第一篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(四)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

（四）文章來自方圓水木規(guī)劃設計院 轉(zhuǎn)載請注明

文化旅游開發(fā)面臨兩個矛盾，一個是當?shù)睾茈y挖掘出文化賣點，二是當?shù)鼐用窨赡懿辉敢鈱⒅鳛槁糜钨u點進行開發(fā)。有別于其它的旅游模式，文化旅游不能強行開發(fā)和包裝賣點，而且維護高價值文化旅游資源的成本，很可能遠遠高于它帶來的直接收入。文化旅游產(chǎn)業(yè)的資本效率過低

僅在經(jīng)濟層面上，旅游業(yè)很像鐵路運輸和采礦業(yè)，在它們剛剛興起的時候，由于從根本上重塑了工農(nóng)商的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，數(shù)倍提升了勞動生產(chǎn)率，增強了城鄉(xiāng)人口交換，它一度貴為資本市場的最熱門板塊兒。但漸漸地投資者就發(fā)現(xiàn)，這個行業(yè)的資本流動速度非常低，且固定費用高得嚇人。如果一條鐵路或一個景區(qū)由一家或一組企業(yè)作為單獨的產(chǎn)業(yè)運作，用不了多久它的債務比重就會超過股票，這是指公開發(fā)行的企業(yè)，但換成私募的也是一樣（私募或公募在長期對投資回報率沒有影響）。它想活下去有兩條路，一是轉(zhuǎn)手或拆賣，二是吸引入股，但除非它能找到擊鼓傳花的下家，作為整體文化內(nèi)涵建設和維持的項目，它都不可避免背負長期債務，景區(qū)利潤的大部分，要在它還清債務之前流向債券持有人，而不是股東。原始股東和后來入伙的，都在中短期無法從該項目中得到回報，它就對投資者產(chǎn)生排斥，而對放債者產(chǎn)生激勵作用。

鐵路的固定費用占到30%以上，文化旅游區(qū)，小的如登封，點軍區(qū)，大到浦東和北京，固定費用可以超過100%，地方政府由于沒有償還上屆政府債務的負擔，它們的固定費用可以達到本金數(shù)倍，這樣的項目完全無利可圖，卻又往往將機構(gòu)投資者死死套牢。理性投資者會研究該區(qū)域投資回報的歷史表現(xiàn)，如此一來就會像世茂集團營銷總監(jiān)蔡雪梅所說的那樣，根本不可能有做成功的項目。

我想靠旅游賺錢，但不要出賣我的生活

具有一定文化底蘊，能僅憑這個文化內(nèi)核吸引到穩(wěn)定客源的地區(qū)，它一般和當?shù)厝松钜呀?jīng)不可拆分，你將地方文化，藝術的成就用作旅游資源開發(fā)，也就永遠改變了當?shù)厝说纳罘绞剑S之就使這資源貶值，或驅(qū)逐那些愿意堅守舊有生活方式的人。比如麗江，拉薩，香格里拉，798文化區(qū)，人文與自然資源捆綁在一起，或者人文直接構(gòu)成文化內(nèi)核，旅游資源只能表達為人與自然之間的聯(lián)系，或當?shù)厝说纳罘绞?，引入外來者的后果是，要么這個文化內(nèi)核逐漸弱化，消失了，進而摧毀旅游綜合體；要么外來者無法融入當?shù)匚幕蜕鷳B(tài)系統(tǒng)，而只能初級開發(fā)為觀光旅游項目，無論哪一種，都不符合十七大定下的“持續(xù)開發(fā)，經(jīng)營”的指示精神。

它讓我們想到世界遺產(chǎn)名錄編纂的初衷，它提醒地方當局和開發(fā)單位，有些人拒絕放棄或出賣他們的生活方式，有些自然地貌沒有義務向現(xiàn)代文明妥協(xié)。有些已經(jīng)接觸到外部文明的鄉(xiāng)下人對我們說，“我不要用我的生活去交換世界遺產(chǎn)的金字招牌” － 以放棄傳統(tǒng)文化為代價生產(chǎn)文化賣點，是否得不償失？

巴菲特說過，“只要有被當?shù)厝伺懦獾娘L險，我就不去那兒建廠”。一種能保存數(shù)百年，上千年的傳統(tǒng)文化，一定有著極為強大的排他性，抗?jié)B透性，且不說改造它的固定費用可能會損害股東利益，即便能成功降低費用，任何試圖侵入和改造那種生活方式的行為都可能血本無歸，這是丟給從事旅游總體規(guī)劃，和景區(qū)規(guī)劃行業(yè)的企業(yè)之永久課題。

第二篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(二)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

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我國旅游開發(fā)有兩種初始動機，一是進行初級建設，包裝后倒賣，拆賣旅游資源；二是想和國家某個民生大項目捆綁，以城鎮(zhèn)化帶動旅游業(yè)發(fā)展，再通過旅游業(yè)的繁榮來推進城鎮(zhèn)化進程。無所謂較壞或較好的動機，前者相當于由一級開發(fā)商去承擔探索利益點的咨詢兼創(chuàng)投工作，后者則可以借助企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，在改變地區(qū)面貌的同時，給當?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，宜昌在解放前后多個發(fā)展階段融合上述兩種模式，堪稱旅游總體規(guī)劃，文化建設和經(jīng)濟開發(fā)的雙料樣板兒。2400歷史旅游圣地開發(fā)艱難

宜昌在開發(fā)前就是私人旅游的熱門線路，它漫長的城市歷史，超過400處文化古跡，獨占性的自然風光都使之成為，討厭團體旅游的BoBo族們的一時之選。它的優(yōu)劣勢都特別明顯：原住民與人文景觀結(jié)合，上千年的古跡和生活區(qū)不可拆分，旅游團如果想進來就得給村民分成，人家還未必樂意，因為打擾正常生活，這也是當?shù)乜脊彭椖客涎幽敲淳?，到三峽水電站開建時才集中挖掘，搬遷的癥結(jié)所在。觀賞自然風格有一定風險，所以團隊旅游就只是坐船走馬觀花一番，旅游才愿意，才有相關知識和經(jīng)驗去走那些小路，而且蓄水量上升到170米，沿途很多景觀也都被淹沒了。三峽景區(qū)要想進行旅游總體規(guī)劃，要想有針對性地景區(qū)提升，造福宜昌，就必須打破延續(xù)白余年的舊格局，如果沒有三峽工程，宜昌旅游的系統(tǒng)工程啟動，定然和那些一拖再拖的考古挖掘一樣遙遙無期。旅游開發(fā)的利潤來自“消滅不可能”

將生活區(qū)改造成旅游區(qū)也有兩種方法，一種是將所有居民納入新的旅游綜合體，同時又不削弱原始經(jīng)濟的內(nèi)部造血機能，成功案例是西單和澀谷，二者是在文化內(nèi)涵自發(fā)產(chǎn)生后再進行旅游總體規(guī)劃，與開發(fā)者，政府利益均沾，所以它的主要利潤來自開發(fā)商的眼光，旅游綜合體中的原有經(jīng)濟單位不需要旅游業(yè)提成，而是會借由旅游人口的涌入提升既有業(yè)務的利潤。另一種是將新擬建的旅游綜合體中全部居民遷出，重新進行景區(qū)設計，植入服務人口，圍繞原有賣點打造消費性文化場所，成功案例是798和平遙，這種形式必須得到國家政策支持，而且將削弱或廢除原風景區(qū)的經(jīng)濟造血機能，因此很難通過審批。

三峽是第一個大規(guī)模人口遷徙，整體規(guī)劃，國家投資，全部推倒重建的旅游

景區(qū)，但它有兩個項目啟動條件別的地方很難滿足，一是千年的文化積淀和清末至今百余年旅游開發(fā)和運營的經(jīng)驗，以及人氣的儲備。二是旅游開發(fā)并不是宜昌改造的主要動機，它的核心利益是全部機組建成后每年幾百上千億的發(fā)電產(chǎn)值，它能“照亮半個中國”，搞旅游業(yè)是宜昌得到的附帶利益，它因“兩壩一峽”成為三峽工程和自然景觀的最大受益者，地方政府投入?yún)s很少，旅游開發(fā)的系統(tǒng)工程是集合了全國各地的頂級專家義務給它白干的，專家們還要滿心歡喜地感激政府能給了這么光榮的參與機會。

宜昌項目給行業(yè)的啟示是，不要在旅游賣點的設計，組織，改造初期就先計算經(jīng)濟和社會成本，否則小到澀谷，大到三峽都一定是民營企業(yè)和地方政府承擔不起的天文數(shù)字。開發(fā)商必須先找到各方參與進來的利益點，尤其是既得利益群體在開發(fā)中獲得利益，你才有機會廉價甚至免費實用合同方，政府，第三方的資源。關于宜昌旅游綜合體和西單王府井項目的深入研究，如項目選擇，利益點挖掘，利益群體的權(quán)衡，與原始經(jīng)濟單位的博弈等課題，請參考方圓水木的相關專題文章。

第三篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究(一)

文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究

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文化旅游是個近些年被炒得很熱，又總被景區(qū)規(guī)劃專家濫用的概念。它想在宏觀上達到“人口搬運”以集中刺激消費的作用，且不說這種人為制造的消費波峰在經(jīng)濟層面上有多大意義，單是旅游熱點的挖掘和包裝，圍繞賣點建立產(chǎn)業(yè)鏈的可行性都很讓人頭疼，在網(wǎng)上也還找不到成熟的專家意見。在旅游總體規(guī)劃相關專題里，方圓水木也只是提出這個產(chǎn)業(yè)的一般規(guī)律和面對的困難，并做出破題之嘗試。

人口搬運對經(jīng)濟的刺激作用還有待證實

既然一切形式的旅游項目都是建立在文化的基石之上，則“文化旅游”就只能理解為，它的文化內(nèi)涵更側(cè)重于人工建設，而不是自然形成的結(jié)果，從而使營銷與市場學的矛盾伴隨項目始終。做市場的人重視收益，營銷部門則偏重于賣點渲染，前者本質(zhì)上是渠道建設，后者更像套利行為，即“讓同一款產(chǎn)品在不同市場中擁有差價”，這個差額利潤如果主要是營銷的，人為塑造，乃至主觀想象的成果，它就歸于文化旅游的范疇。

文化旅游是否能創(chuàng)造出不同的產(chǎn)品體驗是個心理學課題，它的景區(qū)設計和文化培育都不易把握。經(jīng)濟學家的討論重點是，一個景點聚集起來的這些人口，是否真能產(chǎn)生比他們分散于各地更大的消費，這涉及到產(chǎn)業(yè)政策的合理性問題。4萬億計劃證明，集中投資，集中消費，集中借貸最終只能透支未來需求。理想的想法是，旅游綜合體的游客在一個月里消費了三個月的收入，他就要在這一年的其它時間里擴大產(chǎn)值，而不是在另外兩個月里過緊巴日子?；蛘呋谌窀邇π盥实募僭O，游客只是用掉了應花而沒花的錢，過剩儲蓄就會借助旅游行業(yè)轉(zhuǎn)化為投資，進一步產(chǎn)生刺激消費和就業(yè)的乘數(shù)效應。不過我國80%的勞動者人均儲蓄只有7500元，他們似乎不可能在平均三個人養(yǎng)一個退休勞力的條件下拿出這么多錢去集中消費，而且在不健全的投資環(huán)境里，中等收入人口也沒有很多額外創(chuàng)收渠道，因此以集中消費為目的的人口搬運-文化旅游產(chǎn)業(yè)，似乎不能在現(xiàn)有收入和社保結(jié)構(gòu)之下，創(chuàng)造出有效需求，它只造成了消費在不同季度中的重新分配。

憑空創(chuàng)造出文化賣點是否可行？

從已經(jīng)成功的例子來看，熱門文化旅游景區(qū)從來沒有憑空創(chuàng)造出文化賣點，它是個在文化和產(chǎn)業(yè)上都非常復雜的旅游綜合體，只能移植，培育，和保留文化，形成規(guī)模后再做旅游包裝。澀谷和王府井，是兩個最走極端的典型案例。澀谷是個系統(tǒng)規(guī)劃的成熟旅游產(chǎn)品，早在以銷售明星照片為旅游賣點的八十年代，它就想做成文化旅游景區(qū)，有針對性地聘請規(guī)劃大師安藤忠雄做街道設計，但澀谷的文化內(nèi)核仍然是自發(fā)形成的，它得益于政府和開發(fā)商對它的“遺棄”。澀谷文化產(chǎn)業(yè)的兩大支點是，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，如戲劇和電影；以及由潮男潮女領導的對傳統(tǒng)文化的有意顛覆。前者是官方的，有組織的，帶有景區(qū)規(guī)劃的意圖；后者是自發(fā)的，非理性的，充斥著對人為設計的不屑，二者和平共存的局面在中國很難形成，它要求有歷史傳統(tǒng)的景區(qū)不在乎先鋒勢力和邊緣文化的滲透。日本人對社區(qū)有自治權(quán)，政府不敢得罪選民，所以澀谷那種奇裝異服的文化景觀才能幸存下來，而且澀谷族穿奇裝異服也不是為了賺錢，服裝多為手工縫制且以低價流通，當?shù)匚幕芙^承擔帶動經(jīng)濟的重任，它全靠進駐此地的特色店鋪和科技企業(yè)支撐，澀谷典型的科技企業(yè)思維也很難被，靠賣票為生的中國旅游開發(fā)商們借鑒。

王府井是澀谷的反面，它自發(fā)形成的文化底蘊比澀谷厚重，體面得多，但后來被開發(fā)商直線做臭。連外文書店這種曾經(jīng)讓人仰視的地方，在創(chuàng)收壓力下也開始向一些不三不四的人出租攤位，賣假貨，從而進一步降低了相鄰區(qū)域銷售的進口CD的信譽。假貨和高價真貨橫行，一瓶可樂，一包糖果可以賣到市場價格三倍以上，與它齊名且功能相似的西單卻固守著品牌和平價文化，北京本地人于是給王府井貼上“旅游景區(qū)”，“專宰外地人”的標簽，所以某些大商場-包括外文書店-才會出現(xiàn)整層零顧客，只有售貨員偶然走動的驚悚場面。

方圓水木會在王府井西單專題中，進一步分析比較二者的差異化經(jīng)營思路。

第四篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)考察報告

為了深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快推動我市文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式快速發(fā)展，盡快將我市旅游文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而做大做強我市旅游產(chǎn)業(yè)。3月5日至12日，市委常委、宣傳部部長***率我市文化產(chǎn)業(yè)考察團先后到上海、浙江省桐鄉(xiāng)市、杭州市、安徽省蕪湖市以及廣東省深圳市進行考察，對上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的主要思路措施、重大旅游開發(fā)的融資機制及具體運行模式、旅游基礎設施建設和景區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗等進行了專題學習。在八天的考察學習過程中，我隨團先后實地考察了上海文廣集團、M50創(chuàng)意園、田子坊文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海馬戲團、杭州元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及烏鎮(zhèn)景區(qū)、宋城文化景區(qū)、蕪湖方特歡樂世界和深圳東部華僑城等旅游景區(qū)，與當?shù)仡I導、企業(yè)負責人進行了廣泛深入的交流，通過實地走訪、現(xiàn)場交流、親身體驗、座談等多種形式，親身感受到了文化旅游產(chǎn)業(yè)所蘊含的巨大發(fā)展?jié)摿筒鷻C，同時對于上述城市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、走文化和旅游融合式發(fā)展方面探索出的成功經(jīng)驗和好做法有了進一步的學習和了解，也加深了我對發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的認識。

一、本次考察活動的主要體會

這次學習考察活動雖然時間較短，但是日程安排很緊，地點和內(nèi)容安排的很多，考察的目的性和針對性很強，也看到和學到了很多東西，極大地開闊了視野。尤其是浙江烏鎮(zhèn)、安徽蕪湖、深圳華僑城等地旅游開發(fā)的成功范例，給我市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗，為我們更好地打造文化旅游大市樹立了更多的信心。通過考察，我想對于考察團的每一位成員內(nèi)心來講都是一次很深地觸動，不僅僅是我們看到了與上述城市在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設上存在的巨大差距，同時我們也看到了在促進文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本思路、開發(fā)理念、政策措施、工作力度等方面存在的顯著差距。我市在發(fā)展文化旅游上真正欠缺的，不是歷史文化旅游資源的簡單展示，而是對這些潛在資源的挖掘整理包裝、高端旅游策劃和有效市場營銷。必須承認，文化旅游產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，無論是上海和杭州的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城，都改變了我們對文化旅游產(chǎn)業(yè)的認識，以個性化產(chǎn)品、動漫、視覺藝術以及3D、4D技術的開發(fā)應用，為文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。

二、上述城市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗與啟示

（一）定位決定地位

因地制宜，準確定位是實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的前提條件。我們所考察城市均位于中國經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)濟基礎雄厚，人均居民可支配收入水平較高，對文化旅游產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出個性化、娛樂化等特點。按照特色化、差異化發(fā)展的思路，上述城市通過分析文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)之間的整合現(xiàn)狀，主要從文化、資源以及旅游市場等方面進行立體的、多維的整合，提出新的文化旅游產(chǎn)品。比如上海的M50創(chuàng)意園和杭州的元谷文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本上都是獨辟蹊徑，從政策、資金等方面支持文化產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，體現(xiàn)出對文化發(fā)展的包容性。同時創(chuàng)造性地利用的城區(qū)內(nèi)的老廠房加以簡單改造后，迎合當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，大力發(fā)展以動漫、電子商務、文化創(chuàng)意、藝術品開發(fā)等新興文化產(chǎn)品，既提高了城市的文化品位，又產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）思路決定出路

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上不怕失敗，勇于嘗試，敢于創(chuàng)新，敢于無中生有。比如安徽蕪湖市，市內(nèi)基本上沒有可開發(fā)利用的旅游資源，但是當?shù)卣诎l(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)上敢于嘗試，善于筑巢引鳳，在土地供應等方面提供優(yōu)惠政策，通過引進深圳華強集團開發(fā)建設的方特歡樂世界，是中國目前規(guī)模最大的第四代主題公園，總面積約125萬平方米，其中陸地面積約53萬平方米，水面面積約72萬平方米，總投資超過15億元人民幣，屬于蕪湖華強旅游城的一部分。方特歡樂世界打造的高空飛翔仿真體驗項目“飛躍極限”和災難體驗項目“恐龍危機”等多種體驗項目，采用當今最先進的理念和技術精心打造，運用先進的技術手段給游客帶來身臨奇境、不同尋常的驚險刺激的旅游體驗，極大限度的滿足了游客求新、求奇，注重體驗效果的旅游需求。

（三）規(guī)劃決定未來

在發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面始終堅持高起點、大手筆的規(guī)劃，高標準、大投入的建設以及高質(zhì)量、人性化的管理，是文化旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的重要支撐。我們考察的浙江烏鎮(zhèn)景區(qū)、蕪湖方特歡樂世界和深圳華僑城在景區(qū)建設初期都把高水平的發(fā)展規(guī)劃放在首位，規(guī)劃一次到位。同時在規(guī)劃建設方面舍得大投入，聘請國內(nèi)外一流的規(guī)劃設計部門編制規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)確定后，即投入數(shù)十億到上百億元資金用于景區(qū)整體開發(fā)建設，旅游項目與基礎配套服務設施同步設計、同步建設，“吃、住、行、游、購、娛”緊密結(jié)合，有效確保了項目的完整性和一致性。

（四）實干決定發(fā)展

在與當?shù)毓賳T和企業(yè)負責人座談和交流過程中，我能夠明顯的感覺到他們身上所具有的強烈的發(fā)展意識和實干、巧干和能干精神。只要認準一件事，就會準確把握政策和法律底線，最大限度的利用政策機遇加快發(fā)展。比如烏鎮(zhèn)景區(qū)的開發(fā)就是由原烏鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)在烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司的董事長一手推動的。據(jù)當?shù)嘏阃藛T介紹，當初正是他力排眾議，堅持在烏鎮(zhèn)搞旅游開發(fā)，并且把烏鎮(zhèn)的保護與開發(fā)當成自己一生奮斗的事業(yè)，才有了今天的烏鎮(zhèn)。這么多年來他一直待在烏鎮(zhèn)從事旅游開發(fā)與保護工作，熟悉烏鎮(zhèn)的一草一木，就連整個烏鎮(zhèn)平面布局圖都是他親手畫的。后來中青旅投資和桐鄉(xiāng)市合作開發(fā)烏鎮(zhèn)后，提出的其中一個條件就是由他來擔任公司的董事長，繼續(xù)負責烏鎮(zhèn)的旅游開發(fā)與管理工作。

三、關于加快我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考和建議

（一）明確產(chǎn)業(yè)地位，提高思想認識

文化旅游產(chǎn)業(yè)作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。第一，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展活力。據(jù)世界旅游組織預測，從2000年到2020年旅游產(chǎn)業(yè)的年均增長率將達到6.7％，遠高于同期世界經(jīng)濟年均3％的增長速度。第二，文化旅游產(chǎn)業(yè)最具拉動作用。文化旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，跨行業(yè)多，它的發(fā)展，必將帶動交通運輸業(yè)、飲食服務業(yè)、商貿(mào)娛樂業(yè)等的發(fā)展，從而拉動經(jīng)濟增長，成為促進農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問題的一條重要途徑。據(jù)有關資料統(tǒng)計，旅游業(yè)直接收入每增加1元，其他相關部門的收入增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會，就會給其他部門帶來5個就業(yè)機會。第三，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性最強。我市文化旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。為此，我們要牢固樹立建設文化大市，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)的思想，爭取在“十二五”期間把文化旅游產(chǎn)業(yè)培植成我市的支柱產(chǎn)業(yè)，使其盡快成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）科學規(guī)劃，準確定位

一要打破“條塊”觀念，圍繞建設中國最佳旅游目的地城市為目標，按照整體性、科學性、前瞻性、連續(xù)性的原則，聘請高層次的專業(yè)人士修訂、完善我市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期總體規(guī)劃及各旅游景區(qū)（點）的詳細規(guī)劃，明確文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位、功能區(qū)劃、核心景區(qū)、開發(fā)重點。規(guī)劃一旦制定，就要嚴格執(zhí)行，決不能有章不循，亂開發(fā)、濫建設。二要準確定位。我市應積極爭取納入關中—天水經(jīng)濟區(qū)文化旅游圈，著力打造甘肅東部旅游集散中心和特色旅游目的地城市，重點發(fā)展休閑度假游，以特色吸引游客、以服務留住游客、以文化熏陶游客、以產(chǎn)品惠顧游客，使我市真正成為文化旅游大市。

（三）有效開發(fā)旅游資源，全力打造旅游精品

正確處理好點、線、面之間的關系，按照特色化、差異化發(fā)展的思路，有效整合我市旅游資源。精心設計好 “一日游”、“二日游”精品旅游線路，并積極探索策劃“三日游”旅游線路，使各景區(qū)（點）連線成片、優(yōu)勢互補，增強觀賞性。三要打造精品項目，豐富景區(qū)內(nèi)涵。要緊抓新景區(qū)新項目的開發(fā)力度，不斷推出新亮點，并進一步完善景區(qū)服務功能，使景區(qū)由單一觀光型向觀光與休閑、度假、文化娛樂相結(jié)合的多元化轉(zhuǎn)變。開發(fā)一批互動性、參與性、刺激性較強的項目，全面提升景區(qū)品位。

（四）拓寬融資渠道，堅持市場運作

一要緊緊抓住國家省上出臺的關于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極爭取國家和省、市的項目資金，高水平規(guī)劃，高起點開發(fā)建設一批重大文化旅游基礎設施項目。目前要重點做好麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)園策劃工作，以項目建設推動景區(qū)基礎設施改善和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要把文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入納入財政預算，并逐年加大對文化旅游產(chǎn)業(yè)的引導性投入，撬動和吸引民間資金進入文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設。三要充分利用市場機制，多渠道引資。要盡快制訂各種優(yōu)惠政策，吸引外商、企業(yè)、民間資本等投入文化旅游建設，還可以以資源換資金、以市場換資金、以經(jīng)營權(quán)換資金，推行租賃、承包、合股等多種形式開發(fā)旅游景點，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)引資格局。四要堅持市場運作?？梢圆扇≌w拍賣、出售、產(chǎn)權(quán)置換，旅游景區(qū)、企業(yè)之間聯(lián)合與重組等方式，把非文物景區(qū)（點）培育成市場經(jīng)濟的主體，讓其自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算，自我發(fā)展；鼓勵各類旅游企業(yè)通過資本運營、管理合作方式向規(guī)?；I(yè)化、集團化的方向發(fā)展，壯大旅游市場主體；加快組建旅游企業(yè)集團或行業(yè)協(xié)會，促進文化旅游市場健康規(guī)范運行。

（五）開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，延長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

要深入挖掘我市深厚的歷史文化資源并加以重新策劃包裝，借鑒杭州宋城文化演藝項目的成功做法，在體現(xiàn)當?shù)貧v史文化內(nèi)涵的同時，也要推陳出新，要有好的創(chuàng)意，節(jié)目編排上不僅僅要注重藝術性，更要突出娛樂性，要能夠吸引觀眾的眼球，綜合運用聲光電等技術，給游客造成強力的視覺沖擊和情感共鳴。

“他山之石可以攻玉”。我認為，盡管文化旅游產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展要受到地方經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，上述城市在探索的發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的經(jīng)驗雖然不可復制、照搬，但卻有較強的借鑒意義，結(jié)合麥積山風景區(qū)的具體情況，我們要對這次考察學習取得的成果要認真消化吸收，加以利用，以強烈的責任感和使命感加快推進麥積山景區(qū)科學發(fā)展。一是抓緊啟動景區(qū)總體規(guī)劃修編工作，按照高起點、高標準的規(guī)劃要求聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設計部門編制；二是逐步理順景區(qū)管理體制，按照“先易后難”的原則，先對市區(qū)兩級政府管理的駐景區(qū)單位進行整合，然后逐步理順與省管駐景區(qū)單位之間的權(quán)責關系，真正實現(xiàn)景區(qū)“科學規(guī)劃，統(tǒng)一管理，嚴格保護，永續(xù)利用”；三是全力促進景區(qū)綜合發(fā)展。為解決景區(qū)發(fā)展面臨的資金難問題，抓緊開展景區(qū)門票提價工作，通過景區(qū)門票價格上漲為景區(qū)發(fā)展籌措更多的資金。同時要進一步解放思想，通過市場運作、項目合作、政策扶持等多種手段吸引一批有實力的文化旅游企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)管理工作；四是繼續(xù)鞏固5A品牌，當好全市旅游發(fā)展龍頭。按照“建設大景區(qū)，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快基礎設施建設，優(yōu)化景點布局，完善接待服務設施規(guī)模和檔次，全面提高管理服務水平。

第五篇：文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

文化旅游產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現(xiàn)代服務業(yè)，是新世紀最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。--地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，--又是--文化核心區(qū)域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。為進一步厘清思路，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，我縣專門組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了調(diào)查研究。

一、外部條件和機遇

（一）獨特的資源優(yōu)勢。--地處--腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸--州文化之精髓，猶如鑲嵌在--山區(qū)的一顆璀璨明珠。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產(chǎn)豐富，素有“--州糧倉”之稱，--、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠近聞名。近年來，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態(tài)示范建設試點縣、中國--之鄉(xiāng)、中國十佳休閑養(yǎng)生旅游縣、中國最具投資開發(fā)價值旅游縣等稱號。

（二）良好的交通區(qū)位。205國道、323省道、217省道穿境而過，--高速鐵路即將建成通車，揚績高速公路--連接線、--高速公路已列入“--”規(guī)劃。205國道--段改造完工，--隧道建成通車，323線一級公路改造篁新段開工建設。在“--”期間內(nèi)，--將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上--高鐵的開工建設，--對外交通進一步暢通，成為名副其實的長三角后花園。--、九華山、太平湖、西遞、宏村等著名景區(qū)近在咫尺，一小時內(nèi)旅游景點星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來，縣委、縣政府審時度勢，提出“融入--圈，打響--牌，做好--文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長為組長的全縣旅游工作指導委員會，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發(fā)展、打造區(qū)域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《--縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、編制完成了《--東線生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《--縣創(chuàng)建全國自駕游示范縣規(guī)劃》，出臺了《--縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進旅游業(yè)增點擴面，上檔升級，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來，我縣圍繞“--派文化的核心區(qū)”的打造，深入挖掘--深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開發(fā)與利用，建立了--革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游有了長足發(fā)展；圍繞“中國--主產(chǎn)區(qū)”建設，制定了全縣--產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，目前已形成以--為中心，輻射--、皖西、浙西，贛東等地山區(qū)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“--旅游的中心區(qū)”打造--東線旅游走廊，編制了--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入----省省政府861重點項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式批復《--國際文化旅游示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃綱要》，--被列入--國際文化旅游示范區(qū)的核心區(qū)，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。近年來，我縣相繼出臺《關于進一步擴大開放、促進發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》、《關于進一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實施意見》及《--縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營銷等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時，從2014年起，每年--排500萬元專項資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

二、面臨的挑戰(zhàn)和問題

對照“建設美麗中國建設先行區(qū)、世界一流的旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)”三大戰(zhàn)略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，也存在著一些不容忽視的問題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。目前，我縣只開發(fā)了“--一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀光產(chǎn)品為主，結(jié)構(gòu)單一，沒有形成觀光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場差異性不夠，社會關注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬人次，旅游綜合收入4億元；績溪縣全年旅游接待量403萬人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。集中表現(xiàn)為旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區(qū)等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，a級景區(qū)少，4a景區(qū)僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動性的大項目、好項目；項目推進不力，建設進度慢。環(huán)境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開發(fā)利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業(yè)管理水平亟待提高。長期以來，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結(jié)構(gòu)不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開發(fā)上，說到開發(fā)歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內(nèi)涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點，缺乏用創(chuàng)新的思路和創(chuàng)意的理念指導產(chǎn)業(yè)開發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤活全縣的旅游資源。同時，旅游從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)意、>策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營銷各個環(huán)節(jié)上都缺乏相應的人才，行業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

三、發(fā)展思路與對策 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業(yè)進入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時也對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰(zhàn)、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學化水平。

（一）著力整合旅游要素。進一步整合旅游資源，把我縣主要景區(qū)景點串珠成線。立足--的資源秉賦、人文特色和區(qū)位特點，做好--東線生態(tài)休閑文化旅游走廊建設專題科學規(guī)劃和>策劃，并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市建設總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃等相關規(guī)劃進行有效銜接，做強做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展--旅游發(fā)展空間。

（二）著力打造精品景區(qū)。--生態(tài)風景區(qū)、--溪國家森林公園、--山生態(tài)休閑度假區(qū)、仙人谷風景區(qū)、王禎農(nóng)莊、--產(chǎn)業(yè)園、--公園等生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生旅游項目，打造休閑養(yǎng)生目的地，實現(xiàn)回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經(jīng)典線路江村，建設江村、黃高峰、--農(nóng)民暴動舊址、--嶺新四軍遺址等點面結(jié)合的旅游項目，打造革命教育基地，實現(xiàn)紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、--文廟為代表的--派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實現(xiàn)地方文化欣賞游。進一步加大投入，完善景區(qū)基礎配套設施，改善景區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高景區(qū)管理服務水平，規(guī)范景區(qū)商品交易秩序，力爭建成一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、景物造型美觀、人與自然高度融合、具有較高文化內(nèi)涵和藝術觀賞性的旅游精品景區(qū)。精心>策劃

特色旅游線路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力。

（三）著力夯實旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點的基礎設施建設，提高各大景區(qū)的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設，把交通建設與生態(tài)環(huán)境保護建設相結(jié)合，引導沿線農(nóng)村調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加大果樹、茶葉等特色經(jīng)濟作物的種植面積，以此形成綠色風景帶和綠色觀光帶。

三是要加快文明城鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序、經(jīng)營秩序和交通秩序管理，加強城鎮(zhèn)居民文明素質(zhì)和行為習慣教育，提升--對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等配套服務設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著力打造特色旅游點和民俗風情點。四是要加快旅游商品開發(fā)，在縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展建設旅游商品購物網(wǎng)點，用我縣獨具特色的--、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，必須在戰(zhàn)略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來，我縣每年都--排一定的專項資金，用于完善基礎設施、開展宣傳促銷等專項活動，對于引導和激發(fā)社會各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內(nèi)容，精選一批重點旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、文明城鎮(zhèn)建設等各個方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開展市場化運作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣、承包、招商引資等方式，鼓勵各類投資主體和社會資本參與旅游資源開發(fā)，推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。使我縣景區(qū)景點的建設規(guī)模、景點品位和配套設施進一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷。2008年以來，--縣先后榮獲“中國--之鄉(xiāng)”、“中國--產(chǎn)品交易中心”以及“中國宣硯之鄉(xiāng)”等稱號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節(jié)、推介會以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場營銷結(jié)合的文化旅游宣傳促銷體系，著力擴大--文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫冊，建立文化旅游信息咨詢服務系統(tǒng)，采取切實可行的方式方法，開展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節(jié)慶活動。加大網(wǎng)絡宣傳，與國內(nèi)知名網(wǎng)絡媒體建立文化旅游宣傳戰(zhàn)略合作伙伴關系，進一步擴大宣傳覆蓋面。充分調(diào)動和發(fā)揮旅行社在旅游營銷中的積極性和市場主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場，大力開展地接業(yè)務，為--旅游增添人氣。

（六）不斷強化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會各部門職責。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進。要把目標任務細化到項，分解到目，明確到各職能部門，一級抓一級，層層抓落實。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營支持以及激勵政策，動員和引導各級各部門以及廣大干部群眾的主動性和創(chuàng)造性，凝聚社會力量，共創(chuàng)--旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進和培養(yǎng)。進一步落實人才優(yōu)惠政策，大力引進旅游院校、酒店管理集團、旅游營銷>策劃機構(gòu)和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業(yè)培育和引進旅游項目>策劃、產(chǎn)品開發(fā)、電子商務、資本運作、市場營銷、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結(jié)構(gòu)。實施旅游行業(yè)人才培訓工程，加強旅游景區(qū)（點）、旅游飯店、農(nóng)家樂、旅行社等從業(yè)人員培訓，支持旅游企業(yè)與旅游院校開展合作，培養(yǎng)人才，推動形成若干人才開發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續(xù)創(chuàng)新能力較強的學習型、創(chuàng)新型旅游企業(yè)。）