第一篇：當今基層氣象臺站存在的問題與建議的放言

當今基層氣象臺站存在的問題與建議的放言

成 本 文

我是一個老氣象，56年到北京氣校學氣象，60年分到成都氣校教氣象，63年“支邊”到湘西桑植縣氣象局干氣象，現(xiàn)在71歲還在局里幫氣象。我在最艱苦的基層桑植站，至今已堅持干了46年啦！我對基層臺站的情況比較了解，對湘西自治州的8個站，張家界市的3個站，我都去過，進行過一些調(diào)解了解，同時我在全國各地還有許多同學、同事、老師和學生，還保持著一些通訊聯(lián)系。因此我可以說對基層臺站的一些情況還比較了解，有一定的發(fā)言權。

氣象部門在改革開發(fā)30多年來，取得了很大的發(fā)展和進步，現(xiàn)在各級政府和群眾都非常重視和關注氣象工作，因氣象科技與各行各業(yè)和個人的生產(chǎn)、生活都息息相關?，F(xiàn)在氣象部門的臺風預報，冷空氣入侵預報和強對流天氣等的預報、準確率比較高。但對短中期的連續(xù)性暴雨和大風和中長期的旱澇趨勢預報，準確率不高?，F(xiàn)在雖然氣象科技有了很大的發(fā)展與進步，如氣象衛(wèi)星云圖，多普勒雷達的探測資料，多種氣象信息平臺的建立和氣象信息資料的共享及中小尺度系統(tǒng)的加密觀測等，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從

事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。

1都有了很大的進步和發(fā)展。

千條萬條都要落實到基層臺站去執(zhí)行，去服務。但目前基層臺站據(jù)我了解存在如下七個問題：

1、大都只重視專業(yè)有償服務，不太重視公益服務。因目前基層臺站經(jīng)費困難，主要靠有償服務經(jīng)費去補充。加上臺站人少事多，只能把主要精力去搞有償服務，如抓常規(guī)預報服務，抓避雷設備的安裝檢測服務及氣球廣告服務等。對公益預報和專題服務預報就只能應付了事。

2、不太重視氣象業(yè)務工作，實際測報質(zhì)量差。表面上看測報的錯情率很少，實際內(nèi)在質(zhì)量差。預報上規(guī)定縣局不作具體預報，只需轉傳市臺的天氣預報結論。我認為這樣不太科學，特別是春、夏季的天氣，山區(qū)的天氣，其地方性差異特別大。如只轉發(fā)上面的預報，往往準確率很低，造成不良影響。我認為縣局并不是沒有能力作預報，主要是沒有重視，我當了近20年的正副局長。我們那時，不僅短期預報準確率高，而且中長期預報的準確率還很高，那時我們搞的土預報方法很多，預報指標很多。不僅好用而且準確率較高，也許不太可能，但確有其事實。不信可以去查預報評分報表。故我認為，縣局還是要自己制作預報，至少應作好補充訂正預報。

3、目前不發(fā)達地區(qū)的縣局人員大都沒有經(jīng)過正規(guī)氣象學校的學習，大都憑關系上調(diào)或往下壓，故人員的專業(yè)素質(zhì)越來越差。如桑植氣象局曾先后調(diào)出地區(qū)的約18人，近幾年調(diào)去張家

界市氣象局的就有12人?，F(xiàn)在局里13人，正規(guī)學過氣象的只有3人，只占30%。一個國家基本站，現(xiàn)在只有正式職工10個，請了三個合同工。原有的技術骨干都先后調(diào)去了市局，把一些沒有學過氣象，憑關系就擠進來了。任務又多壓力又大?？上攵?，有些任務只能應付上面，沒辦法還得請退休人員幫忙，至于搞專業(yè)專題服務就心有余而力不足啦！

4、氣象災害服務大都只重視暴雨的防汛服務。而對強對流的大風和冰雹、冰凍及干旱等災害性天氣就重視不夠。防災減災的措施就不得力，大都只能順從其老天的脾氣啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上級業(yè)務部門只關注安全問題，對如何總結、研究改進、提高裝備和技術方面的問題，就很少有人過問。年年講要搞好，“省、地、市”三級指揮系統(tǒng)，其實都沒有落實好，主要還是靠炮站幾個人在憑經(jīng)驗指揮作業(yè)。其作業(yè)效果就很難說清楚啦！連困擾多年與空域管理中心的關系都還尚未協(xié)商處理好。有時具備了條件，他們又不允許作業(yè)。我想除開機場附近的起降飛機外，在天上的飛機只打4000多米的降雨彈到底會造成多大影響？值得認真到炮站去實地考察研究?？展苤行囊鶕?jù)實際情況去批準作業(yè)。

6、農(nóng)業(yè)氣象觀測的項目，應有針對性。應結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實況，解決一些實際的農(nóng)氣問題去設項目，定課題去研究。實際上有許多農(nóng)氣問題值得我們?nèi)パ芯拷鉀Q，那樣農(nóng)氣科技就真能變成生產(chǎn)力。像我局已觀測了40多年的水稻項目，我認為

老繼續(xù)觀測下去，就意義不大，我認為要改為旱糧和經(jīng)作項目為好。

7、中小尺度系統(tǒng)的自動氣象要素站的布點，應根據(jù)當?shù)夭煌０胃叨群托夂蝾愋腿ピO點，不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點而都要建一個自動站。如桑植局至今已建了37個自動站，全縣有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上面下指標規(guī)定要你建那么多，例如我們氣象局周圍，處于基本相同的海拔，在同個氣候類型內(nèi)卻建有6個自動站，其觀測的氣象要素都差不多，實際上是一種浪費，特別是自動站安裝在下面，又無人兼管，無人維護，往往不是這里不通，就是那里出問題。預計搞不到3——5年就要垮掉，因沒有那么多維護經(jīng)費和人力去搞，今后就會造成當?shù)卣畬庀蟛块T一個不好的印象。給氣象部門去了錢，卻辦不好事！又會出現(xiàn)像58年大躍進時大搞氣象化一樣，那時村村要建有氣象哨，結果兩年就跨啦！

以上提的七個問題，這是我個人的看法，也許太片面啦，僅供領導決策指導時參考。結合氣象業(yè)務，基層氣象臺站應如何克服和糾正上述存在的問題呢？我想談幾點體會和建議：

1、我認為氣象專業(yè)有償服務不是不搞，而是要進一步認真拓寬搞好。目前基層臺站集中主要精力去搞有償服務，究其原因主要是基層的經(jīng)費太緊張啦！當然這與上面的指導思想有關，我總認為，氣象部門的主要任務就是要報準天氣，為防災減災作好服務。要圍繞氣象專業(yè)方面的問題去開展專題有償服務，這樣就可以不斷擴大業(yè)務服務范圍，還能進一步促進氣象業(yè)務質(zhì)量的提高。

2、我認為六十年代饒興老局長提出的：“氣象工作要以服務為綱，以農(nóng)業(yè)服務為重點”這個指導思想是對的，特別符合基層臺站的情況。在這個方面我有許多實際體會，我們桑植氣象局一直堅持了以農(nóng)業(yè)服務為重點的思想，幾十年來，我們一直堅持每年一定要認真作好4——9月的旱澇趨勢預報和每年3——4月的春播天氣預報，還堅持作好旬、月預報，并把這些預報都送寄至有關單位和區(qū)鄉(xiāng)。還要根據(jù)不同的農(nóng)事季節(jié)情況作出各種專題氣象服務、如“播種有利時段的天氣預報”、“長期低溫陰雨對蔬菜生產(chǎn)的影響”、“植樹節(jié)前后的天氣預報”、“搶收油菜的有利天氣時段預報”、“移栽煙草的有利時段天氣預報”、“包谷播種和移栽的有利時段預報”、“暴雨洪澇專題預報”、“大風冰雹天氣專題預報”、“高溫干旱天氣專題預報”和“低溫冰凍天氣專題預報”等等。這些專題是想領導之所想，急群眾之所急。受到了各級政府和廣大群眾的稱贊，避免和減少了一些損失。另外我們還為全縣的水電工程如雙泉水庫，車耳溪水庫和賀龍電站等工程派員作了長時間的現(xiàn)場服務，還為發(fā)展柑桔生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)、五倍子生產(chǎn)及發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)等進行了多項小氣候考察服務，我們從92年就開展了高炮人工增雨工作，并進行了多種形式的科普宣傳工作。我們堅持了“服務永為綱，以農(nóng)業(yè)服務為重點”的指導思想。取得了比較好的成績，我局曾兩次被評為全國氣象部門的先進單位。饒興老局長曾兩次來過我局檢查工作。

3、建議縣局還是要堅持自己制作天氣預報。不能只轉發(fā)市局制作的預報。因山區(qū)特別在春夏季的地方性氣候特點差別很大。因此要以農(nóng)業(yè)服務為重視，主要依靠縣局結合當?shù)貙嶋H去開展各項公益服務和專題服務。我認為還要進一步加強基層的預報工作。

4、建議要加強對人工影響天氣方面的技術總結、交流研究工作。我認為搞了幾十年的高炮人工增雨工作，據(jù)我的體會29種云，實際上只有積雨云的增雨效果好一點，層積云和雨層云的增雨效果都不明顯。同時現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹彈也值得改進，特別是長、短引信最好可以人工自調(diào)?？傊?，要重視這方面的技術和效果檢驗研究，不能光重視安全工作。

5、建議要加強對氣象科技方面的科普宣傳工作，特別是基層對這方面的工作重視不夠。

6、建議要加強對基層臺站業(yè)務建設的投入，需要當?shù)卣撠煹墓鏆庀笫聵I(yè)的經(jīng)費，最好上面應該有統(tǒng)一的文件提出具體要求。

聯(lián)系電話：0744——6224279***

2009年8月21日

第二篇：當今基層氣象臺站存在的問題與建議的放言

當今基層氣象臺站存在的問題與建議的放言 成 本 文

我是一個老氣象，56年到北京氣校學氣象，60年分到成都氣校教氣象，63年“支邊”到湘西桑植縣氣象局干氣象，現(xiàn)在71歲還在局里幫氣象。我在最艱苦的基層桑植站，至今已堅持干了46年啦！我對基層臺站的情況比較了解，對湘西自治州的8個站，張家界市的3個站，我都去過，進行過一些調(diào)解了解，同時我在全國各地還有許多同學、同事、老師和學生，還保持著一些通訊聯(lián)系。因此我可以說對基層臺站的一些情況還比較了解，有一定的發(fā)言權。

氣象部門在改革開發(fā)30多年來，取得了很大的發(fā)展和進步，現(xiàn)在各級政府和群眾都非常重視和關注氣象工作，因氣象科技與各行各業(yè)和個人的生產(chǎn)、生活都息息相關?，F(xiàn)在氣象部門的臺風預報，冷空氣入侵預報和強對流天氣等的預報、準確率比較高。但對短中期的連續(xù)性暴雨和大風和中長期的旱澇趨勢預報，準確率不高?，F(xiàn)在雖然氣象科技有了很大的發(fā)展與進步，如氣象衛(wèi)星云圖，多普勒雷達的探測資料，多種氣象信息平臺的建立和氣象信息資料的共享及中小尺度系統(tǒng)的加密觀測等，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。

1都有了很大的進步和發(fā)展。

千條萬條都要落實到基層臺站去執(zhí)行，去服務。但目前基層臺站據(jù)我了解存在如下七個問題：

1、大都只重視專業(yè)有償服務，不太重視公益服務。因目前基層臺站經(jīng)費困難，主要靠有償服務經(jīng)費去補充。加上臺站人少事多，只能把主要精力去搞有償服務，如抓常規(guī)預報服務，抓避雷設備的安裝檢測服務及氣球廣告服務等。對公益預報和專題服務預報就只能應付了事。

2、不太重視氣象業(yè)務工作，實際測報質(zhì)量差。表面上看測報的錯情率很少，實際內(nèi)在質(zhì)量差。預報上規(guī)定縣局不作具體預報，只需轉傳市臺的天氣預報結論。我認為這樣不太科學，特別是春、夏季的天氣，山區(qū)的天氣，其地方性差異特別大。如只轉發(fā)上面的預報，往往準確率很低，造成不良影響。我認為縣局并不是沒有能力作預報，主要是沒有重視，我當了近20年的正副局長。我們那時，不僅短期預報準確率高，而且中長期預報的準確率還很高，那時我們搞的土預報方法很多，預報指標很多。不僅好用而且準確率較高，也許不太可能，但確有其事實。不信可以去查預報評分報表。故我認為，縣局還是要自己制作預報，至少應作好補充訂正預報。

3、目前不發(fā)達地區(qū)的縣局人員大都沒有經(jīng)過正規(guī)氣象學校的學習，大都憑關系上調(diào)或往下壓，故人員的專業(yè)素質(zhì)越來越差。如桑植氣象局曾先后調(diào)出地區(qū)的約18人，近幾年調(diào)去張家

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。界市氣象局的就有12人?，F(xiàn)在局里13人，正規(guī)學過氣象的只有3人，只占30%。一個國家基本站，現(xiàn)在只有正式職工10個，請了三個合同工。原有的技術骨干都先后調(diào)去了市局，把一些沒有學過氣象，憑關系就擠進來了。任務又多壓力又大?？上攵?，有些任務只能應付上面，沒辦法還得請退休人員幫忙，至于搞專業(yè)專題服務就心有余而力不足啦！

4、氣象災害服務大都只重視暴雨的防汛服務。而對強對流的大風和冰雹、冰凍及干旱等災害性天氣就重視不夠。防災減災的措施就不得力，大都只能順從其老天的脾氣啦！

5、高炮人工防雹增雨工作，上級業(yè)務部門只關注安全問題，對如何總結、研究改進、提高裝備和技術方面的問題，就很少有人過問。年年講要搞好，“省、地、市”三級指揮系統(tǒng)，其實都沒有落實好，主要還是靠炮站幾個人在憑經(jīng)驗指揮作業(yè)。其作業(yè)效果就很難說清楚啦！連困擾多年與空域管理中心的關系都還尚未協(xié)商處理好。有時具備了條件，他們又不允許作業(yè)。我想除開機場附近的起降飛機外，在天上的飛機只打4000多米的降雨彈到底會造成多大影響？值得認真到炮站去實地考察研究?？展苤行囊鶕?jù)實際情況去批準作業(yè)。

6、農(nóng)業(yè)氣象觀測的項目，應有針對性。應結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實況，解決一些實際的農(nóng)氣問題去設項目，定課題去研究。實際上有許多農(nóng)氣問題值得我們?nèi)パ芯拷鉀Q，那樣農(nóng)氣科技就真能變成生產(chǎn)力。像我局已觀測了40多年的水稻項目，我認為

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。老繼續(xù)觀測下去，就意義不大，我認為要改為旱糧和經(jīng)作項目為好。

7、中小尺度系統(tǒng)的自動氣象要素站的布點，應根據(jù)當?shù)夭煌０胃叨群托夂蝾愋腿ピO點，不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)設點而都要建一個自動站。如桑植局至今已建了37個自動站，全縣有38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上面下指標規(guī)定要你建那么多，例如我們氣象局周圍，處于基本相同的海拔，在同個氣候類型內(nèi)卻建有6個自動站，其觀測的氣象要素都差不多，實際上是一種浪費，特別是自動站安裝在下面，又無人兼管，無人維護，往往不是這里不通，就是那里出問題。預計搞不到3——5年就要垮掉，因沒有那么多維護經(jīng)費和人力去搞，今后就會造成當?shù)卣畬庀蟛块T一個不好的印象。給氣象部門去了錢，卻辦不好事！又會出現(xiàn)像58年大躍進時大搞氣象化一樣，那時村村要建有氣象哨，結果兩年就跨啦！

以上提的七個問題，這是我個人的看法，也許太片面啦，僅供領導決策指導時參考。結合氣象業(yè)務，基層氣象臺站應如何克服和糾正上述存在的問題呢？我想談幾點體會和建議：

1、我認為氣象專業(yè)有償服務不是不搞，而是要進一步認真拓寬搞好。目前基層臺站集中主要精力去搞有償服務，究其原因主要是基層的經(jīng)費太緊張啦！當然這與上面的指導思想有關，我總認為，氣象部門的主要任務就是要報準天氣，為防災減災作好服務。要圍繞氣象專業(yè)方面的問題去開展專題有償服務，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。這樣就可以不斷擴大業(yè)務服務范圍，還能進一步促進氣象業(yè)務質(zhì)量的提高。

2、我認為六十年代饒興老局長提出的：“氣象工作要以服務為綱，以農(nóng)業(yè)服務為重點”這個指導思想是對的，特別符合基層臺站的情況。在這個方面我有許多實際體會，我們桑植氣象局一直堅持了以農(nóng)業(yè)服務為重點的思想，幾十年來，我們一直堅持每年一定要認真作好4——9月的旱澇趨勢預報和每年3——4月的春播天氣預報，還堅持作好旬、月預報，并把這些預報都送寄至有關單位和區(qū)鄉(xiāng)。還要根據(jù)不同的農(nóng)事季節(jié)情況作出各種專題氣象服務、如“播種有利時段的天氣預報”、“長期低溫陰雨對蔬菜生產(chǎn)的影響”、“植樹節(jié)前后的天氣預報”、“搶收油菜的有利天氣時段預報”、“移栽煙草的有利時段天氣預報”、“包谷播種和移栽的有利時段預報”、“暴雨洪澇專題預報”、“大風冰雹天氣專題預報”、“高溫干旱天氣專題預報”和“低溫冰凍天氣專題預報”等等。這些專題是想領導之所想，急群眾之所急。受到了各級政府和廣大群眾的稱贊，避免和減少了一些損失。另外我們還為全縣的水電工程如雙泉水庫，車耳溪水庫和賀龍電站等工程派員作了長時間的現(xiàn)場服務，還為發(fā)展柑桔生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)、五倍子生產(chǎn)及發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)等進行了多項小氣候考察服務，我們從92年就開展了高炮人工增雨工作，并進行了多種形式的科普宣傳工作。我們堅持了“服務永為綱，以農(nóng)業(yè)服務為重點”的指導思想。取得了比較好的成績，※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。我局曾兩次被評為全國氣象部門的先進單位。饒興老局長曾兩次來過我局檢查工作。

3、建議縣局還是要堅持自己制作天氣預報。不能只轉發(fā)市局制作的預報。因山區(qū)特別在春夏季的地方性氣候特點差別很大。因此要以農(nóng)業(yè)服務為重視，主要依靠縣局結合當?shù)貙嶋H去開展各項公益服務和專題服務。我認為還要進一步加強基層的預報工作。

4、建議要加強對人工影響天氣方面的技術總結、交流研究工作。我認為搞了幾十年的高炮人工增雨工作，據(jù)我的體會29種云，實際上只有積雨云的增雨效果好一點，層積云和雨層云的增雨效果都不明顯。同時現(xiàn)在的“三七”高炮大都已老化啦，增雨防雹彈也值得改進，特別是長、短引信最好可以人工自調(diào)。總之，要重視這方面的技術和效果檢驗研究，不能光重視安全工作。

5、建議要加強對氣象科技方面的科普宣傳工作，特別是基層對這方面的工作重視不夠。

6、建議要加強對基層臺站業(yè)務建設的投入，需要當?shù)卣撠煹墓鏆庀笫聵I(yè)的經(jīng)費，最好上面應該有統(tǒng)一的文件提出具體要求。

聯(lián)系電話：0744——6224279 ***

2009年8月21日

※作者簡介：成本文，男（1938年—），湖南湘鄉(xiāng)人，高級工程師，在桑植縣氣象局工作了46年。主要從事天氣預報服務及小氣候考察研究工作等。

第三篇：基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計是統(tǒng)計的基礎，是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。目前，.基層統(tǒng)計體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題日漸突出，致使統(tǒng)計工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問題

（一）基層統(tǒng)計工作任務繁重?，F(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度，其中部分專業(yè)還細分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計工作人員每月或定期完成。同時，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業(yè)務技能、人員素質(zhì)無法跟上統(tǒng)計事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎數(shù)據(jù)的準確性。

（二）經(jīng)費的不足無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費保障不力，特別是基層沒有把統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預算，目前基層計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計人員業(yè)務水平直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計力量不夠。統(tǒng)計機構人員編制不足，由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了統(tǒng)計工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計事業(yè)改革的需要。雖然有專職統(tǒng)計人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計人員，但人員變動頻繁。二是統(tǒng)計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰(zhàn)斗力不強?；鶎訕I(yè)務人員中既熟悉業(yè)務，又能獨立運用電腦進行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個別業(yè)務人員雖參加統(tǒng)計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統(tǒng)計工作的需要。三是統(tǒng)計人員的政治待遇制約統(tǒng)計工作的發(fā)展。對于統(tǒng)計隊伍，由于受統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計人員因業(yè)務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，基層統(tǒng)計人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費落實到基層。在統(tǒng)計經(jīng)費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調(diào)查及一些臨時性調(diào)查，按照誰主持調(diào)查誰負責經(jīng)費的原則，做到調(diào)查項目與調(diào)查經(jīng)費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經(jīng)費負擔和標準予以規(guī)范，實行統(tǒng)一領導，分級負擔。

（二）改善基層統(tǒng)計工作環(huán)境。國家和省、市要加大對基層統(tǒng)計的投入，改善辦公條件，調(diào)動業(yè)務技術人員不斷提高業(yè)務水平的積極性，各團場、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計人員，并保持基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性，重視和加強基層統(tǒng)計員的培訓，充實統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法規(guī)和電腦操作及其他知識，使基層統(tǒng)計員能適應信息時代要求，更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務。

（三）完善統(tǒng)計方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數(shù)量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經(jīng)濟運行狀況的統(tǒng)計報表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經(jīng)費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。

（四）加快統(tǒng)計信息化建設步伐。統(tǒng)計信息化建設是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標準化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡化、業(yè)務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統(tǒng)計服務。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計信息網(wǎng)，配備計算機及相應的網(wǎng)絡設備，建設好便捷通暢的統(tǒng)計網(wǎng)絡環(huán)境；二是建好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調(diào)查為基礎的普查數(shù)據(jù)庫；三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強基層統(tǒng)計人員的計算機業(yè)務培訓，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實務。

（五）加大執(zhí)法力度?！督y(tǒng)計法》是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。同時，要結合普法工作，做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進一步增強統(tǒng)計人員的法律意識，在基層統(tǒng)計員心中真正樹立起按時上報統(tǒng)計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統(tǒng)計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，堅決制止在統(tǒng)計上弄虛作假，維護統(tǒng)計工作的尊嚴。

第四篇：基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

基層統(tǒng)計工作存在問題與建議

縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計是統(tǒng)計的基礎，是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。目前，縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題日漸突出，致使縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問題

（一）基層統(tǒng)計工作任務繁重。現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度主要有各專業(yè)的定期報表制度，其中部分專業(yè)還細分了規(guī)模以上的全面報表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計工作人員每月或定期完成。同時，我國現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計部門造成了沉重的壓力。繁重的工作任務使基層工作人員幾乎用全部精力應付報表，很難有更新知識的機會和時間，其業(yè)務技能、人員素質(zhì)無法跟上統(tǒng)計事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎數(shù)據(jù)的準確性。

（二）經(jīng)費的不足無法保證統(tǒng)計工作的正常開展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費保障不力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把統(tǒng)計工作經(jīng)費列入財政預算，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、司法所、財政所、民政辦等單位上級均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計部門多年來基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計人員業(yè)務水平直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計力量不夠。縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計機構人員編制不足，縣級由于受編制的限制，不能及時充實新鮮血液，從而制約了縣級統(tǒng)計工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計事業(yè)改革的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有專職統(tǒng)計人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計人員，但人員變動頻繁。二是統(tǒng)計工作人員不適應新時期工作的要求，隊伍戰(zhàn)斗力不強。從縣局來看，業(yè)務人員中既熟悉業(yè)務，又能獨立運用電腦進行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個別業(yè)務人員雖參加統(tǒng)計工作多年，但是受年齡和知識水平的影響，已不能適應統(tǒng)計工作的需要。三是統(tǒng)計人員的政治待遇制約統(tǒng)計工作的發(fā)展。對于統(tǒng)計隊伍，由于受統(tǒng)計管理體制和統(tǒng)計工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計人員因業(yè)務工作出色而被提拔到領導崗位的很少，影響工作積極性和進取心，特別在這次換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計人員未被提拔到領導崗位。

二、幾點建議

（一）確保各項統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費落實到基層。在統(tǒng)計經(jīng)費的安排上，國家、省、市開展的抽樣調(diào)查及一些臨時性調(diào)查，按照誰主持調(diào)查誰負責經(jīng)費的原則，做到調(diào)查項目與調(diào)查經(jīng)費相配套。對于普查，應以法律的形式對普查的種類、經(jīng)費負擔和標準予以規(guī)范，實行統(tǒng)一領導，分級負擔。

（二）改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計工作環(huán)境。國家和省、市要加大對縣鄉(xiāng)統(tǒng)計的投入，改善辦公條件，調(diào)動業(yè)務技術人員不斷提高業(yè)務水平的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計人員，并保持基層統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定性，重視和加強基層統(tǒng)計員的培訓，充實統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計法規(guī)和電腦操作及其他知識，使基層統(tǒng)計員能適應信息時代要求，更好地為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務。

（三）完善統(tǒng)計方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計報表制度，建立一套以基本單位名錄庫為基礎,指標數(shù)量不過多、組合功能較強、易于操作，能準確、及時反映市場經(jīng)濟運行狀況的統(tǒng)計報表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報表制度的步伐，大力改革以全面報表制度為主的統(tǒng)計方法制度，合理安排好各個普查的時間以及每個普查的周期，普查經(jīng)費應主要由國家和省級財政負擔，切實減輕基層負擔，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財力。

（四）加快統(tǒng)計信息化建設步伐。統(tǒng)計信息化建設是統(tǒng)計改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實現(xiàn)統(tǒng)計信息標準化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡化、業(yè)務處理電子化、信息服務社會化，有利于減少基層負擔，促進部門溝通，同時也能為黨政領導、社會各界提供及時、準確的統(tǒng)計服務。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計信息網(wǎng)，配備計算機及相應的網(wǎng)絡設備，建設好便捷通暢的統(tǒng)計網(wǎng)絡環(huán)境；二是建好統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，充分利用基本單位統(tǒng)計資料，完善基本單位名錄庫、統(tǒng)計標準數(shù)據(jù)庫和以經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項調(diào)查為基礎的普查數(shù)據(jù)庫；三是用好統(tǒng)計通用軟件，加強基層統(tǒng)計人員的計算機業(yè)務培訓，使廣大基層統(tǒng)計人員熟練掌握統(tǒng)計通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計工作實務。

（五）加大執(zhí)法力度?！督y(tǒng)計法》是統(tǒng)計的尚方寶劍，要重視在工作過程中結合實際不斷加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。同時，要結合普法工作，做好統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳的再深入，進一步增強統(tǒng)計人員的法律意識，在基層統(tǒng)計員心中真正樹立起按時上報統(tǒng)計報表是其應盡的職責和義務。對那些不按時上報、屢次遲報、拒報的單位或個人，對那些在統(tǒng)計上弄虛作假行為的單位或個人，要勇于拿起法律武器來捍衛(wèi)統(tǒng)計工作的嚴肅性和權威性，充分利用《統(tǒng)計法》賦予的權利，及時啟動法律程序，加大對統(tǒng)計違法案件的查處力度，堅決制止在統(tǒng)計上弄虛作假，維護統(tǒng)計工作的尊嚴。

第五篇：基層紀檢監(jiān)察工作存在問題與建議

基層紀檢監(jiān)察工作存在問題與建議

改革和完善紀律監(jiān)察體制，構建我國特色的黨內(nèi)監(jiān)督機制，是現(xiàn)階段基層紀檢監(jiān)察工作的關鍵，也是目前所面臨的和迫切需要解決的問題，從基層的工作實踐來看，有以下幾點：

一．問題

一是從思想認識看。部分黨員干部缺乏系統(tǒng)的理論知識培訓，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識教育。在社會轉型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領導干部認為腐敗促進了經(jīng)濟建設，抓黨風廉政建設影響經(jīng)濟發(fā)展。有些錯誤地認為“監(jiān)督是對領導的不信任，不利于發(fā)揮領導干部的主觀能動性，影響搞活經(jīng)濟”，“監(jiān)督會削弱領導的自主權，不利于發(fā)揮領導干部的主動性、創(chuàng)造性、影響經(jīng)濟的發(fā)展”，個別紀檢監(jiān)察干部有畏難情緒，人家搞經(jīng)濟掙錢，我們給人家找那么多事，人家還不歡迎。

二是從領導體制方面看?！饵h章》規(guī)定紀委在同級黨委和上級紀委的領導下開展工作，也就是通常所說的“雙重領導”體制，這種體制模式實際上是以地方黨委主導模式?？墒恰饵h章》所賦予的同級紀委負有監(jiān)督同級黨委的職責，那么這種監(jiān)督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了。實踐中“一把手”監(jiān)督難、不到位問題，最終的指向和出路都傾向于領導體制（兒子怎么監(jiān)督老子？）。派出機構機構也一樣，由于紀檢監(jiān)察工作本身的屬性（是得罪人差事），在加上本身的級別又低，又怎么能協(xié)調(diào)監(jiān)督在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政工作呢？在工作中經(jīng)常要受到工作經(jīng)費、配備設施的困難限制，所以艱難有效地發(fā)揮作用。

三是從工作機制方面看。紀委和監(jiān)察局和署辦公“兩塊牌子，一套人馬”，紀檢監(jiān)察一崗雙責。工作實踐中有個主副問題，紀委履行職責是《黨章》和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)察局履行的是依據(jù)《行政監(jiān)察法》，或許是這種“雙重身份”的緣故，紀委也受了政府的領導。紀委的“雜務”明顯的過多，主業(yè)不夠突出。教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、作風建設整套推進，派出機構就更明顯雜亂，平時中心工作中的計劃生育、安全生產(chǎn)、植樹造林、創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市等等工作都是紀檢組長牽頭，導致“種了別人田，荒了自家地”。那么部門“人、財、物”管理使用和關鍵崗位及業(yè)務監(jiān)督力度就軟肋了，缺乏可操作性的規(guī)章制度。

四是從機構方面來看。地方黨委、紀委、政府、人大和政協(xié)合稱五大班子。那么紀委的地位還是相當高的，可是事實上都是名不副實。象紀委副書記是正科，常委是副科。但是其他幾家大班子副職都是縣級，紀委這個“班子”也是矮了半頭的班子。紀檢組長是部門副職一級擔任，可是部門系統(tǒng)大多數(shù)單位是正科級，在工作中就顯得低人一等。當然，這不是重點和關鍵，關鍵是對于工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督上，力度必然欠缺。

五是從派出機構如何協(xié)調(diào)反腐敗看。從中央規(guī)定看，派出機構的紀檢組長，繼續(xù)擔任該部門黨組成員，在現(xiàn)實中，都排在其他班子成員未末。那么紀檢組長如何發(fā)揮反腐敗的協(xié)調(diào)作用？如何加大協(xié)調(diào)的力度？目前沒有看到有什么好的保障機制和措施，這也是一個非?，F(xiàn)實的問題，架構和擺布好這個關鍵問題，對于做好反腐敗工作又是至觀重要的。

二．建議

紀檢監(jiān)察黨內(nèi)監(jiān)督的框架基本構成，黨內(nèi)零距離監(jiān)督機制是我黨建黨以來的最基本的經(jīng)驗和收獲，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我認為應該采取如下對策和措施：

1．做好宣傳教育工作。首先，要把反腐創(chuàng)廉宣傳教育納入大宣傳、大教育、大文化的總體部署，完善過去由紀委唱獨角戲的辦法，形成“全黨動竹子，全民動稻子”黨風廉政宣傳教育氛圍。其次，在社會轉型期，要針對新時期黨員干部的新思想、新情況、新問題，擴大有針對性地宣傳教育，黨內(nèi)條規(guī)，法律教育，警示教育，使黨員干部保持清醒地頭腦，什么該做，什么不該做，警鐘長鳴。再次，要充分授權基層紀檢監(jiān)察機關，從人、財、物上給以充分的保障，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排大范圍、大聲勢地宣傳教育活動。

2．改革紀檢監(jiān)察監(jiān)督體制。省級以下紀律檢查機關垂直管理（比照香港廉政公署的模式運作）,從根本上解決監(jiān)督機構的獨立監(jiān)督權的問題，從實質(zhì)上填補同級平行監(jiān)督和次上而下民主監(jiān)督的空白點。既然基層紀委算五套班子，那么就要落實中央有關干部任用政策（縣級紀委書記應該是正縣，副書記是副縣，常委是正科）。監(jiān)察局長（參照公安部門的做法）由副縣長擔任。派駐紀檢組為正科級別，組長一般由同級部門正職擬任，在部門設紀檢監(jiān)察辦公室，編制2—3名（駐在部門確定一名）。

3．建立和完善縱橫監(jiān)督網(wǎng)絡體系。構建縣級以上紀檢監(jiān)察網(wǎng)，設立網(wǎng)絡舉報信箱、案件查處和問題解答等專頁。確立國家部委辦到縣級部門紀檢監(jiān)察業(yè)務垂直監(jiān)督體制，出臺相關業(yè)務政策時必須明確要求同級紀檢監(jiān)察介入監(jiān)督，同時要接受上級業(yè)務部門紀檢監(jiān)察組織的指導，把事前、事中、事后監(jiān)督貫穿全過程。

4.創(chuàng)新監(jiān)督工作機制。監(jiān)督的實質(zhì)是制約權力，對權力的制約必須以權力為后盾，以權力制約權力的監(jiān)督方式。要從大環(huán)境上造就紀檢監(jiān)察機關在黨內(nèi)震懾權威性，把監(jiān)督關口前移，要從制衡管權、管人、管錢、管物上尋找治本措施，加強事前監(jiān)督，做到領導干部權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，紀檢監(jiān)察就監(jiān)督到哪里，建立一套我黨特色的紀檢監(jiān)察監(jiān)督制度。

5．疏通紀檢監(jiān)察干部的出入口。紀檢監(jiān)察工作是一個特殊行業(yè)，是黨的左膀右臂，要選政治素質(zhì)高，德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部進入紀檢監(jiān)察隊伍。在基層后備干部培養(yǎng)、提撥任用方面首先在他們中選拔，做為一個重要的環(huán)節(jié)用制度確定下來。同時要保證足夠的學習培訓經(jīng)費，特別是要落實工作中車輛配備、辦案設施、福利待遇等政策。