第一篇：部長(zhǎng)在傳承人評(píng)審會(huì)議上的講話

在第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目

代表性傳承人評(píng)審委員會(huì)議上的講話

文化部副部長(zhǎng) 周和平

（2007年5月19日）

經(jīng)過3天的緊張?jiān)u審，在各位專家的共同努力下，這次第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人推薦名單的評(píng)審認(rèn)定工作，順利完成了。在此，我代表文化部，對(duì)各位專家學(xué)者們所付出的辛勤努力表示衷心的感謝！

參加這次第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人專家評(píng)審會(huì)的專家和評(píng)審委員會(huì)的委員，主要是在原國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評(píng)審委員會(huì)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。參加這次會(huì)議的專家學(xué)者共有38人，來自非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的各個(gè)門類。

在專家評(píng)審會(huì)中，通過專家分組對(duì)各地推薦的傳承人名單及申報(bào)材料進(jìn)行審閱后，提出建議名單，并由國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行審核，最后產(chǎn)生了第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人推薦名單。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是具有活態(tài)性，它是依靠以人為載體世代相傳。傳承人是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要 1

承載者和傳遞者，他們掌握并承載著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)和精湛技藝，既是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活的寶庫，又是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代代相傳的代表人物。由于傳承人對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)的重要性，因此，加強(qiáng)對(duì)代表性傳承人的保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定與管理工作也成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一項(xiàng)重要工作。

今年4月文化部印發(fā)了《關(guān)于推薦國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人的通知》，就推薦范圍和條件等提出了具體要求，指出國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人應(yīng)能完整掌握國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目或者特殊技能，具有公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力，并且能夠積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。通知要求各地于4月30日前將本省、區(qū)、市的推薦的傳承人名單及材料報(bào)送我部。截止5月16日，各省、區(qū)、市共申報(bào)了民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗10類的共1138個(gè)傳承人。

為做好這次專家評(píng)審工作，在這次評(píng)審會(huì)召開之前，社文司做了大量的前期準(zhǔn)備工作，并根據(jù)有關(guān)文件的要求，制定了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人評(píng)審工作規(guī)則》，對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分類參考標(biāo)準(zhǔn)、暫不推薦和評(píng)選情況、評(píng)審原則、評(píng)審程序等提出了意見，供專家在評(píng)審工作中借鑒和參考。另外，還起草了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代

表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》草案，現(xiàn)正在征求各有關(guān)部門和各地文化廳局的意見。這個(gè)辦法對(duì)國(guó)家級(jí)名錄項(xiàng)目的代表性傳承人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)和資助等作出了規(guī)定。我們已把這個(gè)辦法發(fā)給各位專家，征求參會(huì)專家的意見。

根據(jù)評(píng)審工作規(guī)則，這次專家評(píng)審工作會(huì)實(shí)行了先分組審議，將參與評(píng)審的專家按民間文學(xué)及語言、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗及體育競(jìng)技九個(gè)類別分組，每組設(shè)立一個(gè)召集人，集中各組的意見。還成立了評(píng)審委員會(huì)，由我為主任委員，馮驥才、張旭、王文章為副主任委員，有關(guān)專家共同組成，評(píng)審委員會(huì)的職責(zé)主要是對(duì)專家組的意見和提出的建議名單進(jìn)行審議。由評(píng)審委員會(huì)對(duì)各組初評(píng)意見進(jìn)行審核評(píng)議。

盡管這次各地推薦的傳承人人數(shù)眾多，評(píng)審時(shí)間短，但專家嚴(yán)格遵循評(píng)審程序，不辭辛勞地逐一審閱的侯選人申報(bào)材料，有的組為了慎重起見，多次核對(duì)有關(guān)材料和建議人選；有的組多次進(jìn)行審議。專家們均仔細(xì)填寫了評(píng)審意見表。這次評(píng)審既選出了梅葆玖、徐竹初等業(yè)界公認(rèn)的藝術(shù)家或工藝大師，也評(píng)出了許多瀕危項(xiàng)目的代表性傳承人推薦名單。在評(píng)審工作中，專家們還提出了寶貴的意見和建議，比如細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性，以及應(yīng)考慮到門類的特殊性、流派的多樣性等。經(jīng)過統(tǒng)計(jì)，共有718名列入第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人建議名單。

今天，經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)對(duì)各組建議名單與初評(píng)意見的審核評(píng)議，最終確定了718人入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人推薦名單。如大家沒有不同意見，建議舉手表決通過。

我們將把代表性傳承人推薦名單向部級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位通報(bào)，并予以公示，評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)公示結(jié)果進(jìn)行復(fù)審，爭(zhēng)取在今年6月9日“文化遺產(chǎn)日”期間公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。

各位專家，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要充分發(fā)揮專家學(xué)者在保護(hù)工作中的咨詢和參謀作用。希望在座的各位專家繼續(xù)關(guān)心支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并對(duì)我們的工作提出建議和意見。我相信，在各位專家的支持下，經(jīng)過大家的共同努力，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作一定會(huì)取得更大的成績(jī)。

謝謝大家！

第二篇：部長(zhǎng)在全市組工會(huì)議上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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同志們：

這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市組織部長(zhǎng)會(huì)議和市十次黨代會(huì)二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市組工干部統(tǒng)一思想、振奮精神、聚焦中心、改革創(chuàng)新、全程融入、全力服務(wù)，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。市委對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委書記陳惠娟同志出席會(huì)議并作了重要講話，對(duì)去年全市組織工作給予充分肯定，對(duì)做好今年組織工作提出了明確要求，給我們以極大的鼓舞和鞭策。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)部務(wù)會(huì)討論的意見，重點(diǎn)講三個(gè)方面的問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，奮發(fā)有為，進(jìn)一步保持組織工作良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

剛剛過去的一年，是組織工作不平凡的一年。全市組織工作在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面騰飛”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓大事帶全局，出實(shí)招求實(shí)效，組織工作各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展。透過一件件具體工作，我們可以看到，全市的組織工作始終沿著一個(gè)清晰的脈絡(luò)在前進(jìn)，始終保持一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)在發(fā)展，有不少規(guī)律性的東西值得總結(jié)。

（一）組織工作的價(jià)值體現(xiàn)于服務(wù)中心的成效。

組織路線是為黨的政治路線服務(wù)的。但主動(dòng)服務(wù)還是被動(dòng)服務(wù)，超前服務(wù)還是滯后服務(wù)，效果大不一樣。去年我們抓住市鎮(zhèn)兩級(jí)政府、人大換屆的機(jī)遇，為發(fā)展選干部、配班子，選派16名領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)一線工作，提拔重用了38名年輕干部；推進(jìn)干部交流，公推公選了近20名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。通過首次舉辦優(yōu)秀人才評(píng)選活動(dòng)、召開全市人才工作大會(huì)、投入80萬元重獎(jiǎng)175名專業(yè)技術(shù)人才等舉措，激勵(lì)人才為發(fā)展服務(wù)。聚焦新農(nóng)村建設(shè)，在全市開展?fàn)巹?chuàng)“全面小康先行鎮(zhèn)（區(qū)）村（社區(qū)）”競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織工作促發(fā)展的績(jī)效最大化。堅(jiān)持多措并舉，建成207個(gè)村公共服務(wù)中心，配套“三大超市”完善“八大功能”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了陣地保證。認(rèn)真開展“黨員愛心大使”、“腳手架上黨旗揚(yáng)”、“黨員評(píng)星”、“黨員先鋒崗”等主題活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在中心工作中凸顯先進(jìn)性。以上舉措，讓組織工作與市委中心貼得更近、融得更緊，進(jìn)一步提升了組織工作在大局中的地位和作用。

（二）組織工作的活力源自于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的實(shí)踐。

面對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況新問題，全市組織系統(tǒng)在繼承過去好做法好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，把創(chuàng)新作為破解工作難題、增強(qiáng)工作活力的重要手段。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，成立了市委“兩新組織”黨工委，并于今天舉行了揭牌儀式，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)“兩新組織”黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，去年精心培育的英田集團(tuán)，成為全省唯一的非公企業(yè)典型，參加李源潮同志主持召開的非公企業(yè)黨建座談會(huì)，得到高度評(píng)價(jià)。在深化鎮(zhèn)黨代表常任制的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持將改革創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，成功召開了市黨代會(huì)年會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨內(nèi)民主。通過組織優(yōu)秀村書記赴韓國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、將兩名村書記提拔為副鎮(zhèn)長(zhǎng)、7名村書記明確為副科級(jí)、選拔126名大學(xué)生“村官”、對(duì)3094名離任村定補(bǔ)干部發(fā)放生活補(bǔ)助等一系列舉措，極大地激發(fā)了村書記干事創(chuàng)業(yè)的活力。圍繞信息化水平的提升，成立市黨員干部遠(yuǎn)程教育中心；在全省縣級(jí)市組織部門中率先建立干部信息系統(tǒng)和干部檔案原件系統(tǒng)；開通了由原中組部部長(zhǎng)張全景題名的“*黨建網(wǎng)”。由于全市組工干部的努力，形成了一批創(chuàng)新成果。僅去年，全市就有“干部教育培訓(xùn)”、“村公共服務(wù)中心建設(shè)”、“干部管理”、“黨員隊(duì)伍建設(shè)”、“組工調(diào)研”等12項(xiàng)工作在南通市級(jí)以上作經(jīng)驗(yàn)交流；有10個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)南通組織工作“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)”。其中，“實(shí)施村干部活力工程”、“強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織功能”被評(píng)為南通市組工系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果二等獎(jiǎng)；全市基層申報(bào)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目45個(gè)，剛才我們擇優(yōu)表彰了其中的10項(xiàng)。比如，廣電局創(chuàng)新選任方式，對(duì)中層干部進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)上崗，柴灣鎮(zhèn)黨委實(shí)行的農(nóng)村黨員代表議案制，磨頭鎮(zhèn)黨委開展的“普通黨員一堂課”，如城鎮(zhèn)黨委實(shí)施的“雙幫”工程“五百計(jì)劃”，機(jī)關(guān)工委開展的“強(qiáng)素質(zhì)、做表率、創(chuàng)業(yè)績(jī)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)等等，都是勇于探索、積極創(chuàng)新的結(jié)果。在大家的共同努力下，我市繼續(xù)保持了南通黨建工作先進(jìn)縣（市）榮譽(yù)稱號(hào)。

（三）組織工作的規(guī)范得益于制度建設(shè)的加強(qiáng)。

我們堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，把用制度管人管事管權(quán)，作為確保用權(quán)為民、抵制不正之風(fēng)的堅(jiān)固屏障。通過制定關(guān)于構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的《實(shí)施意見》等文件，把黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)結(jié)合起來。及時(shí)出臺(tái)有關(guān)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作的專門意見，為圓滿完成換屆工作提供制度保障。出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部在經(jīng)濟(jì)一線建功立業(yè)的意見》、《記功嘉獎(jiǎng)工作的實(shí)施意見》等文件，加大干部實(shí)績(jī)考核力度。出臺(tái)《引進(jìn)高層次和緊缺人才暫行辦法》等7個(gè)系列文件，為引進(jìn)、培育、使用人才提供制度保障。堅(jiān)持和完善“一把手”提醒談話和干部任職談話制度，前移監(jiān)督關(guān)口，防患于未然。聯(lián)合政法委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確全市政法干部分級(jí)分類管理若干問題的通知》，修訂了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市科級(jí)以下公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配工作的意見》，規(guī)范了干部管理。圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善“雙推”、“調(diào)研”、“發(fā)展工作警示”三項(xiàng)制度，把好“培訓(xùn)”、“票決”、“談話”三個(gè)環(huán)節(jié)，確保發(fā)展質(zhì)量；通過深化“政治日談話”制度、推行“三分鐘黨課”制度，提高黨員素質(zhì)。此外，市紀(jì)委、政府辦、公安局、審計(jì)局等部門黨組織高度重視機(jī)關(guān)黨建工作制度建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。實(shí)踐使我們體會(huì)到，制度改革每推進(jìn)一步，帶來的往往都是事半功倍的效果。

（四）組織工作的效率取決于整合資源的程度。

近年來，全市組工干部能跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，積極發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，不斷整合各方資源，努力實(shí)現(xiàn)了組織資源利用的最大化。牽頭組織實(shí)施了年輕干部“三百三線”實(shí)踐鍛煉工程，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)抽調(diào)336名年輕干部分別參與招商引資、新農(nóng)村建設(shè)、城市拆遷等中心工作，初步實(shí)現(xiàn)了助推中心工作突破與年輕干部培養(yǎng)的“雙贏”。圍繞“雙幫”工程的深入推進(jìn)，組織了365家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與333個(gè)村（社區(qū)）掛鉤幫扶，組織了11200多名黨員與農(nóng)村貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，使全市80%低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，推動(dòng)了城鄉(xiāng)互動(dòng)、村企互動(dòng)。圍繞三支隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高，利用國(guó)內(nèi)外高校、省市黨校等多方資源舉辦了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部境外培訓(xùn)班、第15期中青班、第5期企業(yè)負(fù)責(zé)人復(fù)旦大學(xué)培訓(xùn)班、全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班等多個(gè)主體班次的培訓(xùn)班，通過推進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村黨員開展科技培訓(xùn)，統(tǒng)籌推進(jìn)了各級(jí)各類人才的培訓(xùn)。通過整合，初步形成了組織部門牽頭抓總、其他相關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。此外，通過整合群團(tuán)工作、老干部工作等資源為做好組織工作提供了助力。實(shí)踐證明，把有利于提高組織工作效能和水平的各種資源有效整合起來，易于形成更具活力、更有效率、更加開放的組織工作新局面。

（五）組織工作的環(huán)境關(guān)鍵靠強(qiáng)化自身建設(shè)來打造。

我們深深感到，“打鐵還需自身硬”，惟有堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，才能贏得良好環(huán)境。為此，我們先后開展了“深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神”、“學(xué)習(xí)十七大黨章，重溫入黨誓詞”、“和諧組工”等系列主題活動(dòng)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。在“建功立業(yè)”活動(dòng)中，僅部機(jī)關(guān)組工干部就引進(jìn)外資400萬美元，完成全年任務(wù)的320%；引進(jìn)市外民資3300萬元，完成全年任務(wù)的206%。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，聘請(qǐng)了42名部風(fēng)監(jiān)督員加強(qiáng)對(duì)組工干部的監(jiān)督。修改完善了規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范組工干部的言行。推行組工信息調(diào)研宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，組工干部在南通市以上刊物發(fā)表各類文章400多篇次，達(dá)到了“組織工作要宣傳”的目的。通過選派組工干部參加主體班次學(xué)習(xí)、抽調(diào)組工干部參與中心工作和重大活動(dòng)、推進(jìn)輪崗交流等方式，不斷優(yōu)化組工干部隊(duì)伍。一年來，全市組工干部以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)了組織工作的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，贏得了各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的認(rèn)可，為做好今后的工作創(chuàng)造了更加有利的條件。

以上這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，加深了我們對(duì)新時(shí)期組織工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。我們要結(jié)合新的實(shí)踐，把這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)好、運(yùn)用好、發(fā)展好，推動(dòng)全市組織工作不斷邁上新臺(tái)階。

當(dāng)然，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，與上級(jí)要求和干部群眾的期望相比，組織工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不相適應(yīng)；人才資源與我市的發(fā)展速度還不相適應(yīng)；基層黨組織的服務(wù)能力與群眾愿望還存在差距；組織工作資源的功能和資源利用率還有待進(jìn)一步提高等等。針對(duì)這些問題和不足，我們必須引起高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、理清思路，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步開創(chuàng)組織工作新局面

2008年全市組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，健全完善機(jī)制，狠抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面實(shí)施基層組織建設(shè)“十大工程”，切實(shí)打造一流組織部門，為奪取*全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。為了確保達(dá)到這個(gè)總體要求，今年，我們重點(diǎn)要做以下四個(gè)方面的工作。

（一）以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍活力。

黨的十七大要求，把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要把貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)和教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。要根據(jù)換屆后的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容上來，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。

一是堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。今年，將在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中組織開展“學(xué)習(xí)十七大、學(xué)習(xí)新黨章”主題教育。通過組織干部輪訓(xùn)、理論宣講等多種形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)黨組（委）中心組學(xué)習(xí)旁聽制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的正?；?shí)效化。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分考核制度，加大考核結(jié)果在干部評(píng)價(jià)和任用中的使用力度。

二是選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要著眼于為發(fā)展配強(qiáng)班子。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，積極推進(jìn)干部交流，打破崗位、身份壁壘，破格使用，使一批熟悉經(jīng)濟(jì)管理、城鎮(zhèn)建設(shè)、財(cái)政金融、法律和現(xiàn)代科技知識(shí)的干部充實(shí)到鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中。繼續(xù)健全完善推進(jìn)全市重點(diǎn)工作和中心工作的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。以市、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部為重點(diǎn)，探索開展組合型、需求型、培養(yǎng)型交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)、部門之間干部交流工作的經(jīng)?；?、制度化，實(shí)現(xiàn)人崗相適、崗能匹配、人盡其才。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，進(jìn)一步規(guī)范全市科級(jí)以下公務(wù)員流動(dòng)調(diào)配工作，同步實(shí)施鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位配套改革，實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)。

三是繼續(xù)加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉的力度。要不斷總結(jié)、不斷創(chuàng)新、不斷超越，通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)整合機(jī)制，進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)打造干部教育的“*品牌”。一要整合培訓(xùn)對(duì)象。根據(jù)安排，今年將對(duì)各鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、中青年干部，專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，市管事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行培訓(xùn)。大力實(shí)施“5+X”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程。要整合培訓(xùn)對(duì)象和所開班次，要盡量增加受訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)次數(shù)，擴(kuò)大各班次的受訓(xùn)面。二要整合培訓(xùn)方式。把教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉有機(jī)整合起來。在對(duì)年輕干部進(jìn)行一些主體班次教育培訓(xùn)的同時(shí)，選派他們到基層和發(fā)展一線培養(yǎng)鍛煉。在繼續(xù)實(shí)施年輕干部“三線三百”實(shí)踐鍛煉工程的同時(shí)，實(shí)施維穩(wěn)信訪崗位培養(yǎng)鍛煉工程和經(jīng)濟(jì)一線實(shí)踐鍛煉工程。三要整合培訓(xùn)資源。充分整合和利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源以及市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨校、各鎮(zhèn)成教中心、遠(yuǎn)教網(wǎng)點(diǎn)的師資、設(shè)備等教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。四要整合培訓(xùn)機(jī)制。通過整合督學(xué)機(jī)制、教育培訓(xùn)動(dòng)力機(jī)制、質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等一系列教育培訓(xùn)機(jī)制，形成系統(tǒng)的管理架構(gòu)，確保教育培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期效果。

（二）以建立選拔、考評(píng)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。

要把人民滿意不滿意，作為檢驗(yàn)組織工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人的公信度，作為人事制度改革工作取得成功的重中之重來抓。我們要在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，以“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為目標(biāo)，遵循干部工作的客觀規(guī)律，深化干部人事制度改革，做到有針對(duì)性地培養(yǎng)干部，全面準(zhǔn)確地考察干部，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，人盡其才地使用干部，持續(xù)有效地激勵(lì)干部，嚴(yán)格及時(shí)地監(jiān)督干部，努力形成干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障四位一體的科學(xué)機(jī)制，切實(shí)提高選人用人的公信度，為圍繞中心服務(wù)發(fā)展配強(qiáng)班子、選派干部。具體說就是要重點(diǎn)建立四種機(jī)制：

一要構(gòu)建民主公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔機(jī)制。通過試行提名推薦干部“兩推薦一征詢”制、空缺職位預(yù)告制、繼續(xù)落實(shí)首推責(zé)任制、堅(jiān)持完善常委會(huì)無記名投票表決、正職人選全額定向推薦制、試行全委會(huì)票決制、積極探索推行干部差額票決制、堅(jiān)持和完善干部選拔任用工作記實(shí)等一系列制度，切實(shí)構(gòu)建“靠制度選用干部”選拔機(jī)制。引入交流競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把公推公選作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，今年我們將繼續(xù)拿出部分專業(yè)性比較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位和班子中的結(jié)構(gòu)性缺位面向全市公開選拔。

二要完善科學(xué)公正的考評(píng)機(jī)制。在設(shè)置考評(píng)內(nèi)容上，要力求全面、科學(xué)、合理、可操作。既要注重“德”，又要突出“績(jī)”，把最能反映民情民意的潛性政績(jī)工作情況的目標(biāo)，列入考評(píng)指標(biāo)體系并適度增加權(quán)重。將上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)特別是基層群眾納入到考核評(píng)價(jià)主體中來，推行政績(jī)公示，開展民意調(diào)查，不斷擴(kuò)大民主。繼續(xù)推行市委總督查組定期督查制度，實(shí)行組織人事干部中心工作聯(lián)系員制度，建立考察結(jié)果認(rèn)定制度，不斷完善考評(píng)機(jī)制，確保用制度管人，用制度管事。

三要建立全程控制、群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。要注意使用好《干部選拔任用責(zé)任監(jiān)督卡》，抓好事前提醒。通過執(zhí)行列席會(huì)議制度、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等抓好事中監(jiān)督。還要繼續(xù)加大對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況的檢查力度，抓好事后整改。進(jìn)一步完善干部監(jiān)督信息員和聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮干部監(jiān)督信息員的監(jiān)督作用。通過評(píng)比執(zhí)行《重大決策規(guī)程》先進(jìn)集體，深入推進(jìn)《重大決策規(guī)程》的實(shí)施和運(yùn)用。加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，確保主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)達(dá)到100%。擴(kuò)大任中審計(jì)面，召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化審計(jì)成果運(yùn)用。全面落實(shí)群眾在干部工作中的“四權(quán)”。堅(jiān)持把干部的日常表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)與工作崗位性質(zhì)結(jié)合起來，客觀公正地分析干部的民意情況，科學(xué)地評(píng)價(jià)干部。

四要健全優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。要建立全市科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績(jī)臺(tái)帳，探索量化提拔使用干部在實(shí)績(jī)方面的基本條件、優(yōu)先條件、破格條件和否決條件，堅(jiān)持發(fā)展實(shí)績(jī)不優(yōu)不得提拔，發(fā)展實(shí)績(jī)優(yōu)秀優(yōu)先提拔，發(fā)展實(shí)績(jī)突出破格提拔。對(duì)經(jīng)考核政績(jī)較差，確屬不能勝任、德才平庸的，區(qū)分不同情況，采取免職、辭職、降職、誡勉等措施堅(jiān)決予以調(diào)整。進(jìn)一步調(diào)整完善《*市“十一五”期間科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)意見》，通過明確職級(jí)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用等措施全面激發(fā)廣大干部加快發(fā)展的熱情，倡導(dǎo)以業(yè)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)為取向的激勵(lì)機(jī)制。

（三）以吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才為突破，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

中組部部長(zhǎng)李源潮同志要求：要積極推進(jìn)人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)、激勵(lì)、保障等機(jī)制建設(shè)，為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)和條件，努力形成人才輩出、各得其所、各展所長(zhǎng)的生動(dòng)局面。因此，我們要繼續(xù)加大引才力度，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，為我市實(shí)現(xiàn)持續(xù)騰飛目標(biāo)提供人才支撐。要站在“人才強(qiáng)市”的戰(zhàn)略高度，為發(fā)展培育、積聚人才。

一是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才搭建平臺(tái)。積極開展“產(chǎn)學(xué)研”活動(dòng)，加大校企合作力度，要通過舉辦專題人才市場(chǎng)，舉辦“海外留學(xué)人員*行”、“*籍在外人才家鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，積極吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，進(jìn)一步優(yōu)化我市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過組織第6期復(fù)旦大學(xué)MBA核心課程培訓(xùn)班、中國(guó)人民大學(xué)MBA*培訓(xùn)班、高層管理人員境外培訓(xùn)班，加大高技能人才的培養(yǎng)力度。

二是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才增強(qiáng)引力。在今年重獎(jiǎng)人才的基礎(chǔ)上，加大對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)人才的激勵(lì)考核力度。開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才”評(píng)選活動(dòng)，通過給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才的工作熱情。組織“江蘇省引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才”申報(bào)，增強(qiáng)我市企業(yè)的吸引力度。要組織好“引進(jìn)外國(guó)專家”項(xiàng)目申報(bào)工作和“六大人才高峰”資助項(xiàng)目申報(bào)工作，為人才提供服務(wù)。

三是要為吸納高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才優(yōu)化環(huán)境。要通過建立人才工作定期督查、通報(bào)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才工作制度，強(qiáng)化服務(wù)人才意識(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。對(duì)各種人才政策咨詢、糾紛反映、工作投訴，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速予以處理、落實(shí)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利制度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)和充分激發(fā)人才創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

四是要為高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)揮作用提供載體。引進(jìn)人才的最終目的就是為了使用人才。引才、用才、養(yǎng)才要環(huán)環(huán)相扣。要為他們提供施展才華的空間和機(jī)會(huì)。要通過實(shí)施“四個(gè)一（每個(gè)優(yōu)秀人才啟動(dòng)一個(gè)研究課題（項(xiàng)目）、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告、引薦或建設(shè)一個(gè)科研（投資）項(xiàng)目，培養(yǎng)一名年輕專業(yè)技術(shù)人才）”工程和“一幫二（組織100名農(nóng)村優(yōu)秀專業(yè)人才每人幫助2戶貧困戶）”工程等讓他們說有講臺(tái)，唱有舞臺(tái)，做有平臺(tái)。

（四）以實(shí)施“十大工程”為載體，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)。

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我市今年將以“十大工程”為載體進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部、科學(xué)發(fā)展的促進(jìn)部、社會(huì)和諧的保障部、全面小康社會(huì)的建設(shè)部。

一要以建設(shè)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“小康工程”，著力推進(jìn)“小康示范村競(jìng)賽”活動(dòng)，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織推進(jìn)發(fā)展的能力；實(shí)施“磁極工程”，著力開展“村公共服務(wù)中心作用發(fā)揮年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高村級(jí)黨組織服務(wù)發(fā)展的能力，確保農(nóng)村基層黨組織在建設(shè)全面小康社會(huì)中發(fā)揮好核心作用。要通過實(shí)施“活力工程”，強(qiáng)化村干部選拔培養(yǎng)，進(jìn)一步提高村級(jí)班子的執(zhí)政能力。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)工程”，著力深化“雙強(qiáng)”、“雙帶”活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員干部引領(lǐng)致富的能力。

二要以鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為重點(diǎn)，深入推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章，真正成為牢記宗旨、心記群眾的先進(jìn)分子。實(shí)施“先鋒工程”，著眼素質(zhì)提升，打造信仰堅(jiān)定的先鋒團(tuán)隊(duì)。拓展發(fā)展源頭，打造充滿活力的先鋒團(tuán)隊(duì)。致力發(fā)揮作用，打造構(gòu)建和諧的先鋒團(tuán)隊(duì)。開展“雙百、雙千、雙萬”培訓(xùn)活動(dòng)（組織宣傳百名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立百個(gè)優(yōu)秀黨課教案庫；組織以千名農(nóng)村基層干部為主體的科技素質(zhì)骨干培訓(xùn)，組織千名農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)；開展萬名黨員輪訓(xùn)和萬名黨員考學(xué)活動(dòng)）。開展黨員惠民活動(dòng)，組織召開萬名“愛心大使”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，積極開展創(chuàng)愛心品牌活動(dòng)；繼續(xù)開展“星級(jí)黨員”評(píng)定工作和“政治日談話”活動(dòng)。圍繞推動(dòng)發(fā)展富民，實(shí)施“精品工程”，提升遠(yuǎn)程教育服務(wù)發(fā)展的能力。組織開展“萬名黨員培訓(xùn)”、“農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)”等活動(dòng)，在全市上下營(yíng)造學(xué)遠(yuǎn)教、促發(fā)展的濃厚氛圍。分層次組織 “三百培訓(xùn)”（黨員干部、入黨積極分子、科技素質(zhì)培訓(xùn)示范點(diǎn)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶共300名），推動(dòng)農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓(xùn)。

三要以改革創(chuàng)新為手段，深入推進(jìn)各階層黨建工作。實(shí)施“創(chuàng)新工程”，積極探索黨代表任期制、市委黨代會(huì)年會(huì)制，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。“兩新”組織黨工委要充分發(fā)揮作用。組織實(shí)施“雙贏工程”，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織服務(wù)保障、促進(jìn)發(fā)展的能力。社區(qū)基層黨組織要打破區(qū)域界限，科學(xué)設(shè)置黨組織，強(qiáng)化分類管理。通過實(shí)施“和諧工程”，著力加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加快和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。機(jī)關(guān)部門的黨組織要著力實(shí)施“品牌工程”，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

三、強(qiáng)化意識(shí)，提升能力，進(jìn)一步提高組織工作整體水平

加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，是做好組織工作的必要保證。按照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)組織工作提出的新要求，今年，我們要繼續(xù)把“讓黨委滿意，讓群眾滿意”作為組織工作的努力目標(biāo)，認(rèn)真組織開展“和諧組工文化建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步樹立組織部公道正派、知人善用的可信形象，清正廉潔、甘于奉獻(xiàn)的可靠形象，創(chuàng)新求實(shí)、銳意改革的可敬形象，團(tuán)結(jié)和諧、真誠(chéng)待人的可親形象，努力使組織部門成為緊扣中心、服務(wù)大局的表率部門，使廣大組工干部成為踐行黨員先進(jìn)性的示范標(biāo)兵。

（一）要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升工作層次。

要進(jìn)一步開闊視野，自覺把組織工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃，放到南通、全省乃至全國(guó)去比照，確立更高的定位，尋求更大的作為，不斷提高組織工作服務(wù)大局的能力和水平。要牢固樹立以人為本的理念，把服務(wù)大局與服務(wù)工作對(duì)象統(tǒng)一起來，更加關(guān)注干部的自身發(fā)展需求，更加關(guān)注體制外人才，更加關(guān)注基層一線的黨員干部，不斷開拓服務(wù)的新內(nèi)涵、新領(lǐng)域，努力提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使組織部門更具凝聚力、親和力，成為“黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家”。組織部門要以更加開放的姿態(tài)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，提高組織工作的公開度和透明度，擴(kuò)大民主參與，接受民主監(jiān)督，建立健全組織部門與基層、與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制。

（二）要加強(qiáng)能力建設(shè)，培養(yǎng)過硬本領(lǐng)。

今年組織工作任務(wù)重、要求高，對(duì)組工干部的能力素質(zhì)是新的檢驗(yàn)。按照“和諧組工文化建設(shè)年”要求，把組工干部隊(duì)伍的能力建設(shè)擺上突出位置。按照“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”要求，組織召開組工文化建設(shè)專題講座和“組工文化建設(shè)沙龍”，努力打造“上臺(tái)能講、提筆能寫、參與經(jīng)濟(jì)能懂、沉下身子能干”的“四能”組工干部。要開展“紅色之旅”活動(dòng)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育;組織收看廉政警示教育專題片，加強(qiáng)廉政教育。要繼續(xù)深入開展“發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，在中心工作中建功立業(yè)”主題活動(dòng)，加強(qiáng)組工干部的崗位實(shí)踐鍛煉，在重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)中鍛煉提高干部。要通過開展素質(zhì)拓展活動(dòng)，增強(qiáng)組工干部的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力。要通過組織 “組工文化建設(shè)之我見”征文、“弘揚(yáng)組工文化，建設(shè)和諧組工”演講比賽、迎“七一”歌詠比賽及迎“奧運(yùn)”乒乓球比賽等系列活動(dòng)，激發(fā)組工隊(duì)伍整體活力。同時(shí)，要有計(jì)劃組織業(yè)務(wù)骨干外出深造、選派年輕干部掛職鍛煉、推動(dòng)機(jī)關(guān)干部輪崗，全方位提升組工干部的能力。組工干部要堅(jiān)決恪守一條原則，即“到位不越位，補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，捧場(chǎng)不冷場(chǎng)”的原則；具備兩種精神，即進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神；培養(yǎng)三種品格，即理智的品格、謙和的品格和豁達(dá)的品格，提高四種素養(yǎng)，即政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、人格素養(yǎng)和生活素養(yǎng)；增強(qiáng)五種能力，即鑒別能力、調(diào)研能力、協(xié)調(diào)能力、開拓能力和駕馭能力。要帶頭“講黨性、重品質(zhì)、作表率”，樹立組工干部新形象。

（三）要勇于改革創(chuàng)新，推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

新的偉大工程。做好新時(shí)期新階段的組織工作，必須在繼承和發(fā)揚(yáng)組織部門優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，探索創(chuàng)新途徑，提高創(chuàng)新本領(lǐng)。要主動(dòng)適應(yīng)新任務(wù)新要求，把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到干部、人才和基層黨建工作的各個(gè)方面，積極推進(jìn)組織工作創(chuàng)新，著力提高在民主條件下、開放環(huán)境中創(chuàng)造性地做好組織工作的本領(lǐng)。要積極開展“組織工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，著力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大力倡導(dǎo)講真話、干實(shí)事。要緊緊圍繞組織工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性課題，深入基層實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，努力探尋新思路、新辦法。要積極整合利用各種智力資源、信息資源和政治資源，凝聚工作合力，激發(fā)創(chuàng)造活力，不斷提高組織工作的整體水平。

同志們，面對(duì)今年組織工作的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，我們要以勇于爭(zhēng)先的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓進(jìn)取，自加壓力，扎實(shí)工作，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為推進(jìn)全市又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市委組織部部務(wù)會(huì)向在座各位并通過你們向所有參與、關(guān)心組織工作的同志們，向全市所有黨員干部拜個(gè)早年，祝大家新春愉快，工作順利，萬事如意！

文 章來源

蓮山 課件 w w

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第三篇：市長(zhǎng)在全市環(huán)境保護(hù)會(huì)議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省環(huán)保工作會(huì)議和市委二屆十次全會(huì)精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實(shí)，夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長(zhǎng)總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動(dòng)工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長(zhǎng)宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)保工作會(huì)議精神。下面，我講3點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實(shí)干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級(jí)各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實(shí)施“七彩云南·××保護(hù)行動(dòng)”為主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強(qiáng)。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項(xiàng)目排放指標(biāo)、環(huán)評(píng)手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。

（二）實(shí)施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強(qiáng)污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實(shí)效，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實(shí)，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項(xiàng)污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)，加大建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度落實(shí)，堅(jiān)決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點(diǎn)工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強(qiáng)，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時(shí)處置，“城考”工作綜合考核和單項(xiàng)指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。各縣區(qū)對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實(shí)現(xiàn)了環(huán)保局單獨(dú)設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時(shí)，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機(jī)，在大幅縮減行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績(jī)，凝聚了大家的心血和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級(jí)各部門必須堅(jiān)持從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，真正重視和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時(shí)會(huì)快一點(diǎn)，但最終也會(huì)慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會(huì)有“金山銀山”。我們必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長(zhǎng)期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實(shí)抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅(jiān)持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢(shì)下，人們的生活水平越來越高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評(píng)價(jià)政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會(huì)”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號(hào)。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅(jiān)持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。衡量一個(gè)地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個(gè)地方重視環(huán)境保護(hù)，那個(gè)地方就能爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對(duì)環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時(shí)，對(duì)環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對(duì)空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級(jí)，漂染產(chǎn)品的價(jià)格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國(guó)家環(huán)保政策的門檻越來越高，對(duì)許多項(xiàng)目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項(xiàng)目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對(duì)外來投資的吸引力。實(shí)際上，如果放松了環(huán)保，好的項(xiàng)目就進(jìn)不來，來的項(xiàng)目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來看，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。許多國(guó)家，甚至一些大型企業(yè)，對(duì)未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時(shí)注入環(huán)保理念，在國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)新時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，又要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要始終把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，完善體系，健全機(jī)制，推動(dòng)全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動(dòng)發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會(huì)依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級(jí)各部門必須堅(jiān)定不移把加快發(fā)展作為各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項(xiàng)目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取和環(huán)評(píng)審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對(duì)我市發(fā)展的制約。只要項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭(zhēng)取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項(xiàng)制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，積極探索重大決策環(huán)評(píng)方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到環(huán)評(píng)要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。

（三）必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強(qiáng)“三江四河”和漁洞水庫等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的水污染監(jiān)測(cè)與防治，繼續(xù)強(qiáng)化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與整治力度，加強(qiáng)電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測(cè)和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個(gè)污水處理廠建設(shè)，切實(shí)改善城市人居環(huán)境。對(duì)此項(xiàng)工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年底建成8個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點(diǎn)查處群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。一是要全面貫徹《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅(jiān)持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強(qiáng)流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國(guó)家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。四是加快建立“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機(jī)制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)環(huán)保投資動(dòng)機(jī)。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機(jī)制。

（五）必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育，著力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢(shì)、新情況和新問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實(shí)提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會(huì)和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識(shí)等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會(huì)化和大眾化，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅(jiān)持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實(shí)到位。一是狠抓責(zé)任落實(shí)。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅(jiān)持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動(dòng)實(shí)施，切實(shí)支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強(qiáng)化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅(jiān)持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實(shí)。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績(jī)掛鉤實(shí)行主要污染物減排問責(zé)制，扎實(shí)做好污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核工作。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級(jí)各部門一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第四篇：校長(zhǎng)在全鎮(zhèn)會(huì)議上的講話

校長(zhǎng)在全鎮(zhèn)小學(xué)教職工會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

今天我鎮(zhèn)借全縣初等教育教學(xué)工作會(huì)議和“強(qiáng)化師德建設(shè)，提升師表形象”教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)的東風(fēng)，召開全鎮(zhèn)小學(xué)全體教職工會(huì)議，目的是統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理，狠抓教學(xué)這一中心工作不動(dòng)搖，進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)研究，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，努力開創(chuàng)新學(xué)年我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作的新局面。下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感。

（一）當(dāng)前的教育形勢(shì)

一個(gè)單位，一個(gè)人，如果對(duì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)，不能認(rèn)清社會(huì)的要求，不知道現(xiàn)階段自己要做什么，就會(huì)思想不清，方向不明就不能很好地做工作，我鎮(zhèn)小學(xué)面臨的教育形勢(shì)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.全縣上下高度重視教育工作，兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。縣初等教育教學(xué)工作會(huì)議明確提出“沒有質(zhì)量就沒有一切”，全縣各校都高度重視辦學(xué)質(zhì)量的提升，不斷規(guī)范教學(xué)管理機(jī)制，致力學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。上學(xué)年全縣教學(xué)質(zhì)量考核中，我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作未能取得理想成績(jī)，在這種氛圍中，我們深感壓力巨大，坐不住、等不起、慢不得。我們必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，變落后為進(jìn)步，大幅提高我校教學(xué)質(zhì)量。

2能力的形成；部分教師對(duì)教材挖掘不深，不能對(duì)教材進(jìn)行必要的整合取舍，教材資源的開發(fā)利用不夠充分，重難點(diǎn)不夠突出。許多教師仍在“教教材”而不是“用教材教”。

4.學(xué)校圖書室、實(shí)驗(yàn)室、儀器室等功能室管理不夠規(guī)范，使用率低，不能適應(yīng)素質(zhì)教育新形勢(shì)的要求。

二、求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

新學(xué)年我鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作的目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和2011年版《課程標(biāo)準(zhǔn)》為指導(dǎo)，以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，以發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵為載體，以教師專業(yè)成長(zhǎng)為抓手，著力打造高效課堂，著力提高教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作新跨越。

各學(xué)校要牢固樹立于局長(zhǎng)講話中的“讓每一個(gè)學(xué)生成人，讓眾多的學(xué)生成才；讓每一個(gè)學(xué)生合格，讓更多的學(xué)生優(yōu)秀”的質(zhì)量觀，中心小學(xué)學(xué)科合格率達(dá)96%，優(yōu)秀率達(dá)50%以上；村小學(xué)科合格率達(dá)93%，優(yōu)秀率達(dá)35%以上。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)工作要嚴(yán)格按照教育主管部門的辦學(xué)要求，優(yōu)化教學(xué)管理策略，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化質(zhì)量考評(píng)，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是要落實(shí)教學(xué)中心地位，進(jìn)一步強(qiáng)化“沒有質(zhì)量就沒有一切”的質(zhì)量意識(shí)，以教學(xué)實(shí)績(jī)論英雄。目前，全鎮(zhèn)小學(xué)教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通榆鎮(zhèn)小學(xué)教職工考評(píng)細(xì)則》，聚精會(huì)神搞教學(xué)，旗臶鮮明抓質(zhì)量，努力在各項(xiàng)工作中進(jìn)位爭(zhēng)先，創(chuàng)造好的業(yè)績(jī)。教學(xué)實(shí)績(jī)滯后的教師不得表彰、不得提拔、不得職稱晉升、不得參加縣城招錄。各校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通榆鎮(zhèn)村小考評(píng)細(xì)則》，要在謀求質(zhì)量提升上下硬功夫，克服浮躁情緒，把心思用在抓質(zhì)量上，把精力投到抓落實(shí)上，把資金用在質(zhì)量提升上。要深入課堂，掌握教情、學(xué)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)實(shí)際問題。要高度重視各階段的質(zhì)量調(diào)研，對(duì)在全鎮(zhèn)質(zhì)量調(diào)研中質(zhì)量薄弱的學(xué)校要實(shí)行反思問責(zé)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造濃烈的提升質(zhì)量的氛圍。

二是要規(guī)范辦學(xué)行為，做好教學(xué)“五認(rèn)真”各個(gè)環(huán)節(jié)。按照縣教學(xué)工作會(huì)議中于局長(zhǎng)的要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)縣教研室制定的《小學(xué)教學(xué)指導(dǎo)意見》，以“教學(xué)五認(rèn)真”為抓手，細(xì)化教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到備課要“深”，上課要“實(shí)”，作業(yè)要“精”，教學(xué)要“活”，手段要“新”，考核要“嚴(yán)”，輔導(dǎo)要“細(xì)”。要認(rèn)真落實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)過關(guān)驗(yàn)收，通過課堂提問、課堂練習(xí)、作業(yè)等形式，了解學(xué)生的知識(shí)掌握情況，真正做到堂堂清、天天清、周周清、月月清，防止學(xué)生在知識(shí)掌握上吃“夾生飯”。作業(yè)要精選精編，認(rèn)真批改，講評(píng)到位，要做到“四必”：即有發(fā)必收，有收必改，有錯(cuò)必糾，有練必評(píng)，任課教師和學(xué)生要建立錯(cuò)題檔案，抓實(shí)學(xué)生錯(cuò)題訂正，提高目標(biāo)的達(dá)成度。作業(yè)要“精細(xì)化處理”：一是作業(yè)題量要適當(dāng)；二是題目質(zhì)量要高；三是學(xué)生的練習(xí)題教師要做過；四是作業(yè)一定要及時(shí)批改；五是批改后要及時(shí)講評(píng)；六是督促學(xué)生及時(shí)訂正，教師二次批改；七是錯(cuò)題再訓(xùn)練，再變式，讓學(xué)生鞏固并真正掌握。全鎮(zhèn)要強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，利于期中、期末開展統(tǒng)測(cè)，平時(shí)開展抽

6極性。要加強(qiáng)學(xué)生珠心算培訓(xùn)，爭(zhēng)取在縣比賽中獲得較高獎(jiǎng)項(xiàng)。在我鎮(zhèn)《教師考核細(xì)則》中，“特色建設(shè)”、“教學(xué)常規(guī)”的“學(xué)科驗(yàn)收”、和“學(xué)生競(jìng)賽”、“學(xué)生文章發(fā)表”幾個(gè)考核項(xiàng)目都和培養(yǎng)學(xué)生素養(yǎng)密切關(guān)聯(lián)，望各位老師認(rèn)真把握得分點(diǎn)，做好相關(guān)工作。全鎮(zhèn)由中心小學(xué)組織對(duì)寫字、片段練筆、數(shù)學(xué)計(jì)算、英語單詞過關(guān)、課文朗讀等單項(xiàng)評(píng)比驗(yàn)收，每學(xué)期（或每學(xué)年）進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比一至四次，列出等級(jí)，折算積分納入各教師考評(píng)中。

三、強(qiáng)化意識(shí)，增強(qiáng)使命感。

面對(duì)新的教育形勢(shì)，我鎮(zhèn)的小學(xué)教育教學(xué)工作又站在了一個(gè)新的起點(diǎn)，可以說困難與希望同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。教學(xué)質(zhì)量能否大幅提升，取決于在座各位，大家一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)提高教學(xué)質(zhì)量的使命感，這里我想說兩點(diǎn)。

一是校領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范帶好頭?；疖嚺艿每?，全憑車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)跑的快老師才跑的快，領(lǐng)導(dǎo)跑的正老師就跑的正。希望各校領(lǐng)導(dǎo)人樹立“以人為本”的意識(shí)，切實(shí)把學(xué)校、教師、學(xué)生的發(fā)展作為根本，把制度約束和情感感化有機(jī)的結(jié)合起來，民主管理、民主決策，積極為教師自主發(fā)展搭建好平臺(tái)、鋪設(shè)好基礎(chǔ)、創(chuàng)造好空間。校領(lǐng)導(dǎo)要自覺以“從我做起、對(duì)我監(jiān)督、向我看齊”的姿態(tài)，以自己的實(shí)際行動(dòng)影響和感染教師、引領(lǐng)和示范教師，真正發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用。扎實(shí)做好人的工作，團(tuán)結(jié)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，凝聚全體教職員工，努力把學(xué)校建設(shè)成和諧之家，以正確的思想引導(dǎo)人，以高尚的情操熏陶人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以實(shí)干的精神帶動(dòng)人。相信人、激勵(lì)人、成就人、給教師創(chuàng)造充分發(fā)展的空間，讓每個(gè)人在自己的崗位上都體現(xiàn)出自身的價(jià)值。工作中要堅(jiān)持教學(xué)工作的中心地位，對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)要求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)禁對(duì)工作敷衍塞責(zé)虛假應(yīng)付，把質(zhì)量建設(shè)落到實(shí)處。

二是安安靜靜辦學(xué)、扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)。安安靜靜辦學(xué)就是要遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，克服浮躁和虛榮，排除各種干擾。各位教師沉下心來搞教育，一心一意抓教學(xué)，要把精力投入到教育教學(xué)和科研工作上。要有安靜的心態(tài)，把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為工作至高無上的追求，作為一切工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。站穩(wěn)腳跟，不故步自封，也不隨意跟風(fēng)，更不媚俗。扎扎實(shí)實(shí)辦學(xué)就是認(rèn)真對(duì)待日常工作，做好教育教學(xué)管理的每一件小事、瑣事。扎扎實(shí)實(shí)作好工作規(guī)劃，認(rèn)真分析工作實(shí)情，查找薄弱環(huán)節(jié)，確定工作發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，避免工作的隨意性；扎扎實(shí)實(shí)做好工作管理，明確目標(biāo)工作責(zé)任，重視教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)。每個(gè)教職工都要不辱使命、不負(fù)重托，義無反顧擔(dān)負(fù)起提升通榆小學(xué)質(zhì)量的重任。

各位領(lǐng)導(dǎo)、老師，本學(xué)年要緊扣住“提高教學(xué)質(zhì)量”這一中心，下功夫、做文章，努力營(yíng)造“催人奮進(jìn)”的環(huán)境氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)唯恐落伍的危機(jī)感、“質(zhì)量就是生命”的責(zé)任感、為校爭(zhēng)光的使命感，進(jìn)一步開創(chuàng)學(xué)校教學(xué)工作的嶄新局面，為把

二〇一三年十月二十五日

第五篇：社保局長(zhǎng)在總結(jié)會(huì)議上講話

同志們：

剛剛過去的一年里，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大參保單位和社會(huì)各界的大力支持下，我市的社會(huì)保障工作取得了歷史性突破，開創(chuàng)了全新的局面，初步形成了較為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系框架，為改善民生，促進(jìn)和諧新密建設(shè)起到了重要的作用。

這些成績(jī)的取得，是所有社保工作參與者共同努力、拚搏進(jìn)取的結(jié)果，為此，我代表局領(lǐng)導(dǎo)班子向你們表示衷心的感謝并致以深深的敬意！

回顧20*年的社會(huì)保障工作，可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在，成功與困難相隨,但20*年也是社會(huì)保障工作濃墨重彩，收獲頗豐的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下，我們以“繼續(xù)解放思想,切實(shí)改善民生”為主旨，充分發(fā)揚(yáng)銳意進(jìn)取、克難攻堅(jiān)的開拓精神，全面完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。總的來說，去年的工作主要突出了以下六個(gè)特點(diǎn)：

一是外促內(nèi)驅(qū)，狠抓進(jìn)度，加快擴(kuò)面參保進(jìn)展步伐。去年以來，我們?cè)诩訌?qiáng)政策宣傳的基礎(chǔ)上，在充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和有關(guān)職能部門等外部力量前提下，以嚴(yán)格內(nèi)部考核，加大工作驅(qū)動(dòng)為手段，以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和原參保企業(yè)的臨時(shí)工、大中專畢業(yè)生為重點(diǎn)，以福利企業(yè)退稅把關(guān)為機(jī)遇，趕時(shí)間，抓進(jìn)度，不斷加快企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展步伐。截止7月底，全市*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超額完成了全年任務(wù)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)新增參保達(dá)到*人，繳費(fèi)總?cè)藬?shù)上升到*人。同時(shí)，繼續(xù)以煤炭、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以農(nóng)民工為重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，全市參加工傷保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)達(dá)到*家，農(nóng)民工參保*人，如期實(shí)現(xiàn)了實(shí)施農(nóng)民工平安計(jì)劃三年預(yù)定目標(biāo)。在養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，擴(kuò)面工作取得突破性進(jìn)展的同時(shí)，其它險(xiǎn)種參保的擴(kuò)面工作也保持了相對(duì)穩(wěn)定和持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，止年底，失業(yè)保險(xiǎn)參保*人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保*人，生育保險(xiǎn)參保*人，全部完成了*市下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的逐步擴(kuò)大，參保人員的持續(xù)增長(zhǎng)，大大拓寬了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)源，為基金征繳增添后勁，再創(chuàng)新高打下了雄厚的基礎(chǔ)。

二是明確目標(biāo)，有的放矢，突出基金征繳清欠效果。在強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面工作，通過“以擴(kuò)促征”為基金征繳工作注入活力的同時(shí)，經(jīng)過對(duì)征繳清欠形勢(shì)的科學(xué)分析，去年把強(qiáng)化社?；闇p少基金流失、清理重點(diǎn)企業(yè)欠費(fèi)和企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員補(bǔ)繳欠費(fèi)做為基金征繳清欠的三個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，明確目標(biāo)，有的放矢，想方設(shè)法加大落實(shí)力度，收到了明顯的工作效果。全年通過稽查手段清理往年欠費(fèi)*萬元，并通過規(guī)范申報(bào)和加大稽查力度，把少報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象減少到了最低程度，最大限度地減少了基金流失。另外，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步好轉(zhuǎn)的欠費(fèi)企業(yè)作為日常重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，經(jīng)常排查企業(yè)資金動(dòng)向，加大征繳清欠力度，適時(shí)下達(dá)催繳通知書或督促企業(yè)履行還款協(xié)議，大部分企業(yè)都能積極配合及時(shí)清理欠費(fèi)，其中部分企業(yè)還把多年來的欠費(fèi)全部清理完畢，一舉摘掉了欠費(fèi)帽子，起到了很好的表率作用，通過采取各種制約把關(guān)措施，去年全市企業(yè)主動(dòng)清理欠費(fèi)累計(jì)達(dá)1200萬元。目前，我市原國(guó)有集體企業(yè)當(dāng)中，除停產(chǎn)倒閉企業(yè)以外，近*的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)無欠費(fèi)目標(biāo)，企業(yè)繳費(fèi)工作已基本步入正常軌道。另外，為解決企業(yè)離崗職工和失業(yè)再就業(yè)人員斷保及繳費(fèi)不及時(shí)、長(zhǎng)時(shí)間欠費(fèi)問題，5月-6月間通過采取有效的宣傳和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)離崗職工、失業(yè)再就業(yè)人員這部分群體的繳費(fèi)熱情，激活了這塊龐大的費(fèi)源，補(bǔ)繳人數(shù)達(dá)到*多人，補(bǔ)繳總額*多萬元。

個(gè)人補(bǔ)繳欠費(fèi)的成功推進(jìn)，不但成為今年企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的一大亮點(diǎn)，而且也成為促進(jìn)基金征繳大幅增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳額總計(jì)完成*萬元，同比增長(zhǎng)*。其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)*萬元，生育保險(xiǎn)費(fèi)*萬元。各項(xiàng)基金節(jié)余*萬元，基金征繳和結(jié)余額再創(chuàng)歷史最高水平。

三是緊扣核心，嚴(yán)格標(biāo)尺，按時(shí)足額支付各項(xiàng)待遇。抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，是社會(huì)保障工作的立足之本和核心任務(wù),能不能及時(shí)足額地把待遇發(fā)放到參保職工手中，事關(guān)社會(huì)保障的信譽(yù)。一直以來，我們嚴(yán)格按照五個(gè)一標(biāo)尺，即“一人不少、一分不欠、一次不缺、一起不漏、一日不拖”，確保了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放和支付，有力地維護(hù)了廣大參保人員的權(quán)益。全年為*名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金*萬元，按時(shí)足額發(fā)放率*，社會(huì)化發(fā)放率*。為*名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇*萬元。職工醫(yī)保和居民醫(yī)保為*人次的門診病人支付醫(yī)療費(fèi)*萬元，為*人次的住院病人支付醫(yī)療費(fèi)*萬元。為*名工傷事故受傷職工支付工傷保險(xiǎn)金*萬元；為*名生育女工支付生育保險(xiǎn)金*萬元。另外，又對(duì)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策進(jìn)行了調(diào)整，提高了待遇支付比例和報(bào)銷額度，順應(yīng)了民心民意，最大限度地滿足了參保人員的醫(yī)療需求，減輕了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。為滿足廣大退休人員精神文化需求，去年投資*萬多元，為全市*個(gè)退管站和*個(gè)退管所訂閱了“老人春秋”、“老年日?qǐng)?bào)”、“*日?qǐng)?bào)”、“*晚報(bào)”等報(bào)刊雜志。為解決好困難退休人員的生活問題，20*年全市共通過各級(jí)退管組織探望重病、孤寡、工殘、高齡等人員*人次，送去慰問品價(jià)值近幾十萬元；捐款資助特困家庭*個(gè)，捐助物品現(xiàn)金共計(jì)*元。

健全完善的設(shè)施建設(shè)，貼心到位的管理服務(wù)，激起了廣大通休人員奉獻(xiàn)社會(huì)，貢獻(xiàn)余熱的熱情。我市離退休人員目前共創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體*個(gè)，成立綠化美化、環(huán)保衛(wèi)生、傳統(tǒng)教育、移風(fēng)易俗等組織*個(gè)，義務(wù)修理、義務(wù)修路、義務(wù)宣傳等事跡在離退休人員中層出不窮，不勝枚舉，這些離退人員在新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)過程中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。

五是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，順利推進(jìn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是20*年*市確定的一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，也是繼20*年開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！敝螅忠魂P(guān)乎全市民生的又一件大事、好事。為了確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利實(shí)施，盡早實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，我們按照“抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開”的工作思路，從8月*起在超化鎮(zhèn)和西大街辦事處進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行。在試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市于8月29日召開全市動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處在借鑒兩個(gè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一思想抓認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任抓落實(shí)，健全機(jī)構(gòu)抓基礎(chǔ)，迅速部署抓發(fā)動(dòng)，精心組織抓效果”的工作步驟，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策宣傳、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、參保動(dòng)員等方面做了大量有效的工作，確保了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利推進(jìn)。目前，已錄入?yún)⒈Ｈ藛T信息*人，繳費(fèi)人數(shù)達(dá)*人，繳費(fèi)總額達(dá)到××億元，享受高齡補(bǔ)助人數(shù)達(dá)*人，并且已有*人正常領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。六是調(diào)整政策，建立機(jī)制，確保居民醫(yī)保平穩(wěn)運(yùn)行。我市于20*年9月份成功啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)之后，為了及時(shí)讓廣大城鎮(zhèn)居民享受到醫(yī)保待遇，20*年我們認(rèn)定了市第一人民醫(yī)療、市中醫(yī)院等*家醫(yī)療單位為第一批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，并從4月1日起正式運(yùn)行。

止目前，我市城鎮(zhèn)居民市內(nèi)、市外住院達(dá)*人，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用*萬元，初步顯示了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的保障功能。為提高群眾參保續(xù)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的平衡運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，我們?nèi)ツ晖ㄟ^調(diào)整政策進(jìn)一步降低了個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高了統(tǒng)籌基金支付比例，并建立了繳費(fèi)年限與待遇水平掛鉤機(jī)制，從而為城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作后續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。在由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和教體部門牽頭具體負(fù)責(zé)落實(shí)居民醫(yī)保參保續(xù)費(fèi)工作的同時(shí)，我局也集中人員和精力，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片，各科室包點(diǎn)的任務(wù)分配機(jī)制，把人員分散到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及市直各學(xué)校進(jìn)行蹲點(diǎn)，直接參與參保繳費(fèi)工作，從而在較短時(shí)間內(nèi)就掀起了工作高潮，收到了較好的效果。目前，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員已達(dá)到*萬人，并呈繼續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

縱觀20*年，我們不但圓滿完成了各項(xiàng)硬性業(yè)務(wù)指標(biāo)，而且在業(yè)務(wù)管理、服務(wù)水平和隊(duì)伍建設(shè)上又更進(jìn)一步。一是通過5月份省局對(duì)我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理情況的檢查，在認(rèn)真整改問題的基礎(chǔ)上，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，擴(kuò)大整改范圍，重新梳理和規(guī)范業(yè)務(wù)管理運(yùn)行環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全防控體系，從而大大提高了基礎(chǔ)管理水平，有效確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全。二是通過對(duì)定點(diǎn)藥店進(jìn)行的多次檢查和整頓，凈化了定點(diǎn)藥店之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，服務(wù)行為得到了制約和規(guī)范；三是通過改建新業(yè)務(wù)辦理大廳，為廣大群眾提供了一個(gè)方便、高效、快捷、舒心的服務(wù)環(huán)境。新大廳寬敞通透、光線充足，設(shè)施齊全，環(huán)境舒適，給人以親切溫馨之感，處處顯示了人性化的特點(diǎn)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)居全省先進(jìn)水平。它的投入使用，不但改善了我局的辦公條件，而且使我們的服務(wù)品位得到了進(jìn)一步的提升，服務(wù)特色也更加豐富和具體，極大改善了我局的窗口形象。四是通過城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)載體，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處建立了服務(wù)大廳，設(shè)立了專門的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)了把服務(wù)延伸到基層的跨越。五是通過公開招錄人員，吸納優(yōu)秀人才，干部職工隊(duì)伍不斷充實(shí)和壯大，年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，整體素質(zhì)得以提高,形成了一支符合未來發(fā)展需要,富有活力的知識(shí)化、專業(yè)化的干部職工隊(duì)伍。

同志們，去年的工作盡管存在著很多困難，但卻亮點(diǎn)紛呈，成績(jī)突出。奮斗伴隨艱辛，成就來之不易，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得益于各部門的積極配合，更得益于廣大參保單位的大力支持。當(dāng)然，作為社會(huì)保障工作的直接參與者和落實(shí)者，在座的各位同志付出的汗水和心血更多，沒有你們的認(rèn)真負(fù)責(zé)和辛勤努力，就不可能取得如此成就，為此，我代表社保局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子再次向你們表示誠(chéng)摯的感謝！

去年的工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在著一定的問題和不足，如部分企業(yè)繳費(fèi)清欠不到位，工資申報(bào)不實(shí)，沒有全員參保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以下人員參保率較低，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比較遲緩，這些問題都有待于在今年的工作中認(rèn)真加以解決。

關(guān)于2009年的工作，我簡(jiǎn)要講以下三點(diǎn)意見：

一是要明確指導(dǎo)思想。今年的社會(huì)保障工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以“關(guān)注民生、保障民生、改善民生”為基點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，努力實(shí)現(xiàn)工作高質(zhì)量、管理高效率、服務(wù)高水平，全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五個(gè)險(xiǎn)種的綜合實(shí)力和業(yè)務(wù)的管理水平。

二是要理清工作思路。要通過進(jìn)一步完善外聯(lián)內(nèi)驅(qū)機(jī)制，鞏固擴(kuò)面、征繳兩項(xiàng)成果，著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)從覆蓋企業(yè)為主向覆蓋城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變，從覆蓋從業(yè)人員為主向覆蓋城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，從覆蓋部分群體向覆蓋全社會(huì)轉(zhuǎn)變等三個(gè)轉(zhuǎn)變，以強(qiáng)化基金財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)信息、業(yè)務(wù)運(yùn)行、內(nèi)控監(jiān)督為抓手，實(shí)現(xiàn)和達(dá)到管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、辦公信息化、隊(duì)伍專業(yè)化、服務(wù)精細(xì)化等五種水平，切實(shí)提高管理能力和服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)社會(huì)保障工作新局面。

三是要突出工作重點(diǎn)。今年的工作重點(diǎn)要放在以下八個(gè)方面：

一是要以“五個(gè)一”為標(biāo)準(zhǔn)，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持私營(yíng)企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面不松勁，并逐步實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)向民營(yíng)私營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)移覆蓋，繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保力度，年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達(dá)到*，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，60周歲以上人員要保證應(yīng)保盡保，60周歲以下人員要逐步納入。

三是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收手段和方法。由于受金融危機(jī)影響，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所下滑，根據(jù)實(shí)際情況，按照上級(jí)要求，當(dāng)前及以后一段時(shí)期，要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作在政策上做出相應(yīng)的調(diào)整，盡可能把金融危機(jī)影響造成的損失減少到最低程度。第一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要繼續(xù)鞏固其繳費(fèi)，不能出現(xiàn)欠費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的企業(yè)，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過*個(gè)月，緩繳期間不加收滯納金；第二，適當(dāng)降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例，具體降低幅度經(jīng)過測(cè)算并報(bào)市政府及*市批準(zhǔn)后以文件形式出臺(tái)。第三，醫(yī)療保險(xiǎn)按照20*的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)，不再申報(bào)20*的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)。第四，要積極爭(zhēng)取政策，解決企業(yè)職工有檔案但沒有參保等歷史遺留問題。第五，要認(rèn)真做好私營(yíng)個(gè)體企業(yè)參保后的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳續(xù)費(fèi)工作，保證其繳費(fèi)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)，積極引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時(shí)繳費(fèi)和續(xù)費(fèi)。

四是要突出基層社會(huì)保障管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的主體地位，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)工作，及早制定具體的業(yè)務(wù)流程和操作辦法，保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的順利銜接。

五是要按照《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》的基本政策精神，對(duì)我市現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)辦法進(jìn)行全面改革，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位納入生育保險(xiǎn)范圍。

六是要積極組織開展日?；?、重點(diǎn)稽查和舉報(bào)稽查工作，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)稽查工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，繼續(xù)延伸社?；闃I(yè)務(wù)范圍，在全面稽查用人單位參保繳費(fèi)情況的同時(shí)，要將醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店履行協(xié)議情況納入重點(diǎn)稽查范圍。在加大稽查力度的同時(shí)，更要突出稽查效果，稽查整改率要達(dá)到*。

七是要把拓展社會(huì)化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進(jìn)一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力打造社會(huì)化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在*市、河南省及至全國(guó)的領(lǐng)先地位。

八是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。首先要建立一套更加科學(xué)、嚴(yán)密、完整的業(yè)務(wù)運(yùn)行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯(cuò)和漏洞的產(chǎn)生，科學(xué)提升業(yè)務(wù)管理水平。

其次要加強(qiáng)對(duì)退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、慢性病體檢等各項(xiàng)資格的認(rèn)定把關(guān)工作，實(shí)行陽光作業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會(huì)形象和信譽(yù)。第三要進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店考核指標(biāo)體系，擴(kuò)充考核內(nèi)容，提高考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的考核和監(jiān)督。同時(shí)，要逐步推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的信用等級(jí)評(píng)定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機(jī)制。第四要加大對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，以“大進(jìn)快出”來有效解決“進(jìn)得來，出不去”的難題，真正實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)的良性循環(huán)。第五要進(jìn)一步加快完善社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，確?！敖鸨９こ獭苯ㄔO(shè)在*市居于前列，以業(yè)務(wù)信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。

同志們，隨著金融危機(jī)影響的逐步加深，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是社會(huì)保障工作的多事之秋，面臨的困難和問題將會(huì)更多更復(fù)雜,這些都需要我們?nèi)タ朔?，但我?jiān)信，只要大家齊心協(xié)力，上下一心，同舟共濟(jì)，本著盡職盡責(zé)的態(tài)度，勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的精神，就一定能夠完成既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，取得更加良好的成績(jī)，為進(jìn)一步建立健全我市的社會(huì)保障體系，為構(gòu)建和諧新密、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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