第一篇：株洲市基層氣象臺站綜合改革調研報告

株洲市基層臺站綜合改革調研報告

為貫徹落實湘氣黨發(fā)[2011]11號《關于開展基層氣象臺站綜合改革調查研究工作的通知》有關部署和要求，近日，株洲市氣象局局長易湘文率辦公室、業(yè)務科、人事科負責同志到醴陵、攸縣、茶陵、炎陵4個縣氣象局進行調研。

調研組每到一個臺站，采取與縣局領導和職工座談的方式，充分聽取各單位職工就基層臺站改革發(fā)展的各種聲音，廣泛了解基層氣象事業(yè)近年來取得成績和經驗，認真查找氣象事業(yè)發(fā)展過程的問題和不足，深入研究探討新形勢下解決問題的思路和方法以及未來氣象事業(yè)發(fā)展和改革的方向。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、近年來我市基層臺站發(fā)展現(xiàn)狀：

近年來，全市氣象部門搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、銳意進取，在業(yè)務服務、現(xiàn)代化建設、隊伍素質、臺站面貌等方面取得了一定的成績。

氣象服務能力不斷提升。一是決策服務成效顯著。全市各臺站始終把為領導決策服務放在首位，堅持把春播、汛期等關鍵季節(jié)的重大災害性天氣預報服務作為重點，努力提高預報準確率，以電話、傳真、網絡、簡報等方式為各級領導及有關部門提供預報情報服務。特別是重大性、關鍵性、災害性天氣過程做到了認真分析，準確預報，及時服務。二是為農服務扎實開展。建立了全市防汛責任人手機數(shù)據庫，汛期免費發(fā)送氣象災害預警短信；啟動了中小尺度災害天氣自動監(jiān)測站網建設。近年來，全市共建160個區(qū)域自動觀測站，在防御暴雨、山洪、地質災害中發(fā)揮了重要作用；全市各臺站及時發(fā)布春播、汛期天氣趨勢專題預報；圍繞關鍵農事季

節(jié)，開展了農業(yè)氣象預報、情報服務；適時開展人工影響天氣作業(yè)，積極參加科技下鄉(xiāng)活動等等。三是氣象預警信息覆蓋面不斷拓展。加強了氣象信息員隊伍建設，組建了1000余人的氣象災情信息員隊伍；全市初步建成了手機短信、96121電話、電視、報紙、廣播、網絡、DAB等氣象信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布氣象服務信息和氣象災害預警信號。

氣象服務領域不斷拓寬。在切實做好各項常規(guī)業(yè)務服務工作的基礎上，根據各地經濟發(fā)展和工作重點，廣泛開展了專業(yè)、專項服務和各種技術服務，服務的領域擴展到工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、旅游、保險等行業(yè)。

氣象現(xiàn)代化建設邁出新步伐。一是進一步完善區(qū)域觀測站網建設。全市區(qū)域自動觀測站達到160個，站網布局更為合理，防災功能更為完善。二是進一步完善氣象預警信息發(fā)布網絡，四個縣局完成了60臺DAB數(shù)字衛(wèi)星預警系統(tǒng)建設。三是對辦公自動化系統(tǒng)、寬帶通信網絡、人工增雨作業(yè)指揮系統(tǒng)等進一步優(yōu)化和完善。

氣象依法行政穩(wěn)步推進。全市氣象部門切實履行法律、法規(guī)賦予的管理職能，依法開展雷電災害防御、施放氣球安全管理、氣象探測環(huán)境保護、天氣預報發(fā)布等氣象行政執(zhí)法行動，提高了社會公眾的氣象法制意識。近年來茶陵、炎陵縣局均遭遇過影響氣象探測環(huán)境事件，但都得到妥善處理。

干部隊伍整體素質進一步提高。近年來，通過崗位培訓、繼續(xù)教育、新知識新技術培訓等方式，加大了在職人員的培養(yǎng)力度。全市氣象部門隊伍總量得到有效控制，學歷結構、專業(yè)知識結構和年齡結構得到明顯改善，整體素質不斷提高。在職職工大專以上學歷占86%，中級以上職稱占45%。

臺站面貌進一步改善。近年來，四個縣局都投入了較大

資金，對臺站進行了綜合改造。除炎陵局外，其他三個縣局新建了業(yè)務辦公樓，對臺站進行了美化、亮化，臺站面貌煥然一新。

二、我市基層氣象臺站存在的的困難和問題 通過調研發(fā)現(xiàn)我市基層臺站事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題和困難。主要表現(xiàn)在：

1、氣象業(yè)務水平和服務能力與防災減災的需求不相適應。

主要表現(xiàn)在：一是災害性天氣預報的準確率不高，氣象服務產品單一，專業(yè)服務產品精細化不足，服務缺乏針對性。二是災害性天氣預警信息覆蓋面特別是農村的覆蓋面有待進一步提高；三是氣象科技自主創(chuàng)新能力和科技轉化能力不強。近年來，基層科研課題和論文發(fā)表數(shù)量有了一定提高，但有些科研項目對實際的業(yè)務工作缺乏指導意義，難以轉化為具體業(yè)務成果，還有的發(fā)表論文僅僅是因為職稱評審的需要。目前縣局緊缺能對省、市預報產品解釋應用的專業(yè)人員和公共氣象服務人才。

2、人才不能適應現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要。

一是人員結構不合理。主要表現(xiàn)在年齡偏大、學歷層次較低、專業(yè)技術人員較少。存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象。以茶陵局為例，存在“三多三少”，退休人員多，在編職工少，在職與退休人員比例為9：11，拿工資的多，挑大梁的少，基礎業(yè)務和科技服務都缺少骨干；安于現(xiàn)狀的多，要求上進的少，從職稱和文化結構可以看出，茶陵沒有一個工程師，職工整體素質偏低。二是一線業(yè)務人員比較緊缺?；鶎优_站人員編制少，而業(yè)務工作量越來越大，但非本不進的政策限制，對基層業(yè)務

特別是觀測業(yè)務有沖擊，不利于人才激活，不利于人才向邊遠臺站流動。因本科生到基層一般不從事觀測業(yè)務，而且大部分不安心扎根基層艱苦臺站。如近三年分配到縣局的4個本科生，現(xiàn)在一個已辭職，一個調到市局，一個已考上研究生，只有一個還留在縣局。為滿足基本業(yè)務需要，不得不編制外用工，而編外用工又存在新的隱患。

三是人員隊伍素質還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的人才匱乏。由于業(yè)務量大、人手緊，一線業(yè)務人員參加培訓的機會較少，知識和能力難以及時得到提高。

3、履行社會管理職能相對較弱。

由于多方面原因，基層臺站在履行社會管理職能上還比較弱，公共服務職能須進一步規(guī)范和明確，社會管理投入不夠、監(jiān)管力度偏弱、執(zhí)法手段較少、執(zhí)法能力不足等現(xiàn)象依然存在；探測環(huán)境保護難度加大的問題日益嚴重。

4、經濟負擔重，職工福利待遇較低。

一是近年來現(xiàn)代化建設項目增多，如區(qū)域自動站建設、DAB、電子顯示屏建設等，上面不給經費，全靠自籌和到地方財政“討要”。而且隨著使用時間增長，設備故障頻發(fā)，設備缺陷逐漸凸顯，且大都站址偏僻，受配件、交通工具、人員等因素影響，維護成本使基層臺站難以為繼。二是國家規(guī)范津補貼，干部職工待遇要提高，但氣象部門沒有真正實行，中央財政無這部分經費下?lián)?，導致職工福利待遇上不去。三是基層臺站創(chuàng)收能力較弱，事業(yè)經費不足，沒有“余錢剩米”用來改善干部職工待遇。

三、加強基層臺站綜合改革，促進基層氣象事業(yè)發(fā)展的對策與思考

通過調研，我們發(fā)現(xiàn)縣級基層臺站自身技術支持能力、公共氣象服務能力和社會管理職能履行能力仍然很薄弱，氣象服務技術裝備落后、人員素質參差不齊、資金投入缺乏等問題普遍存在。要促進基層氣象事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須切實解決上述問題。為此，特提出如下建議：

1、提升業(yè)務質量和服務水平?；A業(yè)務是氣象部門的根基。一是要確保隊伍穩(wěn)定；二是要加大投入和設施建設力度；三是加強制度建設，規(guī)范業(yè)務工作流程，促進內在質量的穩(wěn)定提高；四是完善質量管理與考核機制和辦法，加強對基層的業(yè)務技術指導，提高基層氣象業(yè)務現(xiàn)代化水平。五是提高科研與業(yè)務結合能力，科研課題要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。

2、提高人員素質。一是加強人力資源投資，采取請進來、送出去的方式，對現(xiàn)職人員進行培訓，提高業(yè)務技能；二是通過競爭上崗、雙向選擇、崗位交流等形式，優(yōu)化人員配置，大膽使用一批政治素質好、業(yè)務能力強、群眾公認的年輕干部，保持骨干隊伍的活力；三是高度重視對班子、隊伍的管理。堅持教育先行，防范在先原則，廉潔從政，勤政敬業(yè)，及時克服和糾正工作中的不足和生活中的不良傾向，始終保持隊伍的純潔性。

3、加強能力建設。

目前，多數(shù)基層縣局的業(yè)務能力依然是氣象觀測為主，預報服務為輔的局面。近年來，雖然發(fā)展了一些業(yè)務，增添了不少設備，但技術支撐能力和公共服務能力未能有大的突破，在專業(yè)、專項預報服務方面基本還是空白，公共氣象服

務能力也有限，遠遠不能滿足氣象服務及時、準確、有針對性的要求。今后只有加快發(fā)展基層局站的社會管理能力、預報預測能力和公共氣象服務能力，才能更好地為防災減災提供技術支撐，這也是縣級基層局站的安身立命之本。

4、強化項目促發(fā)展。上級主管部門要加強對基層項目建設的指導和管理，傾斜項目資金投入，從而改善臺站建設與環(huán)境；要統(tǒng)籌基層臺站的發(fā)展規(guī)劃，對于基層臺站基礎設施建設和綜合改造項目，要按照“高標準，集中投入”的原則，以建設“四個一流”為標準，確保投入一個、改造一個，且標準達到一個?；鶎优_站也要根據本地經濟發(fā)展的實際情況，多爭取有利于氣象業(yè)務服務發(fā)展的項目，以項目爭取地方財政資金的投入，以項目帶動基層臺站氣象現(xiàn)代化的發(fā)展。

5、改革管理體制。一是放寬用人政策?；鶎优_站可以大專以上，以實用型人才為主，適當引進本科以上專業(yè)用人；激活人才流通。對基層臺站適當“放權”，實行經費、編制總額控制，鼓勵引進人才和人才交流；建立“優(yōu)勝劣汰”的競爭機制，對在編人員和編外用工實行“末位淘汰”。二是經費投入要向基層傾斜。基本事業(yè)經費、退休干部的經費（包括規(guī)范補助）應該撥足；在現(xiàn)代化建設方面中央財政要增加投入，不能只依靠地方財政和自籌。三是氣象部門已不是過去那種情況，現(xiàn)在職能增加了，沒有相應的機構、編制，基層臺站好多事情都是兼職，勢必對工作有影響，應該考慮增加相應機構、編制。

株洲市氣象局2011年10月16日

第二篇：常德基層氣象臺站綜合改革調研報告

常德基層氣象臺站綜合改革調研報告

根據中國氣象局和省局要求，常德市局黨組開展了基層氣象臺站綜合改革調查研究工作。2011年常德市氣象局調研組深入基層，與基層氣象工作人員及社會各界人士就氣象工作進行交流，開展座談，了解我市基層氣象綜合改革的現(xiàn)狀、存在問題和原因，形成了今后基層氣象工作的思路和對策?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市基層氣象綜合改革的現(xiàn)狀

近年來，在我市基層地方政府的正確領導下，基層氣象部門緊緊圍繞黨委政府的中心工作，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了明顯的成效。

（一）基層臺站建設取得明顯成效。全市氣象部門按照“五個一流”的建設目標，積極推進基層臺站建設，通過建設，我市基層臺站的業(yè)務現(xiàn)代化、服務能力、經濟實力等綜合指數(shù)都有明顯提高。一批基層臺站通過改善辦公和生活環(huán)境，建成了花園式臺站。

（二）氣象現(xiàn)代化建設穩(wěn)步推進。在地方政府和上級部門的大力支持下，氣象災害地面自動監(jiān)測站網的建設取得了新突破。一是2006年下半年開始，我市基層氣象局開始建設區(qū)域自動氣象

站。截至目前，共建成239個區(qū)域自動氣象站，區(qū)域自動氣象站的建成將有利于對我市各區(qū)域氣象進行實時監(jiān)測，更有效地提高氣象災害預報防御能力；二是在氣象災害易發(fā)區(qū)或重點區(qū)域安裝了90套DAB預警信息發(fā)布系統(tǒng)和82套電子顯示屏，有效解決了氣象災害預警信息發(fā)布“最后一公里”問題；三是2010年我市建成了六套GPS/MET系統(tǒng)，該系統(tǒng)的建成將為研究天氣系統(tǒng)的水氣變化規(guī)律提供科學依據，為提高天氣預報準確率起到積極作用；四是2010年我市在常德農試站和澧縣氣象局建成了四套自動土壤水分觀測站。該自動土壤水分站的建成，從根本上改變了傳統(tǒng)手工取土測土墑的落后方式，更方便更快捷地獲取土壤干旱信息，對提升旱情監(jiān)測水平具有推動作用，提升了氣象為農服務的科技含量。目前各站點運行情況良好，氣象防災減災能力得到了進一步提升。我市基層氣象部門通過加大業(yè)務建設，進一步鞏固了氣象基礎業(yè)務工作，提高了氣象科技服務能力。

（三）氣象服務工作成效顯著。我市基層氣象臺站秉承“準確及時、優(yōu)質高效”的氣象服務理念，按照“每次過程不放過、一年四季不放松”的總要求，在認真做好公眾公益服務的同時，積極主動為黨委政府部門做好決策服務。2010年6月4日石門縣、澧縣、氣象局根據綜合資料分析和市氣象臺的指導，7－8日將有一次強

降水天氣過程，并伴有雷暴、短時雷雨大風等強對流天氣。石門、澧縣局就此次強降水過程向縣委縣政府、交通、教育局等相關單位進行了匯報和服務，并給縣防指領導打電話進行了專門匯報。7日下午石門、澧縣局聯(lián)合縣國土局對外發(fā)布了地質災害預警信息：預測7日夜到8日石門、澧縣發(fā)生地質災害可能性大，并向各地質災害隱患點責任人和政府相關人員發(fā)布預警信息。實況是6日傍晚前后石門、澧縣出現(xiàn)了陣雨，7日夜間降水再度加大。7日08時-8日08時石門縣、澧縣多個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了100mm以上的大暴雨。石門、澧縣在此次暴雨過程中還出現(xiàn)了山體滑波，相關部門根據氣象預報及時安排人員轉移，最大限度保證了人民生命財產安全。

（四）依法行政逐步走向規(guī)范化。基層氣象局通過實施機關行政效能建設，進一步規(guī)范行政管理工作，規(guī)范各類文書檔案的歸檔編排工作，進一步優(yōu)化公文管理系統(tǒng)，各類公文上傳下達均比較暢通，建立健全了科學、規(guī)范的行政管理體系，促進了各項工作的順利開展，對外服務更加便捷。我市基層氣象局依照《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》和《湖南省雷電災害防御條例》等法律法規(guī)賦予的職責，按照相關文件通知要求，忠實履行防雷安全管理職責。每年都組織開展針對易燃易爆場所 的防雷安全執(zhí)法檢查，對煙花爆竹廠、加油站等重點行業(yè)進行了防雷安全檢查，針對檢查出的安全隱患發(fā)放“整改通知書”，責令不合格企業(yè)限期完成整改工作?；鶎託庀笈_站還依據《氣象法》和中國氣象局第七號令等法律規(guī)章，加大對氣象探測環(huán)境的保護力度，針對相關業(yè)主超高建房、危害氣象探測環(huán)境的行為進行了氣象行政執(zhí)法，相繼發(fā)放了《告知單》和《責令停止違法通知書》，及時將有關情況向地方政府和上級主管部門進行了匯報，同時積極協(xié)調與建設主管部門的工作，切實保護好氣象探測環(huán)境，確保氣象探測資料的延續(xù)性和準確性。

（五）加大氣象防災減災宣傳力度。我市基層氣象部門充分利用各種傳播手段，大力宣傳氣象防災知識，提升老百姓防御氣象災害的能力。在每年的“3〃23”世界氣象日、氣象防災減災日和安全生產宣傳日，開展氣象科普宣傳工作。同時發(fā)放氣象防災減災資料，宣傳活動起到了預期效果。

二、主要存在問題

1、氣象探測站網的時空分辨率低，滿足不了氣象災害監(jiān)測預警能力的需求。氣象預報預測產品的精細化程度不夠，災害性天氣的定點、定時預報以及短期氣候預測能力亟待增強。

2、突發(fā)公共事件氣象應急響應體系尚不健全，對突發(fā)性自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生等社會安全事件發(fā)生的能力較弱。

3、行業(yè)和部門信息共享能力程度較低，全行業(yè)及多部門合作的機制尚未建立。

4、應對氣候變化的能力較弱，人工影響天氣基礎設施和人影作業(yè)裝備差，標準化炮點建設嚴重滯后。

5、高層次人才和一線高級專門人才缺乏，不能完全滿足氣象事業(yè)發(fā)展需要。

6、基層臺站基礎設施需進一步改善，職工生活水平需進一步提高。

三、今后基層氣象工作思路和對策

2011年7月11日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布工作的意見》（國辦發(fā)?2011?33號，以下簡稱國辦33號文件）。這是繼2006年國務院三號文件、2007年國辦49號文件之后又一個指導全國氣象工作的重要政策性文件。基層氣象部門將以此為契機，進一步完善氣象災害監(jiān)測預報網絡，加快推進信息發(fā)布系統(tǒng)建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，提高氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布能力和水平。

（一）建設目標

2011～2015年“十二五”期間，按照國辦發(fā)33號文件精神，到“十二五”末，災害性天氣預警信息提前15—30分鐘以上發(fā)出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90％以上。到2020年，根據

建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉(xiāng)的氣象災害監(jiān)測預警及信息發(fā)布系統(tǒng)的目標要求，建成縣級氣象信息預警系統(tǒng)、氣象災害信息預警終端、氣象預警喇叭和電子顯示屏等預警服務系統(tǒng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個氣象預警信息工作站，并配備1名氣象協(xié)理員，每個行政村（社區(qū)）配備1名氣象信息員。

（二）、氣象災害預警及信息發(fā)布建設內容

1、系統(tǒng)平臺建設

縣級氣象信息預警系統(tǒng)（平臺）包括：氣象預警信息的分析、制作與分發(fā)（傳播）；預警信息內容有：天氣實況（降水、最高/最低氣溫）、天氣預報/警報（包括局地暴雨、大風、龍卷風、冰雹）、地質災害氣象等級預警、衛(wèi)星云圖等。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設氣象災害信息預警終端并設立電子顯示屏，各行政村（社區(qū)）建設氣象預警喇叭。天氣預警信息由縣氣象局的預警分系統(tǒng)（平臺）發(fā)布，通過預警終端、預警喇叭和電子顯示屏在第一時間迅速傳播到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村（社區(qū)）。

2、系統(tǒng)機構建設

（1）．建立氣象預警信息工作站

依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站，在縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立氣象預警信息工作站，工作站應做到“六個有”：

①、有固定場所。氣象預警信息工作站應因地制宜建設，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作站合作共用、合署辦公，并加掛統(tǒng)一的“氣象預警信息工作站”標牌。

②、有信息設備。氣象預警信息工作站至少配備一臺計算機（氣象預警終端）和寬帶網絡一套，配置氣象電子顯示屏和鄉(xiāng)村氣象預警喇叭等信息發(fā)布設備。

③、有分管領導和協(xié)理員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象預警信息工作站建設中，由水利工作站人員兼任氣象協(xié)理員，并確定由分管防汛工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導負責氣象災害預警系統(tǒng)建設和氣象災害防御工作。

④、有定期活動。及時發(fā)布氣象信息和涉農信息，開展經常性的氣象防災減災科普宣傳和培訓等活動，更新和維護氣象信息櫥窗和宣傳欄，向當?shù)貧庀蟛块T反饋公眾氣象服務需求。

⑤、有管理制度。制定相應的預警信息工作站、氣象信息協(xié)理員工作職責、考核指標、工作流程等，并公開。

⑥、有長效機制。氣象預警信息工作站應有穩(wěn)定的資金保障，所需資金主要用于工作站建設、運行維護、信息員補助等方面。

（2）．建立基層氣象信息員隊伍

按照《中國氣象局關于加強氣象信息員隊伍建設的意見》有

關規(guī)定，建立基層氣象信息員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村氣象信息員,下同）隊伍。

①、基層氣象信息員的聘任遵循單位推薦、主管機構認可、本人自愿的原則。

②、開展基層氣象信息員聘任工作，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1名氣象協(xié)理員，每個行政村（社區(qū)）有1名氣象信息員。

③、所有擬聘任的基層氣象信息員必須認真填寫《、基層氣象信息員審批表》，由縣氣象部門進行審核確認并頒發(fā)證書（證書由氣象部門統(tǒng)一制作）。

④、縣氣象局負責對管轄區(qū)域內的基層氣象信息員進行匯總，做好基層氣象信息員檔案庫建立保管工作，并將匯總表報送市氣象局。

3、預警機制建設

氣象災害預警工作要貼近當?shù)貧庀鬄暮μ攸c和經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，著力為公眾提供氣象災害預警信息、氣象科普宣傳和培訓等服務。

（1）．建立氣象災害預警信息發(fā)布制度。充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）已有的防災減災設施，在氣象災害來臨前及時接收和發(fā)布氣象災害預警信息。縣氣象局負責發(fā)布本區(qū)域的天氣預警信息，重要天

氣時發(fā)布到行政村（社區(qū)）的預警終端、預警喇叭和電子顯示屏。

（2）．建立天氣預報和農業(yè)氣象服務產品發(fā)布制度。每日定時發(fā)布當?shù)靥鞖忸A報有關信息。

（3）．建立氣象科普宣傳和培訓制度。開展針對廣大人民群眾的氣象法律法規(guī)、氣象科普知識、災害防御知識的宣傳、咨詢活動，提高公眾的氣象防災減災意識和災害防御能力，為公眾提供氣象知識、氣象實用技術等方面培訓，提高公眾使用氣象信息的技能。

（4）．建立氣象服務信息反饋制度。及時收集公眾對氣象信息服務的需求，并定期向氣象局反饋。負責當?shù)貫暮π蕴鞖鈱崨r和災情的收集上報。

（5）．建立氣象災害風險評估制度。根據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然環(huán)境、社會環(huán)境和氣象災害特點，編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災害防御規(guī)劃，開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災害風險評估，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象災害應急預案，并定期開展氣象災害應急演練，提出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）氣象防災減災基礎設施建設建議，供政府部門決策。

（三）、災害預警及信息發(fā)布保障措施

1、組織保障

（1）．縣氣象局負責對農村氣象災害預警系統(tǒng)的管理與指導。

（2）．縣氣象局會同相關部門按職責分工對氣象預警信息工作站進行監(jiān)督和管理，定期對工作站進行檢查和考核。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對優(yōu)秀的工作站進行經驗總結推廣并給予獎勵，充分調動各工作站的積極性。

（3）．縣氣象局每年要積極開展基層氣象信息員培訓工作，使基層氣象信息員具備履行職責所必需的素質。可采用集中、發(fā)放宣傳材料、遠程培訓等多種方式進行。

2、技術保障

縣氣象局要做好氣象信息預警系統(tǒng)（平臺）、終端、氣象預警喇叭和電子顯示屏等設備的管理維護工作，確保正常運行。氣象預警信息工作站（基層氣象信息員）負責對本區(qū)域自動氣象站、農村氣象預警設施等進行巡查和初級維護。

3、制度保障

加強與縣政府聯(lián)系，由縣政府組織協(xié)調與各部門的協(xié)調分工，并將此項工作納入政府績效考核，積極推進預警及信息發(fā)布工作；氣象局制定氣象預警信息工作站的預警信息接收與審查、服務登記、服務項目公示、定時開放，信息員職責和考核指標、信息員培訓，預警設備維護管理等方面的管理制度（辦法），每項制度都應具有針對性、可操作性，保證落實到位。氣象預警信息工作站

工作職責和工作流程要公開。

4、經費來源及保障

積極爭取政府、財政部門的大力支持，建立和完善穩(wěn)定的投入機制，保障氣象信息預警系統(tǒng)（平臺）、氣象預警信息工作站和基層氣象信息員隊伍建設持續(xù)穩(wěn)定推進。農村（社區(qū)）氣象信息預警系統(tǒng)、氣象預警信息工作站和氣象信息員隊伍建設經費由縣財政給予配套支持。農村（社區(qū)）氣象信息預警系統(tǒng)（含系統(tǒng)維護、網絡通信、信息員培訓等）、氣象預警信息工作站和氣象信息員隊伍業(yè)務運行維持經費納入縣政府的預算。

常德市氣象局 2011年7月28日

第三篇：囊謙縣氣象局臺站綜合改革調研報告

囊謙縣氣象局臺站綜合改革調研報告

州氣象局辦公室：

根據玉氣黨發(fā)〔2011〕3號文件要求，囊謙縣氣象局于近日召開了全站職工會議。討論我局綜合改革中存在的各項問題，現(xiàn)將結果匯總如下：

1.取消人工觀測和夜間值班

我局現(xiàn)為國家基準氣候站，人工觀測和自動觀測并行運行，根據近12年對比觀測自動站各氣象要素值已經能完全替代人工觀測值?，F(xiàn)在預報所用全部氣象要素值均采用自動站觀測數(shù)據，人工觀測數(shù)據已沒有任何意義。隨著自動觀測業(yè)務的發(fā)展，云、能、天等人工觀測項目均能用自動觀測儀器完成，希望增加云、能、天等自動觀測儀器。為此建議取消人工觀測和夜間值班。

2.由省局統(tǒng)一出臺“局站分離”指導性文件

我局現(xiàn)有辦公用房和生活用房，存在布局不合理、房屋短缺的問題，如果新增房屋由于對探測環(huán)境的影響只能在原址拆除后新建。我縣現(xiàn)在正處于縣政府搬遷和新城區(qū)規(guī)劃階段，如對我局有新建辦公和生活用房計劃，我局希望能向縣政府申請批一塊辦公生活區(qū)土地，將辦公生活區(qū)和業(yè)務工作區(qū)分開，這樣既能避免重復建設也能保留原有辦公和生活用

房。因此，希望在局站分離項目上，由省氣象局統(tǒng)一出臺指導性文件，以便我局和地方政府更好的交流和溝通。

3.新建10千瓦光伏電站，解決供電短缺問題

隨著氣象業(yè)務的發(fā)展，我局近幾年新增了GPS水汽通量、土壤水分自動觀測、單收站等項目，業(yè)務微機增加了4臺。07年省局傳輸網絡改造增加網絡機柜一臺，這些設配增加大大提高了用電量。由于縣發(fā)電廠設配老化、管理混亂，市電電壓基本在50—100伏之間，現(xiàn)在基本上來三天停三天的狀況，根本不能滿足我局新增業(yè)務用電?，F(xiàn)有太陽能光伏電站是為地面自動站設計，不能增加用電負載。所以這些新設配不能正常使用，影響了正常業(yè)務的開展工作。根據我局現(xiàn)有各項用電設配和考慮今后氣象事業(yè)的發(fā)展，如能配備10千瓦光伏電站，不僅能解決現(xiàn)在用電量短缺問題，同時也為今后氣象事業(yè)發(fā)展打好基礎。

4.加大新員工引進工作

目前我局人員缺編3人，除地面觀測，近幾年新增人影、防雷、生態(tài)、農氣等四項業(yè)務，每一項新業(yè)務的開展都需要人員去操作和實施。由于人員嚴重缺編和各項業(yè)務新增，大大增加了我局現(xiàn)有人員的工作量。同時，我局有三人工齡超過25年面臨退休問題，如不及時補充新人員我局將面臨新老人員交替銜接不到位的問題，對今后工作開展很不利。

5.開展縣局預報業(yè)務，提高氣象服務質量

目前我局所有預報業(yè)務信息均來自州氣象臺，對氣象災害信息的發(fā)布有制約作用，也不利于縣局綜合人才的培養(yǎng)。希望在單收站建成后，加強縣局預報人員的培訓和培養(yǎng)。

6.增設區(qū)域站專項維護經費和看護費，新增維護車輛 目前我縣有3個區(qū)域站，最近的都在20幾公里外。根據區(qū)域站建設計劃我縣還要新增10個區(qū)域站，且都在100公里以外。建成后我局要負責13個區(qū)域站的管理工作，根據省氣象局要求區(qū)域站維護經費和看護費要地方政府承擔，由于我縣經濟落后屬于國家級貧困縣財政資金短缺，地方政府無法提供區(qū)域站維護經費和看護費；維護也需要車輛一輛，該車也能為人影流動作業(yè)服務。因此，希望將區(qū)域站維護經費和看護費納入縣局經費預算，為維護方便和人影流動作業(yè)建議配備皮卡車一輛。

7.配備日常辦公車倆一輛

我局現(xiàn)有車輛2005年配備，由于路況差且都是山路，對車輛性能和磨損很大。因此，希望給我局新更換車輛一輛。

8.將“工作生活津貼”納入財政預算

根據“工作生活津貼”發(fā)放辦法，本單位要自行解決資金的80%。由于地理局限和經濟發(fā)展的制約，我局根本無法解決這一項資金，希望將“工作生活津貼”納入工資一部分由國家財政全部承擔。

9.增加夜餐費、值班費和勞保

夜餐費、值班費和勞保十幾年都沒有增加，現(xiàn)有的夜餐費、值班費和勞保的標準很低，已經不能體現(xiàn)這三項經費對職工上班的補助。

日 囊謙縣氣象局 2011年8月2

第四篇：全國基層氣象臺站建設指導標準

全國基層氣象臺站建設指導標準

發(fā)布時間： 2005-8-12

為全面貫徹中國氣象局《關于加強基層氣象臺站建設的指導意見》精神，進一步促進“三大戰(zhàn)略”的實施，加快“一流臺站”建設步伐，規(guī)范基層臺站建設，現(xiàn)就未來10年全國基層氣象臺站建設提出如下指導標準。

一、建成先進的綜合觀測平臺

1．實現(xiàn)觀測業(yè)務綜合化和自動化。形成自動化程度高、觀測能力強、技術水平先進、運行情況良好的氣象綜合觀測系統(tǒng)。

2．形成氣象綜合觀測業(yè)務流程。制定的流程科學規(guī)范，符合標準，可確保綜合觀測業(yè)務工作順利有序開展。

3．制定拓展觀測項目規(guī)劃并逐步實施。拓展項目要符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并與當?shù)亟洕鐣l(fā)展的需求密切結合。

4．建立起綜合觀測平臺自動監(jiān)控系統(tǒng)和質量評估系統(tǒng)。觀測資料出站合格率要達到99%以上，并確保自動觀測的各類信息的質量。5．每月張榜公布個人和站組質量。氣象測報質量統(tǒng)計和發(fā)布應準確無誤，堅持定期分析業(yè)務質量。

6．氣象探測環(huán)境符合要求。依法有效保護氣象探測環(huán)境，避免氣象臺站的自身建設和城市建設破壞氣象探測環(huán)境。

7.具有一定的信息存儲能力和通信能力,實現(xiàn)當?shù)靥綔y資料的共享,上傳資料符合統(tǒng)一格式要求。建成遠程教育、視頻會商和辦公自動化系統(tǒng)。系統(tǒng)設備先進，性能優(yōu)良，滿足需求。8．定期維護保養(yǎng)儀器設備。儀器設備一般故障排除不超過24小時，較大故障排除不超過72小時，不使用超檢儀器，按規(guī)定配有規(guī)定數(shù)量的備份儀器設備，確保設備運行條件滿足業(yè)務要求。

二、建設滿足不同需求的公共氣象服務平臺

9．建成氣象預報服務平臺。該平臺具備信息產品生成、質量評定、監(jiān)控管理、可視化會商等功能，對上級指導產品獲取及時，資料采集準確，預報產品加工處理集成化程度高，信息產品分發(fā)速度快，具備災害情況收集和開展生態(tài)氣候資源調查能力和軟硬件條件，災情情報收集及時，滿足氣象預報服務需要。

10．實現(xiàn)氣象災害監(jiān)測預報信息和預報服務情況的快速上報。2小時內完成初報，主要災情信息6小時內完成初報，后續(xù)階段每12-24小時完成一次續(xù)報。

11．災害性、關鍵性、轉折性氣象預報服務不出現(xiàn)重大失誤。重大災害性氣象預報預警信息發(fā)布時效達到48小時。

12．氣象預報服務零投訴。公眾、決策氣象服務用戶滿意率達到80%以上。

13．建成基本檔案綜合數(shù)據庫。反映本地自然地理概況、經濟生產、自然災害、歷史氣候資料、臺站歷史沿革等情況，并實現(xiàn)資料累加、查詢、檢索等功能。

14．建成先進的決策氣象服務、公眾氣象服務和專項氣象服務信息發(fā)布平臺。發(fā)布公眾氣象服務指數(shù)預報信息每天不少于20條。氣象指數(shù)包括生活氣象類、醫(yī)療保健氣象類、旅游休閑氣象類以及人體舒適度、紫外線輻射、空氣質量潛勢等。15．具備開發(fā)氣象服務產品的能力。能根據不同需求，開發(fā)針對性強的氣象服務產品，并不斷調整和更新。開展專項氣象服務5項以上，能夠在上級業(yè)務單位的指導下，結合當?shù)馗弋a、優(yōu)質、高效和特色農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用、旅游資源開發(fā)、可再生能源開發(fā)、重大工程建設等主要社會、經濟活動開展專項氣象服務。

16．制定氣象預報服務工作流程、處置氣象災害的應急預案和氣象預報服務周年方案，并上墻公布。

17．建成災害性天氣監(jiān)測自動顯示報警和預警信號發(fā)布平臺。平臺應包括決策氣象服務、公眾氣象服務、災害性天氣預警等，信息發(fā)布充分應用網絡、電話、報紙、廣播等現(xiàn)代傳媒技術。

18．氣象影視節(jié)目在當?shù)仉娨暀谀渴找暵示忧?位。能夠采用先進設備和技術，制作高質量的電視天氣預報節(jié)目，電視天氣預報節(jié)目制作內容和形式不斷創(chuàng)新，可視性強。

19．建成先進的人影作業(yè)指揮系統(tǒng)。提高實施高炮、火箭作業(yè)的能力、信息快速傳遞、觀測資料收集能力和效果評估能力，炮點建設達到行業(yè)標準。

20．完成縣級農村經濟信息網中心建設。鄉(xiāng)級信息服務站建設率達到70%，按照“有專人負責、有服務窗口、有管理制度”的要求，加強農網建設和管理，逐步實現(xiàn)涉農信息服務的無縫輻射和延伸。

21．實現(xiàn)農網信息進村、入戶。探索和形成2種以上適合本地特點的信息傳遞手段，滿足服務需求。開發(fā)與深加工農網信息產品的種類達到10種以上。信息產品的開發(fā)與加工應根據當?shù)剞r業(yè)發(fā)展的實際，滿足農民需求，具有很強的針對性。22．實現(xiàn)農網信息服務工作制度化、規(guī)范化和標準化。建立完整的農業(yè)信息采集、處理、報送和發(fā)布業(yè)務流程及各種管理、培訓制度，確保信息服務的有效性和安全性，開展行業(yè)合作，實現(xiàn)信息資源共享。23．建成農網服務效益收集、分析和評估系統(tǒng)。全面了解和掌握農網的服務效益，并通過分析和評估，實現(xiàn)緊扣服務需求、跟蹤服務效果、改進服務質量的目標。

24．設立專門的防雷技術服務機構，培養(yǎng)2名以上專門技術服務人員。25．實行防雷減災業(yè)務工作規(guī)范化管理。全面開展防雷檢測、防雷裝置設計技術評價、防雷裝置施工質量監(jiān)督、雷擊風險評估、災害調查與鑒定等工作，做到統(tǒng)一雷電災害調查程序、統(tǒng)一收費程序。

26．加強定期檢測。每半年對易燃易爆場所進行1次定期檢測，檢測覆蓋率達到95%以上。強化防雷檢測，檢測各類防雷裝置的覆蓋率達到80%以上，防雷測試儀器符合新規(guī)范檢測要求。

三、依法履行科學、規(guī)范的氣象行政管理職能

27．依法在當?shù)卣〉脤こ探ㄔO保護氣象探測環(huán)境行使行政許可的職能。

28．對本區(qū)域內各類氣象觀測臺站和觀測點實施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一觀測規(guī)范，統(tǒng)一資料數(shù)據格式。

29．設立行政許可項目審批服務窗口。服務窗口流程清晰、服務標準、管理規(guī)范。落實新建建筑物防雷設計審核驗收工作并按統(tǒng)一項目進行驗收，在本行政區(qū)域內，新建、改建和擴建建筑物的防雷裝置設計審核和竣工驗收率達80%以上，施放氣球的作業(yè)申請率達95%以上。

30．建立氣象行政審批制度。依法行政，建立并完善氣象行政審批程序，嚴格按程序進行審批，不斷提高氣象行政管理和行政執(zhí)法的能力和水平。在本行政區(qū)域內，及時查處各類違法案件。

31．建立氣象行政許可制度和行政訴訟代理制度。完善氣象行政處罰程序和執(zhí)法文書，建立、健全行政復議制度，嚴格執(zhí)行氣象行政復議程序，推行氣象執(zhí)法評議考核制度及執(zhí)法錯案責任追究和罰沒款罰繳分離制度。

32．每年組織1次以上法律知識培訓。將法律法規(guī)知識的學習、培訓經?；⒅贫然?，不斷加強基層氣象干部職工的法律意識和法制觀念，具備善于運用法律手段解決問題的能力。

33．每年開展1-2次氣象法制宣傳活動。利用氣象日、科技周、法制宣傳日和《中華人民共和國氣象法》發(fā)布、實施紀念日等機會，開展氣象法制宣傳活動，普及氣象法律知識，提高全社會的氣象法律意識。34．建立有效的氣象行政執(zhí)法和部門內部監(jiān)督機制，防止和避免濫用職權。建立社會投訴制度、政務公開制度、非正常開支公示制度和群眾來信來訪制度，在公共場所設置“政務公開欄”和“民主監(jiān)督箱”，按時收集意見，及時處理反饋。

35．建立局（站）務會制度。嚴格執(zhí)行民主集中制，建立有3人以上參加的重大事項議事規(guī)則和決策程序，推行民主管理、科學決策。做到政令暢通，令行禁止，重大事項、重要問題及時請示報告。

36．財務工作嚴格規(guī)范，不發(fā)生違規(guī)違紀事件。建立財務核算的縱向監(jiān)督和監(jiān)審部門的橫向監(jiān)督機制，并有健全的任期審計制和內部審計制度，確保基層臺站財務工作的順利開展。

四、建立一支高素質的人才隊伍 37．選拔和任用優(yōu)秀領導干部。按照干部“四化”標準和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力選拔任用政治素質好、業(yè)務素質高、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹?，不斷改善和提高基層臺站領導班子的整體素質和領導能力。38．提高縣局領導班子成員的學歷水平，實現(xiàn)管理、業(yè)務雙肩挑?？h局領導班子成員一般應具有大學本科以上學歷。

39．建立縣局領導干部任期制和交流制。加強縣局領導干部交流，縣局領導干部任期達到規(guī)定年限后應當交流或轉任其他工作。

40．基層氣象臺站大專以上學歷達到90%以上。在編制限額內嚴格控制隊伍總量增長，提高學歷層次，新進入基層臺站的人員一般應當具有氣象或相關專業(yè)本科以上學歷。

41．實行持證上崗制度。對預報服務、測報、防雷、人影、財務、設備維護等崗位，執(zhí)行持證上崗制度和上崗證定期檢查制度，從事相關崗位工作的人員，必須持有上崗證。

42．引進或培養(yǎng)復合技能型人才。每個基層臺站都能有1名以上有較高知識水平、技術過硬的技術能手或技術標兵，應當有1名高級工程師。43．建立學習型部門。制定并實施基層臺站人員培訓計劃，保證基層臺站領導干部和業(yè)務技術人員每5年的累計培訓時間不少于3個月。

五、拓展氣象科技服務市場

44．規(guī)范氣象科技服務工作。建立、健全崗位設置、成本核算、收益分配和利潤上繳等方面的管理制度，加快氣象信息服務實體的機制轉換。45．拓展新的氣象信息服務領域，開發(fā)新的經濟增長點。緊扣地方需求，提高科技含量，加強科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢，開發(fā)了有針對性的服務產品。46．預留10%的可用資金建立發(fā)展基金?；鹬饕糜诨A設施建設、技術開發(fā)和設備更新。

47．氣象科技服務創(chuàng)收穩(wěn)步增長，可支配收入與公共財政對氣象事業(yè)費的投入比例達到50%—100%。

48．整合部門資源，增強基層氣象信息服務的市場競爭力。積極配合上級部門科技服務集約化運作，提高產品質量和市場知名度。

六、建設優(yōu)美的工作環(huán)境

49．制定臺站建設規(guī)劃。臺站建設整體規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展和“高起點、高質量、高品位、高效益”的原則，并符合當?shù)爻鞘薪ㄔO規(guī)劃，院內分區(qū)合理，格調高雅，環(huán)境優(yōu)美，個性突出。臺站整體規(guī)劃經省局審批后實施。

50．建設規(guī)模適度的辦公業(yè)務用房。縣局級辦公業(yè)務用房面積一般為300-1000平方米，滿足業(yè)務發(fā)展需要。自然環(huán)境惡劣、維護費用高的海島、高山、高海拔、環(huán)境惡劣等臺站，以及單純從事測報業(yè)務的氣象站或服務功能不強的氣象站，不可盲目求大，以滿足功能需求為準。業(yè)務用房的建設與整體環(huán)境相協(xié)調，美觀大方，結構新穎，裝修簡潔明快，樸實清新，富有濃郁的科技特色和文化特色。附屬設施齊全配套，統(tǒng)一布設電線、通訊線和網絡線，管線集中暗敷，安全穩(wěn)定，滿足工作和生活的需要。

51．設置業(yè)務大平面40—100平方米。內部裝修布置符合業(yè)務規(guī)范要求，采用開放式業(yè)務平臺，形成有機結合的業(yè)務系統(tǒng)。地面觀測值班室基準站、基本站不少于20平方米，一般站不少于15平方米，農氣值班室不少于15平方米，高空探測值班室不少于20平方米，單獨設置值班人員休息室。

52．確保儀器設備安全。觀測場外設置警示牌,觀測場內安裝監(jiān)視系統(tǒng)或紅外報警器,確保觀測場儀器安全。對野外、市內自動無人氣象站有切實可行的保護措施。

53．配備1輛以上公務用車。公務用車要滿足防災減災氣象服務、行政管理、技術保障、物資供應等需求。配備必要的數(shù)碼攝像、照相、錄音等設備，保證氣象災情收集、氣象執(zhí)法、氣象宣傳等工作的需要。54．根據實際情況設置會議室、閱覽室或陳列室、文體活動室等。面積和內部設施以滿足職工會議、遠程教育、電視電話會議以及職工學習、活動等需要。

55．臺站的建筑物具有抗御一般自然災害的能力。在暴雨、大風、沙塵暴、低溫冷害等自然災害來臨時不中斷業(yè)務。

56．工作、生活用水方便衛(wèi)生。連接市政自來水管網，接入城市自來水。采用其它方式供水的臺站，要采取必要措施，確保水質符合國家飲用水標準。冬季采暖地區(qū)，要盡量采用集中供暖，不具備集中供暖條件的，要因地制宜采取相應措施，確保臺站供暖。

57．建設規(guī)范的排污系統(tǒng)。市政排污管網延伸到位的臺站，鋪設排污管道，確保排污順暢，有自來水的地方全部建成室內水沖廁所。市政排污管網未延伸到位的臺站，要根據當?shù)貙嶋H，修建排水溝或滲井，保證污水排放符合環(huán)保要求。

58．供電設施齊全，用電有保障。供電設備滿足用電要求，一般站供電容量應大于50kw，有探空等業(yè)務的臺站應相應增加容量。分別設置弱電系統(tǒng)、業(yè)務用電、動力系統(tǒng)和照明系統(tǒng)，各系統(tǒng)獨立布線并符合國家有關綜合布線標準的要求，配備業(yè)務用電備份供電設備。

59．安裝防雷設施。工作場所應有雷電防護措施，辦公區(qū)域、探測設備應在有效的直擊雷防護裝置保護范圍之內，供電系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)、關鍵設備有防雷電電磁脈沖的裝置。

60．建成園林式單位。力爭做到院內綠化、美化、亮化。修建美觀大方的大門和圍墻，因地制宜，體現(xiàn)部門特色。完成路面硬化，院內小路與周圍環(huán)境協(xié)調，院外道路與公路連接，寬度滿足通車要求。

61．建立安全生產規(guī)章制度，確保生產安全。對制氫用氫、人影作業(yè)、用電、消防、交通安全等方面進行嚴格管理，無安全生產事故發(fā)生。院內、樓內配備必要的防盜、消防等防護設備。

62．生活質量達到當?shù)赝谥猩纤?。職工收入穩(wěn)步增加，加入當?shù)氐穆毠めt(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度，沒有后顧之憂。

63．成為當?shù)匕踩拿餍^(qū)或治安綜合治理達標單位。社會治安綜合治理成效顯著，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無封建迷信和違反計劃生育現(xiàn)象，無重大責任事故，無重大刑事案件。

七、建設特色鮮明的氣象文化

64．建成市級以上文明單位。領導班子認真學習貫徹黨的各項路線、方針、政策，團結協(xié)作、勇于開拓、勤政廉政。氣象文化建設、精神文明創(chuàng)建、創(chuàng)建學習型單位等工作，計劃周全、目標明確、措施具體、責任和經費落實，效果明顯。

65．執(zhí)行局務公開、領導干部述職述廉述學和向當?shù)丶o委匯報工作等制度。認真落實黨風廉政建設責任制，縣（市）氣象局要建立廉政監(jiān)督員制度，并作為局務會成員，推進民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。66．每年開展一次以上職業(yè)道德教育專題活動。建立行之有效的思想政治工作制度。職工愛崗敬業(yè)、團結進取、遵紀守法、爭創(chuàng)一流業(yè)績。無涂改觀測記錄或破壞氣象資料、儀器等現(xiàn)象發(fā)生。

67．具備氣象文化宣教設施。營造濃厚的氣象文化氛圍，制作和布設具有地方特色、現(xiàn)代氣息的氣象形象標識，設立標明氣象人精神、職業(yè)道德規(guī)范、氣象文化和文明創(chuàng)建規(guī)劃等內容的宣傳欄，設立局務公開欄，辦公室有明示牌，職工佩證上崗，著裝整潔，舉止文明規(guī)范。68．開展形式多樣的創(chuàng)建活動。做好文明單位的保級、升級，不斷提高文明單位的質量。開展文明服務示范、規(guī)范化服務、文明臺站標兵等活動。每年進行1--2次行風調查或行風評議，公眾滿意和基本滿意率達90%以上。

69．建成對外開放的氣象科技畫廊。采用多種形式加強氣象工作宣傳和氣象科普教育，謳歌氣象人精神，展示氣象人形象，有條件的還應建成氣象科普園。

70．每年組織職工開展文體活動6次以上。通過開展小型多樣的文體活動，豐富職工的精神生活，增強單位凝聚力。積極開展文明職工、文明家庭評比活動。

71．爭創(chuàng)當?shù)叵冗M基層黨組織。建立獨立黨支部，基層黨支部在貫徹中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開展重大氣象服務、事業(yè)改革等重要工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

72．圖書閱覽室配有書柜（或書架）、桌椅，保持一定數(shù)量的圖書，其中科技類圖書不少于60%，圖書每年更新率達到10%以上，有條件的單位可配備開放式電子閱覽設備。

第五篇：株洲市蘆淞區(qū)基層組織建設工作調研報告01

株洲市蘆淞區(qū)基層組織建設工作調研報告

基層人才隊伍是一個地區(qū)經濟和社會發(fā)展最具活力的人力資源之一，農村基層人才在農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2006年以來，我區(qū)緊緊圍繞農村產業(yè)結構調整，在穩(wěn)定和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員作用的基礎上，通過改革農業(yè)科技服務體制，發(fā)揮市場機制作用，加快農村基層人才隊伍建設步伐，一批農村人才逐漸成為我區(qū)農村經濟發(fā)展的排頭兵和農民致富的導航員。但是，隨著經濟社會的發(fā)展，農村基層人才隊伍的建設在倍受關注的同時，也存在著一定的突出矛盾，通過調查，引人深思。

一、我區(qū)基本情況介紹：

我區(qū)各涉農單位村干部總計人數(shù)169人，其中男108人，女61人；其中小學學歷3人，初中學歷40人，高中95人，大專以上學歷31人；三十歲以下5人，三十歲到五十歲118人，五十歲以上46人。

我區(qū)農村占地196平方公里，其中耕地面積5.16萬畝，林地面積16.2萬畝，水面面積3萬畝。總農業(yè)人口18852萬戶，人口6.93萬；共有行政村55個，居委會1個，487個村民小組，勞動力2.6萬人。

二、我區(qū)基層人才隊伍建設存在的問題及分析：

1、原株洲縣農業(yè)局的干部有農業(yè)院校分配的干部編制

（2人）、農民技術員轉編的全民合同制工人（7人），以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排到農技站的臨時工（4人）（沒有編制，交接文中無名單）。全民合同制工人中友愿意分流的，農業(yè)局又參照農業(yè)部有關文件精神，為其買好養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險讓其分流（2人）。

2、原株洲縣農機局的干部（3人）原來是屬于農機局的編制，1992年4月農機站的產權喝農技員的編制劃轉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放工資。鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了幾年工資后，1998年為其保留養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，每年發(fā)500元補助讓其分流。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站（5人）的編制和工資關系一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣蔡振沒有預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任其自收自支，從他們的行政事業(yè)性收費交縣財政的返還款中發(fā)放工資。

4、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的技術人員則只解決戶口（農轉非），經濟上自負盈虧。后來畜牧局從中招聘了部分人員成為專職防疫員，編制和工資關系轉到縣畜牧局（7人）。其他人員分流，每年憑交養(yǎng)老保險的憑證到畜牧局報銷2000元養(yǎng)老保險金（10人）。

這些分流人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一批專業(yè)技術骨干，劃轉后心里都很忐忑，蘆淞區(qū)將如何安置他們，是按株洲縣的初衷，逐步解決他們的工作和待遇，還是能一次性解決他們的工作和待遇，還是會將他們撇下不管，他們心里都很不安。

三、我區(qū)基層人才建設的建議：

妥善安置這批分流人員的確是關系社會穩(wěn)定的大事。在此，我們提出如下建議，供領導參考：

1、參照湘政辦發(fā)【2010】71號文件精神，對男年滿55周歲以上（含55周歲），女年滿50周歲以上（含50周歲）的農技推廣人員，經本人申請，組織批準，可提前離崗，享受國家規(guī)定的在職人員工資待遇，工齡連續(xù)計算，不占編制，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，達到國家規(guī)定退休年齡時，再辦理退休手續(xù)，享受國家退休人員待遇。

2、張榜公示，讓所有分流人員限期到位參加競聘上崗，盡量爭取一次性解決好分流人員上崗的問題，暫時解決不了的，做好他們的思想工作，暫時繼續(xù)為他們買好養(yǎng)老保險喝意料保險，有缺位時優(yōu)先聘用。