第一篇：創(chuàng)新水利管理體制報(bào)告

關(guān)于創(chuàng)新水利管理體制的建議報(bào)告

政府：

今年中央下發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》一號(hào)文件，省及我市相繼出臺(tái)了水利改革發(fā)展的一號(hào)文件，中央及省又召開(kāi)了水利工作會(huì)議，省又對(duì)落實(shí)一號(hào)文件進(jìn)行了專項(xiàng)督查，以上充分說(shuō)明了全國(guó)上下對(duì)水利工作的高度重視。各級(jí)一號(hào)文件中都明確要求要?jiǎng)?chuàng)新水利管理體制，加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，做到水利工作有人干。為將各級(jí)一號(hào)文件精神落到實(shí)處，理順?biāo)芾眢w制，現(xiàn)將創(chuàng)新水利管理體制的建議報(bào)告如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站體制

目前我市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都掛有水利站牌子，從事水利工作的人員達(dá)到人，但是，我市目前沒(méi)有水利站編制，不很正規(guī)。

方案一：水利站垂直管理。個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處水利站都不少于3人，人員從學(xué)習(xí)水利專業(yè)或從事水利工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選，實(shí)行市水利局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雙重領(lǐng)導(dǎo)。

方案二：水利站鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。在現(xiàn)有水利站管理模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確水利站機(jī)構(gòu)，固定水利站人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道提供不少于5間的辦公場(chǎng)所，配備必要的辦公設(shè)施，保證必要的交通條件，以便于水利工作有序高效運(yùn)行。

2、村級(jí)水利員體制

健全隊(duì)伍。在每個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)水利員，人員從現(xiàn)有村干部中選1—2人；明確職責(zé)。村級(jí)水利員具體承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛、水情觀測(cè)、河道巡查、供水服務(wù)、抗旱技術(shù)推廣和小型農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)等職責(zé)；適當(dāng)補(bǔ)助。待時(shí)機(jī)成熟，適當(dāng)給村級(jí)水利員發(fā)放補(bǔ)助，每人每年發(fā)放 元補(bǔ)助，市、鄉(xiāng)財(cái)政各負(fù)擔(dān) 元。

3、小型水利工程管理體制

我市目前有小一型水庫(kù)，小二型水庫(kù)，塘壩 座，小型灌渠570公里，中小河道605公里。為了充分發(fā)揮好這些小型水利工程效益，就必須建立健全小型水庫(kù)、塘壩、小河道、小型灌區(qū)管理機(jī)構(gòu)，做到每處水利工程都有人管理，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，具體負(fù)責(zé)小型水利工程的管理、使用、維護(hù)。原則上，每處小型水庫(kù)不少于2人，塘壩不少于1人，小型河道不少于2人，500—1000畝的灌區(qū)不少于1人，1000畝以

上的灌區(qū)不少于2人。小一型水庫(kù)管理人員由市財(cái)政每年補(bǔ)助10000元，小二型水庫(kù)管理人員由市財(cái)政每年補(bǔ)助3000元，其余小型水利工程管理人員由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)發(fā)放補(bǔ)助。

4、水利執(zhí)法體制

為了加強(qiáng)水政執(zhí)法的力度和效能，保證涉水事件依法有序解決，根據(jù)我市水利工作現(xiàn)狀，擬成立市水利執(zhí)法大隊(duì)，下設(shè)水資源執(zhí)法中隊(duì)、河道執(zhí)法中隊(duì)、水庫(kù)漁政執(zhí)法中隊(duì)等3個(gè)中隊(duì)。水資源執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)無(wú)證取水、非法打井、非法自備井、非法排污的查處工作，承擔(dān)水源地保護(hù)、水環(huán)境執(zhí)法職能；河道執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)查處向河道違法傾倒垃圾、違章建筑、河道范圍內(nèi)亂栽樹(shù)現(xiàn)象，承擔(dān)河砂資源管理、保護(hù)河道職能；水庫(kù)漁政執(zhí)法中隊(duì)具體負(fù)責(zé)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、保護(hù)漁業(yè)資源、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，負(fù)責(zé)涉漁事件的查處。借鑒省水利廳推廣的等水利執(zhí)法先進(jìn)單位的做法，固定水利執(zhí)法辦公場(chǎng)所，辦公設(shè)施，辦公車輛，統(tǒng)一著裝，嚴(yán)格執(zhí)法。

5、水利警務(wù)區(qū)體制

為了更好的保護(hù)水庫(kù)周邊秩序，保證水庫(kù)工程安全，以現(xiàn)有水庫(kù)派出所為基礎(chǔ)，在座大中型水庫(kù)設(shè)立水利警務(wù)區(qū)，其職責(zé)是：維持水庫(kù)周邊社會(huì)治安；調(diào)解化解群眾矛盾，協(xié)調(diào)地方關(guān)系；保護(hù)水庫(kù)設(shè)施；保衛(wèi)水庫(kù)漁業(yè)

生產(chǎn)正常秩序；協(xié)助水利執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展工作。警務(wù)區(qū)人員由水利系統(tǒng)抽調(diào)人員作為協(xié)警，公安系統(tǒng)抽調(diào)3—5名干警組成，明確辦公地點(diǎn)，統(tǒng)一著裝，掛牌辦公。

2010年9月13日

第二篇：淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

淺談水利管理體制和機(jī)制創(chuàng)新

10級(jí)水電建筑工程班 宋子陽(yáng)

提 要：隨著市場(chǎng)和改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不適應(yīng)新形勢(shì)下水利事業(yè)的要求，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，要從水利管理、融資、職能等方面對(duì)現(xiàn)有水利體質(zhì)、機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：水利 體制 機(jī)制 創(chuàng)新

江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！彪S著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢(shì)下水利事業(yè)發(fā)展的要求。

如今，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要是以行政管理為主，分級(jí)、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預(yù)多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設(shè)重開(kāi)源輕節(jié)流、保護(hù)，重建設(shè)輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價(jià)形成機(jī)制不健全，水價(jià)過(guò)低，水資源大量浪費(fèi)，供水單位虧損，難以為繼；水利建設(shè)長(zhǎng)期依靠國(guó)家投資，沒(méi)有形成有效的投融資機(jī)制，水利投資嚴(yán)重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機(jī)制，致使水利管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。2006年，國(guó)家重新修訂實(shí)施了新《水法》，其中，《水法》實(shí)施以來(lái)的治水經(jīng)驗(yàn)為我們今后一定時(shí)期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實(shí)好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國(guó)不斷發(fā)展和費(fèi)改稅工作的不斷深化，對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能、堅(jiān)持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔(dān)負(fù)著管理水事的職能，必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的，學(xué)會(huì)并習(xí)慣運(yùn)用手段來(lái)管理各類涉水事務(wù)，努力提高依法行政的能力和水平，實(shí)現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。

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第三篇：水利工程質(zhì)量管理體制

水利工程質(zhì)量管理體制

目前，我們水利工程實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。參建各單位要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員，人員數(shù)量和素質(zhì)應(yīng)滿足工程建設(shè)要求。各單位質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，明確在保證工程或產(chǎn)品質(zhì)量方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，按照制定的規(guī)章制度、工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則開(kāi)展有效的工作，使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

第四篇：水利工程項(xiàng)目管理體制

水利工程項(xiàng)目管理體制

為了確保水利工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、安全和投資效益，必須加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目管理。根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規(guī)，結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，1995年4月21日水利部發(fā)布《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水建[1995]128號(hào)），規(guī)定由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）實(shí)行項(xiàng)目管理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。

我國(guó)現(xiàn)行水利建設(shè)項(xiàng)目管理體制：水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)管理和目標(biāo)管理。逐步建立水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目法人分級(jí)、分層次管理的管理體系。水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理要嚴(yán)格按建設(shè)程序進(jìn)行，實(shí)行全過(guò)程的管理、監(jiān)督、服務(wù)。水利工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，積極推行項(xiàng)目管理。

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理體制

創(chuàng)新社會(huì)管理體制

新華社特約評(píng)論員2006年10月21日

加強(qiáng)社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)社會(huì)各方面的面貌發(fā)生了巨大的變化，原有的社會(huì)管理體制有的需要調(diào)整，有的需要改進(jìn)，有的需要加強(qiáng)。所以，黨的十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平。

通過(guò)創(chuàng)新，我們要建立一種什么樣的社會(huì)管理體制呢？六中全會(huì)的《決定》指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。這一規(guī)定，明確界定了不同主體在新的社會(huì)管理體制和格局中的地位、作用和責(zé)任。黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局，協(xié)調(diào)各方；政府應(yīng)依法履行職能，承擔(dān)起管理社會(huì)事務(wù)的主要責(zé)任；社會(huì)各方面都要大力協(xié)同，共同努力，形成合力；公眾則應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞椒e極參與，發(fā)揮主人翁的作用。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，應(yīng)該按照這一要求，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制，最重要的是處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。政府應(yīng)堅(jiān)持將為人民服務(wù)作為自己的神圣職責(zé)和公務(wù)員的基本準(zhǔn)則，致力建設(shè)服務(wù)型政府，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。要以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。各種類型的社區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會(huì)管理工作，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。各類社會(huì)組織要增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。政府對(duì)其要堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的政策，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制，應(yīng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)內(nèi)在機(jī)制的建設(shè)，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握和處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，正確處理社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，需要重視解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制的一個(gè)重要方面，是完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，以便有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。要建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)制定了包括總預(yù)案、專門預(yù)案、部門預(yù)案在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系。這一體系的建立，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)，具有積極的保證作用。

（新華社北京１０月２１日電）