第一篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(一)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

（一）文章來(lái)自方圓水木規(guī)劃設(shè)計(jì)院 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明

文化旅游是個(gè)近些年被炒得很熱，又總被景區(qū)規(guī)劃專家濫用的概念。它想在宏觀上達(dá)到“人口搬運(yùn)”以集中刺激消費(fèi)的作用，且不說(shuō)這種人為制造的消費(fèi)波峰在經(jīng)濟(jì)層面上有多大意義，單是旅游熱點(diǎn)的挖掘和包裝，圍繞賣點(diǎn)建立產(chǎn)業(yè)鏈的可行性都很讓人頭疼，在網(wǎng)上也還找不到成熟的專家意見。在旅游總體規(guī)劃相關(guān)專題里，方圓水木也只是提出這個(gè)產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律和面對(duì)的困難，并做出破題之嘗試。

人口搬運(yùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用還有待證實(shí)

既然一切形式的旅游項(xiàng)目都是建立在文化的基石之上，則“文化旅游”就只能理解為，它的文化內(nèi)涵更側(cè)重于人工建設(shè)，而不是自然形成的結(jié)果，從而使?fàn)I銷與市場(chǎng)學(xué)的矛盾伴隨項(xiàng)目始終。做市場(chǎng)的人重視收益，營(yíng)銷部門則偏重于賣點(diǎn)渲染，前者本質(zhì)上是渠道建設(shè)，后者更像套利行為，即“讓同一款產(chǎn)品在不同市場(chǎng)中擁有差價(jià)”，這個(gè)差額利潤(rùn)如果主要是營(yíng)銷的，人為塑造，乃至主觀想象的成果，它就歸于文化旅游的范疇。

文化旅游是否能創(chuàng)造出不同的產(chǎn)品體驗(yàn)是個(gè)心理學(xué)課題，它的景區(qū)設(shè)計(jì)和文化培育都不易把握。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的討論重點(diǎn)是，一個(gè)景點(diǎn)聚集起來(lái)的這些人口，是否真能產(chǎn)生比他們分散于各地更大的年度消費(fèi)，這涉及到產(chǎn)業(yè)政策的合理性問(wèn)題。4萬(wàn)億計(jì)劃證明，集中投資，集中消費(fèi)，集中借貸最終只能透支未來(lái)需求。理想的想法是，旅游綜合體的游客在一個(gè)月里消費(fèi)了三個(gè)月的收入，他就要在這一年的其它時(shí)間里擴(kuò)大產(chǎn)值，而不是在另外兩個(gè)月里過(guò)緊巴日子。或者基于全民高儲(chǔ)蓄率的假設(shè)，游客只是用掉了應(yīng)花而沒(méi)花的錢，過(guò)剩儲(chǔ)蓄就會(huì)借助旅游行業(yè)轉(zhuǎn)化為投資，進(jìn)一步產(chǎn)生刺激消費(fèi)和就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。不過(guò)我國(guó)80%的勞動(dòng)者人均儲(chǔ)蓄只有7500元，他們似乎不可能在平均三個(gè)人養(yǎng)一個(gè)退休勞力的條件下拿出這么多錢去集中消費(fèi)，而且在不健全的投資環(huán)境里，中等收入人口也沒(méi)有很多額外創(chuàng)收渠道，因此以集中消費(fèi)為目的的人口搬運(yùn)-文化旅游產(chǎn)業(yè)，似乎不能在現(xiàn)有收入和社保結(jié)構(gòu)之下，創(chuàng)造出有效需求，它只造成了消費(fèi)在不同季度中的重新分配。

憑空創(chuàng)造出文化賣點(diǎn)是否可行？

從已經(jīng)成功的例子來(lái)看，熱門文化旅游景區(qū)從來(lái)沒(méi)有憑空創(chuàng)造出文化賣點(diǎn)，它是個(gè)在文化和產(chǎn)業(yè)上都非常復(fù)雜的旅游綜合體，只能移植，培育，和保留文化，形成規(guī)模后再做旅游包裝。澀谷和王府井，是兩個(gè)最走極端的典型案例。澀谷是個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃的成熟旅游產(chǎn)品，早在以銷售明星照片為旅游賣點(diǎn)的八十年代，它就想做成文化旅游景區(qū)，有針對(duì)性地聘請(qǐng)規(guī)劃大師安藤忠雄做街道設(shè)計(jì)，但澀谷的文化內(nèi)核仍然是自發(fā)形成的，它得益于政府和開發(fā)商對(duì)它的“遺棄”。澀谷文化產(chǎn)業(yè)的兩大支點(diǎn)是，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，如戲劇和電影；以及由潮男潮女領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)傳統(tǒng)文化的有意顛覆。前者是官方的，有組織的，帶有景區(qū)規(guī)劃的意圖；后者是自發(fā)的，非理性的，充斥著對(duì)人為設(shè)計(jì)的不屑，二者和平共存的局面在中國(guó)很難形成，它要求有歷史傳統(tǒng)的景區(qū)不在乎先鋒勢(shì)力和邊緣文化的滲透。日本人對(duì)社區(qū)有自治權(quán)，政府不敢得罪選民，所以澀谷那種奇裝異服的文化景觀才能幸存下來(lái)，而且澀谷族穿奇裝異服也不是為了賺錢，服裝多為手工縫制且以低價(jià)流通，當(dāng)?shù)匚幕芙^承擔(dān)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重任，它全靠進(jìn)駐此地的特色店鋪和科技企業(yè)支撐，澀谷典型的科技企業(yè)思維也很難被，靠賣票為生的中國(guó)旅游開發(fā)商們借鑒。

王府井是澀谷的反面，它自發(fā)形成的文化底蘊(yùn)比澀谷厚重，體面得多，但后來(lái)被開發(fā)商直線做臭。連外文書店這種曾經(jīng)讓人仰視的地方，在創(chuàng)收壓力下也開始向一些不三不四的人出租攤位，賣假貨，從而進(jìn)一步降低了相鄰區(qū)域銷售的進(jìn)口CD的信譽(yù)。假貨和高價(jià)真貨橫行，一瓶可樂(lè)，一包糖果可以賣到市場(chǎng)價(jià)格三倍以上，與它齊名且功能相似的西單卻固守著品牌和平價(jià)文化，北京本地人于是給王府井貼上“旅游景區(qū)”，“專宰外地人”的標(biāo)簽，所以某些大商場(chǎng)-包括外文書店-才會(huì)出現(xiàn)整層零顧客，只有售貨員偶然走動(dòng)的驚悚場(chǎng)面。

方圓水木會(huì)在王府井西單專題中，進(jìn)一步分析比較二者的差異化經(jīng)營(yíng)思路。

第二篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(二)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

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我國(guó)旅游開發(fā)有兩種初始動(dòng)機(jī)，一是進(jìn)行初級(jí)建設(shè)，包裝后倒賣，拆賣旅游資源；二是想和國(guó)家某個(gè)民生大項(xiàng)目捆綁，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，再通過(guò)旅游業(yè)的繁榮來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。無(wú)所謂較壞或較好的動(dòng)機(jī)，前者相當(dāng)于由一級(jí)開發(fā)商去承擔(dān)探索利益點(diǎn)的咨詢兼創(chuàng)投工作，后者則可以借助企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在改變地區(qū)面貌的同時(shí)，給當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，宜昌在解放前后多個(gè)發(fā)展階段融合上述兩種模式，堪稱旅游總體規(guī)劃，文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的雙料樣板兒。2400歷史旅游圣地開發(fā)艱難

宜昌在開發(fā)前就是私人旅游的熱門線路，它漫長(zhǎng)的城市歷史，超過(guò)400處文化古跡，獨(dú)占性的自然風(fēng)光都使之成為，討厭團(tuán)體旅游的BoBo族們的一時(shí)之選。它的優(yōu)劣勢(shì)都特別明顯：原住民與人文景觀結(jié)合，上千年的古跡和生活區(qū)不可拆分，旅游團(tuán)如果想進(jìn)來(lái)就得給村民分成，人家還未必樂(lè)意，因?yàn)榇驍_正常生活，這也是當(dāng)?shù)乜脊彭?xiàng)目拖延那么久，到三峽水電站開建時(shí)才集中挖掘，搬遷的癥結(jié)所在。觀賞自然風(fēng)格有一定風(fēng)險(xiǎn)，所以團(tuán)隊(duì)旅游就只是坐船走馬觀花一番，旅游才愿意，才有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去走那些小路，而且蓄水量上升到170米，沿途很多景觀也都被淹沒(méi)了。三峽景區(qū)要想進(jìn)行旅游總體規(guī)劃，要想有針對(duì)性地景區(qū)提升，造福宜昌，就必須打破延續(xù)白余年的舊格局，如果沒(méi)有三峽工程，宜昌旅游的系統(tǒng)工程啟動(dòng)，定然和那些一拖再拖的考古挖掘一樣遙遙無(wú)期。旅游開發(fā)的利潤(rùn)來(lái)自“消滅不可能”

將生活區(qū)改造成旅游區(qū)也有兩種方法，一種是將所有居民納入新的旅游綜合體，同時(shí)又不削弱原始經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部造血機(jī)能，成功案例是西單和澀谷，二者是在文化內(nèi)涵自發(fā)產(chǎn)生后再進(jìn)行旅游總體規(guī)劃，與開發(fā)者，政府利益均沾，所以它的主要利潤(rùn)來(lái)自開發(fā)商的眼光，旅游綜合體中的原有經(jīng)濟(jì)單位不需要旅游業(yè)提成，而是會(huì)借由旅游人口的涌入提升既有業(yè)務(wù)的利潤(rùn)。另一種是將新擬建的旅游綜合體中全部居民遷出，重新進(jìn)行景區(qū)設(shè)計(jì)，植入服務(wù)人口，圍繞原有賣點(diǎn)打造消費(fèi)性文化場(chǎng)所，成功案例是798和平遙，這種形式必須得到國(guó)家政策支持，而且將削弱或廢除原風(fēng)景區(qū)的經(jīng)濟(jì)造血機(jī)能，因此很難通過(guò)審批。

三峽是第一個(gè)大規(guī)模人口遷徙，整體規(guī)劃，國(guó)家投資，全部推倒重建的旅游

景區(qū)，但它有兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)條件別的地方很難滿足，一是千年的文化積淀和清末至今百余年旅游開發(fā)和運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，以及人氣的儲(chǔ)備。二是旅游開發(fā)并不是宜昌改造的主要?jiǎng)訖C(jī)，它的核心利益是全部機(jī)組建成后每年幾百上千億的發(fā)電產(chǎn)值，它能“照亮半個(gè)中國(guó)”，搞旅游業(yè)是宜昌得到的附帶利益，它因“兩壩一峽”成為三峽工程和自然景觀的最大受益者，地方政府投入?yún)s很少，旅游開發(fā)的系統(tǒng)工程是集合了全國(guó)各地的頂級(jí)專家義務(wù)給它白干的，專家們還要滿心歡喜地感激政府能給了這么光榮的參與機(jī)會(huì)。

宜昌項(xiàng)目給行業(yè)的啟示是，不要在旅游賣點(diǎn)的設(shè)計(jì)，組織，改造初期就先計(jì)算經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本，否則小到澀谷，大到三峽都一定是民營(yíng)企業(yè)和地方政府承擔(dān)不起的天文數(shù)字。開發(fā)商必須先找到各方參與進(jìn)來(lái)的利益點(diǎn)，尤其是既得利益群體在開發(fā)中獲得利益，你才有機(jī)會(huì)廉價(jià)甚至免費(fèi)實(shí)用合同方，政府，第三方的資源。關(guān)于宜昌旅游綜合體和西單王府井項(xiàng)目的深入研究，如項(xiàng)目選擇，利益點(diǎn)挖掘，利益群體的權(quán)衡，與原始經(jīng)濟(jì)單位的博弈等課題，請(qǐng)參考方圓水木的相關(guān)專題文章。

第三篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(四)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

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文化旅游開發(fā)面臨兩個(gè)矛盾，一個(gè)是當(dāng)?shù)睾茈y挖掘出文化賣點(diǎn)，二是當(dāng)?shù)鼐用窨赡懿辉敢鈱⒅鳛槁糜钨u點(diǎn)進(jìn)行開發(fā)。有別于其它的旅游模式，文化旅游不能強(qiáng)行開發(fā)和包裝賣點(diǎn)，而且維護(hù)高價(jià)值文化旅游資源的成本，很可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于它帶來(lái)的直接收入。文化旅游產(chǎn)業(yè)的資本效率過(guò)低

僅在經(jīng)濟(jì)層面上，旅游業(yè)很像鐵路運(yùn)輸和采礦業(yè)，在它們剛剛興起的時(shí)候，由于從根本上重塑了工農(nóng)商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，數(shù)倍提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)人口交換，它一度貴為資本市場(chǎng)的最熱門板塊兒。但漸漸地投資者就發(fā)現(xiàn)，這個(gè)行業(yè)的資本流動(dòng)速度非常低，且固定費(fèi)用高得嚇人。如果一條鐵路或一個(gè)景區(qū)由一家或一組企業(yè)作為單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作，用不了多久它的債務(wù)比重就會(huì)超過(guò)股票，這是指公開發(fā)行的企業(yè)，但換成私募的也是一樣（私募或公募在長(zhǎng)期對(duì)投資回報(bào)率沒(méi)有影響）。它想活下去有兩條路，一是轉(zhuǎn)手或拆賣，二是吸引入股，但除非它能找到擊鼓傳花的下家，作為整體文化內(nèi)涵建設(shè)和維持的項(xiàng)目，它都不可避免背負(fù)長(zhǎng)期債務(wù)，景區(qū)利潤(rùn)的大部分，要在它還清債務(wù)之前流向債券持有人，而不是股東。原始股東和后來(lái)入伙的，都在中短期無(wú)法從該項(xiàng)目中得到回報(bào)，它就對(duì)投資者產(chǎn)生排斥，而對(duì)放債者產(chǎn)生激勵(lì)作用。

鐵路的固定費(fèi)用占到30%以上，文化旅游區(qū)，小的如登封，點(diǎn)軍區(qū)，大到浦東和北京，固定費(fèi)用可以超過(guò)100%，地方政府由于沒(méi)有償還上屆政府債務(wù)的負(fù)擔(dān)，它們的固定費(fèi)用可以達(dá)到本金數(shù)倍，這樣的項(xiàng)目完全無(wú)利可圖，卻又往往將機(jī)構(gòu)投資者死死套牢。理性投資者會(huì)研究該區(qū)域投資回報(bào)的歷史表現(xiàn)，如此一來(lái)就會(huì)像世茂集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)蔡雪梅所說(shuō)的那樣，根本不可能有做成功的項(xiàng)目。

我想靠旅游賺錢，但不要出賣我的生活

具有一定文化底蘊(yùn)，能僅憑這個(gè)文化內(nèi)核吸引到穩(wěn)定客源的地區(qū)，它一般和當(dāng)?shù)厝松钜呀?jīng)不可拆分，你將地方文化，藝術(shù)的成就用作旅游資源開發(fā)，也就永遠(yuǎn)改變了當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，隨之就使這資源貶值，或驅(qū)逐那些愿意堅(jiān)守舊有生活方式的人。比如麗江，拉薩，香格里拉，798文化區(qū)，人文與自然資源捆綁在一起，或者人文直接構(gòu)成文化內(nèi)核，旅游資源只能表達(dá)為人與自然之間的聯(lián)系，或當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?，引入外?lái)者的后果是，要么這個(gè)文化內(nèi)核逐漸弱化，消失了，進(jìn)而摧毀旅游綜合體；要么外來(lái)者無(wú)法融入當(dāng)?shù)匚幕蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，而只能初級(jí)開發(fā)為觀光旅游項(xiàng)目，無(wú)論哪一種，都不符合十七大定下的“持續(xù)開發(fā)，經(jīng)營(yíng)”的指示精神。

它讓我們想到世界遺產(chǎn)名錄編纂的初衷，它提醒地方當(dāng)局和開發(fā)單位，有些人拒絕放棄或出賣他們的生活方式，有些自然地貌沒(méi)有義務(wù)向現(xiàn)代文明妥協(xié)。有些已經(jīng)接觸到外部文明的鄉(xiāng)下人對(duì)我們說(shuō)，“我不要用我的生活去交換世界遺產(chǎn)的金字招牌” － 以放棄傳統(tǒng)文化為代價(jià)生產(chǎn)文化賣點(diǎn)，是否得不償失？

巴菲特說(shuō)過(guò)，“只要有被當(dāng)?shù)厝伺懦獾娘L(fēng)險(xiǎn)，我就不去那兒建廠”。一種能保存數(shù)百年，上千年的傳統(tǒng)文化，一定有著極為強(qiáng)大的排他性，抗?jié)B透性，且不說(shuō)改造它的固定費(fèi)用可能會(huì)損害股東利益，即便能成功降低費(fèi)用，任何試圖侵入和改造那種生活方式的行為都可能血本無(wú)歸，這是丟給從事旅游總體規(guī)劃，和景區(qū)規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)之永久課題。

第四篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快推動(dòng)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式快速發(fā)展，盡快將我市旅游文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而做大做強(qiáng)我市旅游產(chǎn)業(yè)。3月5日至12日，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)***率我市文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)先后到上海、浙江省桐鄉(xiāng)市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進(jìn)行考察，對(duì)上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要思路措施、重大旅游開發(fā)的融資機(jī)制及具體運(yùn)行模式、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。在八天的考察學(xué)習(xí)過(guò)程中，我隨團(tuán)先后實(shí)地考察了上海文廣集團(tuán)、M50創(chuàng)意園、田子坊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海馬戲團(tuán)、杭州元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及烏鎮(zhèn)景區(qū)、宋城文化景區(qū)、蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳東部華僑城等旅游景區(qū)，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛深入的交流，通過(guò)實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)交流、親身體驗(yàn)、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿筒鷻C(jī)，同時(shí)對(duì)于上述城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、走文化和旅游融合式發(fā)展方面探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和好做法有了進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解，也加深了我對(duì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。

一、本次考察活動(dòng)的主要體會(huì)

這次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但是日程安排很緊，地點(diǎn)和內(nèi)容安排的很多，考察的目的性和針對(duì)性很強(qiáng)，也看到和學(xué)到了很多東西，極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮(zhèn)、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發(fā)的成功范例，給我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。通過(guò)考察，我想對(duì)于考察團(tuán)的每一位成員內(nèi)心來(lái)講都是一次很深地觸動(dòng)，不僅僅是我們看到了與上述城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)上存在的巨大差距，同時(shí)我們也看到了在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路、開發(fā)理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發(fā)展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡(jiǎn)單展示，而是對(duì)這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場(chǎng)營(yíng)銷。必須承認(rèn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是上海和杭州的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳華僑城，都改變了我們對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，以個(gè)性化產(chǎn)品、動(dòng)漫、視覺藝術(shù)以及3D、4D技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）定位決定地位

因地制宜，準(zhǔn)確定位是實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對(duì)文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個(gè)性化、娛樂(lè)化等特點(diǎn)。按照特色化、差異化發(fā)展的思路，上述城市通過(guò)分析文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的整合現(xiàn)狀，主要從文化、資源以及旅游市場(chǎng)等方面進(jìn)行立體的、多維的整合，提出新的文化旅游產(chǎn)品。比如上海的M50創(chuàng)意園和杭州的元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上都是獨(dú)辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體現(xiàn)出對(duì)文化發(fā)展的包容性。同時(shí)創(chuàng)造性地利用的城區(qū)內(nèi)的老廠房加以簡(jiǎn)單改造后，迎合當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，大力發(fā)展以動(dòng)漫、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市的文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）思路決定出路

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創(chuàng)新，敢于無(wú)中生有。比如安徽蕪湖市，市內(nèi)基本上沒(méi)有可開發(fā)利用的旅游資源，但是當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應(yīng)等方面提供優(yōu)惠政策，通過(guò)引進(jìn)深圳華強(qiáng)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)的方特歡樂(lè)世界，是中國(guó)目前規(guī)模最大的第四代主題公園，總面積約125萬(wàn)平方米，其中陸地面積約53萬(wàn)平方米，水面面積約72萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)15億元人民幣，屬于蕪湖華強(qiáng)旅游城的一部分。方特歡樂(lè)世界打造的高空飛翔仿真體驗(yàn)項(xiàng)目“飛躍極限”和災(zāi)難體驗(yàn)項(xiàng)目“恐龍危機(jī)”等多種體驗(yàn)項(xiàng)目，采用當(dāng)今最先進(jìn)的理念和技術(shù)精心打造，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段給游客帶來(lái)身臨奇境、不同尋常的驚險(xiǎn)刺激的旅游體驗(yàn)，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗(yàn)效果的旅游需求。

（三）規(guī)劃決定未來(lái)

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆的規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、大投入的建設(shè)以及高質(zhì)量、人性化的管理，是文化旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮(zhèn)景區(qū)、蕪湖方特歡樂(lè)世界和深圳華僑城在景區(qū)建設(shè)初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時(shí)在規(guī)劃建設(shè)方面舍得大投入，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設(shè)，旅游項(xiàng)目與基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項(xiàng)目的完整性和一致性。

（四）實(shí)干決定發(fā)展

在與當(dāng)?shù)毓賳T和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談和交流過(guò)程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和實(shí)干、巧干和能干精神。只要認(rèn)準(zhǔn)一件事，就會(huì)準(zhǔn)確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機(jī)遇加快發(fā)展。比如烏鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)就是由原烏鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)在烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司的董事長(zhǎng)一手推動(dòng)的。據(jù)當(dāng)?shù)嘏阃藛T介紹，當(dāng)初正是他力排眾議，堅(jiān)持在烏鎮(zhèn)搞旅游開發(fā)，并且把烏鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)當(dāng)成自己一生奮斗的事業(yè)，才有了今天的烏鎮(zhèn)。這么多年來(lái)他一直待在烏鎮(zhèn)從事旅游開發(fā)與保護(hù)工作，熟悉烏鎮(zhèn)的一草一木，就連整個(gè)烏鎮(zhèn)平面布局圖都是他親手畫的。后來(lái)中青旅投資和桐鄉(xiāng)市合作開發(fā)烏鎮(zhèn)后，提出的其中一個(gè)條件就是由他來(lái)?yè)?dān)任公司的董事長(zhǎng)，繼續(xù)負(fù)責(zé)烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)與管理工作。

三、關(guān)于加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考和建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)地位，提高思想認(rèn)識(shí)

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)率將達(dá)到6.7％，遠(yuǎn)高于同期世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長(zhǎng)速度。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動(dòng)作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展，必將帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商貿(mào)娛樂(lè)業(yè)等的發(fā)展，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一條重要途徑。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關(guān)部門的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)給其他部門帶來(lái)5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強(qiáng)。我市文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。為此，我們要牢固樹立建設(shè)文化大市，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的思想，爭(zhēng)取在“十二五”期間把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成我市的支柱產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位

一要打破“條塊”觀念，圍繞建設(shè)中國(guó)最佳旅游目的地城市為目標(biāo)，按照整體性、科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性的原則，聘請(qǐng)高層次的專業(yè)人士修訂、完善我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期總體規(guī)劃及各旅游景區(qū)（點(diǎn)）的詳細(xì)規(guī)劃，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位、功能區(qū)劃、核心景區(qū)、開發(fā)重點(diǎn)。規(guī)劃一旦制定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，決不能有章不循，亂開發(fā)、濫建設(shè)。二要準(zhǔn)確定位。我市應(yīng)積極爭(zhēng)取納入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務(wù)留住游客、以文化熏陶游客、以產(chǎn)品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。

（三）有效開發(fā)旅游資源，全力打造旅游精品

正確處理好點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，按照特色化、差異化發(fā)展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設(shè)計(jì)好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區(qū)（點(diǎn)）連線成片、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)觀賞性。三要打造精品項(xiàng)目，豐富景區(qū)內(nèi)涵。要緊抓新景區(qū)新項(xiàng)目的開發(fā)力度，不斷推出新亮點(diǎn)，并進(jìn)一步完善景區(qū)服務(wù)功能，使景區(qū)由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂(lè)相結(jié)合的多元化轉(zhuǎn)變。開發(fā)一批互動(dòng)性、參與性、刺激性較強(qiáng)的項(xiàng)目，全面提升景區(qū)品位。

（四）拓寬融資渠道，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作

一要緊緊抓住國(guó)家省上出臺(tái)的關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的項(xiàng)目資金，高水平規(guī)劃，高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)一批重大文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。目前要重點(diǎn)做好麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園策劃工作，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要把文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入納入財(cái)政預(yù)算，并逐年加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性投入，撬動(dòng)和吸引民間資金進(jìn)入文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)。三要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道引資。要盡快制訂各種優(yōu)惠政策，吸引外商、企業(yè)、民間資本等投入文化旅游建設(shè)，還可以以資源換資金、以市場(chǎng)換資金、以經(jīng)營(yíng)權(quán)換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點(diǎn)，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)引資格局。四要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。可以采取整體拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換，旅游景區(qū)、企業(yè)之間聯(lián)合與重組等方式，把非文物景區(qū)（點(diǎn)）培育成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，讓其自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，自我發(fā)展；鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、管理合作方式向規(guī)?；?、專業(yè)化、集團(tuán)化的方向發(fā)展，壯大旅游市場(chǎng)主體；加快組建旅游企業(yè)集團(tuán)或行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康規(guī)范運(yùn)行。

（五）開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項(xiàng)目的成功做法，在體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時(shí)，也要推陳出新，要有好的創(chuàng)意，節(jié)目編排上不僅僅要注重藝術(shù)性，更要突出娛樂(lè)性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運(yùn)用聲光電等技術(shù)，給游客造成強(qiáng)力的視覺沖擊和情感共鳴。

“他山之石可以攻玉”。我認(rèn)為，盡管文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展要受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，上述城市在探索的發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的經(jīng)驗(yàn)雖然不可復(fù)制、照搬，但卻有較強(qiáng)的借鑒意義，結(jié)合麥積山風(fēng)景區(qū)的具體情況，我們要對(duì)這次考察學(xué)習(xí)取得的成果要認(rèn)真消化吸收，加以利用，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)麥積山景區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是抓緊啟動(dòng)景區(qū)總體規(guī)劃修編工作，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃要求聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制；二是逐步理順景區(qū)管理體制，按照“先易后難”的原則，先對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府管理的駐景區(qū)單位進(jìn)行整合，然后逐步理順與省管駐景區(qū)單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)景區(qū)“科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格保護(hù)，永續(xù)利用”；三是全力促進(jìn)景區(qū)綜合發(fā)展。為解決景區(qū)發(fā)展面臨的資金難問(wèn)題，抓緊開展景區(qū)門票提價(jià)工作，通過(guò)景區(qū)門票價(jià)格上漲為景區(qū)發(fā)展籌措更多的資金。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實(shí)力的文化旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)管理工作；四是繼續(xù)鞏固5A品牌，當(dāng)好全市旅游發(fā)展龍頭。按照“建設(shè)大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景點(diǎn)布局，完善接待服務(wù)設(shè)施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務(wù)水平。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是新世紀(jì)最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。--地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，--又是--文化核心區(qū)域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、外部條件和機(jī)遇

（一）獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。--地處--腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達(dá)60%；物產(chǎn)豐富，素有“--州糧倉(cāng)”之稱，--、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠(yuǎn)近聞名。近年來(lái)，先后榮獲全國(guó)綠色小康縣、國(guó)家生態(tài)示范建設(shè)試點(diǎn)縣、中國(guó)--之鄉(xiāng)、中國(guó)十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國(guó)最具投資開發(fā)價(jià)值旅游縣等稱號(hào)。

（二）良好的交通區(qū)位。205國(guó)道、323省道、217省道穿境而過(guò)，--高速鐵路即將建成通車，揚(yáng)績(jī)高速公路--連接線、--高速公路已列入“--”規(guī)劃。205國(guó)道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級(jí)公路改造篁新段開工建設(shè)。在“--”期間內(nèi)，--將有一條高速鐵路運(yùn)行，至少一條高速公路在建，國(guó)道、省道、縣道全部完成升級(jí)改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上--高鐵的開工建設(shè)，--對(duì)外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(zhǎng)三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時(shí)內(nèi)旅游景點(diǎn)星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出“融入--圈，打響--牌，做好--文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強(qiáng)縣”為目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《--東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《--縣創(chuàng)建全國(guó)自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺(tái)了《--縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項(xiàng)目庫(kù)，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點(diǎn)擴(kuò)面，上檔升級(jí)，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來(lái)，我縣圍繞“--派文化的核心區(qū)”的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護(hù)開發(fā)與利用，建立了--革命歷史紀(jì)念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長(zhǎng)足發(fā)展；圍繞“中國(guó)--主產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，制定了全縣--產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“--旅游的中心區(qū)”打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項(xiàng)目，該項(xiàng)目已列入----省省政府861重點(diǎn)項(xiàng)目。

（五）良好的政策機(jī)遇。2014年初，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《--國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，--被列入--國(guó)際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。近年來(lái)，我縣相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)施意見》及《--縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、旅游地接、宣傳營(yíng)銷等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時(shí)，從2014年起，每年--排500萬(wàn)元專項(xiàng)資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題

對(duì)照“建設(shè)美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。目前，我縣只開發(fā)了“--一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒(méi)有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項(xiàng)產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒(méi)有得到有機(jī)整合，一些旅游項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng)，特色不明顯，市場(chǎng)差異性不夠，社會(huì)關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬(wàn)人次，旅游綜合收入4億元；績(jī)溪縣全年旅游接待量403萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購(gòu)物、旅游娛樂(lè)、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準(zhǔn)三星）僅三家，四星、五星在建各一家，a級(jí)景區(qū)少，4a景區(qū)僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動(dòng)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；項(xiàng)目推進(jìn)不力，建設(shè)進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護(hù)迫在眉睫，加強(qiáng)礦山管理、古民居的保護(hù)與合理開發(fā)利用，加強(qiáng)河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，行業(yè)管理水平亟待提高。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣旅游隊(duì)伍人才匱乏，年齡老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對(duì)歷史文化資源的淺層開發(fā)上，說(shuō)到開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復(fù)古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點(diǎn)，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、>策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)上都缺乏相應(yīng)的人才，行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應(yīng)新形勢(shì)下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、發(fā)展思路與對(duì)策 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時(shí)也對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點(diǎn)串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點(diǎn)，做好--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設(shè)專題科學(xué)規(guī)劃和>策劃，并與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，做強(qiáng)做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展--旅游發(fā)展空間。

（二）著力打造精品景區(qū)。--生態(tài)風(fēng)景區(qū)、--溪國(guó)家森林公園、--山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風(fēng)景區(qū)、王禎農(nóng)莊、--產(chǎn)業(yè)園、--公園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實(shí)現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國(guó)紅色旅游經(jīng)典線路江村，建設(shè)江村、黃高峰、--農(nóng)民暴動(dòng)舊址、--嶺新四軍遺址等點(diǎn)面結(jié)合的旅游項(xiàng)目，打造革命教育基地，實(shí)現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項(xiàng)目。打造名人故里、千年古村品牌，實(shí)現(xiàn)地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務(wù)水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭(zhēng)建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術(shù)觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心>策劃

特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應(yīng)，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。一是要加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設(shè)，把交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)相結(jié)合，引導(dǎo)沿線農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習(xí)慣教育，提升--對(duì)外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等配套服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢(shì)，著力打造特色旅游點(diǎn)和民俗風(fēng)情點(diǎn)。四是要加快旅游商品開發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)旅游商品購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨(dú)具特色的--、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴(kuò)大消費(fèi)。

（四）不斷強(qiáng)化資金投入。一是要加大政府引導(dǎo)性投入。旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅(jiān)持政府主導(dǎo)，在投入上堅(jiān)持政府引導(dǎo)。近年來(lái)，我縣每年都--排一定的專項(xiàng)資金，用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展宣傳促銷等專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)于引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)各方投資旅游建設(shè)的積極性有一定成效。二是要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目性投入。把旅游政策、項(xiàng)目、資金的爭(zhēng)取作為對(duì)上爭(zhēng)資立項(xiàng)的重要內(nèi)容，精選一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，加大向上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)能從旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明城鎮(zhèn)建設(shè)等各個(gè)方面爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入旅游建設(shè)。三是大力開展市場(chǎng)化運(yùn)作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵(lì)各類投資主體和社會(huì)資本參與旅游資源開發(fā)，推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作。使我縣景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)規(guī)模、景點(diǎn)品位和配套設(shè)施進(jìn)一步提檔升級(jí)。

（五）不斷強(qiáng)化宣傳促銷。2008年以來(lái)，--縣先后榮獲“中國(guó)--之鄉(xiāng)”、“中國(guó)--產(chǎn)品交易中心”以及“中國(guó)宣硯之鄉(xiāng)”等稱號(hào)，我縣要充分利用好這幾張國(guó)字號(hào)名片，立足長(zhǎng)三角，面向全國(guó)，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會(huì)以及媒體報(bào)道等形式，加強(qiáng)文化旅游對(duì)外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷結(jié)合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴(kuò)大--文化旅游對(duì)外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊(cè)，建立文化旅游信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，采取切實(shí)可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動(dòng)。加大網(wǎng)絡(luò)宣傳，與國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮旅行社在旅游營(yíng)銷中的積極性和市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)其拓展旅游客源地市場(chǎng)，大力開展地接業(yè)務(wù)，為--旅游增添人氣。

（六）不斷強(qiáng)化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì)各部門職責(zé)。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到項(xiàng)，分解到目，明確到各職能部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營(yíng)支持以及激勵(lì)政策，動(dòng)員和引導(dǎo)各級(jí)各部門以及廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，凝聚社會(huì)力量，共創(chuàng)--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團(tuán)、旅游營(yíng)銷>策劃?rùn)C(jī)構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵(lì)旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項(xiàng)目>策劃、產(chǎn)品開發(fā)、電子商務(wù)、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工程，加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、農(nóng)家樂(lè)、旅行社等從業(yè)人員培訓(xùn)，支持旅游企業(yè)與旅游院校開展合作，培養(yǎng)人才，推動(dòng)形成若干人才開發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。）