第一篇：柏祥鎮(zhèn)水利建設(shè)調(diào)查與思考

柏祥鎮(zhèn)水利建設(shè)調(diào)查與思考

柏祥鎮(zhèn)地處岳陽縣東南部丘崗地帶，共有山林面積61550畝,耕地面積37389畝，其中水田30246畝，旱地7143畝，由于水利基礎(chǔ)薄弱，旱情一直是影響柏祥鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大的鎮(zhèn)情。

一、概況

全鎮(zhèn)農(nóng)田主要依賴鐵山、岳坊、大坳三大水系灌溉，此外還有小Ⅰ型水庫1座，小Ⅱ型水庫16座，各類山塘2210口，其中骨干山塘208口。全鎮(zhèn)共有鐵山水系（崩山分干、付寶支渠、張坪支渠、興沖支渠、順流渠）、岳坊水系（岳坊南干、岳坊北干）和大坳渠道等主干渠道82公里；各類引水支渠200公里。

二、水利設(shè)施現(xiàn)狀

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)82公里的主干渠道，因自然淤塞和人為損毀的有15公里，約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的18.3%。其中以大坳水庫和岳坊水庫灌渠情況尤為突出。在大坳水系中，到我鎮(zhèn)金咀、文付兩村渠道總長近11公里，除從楊林鄉(xiāng)到金咀村楊渭段能基本放水外，從喻家到文付村托塘、楊五顯、鐘家近7公里都有較大程度的毀壞和淤積。在岳坊水系中，柏祥鎮(zhèn)境內(nèi)岳坊北干渠原來受益9個村，但由于渠道淤積損毀，能放到水的村僅7個，下游柏祥村和劉民居委會兩個村已整整11年沒有放到過一滴水。鐵山水系狀況相對較好，但也有謝全中干渠、付寶支渠、崩山分干、劉桂支渠存在放水難題，因抗旱搶水引發(fā)糾紛不時存在。另外，田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也比較嚴(yán)重，普遍存在斷面不規(guī)則，雜草叢生，渠底淤積，人為損壞等情況，灌排水十分困難，有的根本灌不進(jìn)，排不出。

2、機(jī)埠設(shè)施老化，盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有中型灌溉機(jī)埠2處，分別位于鐵山南干渠的大姚村大荊塘段和萬壽村的毛山段，裝機(jī)容量300KW，小型機(jī)埠12處，用作干旱時節(jié)補(bǔ)水作用，總灌溉面積1.2萬畝。但由于養(yǎng)護(hù)不夠，設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)埠房屋破損、殘缺不全，有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞，有的線路老化，有的設(shè)備被盜竊或者破壞。時至目前，如遇干旱，兩處大型機(jī)埠起碼要有一個月時間才能補(bǔ)充完整恢復(fù)供水。

3、小型水庫、骨干山塘病險工程多，潛在問題大。據(jù)水利部門鑒定：截止2010年12月，全鎮(zhèn)共有病險水庫11座，其中?、裥退畮?座，?、蛐退畮?0座，病險骨干山塘堰壩117座。近年來除維修42

座外，大部分從發(fā)現(xiàn)病險至今尚未完全整治好，時間最長的17年，最短的2年。這些病險工程集中為三大問題：一是大壩散浸嚴(yán)重。桂林?、裥退畮?，自2001年來出現(xiàn)險情，到2010年始爭得上級處險計劃，在今年開始動工處險。三是溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有些水庫山塘在修建溢洪道時，遇到地質(zhì)堅硬難以挖掘時就放棄挖掘，使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求，當(dāng)洪水來臨時，溢洪道排洪不及，造成庫內(nèi)塘水位猛漲，甚至漫過堤頂。2009年周慶村新堰水庫、2010年敖家村喬公水庫發(fā)生的險情就是典型例子，所幸的是因處置得當(dāng)才未發(fā)生過漫堤現(xiàn)象

上述問題，直接影響到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展，影響到農(nóng)民增產(chǎn)增收，后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。一是灌溉面積減少。到2010年，全鎮(zhèn)有效灌溉面積2.7萬畝，有3000多畝只能純靠天收。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，收入大受影響。一方面由于渠道不暢，滲水嚴(yán)重，田間急需用水時，需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財力引水保水。2001年，在50年一遇的特大干旱面前，為安裝機(jī)埠提水抗旱保苗，我鎮(zhèn)共移動土石方15000多方，安裝了4臺機(jī)組共300千瓦的兩臺提灌機(jī)埠，同時調(diào)動各村勞力引水保水，鎮(zhèn)財政支付兩臺機(jī)埠架架設(shè)費(fèi)用60多萬元，提水電費(fèi)近10萬元，受益15個村平均每村用于抗旱費(fèi)用近4000元。另一方面，由于要水沒有水、遠(yuǎn)水解不了近渴，大片良田只好雙季改單季，水稻作物改旱地作物。2004年夏旱連秋旱期間，雙季稻栽種面積只有總面積的80%，少部干旱田根本沒有開秧苗門。三是糾紛頻繁，影響鄰里、干群關(guān)系。據(jù)因田間灌溉用水發(fā)生糾紛械斗幾乎每年都有出現(xiàn)。2009年周慶村一群眾搶水被四知村群眾打傷，用去醫(yī)藥費(fèi)0.8萬元。2010年我鎮(zhèn)大湖村與筻口村劉桂村又因放水發(fā)生爭斗，造成劉桂村高榮春被打傷，事件至今尚未完全平息。每年干旱期間田間用水受阻時，不僅有的村與村、組與組、農(nóng)戶與農(nóng)戶，為爭水反目為仇大動干戈，而且對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也怨聲載道，造成鄉(xiāng)村干部工作積極性下降。

三、造成上述現(xiàn)狀的原因

1、認(rèn)識上有偏差，大辦水利的觀念淡化。首先表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)層重防汛輕抗旱。防汛抗旱其工作要求固然不在同一個層面上，但在為農(nóng)民分憂方面卻是同等重要。認(rèn)識上的偏差，究其根源，一方面取決于防汛責(zé)任重于泰山，各級政令鐵板一塊，絲毫不能怠慢；另一方也取決危害的后果承受的對象不同。防汛出了問題，雖然危害的是老百姓，但承受處罰打板子是打在各級領(lǐng)導(dǎo)身上，搞不好是要摘掉烏紗帽的。而抗旱

出了問題，無非就是減產(chǎn)、農(nóng)民減少收入，后果分散在農(nóng)民身上承擔(dān)，而且又是潛在的不那么明顯，因而各級領(lǐng)導(dǎo)也打不了板子、受不到追究。正因為這種東西作祟，使一些領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人在對待防汛抗旱的問題上思想認(rèn)識、具體行動判若兩人。其次，認(rèn)識上的偏差還表現(xiàn)在對待工作困難的態(tài)度上。毫無疑問，農(nóng)村實行田產(chǎn)承包責(zé)任制后，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的難度確實增大了許多，比如，組織上就不像過去那樣一呼百應(yīng)，籌措資金也因財政困難和集體經(jīng)濟(jì)削弱而難上加難。面對困難，在調(diào)查走訪中我們感覺抱怨的多、埋怨情緒大。農(nóng)戶埋怨干部不管事，遇到問題繞道走，干部埋怨農(nóng)民不聽話、上面不給錢，水利管理單位埋怨水費(fèi)收不到、人員壓力大、無錢搞維護(hù)。各種利益群體，在對待困難上都以自己的利益為基調(diào)，站在全局分析形勢，尋求新的方法，找準(zhǔn)解決問題的突破口，都做得不夠好。例如在資金籌措上等、靠、要的思想就比較突出，在組織形式上，基本處于放任自流，一般都是小打小鬧、頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)幾乎銷聲匿跡。即使按慣例每年的冬修，村組、農(nóng)戶是“桐油燈撥下亮一下”，主動性、積極性不高。再次還表現(xiàn)在對待農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識上有偏差。無論是領(lǐng)導(dǎo)還是農(nóng)民，有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是沒落產(chǎn)業(yè)，比較利益低下，而且受資源、需求、價格等諸多因素制約，不像有些產(chǎn)業(yè)那樣立竿見影成效顯著。由于存在認(rèn)識上的這種偏差，導(dǎo)致全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)雖然每年都在搞，但總體效果卻不盡如人意。

2、投入少、資金使用分散，勞務(wù)投入不到位。一般來說農(nóng)田水利基本建設(shè)分國家投入和鄉(xiāng)村農(nóng)戶投入，既包括資金投入也包括勞務(wù)投入。從資金投入的情況看：一是缺口較大，投入嚴(yán)重不足。由于近幾年國家把水利建設(shè)的投資重點(diǎn)放在大江大河的治理上，對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入明顯減少。鎮(zhèn)本級財政由于是吃飯財政，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入也是微乎其微。二是資金使用分散、形不成力度。在有限的爭取資金中，投入不是經(jīng)專家論證后，按工程需要量分輕重緩急，一次性撥足，一次性徹底整險，而是撒胡椒面、零打細(xì)敲分散使用。所造成的后果，一方面使有的工程要開工不行，不開工也不行，只好修修補(bǔ)補(bǔ)。另一方面，整治不徹底，一遇山洪就舊病復(fù)發(fā)，不僅少量投入的成效毀于一旦，有的甚至雪上加霜，病情加重。一進(jìn)入汛期，則需要抽調(diào)大量人力、物力嚴(yán)防死守，累計浪費(fèi)的資金要比一次性投放將其整險好的資金多出好幾倍。尤其是出于政治性的考慮，“病險水庫在汛期只能蓄一半水的政令”，就得將水放掉。

同時，從村組投入的情況看，歷年來以資金形式的投入只是象征性的，而投入主體農(nóng)戶投勞的情況更不容樂觀，呈減少趨勢。

3、管理嚴(yán)重失控、不到位。俗話說“三分在建七分在管”，或者說“建管并重”。管理不好，即使再好的設(shè)施，一流的工程也會積勞成疾、百病纏身。要管理好，一靠完善的管理體制，二靠有責(zé)任心的管理人才。從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利管理這兩個條件都不具備。一是管理移位，責(zé)任落空。本應(yīng)由水庫承擔(dān)的管理責(zé)任因人滿為患資金匱乏管理不到位。比如岳坊水庫，蓄水一半以上要用來發(fā)電增收入發(fā)工資。同時，由村、組負(fù)責(zé)管理的渠道，因受益情況不同和投入量的影響，形成要水時就管，不要水時就不管，上段沒人管、下段更不管，尤其是受利益驅(qū)動，不少水庫承包給養(yǎng)魚專業(yè)戶，承包人為了不影響蓄水養(yǎng)魚，擅自將水庫涵管堵死，使水庫在抗旱時不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，汛期也無法保證安全度汛。二是體制不順、職責(zé)不明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位，經(jīng)歷了下放重組、改革、再改革的歷史過程，管理權(quán)一會兒在縣水利局，一會兒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，改來改去至今仍未達(dá)到責(zé)權(quán)明確、服務(wù)高效的目的。仍然是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未管，該縣局管的縣管難到位，其水管站的運(yùn)行仍然是有職責(zé)無權(quán)利、任務(wù)多報酬少，導(dǎo)致工作積極性受挫，集中精力干水利的事業(yè)心、責(zé)任感受到影響。同時水利部門一方面人滿為患，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)寫條子、政策安置進(jìn)水利部門的人年年增加，另一方面水利建設(shè)的急需人才又相當(dāng)匱缺，出點(diǎn)子、想辦法，真抓實干的行家里手少得可憐。

四、改善水利設(shè)施現(xiàn)狀，提高灌溉能力的建議

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高對農(nóng)田水利基本建設(shè)緊迫性與長期性的認(rèn)識。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把解決農(nóng)田水利灌溉作為落實中央一號文件的一項重要舉措來抓。一是縣、鎮(zhèn)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要深入農(nóng)村調(diào)查研究，察看渠道排灌現(xiàn)狀，掌握全面情況，了解農(nóng)民意愿，在此基礎(chǔ)上召集有關(guān)部門和水利專家研究整治方案，確定整治時間，并以此為契機(jī)，像防汛一樣建立地段清楚、職責(zé)明確、獎罰分明的責(zé)任制并納入干部年終考核和目標(biāo)管理。二是要在全鎮(zhèn)掀起大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮，針對存在的問題，分輕重緩急，該整險的整險，該清淤的清淤，該恢復(fù)的恢復(fù)、該更新的更新。尤其是對損毀灌渠的業(yè)主單位，要強(qiáng)行責(zé)令其恢復(fù)原貌。三是要加強(qiáng)宣傳教育，營造全社會

關(guān)心水利、大辦水利的良好氛圍

2、爭取項目，擴(kuò)大投入。一方面縣、鎮(zhèn)政府和水利主管部門，要做好水利項目包裝，對接中央扶農(nóng)惠農(nóng)政策和“十二五規(guī)劃”，以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為平臺，作好項目可行性論證，加大水利項目爭取和建設(shè)力度。另一方面，本級財政在財力增長的情況下，要適當(dāng)增加對水利的投入比例。同時要廣泛籌集社會資金，積極引進(jìn)利用外資、農(nóng)戶投工投勞，努力拓寬投資渠道。

3、創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)管理。一是要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的管理體制，明確其職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，該縣管的要管好，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)管的要管到位。同時要切實關(guān)心水利部門工作人員的生活困難，工資要有著落，最基本的工作條件要有保障。二是農(nóng)田灌溉渠道管理移位失控的問題要根治。重點(diǎn)解決水庫管理所人員包袱和水資源管理的“兩難糾結(jié)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)水費(fèi)收取的任務(wù)并保證足額交納。人員應(yīng)由水利主管部門在人事改革中創(chuàng)新機(jī)制逐步分流。三是對不同水利設(shè)施實行分類管理，推廣切實可行的管理模式。對山塘堰壩的管理采用“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰經(jīng)營、誰管理，誰受益“的原則。對中型水庫支渠和小型水庫灌區(qū)的管理，按照“農(nóng)民用水者協(xié)會”的管理模式，實行一把鋤頭管水，即由協(xié)會代表負(fù)責(zé)該灌區(qū)水利設(shè)施的建設(shè)維護(hù)管理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)水、配水、用水、節(jié)水和收費(fèi)管理，這種“灌區(qū)+協(xié)會+農(nóng)戶”的用水管理模式，可以保證農(nóng)田的正常用水，有利于水利設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)

4、加強(qiáng)教育，嚴(yán)厲打擊。一方面要大力進(jìn)行普法教育，增強(qiáng)全民法制觀念，建議市普法辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在今明兩年內(nèi)組織科局級干部和農(nóng)戶認(rèn)真學(xué)習(xí)《水法》和《湖南省水法實施細(xì)則》、《湖南省取水許可和水資源管理辦法》、以樹立廣大干部和群眾治水、管水、用水的法律意識，增強(qiáng)維護(hù)水利設(shè)施的自覺性。另一方面要加大打擊盜竊破壞水利設(shè)施的違法犯罪行為的力度。對于慣偷慣盜屢教不改，造成較大損失和重大事故的，司法部門要堅決予以嚴(yán)懲，決不估息遷就。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的根本命脈，有收無收在于水。只有我們進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大項目投入，加強(qiáng)經(jīng)營管理，加強(qiáng)教育宣傳，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展才能得到保證，和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉目標(biāo)才能夠得到實現(xiàn)。唐慶華

第二篇：柏祥鎮(zhèn)2007年春節(jié)晚會主持詞

柏祥鎮(zhèn)2007年春節(jié)晚會主持詞

主持人：方堯 鐘迪

男：各位領(lǐng)導(dǎo) 女：各位來賓

男女：吉犬辭舊歲，金豬報春來，又是合家團(tuán)圓日，更是中華喜慶時。

女：擁抱春天，我們用一樣的目光凝視希望；走進(jìn)新年，我們有五彩的記念共話輝煌。

男：我們用整整一年的光陰努力工作，發(fā)奮圖強(qiáng)，在自己的家園描紅鋪綠，讓她的景色日薄西山益嬌艷，讓她的人民更加殷實。

女：我們僅用一晚的時間謳歌業(yè)績，歡聲同慶，讓自己的信念更加堅定，讓自己的步伐更加鏗鏘，讓自己的目標(biāo)更加宏大。

男：2006年的柏祥鎮(zhèn)，有了黨的惠農(nóng)政策，有了鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)、埋頭苦干，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會和諧崛起，人民安居樂業(yè)的良好局面。

女：今天我們聚首，就因為我們的付出，因為我們的收獲；今天我們聯(lián)歡，是因為春天走近了，是因為新年的鐘聲就要敲響了。男：朋友們，今晚的聯(lián)歡會讓我們在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的合唱中拉開序幕，有請機(jī)關(guān)合唱隊。（歌唱祖國、團(tuán)結(jié)就是力量）

女：踏著青春的步伐，我們舞姿翩翩，和著青春的旋律，我們風(fēng)采乍現(xiàn)，鎮(zhèn)中學(xué)一群充滿活力的女孩將為我們帶來舞蹈睫毛彎彎

男：童聲最能喚起親情，讓人有濕潤如春的溫暖，童聲是春之韻，是希望之音，請聆聽來自桂林完全小學(xué)小朋友的童聲獨(dú)唱嘎妞妞

女：接下來請縣文化館的演員們?yōu)槲覀儙硪欢涡∑吠砬槟校簨寢尯臀胰缫蝗?，我和媽媽親一家，請欣賞十步中學(xué) 同學(xué)的獨(dú)唱媽媽和我

女：民樂是我們中華民族的藝術(shù)奇葩，錚錚琴音和著新年的喜慶彈奏出了中華大家庭的團(tuán)圓，有請 同學(xué)為我們帶來古箏演奏小小竹排

女：今天，縣五中的師生也來到了現(xiàn)場，現(xiàn)在請五中 和 同學(xué)為我們事業(yè)來雙簧打麻將

男：新年新氣象，好運(yùn)隨春到，只要我們心中充滿夢想，只要我們不停住奔波的腳步，只要我們不歇息勤勞的雙手，好運(yùn)就會時時與您相隨。下面請聽舒淇為我們演唱好運(yùn)來 男：我們在生活里，翻開新年的每一頁日歷，我們在追求里，暢想新年的每一份驚喜，走進(jìn)新年的暢想，我們隨心潑灑春華秋實、夏種冬藏的浪漫。請欣賞詩歌朗誦新年暢想 女：有請十步中學(xué) 同學(xué)為我們再次帶來古錚表演繡荷包，讓我們再次感受民樂的魅力。

男：在我們湖南，花鼓戲最深入人心了，大家最耳熟能詳?shù)幕ü膽蚰^于劉海砍樵，現(xiàn)在我們以熱烈的掌聲請縣文化館的花鼓戲演員為我們帶來劉?？抽赃x段 女：下面請欣賞鎮(zhèn)中學(xué) 同學(xué)的舞蹈瑪依拉

男：兒行千里母擔(dān)憂，兒行再遠(yuǎn)也還是媽媽心頭最深的牽掛，我們用掌聲請出劉三洋副鎮(zhèn)長傾情演唱兒行千里 女：今夜時光匆忙，我們還沒來得及更多的憧憬 男：今夜太過溫馨，我們還應(yīng)調(diào)制更濃的新年喜慶 女：難忘今宵，今夜無眠 男：難忘今宵，今夜無眠

女：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，讓我們在周老師難忘今宵的歌聲中結(jié)束今天的晚會

男：祝朋友們新年快樂、心想事成 女：祝愿我們的祖國繁榮昌盛 男：祝愿我們的柏祥明天更美好 男女：朋友們，我們來年再見，再見！

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)田小水利建設(shè)調(diào)查與思考

積極創(chuàng)新操作模式

努力改善水利條件

——關(guān)于我鄉(xiāng)村級農(nóng)田小水利建設(shè)情況的調(diào)查與思考

“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，農(nóng)田水利建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的豐收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于歷史和現(xiàn)實等種種原因，農(nóng)田小水利建設(shè)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)田小水利多年失修，造成河道淤積、橋梁坍塌、涵閘損壞，澇時不能排，旱時不能灌，農(nóng)田抗災(zāi)、避災(zāi)能力降低，旱澇不能保收，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為影響農(nóng)民增收的瓶頸之一。如何解決好經(jīng)費(fèi)不足等諸制約因素和農(nóng)田小水利建設(shè)的矛盾，已成為各級政府特別是鄉(xiāng)、村兩級必須認(rèn)真思考和探索并要急需破解的難題。去年以來，我鄉(xiāng)各村堅持抓住焦點(diǎn)、選準(zhǔn)難點(diǎn)、突破重點(diǎn)、逐年解決的原則，采用多管齊下、因地制宜的方式，在全鄉(xiāng)掀起了興修水利的高潮，取得了顯著的成績，有力改善了農(nóng)田排澇、灌溉條件。在興修水利過程中，也創(chuàng)新了不少操作模式，具有一定的借鑒和推廣價值。為此，四月中旬以來，我們**一行十余人對我鄉(xiāng)**村、**村、**村、**村在去冬今春興修的水利工程進(jìn)行了回訪復(fù)查，實地查看了各村的水利工程，聽取了匯報，深入了解了群眾的反映?？偨Y(jié)了經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)了問題，同時也思考了對策。

一、現(xiàn)狀及問題

我鄉(xiāng)地處**縣中南部，東臨長江，西接后山丘陵，東西4—5公里，南北長約30公里，全鄉(xiāng)6萬人口，共有耕地10萬余畝，屬典型圩畈區(qū)。主產(chǎn)棉花、油菜，為**縣優(yōu)質(zhì)棉油產(chǎn)區(qū)之一，農(nóng)業(yè)收入占全鄉(xiāng)總收入95% 以上。全鄉(xiāng)11個行政村，律屬4個圩口，它們分別是**圩、**圩、**圩和**圩。全鄉(xiāng)所有耕地的排 灌全靠河道和涵閘。全鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)級河道**千米，涵閘**座，村級灌溉渠道**千米，涵閘 **座。由于多年失修，大多已不同程度損壞。其中勉強(qiáng)能用的渠道僅有**千米，60%以上的河道急需清淤；涵閘破損的占70%以上，且大多老化，急需改造。全鄉(xiāng)由于河道不暢和涵閘損壞等原因?qū)е罗r(nóng)作物因災(zāi)損失每年約在500萬元左右。農(nóng)田小水利問題已成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)上的焦點(diǎn)、難點(diǎn)。就被調(diào)查的四個行政村的農(nóng)田小水利情況來看，突出問題表現(xiàn)在：

1、河道年久失修，淤積嚴(yán)重

**村**西大溝全長6400多米，涉及2000多畝耕地面積，由于50多年沒有清淤，河中淤泥沉積，水草叢生。這段河道有些地方象河灘，有些地方象濕地。有些河段中長滿了水草，密密麻麻，肥厚的草根填滿了河道，以至河底與兩邊耕地相差僅尺余。關(guān)系**村**片耕地排澇的主渠道——**河也由于二三十年沒有清淤，在1998年、1999年內(nèi)澇嚴(yán)重時，由于該渠道不暢，積水不能及時排出，導(dǎo)致原**村大部分耕地被淹達(dá)數(shù)月之久，許多耕地顆粒無收。其中全長1500余米的**河**至**村民組段淤積更甚，尤其在大旱之年，眼看著外面有水，就是引不進(jìn)來，河道兩邊耕地?zé)o水可灌。**村**圩東高灌渠和**村**河也多年沒有清淤，淤積嚴(yán)重，已成為平灘低田，更本不能發(fā)揮排灌作用。

2、群眾意見大，要求清淤的呼聲高

風(fēng)調(diào)雨順的年份這些矛盾相對較為緩和，一遇到干旱或是內(nèi)澇嚴(yán)重的年份問題就非常突出。排澇渠不能排澇，灌溉渠不能引水灌溉，本來可以不淹的耕地淹了，想灌溉的田地卻無水可灌。眼看著就要到手的莊稼被淹了、干了，造成了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收。群眾意見極大，紛紛要求鄉(xiāng)村組織清淤。這些大多已成為群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，有的已演變成為干群關(guān)系緊張的焦點(diǎn)問題。例如，去年2月，**下派一名干部到原**村擔(dān)任第一書記，就有許多村民對下派書記說：“*書記，你在下派三年中只要能把我們的**河開通了就是做了了不起的事了！”再例如**村、**村，只要村干部到老百姓家去收取農(nóng)田水利排灌水費(fèi)，一看到村干部就有老百姓指著村干部鼻子罵：“收 錢就來了，辦事就看不到人影，河道清淤就沒人管了？”“把我們的排灌渠開通了，我們交錢也快些！”可見，確保灌溉渠道的暢通已成為眾多村民最大的心愿之一。

3、問題涉及面廣，解決難度大。

一段河道往往涉及多個村民組，關(guān)系上千甚至幾千人的利益。按照誰受益誰出資的原則，這中間就存在許多矛盾、糾葛要處理，有許多關(guān)系要協(xié)調(diào)。例如，**湖西大溝清淤工程全長六千余米，涉及12個村民組，1800多人口；**村**工程涉及6個村民組，近千人；**村**圩高灌渠全長2300余米，涉及**個村民組 人；**村**工程全長**米，涉及**個村民組**人。這些問題主要有：一是各段河道淤積程度不同，不同村民組要求清淤積極性不盡相同。有的河段淤積嚴(yán)重，群眾積極要求清淤。有的河段淤積相對較好，這些河段的村民組積極性就差一些。而這些河段如果不清淤就會影響其他河段的清淤效果，特別是灌溉渠的上游如果不清淤，下游即使清淤了也毫無效果。二是耕地受益面積不同，群眾積極性也有差異。即使是同一村民組，由于各家各戶耕地分布不同，需要清淤的河道關(guān)系他們的利益有大有小，他們的積極性也有很大差別。三是清淤造成的受損程度有大有小，也影響了部分村民的積極性。河道清淤時勢必要給一些人的利益造成損失，如青苗損失、河道沿途樹木及建筑物損失等，而村里又沒有經(jīng)濟(jì)能力補(bǔ)償，有些村民特別是一些在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙拇迕窬痛蚱鹆恕靶∷惚P”，給清淤工作也帶來了一定的消極影響。四是歷史遺留問題多，關(guān)系難協(xié)調(diào)。有些河道、涵閘在當(dāng)初是由全村或幾個村民組出資、出力興建，所有權(quán)和使用權(quán)也歸屬他們。但由于行政區(qū)劃的變化，這些權(quán)屬和耕地受益面積也發(fā)生了變化，不易界定。再如，有些涵閘和河道建造至今已有數(shù)十年，隨著情況的不斷變化現(xiàn)在來看已不太適應(yīng)現(xiàn)實需要，改造時就要涉及占用耕地等，存在矛盾也比較多。

4、資金問題是制約清淤工程開展的主要原因。

涵閘該建而不建，河道該清淤而未清，即不是群眾不需要，也不是干部不愿做。幾十年來只聽見喊口號，不見行動，農(nóng)田小水利坐吃祖宗“飯”。其主要原 因還是資金問題。無錢辦事只能永遠(yuǎn)停留在愿望之上。工程資金難籌措，主要原因是：一是干群認(rèn)識有偏差。有相當(dāng)一部分干部和群眾的思想還停留在等、靠、要那種計劃經(jīng)濟(jì)思維模式上，總想著要等“上面”給錢才辦事。干部工作缺乏主動性，群眾籌資缺乏積極性。二是資金分?jǐn)偡桨鸽y確定。有人要求按人口分?jǐn)偅腥艘笠锤孛娣e分?jǐn)?。而按面積分?jǐn)傆龅降碾y題是：有的村民組的耕地即將重新分配，有人提出他家現(xiàn)有的耕地中由于女兒即將出嫁或已出嫁或老人已經(jīng)離世，而土地暫時還在他的名下，但即將減少，不愿分?jǐn)傔@部分資金。二是外出人員多，資金缺口大。有的村民全家外出打工，長年不歸，有的幾年不回家。他們承包的土地應(yīng)分?jǐn)偟募Y款無著落。承包者聯(lián)系不上，耕種者說是叫找承包者，有的甚至互相推委，而村組又缺乏鋼性措施。這部分資金缺口難補(bǔ)上。三是有少數(shù)群眾的思想覺悟有待提高。例如一段河道，受益者人人都說要清淤，都說愿出錢，一旦集資時，就有少數(shù)人出難題，有的說要等別人交清才交；有的說等工程完工后一定交；有個別人干脆說手頭沒有錢，要等以后有錢時才交……這些問題不解決，資金就難以收集到位。四是其他問題影響興修集資。有的村民與村組存在債務(wù)關(guān)系，集資時他們要求自己的那部分集資款由村組負(fù)擔(dān)，但村組又無力承擔(dān)，存在分歧；有的村民由于其他問題（如土地調(diào)整、民事糾紛處理等）未能達(dá)到自己滿意，提出以解決這些問題為前提拒交集資款。五是群眾對干部不信任。以前，有的村里財務(wù)混亂，村干部在群眾中的威信差。群眾對村干部不放心，不愿將集資款交給村干部。六是村級信任度差。以前，村里實施某項工程都是欠帳的多。多少年過去了，工程款至今無著落，成了承包者的“傷心工程”。他們對村里的各種承諾喪失了信心?，F(xiàn)在，一項工程資金不到位，沒有人愿意承包。所以，沒有資金或僅有部分資金無法辦事了。

5、村級干部的信心問題是關(guān)鍵原因。

農(nóng)田水利興修問題再多，難度再大，只要村干部有有決心、有信心，“辦法總比困難多”。影響村干部信心的原因主要有：一是有些村干部責(zé)任心不強(qiáng)。有些村干部只想 混日子，只求當(dāng)好“維持會長”，害怕矛盾、回避矛盾，不想干事，怕惹麻煩。歸根到底是責(zé)任心不強(qiáng)。二是有些地方矛盾太多，群眾對村干部的工作不理解、不支持。多少年來積攢下來的矛盾，新舊交替，錯綜復(fù)雜，短期內(nèi)難以理清頭緒。有的群眾蠻不講理，對村干部的期望值太高，希望村干部處理一個問題時能把所有的問題都解決，有的還要求村干部“搭車”處理問題。否則，不是設(shè)臵障礙就是大罵干部無能。弄得村干部無所適從。三是歷史教訓(xùn)多，村干部有顧慮。有的工程歷屆村“兩委”都有動作，終因種種原因擱淺，還留下了不少后遺癥，使后來者望而卻步。生怕干不好“爛”在工程中，害怕群眾議論自己無能，心想不如不干的好，因而信心不足。

另外，農(nóng)業(yè)小水利建設(shè)投入成本較大，收益周期長、回報率低，且各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡難以統(tǒng)一行動等也是農(nóng)田小水利建設(shè)的制約因素。

二、各村的做法

1、清除思想障礙是前提，樹立信心是關(guān)鍵。

當(dāng)一個村干部，怎樣才能當(dāng)好？怎樣才能被廣大群眾所認(rèn)可，在老百姓中擁有較高的威信呢？這一直是我們鄉(xiāng)、村兩級干部思索的問題。去年底以來，**、**等村結(jié)合農(nóng)田水利興修在村“兩委”中相繼開展了“當(dāng)干部為什么，在位干什么，將來留什么，”的思想大討論。通過討論，大家一致認(rèn)為：這主要是看自己能否真心為老百姓辦實事，辦好事，辦了多少實事和好事。這就要求村干部要有一顆強(qiáng)烈的責(zé)任心，要有一顆為民辦實事不怕困難的信心、恒心和平常心。基層工作煩瑣、復(fù)雜，事情千頭萬緒，工作難度大、困難多，且待遇低。這就要求村干部不但要愛崗敬業(yè)，而且要不怕困難，要有一種不達(dá)目的誓不罷休的韌勁和鉆勁，還要有在繁雜的工作局面中快速尋找到正確的工作突破口為民辦實事、多辦事的能力，且不求回報，安于平凡。各村在清淤工程的動議階段，正值村“兩委”換屆選舉，許多群眾擔(dān)心村干部忙于為自己謀求職位，沒有心思過問興修工程。剛開始，部分村的“兩委”成員也有些人心浮動，但很快就提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想。大家認(rèn)為，跑票、拉票雖然也能得到一些選票，甚至可能高票當(dāng)選，但那不是光明正大的，當(dāng)選后開展工作時也不會得心應(yīng)手。要讓 老百姓投自己的票，就要干實事，讓群眾在村干部干事的過程中認(rèn)識自己、了解自己，從而信服自己。大家一致認(rèn)為，在換屆當(dāng)口開展興修水利工作不是耽誤了自己爭取群眾選票的時間，而是一個難得的好機(jī)會。如果把這件事情辦好了，讓群眾親眼目睹了村“兩委”一班人是怎樣務(wù)實的一班人，一定會投上他們神圣的一票。村“兩委”成員首先清除了思想障礙，消除了顧慮，放下了包袱，從而堅定了信心，都能全身心地投入到清淤工作之中，各村工程的前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展都很順利。

2、民主決策上項目，“八仙過?！被I資金。

哪些工程要上馬，資金從哪兒來？從工程立項開始，各村都實行民主決策的方式進(jìn)行確定，首先對全村需要興修的水利工程進(jìn)行摸排，然后篩選重點(diǎn)，再召開由受益村民組組長、群眾代表參加的會議進(jìn)行商討、確定。在資金籌集方面，被調(diào)查的四個行政村根據(jù)自己的實際情況分別采取了不同的方式，均取得了滿意的效果。**村經(jīng)濟(jì)狀況較好，他們通過村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行公開招租，從所得中拿出3萬元用于**圩高灌渠的清淤，沒有讓群眾集資一分錢，群眾高興。村集體無收入的行政村也各顯神通。**圩從群眾中集資4萬元；**村從上級有關(guān)部門爭取1萬元，群眾集資1.5萬元；**村采用市場化運(yùn)作的方式，借用外商投資16萬元開挖水渠。從實際效果看，資金渠道雖然不同，但效果都比較理想。

3、深入了解情況，掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)，尋找工作突破口，迅速打開局面

各村的清淤工程雖然工程量不大，但是群眾反響大，意見多，是敏感工程，也是一塊燙手的山芋，做好了就是一個民心工程，做不好就成了民怨工程。針對這些情況，各村把重點(diǎn)放在了了解癥結(jié)之所在上。首先作好宣傳工作。一方面提高受益群眾對這項工程重要性的認(rèn)識，另一方面和收益群眾算經(jīng)濟(jì)帳，讓絕大多數(shù)老百姓都明白早投資早受益的好處。同時作好解釋疏導(dǎo)工作。一方面對群眾反映的其他連鎖問題盡可能多地予以解決，對一時不能解決的問題作好說服工作。從而在形成一種人人都愿出資的良好氛圍。即使有個別的人不愿出資也羞于說出口了。以往，由于辦事透明度不高群眾意見大。針對群眾的這種心理，各村均公開承諾：在整個工程過程中，村干部不 經(jīng)手群眾的一分錢集資款，收集的錢款全部放在村民組長手中。村干部只負(fù)責(zé)組織、管理和監(jiān)督。這樣，就打消了群眾的顧慮，提高了其積極性，有效促進(jìn)了工程資金的及時籌集到位。

4、設(shè)計方案，精心運(yùn)作，確保工程全程公開、透明

首先，各村都先后聘請了水利專家對需要清淤的河道進(jìn)行了實地勘察測量，形成書面的工程土方表及詳細(xì)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并就工程施工等有關(guān)問題向?qū)＜易稍円庖姟?/p>

第二步，各村成立了村河道清淤工程指揮部，由村里指派一名村干擔(dān)任指揮長，副指揮長及成員由威望較高的黨小組長及村民組長和部分村民代表擔(dān)任。

第三步，籌集集資款。根據(jù)測算的土方量按市場平均機(jī)械施工價格預(yù)計好總投資需要由村民承擔(dān)的由各村民組長負(fù)責(zé)根據(jù)預(yù)定方案預(yù)收資金。對收集難度大的村民組或釘子戶經(jīng)村民組長要求村里指派村干配合作宣傳、發(fā)動和收取工作。

第四步，做好招投標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作。一是訂立相關(guān)制度。如**村規(guī)定：各村民組的集資工程款歸各村民組保管，村里對其使用制定程序并監(jiān)督。整個工程分六段按村民組地段進(jìn)行施工，在上一段施工完成后，已完成施工的村民組組長把該村民組應(yīng)該承擔(dān)的工程款一次性交給指揮部。工程施工過程中由各相關(guān)村民組長負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行指揮并對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是議定《招投標(biāo)書》和《招投標(biāo)須知》，對召開招投標(biāo)會的有關(guān)情況及注意事項進(jìn)行磋商，同時擬訂《清淤工程合同書》初稿。三是發(fā)動大家聯(lián)系對該項工程感興趣的施工人員。同時組織專人負(fù)責(zé)陪同前往實地察看，向其介紹工程相關(guān)情況，告知招投標(biāo)會議的具體日期。

第五步，精心組織召開招投標(biāo)會議。招標(biāo)會由全體村干、相關(guān)村民組組長、群眾代表參加，鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部親臨現(xiàn)場指揮。會前，各村均向每位投標(biāo)者收取一定的報名費(fèi)和押金，報名費(fèi)不論中標(biāo)與否均不退還，押金在招投標(biāo)會議結(jié)束后未中標(biāo)者當(dāng)場退還，中標(biāo)者在工程結(jié)束經(jīng)驗收合格后退還。

第六步，簽定合同，組織施工。招標(biāo)會后，一般都與中標(biāo)者簽定了施工合同，不久就開工了。在施工過程中，工程指揮部負(fù)責(zé)工程的現(xiàn)場施工，搞好服務(wù)，安排值班，質(zhì)量監(jiān)督；村干全程參與，負(fù)責(zé)施工過程中遇到的意外情況的處理和必須由村里才能協(xié)調(diào)的工作。

第七步，作好工程收尾工作。一是作好工程的總體驗收工作。由村里組織，工程指揮部負(fù)責(zé)具體實施，村民組長和群眾代表參加。二是對遺留問題進(jìn)行處理。如對機(jī)械不能施工的地方進(jìn)行疏浚等。三是清查工程帳目。由村里組織有村民代表參加財務(wù)小組對指揮部的工程帳目進(jìn)行清查、清理后公開，接受群眾監(jiān)督。

三、幾點(diǎn)啟示

1、全程公開、透明操作，可以較大幅度的降低工程造價

去冬今春，**等四個行政村農(nóng)田水利興修工程總土方量在60000方以上。根據(jù)施工難度按市場機(jī)械施工行情，工程單價約需2.5元/方。公開招標(biāo)后單價降低至少0.2元/方，其中**村**大溝清淤工程成交價只有1.55元/方。僅此一項，四個行政村工程節(jié)約資金50000余元。而有些村的工程實際施工土方量超過設(shè)計方量，要是按以前的暗箱操作模式，施工方很可能要求追加預(yù)算，這樣又要增加工程成本萬元左右。兩項累計至少節(jié)約了成本60000元。

2、全程公開、透明操作，干部省心、群眾滿意

整個工程，從開始到結(jié)束，村干部雖然全程參與，但只是工程的組織者和監(jiān)督者，負(fù)責(zé)面上的工作，只注重協(xié)調(diào)、溝通、幫助解決重點(diǎn)問題；具體事務(wù)由指揮部成員承擔(dān)。這樣即調(diào)動了大家的積極性，也減少了村干部的勞動量，從而節(jié)省了精力從事其他工作。

3、全程公開、透明操作，群眾明白，增進(jìn)理解

知情能增進(jìn)理解。在工程施工當(dāng)初，由于地理等客觀原因機(jī)械無法施工，有的村工程在有些地方?jīng)]有達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)，有些群眾罵罵咧咧，言外之意是村干部得了好處，降低了標(biāo)準(zhǔn)。針對這種情況，許多村都號召各村民組長組織村民到現(xiàn)場參觀。一方面讓村民親眼看看機(jī)械化的神奇，另一方面也讓群眾現(xiàn)場感受一下施工的難度，以及村里為此作出的最大努力和不得已而采取的變通辦法。自此，極少再有群眾提出異議； 即使有個別群眾有點(diǎn)微詞，參觀的群眾還主動給以解釋。

4、全程公開、透明操作，樹立形象，杜絕閑言

工程公開操作，沒有“私”字作祟，村干部心里亮、底氣足，說話做事干凈利索，不拖泥帶水。群眾看著順眼，想著服氣。自然就增強(qiáng)了村干部的務(wù)實、公正形象。同時也杜絕了一些流言蜚語。例如**村**河工程開工時，有位群眾對村干部說，他有一位朋友愿意以2.2元/方的價格接標(biāo)，言外之意是村里的工程價格高了。如果是暗箱操作的，那肯定會默不作聲。由于是公開透明的，該村干部當(dāng)場就揭穿了他的謊言，他們說：“那天招標(biāo)會為何不去投標(biāo)呢？本村的老板對村里的工作都不支持，還有什么可說的！”說得這位群眾無言以對。

5、全程公開、透明操作，消除了矛盾、確立了機(jī)制

在以往，工程還未開工，各種工程承包商將蜂涌而至。請客的、送禮的、拉關(guān)系的、找后臺說話的攪得天翻地覆。承包商明確后，接到工程的偷工減料（要撈回接工程時所花的成本），沒有接到工程的在外面有根據(jù)無根據(jù)的亂說胡說。有的村干如果接了禮許了愿又未能兌現(xiàn)甚至還遭到接工程人員的毆打，有時接工程人員之間還產(chǎn)生矛盾。嚴(yán)重敗壞了干部形象，損害了干群關(guān)系。公開招標(biāo)后，這一切將不再發(fā)生。暗箱操作的后果是重人情關(guān)系輕工程質(zhì)量；陽光操作的結(jié)果是輕人情關(guān)系重工程質(zhì)量。這種操作模式群眾滿意，承包商也高興，也為各村村民主議事機(jī)制的確立開了一個好頭。

四、對策及建議

去冬今春以來，我鄉(xiāng)**、**、**、**村積極探索各種操作模式對本村農(nóng)田小水利進(jìn)行了改造，取得了可喜的成就。但就操作過程和從全鄉(xiāng)面上看，也存在著一些問題，主要是：一是有些村干部認(rèn)為采用這種公開的操作模式，參與人員多，管事的多，村干部似乎可有可無，工作主動性不強(qiáng)。二是有些水利興修工程的工程量的計劃與實際需要存在一定差距。特別是資金不足時采取短期行為，人為縮小工程量，不能從根本上解決問題，造成資金的變相浪費(fèi)。三是有極個別的群眾素質(zhì)差，蠻不講理，橫行霸道，干擾施工，無形中增加了工程成本。四是施工給群眾造成的損失賠償無著落，且 無章可循。五是全鄉(xiāng)面上不平衡。有的村興修水利搞得熱火朝天，有的村冷冷清清。為此，我們提出如下建議：

1、總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)力推進(jìn)，確保農(nóng)田小水利條件逐年得到改善。

鄉(xiāng)黨委、政府對全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利建設(shè)要有統(tǒng)籌規(guī)劃，要有時間安排表，同時要采取強(qiáng)有力的措施在全鄉(xiāng)全面推開。首先要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)各村好的做法，總結(jié)其成功的經(jīng)驗，形成可供各村參照的操作模式在全鄉(xiāng)推廣；對于各村在實踐中的好的做法要給予肯定并宣傳，對各村在實踐中出現(xiàn)的問題要幫助分析原因，查找癥結(jié)，幫助解決。鄉(xiāng)里要發(fā)揮各職能部門的作用為各村農(nóng)田小水利建設(shè)搞好服務(wù)。對村干部的考核要將興修水利作為一條重要內(nèi)容，并要對鄉(xiāng)蹲點(diǎn)干部及職能部門實行捆綁責(zé)任制。

2、放眼長遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，努力實現(xiàn)農(nóng)田小水利的科學(xué)布局。

現(xiàn)在的農(nóng)田小水利布局大多都是十幾年前甚至是幾十年以前的產(chǎn)物。隨著行政區(qū)劃的調(diào)整、農(nóng)民居住地的搬遷，特別是農(nóng)作物種植模式的改變，這些農(nóng)田小水利布局已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村的需要。如果還是按照老的布局進(jìn)行整修，這只能是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能使有限的資金發(fā)揮最大的作用。要有建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的思維對全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府可以聘請具有一定水準(zhǔn)的農(nóng)田水利專家對全鄉(xiāng)農(nóng)田進(jìn)行重新規(guī)劃，繪制出《**鄉(xiāng)農(nóng)田小水利遠(yuǎn)景規(guī)劃》，然后制定出每年的興修計劃。若干年后就可實現(xiàn)全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利的科學(xué)化布局。

3、積極引導(dǎo)村干發(fā)揮主導(dǎo)作用，做村級干部的堅強(qiáng)后盾。

農(nóng)田水利興修也要實行“村為主”的機(jī)制。因為河道、涵閘大多屬于村級所有，歸于村級使用。一段河道的清淤所涉及的也往往是本村的村民。采取陽光操作的模式開展水利興修，不是象有些村干部所想的那樣村干部在這項工作中是可有可無的，實際上不是削弱了村干部的作用，而是需要村干部在這項工作中發(fā)揮更加積極的主導(dǎo)作用。村干部應(yīng)該是組織者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。鄉(xiāng)黨委、政府要積極引導(dǎo)村干部在興修水利工作中放開手腳，消除顧慮，大膽創(chuàng)新模式，即使得罪了一些人，遭到了一些非議，也有鄉(xiāng)黨委、政府為他們撐腰。

4、積極爭取農(nóng)田水利資金，為全鄉(xiāng)農(nóng)田小水利建設(shè)注入活力。

一是鄉(xiāng)黨委、政府要積極向上級有關(guān)部門爭取專項資金。二是要幫助、鼓勵各村向有關(guān)部門爭取農(nóng)田小水利項目。三是要幫助村級認(rèn)真謀劃，采取招商引資等市場化方法改善我鄉(xiāng)農(nóng)田小水利條件。去冬今春，**村就采用這種方式，把水利興修與植樹造林相結(jié)合，借用外商投資16萬元，開挖水渠1.5公里，植樹1.6萬株，既治理了水渠又綠化了鄉(xiāng)村。便是成功的范例。四是探索新途徑加強(qiáng)農(nóng)田小水利建設(shè)。例如，對那些年久失修的河道、涵閘，既沒有專項維修資金，群眾又不愿集資維修，卻又關(guān)系村民切身利益的，考慮是否可以采取出租、拍賣等形式，允許投資者收取一定的費(fèi)用，采取這種形式來解決資金不足的問題。

5、制定相關(guān)措施，為村級農(nóng)田水利興修保駕護(hù)航。

對于村里在水利興修過程中可能出現(xiàn)的問題，而村里又覺得無章可循的，例如興修水利造成群眾的青苗損失賠償標(biāo)準(zhǔn)等問題，鄉(xiāng)里要制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)實施細(xì)則，便于村級操作。對于極個別的蠻不講理，多次做其思想工作無效而又極力破壞水利興修的極少數(shù)人員，鄉(xiāng)里要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

第四篇：柏祥鎮(zhèn)完全小學(xué)食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案

柏祥鎮(zhèn)旺旺藝術(shù)幼兒園食品衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案

2013-9-3

幼兒園衛(wèi)生和飲食安全是幼兒園安全工作的重要組成部份，良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境是青少年健康成長的重要條件，而保障幼兒園的衛(wèi)生和飲食安全則是其中的基礎(chǔ)。作為幼兒園衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善幼兒園衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。因而為了保障廣大師生的身體健康，以保證正常的教育教學(xué)秩序，要求各校要高度重視幼兒園的食品衛(wèi)生安全工作，特制定本預(yù)案：

一、成立旺旺藝術(shù)幼兒園突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：潘碧榮（旺旺藝術(shù)幼兒園幼兒園長，食品安全突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作），副組長：梁麗波

成員：幼兒園行政及各班班主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由潘碧榮園長兼任。

發(fā)生重大、較大、一般事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置

二、工作原則

1.全程預(yù)防、全程控制：本預(yù)案所稱食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件，是指在幼兒園食堂餐飲等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患以及幼兒園負(fù)責(zé)組織提供的集體用餐導(dǎo)致的幼兒園師生食物中毒事件。造成以上食品安全事故時啟動應(yīng)急預(yù)案。

2.明確職責(zé)、落實責(zé)任：幼兒園按照“園長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機(jī)制，實行分級管理、分級響應(yīng)，落實各自職責(zé)。

3.科學(xué)決策、群防群控：幼兒園建立組織，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強(qiáng)幼兒園日常監(jiān)

測、堅持群防群控，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

4.及時反應(yīng)、快速行動：幼兒園對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認(rèn)真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

三、事故分級

突發(fā)事件按其危害程度和影響范圍，分為三級：

一級，重大食物中毒事件。為本園發(fā)生的一次中毒30人以上并出現(xiàn)死亡病例，或不足30人，出現(xiàn)3例及以上死亡病例的食物中毒事件。

二級，較大事件。為本園發(fā)生的一次中毒 30人及以上，未出現(xiàn)死亡病例的事件，或不足30人，出現(xiàn)死亡病例的事件。

三級，一般事件，為本校一次中毒29人以下，未出現(xiàn)死亡病例的事件。

四、使用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我園食品中毒重大、較大、一般突發(fā)事件。

五、救助體系

1.幼兒園根據(jù)上級要求，成立幼兒園食品衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組，出現(xiàn)安全事故時，由食品衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)有：

（1）啟動幼兒園重大食品衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案；

（2）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置事項的決策；

（4）負(fù)責(zé)上報與事故相關(guān)的重要信息；

（5）審議批準(zhǔn)幼兒園應(yīng)急處置工作報告等；

（6）向區(qū)教育系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急指揮部報告事故救援情況。

六、工作要求

1.幼兒園要認(rèn)真搞好校園的環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作，保持整潔、幽靜、良好的校園環(huán)境，要建立衛(wèi)生掃除制度。

2.要按規(guī)定開設(shè)健康教育課，對學(xué)生進(jìn)行健康教育。

3.要建立學(xué)生體質(zhì)健康管理制度，每年對學(xué)生進(jìn)行體格檢查，建立學(xué)生健康狀況檔案。

4.教育學(xué)生不隨便吃零食，培養(yǎng)學(xué)生良好的食品衛(wèi)生習(xí)慣。

5.食堂工作人員應(yīng)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，做到勤洗手、勤剪指甲；勤洗澡理發(fā)，勤洗衣服。半寄宿制幼兒園和幼兒園的食堂工作人員要經(jīng)過培訓(xùn)，每年要體檢一次并取得健康合格證方可上崗。

6.食堂食物要求專人管理，專庫存放，要建標(biāo)立卡。嚴(yán)把食物采購關(guān)，要認(rèn)真落實伙食管理程序，填寫伙食流程表，堅持飯菜留樣，把試喂雞工作落到實處。食堂禁止出售變質(zhì)食品、四季豆、野生菌和涼拌菜。各校（幼兒園）要加強(qiáng)對飲用水的管理，堅決杜絕食物中毒事故的發(fā)生。

7.要保持食堂衛(wèi)生。食堂用的各種炊具、用具、桌、柜、地面等要時時清掃，做到干凈整潔，無蠅蚊、蟑螂等。學(xué)生餐具要按要求消毒。

七、食物中毒應(yīng)急反應(yīng)運(yùn)行體系

1.幼兒園要認(rèn)真落實“三查”制度，值周教師或班主任如發(fā)現(xiàn)學(xué)生有異常情況應(yīng)及時向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)反映，及時采取果斷措施進(jìn)行處理。

2.幼兒園要建立食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，園長任組長。

3.及時報告。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時向幼兒園園長報告，由幼兒園園長報中心幼兒園備案，中心幼兒園及時向鄉(xiāng)政府、岳陽縣教育局報告。在事

故處理過程中根據(jù)實際情況建立定時報告制度（報告時間不得超過事發(fā)后1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告程序是班主任——園長——中心幼兒園校長，同時由辦公室向當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生疾控部門報告，以便及時施救）。

4.救援措施。一旦發(fā)生事故，在接到中心校指令前由園長負(fù)責(zé)救援指揮。本園園長應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，以人為本采取果斷措施，安排教職工各就各位組織救援行動。同時要摸清情況，如果是群體發(fā)病的還應(yīng)徹底排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)名冊，防止遺漏。

5.醫(yī)療救援。幼兒園發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，應(yīng)立即向就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院）發(fā)出醫(yī)療救援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要想盡一切辦法及時將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救，并主動向醫(yī)療人員報告情況。

6.聯(lián)系家長。幼兒園發(fā)生事故，應(yīng)及時與發(fā)病學(xué)生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。要做好學(xué)生家長的思想安撫，防止過激行為發(fā)生。耐心解答家長提出的問題，盡力為家長做好服務(wù)工作。

7.病源保護(hù)。幼兒園發(fā)生事故后，應(yīng)立即封存食物樣品，保護(hù)好現(xiàn)場，以便有關(guān)部門現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、核實、取證、采樣。

8.人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由中心幼兒園領(lǐng)導(dǎo)組組長統(tǒng)一調(diào)度，必要時可向所屬各校抽調(diào)人員進(jìn)行支援。所需人員要聽從指揮，確保到位，落實職責(zé)。

9.要保障廣大師生及家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，并根據(jù)情況定時向上級部門匯報，不瞞報、不謊報，對一些謠傳要及時澄清，避免不必要的誤解。

10.協(xié)調(diào)各方力量做好幼兒園穩(wěn)定工作，保障幼兒園正常的教學(xué)秩序。

11.食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，幼兒園事故應(yīng)急小組總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣教育局和縣食品衛(wèi)生安全委員會辦公室。

八、其他

1.幼兒園食品衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對處置突發(fā)事件成績顯著的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵；對處置工作嚴(yán)重失誤造成重大損失的個人，視情況可分別采取檢查、紀(jì)律處分等方式追究其責(zé)任；對處置不當(dāng)，貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，要勸其引咎辭職或責(zé)其辭職，或給予免職處理。涉嫌犯罪的，移交有關(guān)部門處理。

2.幼兒園對全體師生加強(qiáng)食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生的安全意識和責(zé)任意識，最大限度減少幼兒園食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

3.本預(yù)案由幼兒園負(fù)責(zé)解釋。

4.本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

第五篇：農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

農(nóng)村水利建設(shè)調(diào)查

引言

興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。加快農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)村水利保障，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實科學(xué)發(fā)展觀，破解“三農(nóng)”問題的具體實踐。2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會發(fā)出了大興水利的明確信號，就是要抓住當(dāng)前水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。本人利用暑假時間，對福鐵村水利建設(shè)進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，找出根源，并提出科學(xué)合理的解決方案。為農(nóng)村水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

調(diào)查對象：三個自然村的村民，水利措施

調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)村水利建設(shè)是對農(nóng)村的水資源進(jìn)行控制、調(diào)節(jié)、治導(dǎo)、開發(fā)、管理和保護(hù)，以防治水旱災(zāi)害，并開發(fā)利用水資源的各項事業(yè)和活動?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于村民生活的自然條件。農(nóng)村水利建設(shè)就是通過興修水利設(shè)施，包括排水、供水等，為村民更優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。

調(diào)查時間：2011年7月15日—2011年8月1日

調(diào)查地點(diǎn)：福建省南安市康美鎮(zhèn)福鐵村的三個自然村——福水、莊內(nèi)、長仔岸

調(diào)查方法：實地調(diào)查，訪談?wù){(diào)查，文獻(xiàn)調(diào)查

福鐵村水利建設(shè)的工程設(shè)施可以劃分為兩大類型，即防洪工程、農(nóng)田水利工程。

一、防洪工程。自然村內(nèi)有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3

二、農(nóng)田水利工程。農(nóng)田水利工程又包括灌溉工程、機(jī)電排灌工程。

2.1 灌溉工程

灌溉工程由水庫、塘堰、灌溉涵閘和灌溉渠道組成。

2.1.1水庫工程

自然村內(nèi)有建中型水庫觀音亭水庫，總庫容673M3。

2.1.2灌溉塘堰

自然村有各類塘堰共47處，總蓄水能力30萬M3，但起主要作用的塘堰只有37處，蓄水灌溉能力25萬M3。

2.1.3灌溉涵閘和灌溉渠道

灌溉干、支渠道是重要輸水工程，將灌溉水從水源處引進(jìn)，輸送到灌區(qū)內(nèi)部，農(nóng)渠為配水渠道，它與灌溉涵閘將干、支渠引來的水量，按灌溉面積大小，作物需水定額、灌溉制度等進(jìn)行計劃分配到農(nóng)田。

2.2 機(jī)電排灌工程

已建機(jī)電排灌站各3個，排水站容量分別為25、30、32KW，灌溉站容量分別為15、25、35KW。

一、當(dāng)前農(nóng)村水利設(shè)施大部分修建于上個世紀(jì)八九十年代，受當(dāng)時技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料落后，加之運(yùn)行半個多世紀(jì)以來，管理和維護(hù)難以到位，大部分工程受干旱、洪澇、山洪自然災(zāi)害頻發(fā)的影響，導(dǎo)致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴(yán)重，二、老的水利工程，由于受時代客觀條件的制約，在管護(hù)工作中，存在諸多困難。一定程度上，仍然是停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的應(yīng)急性短期行為。水利局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等涉農(nóng)涉水單位，都是縣里的正科級部門，就目前情況看，這些部門都圍繞著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收制定并實施工作規(guī)劃，但在操作上，由于省市也沒有統(tǒng)一的模式，各部門各自做自己的規(guī)劃，各自搞自己的工程，致使部門資源整體效應(yīng)得不到有效整合。

三、各級政府每年的財政預(yù)算投入逐年增加，但盡管如此，要從根本上做好多處水利工程的管護(hù)，其資金需求量仍然是巨大的，項目多與資金投入少的矛盾仍然非常突出。

出現(xiàn)問題的原因：

一、基礎(chǔ)水利設(shè)施重視度不夠

一方面國家每年的水利投入都給了大工程，大項目。對給予農(nóng)民幫助最大的“小工程、小項目”投入不夠。在資金投入和水利建設(shè)方面，水利往往出于經(jīng)濟(jì)效益的考慮，更加重視的是大型水利設(shè)施的建設(shè)和城市、工業(yè)用水的保障。對于農(nóng)村用水缺乏投入。而

地方政府同樣由于農(nóng)村水利投資創(chuàng)造的GDP太低而不愿意把錢花在這方面，而把更多的資金用來招商引資，建工廠、建商品房。

另一方而，農(nóng)民自己也不愿獨(dú)自去投入，糧食是“望天收”，農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)需要政府與農(nóng)民共同行動。目前為止，福鐵村的溝、塘、渠、堰都是在8090年代建設(shè)起來的。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，取消了原有的“兩工”（農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工），使得原本依靠“兩工”體系提供和維護(hù)的原有農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)一步被荒廢。農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)相應(yīng)機(jī)制的缺乏，也使得農(nóng)村水利公共投入的缺失。

二、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

水利工程特別是小型水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡建起來，工程建成時就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，在經(jīng)過幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在很多都到了工程設(shè)計年限，進(jìn)入更新、改造時期。一旦遭遇旱澇情況，必不能經(jīng)受住考驗。

三、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開放依賴，國家隊農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實，進(jìn)行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У膶⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府基于自身利益的考慮，不愿意進(jìn)行花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局極度扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。

建議與對策

一、著力提高對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度

地方政府應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，有關(guān)心GDP總量向關(guān)心地方民生轉(zhuǎn)變，提高公共服務(wù)質(zhì)量，要著重解決當(dāng)前廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最有效果的民生問題。

二、突出加強(qiáng)農(nóng)村水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

1、是要大興農(nóng)田水利建設(shè)，建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府應(yīng)在金融支持的基礎(chǔ)上，購買水利設(shè)備以及鋼材、水泥等水利建設(shè)所需，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗。

2、是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應(yīng)認(rèn)識到自己的主導(dǎo)地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

3、是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。政府應(yīng)加強(qiáng)水利資金和水利物質(zhì)籌備，制定防汛抗旱應(yīng)急方案。同時，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準(zhǔn)備，提高防汛抗旱能力。

4、繼續(xù)搞好農(nóng)村病險水庫除險加固工程建設(shè)

三、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制

1、是要加大公共財政對水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財政專項資金，進(jìn)一步完善水利基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規(guī)模。

2、是要加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。

3、是要廣泛吸引社會資金投資水利。

四、切實加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、是要落實各級黨委和政策的責(zé)任。實行行政首長負(fù)責(zé)制。

2、是要推行依法治水。

3、是要加強(qiáng)水利建設(shè)。落實資金保障，壯大水利隊伍建設(shè)，培養(yǎng)水利建設(shè)人才。

4、是要動員全社會力量關(guān)心支持水利工程。

五、1、是高標(biāo)準(zhǔn)做好長遠(yuǎn)性的水利建設(shè)規(guī)劃。水行政主管部門應(yīng)對全縣現(xiàn)有所有水利工程設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面徹底的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，牽頭編制好全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”總體規(guī)劃。

2、是整合資源，發(fā)揮各部門的資源聚合效應(yīng)。在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，整合涉農(nóng)涉水資源，形成合力。將水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、國土整理、電力、農(nóng)機(jī)等各涉農(nóng)涉水部門整合起來。

3、是進(jìn)一步加大水利建設(shè)的投入，發(fā)揮資金使用效益。在中央大幅度增加水利建設(shè)資金投入的同時，省、市、縣三級財政仍需同步增加。在各級財政增加投入的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對水利資金的跟蹤管理，嚴(yán)格控制各種非項目支出，公開水利設(shè)施建設(shè)項目及建設(shè)資金，自覺接受社會的監(jiān)督，以有限的資金投入到老百姓最需要的民生工程上。

4、是加強(qiáng)水資源管理，發(fā)揮社會監(jiān)管作用。

結(jié)論

水是人類生活發(fā)展最重要的資源。水可載舟亦可覆舟。因此我們要好好利用、管理水資源。使之成為對人類發(fā)展有利的因素，而不是阻礙。通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了水利建設(shè)中的一些問題?，F(xiàn)當(dāng)值社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是水利這一重要工程的建設(shè)，十分重要。必須提高重視程度，加強(qiáng)建設(shè)，加強(qiáng)制度的完善。必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強(qiáng)水利支持保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。