第一篇：關(guān)于推進(jìn)南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

羅鴻賓

培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路。作為全國地震重災(zāi)縣、全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣和時(shí)代先鋒王瑛生前工作縣的南江，將加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江作為建設(shè)災(zāi)后美好新南江的重要課題之一，努力推進(jìn)南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托交通做大產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，依托資源做特產(chǎn)業(yè)。

一、搶抓機(jī)遇，依托交通做大產(chǎn)業(yè)

交通是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，隨著全市“六路”建設(shè)的加快推進(jìn)，南江的區(qū)位劣勢(shì)將會(huì)得到徹底扭轉(zhuǎn)，特別是過境南江的廣巴高速、樂巴鐵路、巴桃高速建成通車后，將為南江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，我們要依托大交通帶來的人流、物流、信息流，借智、借力、借勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

聚集人流，借智興產(chǎn)業(yè)。借腦提高，借智發(fā)展是推動(dòng)南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。牢固樹立“路通產(chǎn)業(yè)興、路通財(cái)源旺”的發(fā)展思路，開展新一輪思想大解放，重點(diǎn)討論“有了大交通，我們?cè)趺崔k？”利用建成后的大交通，積極吸納外地信息流，集聚南來北往的人流，重點(diǎn)在引進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)上下功夫。利用周邊城市的科教、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，協(xié)調(diào)專家、學(xué)者來南江掛聯(lián)幫扶，緩解我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人才緊缺問題，借智生財(cái)、借經(jīng)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固、拓展西安、青島、靈寶等地勞務(wù)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。在旅游產(chǎn)業(yè)中，積極參與區(qū)域旅游特色大組合，深度開發(fā)游客參與性旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升光霧山景區(qū)旅游人氣指數(shù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)接、客源互送、利益共享。

承接轉(zhuǎn)移，借力興產(chǎn)業(yè)。借力發(fā)展、借船出海是南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

利用大交通帶來的大開放格局，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮南江在區(qū)域、資源、勞動(dòng)力等方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造條件，把南江建成川東北重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。發(fā)揮南礦集團(tuán)等大企業(yè)的示范帶頭作用，采取對(duì)外擴(kuò)張，轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，支持資源型企業(yè)多元發(fā)展，潛力型企業(yè)加快發(fā)展，承接型產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展。以提高特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工水平為重點(diǎn)，引進(jìn)一批有實(shí)力、有市場(chǎng)的加工企業(yè)，縱向延鏈、橫向加環(huán)，做響品牌、做強(qiáng)企業(yè)，大力開發(fā)綠色土特產(chǎn)品。進(jìn)一步改善旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高和服務(wù)接待能力，積極承接川西旅游市場(chǎng)的客源轉(zhuǎn)移，推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

拓展市場(chǎng)，借勢(shì)興產(chǎn)業(yè)。成都是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，西安是東西部的連接點(diǎn)，重慶是全國城鄉(xiāng)一體化改革的試點(diǎn)區(qū)。南江地處川、陜、渝“金三角”中心，市場(chǎng)走向、經(jīng)濟(jì)流向均受關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響?！按蠼煌ā毙纬珊?，南江將融入三大城市圈，區(qū)域劣勢(shì)、邊緣危機(jī)將不復(fù)存在，接受川、陜、渝市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)更加明顯。利用大市場(chǎng)、大流通優(yōu)勢(shì)，按照“人無我有、人有我精”的思路，精深加工綠色土特產(chǎn)品，培育壯大龍頭加工企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)我縣特色農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大銷售市場(chǎng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)推動(dòng)川、陜、渝區(qū)域旅游合作，協(xié)調(diào)完成相關(guān)規(guī)劃，逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)無障礙旅游，共同打造旅游區(qū)域品牌。

二、夯實(shí)載體，依托園區(qū)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，針對(duì)南江工業(yè)企業(yè)眾多但力量整合不夠、知名品牌較多但深度開發(fā)不足、區(qū)位劣勢(shì)明顯但資源優(yōu)勢(shì)突出的客觀實(shí)際，積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，依托園區(qū)建設(shè)打造產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

理清思路，科學(xué)規(guī)劃創(chuàng)園?？茖W(xué)規(guī)劃是建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的先導(dǎo)。按照“功能分區(qū)、布局合理、資源集約、生態(tài)環(huán)?！钡乃悸?，結(jié)合汶川地震產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃，認(rèn)

真研究不同園區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置、管理技術(shù)、創(chuàng)新能力和政策環(huán)境等方面的比較優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)配產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。依托便捷的交通物流規(guī)劃新型工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，依托豐富的旅游資源規(guī)劃生態(tài)旅游園區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，著力規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免因相互攀比，造成低層次競(jìng)爭(zhēng)和低水平重復(fù)建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)經(jīng)營業(yè)主發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好格局。

突出重點(diǎn)，加快進(jìn)度建園。善于借助外力是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重要途徑。堅(jiān)持“效益優(yōu)先、優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”原則，通過項(xiàng)目支撐帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。在項(xiàng)目引進(jìn)上，圍繞國家宏觀經(jīng)濟(jì)投資政策走向，積極搭建招商引資平臺(tái)，以企業(yè)合作為主體，以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ)，深入開展以企招商、以商招商活動(dòng)，以資源換技術(shù)，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量。以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，努力實(shí)現(xiàn)依托大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)、促進(jìn)大發(fā)展。在資金投入上，按照“誰投入、誰受益”原則，采取“朝上爭(zhēng)、對(duì)內(nèi)融、向外招”策略，引導(dǎo)民間資本通過投資、聯(lián)營、入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有效解決建設(shè)資金不足等問題。

強(qiáng)化保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)興園。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“催化劑”。在設(shè)施改善上，合理使用項(xiàng)目資金，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，配套完善道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)解決制約園區(qū)發(fā)展的各種因素，努力提高園區(qū)綜合生產(chǎn)能力。在科技保障上，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，開展科技攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，通過多種培訓(xùn)途徑，努力提高產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)。在政策保障上，立足現(xiàn)實(shí)、圍繞大局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把心動(dòng)變?yōu)樾袆?dòng)、被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，堅(jiān)決摒棄漠不關(guān)心、事不關(guān)己的局外人心理，不斷創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極為園區(qū)業(yè)主

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，共同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的環(huán)境佳地、政策洼地、服務(wù)高地、安全寶地。

三、突出優(yōu)勢(shì)，依托資源做特產(chǎn)業(yè)

南江縣資源富集，擁有50余種礦產(chǎn)資源，兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，9種農(nóng)產(chǎn)品榮獲國家綠色食品認(rèn)證，5種農(nóng)產(chǎn)品榮獲國家有機(jī)食品認(rèn)證，是久負(fù)盛名的南江黃羊之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、富硒茶之鄉(xiāng)。加快南江產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須利用好現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展新型工業(yè)，促進(jìn)財(cái)政增收。牢固樹立“無工不富”的理念，把企業(yè)作為財(cái)稅收入的重要支撐，把發(fā)展新型工業(yè)化作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新南江的主攻方向。通過加大技術(shù)改造力度，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑻厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)化。實(shí)施集團(tuán)經(jīng)營戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)有潛力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)做大規(guī)模，做強(qiáng)實(shí)力。進(jìn)一步扶持以冶金為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南江礦業(yè)集團(tuán)，以建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的南威水泥集團(tuán)，以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的互利達(dá)農(nóng)產(chǎn)品加工公司等骨干企業(yè)，以知名產(chǎn)品支撐大企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)依托職業(yè)技校、科研院所，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營、管理機(jī)制創(chuàng)新，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)共贏。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民致富。牢固樹立“無農(nóng)不穩(wěn)”的理念，堅(jiān)持把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為富民增收的主要渠道。依托資源、品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展南江黃羊、金銀花、山核桃、富硒茶、優(yōu)質(zhì)糧油等骨干特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持發(fā)展一批新型村級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，突出抓好糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。發(fā)展壯大北牧南江黃羊集團(tuán)、米倉林業(yè)集團(tuán)、翡翠糧油集團(tuán)等龍頭企業(yè)，狠抓農(nóng)、林、牧產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益，以特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化進(jìn)程。大力實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新營銷模式，提升云頂茗蘭、長(zhǎng)赤翡翠米、米倉牌山核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和影響力，不斷提高市場(chǎng)占有率。

發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)市場(chǎng)活躍。牢固樹立“無旅不活”的理念，把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)市場(chǎng)活躍、加快旅游大縣建設(shè)的重要舉措。以旅游業(yè)發(fā)展，激活重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)及干環(huán)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂設(shè)施等項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。按照“一城兩區(qū)三壩”（一城即縣城，兩區(qū)即桃園和牟陽故城景區(qū)，三壩即月琴壩、鐵爐壩和大壩）的發(fā)展思路，加快建設(shè)山水生態(tài)旅游縣城，精心打造兩大精品景點(diǎn)景區(qū)，努力提升三大游人接待區(qū)的服務(wù)水平，不斷提升光霧山景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以爭(zhēng)創(chuàng)光霧山國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)。整合項(xiàng)目資金、搭建融資平臺(tái)、吸納銀行貸款、引導(dǎo)民間資金注入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步改善光霧山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極參加各種旅游節(jié)會(huì)，開展系列宣傳促銷，隆重舉辦中國·四川光霧山紅葉節(jié)，進(jìn)一步提升南江旅游知名度和美譽(yù)度。

作者系四川省南江縣委常委、縣委秘書長(zhǎng)、縣委辦主任

第二篇：南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

南江金銀花通過多年培育和近年來的大力發(fā)展，已成為我市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干產(chǎn)業(yè)之一。為加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促使其對(duì)“增收裕民富財(cái)政”發(fā)揮應(yīng)有的最大效益，我們于近期對(duì)南江金銀花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查?？偟目?，產(chǎn)品基地發(fā)展勢(shì)頭趨漲，加工開發(fā)領(lǐng)域有所拓展，但產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，制約加快發(fā)展的因素仍然存在，需要認(rèn)真地加以解決。

一、充分發(fā)掘南江金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

金銀花既是國務(wù)院確定的70種名貴藥材之一，也是國家重點(diǎn)管理的38種名貴中藥材之一?！澳辖疸y花”在我市南江縣種植歷史悠久（宋朝就有栽培和利用金銀花的記載），是多年培育的優(yōu)良品種。2002年，在市委、市政府狠抓“三大經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署下，南江縣將金銀花確立為立縣產(chǎn)品，制定了《南江縣優(yōu)質(zhì)無公害金銀花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《南江縣金銀花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》，成立了專門機(jī)構(gòu)狠抓落實(shí)。規(guī)劃以明江河流域兩岸公路沿線120個(gè)村為主，輻射帶動(dòng)62個(gè)金銀花生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的301個(gè)村（8.76萬戶22.83萬人），計(jì)劃到“十五”期末標(biāo)準(zhǔn)化栽植金銀花達(dá)到20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1000萬公斤。2002年，該縣金銀花面積達(dá)8.0萬畝，40％的面積已投產(chǎn)，產(chǎn)干花110萬公斤，比上年增長(zhǎng)77.4%；產(chǎn)值1980萬元，增長(zhǎng)70.4％；加工銀花茶3.9萬公斤,產(chǎn)值780萬元,實(shí)現(xiàn)稅利326萬元，分別增長(zhǎng)8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金銀花產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，品種優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。南江縣多年來堅(jiān)持山水田林路綜合治理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，去年森林覆蓋率達(dá)49.2%，境內(nèi)年均氣溫16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小時(shí),無霜期254天,給耐旱喜光的金銀花提供了優(yōu)良的生長(zhǎng)環(huán)境。經(jīng)多年培育和發(fā)展，現(xiàn)已查明有野生、家種金銀花品種資源8大類32個(gè)品種，是全國金銀花原產(chǎn)地之一和主產(chǎn)區(qū)；七十年代初南江金銀花就享譽(yù)全國，1981年被列為全國金銀花生產(chǎn)基地縣；2001年，川中藥基領(lǐng)[2001]01號(hào)文件正式批準(zhǔn)為“中藥現(xiàn)代化科技強(qiáng)縣(四川)基地金銀花規(guī)范種植南江科技示范區(qū)”；2001年7月，國家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)為“國家級(jí)金銀花標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)”；2002年2月，四川省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)為“四川省第一批金銀花生產(chǎn)基地縣”。

2、強(qiáng)化示范帶動(dòng)，基地規(guī)模初具。該縣通過典型示范建好金銀花“第一車間”，先后在興馬、關(guān)路、趕場(chǎng)等21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“南江金銀花”技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地8800畝。興馬鄉(xiāng)種植金銀花面積占耕地面積的三分之一，成為該縣最大的“金銀花專業(yè)大鄉(xiāng)”；其中種植300株以上的156戶，100株以上的180戶，年產(chǎn)1000斤以上的大戶26戶，500斤以上的187戶；該鄉(xiāng)去年產(chǎn)干花30萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值650萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的42％；瓦池鄉(xiāng)木羅壩村、廟坪村建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地1600畝；石灘鄉(xiāng)王光山村建立優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)示范基地300畝，規(guī)范化種植金銀花32萬株；甘溪鄉(xiāng)華營村建立金銀花科技示范園300畝；赤溪鄉(xiāng)活水村、上兩鄉(xiāng)洋灘村等村1000畝凈植金銀花基地已建成。示范基地帶動(dòng)該縣新植金銀花7萬多畝；其中種植金銀花5-10畝的農(nóng)戶2378戶，人均新植50叢以上的社586個(gè)，100叢以上的社128個(gè)，投資10萬元以上的開發(fā)業(yè)主12個(gè)。

3、創(chuàng)新栽培技術(shù)，科技含量提高。該縣開發(fā)“南江金銀花”的科技人員在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，推出了“六改三植”新技術(shù)。即：改無序零散栽培為水平梯地集約栽培；改亂用肥料為科學(xué)施肥；改不剪枝為合理整形修剪；改一次定植為育苗移植；改稀植為規(guī)范化密植；改晾曬為多功能烘干機(jī)烘干；實(shí)行田地內(nèi)凈作、田坎地邊套作、亂石窖零星穴作等栽植模式。種苗繁育經(jīng)過近兩年攻關(guān)，在強(qiáng)化抗病蟲能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有較大突破，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)大苗移栽。去年該縣育苗560畝1800萬株，出合格苗1580萬株，預(yù)計(jì)今年可出苗1860萬株。2002年，該縣制訂了《南江金銀花無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》并報(bào)經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督局審定頒發(fā)，已被各基地廣泛推廣。經(jīng)華西醫(yī)大、成都市藥檢所檢測(cè)，“南江金銀花”的綠原酸含量最高達(dá)8.6%，最低為6.9%，是普通金銀花的兩倍，是進(jìn)入《中國藥典》中同類品種2-3倍。

4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，產(chǎn)品開發(fā)加快。該縣立足市場(chǎng)積極拓展金銀花的加工領(lǐng)域，促使產(chǎn)品向較高附加值轉(zhuǎn)化。白院鄉(xiāng)七村付政購置加工設(shè)備9臺(tái)，加工金銀花茶5500公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入110萬元，實(shí)現(xiàn)稅利9.5萬元?？h農(nóng)業(yè)科技人員研究開發(fā)出金銀花茶系列飲品，加工金銀花茶3.9萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值790萬元。南江大河金銀花科技產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)“大和”牌金銀花小袋包裝42萬袋，總產(chǎn)值252萬元，實(shí)現(xiàn)稅利282萬元。預(yù)計(jì)今年該縣金銀花產(chǎn)量可達(dá)到130萬公斤，加工金銀花茶20萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4800多萬元。

二、清醒認(rèn)識(shí)南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有一定的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，但發(fā)展中存在的“五個(gè)不夠”，越來越嚴(yán)重地制約著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1、市場(chǎng)定位研究不夠。據(jù)《本草綱目》和《藥性歌括》所述，金銀花主要作藥品制劑，同時(shí)也可作保健飲料。但“南江金銀花”在五年一修編的《中國藥典》里沒有占據(jù)一席之地，按照藥品安全生產(chǎn)規(guī)則，任何藥品加工廠不得使用它來作藥品原料。這個(gè)“關(guān)鍵證書”限制了南江金銀花難登大雅之堂。加之市場(chǎng)宣傳不力，導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)知甚少，集中表現(xiàn)為南江金銀花仍以集團(tuán)消費(fèi)為主，價(jià)格與價(jià)值有所背離，市場(chǎng)空間明顯狹小。

2、龍頭帶動(dòng)開發(fā)不夠。該縣能成功提取綠原酸的加工廠，因體制和投入等障礙，雖經(jīng)各級(jí)多方努力，但歷時(shí)一年多仍然停產(chǎn)未“活過來”；雖然該縣近年迅速崛起了31家“金銀花茶”系列的作坊式加工廠，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中相當(dāng)部分缺乏應(yīng)有的加工技術(shù)和衛(wèi)生保障，如果不及時(shí)清理整頓，不果斷整合資源，其隱患勢(shì)必產(chǎn)生不良影響。

3、基地機(jī)制創(chuàng)新不夠。該縣的金銀花基地，大部分直接或間接地享受了扶貧開發(fā)、退耕還林、以工代賑等政策扶持，表現(xiàn)為政府引導(dǎo)過余，而市場(chǎng)主導(dǎo)不足。沒有及時(shí)制定相應(yīng)的制度，來明確專業(yè)大戶與一般農(nóng)戶，技術(shù)人員與農(nóng)戶等方面的利益和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系；同時(shí)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育程度較低，專業(yè)大戶帶動(dòng)能力不強(qiáng)，專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、專業(yè)市場(chǎng)更是沒有及時(shí)跟上。

4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程推廣不夠。由于主觀認(rèn)識(shí)不夠、技術(shù)力量薄弱和面寬量大、基礎(chǔ)較差等原因，雖然已頒發(fā)了“南江金銀花”生產(chǎn)和“金銀花茶”加工的技術(shù)規(guī)程，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的僅將“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”貼在墻上，有的嫌“規(guī)程”操作起來麻煩，導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)”未能嚴(yán)格執(zhí)行。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南江金銀花近幾年來累計(jì)僅投入2886萬元，其中國家投入占15％。沒有投入就談不上產(chǎn)出。作為一項(xiàng)立縣產(chǎn)業(yè)，這點(diǎn)投入顯得很不夠。

三、做大做強(qiáng)做優(yōu)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

南江金銀花的發(fā)展，凝聚了南江人民的智慧和心血，無論是從珍惜優(yōu)勢(shì)品種和民力投入角度，還是從發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”增加農(nóng)民收入角度，都必須引起高度重視，切實(shí)解決發(fā)展中存在的主要問題。要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，龍頭帶動(dòng)、群眾互動(dòng)的發(fā)展思路，快上龍頭，力創(chuàng)品牌，搶占市場(chǎng)，壯大基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化科技支撐，努力實(shí)現(xiàn)“五增”。

1、快上龍頭，整合資源促增值。加工龍頭是產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值的關(guān)鍵力量。無論“南江金銀花”作藥品還是飲品，都應(yīng)當(dāng)在基地發(fā)展到一定規(guī)模的時(shí)候擁有自己的加工龍頭。一是要落實(shí)責(zé)任盡快對(duì)原成功提取綠原酸的加工廠進(jìn)行改制重組。充分利用已有的技術(shù)力量和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，果斷打破一切阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊框框，建立適應(yīng)南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型企業(yè)，確保今年按期投產(chǎn)運(yùn)行。二是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則整合現(xiàn)有的金銀花茶加工廠。集中優(yōu)勢(shì)、集中技術(shù)、集中規(guī)模，發(fā)揮集簇效應(yīng)，真正起到龍頭帶動(dòng)作用。加工龍頭一定要與金銀花農(nóng)戶簽訂利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合同書，自覺誠實(shí)守信，從而實(shí)現(xiàn)龍頭和農(nóng)戶的雙贏。

2、力創(chuàng)品牌，精心打造促增效。品牌就是市場(chǎng)，品牌就是效益。南江金銀花品牌，一是要狠下功夫盡快將其寫入《中國藥典》。要成立項(xiàng)目攻關(guān)小組，邀請(qǐng)省以上專家來實(shí)地考察研究，對(duì)“南江金銀花”主要品種進(jìn)行科學(xué)鑒定，懸獎(jiǎng)攻關(guān)，確保《中國藥典》再版時(shí)南江金銀花能獲取“準(zhǔn)入證”。二是要開發(fā)利用好現(xiàn)有的綠色品牌，并進(jìn)一步做好后續(xù)綠色品牌的爭(zhēng)取和認(rèn)證工作。要加速實(shí)現(xiàn)綠色品牌量的擴(kuò)張，新品牌開發(fā)要放開眼界，比如南江金銀花能否與通江銀耳合成“雙銀露”，或者與礦泉水合成“銀泉春”等等；要強(qiáng)化品牌宣傳，提高品牌知名度，擴(kuò)大品牌的市場(chǎng)占有率。

3、搶占市場(chǎng)，強(qiáng)力拓展促增收。市場(chǎng)需求是產(chǎn)品生產(chǎn)的決定因素。要切實(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)建設(shè)、市場(chǎng)信息、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)監(jiān)督，暢通綠色大道。一是要在現(xiàn)有營銷大戶中培養(yǎng)一批拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)的務(wù)實(shí)型人才。充分利用他們市場(chǎng)信息靈、銷售渠道廣的優(yōu)勢(shì)，廣拓市場(chǎng)，大抓訂單，使南江金銀花在最短時(shí)間內(nèi)以最佳價(jià)格進(jìn)入流通領(lǐng)域。二是加工龍頭要擁有自身的營銷策略、營銷手段和營銷網(wǎng)絡(luò)。要樹立“市場(chǎng)首入”觀念，主動(dòng)出擊，搶占市場(chǎng)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)帶流通、流通促生產(chǎn)、生產(chǎn)上品牌、品牌擴(kuò)市場(chǎng)的良性循環(huán)。三是要按照市場(chǎng)原則加大對(duì)外招商引資力度。要敢于讓利，降低“準(zhǔn)入”，優(yōu)化投資環(huán)境，促使本地資源和外地資金的有效結(jié)合。

4、壯大基地，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促增產(chǎn)。基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品走向市場(chǎng)化的前提。要繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化示范片建設(shè)，輻射帶動(dòng)基地不斷發(fā)展壯大，比如我市與南江相鄰的通江、巴州等地，均適宜“南江金銀花”生長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)適度擴(kuò)張種植基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備，確保綠色指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一是要加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、推廣和實(shí)施力度。增強(qiáng)“搞標(biāo)準(zhǔn)就是搞科技”、“達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入市場(chǎng)”等意識(shí)，自覺嚴(yán)格按照市技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的“技術(shù)規(guī)程”組織生產(chǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于南江金銀花產(chǎn)業(yè)鏈的全過程；二是要確保產(chǎn)地?zé)o害化。實(shí)行有機(jī)食品和綠色食品產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制，嚴(yán)格禁止使用重金屬含量超標(biāo)的化肥和農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)南江金銀花基地土壤、水質(zhì)和大氣的監(jiān)測(cè)和保護(hù)。

5、狠抓落實(shí)，積極支持促增長(zhǎng)。各級(jí)相關(guān)部門要圍繞南江金銀花產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展積極做好服務(wù)工作，狠抓具體工作落實(shí)到位。一是幫助搭建發(fā)展平臺(tái)，特別是積極拓展投資渠道。要融通銀企、銀農(nóng)關(guān)系，解決好信用貸款；要將扶貧開發(fā)、以工代賑、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策性資金配套使用，集中投入重點(diǎn)基地和優(yōu)勢(shì)區(qū)域；要激勵(lì)廣大群眾大膽實(shí)現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)變。二是及時(shí)理順關(guān)系，解決好發(fā)展中的體制和機(jī)制障礙。改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)辦事程序和辦事環(huán)節(jié)；加強(qiáng)管理，嚴(yán)厲打擊違法行為，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，引導(dǎo)建立各類新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促使這些“利益共同體”互助互利、共同致富。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它代表了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

我省綠色食品開發(fā)開始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷對(duì)接、加快市場(chǎng)開發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類的綠色食品100只。去年我省綠色食品開發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國各盛市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。可以說，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。

但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。

一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑?。截?SpANlang=EN-US>2002年底，全國綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬噸，年銷售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草嘗水域面積達(dá)到6670萬畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無論是在全國綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。

二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較孝實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國151家國家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過1/3，而我省18家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來落后于全國平均水平的原因之一。

三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒有充分實(shí)現(xiàn)，沒有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見的手的作用非常需要政府這只看得見的手幫助拉動(dòng)一下。

這些問題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求

最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、自然相協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩大決策，進(jìn)一步明確浙江農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！边@個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有效手段。生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它既是一個(gè)環(huán)境概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，還是社會(huì)概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量，豐富了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再從另一方面看，我國加入世貿(mào)組織以來，我省出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而同期國外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對(duì)進(jìn)口蔬菜的檢測(cè)從6項(xiàng)猛增到60多項(xiàng)，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉的檢測(cè)從6項(xiàng)增加到134項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。因此，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，既是“生態(tài)立盛建設(shè)綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國際潮流，全面適應(yīng)WTO規(guī)則，進(jìn)

而提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)三角地區(qū)面積為全國陸地面積的2.2%，人口為10.4%，所創(chuàng)造的GDp卻占全國的22.1%。其重要性不言而喻。這片生機(jī)勃勃的熱土將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的火車頭和動(dòng)力強(qiáng)勁的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流是黨中央作出的戰(zhàn)略決策，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)一體化發(fā)展是必然的趨勢(shì)，我省主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流是必然的選擇。誰能主動(dòng)接軌上海，誰就有可能先一步獲得機(jī)遇并快速發(fā)展?！敖榆壌笊虾?，融入長(zhǎng)三角”這一戰(zhàn)略舉措，在為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)我們的工作提出了新的要求。我想我們至少可以在以下幾個(gè)方面積極參與“長(zhǎng)三角”的合作交流：一是借腦生財(cái)，即上海所擁有的科技資源包括人才優(yōu)勢(shì)等，能夠?yàn)槲沂【G色食品產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；二是借船出海，即通過上海設(shè)立代理機(jī)構(gòu)，為我省綠色食品企業(yè)和產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)；三是借梯登高，即我省綠色食品企業(yè)能借上海這一平臺(tái)提高其產(chǎn)品知名度，比如上海開世博會(huì)，發(fā)展會(huì)展業(yè)，就能幫助企業(yè)提高知名度，發(fā)揮其品牌優(yōu)勢(shì)；四是借臺(tái)亮相，即上海的媒體、上海的文化產(chǎn)業(yè)和資源都可以為我所用，通過合作使我省的綠色食品借臺(tái)亮相。

三、準(zhǔn)確定位，與日俱進(jìn)，創(chuàng)新我省綠色食品工作的思路

在新形勢(shì)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本性的變化：一是農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了從國內(nèi)市場(chǎng)和資源自我平衡為主，到面對(duì)國內(nèi)國際兩個(gè)市嘗兩種資源的根本性轉(zhuǎn)變；三是農(nóng)業(yè)管理工作發(fā)生了從抓產(chǎn)量增長(zhǎng)為主到注重質(zhì)量安全的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)已經(jīng)變化了的新形勢(shì)的要求，必須對(duì)綠色食品工作的定位進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。在不久前召開的全國綠色食品工作會(huì)議上，農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)用三句話對(duì)綠色食品工作的定位進(jìn)行了歸納：發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，是引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)有效措施；發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，起著積極的示范帶動(dòng)作用；綠色食品將成為我國農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口的一支新興的主導(dǎo)力量，是積極應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要工作。

如何把握機(jī)遇，創(chuàng)新思路，是當(dāng)前綠色食品工作面臨的最大挑戰(zhàn)。我們至少要樹立三大觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變來創(chuàng)新工作思路。一是樹立大局觀念，從相對(duì)獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分。把綠色食品工作納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的全局。與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，與帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合，特別是與正在實(shí)施的綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃相結(jié)合。在上述結(jié)合中找準(zhǔn)工作定位，爭(zhēng)取有利于加快發(fā)展的工作條件和政策環(huán)境。二是樹立質(zhì)量觀念，從單純追求申報(bào)數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅禺a(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。質(zhì)量是綠色食品工作的基本主題。在確保綠色食品申報(bào)數(shù)量的同時(shí)，突出抓好具有環(huán)境優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)地區(qū)，抓好以名特優(yōu)產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品和出口產(chǎn)品為主的重點(diǎn)產(chǎn)品及加工企業(yè)，通過重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的示范輻射作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。三是樹立發(fā)展觀念，從偏重市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合。

四、抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我省綠色食品工作的新局面

一是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)綠色食品基地規(guī)?；?。目前我省綠色食品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局還未真正形成，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。因此，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，實(shí)行合理布局，根據(jù)科學(xué)配置、區(qū)域規(guī)模發(fā)展的原則，統(tǒng)籌安排，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)，顯得尤為必要。根據(jù)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃的總體要求，我們目前正在著手編制全省綠色食品的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我省資源和生產(chǎn)條件較好、商品量大、市場(chǎng)前景廣闊，在國內(nèi)市場(chǎng)與國外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)有優(yōu)勢(shì)，能夠抵御進(jìn)口沖擊的綠色食品，或在國際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大出口的綠色食品，按照全面規(guī)劃、分步實(shí)施、總體布局、重點(diǎn)建設(shè)的思路，選擇一批優(yōu)勢(shì)綠色食品，優(yōu)先規(guī)劃布局，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營。

二是拉長(zhǎng)鏈條，實(shí)現(xiàn)綠色食品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以有效地延長(zhǎng)綠色食品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加綠色食品附加值，提高綠色食品產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。要抓裝立足市場(chǎng)需求和優(yōu)勢(shì)資源，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)商品基地，培育市場(chǎng)體系，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶和依靠科技進(jìn)步”等主要環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先要依托自然資源優(yōu)勢(shì)，加快綠色食品主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。著力培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、市場(chǎng)容量大、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑥r(nóng)民又容易接受的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成區(qū)域性、規(guī)模性的綠色食品生產(chǎn)基地，為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供充足的綠色食品資源。其次，大力培育綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)分散經(jīng)營的農(nóng)戶與大市場(chǎng)銜接的紐帶，是增強(qiáng)綠色食品經(jīng)營主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的先決條件。依靠各類龍頭企業(yè)和組織帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，使綠色食品生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，形成與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織形式和經(jīng)營機(jī)制。龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工型企業(yè)，也可以是中介組織或流通企業(yè)，它賦有開拓市嘗科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱和帶動(dòng)能力的大小，決定著綠色食品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的程度、規(guī)模和成效。

三是改善條件，實(shí)現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)環(huán)境生態(tài)化。從1998年起，我省著力推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、綠色”三大環(huán)保工程。5年間，省財(cái)政共支付環(huán)保貼息資金1.3億元，推動(dòng)了1250個(gè)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目總投資140億元以上，三大環(huán)保工程的總投資則高達(dá)500多億元。一系列政策措施，使我省的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。5年來，我省GDp年均增長(zhǎng)超過10%，而污染物排放總量不增反減。中科院2002年《中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》顯示，浙江的環(huán)境指數(shù)排名～、海南之后，列全國第三，從而為在全國建成符合可持續(xù)發(fā)展要求的良性生態(tài)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基矗我們一定要珍惜這一來之不易的成績(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，依法治理工業(yè)污染，減少污染

第四篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它代表了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題我省綠色食品開發(fā)開始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷對(duì)接、加快市場(chǎng)開發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類的綠色食品100只。去年我省綠色食品開發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國各省、市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑?。截?SpAN lang=EN-US>2002年底，全國綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬噸，年銷售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積達(dá)到6670萬畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無論是在全國綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較小、實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國151家國家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過1/3，而我省18家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來落后于全國平均水平的原因之一。三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒有充分實(shí)現(xiàn)，沒有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見的手的作用非常需要政府這只看得見的手幫助拉動(dòng)一下。這些問題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境、自然相協(xié)調(diào)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)這兩大決策，進(jìn)一步明確浙江農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的主要任務(wù)?！边@個(gè)觀點(diǎn)，對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的有效手段。生態(tài)省建設(shè)的內(nèi)涵是全方位多層次的，絕不僅僅局限于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它既是一個(gè)環(huán)境概念，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念，還是社會(huì)概念、文化概念。這兩大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量，豐富了加快全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)從增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，解決溫飽問題轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高安全水平，提供舒適、健康、和諧的生活環(huán)境。而發(fā)展綠色食品正是符合了這樣一種潮流。再從另一方面看，我國加入世貿(mào)組織以來，我省出口的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥和重金屬殘留超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而同期國外的“綠色壁壘”越筑越高。2002年日本對(duì)進(jìn)口蔬菜的檢測(cè)從6項(xiàng)猛增到60多項(xiàng)，歐盟對(duì)進(jìn)口茶葉的檢測(cè)從6項(xiàng)增加到134項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。因此，按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的要求，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的開發(fā)，使生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，既是“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”的要求，也有利于我們從容融入國際潮流，全面適應(yīng)WTO規(guī)則，進(jìn)而提升我省農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)三角地區(qū)面積為全

時(shí)，綠色食品消費(fèi)需求也正在進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)的時(shí)期。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內(nèi)大、中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點(diǎn)和流通渠道，綠色食品以其鮮明的形象、過硬的質(zhì)量、合理的價(jià)位贏得了廣大消費(fèi)者的好評(píng)，市場(chǎng)覆蓋面日益擴(kuò)大，市場(chǎng)占有率越來越高。國際上類似我國綠色食品的有機(jī)食品、生態(tài)食品、自然食品生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展十分迅速，市場(chǎng)容量也在迅速擴(kuò)大。特別是國際市場(chǎng)對(duì)綠色食品的潛在需求十分可觀。即使在發(fā)達(dá)國家，綠色食品也只占有整個(gè)食品市場(chǎng)銷售額的2%。目前，美國42%的超市經(jīng)營綠色食品，年增長(zhǎng)率在20%以上。日本大約有300萬到500萬消費(fèi)者經(jīng)常購買綠色食品。預(yù)計(jì)到2006年，歐盟的綠色食品市場(chǎng)銷售額將增至580億美元，美國將增至470億美元，而這些綠色食品將大部分從發(fā)展中國家進(jìn)口。因此，綠色食品不但能在國內(nèi)市場(chǎng)保持較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而且還將成為帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這幾年我國綠色食品出口貿(mào)易額一直保持40%的增長(zhǎng)速度。加入WTO之后，綠色食品的優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，也為我國綠色食品帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。隨著中國綠色食品產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、貿(mào)易等方面進(jìn)一步與國際相關(guān)行業(yè)接軌，中國綠色食品的國際形象和地位將得到進(jìn)一步鞏固和提高。我們一定要抓住機(jī)遇，在積極開拓國內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展國際市場(chǎng)，使我省綠色食品真正融入國際大市場(chǎng)，參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。五是規(guī)范市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)有序化。要結(jié)合整頓市場(chǎng)秩序，開展綠色食品的打假。越是大發(fā)展時(shí)期，越是要做好打假的工作。加強(qiáng)對(duì)綠色食品的管理與監(jiān)督。要防止重申報(bào)認(rèn)證，輕管理監(jiān)督的傾向。要用工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理的理念，建立綠色食品質(zhì)量管理的體系。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綠色食品市場(chǎng)的監(jiān)管?？h以上農(nóng)業(yè)主管部門要與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門聯(lián)合，依法查處和嚴(yán)厲打擊制售假冒綠色食品的行為，推薦讓廣大消費(fèi)者放心和市場(chǎng)好的名牌產(chǎn)品和精品。切實(shí)保護(hù)綠色食品企業(yè)和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)全程質(zhì)量監(jiān)控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)使用綠色食品原料和生產(chǎn)資料企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)品，要增加抽檢次數(shù)，對(duì)敏感項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)專項(xiàng)檢測(cè)。六是創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。依靠科技進(jìn)步發(fā)展綠色食品，不斷提高綠色食品的科技含量。要在挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)中培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別要注意搶占科技制高點(diǎn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依靠自身力量或借助外力，培育一批綠色食品的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，從更高層次和更廣闊的空間來培植綠色食品的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)注重進(jìn)一步完善綠色食品和有機(jī)食品的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和操作技術(shù)規(guī)程的制訂。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的要求，它是品質(zhì)的保證。例如，農(nóng)產(chǎn)品中食品的品質(zhì)包括基本特性要求和功能特性要求?；咎匦灾饕福籂I養(yǎng)特性（化學(xué)成分、可食性）和安全衛(wèi)生特性（微生物指標(biāo)、污染程度等）。食品的功能特性通常指：嗜好特性、外觀特性、加工特性、流通特性和簡(jiǎn)便性等。對(duì)于不同規(guī)格的各類食品，針對(duì)以上特性要求，都有其相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。真正做到綠色食品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。七是拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綠色食品服務(wù)社會(huì)化。綠色食品開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及多門學(xué)科基礎(chǔ)理論與高新技術(shù)的應(yīng)用，而且涉及到農(nóng)產(chǎn)品和食品的生產(chǎn)、加工、監(jiān)測(cè)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的一體化組織與管理，同時(shí)也需綜合協(xié)調(diào)與之相關(guān)的教育、科研、社會(huì)監(jiān)督等多方面的服務(wù)。農(nóng)業(yè)部門作為綠色食品的主管部門，需要更多地為黨委、政府當(dāng)好參謀，積極與相關(guān)部門聯(lián)系溝通，以形成合力。加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)，不斷推進(jìn)服務(wù)的社會(huì)化。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生產(chǎn)指導(dǎo)、綠標(biāo)申報(bào)、市場(chǎng)開發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品檢測(cè)等方面提供更加有效的服務(wù)。把發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)生態(tài)縣建設(shè)、綠色農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、出口創(chuàng)匯基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃等工作緊密結(jié)合起來，要把綠色食品工作融入農(nóng)業(yè)的全局性工作之中，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作之中。在資金投入、基地建設(shè)、科技服務(wù)等方面進(jìn)一步加大扶持力度。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，打造布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理規(guī)范的綠色食品和有機(jī)食品大省。

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第五篇：關(guān)于推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

綠色食品是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它代表了未來農(nóng)業(yè)和食品業(yè)、食品消費(fèi)的發(fā)展方向。本文試圖通過對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，就我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、思路和工作重點(diǎn)作一些探討。

一、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題

我省綠色食品開發(fā)開始于1990年。但在前10多年間，由于多方面的原因，進(jìn)展比較遲緩，全省具有綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的產(chǎn)品一直在不到20只的水平上徘徊，大大落后于全國的發(fā)展水平。直到2002年，在省委、省政府打造“綠色浙江”和省農(nóng)業(yè)廳“打造綠色浙江農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略決策推動(dòng)下，我們從營造發(fā)展氛圍、加強(qiáng)體系建設(shè)、規(guī)范認(rèn)證管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、重視產(chǎn)銷對(duì)接、加快市場(chǎng)開發(fā)等多方面入手，加大了綠色食品的開發(fā)力度，使我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了較大的突破。到今年6月底，全省已有68家生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)開發(fā)蔬菜、茶葉、水果、糧油、水產(chǎn)品、加工食品等不同種類的綠色食品100只。去年我省綠色食品開發(fā)的增長(zhǎng)幅度名列全國各省、市、自治區(qū)之首。預(yù)計(jì)到今年底全省可望有150只產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志有效使用權(quán)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。事實(shí)證明，我省發(fā)展綠色食品具有得天獨(dú)厚的條件。一是具有較好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富；三是較為發(fā)達(dá)的食品加工業(yè)為綠色食品發(fā)展提供了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；四是具有較為廣闊的市場(chǎng)空間。特別是省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策，既為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，也為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇?？梢哉f，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我省綠色食品事業(yè)發(fā)展中所取得的成果也應(yīng)該給予充分肯定。但與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還存在著一些不容忽視的問題。與打造“綠色浙江農(nóng)業(yè)”的要求還有比較大的差距。一是我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位極幌喑啤＝刂?SpANlang=EN-US>2002年底，全國綠色食品企業(yè)共計(jì)1756家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品3046個(gè)，產(chǎn)品實(shí)物總量達(dá)2500萬噸，年銷售額597億元，出口額8.4億美元，環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、水域面積達(dá)到6670萬畝。而我省綠色食品的品種、規(guī)模、生產(chǎn)總量無論是在全國綠色食品中所占的比重，還是在我省農(nóng)產(chǎn)品中所占的比重都比較低。二是缺乏帶動(dòng)農(nóng)民能力強(qiáng)、示范作用大的大型綠色食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化程度低。目前我省已取得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的企業(yè)，大多是規(guī)模比較小、實(shí)力不太強(qiáng)、技術(shù)含量比較低、以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主的中、小型企業(yè)。在全國151家國家一級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，綠色食品企業(yè)有51家，超過1/3，而我省18家國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)僅有2家申報(bào)綠色食品。這也是我省綠色食品發(fā)展近幾年來落后于全國平均水平的原因之一。三是綠色食品的市場(chǎng)效益還沒有得到充分顯現(xiàn)。綠色食品的市場(chǎng)價(jià)值還沒有充分實(shí)現(xiàn)，沒有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是部分地方對(duì)綠色食品工作重視程度和推動(dòng)的力度與綠色食品在新階段加快發(fā)展的需要還不適應(yīng)，綠色食品的優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮出來。綠色食品是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)提高素質(zhì)和效益、增進(jìn)人民健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)，需要各級(jí)政府積極給予支持和推動(dòng)。從未來發(fā)展看，綠色食品發(fā)展將更多地依靠市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，而現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)，發(fā)揮政府職能予以推動(dòng)是至關(guān)重要和十分必要的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)這只看不見的手的作用非常需要政府這只看得見的手幫助拉動(dòng)一下。這些問題，既是綠色食品加快發(fā)展的制約因素，也是發(fā)展的潛力所在，只要采取切實(shí)有效的措施，不斷加以解決，就一定能夠取得新的、更大的成績(jī)。

二、推進(jìn)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實(shí)施省委、省政府“生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江”和“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”兩大戰(zhàn)略決策的要求

最近，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)程渭山在談到如何準(zhǔn)確定位，理清思路，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子時(shí)，提出了一個(gè)很重要的觀點(diǎn)：“省委、省政府作出的‘生態(tài)立省、建設(shè)綠色浙江’和‘接軌大上海，融入長(zhǎng)三角’兩大戰(zhàn)略決策，是貫徹黨的十六大精神，加速浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，