72650萬元，按可比價計算比上年增長18.9%，高于全市生產(chǎn)總值的增長速度。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用逐步顯現(xiàn)。

一、2007年

**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

過去的一年，在全市國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展的大環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。2007年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值403.8億元，比上年增長15.3%，全市人均生產(chǎn)總值9474元，比上年增長14.6%。經(jīng)濟總量和人均水平再上新臺階。其中，文化產(chǎn)業(yè)的不斷增長，提高了人民生活質(zhì)量，推進了和諧**建設(shè)步伐。

1、文化產(chǎn)業(yè)總體情況。2007年末，**市文化產(chǎn)業(yè)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位768個，個體經(jīng)營戶4727個；全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入227404萬元，比上年增長21.6%，實現(xiàn)增加值72650萬元，按可比價計算，比上年增長18.9%，超過當年gdp增長速度3.6個百分點；占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為1.8%，比上年上升0.3個百分點（見表1）。全市文化產(chǎn)業(yè)增加值對gdp的貢獻逐步加大。

表1: 2007年**市文化產(chǎn)業(yè)主要指標

從業(yè)人員(人)

營業(yè)收入(萬元)

增加值(萬元)

總計

2977

222740

472650

核心層

小計

9167

73404

24997

一、新聞服務(wù)

147

二、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)

369

143438

10261

三、廣播、電視、電影服務(wù)

1926

18826

8575

四、文化藝術(shù)服務(wù)

353

41099

36089

外圍層

小計

12509

71791

34545

五、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)

204

46087

3014

六、文化休閑娛樂服務(wù)

677

548826

21826

七、其他文化服務(wù)

3690

16878

9705

相關(guān)層

小計

8096

82209

13108

八、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)

559

237080

10458

九、文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售

250

445129

2650

2、文化產(chǎn)業(yè)增加值分層發(fā)展情況。從文化產(chǎn)業(yè)組成的三個層次看：2007年，核心層實現(xiàn)增加值24997萬元，實際增長16.3%，增速較慢；相關(guān)層實現(xiàn)增加值13108萬元，實際增長20.6%，增速居中；外圍層實現(xiàn)增加值34545萬元，實際增長24.8%，增速最快。核心層、外圍層、相關(guān)層實現(xiàn)的增加值之比為34.4：47.6：18.0（見圖1）。

圖1：

3、文化產(chǎn)業(yè)增加值分行業(yè)發(fā)展情況。在文化產(chǎn)業(yè)的9大行業(yè)類別中，實現(xiàn)增加值最多的行業(yè)是文化休閑娛樂服務(wù)，其增加值達到21826萬元；其次是文化用品、設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，達到10458萬元。實現(xiàn)增加值最少的行業(yè)是新聞服務(wù)，其增加值僅為71萬元。

從分行業(yè)人均增加值看，人均增加值最高的行業(yè)是廣播電影電視服務(wù)，達到44524元；其次是新聞服務(wù)，達到44502元。人均增加值最低的行業(yè)是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售，僅為10582元（見圖2）。

圖2：

4、文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況。2007年，**市文化產(chǎn)業(yè)吸納從業(yè)人員29772人，占全部從業(yè)人員的比重為1.2%。分層看，核心層共有從業(yè)人員9167人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的30.8％；外圍層共有從業(yè)人員12509人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的42％；相關(guān)層共有從業(yè)人員8096人，占全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的27.2％。核心層、外圍層、相關(guān)層從業(yè)人員之比為30.8：42：27.2。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中多數(shù)人員集中在外圍層。

分行業(yè)情況看，從業(yè)人員最多的是文化休閑娛樂服務(wù)，達到6775人，其次是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，達到5592人。從業(yè)人員最少的行業(yè)是新聞業(yè)，僅有16人。

5、民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2007年，全市民營文化產(chǎn)業(yè)增加值達到55432萬

元，占文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的76.3%，比全市非公有制經(jīng)濟占gdp的比重高23.9個百分點。

6、文化消費有所增長。2007年，全市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為10167元，比上年增長20.3%；在消費支出中，文化娛樂教育類支出為814元，增長4.2%，占人均消費性支出總額的10.7%。農(nóng)民人均純收入3830元，在消費支

出中，文教娛樂用品及服務(wù)類支出160元，占人均消費性支出總額的5.2%。

二、**市文化產(chǎn)業(yè)增加值與全省、全國的比較

通過對2007年全市文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析看出，**市的文化產(chǎn)業(yè)與全省、全國平均水平相比仍然存在一定差距。2007年全國的文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重為2.45%，四川為2.07%，**僅為1.8%，分別低于全國、全省平均水平0.65和0.27個百分點。

三、**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、全市文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。2007年，全市文化產(chǎn)業(yè)中“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”實現(xiàn)的增加值之比為34.4：47.6：18.0，“核心層”和“相關(guān)層”所占的比重和總量明顯偏低。這與2006年全國文化產(chǎn)業(yè)“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”增加值之比42：18：40相比差別較大。從全國的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以核心層為主，這一點與**沒有多大區(qū)別，但全國文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層很發(fā)達，其比重占到了整個文化產(chǎn)業(yè)增加值的40%，而**文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層僅占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的18%?？梢姡?*市文化產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整，特別是需要盡快采取措施，加快**市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層的發(fā)展。同時通過相關(guān)層文化的發(fā)展，帶動更多的人員就業(yè)。

2、**市文化產(chǎn)業(yè)人均增加值偏低且發(fā)展不平衡。2007年，全市文化產(chǎn)業(yè)人均增加值為2.44萬元，盡管比上年增長了18.0%，但仍低于06年全國、全省平均水平2.08萬元和0.58萬元。全市文化產(chǎn)業(yè)人均增加值行業(yè)發(fā)展水平也不平衡，最高行業(yè)人均增加值（廣播電影電視服務(wù)）達到44524元，是最低行業(yè)人均增加值（文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售）的四倍多。

3、公有文化經(jīng)濟發(fā)展較慢。2007年，全市民營文化產(chǎn)業(yè)增加值55432萬元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達76.3%，比上年提高了2.6個百分點。全市公有文化產(chǎn)業(yè)增加值所占比重僅為23.7%，比上年略有下降。全市公有文化經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

4、數(shù)量多、規(guī)模小、品牌意識不強，企業(yè)缺乏競爭力。到2007年末，**市文化產(chǎn)業(yè)活動的產(chǎn)業(yè)活動單位768個，個體經(jīng)營戶4727個；全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入227404萬元，戶均收入41萬元，不及成都戶均水平的三分之一。其主要原因：一是長期以來政府對于文化產(chǎn)業(yè)處于一種不鼓勵、不限制（違法經(jīng)營除外）、自由發(fā)展之中，使企業(yè)難以形成規(guī)模效應(yīng)；二是由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)的創(chuàng)新能力和自我發(fā)展能力受到嚴重的制約，從而使企業(yè)競爭力不強。

四、加快**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

2007年，**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況是好的，但其發(fā)展過程中存在的問題也不容忽視。我們認為，要實現(xiàn)**文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，可以從以下幾個方面努力：

1、抓好人才引進與培訓。當今時代的競爭總體來講是人才的競爭，隨著文化產(chǎn)業(yè)體制改革的不斷深入，也暴露出了一些明顯不足，特別是對人才培養(yǎng)的投入力度不夠，這不僅是企業(yè)的癥結(jié)所在，也是管理部門的癥結(jié)所在。因此要加強對企業(yè)人才和管理部門人才的培養(yǎng)力度，學習先進地區(qū)的經(jīng)營和管理經(jīng)驗；同時要建立健全人才激勵機制，嚴格考核制度，激發(fā)人才的工作熱情和創(chuàng)新意識。

2、完善政府管理體系。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般發(fā)展壯大起來。在這次文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)許多文化產(chǎn)業(yè)個體經(jīng)營戶既沒進行工商登記，也未納入相關(guān)部門管理，因此，相關(guān)部門要徹底改變資源整合不力、條塊分割嚴重、協(xié)調(diào)互動性差等不利局面，規(guī)范管理各類文化市場，加強分析調(diào)研工作，要認真吸取九獅旅游風景區(qū)由盛到衰的教訓，從而確保我市文化產(chǎn)業(yè)真正走上良性發(fā)展軌道。

3、提升重點行業(yè)競爭力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要始終堅持“抓大促小”、“抓優(yōu)扶弱”的方針，建議選擇關(guān)聯(lián)度強、增加值比重較大、人均增加值較高、行業(yè)增長速度較快、具有資源競爭優(yōu)勢等產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)中的重點行業(yè)來發(fā)展。因為：關(guān)聯(lián)度體現(xiàn)各個行業(yè)間投入產(chǎn)出的市場供需關(guān)系，當這一行業(yè)獲得先行發(fā)展之后，會對上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到很強的拉動作用，在產(chǎn)業(yè)鏈中貢獻度大；增加值體現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)造價值的程度，是產(chǎn)業(yè)貢獻度的直接反映；人均增加值高說明盈利空間大，可以容納更多的企業(yè)進入；行業(yè)增長速度快體現(xiàn)了市場前景好。從2007年的發(fā)展情況看，**市文化產(chǎn)業(yè)中的文化休閑娛樂服務(wù)增加值比重較大，廣播電影電視服務(wù)人均增加值較高，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售增長速度較快，文化休閑娛樂服務(wù)具有關(guān)聯(lián)度強和資源競爭的優(yōu)勢。建議將這些行業(yè)作為今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)來抓，以帶動全市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、發(fā)展壯大劣勢行業(yè)。從2007年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，核心層和相關(guān)層發(fā)展較慢，有較大的發(fā)展空間。核心層實現(xiàn)增加值24997萬元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為34.4%；相關(guān)層實現(xiàn)增加值13108萬元，占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為18%，其中特別值得一提的是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售，實現(xiàn)增加值2650萬元，人均增加值只有10582元，居九大行業(yè)中的倒數(shù)第一。因此，要想壯大全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力，必須加快文化產(chǎn)業(yè)核心層和相關(guān)層的步伐，特別是文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等行業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級。

5、積極培育農(nóng)村文化消費市場。如何開發(fā)和釋放農(nóng)村居民潛在的消費能力，使文化產(chǎn)業(yè)的社會效益更好地發(fā)揮，是我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的一個重要問題。2007年全市城、鄉(xiāng)居民人均文化娛樂消費支出分別占消費性支出的10.7%和5.2%，城鎮(zhèn)高于農(nóng)村5.5個百分點?？梢姡青l(xiāng)文化消費差距明顯。影響當前全市農(nóng)村居民文化消費水平的主要因素，除了與城鄉(xiāng)居民的收入水平差距較大外，還與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的完善程度不一致有關(guān)。建議有關(guān)部門緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展之機，進一步發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村文化市場，提升農(nóng)村居民的文化消費觀念和水平，盡快縮小城鄉(xiāng)居民文化消費差距。

6、拓展文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域。在“特色文化”方面下功夫，促進“特色文化”在**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的最大化和最佳化。目前國內(nèi)許多城市都開始用打造特色文化來拉動本地的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如大連、杭州、蘇州、南京等地。**是歷史文化名城相對于這些城市并不缺乏特色文化。如**區(qū)域內(nèi)獨具魅力的酒文化、旅游文化、民俗文化、歷史文化等，構(gòu)成了**人文精神的內(nèi)核和文化的多樣性。這些獨具特色的地方文化，為發(fā)展**文化產(chǎn)業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)并提供了原動力。深入挖掘獨特的地域文化資源，打造**的文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成具有一定規(guī)模的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，是促進**市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在“特色文化”方面下功夫，不斷拓展**文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，是實現(xiàn)**文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要渠道。

任何一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，都必須經(jīng)過一段艱難的發(fā)展歷程。令人可喜的是，近幾年來,在市委市政府的正確引導(dǎo)和培育下，經(jīng)過不懈努力，**市的文化產(chǎn)業(yè)已逐步邁上健康發(fā)展的軌道。相信明年**市的文化產(chǎn)業(yè)一定會發(fā)展得更快更好。

第五篇：陸大道,對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢分析

【中國科學報】陸大道：對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢的分

析

2014-08-04 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】 訪問次數(shù) 31

2作者：陸大道 來源：中國科學報 發(fā)布時間：2014-8-

1城鎮(zhèn)化，是人口向城鎮(zhèn)集中并由此推動城鎮(zhèn)發(fā)展的過程。伴隨著這一過程的是國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式的重大轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是一個巨大的系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系到我國現(xiàn)代化的全局。城鎮(zhèn)化，是人類社會發(fā)展和進步的共同趨勢。但是，各國各地區(qū)的城鎮(zhèn)化的進程、特點、模式卻有明顯的不同。

總體來說，社會經(jīng)濟發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動力；自然基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境對于城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用；城鎮(zhèn)化格局是社會經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分；城鄉(xiāng)關(guān)系是國家和區(qū)域內(nèi)最為重要的相互依賴關(guān)系。

關(guān)于我國大規(guī)模城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動力及其作用機制

近年來我國的高速經(jīng)濟增長促進了大規(guī)模城鎮(zhèn)化。其中外向型經(jīng)濟對沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的推動作用巨大，特別是對大城市、特大城市、超級大都市的發(fā)展作用突出。在很長時期內(nèi)，由于實行的是“低端產(chǎn)品”生產(chǎn)的發(fā)展模式和投資拉動經(jīng)濟增長的政策，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化高速發(fā)展。但持續(xù)性會有問題。兩次大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的實施帶來了日益嚴重的結(jié)構(gòu)性問題。投資拉動，低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”的發(fā)展模式等，保持了我國經(jīng)濟的長期高速增長。近年來，國民經(jīng)濟終于迎來了“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的新階段，但2011年～2013年上半年，我國城鎮(zhèn)化又面臨著更大躍進的風險。十八大及中央城鎮(zhèn)化工作會議作出了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略方針的重大調(diào)整，即城鎮(zhèn)化的核心是 “人”的城鎮(zhèn)化，要穩(wěn)中求進。其深刻的背景體現(xiàn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律。1996年以來的大規(guī)模城鎮(zhèn)化，取得了成就。城鎮(zhèn)化推動了我國經(jīng)濟的國際化。綜合國力大幅度提升，成為世界上第二大經(jīng)濟體。但同時，也出現(xiàn)一系列突出的問題。

第一，城鎮(zhèn)化速度過快，城鎮(zhèn)化率虛高?！熬盼濉逼陂g，有三年的城鎮(zhèn)化率每年增加1.7個百分點，“十五”期間年平均增長1.4％?！笆晃濉币詠沓擎?zhèn)化速度仍然居高不下，年平均增長1.3個百分點，即每年城鎮(zhèn)新增人口在1800萬以上。2012年我國城鎮(zhèn)化率達到52.6％。但是，實際的人口城鎮(zhèn)化率只是35％。全國2.6億農(nóng)民工沒有市民化，他們的居住等生活條件很差，是謂“半城市化”。中小城市發(fā)展緩慢，部分中小城市衰落。農(nóng)村空心化嚴重。農(nóng)民工大多居住在城市邊緣地區(qū)的“城中村”、簡易房或地下室等，居住環(huán)境簡陋惡劣。如南京、杭州，外來人口或農(nóng)民工有45%的人住在城市郊區(qū)的邊緣地帶低矮陰暗的工棚或簡易房內(nèi)。

第二，經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)支撐與高速城鎮(zhèn)化不相適應(yīng)。我國國民經(jīng)濟的高速增長和大規(guī)模的工業(yè)化推動了城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展。但近年來，國民經(jīng)濟增速放緩，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著越來越大的壓力，就業(yè)崗位的增加滿足不了城鎮(zhèn)化的需要。按照近年來的城鎮(zhèn)化速率，城鎮(zhèn)人口每年增加了約1800萬人，相應(yīng)的需要增加1200萬以上的就業(yè)崗位。

城鎮(zhèn)就業(yè)人口的增加目前已越來越依賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，由于人口基數(shù)巨大，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間也很難持續(xù)提供所需要的就業(yè)崗位規(guī)模。近年來，各類城市的就業(yè)問題都非常嚴峻。雖然每年的就業(yè)崗位增加都在800萬以上，但是，其中一些就業(yè)崗位的穩(wěn)定性很差。

大量事實清楚表明：城鎮(zhèn)化進程必須與經(jīng)濟增長特別是與工業(yè)化發(fā)展之間相協(xié)調(diào)。規(guī)劃未來城鎮(zhèn)化的合理進程，最重要的是科學地評估產(chǎn)業(yè)支撐能力。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力和就業(yè)崗位的增加可能，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化的進程。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是不可持續(xù)的。缺乏強勁產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展也會趨緩。我國國民經(jīng)濟經(jīng)歷了長時期的高速增長，正在進入“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展階段。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，能源重化工和傳統(tǒng)的制造業(yè)將很難有很大的規(guī)模擴張，新的具有競爭力的品牌和大型產(chǎn)業(yè)鏈需要一個形成過程。多種因素的作用將使經(jīng)濟增長率有所下降。還有，結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的發(fā)展還會使就業(yè)增加的彈性系數(shù)發(fā)生變化。所有這些，使就業(yè)崗位的增加將變得趨緩。

我國的城鎮(zhèn)化需要遵循循序漸進的原則。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平應(yīng)當與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新增就業(yè)崗位的能力保持一致，與城鎮(zhèn)實際吸納農(nóng)村人口的能力保持一致，與水土資源和環(huán)境承載力保持一致。要根據(jù)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的吸納能力，基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力，資源環(huán)境的承載能力，城鎮(zhèn)管理水平提高的程度等逐步提高我國城鎮(zhèn)化水平。因此，我國城鎮(zhèn)化速度不能過快。

大規(guī)模高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化

已使自然資源支撐力面臨嚴重困難

持續(xù)不斷的大規(guī)模占地和圈地使耕地資源消耗過多，在人口“半城鎮(zhèn)化”的同時，近十年來每年征地失去耕地的農(nóng)民平均有260萬人。近十年來，許多城市以大搞各種類型的“新區(qū)”而進行大規(guī)模圈地。

城市建設(shè)占地迅速大規(guī)模擴張。城市人均占地很快達到110～130平方米的高水平。這個占地指標是大多數(shù)人均耕地資源比我國多幾倍乃至十多倍的發(fā)達國家的水平。

大規(guī)模工業(yè)化和城鎮(zhèn)化使我國北方十五個省市區(qū)的水資源供應(yīng)出現(xiàn)了全面的緊張，在南方地區(qū)的許多城鎮(zhèn)也常有嚴重的水質(zhì)性供水問題。在局部地區(qū)出現(xiàn)過水危機。

用水問題最為嚴重的是我國北方地區(qū)。北方地區(qū)15個省區(qū)市國土面積占全國的60.4％，2011年人口和GDP分別占全國的41.9％和42.8％。北方地區(qū)多年平均年水資源總量為5259億立方米，只占全國的18.6%。2011年總用水量達到2434億立方米，約占當年全國用水的40%。經(jīng)過半個多世紀以來的大規(guī)模水資源開發(fā)，北方地區(qū)依賴“開源”解決缺水問題面臨著極限的挑戰(zhàn)。

鑒于此，要十分強調(diào)實行“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的城鎮(zhèn)化。我國人均占有的資源非常有限，尤其是耕地資源和淡水資源短缺。各類城市的規(guī)劃建設(shè)，要充分考慮到中國的這一基本國情。即使到了現(xiàn)代化之時，我國人民也要過著“節(jié)儉”的日子。城市人均占地、人均生活能源消耗和淡水水源的消耗等不能仿效西方世界特別是美國人的人均指標。

城鎮(zhèn)人均占地和人均生活耗能必須實行較低的指標。從上個世紀90年代以

來，我國城市的人均綜合占地增加很快達到了110～130平方米。大部分小城鎮(zhèn)的人均綜合占地指標高達200～300平方米。我國不能走美國和澳大利亞等國那樣蔓延式城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。建議以人均70～100平方米 作為我國城鎮(zhèn)綜合用地的適宜區(qū)間。

由于中小城市一般沒有大型的公共設(shè)施（體育場、交通樞紐、市政廣場等），未來的規(guī)劃建設(shè)完全可以進一步縮小占地規(guī)模。一般特大城市（少數(shù)國際化大城市可例外）人均生活能耗每年應(yīng)該為2噸左右標準煤，中小城市要明顯少于這個指標。

根據(jù)我國基本國情，適當降低城市人均用地標準，建立城鎮(zhèn)用地經(jīng)濟密度指標和區(qū)域性國土開發(fā)強度指標也是必要的。

環(huán)境污染、生態(tài)服務(wù)功能的沉重負擔

1996年以來，大規(guī)模的城鎮(zhèn)化是越來越嚴重的環(huán)境污染的主要原因之一，沿海地區(qū)的大中城市規(guī)模迅速擴張，加上低端產(chǎn)品生產(chǎn)的“世界工廠”，引起了突出的環(huán)境問題。中西部中小城市由于大規(guī)模開發(fā)資源和對資源進行加工而成為許多地區(qū)的污染源。

在傳統(tǒng)的有機污染日趨嚴重的同時，有毒有害物的污染開始顯現(xiàn)。越來越嚴重的環(huán)境污染，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)嚴重退化，生態(tài)災(zāi)害事件頻繁發(fā)生。對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視使得我國農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題廣泛而突出。我國環(huán)境污染已經(jīng)開始從周邊環(huán)境進入生態(tài)系統(tǒng)并進一步浸入食物鏈開始影響到人體健康。環(huán)境污染的區(qū)域范圍遍及到全國主要的人口、產(chǎn)業(yè)集聚帶和城市群。

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)以及資源、環(huán)境等無法適應(yīng)和匹配。城市要求大規(guī)模的電力、優(yōu)質(zhì)的能源和大型的集中水源作為支撐，人均能耗、水耗以及垃圾集中排放量都要比農(nóng)村大得多。目前，我國大部分城市缺水，大部分飲用水源受到污染。垃圾圍城現(xiàn)象突出，無害化處理率很低。雖然各級政府在給排水、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資逐年增加，但資源和環(huán)境供應(yīng)保障的缺口并沒有相應(yīng)縮小。這從另一個角度表明，我國城鎮(zhèn)化的速度過快。

生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)Χ际袇^(qū)和產(chǎn)業(yè)人口密集區(qū)域發(fā)展所造成的影響越來越突出。產(chǎn)業(yè)和城市集聚區(qū)域的發(fā)展需要在更大范圍內(nèi)的生態(tài)服務(wù)功能的支撐。因此，大城市與周圍廣大的區(qū)域構(gòu)成了以生態(tài)服務(wù)和生態(tài)補償為紐帶的整體。城鎮(zhèn)化的規(guī)模受到生態(tài)和環(huán)境承載力的制約。

大規(guī)模高速發(fā)展的城鎮(zhèn)化

與廣大農(nóng)村的“空心化”

作為最大的發(fā)展中國家，我國突出的特點之一是具有廣闊的農(nóng)村和大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口。鑒于我國農(nóng)村人口基數(shù)很大、城鎮(zhèn)化與耕地保護矛盾突出，城鎮(zhèn)人口就業(yè)壓力大，資源環(huán)境承載力已接近飽和的基本國情，城鎮(zhèn)化率的長遠目標不一定非要像發(fā)達國家一樣達到70%～80%或更高的水平。

中央明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，一些地區(qū)已取得了明顯成效，農(nóng)村面貌有明顯改變。

從長遠角度，需要構(gòu)建“大和特大城市—中等城市—小城市（包括縣城）—小城鎮(zhèn)—農(nóng)村新型社區(qū)”為框架的城鎮(zhèn)居民點等級體系。特別是中小城市、小城鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要的樞紐作用。特別是要加強縣城及建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)投入，以縣域城鎮(zhèn)化作為未來10～15年中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要環(huán)

節(jié)。

傳統(tǒng)理念總是將城鎮(zhèn)化理解為“農(nóng)民進城”。這種理念上的守舊，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的困難?，F(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的今天，實踐中已經(jīng)產(chǎn)生了新的模式。美國等發(fā)達國家已經(jīng)具有大量的人口分布在不城不鄉(xiāng)的小鎮(zhèn)，我國部分發(fā)達地區(qū)也出現(xiàn)這種情況。

可以根據(jù)具體條件靈活地發(fā)展城鎮(zhèn)化。建設(shè)生活方式逐步“城鎮(zhèn)化”的新農(nóng)村將是許多地區(qū)進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要模式。經(jīng)濟繁榮的新農(nóng)村是我國社會安定的“穩(wěn)定裝置”

關(guān)于城鎮(zhèn)化的國際經(jīng)驗與教訓

西方發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率從20%發(fā)展到40%用了幾十年至上百年，自40%的城鎮(zhèn)化率到今天的80%左右的城鎮(zhèn)化率又經(jīng)歷了幾十年。我們要考慮，我國有沒有條件在城鎮(zhèn)化速度方面大幅度超過西方發(fā)達國家的歷史進程。

歐美主要資本主義國家城市化水平的起步階段平均每年增加只有0.16～0.24個百分點，加速階段每年增加也僅達0.30～0.52個百分點。

城鎮(zhèn)化率從20%提至40%，英國經(jīng)歷了120年（1720～1840年），法國經(jīng)歷100年（1800～1900年），德國經(jīng)歷80年（1785～1865年），美國經(jīng)歷了40年（1860～1900年），前蘇聯(lián)經(jīng)歷了30年（1920～1950年），日本經(jīng)歷了30年（1925～1955年）。

此后，他們又經(jīng)過了幾十年到近百年的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到70%～80%以上。

在阿根廷等拉美國家，4.98億總?cè)丝谥杏?.8億人居住在城市，城鎮(zhèn)化率高達75%以上，與經(jīng)濟發(fā)達國家相差無幾。但是其經(jīng)濟水平只及發(fā)達國家的四分之一，失業(yè)和從事非正規(guī)經(jīng)濟的人約占全部勞動力的一半。超過三分之一為貧困人口，其中相當一部分住在貧民窟中，有約2000萬人流浪街頭。出現(xiàn)虛假城市化和貧困城市化的“拉美病”。

超出經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長能力的過快、過高的城市化，并不是由于工業(yè)化來推動的，而是由大量的失去土地的農(nóng)民和人口的失業(yè)所造成的。這樣的城市化是拉美部分國家政治不穩(wěn)定、社會**時有發(fā)生的重要原因之一。

根據(jù)我國各個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程，充分考慮產(chǎn)業(yè)支撐能力和資源環(huán)境承載能力，并參考國際上的經(jīng)驗，在今后一段時期內(nèi)城鎮(zhèn)化率年均增長保持在1.0個百分點以下、在中長期范圍內(nèi)以0.8～0.6個百分點為宜。

與此同時，各地區(qū)在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃時，應(yīng)因地制宜，研究制定符合各個地區(qū)實際的發(fā)展目標，防止在城鎮(zhèn)化率及有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展指標方面的盲目攀比和趕超。我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異

社會經(jīng)濟發(fā)展的空間格局與城鎮(zhèn)化的格局及城市功能密切相關(guān)。

青藏高原、干旱和半干旱地區(qū)、農(nóng)牧交錯帶和喀斯特地區(qū)等多種特殊類型的地區(qū)，大都是生態(tài)脆弱的區(qū)域，有些是水土資源嚴重缺乏的區(qū)域。不可能普遍實施大規(guī)模的工業(yè)化和城市化。

未來經(jīng)濟增長和進一步城市化的重點區(qū)域，必然是氣候、地形及水土資源條件比較適宜和優(yōu)越的區(qū)域。這些區(qū)域主要是沿海地帶和中西部地帶的平原和盆地。這些區(qū)域在現(xiàn)代化支撐體系保障下，可以建成“高效率、節(jié)約型、現(xiàn)代

化”的發(fā)展空間。

海洋，早在19世紀就被認為是“偉大的公路”。人類的社會經(jīng)濟活動受海洋的吸引是長期趨勢。在經(jīng)濟全球化和信息化迅速發(fā)展的今天，沿海地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢進一步加強了。沿海地區(qū)經(jīng)濟國際化大規(guī)模發(fā)展，國際地位進一步提升。大城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶開始形成。沿海大城市群正在成為我國進入世界的樞紐，世界進入中國的門戶。城市群的進一步發(fā)展和活力的加強完全符合全中國人民的戰(zhàn)略利益和長遠利益。

由于發(fā)展歷史、經(jīng)濟區(qū)位和發(fā)展條件的差異，各地區(qū)在城鎮(zhèn)化速度和城鎮(zhèn)化率方面必然具有明顯的差異。各地區(qū)城鎮(zhèn)人均綜合用地標準也應(yīng)該符合區(qū)情。需要根據(jù)人口、經(jīng)濟密度和人均耕地等指標在全國范圍內(nèi)劃分若干大區(qū)并確定它們的適宜控制指標。

關(guān)于城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市群規(guī)劃

在全球化的大背景下，當今世界上最具競爭力的經(jīng)濟核心區(qū)域是幾個大的城市群。城市群的內(nèi)涵是以1~2個特大型城市為核心包括周圍若干個城市所組成的內(nèi)部具有垂直的和橫向的經(jīng)濟聯(lián)系的經(jīng)濟區(qū)域。

由于經(jīng)濟活動高度密集和在空間上的壓縮，城市群往往是一個國家或區(qū)域的增長極，也是最具活力和競爭力的地區(qū)。我國的長江三角洲、珠江三角洲及京津冀三大城市群正在成為我國進入世界的樞紐，世界進入我國的門戶。現(xiàn)在全國要劃定幾十個“城市群”，大部分“城市群”的內(nèi)部各城市間沒有密切的產(chǎn)業(yè)（橫向的和縱向的）聯(lián)系，缺乏功能很強的核心城市等。在這種情況下，周圍許多城市還千方百計地往里面擠，希望成為國家經(jīng)濟增長極的一員。

這些“城市群”并未在一系列公共服務(wù)系統(tǒng)（部門）取消現(xiàn)有的管理機構(gòu)而邁向一體化。因這種實質(zhì)意義的一體化要跨越現(xiàn)在體制和制度的門檻，而沒有這一點城市群建設(shè)將可能流于形式。也沒有就促進市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)業(yè)空間重組、優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)、積極治理環(huán)境污染等進行周密的論證。而主要是進行大片地占地，在中心城市和周圍城市之間規(guī)劃輕軌建設(shè)及大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)等。

各地政府廣泛地組織編制各種區(qū)域性規(guī)劃（有的稱作“空間規(guī)劃”），包括城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)（地帶）規(guī)劃、新城規(guī)劃等。這些規(guī)劃普遍存在；規(guī)劃的盤子過大，目標不切實際。多數(shù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主觀臆斷，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學論證。更為嚴重的是普遍借各類“新區(qū)”建設(shè)規(guī)劃之名，實行大規(guī)模圈地、（向上）“要地”和“造城”。

城鎮(zhèn)化規(guī)劃可以分全國性和省區(qū)市兩級，不宜編制地市一級的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。城鎮(zhèn)化規(guī)劃主要闡明城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義、趨勢、中長期目標及本區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和支撐潛力、人口集聚、城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保障和集約利用、生態(tài)環(huán)境以及促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策措施等。

全國一級的城市群規(guī)劃可以先確定在長江三角洲（以上海為核心）、珠江三角洲（香港是這個大城市群的核心城市，廣州應(yīng)該培育成核心城市）、京津冀（以北京、天津為核心城市）及成渝地區(qū)（以重慶、成都為核心城市）和遼寧中南部地區(qū)（以沈陽、大連為核心城市）等五個地區(qū)進行。

現(xiàn)在有關(guān)部門提到的省市區(qū)一級的城市群，就核心城市的產(chǎn)業(yè)層次、城市間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、人口和就業(yè)人員流動的規(guī)模等還不具備城市群的條件，需要暫緩進行規(guī)劃。

作者簡介：

陸大道，中國科學院院士，地理學家。長期從事經(jīng)濟地理學和國土開發(fā)、區(qū)域發(fā)展問題研究。

《中國科學報》(2014-08-01 第7版 智庫)