第一篇：水利基本建設(shè)工程的概念

水利基本建設(shè)工程的概念、特征及主要工作內(nèi)容

水利基本建設(shè)工程的概念，應(yīng)該說是大的基本建設(shè)的重要組成部分，是以投資進行建筑、購置和安裝形成水利行業(yè)的固定資產(chǎn)，通過水利固定資產(chǎn)的增量或改造恢復(fù)水利固定資產(chǎn)存量，形成新的或擴大恢復(fù)水利行業(yè)的生產(chǎn)力的建設(shè)過程。

水利基本建設(shè)工程主要特征，在具有一般基本建設(shè)項目所具有的五大特征之外，有它自身的特點。一是具有公益性。水利工程多為承擔社會公共安全和公共服務(wù)的性質(zhì)，比如水庫、河道堤防等提供公共防洪安全。二是服務(wù)對象的社會性和多樣性。比如防洪安全的服務(wù)對象是全社會受益，比如水利工程供水服務(wù)有為企業(yè)、城市、農(nóng)村供水，體現(xiàn)服務(wù)的多樣性。

水利基本建設(shè)項目包括一般基本建設(shè)項目包含的三大工作內(nèi)容，還具有配置水資源的工作內(nèi)容，對經(jīng)濟具有調(diào)節(jié)杠桿作用。

第二篇：揚州水利基本建設(shè)工程（小編推薦）

揚州市水利基本建設(shè)工程

建 設(shè) 管 理 工 作

指 導(dǎo) 手 冊

揚州市水利局

基建處

2013年6月

基本建設(shè)程序：

項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等八個階段

五項制度：

項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制

質(zhì)量（安全）保證體系：

項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府質(zhì)（安）監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督

建設(shè)項目維穩(wěn)保證體系：

資金安全合同制、分包（含勞務(wù)分包）報備制、財務(wù)管理內(nèi)審制、舉報制、信訪接待制、承諾不拖欠農(nóng)民工工資、安全、質(zhì)量事故一票否決制

建設(shè)管理工作流程

一、工程前期工作

（一）項目立項

根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和上級部門部署，委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目建議書報批。（設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)蘇水辦[2010]35號《關(guān)于全面推行水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標的通知》文件要求進行招標。）

（二）可行性研究報告報批

根據(jù)批準的項目建議書或上級部門部署，通過招標或直接委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程可行性研究報告報批；部分項目需辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水土保持報告書（表）等批準手續(xù)。

（三）初步設(shè)計文件報批

通過招標選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件報批；招標失敗后委托設(shè)計需經(jīng)批準（根據(jù)蘇水招[2009]13號文件要求）；（初設(shè)時，應(yīng)多進行方案比較，小型、分散項目的設(shè)置應(yīng)與地方溝通，盡量避免重大設(shè)計變更；設(shè)計合同中宜明確時間節(jié)點、質(zhì)量要求和獎懲措施）

（四）項目法人組建

可研或初設(shè)批復(fù)后，按《關(guān)于進一步完善水利工程項目法人組建和申報工作的通知》（蘇水辦基[2005]31號報批，根據(jù)批復(fù)要求組建項目法人及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員，需行文組建，并明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員的工作職責、有關(guān)制度。

二、招投標工作

（一）招標準備

按省水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)項目施工招標投標實施細則》、《關(guān)于進一步加強全省重點水利工程建設(shè)招標投標程序管理的通知》、《揚州市水利工程招投標管理辦法》進行招標準備；根據(jù)合同文件，及時提供招標設(shè)計圖紙、招標文件（送審稿）。

（二）招標報告?zhèn)浒?/p>

發(fā)布招標公告前，需向招投標管理部門提交以下文件：

1、招標報告（一式三份）

2、可行性研究批復(fù)文件、初步設(shè)計批復(fù)文件（復(fù)印件）

3、項目法人組建批復(fù)文件（復(fù)印件）

4、招標文件（送審稿）（五份）

5、自行招標的批準文件

6、未進行備案的招標代理機構(gòu)需提供資質(zhì)證書、人員資格證書、相關(guān)業(yè)績（復(fù)印件、原件備查）

（三）招標文件審查

根據(jù)《揚州市水利工程招標文件審查制度》由招標人組織審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的招標文件不得出售。

（四）招標信息發(fā)布

江蘇水利網(wǎng)（揚州水利網(wǎng)）、中國采購與招標網(wǎng)，打印存檔。

（五）投標單位備案

揚州市外企業(yè)在投標報名前，根據(jù)《揚州市市外企業(yè)進揚承攬水利工程建設(shè)項目備案管理暫行辦法》規(guī)定，并按要求向揚州市招標投標管理辦公室提交備案資料。

（六）報名、售標

省水利重點工程實行網(wǎng)上報名，其他工程實行現(xiàn)場報名。實行現(xiàn)場報名時，招標代理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定，認真核對相關(guān)資質(zhì)資格等原件，核查投標企業(yè)是否經(jīng)揚州市招標投標管理辦公室備案。符合要求，予以報名、售予招標文件。

（七）開、評標 開標前提請招標監(jiān)督；完成標底編制或發(fā)布最高限價；?。ㄊ校┧麑＜以u委庫中抽取2/3及以上評委；資格后審項目開標后，評委會應(yīng)明確相應(yīng)專家專門核對資質(zhì)證書、業(yè)績證明等招標文件規(guī)定的原件，同時應(yīng)核查投標企業(yè)履約、信譽等級（江蘇水利網(wǎng)和揚州水利網(wǎng)）。

（八）評標報告?zhèn)浒?/p>

招標人需將評標過程及評標結(jié)果向揚州市水利工程招標投標管理辦公室報備。省重點工程須網(wǎng)上備案。招標失敗執(zhí)行《關(guān)于加強招標失敗后工程發(fā)包程序管理的通知》（蘇水招[2009]13號）

（九）中標公示

按《江蘇省水利工程建設(shè)項目中標人公示辦法》公示，打印存檔；中標人主要管理人員名單及資質(zhì)一并公示。

（十）直接發(fā)包、邀請招標核準

應(yīng)招標項目不公開招標、公開招標失敗后，經(jīng)批準后，可直接發(fā)包或邀請招標。合同談判完成后，需將相關(guān)材料報市招標投標管理辦公室備案。

（十一）中標通知

根據(jù)情況復(fù)核相關(guān)原件，按統(tǒng)一格式發(fā)出中標通知書。

（十二）合同商簽

按照招標文件規(guī)定及中標通知書明確的日期內(nèi)完成合同簽訂，須執(zhí)行雙合同制，即簽訂主合同同時，簽訂資金安全合同、廉政合同。

與候補中標人簽訂合同應(yīng)向招投標管理部門進行備案。

三、建設(shè)實施階段工作

（一）組織進場

檢查人員到工情況，匯總單位、人員證書復(fù)印件；宣講履約考核要求；移交施工場地、高程點、控制線或?qū)Ь€樁（應(yīng)作相關(guān)記錄存檔）；制定施工圖供應(yīng)計劃；查收履約保證。按照《揚州市水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業(yè)單位、從業(yè)人員信息采集表”，經(jīng)項目法人確認蓋章后，于每月10日前報送至市水利局基建處。

（二）工程實施計劃及法人驗收計劃

工程實施計劃向主管部門報備。

法人驗收計劃有項目法人行文向竣工驗收主持單位報備，法人驗收計劃報備內(nèi)容包括：

項目立項及審批情況、項目招投標情況、工程建設(shè)有關(guān)單位、工程批復(fù)主要建設(shè)內(nèi)容、項目劃分情況、法人驗收種類及時間安排。

（三）項目法人委托檢測

項目法人應(yīng)委托具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，并納入合同管理。

（四）質(zhì)量（安全）監(jiān)督申請

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》、《江蘇省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》辦理質(zhì)量監(jiān)督申請。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)明確質(zhì)監(jiān)人員、質(zhì)監(jiān)計劃，并批復(fù)。

根據(jù)《江蘇省水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》辦理安全監(jiān)督申請。安監(jiān)部門應(yīng)明確安監(jiān)人員、安監(jiān)計劃，并批復(fù)。

（五）施工圖審查

主管部門可采取委托有資質(zhì)單位或組織專家審查。審查主要內(nèi)容：

1、工程范圍、內(nèi)容、標準、規(guī)模與初設(shè)批復(fù)比較；

2、初設(shè)批復(fù)要求的后續(xù)事項檢查；

3、施工圖需完善修改的內(nèi)容。主管部門完成審查后行文下發(fā)審查意見，設(shè)計部門應(yīng)按照審查意見完成相關(guān)優(yōu)化和修改，并將修訂版報主管部門備案，監(jiān)理單位應(yīng)在核對審查意見和施工圖紙后，予以簽發(fā)。

（六）技術(shù)交底

1、施工圖技術(shù)交底 由項目法人（建設(shè)單位）組織，勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工等參加，設(shè)計單位交待設(shè)計意圖、施工要求及注意事項，進行問題會商；按要求作有關(guān)記錄紀要，存檔。

2、分部工程技術(shù)交底

分部工程開工前，由監(jiān)理單位組織，針對施工要求、注意事項作相關(guān)交底，建設(shè)、施工單位參加；按要求作有關(guān)記錄紀要，存檔。

3、施工作業(yè)交底

施工單位（技術(shù)負責人）應(yīng)在分部、專項工程施工前，就現(xiàn)場作業(yè)要求、注意事項向作業(yè)班組及人員作技術(shù)交底，同時編制專項工程施工作業(yè)指導(dǎo)書下發(fā)。按要求作有關(guān)記錄紀要，存檔。

（七）項目劃分申請

根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》、《江蘇省水利工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見》向質(zhì)量監(jiān)督部門申請；劃分應(yīng)便于工程驗收。質(zhì)監(jiān)部門核準后行文批復(fù)。

（八）合同管理

1、質(zhì)量管理

應(yīng)制訂制度（辦法）印發(fā)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)，落實人員責任，明確專（兼）職質(zhì)檢員，簽訂質(zhì)量責任狀，建立相應(yīng)臺賬，組織解決重大技術(shù)問題、研究關(guān)鍵質(zhì)量控制措施；組織（或配合）處理工程質(zhì)量事故。

2、安全管理

應(yīng)制訂制度（辦法）印發(fā)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實人員責任，明確專（兼）職安全員，簽訂安全責任狀，建立相應(yīng)臺賬，組織安全生產(chǎn)大檢查，有問題發(fā)整改通知或工作聯(lián)系單；組織（或配合）處理工程安全事故。

3、財務(wù)管理

應(yīng)制訂制度（辦法）印發(fā)，按有關(guān)規(guī)定進行財務(wù)管理；定期不定期開展內(nèi)審檢查活動，有問題發(fā)整改通知或工作聯(lián)系單。

4、工期管理

組織審查關(guān)鍵控制線路工期控制方案，檢查施工計劃進度執(zhí)行情況，會商計劃調(diào)整方案，督促落實趕工措施。

5、檔案管理

應(yīng)制訂制度（辦法）印發(fā)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專（兼）職檔案員，執(zhí)行《江蘇省水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》。

6、精神文明及文明施工

因地制宜組織職工開展積極向上的文體活動，定期開展廉政文化教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談交流活動。

積極推行文明施工、環(huán)境保護工作，有條件的應(yīng)積累相關(guān)材料，參與省文明工地創(chuàng)建。

7、履約管理

項目法人應(yīng)進行施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位履約考核，執(zhí)行《揚州市水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系考核實施辦法》、《江蘇省水利工程建設(shè)項目招標投標誠信管理暫行辦法》。

8、分包管理

由總承包單位提出專業(yè)分包（勞務(wù)分包）請示，監(jiān)理單位核對、審查擬分包項目和擬分包單位是否符合分包規(guī)定，提出初審意見，經(jīng)項目法人批準后，方可分包；項目法人應(yīng)將工程分包情況報主管部門備案。

項目法人應(yīng)結(jié)合財務(wù)檢查，分析施工單位資金流向，發(fā)現(xiàn)施工單位具有轉(zhuǎn)包、化整為零分包或主體工程分包等違法分包行為，應(yīng)根據(jù)合同條款作出處理并及時糾正，同時須向主管部門上報。

9、信息管理

根據(jù)實際情況，加強工程信息報送工作。重點水利工程有專門渠道的，應(yīng)按要求報送；其他項目應(yīng)按照江蘇水利宣傳信息管理要求進行報送。信息報送要求及時、準確且內(nèi)容詳實。

10、內(nèi)部管理

根據(jù)實際情況，制訂相應(yīng)規(guī)章制度。如：人員請銷假制度、會議制度、文件傳閱制度、工地食堂管理制度、車輛管理、印章管理制度、考勤制度、物品管理制度、安全保衛(wèi)及環(huán)境衛(wèi)生制度、學(xué)習(xí)制度、干部廉潔自律制度。

（九）設(shè)計變更管理

1、重大設(shè)計變更

涉及工程開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、設(shè)計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機電金結(jié)設(shè)備的設(shè)計變更，對工程工期、安全、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計變更，屬于重大設(shè)計變更，須原設(shè)計批準部門（或其委托的單位）批準。設(shè)計變更批復(fù)文件將作為竣工驗收的依據(jù)。

2、其他一般變更

除重大設(shè)計變更以外的設(shè)計變更，可由施工、設(shè)計、建設(shè)單位根據(jù)工程實際提出變更，可通過單位聯(lián)系單形式履行相關(guān)手續(xù)，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位確認后，由總監(jiān)簽發(fā)，并匯總上報主管部門備案。

（十）動用預(yù)備費報批

項目法人應(yīng)向主管部門行文上報，內(nèi)容包括：動用原因、項目，動用經(jīng)費，需增做工程項目的，需提供設(shè)計圖、概算表。

（十一）人員變更管理

1、項目法人人員變更

應(yīng)行文向批準組建該項目法人的部門提出申請，同時按要求提供擬變更人員履歷表。

2、施工、監(jiān)理單位人員變更 主要管理人員（項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、總監(jiān)）根據(jù)江蘇省《關(guān)于加強重點水利工程建設(shè)變更項目總監(jiān)和項目經(jīng)理程序管理的通知》執(zhí)行。（蘇水規(guī)[2010]1號）

其他人員變更需根據(jù)《揚州市水利工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業(yè)單位、從業(yè)人員信息采集表”，附擬變更人員資格證書。

四、驗收、移交工作

（一）法人驗收

1、建筑物基槽驗收

由項目法人組織，勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加，根據(jù)要求作相關(guān)記錄，存檔。

2、重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程驗收

由項目法人組織聯(lián)合驗收小組，勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位參加，質(zhì)監(jiān)部門視情況參加，如實填寫“重要隱蔽工程（關(guān)鍵部位單元工程）等級簽證表”，存檔，同時向質(zhì)量監(jiān)督部門報備。

3、分部工程驗收

由項目法人（或委托監(jiān)理單位）組織，參建單位參加，組成分部工程驗收工作組，運行管理單位自愿參加，質(zhì)量監(jiān)督部門可派員列席。分部工程驗收成果為《分部工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優(yōu)良。項目法人應(yīng)在分部工程驗收通過后10日內(nèi)，將驗收結(jié)論及相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督部門核備（定），質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對收到的驗收質(zhì)量結(jié)論作出書面核備（定）。附《分部工程施工質(zhì)量評定表》。

4、單位工程驗收

由項目法人（或委托監(jiān)理單位）組織成立單位工程驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理、主要設(shè)備供應(yīng)商等單位的代表參加，可邀請上述單位以外的專家參加，主管部門可視情況派員列席，質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)派員列席。

單位工程驗收成果為《單位工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優(yōu)良。項目法人應(yīng)在單位工程驗收通過后10日內(nèi)，將驗收結(jié)論及相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督部門核定，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對收到的驗收質(zhì)量結(jié)論作出書面核定。附《單位工程施工質(zhì)量評定表》。

5、外觀質(zhì)量評定

單位工程完工后由項目法人組織參建單位，按《江蘇省水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標準》中外觀質(zhì)量評定辦法進行檢測評定，報質(zhì)監(jiān)機構(gòu)核定。

6、合同工程完工驗收

中小型工程可合并單位工程驗收一并進行。驗收成果為《合同工程完工驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優(yōu)良。項目法人應(yīng)在合同工程驗收通過后10日內(nèi)，將驗收結(jié)論及相關(guān)資料報質(zhì)量監(jiān)督部門核定，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對收到的驗收質(zhì)量結(jié)論作出書面核定。附《工程項目施工質(zhì)量評定表》。

（二）階段驗收

由竣工驗收主持單位組織，建設(shè)、勘測設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理、質(zhì)量（安全）監(jiān)督機構(gòu)、質(zhì)量檢測等單位參加，可邀請上述單位以外的專家參加。階段驗收分河道通水驗收、建筑物水下驗收、機組啟動驗收（先試運行）、（部分）工程投入使用驗收等，竣工驗收主持單位可視工程實際增設(shè)階段驗收環(huán)節(jié)。需符合以下條件方可驗收：

1、項目法人工程階段驗收申請報告

2、分部工程已完成驗收并核備（定）、3、工程現(xiàn)場形象滿足要求

4、工程資料收集齊全

5、參建單位工作報告

6、質(zhì)量（安全）監(jiān)督報告

7、質(zhì)量檢測報告

（三）質(zhì)量核定申請

階段驗收、竣工驗收前，項目法人須向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)行文申請質(zhì)量核定。并滿足或提供以下資料：工程施工滿足驗收條件、工程資料（特別是質(zhì)量資料）齊全、參建單位工作報告、第三方檢測完成；按江蘇省《水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》規(guī)定執(zhí)行。

（四）專項驗收

由專項工程主管部門（機構(gòu)）組織驗收，主要包括工程檔案、征地及移民、水土保持、環(huán)境保護、消防設(shè)施專項驗收等；其中檔案專項驗收執(zhí)行水利部《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》。

（五）工程結(jié)算、決算、審計

工程結(jié)算，在工程完工后一個月內(nèi)完成。

工程決算，執(zhí)行《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》。

工程審計，由主管部門組織（或委托），參建單位配合。項目法人需行文申請審計，需完成重大設(shè)計變更批準、動用預(yù)備費批準等手續(xù)。

（六）工程移交

投入使用驗收后與管理單位簽訂移交協(xié)議，進行工程移交。管理單位應(yīng)對工程初期運行情況進行跟蹤監(jiān)測，并做好相關(guān)記錄，形成初期運行管理報告。

（七）竣工驗收

由竣工驗收主持單位組織，按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—2008）要求，參建單位需完成并提交以下資料：

1、工程全部完成，正常運行一定周期；

2、項目法人行文申請，并完成竣工驗收自查報告；

3、重大設(shè)計變更已批，動用預(yù)備費經(jīng)過批準；

4、遺留問題處理完畢；

5、各專項驗收已通過；

6、質(zhì)量檢測和質(zhì)量監(jiān)督報告完成；

7、決算已審計并已整改；

8、資金全部到位；

9、參建單位工作報告，運行管理單位工作報告。

（八）工程后評價

中小河流項目執(zhí)行《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2012〕4號）。其他工程按有關(guān)要求進行工程后評價。

第三篇：水利水電工程基本建設(shè)程序

水利水電工程基本建設(shè)程序

一、基本建設(shè)程序是基本建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個工作過程中各個階段必須遵循的先后次序。水利水電基本建設(shè)因其規(guī)模大、費用高、制約因素多等特點，更具復(fù)雜性及失事后的嚴重性。

（一）流域（或區(qū)域）規(guī)劃

流域（或區(qū)域）規(guī)劃就是根據(jù)該流域（或區(qū)域）的水資源條件和國家長遠計劃對該地區(qū)水利水電建設(shè)發(fā)展的要求，該流域（或區(qū)域）水資源的梯級開發(fā)和綜合利用的最優(yōu)方案。

（二）項目建議書

項目建議書又稱立項報告。它是在流域（或區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由主管部門提出的建設(shè)項目輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上衡量分析該項目建設(shè)的必要性和可能性，即分析其建設(shè)條件是否具備，是否值得投入資金和人力。項目建議書是進行可行性研究的依據(jù)。

（三）可行性研究

可行性研究的目的是研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟上是否合理。其主要任務(wù)是：

（1）論證工程建設(shè)的必要性，確定本工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用的主次順序。（2）確定主要水文參數(shù)和成果，查明影響工程的主地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問題。

（3）基本選定工程規(guī)模。

（4）選定基本壩型和主要建筑物的基本型式，初選工程總體布置。（5）初選水利工程管理方案。

（6）初步確定施工組織設(shè)計中的主要問題，提出控制性工期和分期實施意見。（7）評價工程建設(shè)對環(huán)境和水土保持設(shè)施的影響。（8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投資。

（9）明確工程效益，分析主要經(jīng)濟指標，評價工程的經(jīng)濟合理性和財務(wù)可行性。

（四）初步設(shè)計

初步設(shè)計是在可行性研究的基礎(chǔ)上進行的，是安排建設(shè)項目和組織施工的主要依據(jù)。

初步設(shè)計的主要任務(wù)是：

（1）復(fù)核工程任務(wù)及具體要求，確定工程規(guī)模，選定水位、流量、揚程等特征值，明確運行要求。

（2）復(fù)核區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定，查明水庫地質(zhì)和建筑物工程地質(zhì)條件、灌區(qū)水文地質(zhì)條件和設(shè)計標準，提出相應(yīng)的評價和結(jié)論。

（3）復(fù)核工程的等級和設(shè)計標準，確定工程總體布置以及主要建筑物的軸線、結(jié)構(gòu)型式與布置、控制尺寸、高程和工程數(shù)量。（4）提出消防設(shè)計方案和主要設(shè)施。

（5）選定對外交通方案、施工導(dǎo)流方式、施工總布置和總進度、主要建筑物施工方法及主要施工設(shè)備，提出天然（人工）建筑材料、勞動力、供水和供電的需要量及其來源。

（6）提出環(huán)境保護措施設(shè)計，編制水土保持方案。

（7）擬定水利工程的管理機構(gòu)，提出工程管理范圍、保護范圍以及主要管理措施。

（8）編制初步設(shè)計概算，利用外資的工程應(yīng)編制外資概算。（9）復(fù)核經(jīng)濟評價。

（五）施工準備階段

項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作。其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷工作。

（2）完成施工用水、用電、通信、道路和場地平整等工程。（3）必需的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程。

（4）組織招標設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)。

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招投標，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

（六）建設(shè)實施階段

建設(shè)實施階段是指主體工程的全面建設(shè)實施，項目法人按照批準的建設(shè)文件組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)。

主體工程開工必須具備以下條件：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要。

（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利水電建設(shè)投資計劃，建設(shè)資金已落實。

（3）主體工程招標已經(jīng)決標，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并已得到主管部門同意。（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。（5）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順。（6）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理。

（七）生產(chǎn)準備階段

生產(chǎn)準備是項目投產(chǎn)前要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的

必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準備工作。

生產(chǎn)準備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： 1.生產(chǎn)組織準備。2.招收和培訓(xùn)人員。3.生產(chǎn)技術(shù)準備。4.生產(chǎn)物資準備。

5.正常的生活福利設(shè)施準備。

6.及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值、增值創(chuàng)造條件。

（八）竣工驗收，交付使用

竣工驗收是工程完成建設(shè)目標的標志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考纯蓮幕窘ㄔO(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

當建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收，符合設(shè)計要求并按水利基本建設(shè)項目檔案管理的有關(guān)規(guī)定，完成了檔案資料的整理工作，在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人按照有關(guān)規(guī)定，向驗收主管部門提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

二、基本建設(shè)項目審批

（一）規(guī)劃及項目建議書階段審批

規(guī)劃報告及項目建議書編制一般由政府或開發(fā)業(yè)主委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。

（二）可行性研究階段審批

可行性研究報告按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同進提出項目法人組建方案及支行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書。

（三）初步設(shè)計階段審批

可行性研究報告被批準以后，項目法人應(yīng)擇優(yōu)有與本項目相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔勘測設(shè)計工作。初步設(shè)計文件完成后報批前，一般由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或組織有關(guān)專家，對初步設(shè)計中的重大問題進行咨詢論證。

（四）施工準備階段和建設(shè)實施階段的審批

施工準備工作開始前，項目法人或其代理機構(gòu)須依照有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

（五）竣工驗收階段的審批

在完成竣工報告、竣工決算等必需文件的編制后，項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，向驗收主管部門提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程組織驗收。

第四篇：水利基本建設(shè)現(xiàn)場會祝酒詞

農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會祝酒詞

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

今晚，我們非常榮幸地迎來了全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會的各位代表，共同相聚在美麗的**之濱。我謹代表**市委、市人民政府對各位的到來，表示熱情的歡迎和衷心的感謝！

**，是一方宜居宜游宜業(yè)的熱土。千百年來，雙墩文化、大禹治水、垓下之戰(zhàn)、大明龍興、渡江戰(zhàn)役等一串串文化符號，賦予了這里悠久燦爛的歷史文明。1911，津浦鐵路開通，這里正式開埠，逐漸由古渡漁村發(fā)展成為充滿生機和活力的新興城市。今天，站在開埠百年新的起點上，**正秉承“禹風(fēng)厚德，孕沙成珠，務(wù)實開放，創(chuàng)業(yè)爭先”的城市精神，全力打造美好幸福的**北中心城市。

這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會在蚌舉辦，對于促進我市農(nóng)田水利建設(shè)意義重大，既體現(xiàn)了省政府對**的重視關(guān)心和鞭策鼓勵，也搭建了全省各地市加強交流、增進友誼的平臺。我們將以此為契機，不斷創(chuàng)新工作理念、工作內(nèi)容和工作機制，認真貫徹落實會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的經(jīng)驗做法，緊緊抓住當前有利時機，進一步掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，朋友們，今晚的月最美、酒最香、情最濃！現(xiàn)在我提議，舉起我們手中的酒杯：

為此次現(xiàn)場會的圓滿成功

為我們今天的相聚和明天的重逢

干杯！

第五篇：華池縣水利設(shè)施基本建設(shè)情況

華池縣水利設(shè)施基本建設(shè)情況

（2011年3月24日）

一、基本現(xiàn)狀

（一）水資源開發(fā)及利用情況

華池縣位于慶陽市東北部，地處黃土高原,深居內(nèi)陸,地形多變，山大溝深。大陸性氣候顯著，80%以上地帶氣候干燥，全縣大部分地區(qū)年降雨量498.7毫米左右，水資源短缺且時空分布不均，水旱災(zāi)害頻繁，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

2010年底，全縣共有：小型水庫4座，總庫容達1107萬立方米,興利庫容1102萬立方米；自流灌區(qū)10處，(能正常使用的僅3處）小提灌76處(可修復(fù)使用的62處)，灌溉面積達到了4.14萬畝（實際可灌溉面積僅12000畝）；建成集中供水工程26處，引水工程2處，人飲小電井1712眼，集雨人飲水窖3228口，累計解決了8.95萬農(nóng)村人口的飲水困難。目前存在的主要問題：

1、水資源供需矛盾突出

我縣屬甘肅東部貧水縣之一，全縣水資源總量1.0834億立方米，自產(chǎn)地表水資源量9978立方米，僅為全省平均水平的39.4%，人均水資源占有量760方米,遠遠低于2400立方米的全國平均水平。近些年來，由于受油田開發(fā)及氣候干旱的影響，生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)污染十分嚴重，除二將川水質(zhì)較好外，其余三條主要河道水質(zhì)為 1 Ⅴ類和Ⅴ類以上。自產(chǎn)地表水大幅下降，河道來水量近二十年下降了2/3，地下水位下降了40-60m，自流灌區(qū)水資源銳減，大部分水澆地得不到保灌，造成有洪無法攔，天旱無水灌的局面。近年來，隨著全縣人口的不斷增加、城市化進程的不斷加快國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，缺水量將越來越大。尖銳的水資源供需矛盾，將嚴重制約全縣國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、水土流失嚴重，水環(huán)境不斷惡化

我縣水土流失較為嚴重，尤其是北部地區(qū)，水土流失最為嚴重，這不僅造成了該地區(qū)土地貧瘠，人民生活貧困，而且導(dǎo)致大量泥沙淤積河道，加劇了洪水威脅，嚴重影響和制約了當?shù)厣鐣?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。加之山區(qū)森林植被遭到大量破壞，水源涵養(yǎng)林面積不斷減少，造成滑坡、泥石流和水土流失加劇，存在著邊建設(shè)，邊治理，邊破壞的現(xiàn)象。另外，隨著人口的不斷增加和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水的污染問題日趨突出，水環(huán)境的不斷惡化，不僅直接影響了人民群眾身體健康，也加劇了水資源的緊缺程度。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于我縣水利建設(shè)投入欠賬較多，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，難以支撐快速發(fā)展的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。一方面，現(xiàn)有工程設(shè)施老化失修嚴重，灌區(qū)本身因電價上漲、人員工資增加，經(jīng)費難以保證，維修費用不足，對一些急、難、險問題不能及時徹底解 2 決，影響灌溉的正常進行。水資源開發(fā)利用力度不夠，不少流域缺乏必要的骨干調(diào)蓄工程，水資源的調(diào)配和利用還不盡合理，供水量嚴重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用傳統(tǒng)的管理模式，自我發(fā)展能力和效益都不高。加之受農(nóng)民收入低的制約，水價不能到位，各類工程維修、更新、改造費用嚴重不足，老化失修嚴重，效益難以全面發(fā)揮，防洪安全缺乏保障，洪水威脅依然存在。

4、節(jié)水力度不夠

在水資源嚴重緊缺的同時，我縣浪費水的現(xiàn)象仍很突出。一方面，占全縣總用水量近80%的農(nóng)業(yè)灌溉用水，由于灌溉設(shè)施配套不完善，灌溉技術(shù)落后，節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和應(yīng)用力度不夠，灌溉定額偏高，水資源利用率低，用水浪費相當嚴重；另一方面，工業(yè)水的重復(fù)利用率低，萬元產(chǎn)值耗水定額偏高，城鎮(zhèn)生活中，用水缺乏節(jié)水意識，節(jié)水措施還不很普及。

5、農(nóng)村人口飲水安全率較低。

全縣現(xiàn)有農(nóng)村人口11.11萬人，建國以來，已累計解決了8.95萬人的飲水困難。但是，還有一些地區(qū)的農(nóng)村飲用水存在高氟、苦咸、污染等水質(zhì)問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。根據(jù)飲水安全評價指標，農(nóng)村飲水不安全人口達5.26萬人（其中由于水量減少和水質(zhì)污染造成新增加農(nóng)村不安全飲水人口3.16萬人）。

6、管理機制不健全

水資源的開發(fā)、利用和保護措施不到位，一是水管單位定性與其承擔的任務(wù)不相適應(yīng)，國家應(yīng)給予補貼無法兌現(xiàn)，影響了水利事業(yè)的發(fā)展，二是全縣水資源行政主管權(quán)存在著條塊分割多頭管理的弊端，導(dǎo)致對全縣水資源統(tǒng)一管理薄弱，協(xié)調(diào)的力度不大，水利部門沒有足夠有效的執(zhí)法地位和行政監(jiān)督、處罰權(quán)，缺乏強有力的協(xié)調(diào)管理能力,一定程度上還存在著水資源管理的混亂現(xiàn)象；三是水利工程重建輕管的問題尚未得到根本性好轉(zhuǎn)，管理粗放，缺乏有效的良性運行機制，致使部分水利工程配套不齊全，水利設(shè)施的更新、維護和技術(shù)改造力度不夠，嚴重影響了項目效益的足額發(fā)揮。

（二）水利設(shè)施現(xiàn)狀及效益發(fā)揮情況

建國以來，全縣共興建水庫、護岸、人飲、灌溉等工程在內(nèi)的各類水利設(shè)施150處。其中：小

（一）型水庫4座、小

（二）型水庫1座、塘壩43座，總庫容3000m，堤防3條，總長13公里，保護耕地5000畝，人口2.8萬，自流灌區(qū)及提灌站工程80處，泵站揚水工程27處，初步形成了具有一定防汛抗旱能力的工程體系，有力地保障和促進了全縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

但是，由于建設(shè)年代久遠，設(shè)施超期限運行、老化嚴重、加之其它工程建設(shè)時毀壞、人為損壞、變壓器被盜、河流污染或水源枯竭、配套工程設(shè)施未完善等諸多原因。造成全縣水利設(shè)施運行不暢，4 長期處于修修補補的被動局面。具體狀況：

1、自流渠道工程。共有自流渠道9條，設(shè)計灌溉面積7950畝。目前徹底毀壞，已無法修復(fù)的3處，毀壞嚴重改為電力提灌站的2條，能正常運行的3條，實灌面積2900畝，受益群眾583戶2900人。

2、電力提灌站工程。共有電力提灌站68處，設(shè)計灌溉面積13400畝，受益群眾871戶6097人，目前因水源或占地問題徹底毀壞無法修復(fù)的6處，后續(xù)工程未完善不能使用的8處，有一定問題使用不正常的21處，能正常使用的32處，實灌面積6400畝，受益群眾533戶2667人。

3、人飲工程。目前有泵站27處，引水工程1處，小電井1712眼，水窖3198口，共解決了11600戶，5.85萬人的飲水困難（其中2004年前人飲解困工程解決2.26萬人；2005年至2009年安全飲水工程解決3.59萬人）。由于近年來持續(xù)干旱和地下水層破壞，已建成的水窖秋季蓄水量不足，水井水位下降、水質(zhì)變化的反映日益增多，在已建成的泵站揚水工程中，已有元城、五蛟、上里塬、東山水管所、悅樂草蓄園區(qū)等反映水量不足或水質(zhì)發(fā)生變化。

二、存在問題

一是城鎮(zhèn)特別是縣城居民吃水問題日顯突出。華池縣城現(xiàn)有人口約4萬人，供水工程水源有2處，一是東溝王家砭水源；二是鴨兒洼縣城調(diào)水工程，兩處水源年可供水100余萬m，正常年份水源能5 夠滿足供水要求，但是隨著城市規(guī)模不斷增加，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是悅樂工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，未來幾年縣城供水矛盾將會日益突現(xiàn)。

二是大型連片的集中供水工程少規(guī)模水利幾乎為零。我縣投資上千萬的水利工程只有縣城調(diào)水工程1處。華池縣城調(diào)水工程地處華池縣悅樂鎮(zhèn)境內(nèi)，距華池縣城以南10公里處。工程設(shè)計總投資2422.9萬元，屬?。?）型水庫工程。該工程經(jīng)市發(fā)改委[2006]286號文件批準立項，慶市水發(fā)[2007]52號文件對初設(shè)進行了批復(fù)。核定總投資2281.83萬元。建設(shè)地點位于悅樂鎮(zhèn)鴨兒洼村、柔遠鎮(zhèn)土坪村。

華池縣城調(diào)水工程于2007年8月1日開工建設(shè)，至2009年11月1日竣工。完成了第一標段大壩樞紐工程、二標段水處理廠工程、第三標段上供水工程及三通一平、附屬工程、閘門購臵啟閉機安裝、水廠凈化設(shè)備購臵安裝、部分庫區(qū)淹沒征地、搬遷、水庫清理及道路、橋梁等建設(shè)等任務(wù)。

華池縣城調(diào)水工程自水庫蓄水以來，庫區(qū)水位上漲、造成一定程度群眾出行困難，為解決矛盾和實際困難，我局會同市水利設(shè)計院對庫區(qū)內(nèi)實地勘察丈量初步擬定在縣城調(diào)水工程水處理廠門前修建大橋1座、隨著蓄水位的抬高在距水庫上游柔遠鎮(zhèn)土坪村紅柳溝門處修建過水橋1座、涵洞2座、改建水淹沒道路3km、庫區(qū)淹沒 6 征地15畝、改建道路征地14畝及部分群眾水毀的水泉等項目，共需資金約200萬元。

三是水利系統(tǒng)歷史負債沉重，技術(shù)力量薄弱，單位運轉(zhuǎn)困難。

三、對全縣水利工作的建議

一是建成大型連片農(nóng)村飲水集中供水工程。我們規(guī)劃以縣城調(diào)水工程為水源，通過泵站揚水解決悅樂周邊農(nóng)村供水問題；對上里塬現(xiàn)有水源進行管網(wǎng)擴張解決上里塬鄉(xiāng)，元城川供水問題；以土門溝水庫、鴨子嘴水庫為水源解決元城川供水問題。

二是縣城供水我們提出規(guī)劃，為徹底解決縣城今后的供水問題，擬從葫蘆河林鎮(zhèn)鄉(xiāng)梁溝門段調(diào)水，規(guī)劃中的工程主要建設(shè)內(nèi)容為：水源處新建小

（一）型水庫1座，泵站1座，水處理廠1座，在山莊鄉(xiāng)鐵匠溝口新建50萬m調(diào)蓄池1座，泵站1座。鋪設(shè)供水管道43km，將水調(diào)至縣城，規(guī)劃日調(diào)水量1萬m，年調(diào)水365萬m，可解決6萬人及工業(yè)園區(qū)的用水問題，估算投資1.3億元。

三是對南梁萬畝灌區(qū)進行改造，建設(shè)一批節(jié)水型水利設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。