第一篇：態(tài)勢(shì)分析月月

態(tài)勢(shì)分析月月報(bào)法院管理更科學(xué)

為及時(shí)掌握法院工作運(yùn)行狀況，鄂旗法院審判管理辦公室每月制作一份詳實(shí)的態(tài)勢(shì)分析報(bào)告。審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把數(shù)字精準(zhǔn)擺在第一位，通過審判流程管理、司法統(tǒng)計(jì)、案件質(zhì)量評(píng)查等途徑收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測(cè)分析等多種形式，對(duì)一定時(shí)限內(nèi)審判執(zhí)行工作總體情況和基本走勢(shì)進(jìn)行分析判斷，準(zhǔn)確把握審判執(zhí)行工作的態(tài)勢(shì)的新變化，同時(shí)對(duì)運(yùn)行異常的信息進(jìn)行監(jiān)督，尋找潛在的問題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

態(tài)勢(shì)分析報(bào)告力求做到緊貼法院工作實(shí)際，準(zhǔn)確無誤。根據(jù)態(tài)勢(shì)分析報(bào)告反映的問題，審判管理辦公室針每月定期人召開專題研討會(huì)，及時(shí)解審判執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題。

態(tài)勢(shì)分析工作的開展對(duì)于我院準(zhǔn)確地把握審判執(zhí)行工作的總體情況和運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)審判執(zhí)行工作的動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)審判執(zhí)行工作良性運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

第二篇：2012服裝市場(chǎng)態(tài)勢(shì)分析

諾詩曼2012年末盤點(diǎn)服裝行業(yè)態(tài)勢(shì)

自2011年10月起，商場(chǎng)銷售量壓力不僅讓服裝企業(yè)難承受，而且同行之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，中國服裝市場(chǎng)形勢(shì)突然巨變，許多服裝企業(yè)的銷售陷入停滯，庫存激增。龍年如何消化庫存，成為服裝企業(yè)不得不面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)也對(duì)諾詩曼敲了一個(gè)警鐘。

目前，國際經(jīng)濟(jì)局面依然混沌，作為全球最大的服裝生產(chǎn)國，中國服裝行業(yè)難以置身事外。今年中國服裝行業(yè)的出口形勢(shì)不容樂觀。對(duì)外貿(mào)易的受阻，勢(shì)必引起連鎖反應(yīng)，由此將引發(fā)國內(nèi)服裝市場(chǎng)更加深遠(yuǎn)的影響。首先，服裝出口企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的沖動(dòng)將得到加強(qiáng)，這將對(duì)原有的市場(chǎng)格局帶來新的沖擊。其次，全球經(jīng)濟(jì)二次衰退的預(yù)期，將進(jìn)一步加劇歐美市場(chǎng)的持續(xù)低迷，歐美服裝大牌在以中國為首的新興市場(chǎng)尋求出路的愿望也將空前激烈。2011年，ZARA、HM、優(yōu)衣庫等眾多國際品牌進(jìn)入中國二三線市場(chǎng)力度空前，而這種態(tài)勢(shì)，或許將在2012年得到加強(qiáng)?？梢灶A(yù)計(jì)，未來的3-5年，國際品牌與國內(nèi)品牌在二三線市場(chǎng)的交鋒激烈程度，前所未有。而服裝行業(yè)的奢侈品牌前景暗淡。

雖然國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看起來比歐美市場(chǎng)要樂觀許多。政府也在各種場(chǎng)合表示，今年資金要向?qū)崢I(yè)界傾斜，這對(duì)資金鏈趨緊的實(shí)業(yè)界來說，似乎是一種積極信號(hào)。然而，目前依然高達(dá)4％以上的通貨膨脹率說明，今年中國的宏觀調(diào)控政策并不會(huì)徹底轉(zhuǎn)向，而透過此種微調(diào)，或許說明我們的整體經(jīng)濟(jì)正承受難以承擔(dān)的轉(zhuǎn)型之痛

相比之下同類行業(yè)的女包的市場(chǎng)銷售前景日漸火熱，看到機(jī)會(huì)加入到品牌女包行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)者也很多。那么，加入到品牌女包投資項(xiàng)目有哪方面的優(yōu)勢(shì)。想要投資經(jīng)營品牌女包連鎖店的的創(chuàng)業(yè)者都在考慮這方面的問題。開店之前，對(duì)品牌女包行業(yè)的投資優(yōu)劣勢(shì)一定要心中有數(shù)，對(duì)此，諾詩曼為大家分析分析品牌女包連鎖優(yōu)勢(shì)所在。

開品牌女包連鎖店不會(huì)積壓資金，更沒有存貨損失。容易連鎖化經(jīng)營。品牌女包連鎖店產(chǎn)業(yè)變化性小，風(fēng)險(xiǎn)低。品牌女包的款式通常變化不多，不像大眾取寵的流行性商品，或價(jià)格昂貴的品牌女包，只要消費(fèi)者每天都要買東西，不管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎樣變動(dòng)，品牌女包連鎖店店的生意就可以永遠(yuǎn)持續(xù)下去，一年比一年生意好，使投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。而且可以在消費(fèi)者中形成口碑效益。這也是諾詩曼女包品牌在招商和品牌傳播方面能夠迅速發(fā)展的一個(gè)重要條件。

第三篇：70511隊(duì)維穩(wěn)態(tài)勢(shì)分析

70511隊(duì)維穩(wěn)工作規(guī)劃

為維護(hù)各項(xiàng)工作平穩(wěn)較快發(fā)展，努力維護(hù)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下的和諧穩(wěn)定大局，杜絕任何不穩(wěn)定因素的萌芽和不穩(wěn)定事件的發(fā)生，根據(jù)我隊(duì)員工情況，我隊(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任、突出預(yù)防、重點(diǎn)防范，根據(jù)我隊(duì)實(shí)際情況，特成立維穩(wěn)小組：

組

長：張世會(huì)

副組長：蒲光輝

段紅強(qiáng)

組

員：張

龍

許

軼

于開軍

徐沛銀

王偉東

田

偉

王家寶

李茂林 王

豐

張松林

史宏科

索

平

一、值班人員及組員職責(zé)：

（一）二十四小時(shí)負(fù)責(zé)所在區(qū)域的穩(wěn)定工作，上班期間負(fù)責(zé)生產(chǎn)區(qū)的穩(wěn)定工作，下班負(fù)責(zé)營區(qū)的穩(wěn)定工作。

（二）值班人員及組員認(rèn)真觀察員工的精神面貌，對(duì)精神面貌不佳者主動(dòng)關(guān)心其工作、生活、家庭是否有困難，搞清楚困難所在，并為其解決困難；

（三）班班檢查宿舍內(nèi)是否有不穩(wěn)定物品，包括刀具、槍械以及包含不穩(wěn)定因素的報(bào)刊雜志書籍等；

（四）加強(qiáng)巡回檢查，不允許陌生人進(jìn)入生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)；

（五）嚴(yán)禁帶家屬進(jìn)駐生活區(qū)，如有來者，需得到公司同意方可；

（六）值班人員班班向組員收集員工情況；

（七）不允許我隊(duì)員工和其他隊(duì)員工串門現(xiàn)象發(fā)生，一旦發(fā)生應(yīng)立即弄清原因并制止。

二、維穩(wěn)措施：

1、實(shí)行黨員、干部、大班包干制度，負(fù)責(zé)員工的思想工作和了解員工的思想動(dòng)態(tài)以及化解員工思想方面的矛盾，并承擔(dān)連帶責(zé)任；

2、實(shí)行生活營區(qū)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)24小時(shí)維穩(wěn)值班，并制定維穩(wěn)人員職責(zé)；

3、認(rèn)真觀察員工精神面貌情況，對(duì)精神面貌不佳者值班人員制動(dòng)幫助解決困難；

4、組長、副組長負(fù)責(zé)在組員處收集員工情況；

5、讓員工自己寫承諾書；

6、本隊(duì)與員工簽訂承諾書；

7、每周黨員、干部、大班與所簽訂包干制度的員工進(jìn)行談心，了解員工的思想動(dòng)態(tài)；

8、針對(duì)休假、離隊(duì)的員工實(shí)施電話匯報(bào)和電話談心了解員工思想動(dòng)態(tài)；

9、每月搞一次集體性的業(yè)余活動(dòng)，提高員工的工作積極性，減輕員工的思想壓力；

10、定期組織班組間的勞動(dòng)競(jìng)賽；

11、責(zé)任人和包干人在生活當(dāng)中多接觸，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)和家庭生活狀況，以便于能力所能及的解決員工的各種困難；

12、定期召開班會(huì)、碰頭會(huì)、員工大會(huì)，組織學(xué)習(xí)形勢(shì)教育；

第四篇：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

中國貴陽政府門戶網(wǎng)站 http://004km.cn | 更新時(shí)間：2010-03-25 | 來源：中經(jīng)網(wǎng)

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[摘要]現(xiàn)階段，我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有脆弱性、區(qū)域特色的顯著性、快速成長性、發(fā)展階段遞進(jìn)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定及演進(jìn)性等特質(zhì)。本文在全面審視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提出了若干對(duì)策建議。

（中經(jīng)評(píng)論·北京）我國農(nóng)村人口眾多，但市場(chǎng)化的文化消費(fèi)貧乏，文化產(chǎn)業(yè)落后，與城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比存在嚴(yán)重不平衡，因此，深入研究農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題顯得十分重要。從已經(jīng)公開發(fā)表的研究成果看，一些學(xué)者已經(jīng)從不同角度進(jìn)行了獨(dú)到的思考和探討，郭玉蘭（2007）就發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的邏輯合理眭、政策支持度以及經(jīng)營操作環(huán)節(jié)等突出問題進(jìn)行了深入研究，對(duì)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示等問題提出了自己的見解；李新市（2006）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取激發(fā)農(nóng)村文化人才創(chuàng)新能力、加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)行農(nóng)村文化體制改革、形成產(chǎn)業(yè)鏈和集約化發(fā)展等措施發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)；劉彥武（2008）強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性、差異性、組合性和客觀性問題。但是關(guān)于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的理論研究還剛剛起步，公開發(fā)表的成果數(shù)量非常有限，本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從新的視角對(duì)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)作出研判，并提出發(fā)展思路。

一、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的脆弱性：微觀基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)業(yè)體系耦合不牢

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)比較脆弱

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的主要微觀基礎(chǔ)包括農(nóng)民（農(nóng)戶）、個(gè)體戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)等。但是“為數(shù)不多的農(nóng)村文化經(jīng)營者大都是分散的個(gè)體戶，所經(jīng)營的文化活動(dòng)多數(shù)品位不高，有些甚至可能有害。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，不少農(nóng)民的文化娛樂生活仍然單調(diào)乏味，加之現(xiàn)代文明知識(shí)缺失，很多農(nóng)民的精神領(lǐng)域出現(xiàn)了空白和斷層。”從整體來說，許多農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)仍然帶著小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的典型特征，以小型化、松散化為主要特點(diǎn)。以家庭為單位，以戶主為主管，以親朋為主力，在原材料采購、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)營銷等方面都存在較大的不確定性，沒有形成完整的價(jià)值鏈。有的企業(yè)雖然有電腦，能上網(wǎng)，但對(duì)如何利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行經(jīng)營知之甚少，也缺乏相應(yīng)的人才來搜集信息，銷售渠道單一。企業(yè)融資能力差，主要靠自籌資金及貸款，吸引外資能力弱。高新技術(shù)文化企業(yè)比例很低，企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，談判能力弱。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)組織形式還存有一定局限，農(nóng)民往往處于產(chǎn)業(yè)供銷鏈條的最低端。由此可見，目前，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)正在逐漸發(fā)育和成長，但仍然十分脆弱。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不足

品牌是企業(yè)的無形資產(chǎn)和重要核心競(jìng)爭(zhēng)力，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的利器，別人無法模仿。相當(dāng)多的農(nóng)村文化企業(yè)不重視商標(biāo)注冊(cè)，品牌無形資產(chǎn)得不到有效保護(hù)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品容易被仿制，如果效益顯著，極易被具有雄厚資本和技術(shù)實(shí)力的企業(yè)掌握生產(chǎn)技術(shù)并進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。同時(shí)，由于科技和人才力量十分薄弱，以及現(xiàn)代經(jīng)營理念和創(chuàng)新意識(shí)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村文化資源產(chǎn)業(yè)化程度低，許多文化產(chǎn)品加工手段和制作水平不高，產(chǎn)品生產(chǎn)主要依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)含量低，缺乏原創(chuàng)性或個(gè)性化的文化產(chǎn)品和文化精品，優(yōu)秀文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，影響力有限?！稗r(nóng)村文化產(chǎn)品在開始難免會(huì)形成低俗、陳舊、庸俗、落后的文化品位和文化內(nèi)涵，缺乏時(shí)代氣息和精品文化燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水封建迷信仍然盛行，聚眾賭博、色情演出違法事件時(shí)有發(fā)生?！?/p>

（三）農(nóng)村文化市場(chǎng)體系不完整

我國的農(nóng)村文化市場(chǎng)體系建設(shè)比較落后，市場(chǎng)主體不夠成熟，如前所述，大量的農(nóng)村文化生產(chǎn)主體是農(nóng)戶、個(gè)體戶、私營小企業(yè)，他們視野狹窄，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營理念，經(jīng)營條件簡(jiǎn)陋，經(jīng)營方式落后，普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，基本上是各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。文化資源是文化市場(chǎng)的基本要素，農(nóng)村許多文化資源還處在保護(hù)力度不夠、開發(fā)不足、效益不高的狀態(tài)，市場(chǎng)化程度較低，整合力度不夠，文化資源優(yōu)勢(shì)沒有發(fā)揮出來。農(nóng)村文化市場(chǎng)流通方式陳舊，缺乏整合與創(chuàng)新，信息化、電子商務(wù)的運(yùn)用還處在起步階段。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)利潤主要集中于流通領(lǐng)域，“作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民往往被置于生產(chǎn)供銷鏈條的末端，使創(chuàng)造力受限?！毙枰獙?duì)文化市場(chǎng)的流通方式進(jìn)行改革，保護(hù)農(nóng)民利益，使農(nóng)民在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中得到更多實(shí)惠。有的學(xué)者還認(rèn)為，“農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育仍處于自生自滅階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位大多屬個(gè)體私營，資產(chǎn)少，規(guī)模小，在文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營思想、管理模式、營銷策略等環(huán)節(jié)上，呈現(xiàn)出分散的、手工作坊式的特點(diǎn)?！边@些方面都體現(xiàn)了農(nóng)村文化消費(fèi)市場(chǎng)體系的不完善。

（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差

農(nóng)村工藝品制作業(yè)發(fā)展快，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展火爆，演藝文化業(yè)正在繼承和發(fā)展中走向繁榮，這些領(lǐng)域正成為現(xiàn)階段農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和支撐點(diǎn)，成為農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)，具有相對(duì)明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、書報(bào)、影視、歌舞等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然滯后。同時(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差，這并不是說這些產(chǎn)業(yè)之間本身相距甚遠(yuǎn)，其實(shí)它們之間存在內(nèi)在聯(lián)系，而是現(xiàn)實(shí)發(fā)展中沒有把它們的聯(lián)系展現(xiàn)出來，例如農(nóng)村工藝品制作業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)兩者就可以很好地結(jié)合與互動(dòng)，具有濃郁地方特色的農(nóng)村演藝業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)也可以互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，但實(shí)際發(fā)展不太理想，沒有實(shí)現(xiàn)較好耦合。

二、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色的顯著性：以農(nóng)村特色文化資源為基礎(chǔ)提供具有鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品與服務(wù)

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是農(nóng)村民間文化資源

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有一個(gè)切入點(diǎn)的問題，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也必須以開發(fā)和利用農(nóng)村特色文化資源為突破口，與其他文化產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)的資源依賴性，這是由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際決定的。首先，廣大農(nóng)村地區(qū)文化積淀深厚，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)?！拔幕胤A賦直接制約著一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃過程中的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的選擇。不能離開一個(gè)地區(qū)現(xiàn)有文化要素稟賦的現(xiàn)實(shí)條件去選擇和規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局的選擇對(duì)象?！钡诙r(nóng)村文化資源具有巨大的市場(chǎng)潛力。文化積淀是一個(gè)區(qū)域長期傳承下來的，為當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民喜聞樂見，有廣闊的市場(chǎng)空間，比如，地方戲曲、民間傳統(tǒng)表演等深受農(nóng)民歡迎。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)既面向農(nóng)村，也面向城市，并且在現(xiàn)階段主要是面向城市，城市人具有較高的消費(fèi)能力，再加上他們對(duì)農(nóng)村文化的新奇以及返璞歸真的文化心態(tài)將帶來可觀的文化現(xiàn)實(shí)需求。因此，農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)潛力巨大，產(chǎn)業(yè)化前途廣闊。第三，現(xiàn)階段，大多農(nóng)村地區(qū)不具備發(fā)展與城市相競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，產(chǎn)業(yè)集中是非常重要的投資環(huán)境，以高科技、高水平人才為支撐的文化產(chǎn)業(yè)，傾向于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的城市扎堆發(fā)展，他們寧肯在資本、土地價(jià)格都很高的大城市投資，也不愿到不少條件都很優(yōu)惠的落后農(nóng)村投資發(fā)展，因?yàn)樵诖蟪鞘心軌颢@得由產(chǎn)業(yè)集群所帶來的在農(nóng)村不能得到的諸多利益，因此，農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以農(nóng)村現(xiàn)有文化資源為出發(fā)點(diǎn)。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的顯著特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”。我國地域廣闊，民族眾多，廣大農(nóng)村地區(qū)文化資源差別巨大，如漢族文化、藏族文化、滿族文化，齊魯文化、中原文化、吳越文化、巴蜀文化、閩南文化等。因此，以區(qū)域特色文化資源為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)也特色鮮明，構(gòu)成了該區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)和顯著個(gè)性特征，成為區(qū)域文化名片。區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)首先是文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)意味著文化的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)進(jìn)入市場(chǎng)體系，形成了文化傳承的載體和支撐，把文化的區(qū)域個(gè)性通過文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步彰顯出來。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了區(qū)域文化特色、強(qiáng)化了區(qū)域文化特色，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。“陜西省安塞縣，由于近年來注重發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，將具有上千年文化傳統(tǒng)的安塞腰鼓、安塞剪紙、安塞歌舞等民俗文化打造成文化品牌推向市場(chǎng)，使無形的文化資源變成了?文化大產(chǎn)業(yè)??！薄耙虼耍厣幕罐r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)定位更加明確，品牌更加響亮，個(gè)性更加鮮明。但是，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)特色主要源自于文化資源的區(qū)域差異，但并不是所有農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)都是因傳統(tǒng)文化資源而成，沒有傳統(tǒng)文化資源同樣可以形成特色文化產(chǎn)業(yè)。例如園藝栽培、藝術(shù)品編織等不一定是依靠對(duì)文化資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，而可以依靠創(chuàng)意、技術(shù)，利用農(nóng)村低廉的勞動(dòng)力和其他有利條件，在一部分人的帶動(dòng)和政府的策劃、指導(dǎo)下，形成特色鮮明、極具魅力的文化產(chǎn)業(yè)。

三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速成長性：新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)－體化與農(nóng)民收入增加三維促動(dòng)

（一）新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了基本要求

在新的歷史條件下，黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍(lán)圖。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中又明確指出，要“保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)?！笨梢?，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了明確要求，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，能夠整合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)文化資源，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)勞動(dòng)力就地、就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。因此，新農(nóng)村建設(shè)將促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，同時(shí)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，推動(dòng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分配也存在嚴(yán)重的不平衡。為了促進(jìn)小康社會(huì)的全面發(fā)展，我國提出要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，鼓勵(lì)和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》進(jìn)一步明確了到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立?！睘閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，要盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)－體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)城市文化機(jī)構(gòu)到農(nóng)村拓展服務(wù)。這些措施的落實(shí)將為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好條件、創(chuàng)造新的機(jī)遇、搭建新的平臺(tái)，在資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)走向繁榮。

（三）農(nóng)民收入提高和市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的物質(zhì)條件和觀念前提

農(nóng)民是發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)主體也是農(nóng)村文化市場(chǎng)的消費(fèi)主體。在穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于國家實(shí)施更多的惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民的收入快速增加，消費(fèi)空間逐步擴(kuò)大，消費(fèi)欲望進(jìn)一步增強(qiáng)，從而推動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。在物質(zhì)生活富有的同時(shí)，農(nóng)民們的文化需求也日益增加。文化消費(fèi)需求的增加將拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)越廣闊，文化資源優(yōu)勢(shì)向文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的速度就越快。農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)的提升是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)，有什么樣的意識(shí)，才會(huì)有相應(yīng)的行為。改革開放以來，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，廣大農(nóng)民的視野不斷開闊，市場(chǎng)意識(shí)陜速增強(qiáng)，盡管從總體上說，農(nóng)村受教育水平低，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)城市人口較低，但不可否認(rèn)的是，在廣大農(nóng)村也活躍著許多“能人”，他們思想解放，善于思考，敢于創(chuàng)新，成為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始推動(dòng)者。

四、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段遞進(jìn)性：從市場(chǎng)自發(fā)到挖掘文化資源、政府推動(dòng)再到品牌形成、市場(chǎng)拉動(dòng)發(fā)展階段

（一）市場(chǎng)自發(fā)階段

在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最初階段，絕大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)是師徒傳承形式或者家庭作坊形式，可以說是產(chǎn)業(yè)的孕育階段。在這一階段，許多藝人走街串巷，進(jìn)行手藝傳承、演技表演等文化活動(dòng)，或者加工生產(chǎn)工藝品，但生產(chǎn)規(guī)模較小，在產(chǎn)品的銷售上，更多采用自產(chǎn)自銷的方式，主要目的是為了謀生，其收入也僅僅能夠維持家庭生活支出，沒有大的盈余。同時(shí)一些“能人”憑借敏感的市場(chǎng)洞察力，開始建立小企業(yè)，利用特色文化資源生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，但大多分散經(jīng)營，沒有進(jìn)行資源的優(yōu)化組合，影響了資源利用效率和經(jīng)營規(guī)模的進(jìn)一步發(fā)展。被譽(yù)為魔術(shù)之鄉(xiāng)的河南省寶豐縣趙莊鄉(xiāng)，魔術(shù)文化起源于唐宋，繁衍于明清，歷史積淀深厚。但在20年前是為養(yǎng)家糊口玩魔術(shù)，經(jīng)歷了從提包單干、擺攤混飯，到后來帶團(tuán)巡演、搞大篷演出，越干越大的階段?，F(xiàn)在年演出收入1.2億元，占全鄉(xiāng)農(nóng)民年總收入的70%以上。國

（二）挖掘文化資源、政府推動(dòng)發(fā)展階段

由于第一階段的帶動(dòng)、放大效應(yīng)，文化資源的現(xiàn)實(shí)作用得到了展現(xiàn)，但是文化經(jīng)濟(jì)的影響力還非常有限。為了充分利用農(nóng)村文化資源，發(fā)揮文化軟實(shí)力在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，政府更加重視農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開始積極組織相關(guān)力量，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕Y源進(jìn)行認(rèn)真梳理，大力推進(jìn)相關(guān)研究工作，充分發(fā)掘文化資源的內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上做出相關(guān)規(guī)劃，出臺(tái)相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，積極組織進(jìn)行人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、資本運(yùn)作和文化資源宣傳推介，大力推進(jìn)文化資源的開發(fā)利用，把沉睡的、瀕危的文化資源激活、放大。積極推動(dòng)人才集中、技術(shù)創(chuàng)新、投資擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)集聚，加快文化資源的市場(chǎng)化進(jìn)程，進(jìn)而推動(dòng)了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使文化產(chǎn)品質(zhì)量逐步提升，品牌意識(shí)逐步增強(qiáng)，農(nóng)村文化市場(chǎng)進(jìn)一步完善，企業(yè)和區(qū)域文化競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。這時(shí)政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮的是主導(dǎo)性、導(dǎo)向性、推動(dòng)性作用。1998年《文化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》明確提出：“農(nóng)村各級(jí)文化主管部門和單位，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識(shí)，積極探索發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村有著非常豐富的文化資源，既要采取措施，加以保護(hù)，又要制定優(yōu)惠政策，充分開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出，要扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。2007年黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。2008年黨的十七屆三中全會(huì)把“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮”確定為農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)地方政府更是通過更加具體的措施積極推動(dòng)和扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這充分體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極推動(dòng)。從文化產(chǎn)業(yè)屬性上看，不少文化產(chǎn)業(yè)都具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，在這些領(lǐng)域投資大、見效慢，如果沒有足夠的激勵(lì)措施，民間資本是不會(huì)進(jìn)入的，所以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的重視、引導(dǎo)與扶持。成都是農(nóng)家樂的誕生之地，最初只是一些農(nóng)民利傭自家庭院和責(zé)任田從事旅游接待活動(dòng)，以此作為增收手段，大多單打獨(dú)斗，未能形成規(guī)模效應(yīng)和品牌經(jīng)營。在政府的引導(dǎo)下，錦江區(qū)農(nóng)村納入了統(tǒng)一規(guī)劃，打出了“五朵金花”的品牌－－“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“東籬菊?qǐng)@”、“幸福梅林”、“江家菜地”和“荷塘月色”?！拔宥浣鸹ā碧厣鳟?，但又相互支撐，形成整體聯(lián)動(dòng)的文化產(chǎn)業(yè)模式。

（三）品牌形成、市場(chǎng)拉動(dòng)發(fā)展階段

在這一階段，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)育和快速成長，呈現(xiàn)出整體繁榮、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、投資主體進(jìn)一步多元化的局面。各地農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)品牌形象鮮明，形成很強(qiáng)的品牌吸引力。同時(shí)文化產(chǎn)業(yè)集聚程度明顯提升，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)凸顯，區(qū)域文化品牌上升為區(qū)域的重要競(jìng)爭(zhēng)力。從而實(shí)現(xiàn)了把民族文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，把品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這時(shí)，政府由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持者逐步變成了市場(chǎng)的真正服務(wù)者，品牌的價(jià)值和旺盛的市場(chǎng)需求成為文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的強(qiáng)大拉力，市場(chǎng)拉動(dòng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)也開始從對(duì)文化資源的嚴(yán)重依賴，走向以區(qū)域文化資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)為龍頭品牌、各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的局面。

五、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定及演進(jìn)性：以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對(duì)穩(wěn)定和不斷演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化

（一）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)穩(wěn)定性

從目前學(xué)術(shù)界對(duì)我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的研究中，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上主要集中在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等行業(yè)。本文認(rèn)為，在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，將在一定時(shí)期內(nèi)局限于這些行業(yè)，并保持一定的穩(wěn)定性。這是由農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和農(nóng)民消費(fèi)狀況決定的。從資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，如前所述農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)根植于農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，一個(gè)區(qū)域的特色文化是該地區(qū)歷史和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積淀，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)最集中體現(xiàn)在民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等方面，這些文化產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)形式主要有民間工藝如剪紙、泥塑、石刻等，演藝表演如東北二人轉(zhuǎn)、安塞腰鼓、內(nèi)鄉(xiāng)宛梆等，生態(tài)旅游如農(nóng)家樂等。而發(fā)展科技含量比較高的文化產(chǎn)業(yè)如新聞出版、動(dòng)漫制作等，無論從需求、供給，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，我國大多數(shù)農(nóng)村目前還不具備條件。從文化消費(fèi)狀況看，目前農(nóng)村非特色文化需求主要通過公益文化的形式得到滿足，如廣播、圖書、電視、文化活動(dòng)室等，實(shí)際上，農(nóng)民通過市場(chǎng)進(jìn)行的文化消費(fèi)是很有限的，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的主要文化產(chǎn)品與提供的文化服務(wù)，相當(dāng)部分是為滿足城市人需求的，如民俗工藝產(chǎn)品、生態(tài)旅游服務(wù)等。發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)地方經(jīng)濟(jì)活力，關(guān)鍵要看生產(chǎn)的文化產(chǎn)品是不是消費(fèi)者喜愛的，只有使消費(fèi)者滿意，才能吸引更廣大的消費(fèi)群體進(jìn)行文化消費(fèi)，占領(lǐng)更廣闊的市場(chǎng)。具有民風(fēng)民俗等地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)，才會(huì)吸引城市人的眼球，因此，以特色文化資源為根基的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然性。

（二）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定是相對(duì)的，從長期來看，將向高級(jí)化演進(jìn)。這種演進(jìn)主要表現(xiàn)在：在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和農(nóng)民生活水平的提高，在繼續(xù)維持和發(fā)揮原有特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，娛樂、體育健身、技能培訓(xùn)，甚至現(xiàn)代傳媒、印刷出版、電影業(yè)等行業(yè)也將逐步活躍起來。在文化產(chǎn)業(yè)鏈上，上下游企業(yè)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步整合，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng)合力得到明顯提升。在整體趨勢(shì)上，文化產(chǎn)業(yè)的高度化成為必然，文化產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)品的科技含量更高，更能適應(yīng)顧客需求。

六、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是主要以民間特色文化資源為根基的文化產(chǎn)業(yè)，具有鮮明的特色?，F(xiàn)階段，雖然農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還很脆弱，仍處在發(fā)展的較低階段，但由于多種因素的催化，其具有快速成長的動(dòng)力，并且以民俗工藝、生態(tài)旅游、演藝等為主導(dǎo)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在相對(duì)穩(wěn)定和不斷向前演進(jìn)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，其演進(jìn)過程在不同地區(qū)存在差異，不過都呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，要更好地推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要做好以下工作：

（一）增強(qiáng)文化傳承的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)文化傳承與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面

文化發(fā)展是政府的責(zé)任、是區(qū)域內(nèi)所有人的責(zé)任，因?yàn)槲幕绕涫翘厣幕且粋€(gè)地區(qū)在其歷史長河中長期層積而成的，是一個(gè)地區(qū)的文脈延續(xù)和靈魂。文化發(fā)展就是延續(xù)文脈，就是張揚(yáng)個(gè)性，就是展示形象，所以，政府及區(qū)域內(nèi)所有人都應(yīng)該樹立高度的責(zé)任意識(shí)，積極維護(hù)特色文化，推進(jìn)文化傳承。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化的保護(hù)和傳承是各級(jí)政府的重要責(zé)任，越是文化積淀深厚，這個(gè)責(zé)任就越重大。對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，區(qū)域特色文化積淀深厚，特色文化保護(hù)和傳承的任務(wù)艱巨。要傳承特色文化，一方面要保護(hù)，另一方面，要對(duì)特色文化資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。這樣，才能夠?yàn)樘厣幕l(fā)展奠定敦厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好的發(fā)展載體。因此，地力政府應(yīng)該在保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)特色文化責(zé)任意識(shí)的驅(qū)使下，積極支持和引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（二）制定農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性

農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于特色，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，發(fā)揮特色，突顯優(yōu)勢(shì)，離不開政府的指導(dǎo)和規(guī)劃。政府政策支持能夠創(chuàng)造良好的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成肥沃的土壤，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的吸引力，避免發(fā)展的盲目性。政府在農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著規(guī)劃、引導(dǎo)和管理的職能，應(yīng)該在充分調(diào)查和科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，摸清農(nóng)村特色文化及文化產(chǎn)業(yè)的底子，遵照國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)區(qū)域的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，制定并完善農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)其不斷創(chuàng)新。規(guī)劃要以綠色文化產(chǎn)業(yè)觀為指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“以文化資源的不斷積累和再生，作為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力?！边@種規(guī)劃應(yīng)該是一種發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把其納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展規(guī)劃中，這樣就可以減少農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自發(fā)性、盲目性，真正實(shí)現(xiàn)以特色創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。例如，河南省新安縣石寺鎮(zhèn)下孤燈村的黃河奇石產(chǎn)業(yè)，從1999年開始經(jīng)過縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)經(jīng)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，分期建成了奇石山莊一條街，硬化道路，亮化、綠化奇石山莊環(huán)境，并于2006年成功注冊(cè)“奇石山莊”品牌。目前奇石山莊參與玩奇石的有8000多人，專業(yè)從事收藏經(jīng)營的500余人，年收入420萬元。

（三）拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率

從目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，多數(shù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高，布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈不長。要提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，就必須以市場(chǎng)為基本取向，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)文化產(chǎn)業(yè)各種資源的配置，拉長文化產(chǎn)業(yè)鏈條。首先，促進(jìn)文化產(chǎn)晶的深加工和精加工，提高其附加值。產(chǎn)業(yè)深度與產(chǎn)業(yè)鏈長度成正比，延長文化產(chǎn)業(yè)鏈代表產(chǎn)晶深度開發(fā)，能夠增加產(chǎn)品附加值，提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。其次，抓好龍頭文化企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用。第三，更加重視文化產(chǎn)品的研究開發(fā)和相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)意，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。第四，建立自己的營銷渠道，加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)的管理和對(duì)渠道的控制，爭(zhēng)取更大的價(jià)值增值空間。第五，完善農(nóng)村文化市場(chǎng)。通過這些措施，使農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條更完善，做到鏈條的每一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)耦合更加牢固，從而提升農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的整體收益，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。

（四）進(jìn)行產(chǎn)品及經(jīng)營模式創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展力

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂，是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。從目前看，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量低，服務(wù)層次不高，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式缺乏活力。文化產(chǎn)業(yè)為人們直接提供的是精神消費(fèi)品，其競(jìng)爭(zhēng)力在于文化內(nèi)容和相關(guān)載體的新穎性和特色性，因此，要求文化產(chǎn)品和服務(wù)立足于內(nèi)容與形式的創(chuàng)造性開掘，以原有文化資源為基礎(chǔ)，積極進(jìn)行文化再造，滿足目標(biāo)群體多樣化、不斷變化的精神需求?！拔幕a(chǎn)業(yè)的本質(zhì)是體驗(yàn)型的，也是娛樂型的。體驗(yàn)和娛樂內(nèi)在地要求文化產(chǎn)品必須創(chuàng)新，而產(chǎn)品創(chuàng)新可以通過技術(shù)創(chuàng)新或者異想天開式的觀念創(chuàng)新來完成?！币罁?jù)消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，通過產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的適應(yīng)性、適度超前性和高質(zhì)化。適應(yīng)性是指要洞察市場(chǎng)，使產(chǎn)品能夠迎合顧客需求。適度超前性是指要有戰(zhàn)略眼光，生產(chǎn)的產(chǎn)品既能突出區(qū)域文化特色，又能根據(jù)觀念、科技的變化引領(lǐng)潮流。高質(zhì)化是指合理地引入一些現(xiàn)代元素和技術(shù)手段，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，以質(zhì)取勝。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，要適時(shí)從政府推動(dòng)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)換。要真正明確相關(guān)文化單位的市場(chǎng)主體地位，培育新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。“如果不把內(nèi)部改革與確立文化單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體地位聯(lián)系起來，內(nèi)部改革就不可能徹底，其活力、競(jìng)爭(zhēng)力不可能得到加強(qiáng)?！币獔?jiān)持投資主體多元化、融資渠道多樣化，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同經(jīng)營農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展和改進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（五）逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)面向的轉(zhuǎn)變，把服務(wù)城鎮(zhèn)與服務(wù)農(nóng)村緊密結(jié)合從現(xiàn)實(shí)分析，農(nóng)村主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)主要市場(chǎng)面向是城市居民，在農(nóng)村進(jìn)行文化產(chǎn)品生產(chǎn)、提供文化服務(wù)，農(nóng)民消費(fèi)非常有限，其產(chǎn)品購買者和服務(wù)接受者主要是城市居民，例如手工藝品的銷售、旅游服務(wù)等，顧客群體大部分是城市居民，這就使農(nóng)村生產(chǎn)的文化商品形成了對(duì)城市消費(fèi)的依賴，雖然民間演藝等面向的群體主要是農(nóng)民，但隨著其與旅游等的有機(jī)結(jié)合，城市居民在這方面的消費(fèi)也在不斷增加。但是，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，隨著農(nóng)民生活水平持續(xù)改善，他們消費(fèi)層次將不斷提高，精神文化需求將更加迫切。因此，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善行業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅繼續(xù)緊盯城市人的文化消費(fèi)，也要密切關(guān)注富裕起來的農(nóng)民的精神需求，引導(dǎo)他們自覺養(yǎng)成文化消費(fèi)的習(xí)慣。要堅(jiān)持倡導(dǎo)正確的消費(fèi)觀，積極培育農(nóng)民的文化消費(fèi)隋趣和偏好，引導(dǎo)他們?cè)谙M(fèi)方式的選擇和消費(fèi)行為的取向上與精神文明建設(shè)要求和區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)，努力推動(dòng)農(nóng)民對(duì)更多健康文化商品的消費(fèi)。

（宏觀經(jīng)濟(jì)研究，南陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，姜長寶）

第五篇：2011年審判態(tài)勢(shì)運(yùn)行分析

崇陽縣人民法院

判 管 理 工 作 通

2011年第2期

審

判

管

理

辦

公

室

2011年7月12日

審 報(bào)

目 錄

一、2011年元月至6月審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析

二、蘇塘法庭調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)

三、元至6月份各庭室審執(zhí)情況排序表

2011年上半年審判執(zhí)行工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析

崇陽縣人民法院

年元月至六月份，我院在上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”工作宗旨，以省、市法院開展“審判質(zhì)量管理年”目標(biāo)為提升審判質(zhì)效導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)，增強(qiáng)司法服務(wù)三項(xiàng)重點(diǎn)工作能動(dòng)意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)審判管理改革，通過全院干警的不懈努力，主要正向?qū)徟匈|(zhì)效指標(biāo)穩(wěn)中有升，審判工作繼續(xù)呈現(xiàn)健康發(fā)展、穩(wěn)步提高的良性運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

一、2011年元月至6月全院審判執(zhí)行工作基本情況 2011年元月至6月，我院新收案件1077件，舊存110件，合計(jì)1187件，結(jié)案899件，未結(jié)數(shù)288件。其中，訴訟類案件新收案863年，舊存82件，合計(jì)945件，結(jié)案701件，收結(jié)案比為75%。執(zhí)行案件新收案214件（含非訴執(zhí)行案件54件）、舊存28件，合計(jì)242件，執(zhí)結(jié)198件，執(zhí)結(jié)率為82%；申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額788.1735萬元，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額762.7937萬元（含遲延履行金），執(zhí)行標(biāo)的到位率96.77%。

二、審判質(zhì)量效率指標(biāo)總體走勢(shì)

（一）基礎(chǔ)指標(biāo)方面

基礎(chǔ)指標(biāo)中上訴率、被改判發(fā)回率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?；民事調(diào)解率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、法定正 2011常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率上升；無超審限案件和18個(gè)月以上未結(jié)案件。

（二）分析指標(biāo)方面

分析指標(biāo)中向上級(jí)法院投訴率上升（僅中院督辦信訪案件就有7件，去年為零）、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛氏陆?，?zhí)行案件收結(jié)案總數(shù)下降，未結(jié)案件數(shù)下降，民事案件撤訴率、當(dāng)庭結(jié)案率、行政一審撤訴率、一審簡(jiǎn)易程序適用率、一審陪審率均上升、院人均結(jié)案數(shù)和院審判人員平均結(jié)案數(shù)下降。

三、審判運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)

我院今年審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體較好，考量審判質(zhì)效工作的13項(xiàng)主要質(zhì)效指標(biāo)（除進(jìn)京上訪率、再審率由上級(jí)法院統(tǒng)計(jì)未有結(jié)果）全部好于去年同期，即法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、行政一審撤訴率、執(zhí)結(jié)率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、民事案件調(diào)解撤訴率同比上升，且個(gè)別指標(biāo)上升幅度較大，考量審判質(zhì)量的兩項(xiàng)重要指標(biāo)被改判發(fā)回率和上訴率繼續(xù)下降，體現(xiàn)審判效果的申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛瘦^去年同期再下降，這與我院黨組一貫加強(qiáng)審判管理，注重審判質(zhì)效密切相連；與我院各審判業(yè)務(wù)部門強(qiáng)化落實(shí)庭局長管理，全體干警努力爭(zhēng)先密不可分。

（一）收案總數(shù)超千件，結(jié)案數(shù)近千件。審執(zhí)工作壓力空前。2011年上半年收案總數(shù)繼續(xù)飚升，新收各類案件1077件，與去年同期的1155件相比基本持平。全院干警在空前的審執(zhí)壓力面前，深挖潛力，全力沖刺，院審判人員平均結(jié)案數(shù)達(dá)到20件。這是我院自2010年以來，連續(xù)在半年收結(jié)案各千件，環(huán)比我市其它五個(gè)基層法院，這是他們?nèi)旯ぷ骺偭?，以致兄弟法院?011年上半年來我院取經(jīng)時(shí)，親眼見到我院案件報(bào)表材料，才敢相信。

（二）質(zhì)量指標(biāo)繼續(xù)增強(qiáng)，案件質(zhì)量保持領(lǐng)先。我院今年上訴率為1.06%,與去年同比下降了1.8%；被改判案件不足10件,與去年同比再降0.1%,為全市法院最低。繼續(xù)保持低上訴率和低發(fā)改率的態(tài)勢(shì)，這來之不易的改判“微降”和發(fā)回“猛降”得益于各業(yè)務(wù)部門和廣大一線法官齊抓共管，不斷加強(qiáng)案件質(zhì)量，加強(qiáng)案件調(diào)解工作，構(gòu)建多元糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制取得成效。

（三）效率指標(biāo)保持良好，案件效率提升顯著。體現(xiàn)審判效率的法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、法定正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率、平均執(zhí)行時(shí)間指數(shù)、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率五項(xiàng)主要指標(biāo)繼續(xù)保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

2011年上半年，共受理各類案件1187件（含舊存案件110件，2010年上半年新收1155件，舊存633件），新收基本持平（減少78件），舊存積案減少523件。元月至6月結(jié)案899件，同比結(jié)案數(shù)下降了345件（2010年同期結(jié)案數(shù)1244件），說明清理積案工作進(jìn)展順利。結(jié)案率為76%，同比增長7個(gè)百分點(diǎn)（2010年同期為69%）。未結(jié)288件，同比下降49%（2010年同期未結(jié)案件數(shù)550件）。正常期限內(nèi)執(zhí)結(jié)率為82%，上半年新收加舊存僅40件案件未執(zhí)結(jié)，執(zhí)行標(biāo)的到位率為96.77%，同比大幅上升。審判執(zhí)行高效理念進(jìn)一步在審判工作中得到彰顯，程序正義價(jià)值觀進(jìn)一步得到弘揚(yáng)。一審簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)45%，審執(zhí)效率進(jìn)一步提升。

（四）效果指標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯，辦案效果促進(jìn)和諧?！霸V調(diào)對(duì)接”工作的不斷強(qiáng)化，促進(jìn)了民事案件調(diào)撤工作穩(wěn)步推進(jìn)，行政一審撤訴率大幅度提升，申訴再審率下降。民事案件結(jié)案607件，調(diào)解263件，撤訴102件，調(diào)解率為43%，撤訴率為17%，調(diào)撤率為60%，2010年上半年調(diào)撤率為54%，同比呈大幅上升。行政一審結(jié)案25件，撤訴14件，撤訴率達(dá)56%,較去年同比上升5%。申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛蕿榱?，與去年同比下降不言而喻。檢察建議本院再審2件，被本院回復(fù)不予再審2件。檢察抗訴案件1件，本院判決1件。

四、審判工作運(yùn)行的主要特點(diǎn)和原因分析

（一）審判工作運(yùn)行的總體特點(diǎn)

1、審判質(zhì)量效率獲得“雙贏”。一是新收案件總數(shù)繼續(xù)攀升，結(jié)案總數(shù)同增，連續(xù)第二年創(chuàng)歷史新高。2011年上半年，我院收案超千件，結(jié)案將近千件。在收案出現(xiàn)了階段性潮涌且未結(jié)案件基數(shù)漸增的情勢(shì)下，特別是在第一季度，面對(duì)積案的嚴(yán)峻形勢(shì)，院黨組書記、院長趙志誠親臨審判一線，用二十多天的時(shí)間對(duì)全院審判工作進(jìn)行了調(diào)研，與一線審判人員一一見面，展開了推心臵腹式的交談，使我院樹立了比審判公正、比審判效率、比審判效果的院風(fēng)正氣。由于黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)、決策，全院干警的齊心協(xié)力、奮勇爭(zhēng)先，使我院審判工作呈現(xiàn)出收案、結(jié)案“雙增同升”的良性運(yùn)行喜人態(tài)勢(shì)，審判效率得到進(jìn)一步提升。二是案件質(zhì)量穩(wěn)步提升，繼續(xù)保持先進(jìn)位次。在注重辦案進(jìn)度的同時(shí)，全院干警更著力于提高案件的質(zhì)量，采取多種措施，加強(qiáng)案件質(zhì)量的監(jiān)督與管理，努力減少案件差錯(cuò)，我院案件被改判發(fā)回率為全市法院最低，再創(chuàng)歷年來最好水平，審判質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

2、訴訟調(diào)解工作取得新成效。我院今年的民事案件調(diào)解、撤訴率較去年大幅度提升。今年以來，我院進(jìn)一步深入貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、判調(diào)結(jié)合、案結(jié)事了”的基本要求，從加強(qiáng)“訴調(diào)對(duì)接”工作入手，設(shè)立巡回審判點(diǎn)，以人民調(diào)解工作窗口為依托，培植調(diào)解能手，充分發(fā)揮立案調(diào)解、庭前調(diào)解對(duì)抗性小的特點(diǎn)，把立案調(diào)解、庭前調(diào)解和庭中庭后調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來，努力化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。本期審判管理工作通報(bào)中對(duì)蘇塘法庭的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了充分肯定并予以推廣。刑事附帶民事案件調(diào)解工作也取得了很好的效果，在可調(diào)的33件案件中，有26件調(diào)解結(jié)案。

3、人民法庭工作績效彰顯。人民法庭審判質(zhì)效水平又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，收結(jié)案數(shù)大幅增長，審判質(zhì)效提升顯著，人民法庭創(chuàng)出了優(yōu)良業(yè)績，繼續(xù)保持先進(jìn)。今年，我院8個(gè)人民法庭共新收各類案件600件，結(jié)案515件，審判人員人均結(jié)案高，連創(chuàng)近年最好業(yè)績，為全院審判質(zhì)效提升奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。如天城法庭、白霓法庭半年收結(jié)案雙超百件。

4、執(zhí)行工作長足發(fā)展。在平均執(zhí)行時(shí)間指數(shù)的高壓態(tài)勢(shì)下，執(zhí)行人員負(fù)重奮進(jìn)，采取多種執(zhí)行措施，努力提高執(zhí)行標(biāo)的額到位率，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如殷國齊同志上半年執(zhí)結(jié)案件30件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的200萬，收取執(zhí)行費(fèi)11萬元，與其獲得的“執(zhí)行能手”榮譽(yù)相符。執(zhí)行局積極開展清案行動(dòng)，成立清案小組，加強(qiáng)清案組織領(lǐng)導(dǎo)，加大清理案件力度，實(shí)現(xiàn)結(jié)收案良性循環(huán)。我院的執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行案件終結(jié)率均處于全市法院先進(jìn)位次，并獲得了無積案法院的榮譽(yù)。

5、積案清理工作順利完成。一季度我院積案為72件，通過初步清理后，確認(rèn)為31件。審管辦在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全院積案的審理緊盯不放，在一線審判人員的努力下，除極少數(shù)案件確因時(shí)機(jī)不夠成熟或因鑒定無法審結(jié)外，絕大部分積案基本化解完畢，該項(xiàng)工作成績斐然。

6、巡回審判工作有效展開。設(shè)立人民法庭的巡回審判庭目的是落實(shí)司法為民、司法便民的良好舉措。審管辦對(duì)巡回法庭檢查的情況是，各法庭對(duì)該項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位，如：蘇塘法庭于6月份在山高路遠(yuǎn)的高枧鄉(xiāng)巡回法庭一天受理3件案件，當(dāng)天全部調(diào)解結(jié)案，既達(dá)到了便民的效果，還滿足了公正高效的司法要求。受到了當(dāng)?shù)攸h委政府和老百姓的一致好評(píng)。沙坪法庭庭長王進(jìn)良均親臨巡回法庭，不管老百姓告的是大案還是小案，在他心里都認(rèn)為是重案，正是他的這種執(zhí)著為民精神，沙坪法庭在上半年竟然沒有一件案件上訴。

五、人民法庭質(zhì)效分析

人民法庭主要審判質(zhì)效數(shù)據(jù)指標(biāo)情況

天城法庭：新收案137件，舊存21件，合計(jì)158件，結(jié)案124件，結(jié)案率78%；審結(jié)案件中，調(diào)解65件，調(diào)解率為52%；撤訴24件，撤訴率為19%；調(diào)撤率71%；陪審5件；簡(jiǎn)易程序103件，簡(jiǎn)易程序適用率為83%；當(dāng)庭宣判案件92件，當(dāng)庭宣判率為74%。

蘇塘法庭：新收案42件，舊存3件，合計(jì)45件，結(jié)案43件，結(jié)案率96%；審結(jié)案件中，調(diào)解26件，調(diào)解率為61%；撤訴4件，撤訴率為9%；調(diào)撤率70%；陪審5件；陪審率70%；簡(jiǎn)易程序34件，簡(jiǎn)易程序適用率為80%；當(dāng)庭宣判案件33件，當(dāng)庭宣判率為77%。

大橋法庭：新收案104件，舊存1件，合計(jì)105件，結(jié)案77件，結(jié)案率為73%；審結(jié)案件中，調(diào)解41件，調(diào)解率53%，撤訴10件，撤訴率為13%；調(diào)撤率66%；陪審32件；簡(jiǎn)易程序55件，簡(jiǎn)易程序適用率為71%；當(dāng)庭宣判55件，當(dāng)庭宣判率為72%。

白霓法庭：新收案119件，舊存5件，合計(jì)124件，結(jié)案100件，結(jié)案率81%；審結(jié)案件中，調(diào)解41件，調(diào)解率為41%；撤訴19件，撤訴率為19%；調(diào)撤率60%；簡(jiǎn)易程序86件，簡(jiǎn)易程序適用率為86%；陪審率100%；調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行2件。

沙坪法庭：新收案61件，舊存1件，合計(jì)62件，結(jié)案47件，結(jié)案率77%；審結(jié)案件中，調(diào)解21件，調(diào)解率為45%；撤訴6件，撤訴率為13%；調(diào)撤率為58%；陪審23件，陪審率98%；當(dāng)庭宣判案件33件，當(dāng)庭宣判率為70%。石城法庭：新收案50件，舊存2件，合計(jì)52件，結(jié)案44件，結(jié)案率85%；審結(jié)案件中，調(diào)解15件，調(diào)解率為34%；撤訴6件，撤訴率為14%；調(diào)撤率50%；簡(jiǎn)易程序32件，簡(jiǎn)易程序適用率為73%；陪審1件；當(dāng)庭宣判案件25件，當(dāng)庭宣判率為57%。

路口法庭：新收案48件，舊存5件，合計(jì)53件，結(jié)案45件，結(jié)案率85%；審結(jié)案件中，調(diào)解11件，調(diào)解率為25%；撤訴12件，撤訴率為27%；調(diào)撤率53%；陪審2件，陪審率67%；簡(jiǎn)易程序38件，簡(jiǎn)易程序適用率為85%；當(dāng)庭宣判案件21件，當(dāng)庭宣判率為47%。

青山法庭：新收案39件，舊存3件，合計(jì)42件，結(jié)案35件，結(jié)案率83%；審結(jié)案件中，調(diào)解18件，調(diào)解率為51%；撤訴0件；調(diào)撤率51%；陪審12件，陪審率80%；簡(jiǎn)易程序28件，簡(jiǎn)易程序適用率為80%；當(dāng)庭宣判案件25件，當(dāng)庭宣判率為71%。

元月至6月，人民法庭案件調(diào)撤率、案件平均審理天數(shù)、等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)水平均優(yōu)于全院平均數(shù)。人民法庭在促進(jìn)社會(huì)和諧中有獨(dú)特的審判職能和社會(huì)功能，在化解基層矛盾和糾紛方面高效便民，尤其是將大量的鄰里糾紛及時(shí)有效地化解，如天城法庭的民事案件調(diào)撤率高達(dá)71%，蘇塘法庭的“案結(jié)事了”的工作方式，為和諧社會(huì)構(gòu)建、新農(nóng)村建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

六、各業(yè)務(wù)庭質(zhì)效分析

民一庭：新收案58件，舊存16件，合計(jì)74件，結(jié)案44件，結(jié)案率60%；審結(jié)案件中，調(diào)解5件，撤訴13件；調(diào)撤率41%；陪審8件；簡(jiǎn)易程序10件，簡(jiǎn)易程序適用率為22%；當(dāng)庭宣判案件18件，當(dāng)庭宣判率為41%。

民二庭：新收案34件，舊存15件，合計(jì)49件，結(jié)案21件，結(jié)案率42%；審結(jié)案件中，調(diào)解6件，撤訴5件；調(diào)撤率58%；陪審6件；簡(jiǎn)易程序7件；當(dāng)庭宣判案件11件；調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行2件。

民三庭：新收案39件，舊存5件，合計(jì)44件，結(jié)案26件，結(jié)案率59%；審結(jié)案件中，調(diào)解12件，撤訴5件；調(diào)撤率69%；陪審3件；簡(jiǎn)易程序17件；簡(jiǎn)易程序適用率65%，當(dāng)庭宣判案件18件。

行政庭：新收案40件，結(jié)案25件，結(jié)案率63%；審結(jié)案件中，撤訴14件；撤訴率56%；陪審15件；簡(jiǎn)易程序1件；當(dāng)庭宣判案件21件。

刑庭：新收案85件，結(jié)案64件，結(jié)案率75%；審結(jié)案件中，可調(diào)32件；調(diào)撤25件；調(diào)撤率78%；陪審33件；簡(jiǎn)易程序11件；當(dāng)庭宣判案件14件。

少刑庭：新收案5件，結(jié)案5件，結(jié)案率100%；審結(jié)案件中，可調(diào)1件；調(diào)解1件；調(diào)撤率100%；陪審3件；簡(jiǎn)易程序2件；當(dāng)庭宣判案件1件。

審監(jiān)庭：新收案2件，舊存5件，合計(jì)7件，結(jié)案3件，結(jié)案率43%；審結(jié)案件中，調(diào)解2件，調(diào)解率67%；當(dāng)庭宣判2件。

執(zhí)行局：新收案214件，舊存28件，合計(jì)242，結(jié)案198件，結(jié)案率82%；執(zhí)行完畢案件中，自動(dòng)履行110件，自動(dòng)履行率55.5%；執(zhí)行和解44件，和解率22.22%；終結(jié)12件，回復(fù)4件，強(qiáng)制執(zhí)行28件。其中執(zhí)行庭結(jié)案43件，裁決庭50件，協(xié)調(diào)股31件，計(jì)生庭54件，執(zhí)行局20件。

七、審判工作運(yùn)行中存在的問題和不足

（一）個(gè)別審判效率指標(biāo)減弱，影響了審判質(zhì)效綜合業(yè)績進(jìn)位爭(zhēng)先。一是裁判自動(dòng)履行率低。元月至6月判決案件318件，同期執(zhí)行新收案件160件，這還不包括尚未生效，將要申請(qǐng)執(zhí)行的案件數(shù)。同時(shí)在申請(qǐng)執(zhí)行的案件中還有幾件調(diào)解申請(qǐng)執(zhí)行案件，這類案件數(shù)的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)引起重視，因?yàn)檫@是案件質(zhì)量評(píng)估中不僅不能加分，而且還要倒扣分的指標(biāo)。二是法定審限內(nèi)結(jié)案率仍然離上級(jí)法院的要求有差距。我院新收案件1077件，尚有288件未結(jié)。以上情況的出現(xiàn)固然受案多人少矛盾、審判資源分配等客觀因素的制約，但其中也有因案件承辦人的主觀努力不夠的原因，明年清理積案工作將更為艱巨。

（二）個(gè)別審判質(zhì)量指標(biāo)仍處劣勢(shì)，影響了案件質(zhì)量。體現(xiàn)案件質(zhì)量的兩項(xiàng)主要指標(biāo)是服判息訴率、被改判發(fā)回率。上半年上訴案件共30件，較去年同期減少40件；上訴率為1.06%，改判10件，無發(fā)回重審案件。案件質(zhì)量有了較大提高。但從二審被改判和本院評(píng)查的案件情況看，大多是由于審判人員對(duì)法律、法規(guī)和司法解釋的理解出現(xiàn)偏差，以及審判作風(fēng)不實(shí)。在被改的案件中，除當(dāng)事人提供新證據(jù)而被中院改判外，應(yīng)當(dāng)說審判人員對(duì)法律的理解、運(yùn)用以及在尺度的把握上與上級(jí)法院的司法理念存在差距，這是主要原因。此外，仍存在適用法律錯(cuò)誤、事實(shí)定性錯(cuò)誤、程序錯(cuò)誤的嚴(yán)重問題，亟需加大力度采取措施，從根本上改變個(gè)別審判人員業(yè)務(wù)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)的狀況。上半年有1件案件評(píng)為不合格案件，被移送到了紀(jì)檢組。

（三）個(gè)別反映審判效果的指標(biāo)不理想，影響了審判的社會(huì)效果。申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛?、向上?jí)法院投訴率、進(jìn)京上訪率以及民事案件調(diào)解撤訴率，雖然有的稍好于去年，但幅度很小，與指標(biāo)先進(jìn)的其它兄弟法院相比，仍有相當(dāng)大的差距，且個(gè)別指標(biāo)為全市最差。如市中院督辦的信訪案件中我院有7件，名列榜首。導(dǎo)致審判效果指標(biāo)不理想的原因，客觀上存在案多人少的矛盾，但事實(shí)上，審判人員為加快結(jié)案，減少存案，追求結(jié)收案比等其它效率指標(biāo)，往往不肯花更多的時(shí)間和精力進(jìn)行協(xié)調(diào)，案結(jié)事了的要求還沒有引起足夠重視，沒有推進(jìn)到位，增強(qiáng)審判效果任重道遠(yuǎn)。

八、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題及其對(duì)策建議

（一）著力強(qiáng)化質(zhì)效指標(biāo)導(dǎo)向功能，進(jìn)一步推動(dòng)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)良性發(fā)展

1、進(jìn)一步加強(qiáng)均衡結(jié)案工作。研究制定均衡結(jié)案制度，落實(shí)均衡結(jié)案管理，著力解決月度結(jié)案不均、部門結(jié)案不均、審判人員結(jié)案不均的問題，均衡提升月度和季度結(jié)案率和結(jié)收案比，確保審判質(zhì)效運(yùn)行態(tài)勢(shì)優(yōu)質(zhì)、高效、良性循環(huán)發(fā)展。

2、進(jìn)一步明確重點(diǎn)指標(biāo)管理方向。2011年下半年，重點(diǎn)圍繞院人均結(jié)案數(shù)、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率、服判息訴率、被改判發(fā)回重審率、民事案件調(diào)解撤訴率、民事調(diào)解案件申請(qǐng)執(zhí)行率、行政案件撤訴率、執(zhí)行案件結(jié)案率、實(shí)際執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛省⒃賹徛?、進(jìn)京上訪率、重點(diǎn)涉訴信訪案件息訴率等14項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)控、評(píng)估和通報(bào)。加強(qiáng)效能監(jiān)察，對(duì)因主觀因素造成指標(biāo)滯后、涉訴信訪投訴的部門和個(gè)人，由監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，并針對(duì)不同情況給予相應(yīng)的處理，確保全院審判工作健康平穩(wěn)運(yùn)行。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟服務(wù)對(duì)接管理。探索審判管理與訴調(diào)對(duì)接工作協(xié)調(diào)管理新路徑，構(gòu)建訴訟服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，深化落實(shí)巡回審判、立案調(diào)解和解、訴調(diào)對(duì)接工作、人民陪審工作等多元化解決糾紛機(jī)制的審判管理，努力運(yùn)用規(guī)范的司法管理方式促進(jìn)糾紛的妥善化解，提高陪審率、調(diào)撤率、和解率，降低再審率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛屎蜕嬖V信訪率。

（二）不斷健全案件質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，進(jìn)一步提升審判質(zhì)量

1、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)案件平臺(tái)。深化“辦精品案件，創(chuàng)公信品牌”活動(dòng)，通過篩選、培植、推介精品案件等環(huán)節(jié)，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)解案件和優(yōu)秀裁判案件，將打造精品案例與評(píng)選精品庭審、精品文書結(jié)合起來，進(jìn)一步統(tǒng)一司法尺度，加強(qiáng)案例指導(dǎo)，提升法官司法能力。

2、創(chuàng)設(shè)差錯(cuò)案件預(yù)防載體。開辦典型案例警示特刊，認(rèn)真組織各審執(zhí)業(yè)務(wù)部門對(duì)本部門、本條線案件質(zhì)量開展研究分析，重點(diǎn)剖析被發(fā)改案件、再審改判案件、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的瑕疵案件、當(dāng)事人反應(yīng)強(qiáng)烈的投訴案件。同時(shí)，作為典型案例，分析原因，提出對(duì)策，匯總編發(fā)。事實(shí)證明，5月中旬召開的案件分析會(huì)對(duì)全院審執(zhí)工作起到了極大的推動(dòng)作用。

3、改進(jìn)案件質(zhì)量評(píng)價(jià)方式。增加考量案件效果指標(biāo)為案件質(zhì)評(píng)內(nèi)容，設(shè)定優(yōu)秀案件和基本不合格案件評(píng)定條件，將案件的數(shù)量、質(zhì)量和辦案的社會(huì)效果緊密結(jié)合起來。嚴(yán)格評(píng)定案件質(zhì)量等次，將評(píng)優(yōu)、評(píng)劣的結(jié)果通報(bào)到承辦部門、案件和承辦人，并作為衡量法官業(yè)績的依據(jù)。應(yīng)該對(duì)優(yōu)秀案件承辦人設(shè)立獎(jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）充分發(fā)揮審判管理的核心管理作用，進(jìn)一步提升審判效率效果

1、進(jìn)一步加強(qiáng)庭局長管理。深入落實(shí)本院崗位目標(biāo)責(zé)任制，案件流程管理。開展以庭長為管理核心的“五評(píng)五比”工作，“五評(píng)”即庭審能力、案件質(zhì)量分析、法官案例分析、質(zhì)效指標(biāo)數(shù)據(jù)分析、審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析點(diǎn)評(píng)；“五比”即比審判質(zhì)量效率、比審判社會(huì)效果、比審判業(yè)務(wù)能力、比業(yè)績考評(píng)檔案管理、比審判管理成效，力爭(zhēng)達(dá)到審判管理能力提升，審判管理綜合效應(yīng)增強(qiáng)；審判質(zhì)效提升，審判社會(huì)效果增強(qiáng)的“雙升雙強(qiáng)”的審判管理目標(biāo)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性督查。開辟審判業(yè)務(wù)部門審判質(zhì)效數(shù)據(jù)專欄，及時(shí)掌握審判質(zhì)效動(dòng)態(tài)；對(duì)處于中游偏下的關(guān)鍵性質(zhì)效指標(biāo)，特別是排序落后的指標(biāo)，認(rèn)真剖析，逐一分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，有針對(duì)性地加以重點(diǎn)改進(jìn)提升。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)審判態(tài)勢(shì)分析研究。開展審判態(tài)勢(shì)分析、運(yùn)用結(jié)果成效評(píng)比，不斷提升指標(biāo)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用能力和決策建議能力，為黨組科學(xué)決策提供依據(jù)，同時(shí)做好黨組決策的任務(wù)分解和跟蹤督辦工作；強(qiáng)化專項(xiàng)態(tài)勢(shì)分析的針對(duì)性和有效性，針對(duì)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)指標(biāo)在每季或某個(gè)時(shí)間段的顯著變化，或者審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，與各審判業(yè)務(wù)部門共同開展專項(xiàng)態(tài)勢(shì)分析，及時(shí)開展調(diào)研，規(guī)范解決問題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)法官審判業(yè)績考評(píng)工作。積極探索對(duì)庭長開展審判管理工作的業(yè)績考評(píng)，設(shè)立最佳管理獎(jiǎng)，將庭長的審判管理履職情況納入部門崗位目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考核，調(diào)動(dòng)和保護(hù)庭長主動(dòng)管理的積極性、能動(dòng)管理的有效性。完善考評(píng)體系，將體現(xiàn)社會(huì)效果的公信度指標(biāo)納入業(yè)績考評(píng)范疇，努力解決申訴申請(qǐng)?jiān)賹?、涉訴重復(fù)信訪上訪、執(zhí)行投訴問題，不斷提升當(dāng)事人對(duì)司法裁判的認(rèn)同度，提升司法公信力。

蘇塘法庭

2011年上半年調(diào)解工作匯報(bào)

元至六月份，蘇塘法庭共受案45件，結(jié)案43件，結(jié)案率為96%，其中判決13件、調(diào)解26件、撤訴4件，調(diào)撤率為70%，陪審5件；陪審率70%；簡(jiǎn)易程序34件，簡(jiǎn)易程序適用率為80%；當(dāng)庭宣判案件33件，當(dāng)庭宣判率為77%。所結(jié)案件經(jīng)評(píng)查全部合格，無一上訴改判案件，無一上訪案件。

一、端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行院定的各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)刻與院黨組保持高度一致，認(rèn)真完成院交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，圍繞著崗位目標(biāo)管理責(zé)任制，努力搞好各項(xiàng)工作。

二、實(shí)行“重調(diào)解，精審判”的工作方法，努力化解矛盾，提升辦案質(zhì)量。將調(diào)解工作介入到立案前，變以前的民不告官不理的被動(dòng)司法，為現(xiàn)在的將矛盾糾紛消滅在立案前的主動(dòng)司法。今年來，我庭加強(qiáng)和基層人民調(diào)解組織的聯(lián)系，對(duì)其人民調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，積極協(xié)助和參與鎮(zhèn)政府人民調(diào)解組織的矛盾糾紛調(diào)解，向老百姓宣傳法律知識(shí)，使矛盾糾紛在走向法庭前得到化解。對(duì)確需引入訴訟渠道的，幫助當(dāng)事人分析問題的利與弊，讓當(dāng)事人有心理上的準(zhǔn)備，使當(dāng)事人能夠接受將來的法律裁決，從而避免當(dāng)事人累訴、纏訴。目前我庭已配合鎮(zhèn)政府人民調(diào)解組織處理人身損害賠償糾紛和土地糾紛共2起，得到了政府和社會(huì)的好評(píng)。在案件審理方面，首先，堅(jiān)持依法辦案、司法為民的宗旨，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益、規(guī)范司法，強(qiáng)化訴前風(fēng)險(xiǎn)告知制度，盡最大努力爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解，消除當(dāng)事人對(duì)法院的質(zhì)疑，促進(jìn)對(duì)法院工作的理解和支持。其次堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的法制教育，善于和勇于撲捉和解時(shí)機(jī)，對(duì)涉訟糾紛能調(diào)解的盡量調(diào)解，消除當(dāng)事人的對(duì)抗情緒，化解當(dāng)事人雙方的矛盾、平息紛爭(zhēng)；對(duì)個(gè)別容易激化的案件，采取分開調(diào)解、逐個(gè)擊破的方法，努力促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議；對(duì)某些難以調(diào)解的案件，嚴(yán)格依法審理，在確保當(dāng)事人矛盾不激化的情況下，加快結(jié)案步伐，絕不拖延，及時(shí)作出判決，確保案件的準(zhǔn)確性、公正性。目前我庭所有已開庭的案件都已審結(jié)，無一超審限案件，且78%的案件都是在受案后一個(gè)月內(nèi)審結(jié)。

三、大力開展司法為民工作，將巡回法庭巡回到鄉(xiāng)、村、組。去年我庭向轄區(qū)內(nèi)的所有村委會(huì)發(fā)放了法庭便民聯(lián)系卡、法庭受案范圍告知書和訴訟須知，方便了老百姓聯(lián)系法庭、了解法律，今年來，這些司法為民的措施收到了較好的成效，目前我庭大部分案件都是電話咨詢后、預(yù)約立案，而且經(jīng)常通過電話為村級(jí)調(diào)解組織提供法律咨詢，既方便了山區(qū)老百姓訴訟，減少了當(dāng)事人的訴累，又為基層調(diào)解組織的調(diào)解工作提供了引導(dǎo)。今年年初，在院黨組的關(guān)心下，我庭在高枧鄉(xiāng)設(shè)立了巡回審判庭，這使我庭在機(jī)構(gòu)上更一步推進(jìn)了司法為民工作。巡回審判庭成立后，我庭制定了定期到巡回審判庭接訪的工作制度，制作了接訪排期表，發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)的所有村委會(huì)，并將轄區(qū)內(nèi)的案件定在巡回審判庭開庭審理，以巡回審判庭為平臺(tái)，就地快立案、快審案、快結(jié)案，極大的方便了人民群眾訴訟，真正做到司法為民，司法便民，營造了便民的訴訟環(huán)境。

雖然我庭目前的工作取得了一定的成績，但離院黨組的要求還有一定差距。根據(jù)目前的情況來看，我庭現(xiàn)在的審判任務(wù)不重，所以我打算在今后的工作中，在確保審判工作穩(wěn)定有序的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)司法為民工作，拓寬思路，創(chuàng)新司法為民措施，努力將司法為民工作打造為蘇塘法庭的一個(gè)亮點(diǎn)，為轄區(qū)老百姓服好務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。