第一篇：對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

監(jiān)獄體制改革已經(jīng)實(shí)施多年，特別是近年來的監(jiān)企分開、收支分開、監(jiān)社分開等改革在全國監(jiān)獄系統(tǒng)中開展的轟轟烈烈，反響巨大，縱觀改革的過程，改革的方向主要集中在監(jiān)獄體制機(jī)制中比較突出的干部人事制度和監(jiān)獄辦社會(huì)、監(jiān)獄辦企業(yè)等問題，對于干部管理機(jī)制的建立和完善注視的比較多，但是如何對干部進(jìn)行有效的激勵(lì)，則相對研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以及貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的新形勢下，過去許多行之有效的激勵(lì)機(jī)制和手段相繼失去存在依據(jù)，急需重新構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。本文對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的提出了一些思考。

一、新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的重要性

（一）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是民警隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。

隨著監(jiān)獄制度改革的不斷深入，社會(huì)對監(jiān)獄工作重視程度不斷加深，對監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)也提出了越來越高的要求。面對新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，如何充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)獄民警的工作積極性和上進(jìn)心，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化的監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)。構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制，正是著眼于這一重要任務(wù)，最大限度的激發(fā)廣大監(jiān)獄民警的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)民警隊(duì)伍建設(shè)的不斷完善和民警自身不斷前進(jìn)的需要。

（二）構(gòu)建和完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全的客觀需要。

要確保監(jiān)管安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，首先必須堅(jiān)持以人為本，重視分析研究監(jiān)獄民警的需要和追求，盡可能地引導(dǎo)其積極的需要，滿足其合理的需要，才能更好地引導(dǎo)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完成各項(xiàng)具體的工作任務(wù)，提升監(jiān)獄工作整體水平。如果在監(jiān)管一線工作的民間缺乏積極性和主動(dòng)性，不是以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待工作，所有關(guān)于監(jiān)管安全的規(guī)章制度就難以落實(shí)到實(shí)處，監(jiān)管安全也就沒有了保障。

（三）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的客觀需要。

落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，要加強(qiáng)調(diào)查研究、理論探討，為提高教育改造質(zhì)量提供理論依據(jù)。要建立與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的考核體系，用明確的責(zé)任目標(biāo)和具體的可操作的標(biāo)準(zhǔn)來考核監(jiān)獄工作，把“首要標(biāo)準(zhǔn)”納入監(jiān)獄工作的剛性目標(biāo)進(jìn)行考核。把重新犯罪率作為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部任用的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與人民警察的職務(wù)晉升、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛起鉤來。通過健全和強(qiáng)化激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大民警成為教育改造工作的行家里手。

（四）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是深化監(jiān)獄體制改革的客觀需要。

隨著監(jiān)獄體制改革的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄工作目標(biāo)越來越高，規(guī)范化程度越來越深，責(zé)任追究的頻度和力度越來越大，民警心理和生理上的適應(yīng)及承受能力亟需提高，深化監(jiān)獄體制改革的任務(wù)依然十分艱巨。監(jiān)獄保安全促穩(wěn)定的形勢依然十分嚴(yán)峻，監(jiān)獄工作的科學(xué)化水平還有待提高，監(jiān)內(nèi)獄情形勢日益復(fù)雜，罪犯的反改造情緒高漲，這些都給新時(shí)期監(jiān)獄工作提出了新的課題。要高質(zhì)量地完成這些工作任務(wù)，必須構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每一位民警的主人翁精神，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為監(jiān)獄工作服務(wù)。

二、構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制需要解決的問題

（一）適應(yīng)性問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民警的需求也隨之不斷變化，構(gòu)建與完善激勵(lì)機(jī)制必須根據(jù)這種變化不斷作出相應(yīng)的調(diào)整。我們許多的激勵(lì)手段從設(shè)立開始一直沿用至今，中間很少發(fā)生變化，應(yīng)該說從設(shè)立之初，它的激勵(lì)作用是明顯的，但是隨著監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，有些激勵(lì)手段卻沒有及時(shí)跟著調(diào)整，這就導(dǎo)致了這種激勵(lì)措施不被民警重視，起不到或者只有有限的激勵(lì)作用。同時(shí)，在激勵(lì)的效果上要把握尺度，將激勵(lì)與功過相一致，獎(jiǎng)大于功或者小于功，罰大于過或者小于過，都是不可取的。構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制需要我們根據(jù)民警需求變化和監(jiān)獄環(huán)境變化而不斷調(diào)整激勵(lì)力度，使激勵(lì)手段與激勵(lì)要求相適應(yīng)。

（二）差異性問題。不同的民警由于年齡、見識、性格等多項(xiàng)因素的不同決定了其需求不同，而且同一民警在不同的階段其需求也不盡相同。因此，構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制，需要解決差異性問題，要針對不同民警的思想狀況和心理特點(diǎn)實(shí)施分類激勵(lì)，激勵(lì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)因人而異，盡可能地根據(jù)實(shí)際情況做到有所側(cè)重，形式和手段也應(yīng)當(dāng)多樣化，這樣才能使激勵(lì)達(dá)到最佳效果。

（三）及時(shí)性問題。每次在學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡的時(shí)候，很多人會(huì)發(fā)出這樣的感慨，這樣好的同志為什么到現(xiàn)在才引起足夠的重視，這種獎(jiǎng)勵(lì)是不是來的太遲了點(diǎn)，甚至遲到有些得到宣傳表揚(yáng)的先進(jìn)同志已經(jīng)失去了生命。而在觀察一些失足的職務(wù)犯時(shí)，我們又經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些罪犯的懲罰是不是晚了點(diǎn)，原本這些人很有可能是可以挽救的。所以，激勵(lì)必須要解決及時(shí)性的問題。只有及時(shí)的激勵(lì)，才能使人們迅速看到好事的利益和壞事的惡果。反之，如果激勵(lì)不及時(shí)，不僅會(huì)失信于民，挫傷積極性，而且還可能會(huì)造成混亂產(chǎn)生怨恨取得完全相反的效果。

（四）公平性問題。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，一些民警在得到獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候卻經(jīng)常會(huì)抱怨，自己做的比別人多，得到卻比別人少，進(jìn)而感覺心理非常的失落，得到了獎(jiǎng)勵(lì)反而失去了工作積極性，這就是激勵(lì)機(jī)制需要解決的公平性問題。中國有句古話，“不患貧而患不公”，這句話在對民警激勵(lì)時(shí)同樣適用，不公平的激勵(lì)可能會(huì)取得相反的效果，甚至不如不激勵(lì)。在激勵(lì)時(shí)不應(yīng)憑個(gè)人的偏見、愛好和親疏，不能有任何不公的言語和行為，在進(jìn)行獎(jiǎng)懲的時(shí)候決不能厚此薄彼，使其感覺到與其他民警有不同的處理方式。

二、對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

（一）正激勵(lì)機(jī)制。正激勵(lì)，即獎(jiǎng)賞性激勵(lì)，是指用對民警的某種行為給予肯定、支持、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使這種行為能夠更加鞏固和加強(qiáng)，并持續(xù)有效的進(jìn)行下去，以滿足個(gè)人需要，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

1、物質(zhì)激勵(lì)。從社會(huì)學(xué)角度來說，監(jiān)獄民警同樣是社會(huì)人，同樣具備各類物質(zhì)需求。特別是近年來，隨著寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展水平日新月異，監(jiān)獄民警對物質(zhì)條件的期待也水漲船高。監(jiān)獄實(shí)行規(guī)范津補(bǔ)貼以前，監(jiān)獄發(fā)放“道德考核獎(jiǎng)”“超產(chǎn)獎(jiǎng)”等經(jīng)濟(jì)手段，將民警的日常工作考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)效果比較明顯。監(jiān)獄體制改革后，財(cái)政實(shí)行收支兩條線，加之《公務(wù)員法》頒布后，民警津補(bǔ)貼發(fā)放得到規(guī)范，不允許發(fā)放超過規(guī)定范圍之外的獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼，實(shí)行多年的物質(zhì)激勵(lì)受到了限制。物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)收縮后，部分民警有了吃“大鍋飯”的想法。再者，當(dāng)前監(jiān)管一線由于警力不足，一線民警加班加點(diǎn)時(shí)間長、頻率高，經(jīng)常擠占民警的休息時(shí)間，而近幾年來監(jiān)管責(zé)任越來越重，監(jiān)管安全壓力越來越大，民警承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，但是由于種種原因，相應(yīng)的加班補(bǔ)助卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，民警的付出與回報(bào)不成正比，尤其與機(jī)關(guān)和非一線工作的民警待遇相比體現(xiàn)不出優(yōu)勢，民警的積極性受到一定影響。為此，我們要在法規(guī)許可的范圍內(nèi)，完善物質(zhì)激勵(lì)手段。一是要實(shí)現(xiàn)全面的薪酬制度。全面的薪酬制度包括外在的可量化的貨幣性價(jià)值和內(nèi)在的不以貨幣形式變現(xiàn)的激勵(lì)，如保證休假、外出考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。二是要建立合理的加班補(bǔ)助制度。民警來單位加班，不僅放棄了正常的休息，還要自負(fù)交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，因此對民警因監(jiān)獄工作需要而產(chǎn)生的各類加班進(jìn)行合理的補(bǔ)貼，不能讓民警流了汗水還要少薪水。三是向基層傾斜。基層的工作壓力大、責(zé)任重，合理的傾斜有利于調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性，表達(dá)監(jiān)獄對基層工作的重視。

2、榮譽(yù)激勵(lì)。榮譽(yù)激勵(lì)主要是指通過評比先進(jìn)，授予榮譽(yù)稱號、嘉獎(jiǎng)、輿論宣傳等形式，肯定民警的工作成績，我監(jiān)近幾年開展的“雙十佳”評選就屬于這個(gè)范疇。從人的動(dòng)機(jī)看，人人都具有自我肯定、爭取榮譽(yù)的需要。希望領(lǐng)導(dǎo)對自己的努力給與肯定和贊賞，是民警產(chǎn)生工作動(dòng)力和精神追求的取向。美國著名教育家卡耐基曾指出為人處世基本技巧的第一條就是“不要過分批評、指責(zé)和抱怨”。第二條是“表現(xiàn)真誠的贊揚(yáng)和欣賞”。因此，激勵(lì)民警，不能僅靠嚴(yán)格的管理強(qiáng)迫民警要怎樣做，而應(yīng)該通過榮譽(yù)激勵(lì)手段，是民警因獲得贊賞而產(chǎn)生成就感和心理滿足，從而引導(dǎo)他們應(yīng)該怎樣去做。榮譽(yù)激勵(lì)運(yùn)用可分為以下幾種形式：一是責(zé)任意識激勵(lì)。就是經(jīng)常進(jìn)行黨員宗旨教育、公務(wù)員意識教育、人民警察意識教育、使命與危機(jī)諸方面教育，引導(dǎo)民警的榮譽(yù)感。二是褒貶

激勵(lì)。積極開展工作競賽活動(dòng)，對做出貢獻(xiàn)者進(jìn)行講評，通過一定形式實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是學(xué)習(xí)榜樣激勵(lì)。通過抓典型、樹先進(jìn)，典型引路等形式，以及定期表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評等手段，調(diào)動(dòng)起積極性。四是滿足期望激勵(lì)。既要讓民警明白追求合理的期望值，又要讓民警明白每個(gè)階段的期望值，同時(shí)又要使期望值具有相對挑戰(zhàn)性，使民警每前進(jìn)一步都有“望而可及”的追求，這樣才能激勵(lì)其實(shí)現(xiàn)期望的積極性和創(chuàng)造性。五是肯定成果激勵(lì)。對民警的工作成果要及時(shí)肯定，促進(jìn)其更大的進(jìn)步。

3、考核激勵(lì)。當(dāng)前，監(jiān)獄雖有一套量化考核體系，但還不夠科學(xué)，績效量化考核體系不完善，使得激勵(lì)機(jī)制作用大打折扣，讓個(gè)別民警產(chǎn)生了“干好干差一個(gè)樣”等錯(cuò)誤想法，工作熱情下降，影響了監(jiān)獄的發(fā)展。為此，首先要改革考核方法，使其具備操作性。其次，要進(jìn)行全面考核，不能掛一漏萬，要注重“德、能、勤、績”四個(gè)方面的綜合，重點(diǎn)在考核工作實(shí)績?？己艘獔?jiān)持客觀公正、民主公開的原則，考核過程要透明化。最后，考核結(jié)果激勵(lì)要明顯，任何“評先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)都應(yīng)以考核結(jié)果為依據(jù)，通過對考核結(jié)果的應(yīng)用來提高民警對考核的認(rèn)識與重視。要通過績效考核，使優(yōu)秀民警有成就感，平庸民警有壓力感，不稱職民警有危機(jī)感。

（二）均衡激勵(lì)機(jī)制。均衡激勵(lì)，即通過外部和內(nèi)部相結(jié)合的激勵(lì)，在內(nèi)外力共同的作用下，發(fā)揮激勵(lì)人的作用。

1、任用激勵(lì)。監(jiān)獄傳統(tǒng)的任用激勵(lì)機(jī)制效果不明顯，主要表現(xiàn)在：雖然實(shí)行了競爭上崗等人才選拔制度，但是這一機(jī)制不完善，效果與期望值存在差距，使有限的職位資源得不到充分利用；在交流輪崗方面，力度不強(qiáng)，特別是基層民警機(jī)會(huì)不大。為此，一是要建立競爭淘汰機(jī)制。首先，要建立科學(xué)的競爭上崗選拔制度，做到公平公正公開；其次，要不拘一格用人才，破除論資排輩的陋習(xí)；再次，要實(shí)行“末位停職學(xué)習(xí)機(jī)制”，保持一定的離崗再學(xué)習(xí)率，打破“能上不能下，能進(jìn)不能出”的怪圈。通過競爭上崗，下崗培訓(xùn)，二次競崗，形成漸進(jìn)式提高民警隊(duì)伍素質(zhì)的用人模式。二是要完善換崗制，加強(qiáng)交流與輪換。民警崗位的交流，可考慮不局限于本單位，還可以在本系統(tǒng)，甚至跨系統(tǒng)交流（如掛職鍛煉等）。這樣不僅消去了民警的“審美疲勞”，而且增加了民警的知識儲備，拓寬了知識面，與一專多能的要求相吻合。三是要以人為本，優(yōu)化崗位配置。首先，政工部門在選拔、調(diào)配民警時(shí)，要依據(jù)民警的知識結(jié)構(gòu)和個(gè)性特點(diǎn)及崗位的實(shí)際需要用人配崗，通過試用、考察等途徑 民警找到真正能施展才能的舞臺。其次，獲得人才的重點(diǎn)要放在單位現(xiàn)有的資源的開發(fā)和培養(yǎng)上。

2、情感激勵(lì)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”，這已被無數(shù)實(shí)踐所證明。美國社會(huì)學(xué)家被德·布萊在《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》一書中提到：領(lǐng)導(dǎo)的有效性和穩(wěn)定性取決于下級的社會(huì)贊同。受到下級承認(rèn)和贊同的領(lǐng)導(dǎo)人，在對下級施加影響時(shí)，要比那些未受到承認(rèn)或贊同的領(lǐng)導(dǎo)人更為有效。如果忽視這一點(diǎn)，僅僅靠著各種行政命令和文件進(jìn)行管理，就會(huì)動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的有效性，久而久之，將會(huì)最終喪失民警心目中的認(rèn)可。人與人的交往，一要謀求情感方面的交流，二要實(shí)現(xiàn)信息方面的溝通。人都是有感情需要的，而下級又特別希望從領(lǐng)導(dǎo)那里得到尊重和關(guān)愛，這種需求得到滿足之后，必定會(huì)以更大的努力投人工作。上級和下級之同信息的交流，可以增強(qiáng)彼此的信賴感和了解程度。上級體察到了下級的所干所想、才華能力，運(yùn)籌帷幄時(shí)就能夠知人善任，人盡其用；下級理解了上級的心理活動(dòng)，吃透了意圖，于起工作來就會(huì)得心應(yīng)手，事半功倍。情感激勵(lì)的運(yùn)用需要注意以下幾個(gè)方面，一是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，前提是堅(jiān)持以人為本。我們加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)調(diào)用欣賞的眼光看待民警，其最終目的就是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高民警素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍。二是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須從大處著眼、小處著手，時(shí)時(shí)處處尊重人、關(guān)心人、理解人。三是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。四是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須擺正自己的視角。如何看待和評價(jià)一個(gè)民警，固然有其客觀標(biāo)準(zhǔn)，但與領(lǐng)導(dǎo)者觀察人的角度也有直接關(guān)系。如果用苛求的心理看人，所看到的自然是缺點(diǎn)多于優(yōu)點(diǎn)；若是用欣賞的眼光看人，所看到的肯定是長處多于短處。民警也是各有所長，又有所短。我們領(lǐng)導(dǎo)干部看人一定要用兩分法的觀點(diǎn)，從欣賞和鼓勵(lì)的角度出發(fā)，把目光聚焦于員工的優(yōu)點(diǎn)和長處上，善于發(fā)現(xiàn)他們身上蘊(yùn)藏的潛能和積極因素。只有這樣，才能用欣賞這把“金鑰匙”去啟開被欣賞者的心靈之窗和智慧之門，使其釋放出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大熱能。

3、目標(biāo)激勵(lì)。所謂目標(biāo)激勵(lì)，就是確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，誘發(fā)人的動(dòng)機(jī)和行為，大到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。一個(gè)人只有不斷啟發(fā)對高目標(biāo)的追求，才能啟發(fā)其奮發(fā)向上的內(nèi)在動(dòng)力。

對民警實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)，要制定一定時(shí)期內(nèi)民警工作所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)層層分解落實(shí)到每個(gè)具體階段的工作目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)體系。并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和對目標(biāo)完成情況的考核與獎(jiǎng)懲辦法，從而使民警工作的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但應(yīng)該注意：一是目標(biāo)不要定的太高，使民警失去信心。二是目標(biāo)價(jià)值的誘惑值要適中。民警如果對設(shè)置的目標(biāo)不感興趣，缺乏理解和認(rèn)同時(shí)，就失去了接受目標(biāo)的條件，同時(shí)也失去了激勵(lì)作用。三是民警要參與目標(biāo)制定，讓民警有發(fā)言權(quán)，使其尊重的需要得到滿足，同時(shí)使制定目標(biāo)的過程變?yōu)榻y(tǒng)一思想認(rèn)識的過程。四是要構(gòu)建合理清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，完善目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的動(dòng)態(tài)管理流程，將目標(biāo)確定、目標(biāo)實(shí)施績效評估和反饋調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，滿足民警的成就需要。

（三）負(fù)激勵(lì)機(jī)制。負(fù)激勵(lì)，即懲罰性激勵(lì)，是對民警個(gè)體違背組織目標(biāo)的非期望行為給予否定、制止和懲罰，使之弱化和消失，使個(gè)體積極性朝著有利于個(gè)體需要滿足和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)移、發(fā)展。它是通過對民警的錯(cuò)誤動(dòng)機(jī)和錯(cuò)誤行為進(jìn)行壓抑和制止，促使其幡然悔悟，改弦更張，對不好的事物進(jìn)行反方向激勵(lì)的方法。

負(fù)激勵(lì)理論正、負(fù)激勵(lì)存在的共同基礎(chǔ)是行為修正理論，認(rèn)為人的動(dòng)機(jī)可以通過刺激被激發(fā)出來。美國哈佛大學(xué)心理學(xué)教授斯金納認(rèn)為，人的行為會(huì)因外部環(huán)境刺激的變化而進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是說刺激可以改變行為。積極行為發(fā)生后如果立即用物質(zhì)或精神的激勵(lì)（即正激勵(lì)）來肯定這種行為，積極行為就會(huì)感到有益而增加這種行為的頻率；相反，消極行為發(fā)生后，給予某些人不喜歡的對待或者取消某些喜愛的東西（即負(fù)激勵(lì)），消極行為就會(huì)感到危險(xiǎn)而減少頻次，甚至消失。而且民警會(huì)根據(jù)自身情況對激勵(lì)因素做出不同的選擇，因此組織無論采用哪一種激勵(lì)方式（正向或負(fù)向）都必須充分考慮民警主觀選擇性的不同情況，這樣才會(huì)收到較好的激勵(lì)效果。

建立民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵是要客觀、正確、科學(xué)地評價(jià)民警，明確對不稱職民警的認(rèn)定權(quán)限和處理程序，發(fā)揮民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向功能。發(fā)揮民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制的懲誡功能，必須在民警“下”的問題上有所突破，其前提是制訂出不稱職民警的認(rèn)定權(quán)限和處理程序，然后明確不稱職民警“下”的問題。

對不稱職的民警，將區(qū)別不同情況，分別給予免職、降職、辭職、辭退等處理，拓寬“下”的渠道。對實(shí)行免職的，免去現(xiàn)任職務(wù)，保留原職級，另行安排工作崗位；對實(shí)行降職的，免去現(xiàn)任職務(wù)，安排下一層次及以下職務(wù)，可保留原職級，也可降低現(xiàn)任職級，其待遇按新任職務(wù)、職級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對實(shí)行辭職的，則根據(jù)不同情況，實(shí)行引咎辭職或責(zé)令辭職，對因種種原因不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的，則實(shí)行引咎辭職，由民警本人提出辭職；對通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)而拒不執(zhí)行的，則實(shí)行責(zé)令辭職，免去現(xiàn)任職務(wù)。對實(shí)行辭退處理的，不再保留國家公務(wù)員身份。

在實(shí)行負(fù)激勵(lì)措施的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：一是對調(diào)整下來的民警堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想工作，使民警“下”得來。在處理不稱職民警時(shí)，因人制宜，積極疏導(dǎo)，實(shí)事求是地對民警講清被調(diào)整下來的原因，既中肯地指出其存在的缺點(diǎn)，也肯定其優(yōu)點(diǎn)和潛能，激發(fā)他們的自信心和進(jìn)取心，教育他們正確評價(jià)自己，正確對待職務(wù)變動(dòng)，以積極的心態(tài)，在新的崗位上建功立業(yè)。黨組織對被調(diào)整下來的民警加以關(guān)心愛護(hù)，通過轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、待崗培訓(xùn)等方式，提高他們的思想水平和工作能力。同時(shí)，對被調(diào)整下來的民警實(shí)行跟蹤考察，做好幫帶工作，促使民警汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是對調(diào)整后民警的待遇根據(jù)不同情況區(qū)別對待，保障民警“下”得穩(wěn)。對因嚴(yán)重違紀(jì)、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為受到紀(jì)律處分的，該撤職的撤職，該降級的降級，其待遇也必須相應(yīng)降低；對被認(rèn)定為不稱職的民警，除了在職務(wù)上進(jìn)行調(diào)整外，一般也要相應(yīng)降低職級、變更工資待遇；對于那些由于量才使用而被安排擔(dān)任較低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警，可以遵循照顧的原則，一般不降低其職

級和工資待遇。對于待崗、離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的民警，在待崗、離崗期間原工資待遇保持不變，但可適當(dāng)降低獎(jiǎng)金或取消獎(jiǎng)金。對免職、降職、辭職的民警，如其在新的崗位上工作一年后，工作實(shí)績突出并符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二篇：對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

監(jiān)獄體制改革已經(jīng)實(shí)施多年，特別是近年來的監(jiān)企分開、收支分開、監(jiān)社分開等改革在全國監(jiān)獄系統(tǒng)中開展的轟轟烈烈，反響巨大，縱觀改革的過程，改革的方向主要集中在監(jiān)獄體制機(jī)制中比較突出的干部人事制度和監(jiān)獄辦社會(huì)、監(jiān)獄辦企業(yè)等問題，對于干部管理機(jī)制的建立和完善注視的比較多，但是如何對干部進(jìn)行有效的激勵(lì)，則相對研究較少，而這恰是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)不可忽視的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼以及貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的新形勢下，過去許多行之有效的激勵(lì)機(jī)制和手段相繼失去存在依據(jù)，急需重新構(gòu)建與新形勢相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。本文對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的提出了一些思考。

一、新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的重要性

（一）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是民警隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。

隨著監(jiān)獄制度改革的不斷深入，社會(huì)對監(jiān)獄工作重視程度不斷加深，對監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)也提出了越來越高的要求。面對新形勢、新任務(wù)提出的新要求、新挑戰(zhàn)，如何充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)獄民警的工作積極性和上進(jìn)心，建立一支革命化、正規(guī)化、職業(yè)化的監(jiān)獄民警隊(duì)伍，是當(dāng)前的一個(gè)重要任務(wù)。構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制，正是著眼于這一重要任務(wù)，最大限度的激發(fā)廣大監(jiān)獄民警的內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)民警隊(duì)伍建設(shè)的不斷完善和民警自身不斷前進(jìn)的需要。

（二）構(gòu)建和完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全的客觀需要。

要確保監(jiān)管安全，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的工作方針，首先必須堅(jiān)持以人為本，重視分析研究監(jiān)獄民警的需要和追求，盡可能地引導(dǎo)其積極的需要，滿足其合理的需要，才能更好地引導(dǎo)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完成各項(xiàng)具體的工作任務(wù)，提升監(jiān)獄工作整體水平。如果在監(jiān)管一線工作的民間缺乏積極性和主動(dòng)性，不是以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待工作，所有關(guān)于監(jiān)管安全的規(guī)章制度就難以落實(shí)到實(shí)處，監(jiān)管安全也就沒有了保障。

（三）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的客觀需要。

落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，要加強(qiáng)調(diào)查研究、理論探討，為提高教育改造質(zhì)量提供理論依據(jù)。要建立與“首要標(biāo)準(zhǔn)”相適應(yīng)的考核體系，用明確的責(zé)任目標(biāo)和具體的可操作的標(biāo)準(zhǔn)來考核監(jiān)獄工作，把“首要標(biāo)準(zhǔn)”納入監(jiān)獄工作的剛性目標(biāo)進(jìn)行考核。把重新犯罪率作為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部任用的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與人民警察的職務(wù)晉升、政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇掛起鉤來。通過健全和強(qiáng)化激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大民警成為教育改造工作的行家里手。

（四）構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制是深化監(jiān)獄體制改革的客觀需要。

隨著監(jiān)獄體制改革的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄工作目標(biāo)越來越高，規(guī)范化程度越來越深，責(zé)任追究的頻度和力度越來越大，民警心理和生理上的適應(yīng)及承受能力亟需提高，深化監(jiān)獄體制改革的任務(wù)依然十分艱巨。監(jiān)獄保安全促穩(wěn)定的形勢依然十分嚴(yán)峻，監(jiān)獄工作的科學(xué)化水平還有待提高，監(jiān)內(nèi)獄情形勢日益復(fù)雜，罪犯的反改造情緒高漲，這些都給新時(shí)期監(jiān)獄工作提出了新的課題。要高質(zhì)量地完成這些工作任務(wù)，必須構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮每一位民警的主人翁精神，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，為監(jiān)獄工作服務(wù)。

二、構(gòu)建與完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制需要解決的問題

（一）適應(yīng)性問題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民警的需求也隨之不斷變化，構(gòu)建與完善激勵(lì)機(jī)制必須根據(jù)這種變化不斷作出相應(yīng)的調(diào)整。我們許多的激勵(lì)手段從設(shè)立開始一直沿用至今，中間很少發(fā)生變化，應(yīng)該說從設(shè)立之初，它的激勵(lì)作用是明顯的，但是隨著監(jiān)獄事業(yè)的不斷發(fā)展，有些激勵(lì)手段卻沒有及時(shí)跟著調(diào)整，這就導(dǎo)致了這種激勵(lì)措施不被民警重視，起不到或者只有有限的激勵(lì)作用。同時(shí)，在激勵(lì)的效果上要把握尺度，將激勵(lì)與功過相一致，獎(jiǎng)大于功或者小于功，罰大于過或者小于過，都是不可取的。構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制需要我們根據(jù)民警需求變化和監(jiān)獄環(huán)境變化而不斷調(diào)整激勵(lì)力度，使激勵(lì)手段與激勵(lì)要求相適應(yīng)。

（二）差異性問題。不同的民警由于年齡、見識、性格等多項(xiàng)因素的不同決定了其需求不同，而且同一民警在不同的階段其需求也不盡相同。因此，構(gòu)建與完善民警激勵(lì)機(jī)制，需要解決差異性問題，要針對不同民警的思想狀況和心理特點(diǎn)實(shí)施分類激勵(lì)，激勵(lì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)因人而異，盡可能地根據(jù)實(shí)際情況做到有所側(cè)重，形式和手段也應(yīng)當(dāng)多樣化，這樣才能使激勵(lì)達(dá)到最佳效果。

（三）及時(shí)性問題。每次在學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡的時(shí)候，很多人會(huì)發(fā)出這樣的感慨，這樣好的同志為什么到現(xiàn)在才引起足夠的重視，這種獎(jiǎng)勵(lì)是不是來的太遲了點(diǎn)，甚至遲到有些得到宣傳表揚(yáng)的先進(jìn)同志已經(jīng)失去了生命。而在觀察一些失足的職務(wù)犯時(shí)，我們又經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些罪犯的懲罰是不是晚了點(diǎn)，原本這些人很有可能是可以挽救的。所以，激勵(lì)必須要解決及時(shí)性的問題。只有及時(shí)的激勵(lì)，才能使人們迅速看到好事的利益和壞事的惡果。反之，如果激勵(lì)不及時(shí)，不僅會(huì)失信于民，挫傷積極性，而且還可能會(huì)造成混亂產(chǎn)生怨恨取得完全相反的效果。

（四）公平性問題。我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，一些民警在得到獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)候卻經(jīng)常會(huì)抱怨，自己做的比別人多，得到卻比別人少，進(jìn)而感覺心理非常的失落，得到了獎(jiǎng)勵(lì)反而失去了工作積極性，這就是激勵(lì)機(jī)制需要解決的公平性問題。中國有句古話，“不患貧而患不公”，這句話在對民警激勵(lì)時(shí)同樣適用，不公平的激勵(lì)可能會(huì)取得相反的效果，甚至不如不激勵(lì)。在激勵(lì)時(shí)不應(yīng)憑個(gè)人的偏見、愛好和親疏，不能有任何不公的言語和行為，在進(jìn)行獎(jiǎng)懲的時(shí)候決不能厚此薄彼，使其感覺到與其他民警有不同的處理方式。

二、對新形勢下構(gòu)建完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考

（一）正激勵(lì)機(jī)制。正激勵(lì)，即獎(jiǎng)賞性激勵(lì)，是指用對民警的某種行為給予肯定、支持、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)等各種有效的方法去調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，使這種行為能夠更加鞏固和加強(qiáng)，并持續(xù)有效的進(jìn)行下去，以滿足個(gè)人需要，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

1、物質(zhì)激勵(lì)。從社會(huì)學(xué)角度來說，監(jiān)獄民警同樣是社會(huì)人，同樣具備各類物質(zhì)需求。特別是近年來，隨著寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展水平日新月異，監(jiān)獄民警對物質(zhì)條件的期待也水漲船高。監(jiān)獄實(shí)行規(guī)范津補(bǔ)貼以前，監(jiān)獄發(fā)放“道德考核獎(jiǎng)”“超產(chǎn)獎(jiǎng)”等經(jīng)濟(jì)手段，將民警的日常工作考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤，物質(zhì)激勵(lì)效果比較明顯。監(jiān)獄體制改革后，財(cái)政實(shí)行收支兩條線，加之《公務(wù)員法》頒布后，民警津補(bǔ)貼發(fā)放得到規(guī)范，不允許發(fā)放超過規(guī)定范圍之外的獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼，實(shí)行多年的物質(zhì)激勵(lì)受到了限制。物質(zhì)激勵(lì)的基礎(chǔ)收縮后，部分民警有了吃“大鍋飯”的想法。再者，當(dāng)前監(jiān)管一線由于警力不足，一線民警加班加點(diǎn)時(shí)間長、頻率高，經(jīng)常擠占民警的休息時(shí)間，而近幾年來監(jiān)管責(zé)任越來越重，監(jiān)管安全壓力越來越大，民警承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增大，但是由于種種原因，相應(yīng)的加班補(bǔ)助卻沒有及時(shí)跟進(jìn)，民警的付出與回報(bào)不成正比，尤其與機(jī)關(guān)和非一線工作的民警待遇相比體現(xiàn)不出優(yōu)勢，民警的積極性受到一定影響。為此，我們要在法規(guī)許可的范圍內(nèi)，完善物質(zhì)激勵(lì)手段。一是要實(shí)現(xiàn)全面的薪酬制度。全面的薪酬制度包括外在的可量化的貨幣性價(jià)值和內(nèi)在的不以貨幣形式變現(xiàn)的激勵(lì)，如保證休假、外出考察、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。二是要建立合理的加班補(bǔ)助制度。民警來單位加班，不僅放棄了正常的休息，還要自負(fù)交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，因此對民警因監(jiān)獄工作需要而產(chǎn)生的各類加班進(jìn)行合理的補(bǔ)貼，不能讓民警流了汗水還要少薪水。三是向基層傾斜?；鶎拥墓ぷ鲏毫Υ?、責(zé)任重，合理的傾斜有利于調(diào)動(dòng)基層民警的工作積極性，表達(dá)監(jiān)獄對基層工作的重視。

2、榮譽(yù)激勵(lì)。榮譽(yù)激勵(lì)主要是指通過評比先進(jìn)，授予榮譽(yù)稱號、嘉獎(jiǎng)、輿論宣傳等形式，肯定民警的工作成績，我監(jiān)近幾年開展的“雙十佳”評選就屬于這個(gè)范疇。從人的動(dòng)機(jī)看，人人都具有自我肯定、爭取榮譽(yù)的需要。希望領(lǐng)導(dǎo)對自己的努力給與肯定和贊賞，是民警產(chǎn)生工作動(dòng)力和精神追求的取向。美國著名教育家卡耐基曾指出為人處世基本技巧的第一條就是“不要過分批評、指責(zé)和抱怨”。第二條是“表現(xiàn)真誠的贊揚(yáng)和欣賞”。因此，激勵(lì)民警，不能僅靠嚴(yán)格的管理強(qiáng)迫民警要怎樣做，而應(yīng)該通過榮譽(yù)激勵(lì)手段，是民警因獲得贊賞而產(chǎn)生成就感和心理滿足，從而引導(dǎo)他們應(yīng)該怎樣去做。榮譽(yù)激勵(lì)運(yùn)用可分為以下幾種形式：一是責(zé)任意識激勵(lì)。就是經(jīng)常進(jìn)行黨員宗旨教育、公務(wù)員意識教育、人民警察意識教育、使命與危機(jī)諸方面教育，引導(dǎo)民警的榮譽(yù)感。二是褒貶激勵(lì)。積極開展工作競賽活動(dòng)，對做出貢獻(xiàn)者進(jìn)行講評，通過一定形式實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是學(xué)習(xí)榜樣激勵(lì)。通過抓典型、樹先進(jìn)，典型引路等形式，以及定期表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)、批評等手段，調(diào)動(dòng)起積極性。四是滿足期望激勵(lì)。既要讓民警明白追求合理的期望值，又要讓民警明白每個(gè)階段的期望值，同時(shí)又要使期望值具有相對挑戰(zhàn)性，使民警每前進(jìn)一步都有“望而可及”的追求，這樣才能激勵(lì)其實(shí)現(xiàn)期望的積極性和創(chuàng)造性。五是肯定成果激勵(lì)。對民警的工作成果要及時(shí)肯定，促進(jìn)其更大的進(jìn)步。

3、考核激勵(lì)。當(dāng)前，監(jiān)獄雖有一套量化考核體系，但還不夠科學(xué)，績效量化考核體系不完善，使得激勵(lì)機(jī)制作用大打折扣，讓個(gè)別民警產(chǎn)生了“干好干差一個(gè)樣”等錯(cuò)誤想法，工作熱情下降，影響了監(jiān)獄的發(fā)展。為此，首先要改革考核方法，使其具備操作性。其次，要進(jìn)行全面考核，不能掛一漏萬，要注重“德、能、勤、績”四個(gè)方面的綜合，重點(diǎn)在考核工作實(shí)績?？己艘獔?jiān)持客觀公正、民主公開的原則，考核過程要透明化。最后，考核結(jié)果激勵(lì)要明顯，任何“評先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)都應(yīng)以考核結(jié)果為依據(jù)，通過對考核結(jié)果的應(yīng)用來提高民警對考核的認(rèn)識與重視。要通過績效考核，使優(yōu)秀民警有成就感，平庸民警有壓力感，不稱職民警有危機(jī)感。

（二）均衡激勵(lì)機(jī)制。均衡激勵(lì)，即通過外部和內(nèi)部相結(jié)合的激勵(lì)，在內(nèi)外力共同的作用下，發(fā)揮激勵(lì)人的作用。

1、任用激勵(lì)。監(jiān)獄傳統(tǒng)的任用激勵(lì)機(jī)制效果不明顯，主要表現(xiàn)在：雖然實(shí)行了競爭上崗等人才選拔制度，但是這一機(jī)制不完善，效果與期望值存在差距，使有限的職位資源得不到充分利用；在交流輪崗方面，力度不強(qiáng)，特別是基層民警機(jī)會(huì)不大。為此，一是要建立競爭淘汰機(jī)制。首先，要建立科學(xué)的競爭上崗選拔制度，做到公平公正公開；其次，要不拘一格用人才，破除論資排輩的陋習(xí)；再次，要實(shí)行“末位停職學(xué)習(xí)機(jī)制”，保持一定的離崗再學(xué)習(xí)率，打破“能上不能下，能進(jìn)不能出”的怪圈。通過競爭上崗，下崗培訓(xùn)，二次競崗，形成漸進(jìn)式提高民警隊(duì)伍素質(zhì)的用人模式。二是要完善換崗制，加強(qiáng)交流與輪換。民警崗位的交流，可考慮不局限于本單位，還可以在本系統(tǒng)，甚至跨系統(tǒng)交流（如掛職鍛煉等）。這樣不僅消去了民警的“審美疲勞”，而且增加了民警的知識儲備，拓寬了知識面，與一專多能的要求相吻合。三是要以人為本，優(yōu)化崗位配置。首先，政工部門在選拔、調(diào)配民警時(shí)，要依據(jù)民警的知識結(jié)構(gòu)和個(gè)性特點(diǎn)及崗位的實(shí)際需要用人配崗，通過試用、考察等途徑 民警找到真正能施展才能的舞臺。其次，獲得人才的重點(diǎn)要放在單位現(xiàn)有的資源的開發(fā)和培養(yǎng)上。

2、情感激勵(lì)?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”，這已被無數(shù)實(shí)踐所證明。美國社會(huì)學(xué)家被德·布萊在《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》一書中提到：領(lǐng)導(dǎo)的有效性和穩(wěn)定性取決于下級的社會(huì)贊同。受到下級承認(rèn)和贊同的領(lǐng)導(dǎo)人，在對下級施加影響時(shí)，要比那些未受到承認(rèn)或贊同的領(lǐng)導(dǎo)人更為有效。如果忽視這一點(diǎn)，僅僅靠著各種行政命令和文件進(jìn)行管理，就會(huì)動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的有效性，久而久之，將會(huì)最終喪失民警心目中的認(rèn)可。人與人的交往，一要謀求情感方面的交流，二要實(shí)現(xiàn)信息方面的溝通。人都是有感情需要的，而下級又特別希望從領(lǐng)導(dǎo)那里得到尊重和關(guān)愛，這種需求得到滿足之后，必定會(huì)以更大的努力投人工作。上級和下級之同信息的交流，可以增強(qiáng)彼此的信賴感和了解程度。上級體察到了下級的所干所想、才華能力，運(yùn)籌帷幄時(shí)就能夠知人善任，人盡其用；下級理解了上級的心理活動(dòng)，吃透了意圖，于起工作來就會(huì)得心應(yīng)手，事半功倍。情感激勵(lì)的運(yùn)用需要注意以下幾個(gè)方面，一是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，前提是堅(jiān)持以人為本。我們加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)調(diào)用欣賞的眼光看待民警，其最終目的就是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高民警素質(zhì)，培養(yǎng)建設(shè)一支過硬的隊(duì)伍。二是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須從大處著眼、小處著手，時(shí)時(shí)處處尊重人、關(guān)心人、理解人。三是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。四是運(yùn)用情感激勵(lì)于管理工作，就必須擺正自己的視角。如何看待和評價(jià)一個(gè)民警，固然有其客觀標(biāo)準(zhǔn)，但與領(lǐng)導(dǎo)者觀察人的角度也有直接關(guān)系。如果用苛求的心理看人，所看到的自然是缺點(diǎn)多于優(yōu)點(diǎn)；若是用欣賞的眼光看人，所看到的肯定是長處多于短處。民警也是各有所長，又有所短。我們領(lǐng)導(dǎo)干部看人一定要用兩分法的觀點(diǎn)，從欣賞和鼓勵(lì)的角度出發(fā)，把目光聚焦于員工的優(yōu)點(diǎn)和長處上，善于發(fā)現(xiàn)他們身上蘊(yùn)藏的潛能和積極因素。只有這樣，才能用欣賞這把“金鑰匙”去啟開被欣賞者的心靈之窗和智慧之門，使其釋放出創(chuàng)新創(chuàng)造的巨大熱能。

3、目標(biāo)激勵(lì)。所謂目標(biāo)激勵(lì)，就是確定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，誘發(fā)人的動(dòng)機(jī)和行為，大到調(diào)動(dòng)人的積極性的目的。一個(gè)人只有不斷啟發(fā)對高目標(biāo)的追求，才能啟發(fā)其奮發(fā)向上的內(nèi)在動(dòng)力。

對民警實(shí)施目標(biāo)激勵(lì)，要制定一定時(shí)期內(nèi)民警工作所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后將總目標(biāo)層層分解落實(shí)到每個(gè)具體階段的工作目標(biāo)，形成一個(gè)目標(biāo)體系。并制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的措施和對目標(biāo)完成情況的考核與獎(jiǎng)懲辦法，從而使民警工作的總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但應(yīng)該注意：一是目標(biāo)不要定的太高，使民警失去信心。二是目標(biāo)價(jià)值的誘惑值要適中。民警如果對設(shè)置的目標(biāo)不感興趣，缺乏理解和認(rèn)同時(shí)，就失去了接受目標(biāo)的條件，同時(shí)也失去了激勵(lì)作用。三是民警要參與目標(biāo)制定，讓民警有發(fā)言權(quán)，使其尊重的需要得到滿足，同時(shí)使制定目標(biāo)的過程變?yōu)榻y(tǒng)一思想認(rèn)識的過程。四是要構(gòu)建合理清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，完善目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控的動(dòng)態(tài)管理流程，將目標(biāo)確定、目標(biāo)實(shí)施績效評估和反饋調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，滿足民警的成就需要。

（三）負(fù)激勵(lì)機(jī)制。負(fù)激勵(lì)，即懲罰性激勵(lì)，是對民警個(gè)體違背組織目標(biāo)的非期望行為給予否定、制止和懲罰，使之弱化和消失，使個(gè)體積極性朝著有利于個(gè)體需要滿足和組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)移、發(fā)展。它是通過對民警的錯(cuò)誤動(dòng)機(jī)和錯(cuò)誤行為進(jìn)行壓抑和制止，促使其幡然悔悟，改弦更張，對不好的事物進(jìn)行反方向激勵(lì)的方法。

負(fù)激勵(lì)理論正、負(fù)激勵(lì)存在的共同基礎(chǔ)是行為修正理論，認(rèn)為人的動(dòng)機(jī)可以通過刺激被激發(fā)出來。美國哈佛大學(xué)心理學(xué)教授斯金納認(rèn)為，人的行為會(huì)因外部環(huán)境刺激的變化而進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是說刺激可以改變行為。積極行為發(fā)生后如果立即用物質(zhì)或精神的激勵(lì)（即正激勵(lì)）來肯定這種行為，積極行為就會(huì)感到有益而增加這種行為的頻率；相反，消極行為發(fā)生后，給予某些人不喜歡的對待或者取消某些喜愛的東西（即負(fù)激勵(lì)），消極行為就會(huì)感到危險(xiǎn)而減少頻次，甚至消失。而且民警會(huì)根據(jù)自身情況對激勵(lì)因素做出不同的選擇，因此組織無論采用哪一種激勵(lì)方式（正向或負(fù)向）都必須充分考慮民警主觀選擇性的不同情況，這樣才會(huì)收到較好的激勵(lì)效果。

建立民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制，關(guān)鍵是要客觀、正確、科學(xué)地評價(jià)民警，明確對不稱職民警的認(rèn)定權(quán)限和處理程序，發(fā)揮民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制的導(dǎo)向功能。發(fā)揮民警負(fù)激勵(lì)機(jī)制的懲誡功能，必須在民警“下”的問題上有所突破，其前提是制訂出不稱職民警的認(rèn)定權(quán)限和處理程序，然后明確不稱職民警“下”的問題。

對不稱職的民警，將區(qū)別不同情況，分別給予免職、降職、辭職、辭退等處理，拓寬“下”的渠道。對實(shí)行免職的，免去現(xiàn)任職務(wù)，保留原職級，另行安排工作崗位；對實(shí)行降職的，免去現(xiàn)任職務(wù)，安排下一層次及以下職務(wù)，可保留原職級，也可降低現(xiàn)任職級，其待遇按新任職務(wù)、職級的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對實(shí)行辭職的，則根據(jù)不同情況，實(shí)行引咎辭職或責(zé)令辭職，對因種種原因不宜再擔(dān)任現(xiàn)職的，則實(shí)行引咎辭職，由民警本人提出辭職；對通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)而拒不執(zhí)行的，則實(shí)行責(zé)令辭職，免去現(xiàn)任職務(wù)。對實(shí)行辭退處理的，不再保留國家公務(wù)員身份。

在實(shí)行負(fù)激勵(lì)措施的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：一是對調(diào)整下來的民警堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想工作，使民警“下”得來。在處理不稱職民警時(shí)，因人制宜，積極疏導(dǎo)，實(shí)事求是地對民警講清被調(diào)整下來的原因，既中肯地指出其存在的缺點(diǎn)，也肯定其優(yōu)點(diǎn)和潛能，激發(fā)他們的自信心和進(jìn)取心，教育他們正確評價(jià)自己，正確對待職務(wù)變動(dòng)，以積極的心態(tài)，在新的崗位上建功立業(yè)。黨組織對被調(diào)整下來的民警加以關(guān)心愛護(hù)，通過轉(zhuǎn)崗學(xué)習(xí)、待崗培訓(xùn)等方式，提高他們的思想水平和工作能力。同時(shí)，對被調(diào)整下來的民警實(shí)行跟蹤考察，做好幫帶工作，促使民警汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是對調(diào)整后民警的待遇根據(jù)不同情況區(qū)別對待，保障民警“下”得穩(wěn)。對因嚴(yán)重違紀(jì)、濫用職權(quán)、失職瀆職等行為受到紀(jì)律處分的，該撤職的撤職，該降級的降級，其待遇也必須相應(yīng)降低；對被認(rèn)定為不稱職的民警，除了在職務(wù)上進(jìn)行調(diào)整外，一般也要相應(yīng)降低職級、變更工資待遇；對于那些由于量才使用而被安排擔(dān)任較低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警，可以遵循照顧的原則，一般不降低其職級和工資待遇。對于待崗、離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)的民警，在待崗、離崗期間原工資待遇保持不變，但可適當(dāng)降低獎(jiǎng)金或取消獎(jiǎng)金。對免職、降職、辭職的民警，如其在新的崗位上工作一年后，工作實(shí)績突出并符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第三篇：新形勢下對監(jiān)獄民警的激勵(lì)機(jī)制的研究

新形勢下對監(jiān)獄民警的激勵(lì)機(jī)制的研究

有效的激勵(lì)機(jī)制所涵蓋的內(nèi)容很廣，概括起來主要包括物質(zhì)、精神、輿論、民主和監(jiān)督等五個(gè)方面。對建立監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考，主要從監(jiān)獄警察的現(xiàn)狀、監(jiān)獄民警管理制度本身的缺陷給民警工作造成的負(fù)面影響及如何建立監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面來論述。

一、監(jiān)獄警察的現(xiàn)狀

首先，監(jiān)獄警察與社會(huì)溝通不暢。由于監(jiān)獄的特殊性，使其與社會(huì)之間存在多方面的隔離，盡管監(jiān)獄民警集執(zhí)法者、特殊園丁、心理醫(yī)生、企業(yè)管理者于一身，然而社會(huì)上能認(rèn)可公安民警、教師、醫(yī)生和公司管理者的內(nèi)在價(jià)值，而對監(jiān)獄民警缺乏類似的尊重和客觀的評價(jià)，同時(shí)，監(jiān)獄民警的家屬和小孩讀書就業(yè)渠道與社會(huì)存在很大差距，因此在一定程度上扼殺了監(jiān)獄民警的主觀能動(dòng)性和積極的創(chuàng)造性，使監(jiān)獄民警自我價(jià)值喪失，產(chǎn)生對所從事職業(yè)的倦怠，僅僅把職業(yè)當(dāng)做一種謀生的手段；其次，領(lǐng)導(dǎo)乃至社會(huì)對監(jiān)獄和監(jiān)獄民警期望值過高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，監(jiān)獄基礎(chǔ)民警由于工作壓力大，精神處于長期緊張和壓抑狀態(tài)，有心理障礙的人員達(dá)68%以上；再次，監(jiān)獄在民警管理上存在著經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義，對民警積極性造成較大的負(fù)面影響。民警隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性未能得到充分發(fā)揮。

二、監(jiān)獄民警管理制度本身存在的缺陷。

這些缺陷也對基層民警所從事的職業(yè)產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。監(jiān)獄民警管理制度本身存在的缺陷主要是：

1、忽視了民警不同層次的需求，使監(jiān)獄民警疲于應(yīng)付上面各級領(lǐng)導(dǎo)交代的工作；

2、忽視了物質(zhì)激勵(lì)的作用，特別是陽光津貼的逐步到位，也挫傷基層民警的工作積極性；

3、精神激勵(lì)流于形式。三天兩頭的政治學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)成為監(jiān)獄民警的一種工作負(fù)擔(dān)，容易產(chǎn)生抵制情緒，難以達(dá)到精神激勵(lì)的目的；

4、績效考核措施不當(dāng)。很多單位按人數(shù)比例分配優(yōu)秀名額，而優(yōu)秀名額又被領(lǐng)導(dǎo)所占有，大多數(shù)人員集中在“稱職”等次

上，結(jié)果往往是工作量大、認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)員沒有被評為優(yōu)秀，而少數(shù)實(shí)際上工作不稱職的監(jiān)獄民警也被勉強(qiáng)評為稱職。這樣的考核無法客觀公正地反映監(jiān)獄民警德能勤績等實(shí)際情況，起不到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用；

5、約束機(jī)制不規(guī)范。監(jiān)督和懲罰是約束機(jī)制的主要形式。目前在有些單位，監(jiān)獄民警違法違紀(jì)行為暴露后，由于其所在的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)連帶責(zé)任，因而，應(yīng)受處罰的監(jiān)獄民警常常被包庇，以至于大事化小，小事化了，最后不了了之。這種被打了折扣的行政處分，不僅失去了懲罰和威懾的作用，還挫傷了廣大民警的工作積極性。

三、如何建立監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制

完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制必須遵循激勵(lì)與約束相結(jié)合、精神與物質(zhì)相結(jié)合、組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合及以人為本的原則。

（一）完善監(jiān)獄民警的約束機(jī)制

約束與激勵(lì)是有機(jī)結(jié)合、缺一不可的，約束機(jī)制包括系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)章制度、完善的責(zé)任制度和嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)績考核制度等。要通過合理的約束機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提倡競爭上崗，建立能進(jìn)能出、能上能下的人事管理制度，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)，做到人盡其才，才盡其用，形成職業(yè)競爭壓力。

對監(jiān)獄民警的獎(jiǎng)懲實(shí)施必須做到客觀公正，在紀(jì)律面前人人平等；獎(jiǎng)懲必須準(zhǔn)確無誤，若功績與榮譽(yù)不符，過失與處分相殊，不但不能調(diào)動(dòng)起積極性，反而會(huì)引起個(gè)人或群眾對組織的不信賴。

（二）依法行政，完善監(jiān)獄民警考核機(jī)制

監(jiān)獄作為國家執(zhí)法機(jī)關(guān)，對服刑人員要依法管理，更要求我們對監(jiān)獄民警的管理要依法進(jìn)行。只有依法對監(jiān)獄民警的績效進(jìn)行考核，才能解決現(xiàn)行考核中存在的對考核工作不夠重視，考核流于形式，考核缺乏客觀公正等弊端，提高考核的質(zhì)量和效果，從而獲得比較可靠的考核結(jié)果，最大限度的釋放監(jiān)獄民警考核的激勵(lì)功能。平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合。平時(shí)考核可以以半月考核、月考核或季度考核為考核期，可以采取不定期的方式。與定期的年終考核不同，平時(shí)考核可以形式多樣，規(guī)范約束性不強(qiáng)，但是可作為年終考核結(jié)果的重要參考和因素。而且平時(shí)考核對于一些突發(fā)事件和行為的反應(yīng)處置更快，對監(jiān)獄民警的評價(jià)更科學(xué)和準(zhǔn)確。因此，依法行政，完善監(jiān)獄民警考核機(jī)制可以使廣大基層的積極性得到充分的調(diào)動(dòng)，才能不斷提高監(jiān)獄民警的素質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安監(jiān)獄的目標(biāo)。

（三）樹立“以人為本”的管理理念，注重精神激勵(lì)機(jī)制作用

馬斯洛的基本需求層次論認(rèn)為，人是有多種需求的，而自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是人的最終基本需求，只重視滿足物質(zhì)的需要，而忽視滿足民警自我價(jià)值的需求，必然會(huì)導(dǎo)致民警的不滿意、不安心、不盡力。樹立“以人為本”的管理思想，就是管理者要從思想和行動(dòng)上注重人力資源管理。監(jiān)獄民警作為國家刑法的執(zhí)行者，要提高行政效率，降低行政成本，提高罪犯教育改造質(zhì)量，也要求管理者轉(zhuǎn)變觀念，樹立“以人為本”的思想，重視監(jiān)獄民警不同層次的需求和重視監(jiān)獄民警人力資源的質(zhì)量及管理研究。要給不同層次的監(jiān)獄民警提供機(jī)會(huì)，把他們當(dāng)成監(jiān)獄最珍貴的資產(chǎn)，同時(shí)，鼓勵(lì)監(jiān)獄民警就監(jiān)獄工作的各方面發(fā)表意見，使行政決策透明化、民主化，擴(kuò)大決策的參與群體，鼓勵(lì)較低級別的監(jiān)獄民警參與決策，提高他們工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和行政管理部門的凝聚力，增強(qiáng)監(jiān)獄民警實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感，同時(shí)堅(jiān)持精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的原則，使他們在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神的鼓舞下創(chuàng)造性的開展工作，使人的潛能得到最大的發(fā)揮，從而產(chǎn)生最大化效益。

（四）構(gòu)建科學(xué)的職務(wù)晉升制度

晉升激勵(lì)機(jī)制關(guān)系到能否有效的使用監(jiān)獄民警，也影響

監(jiān)獄民警的地位、榮譽(yù)、工資、福利方面的利益，影響監(jiān)獄民警隊(duì)伍的建設(shè)和工作效率的提高。要從根本上調(diào)動(dòng)監(jiān)獄民警的積極性，就應(yīng)拓寬晉升渠道，擴(kuò)大晉升空間，鼓勵(lì)公平競爭。一方面，應(yīng)有效利用職級職數(shù)和增加每一職務(wù)對應(yīng)的級別，使受到客觀原因限制不能晉升職務(wù)但德能勤績廉各方面都優(yōu)秀的民警有望晉升級別。另一方面，應(yīng)破除逐級晉升原則的限制，建立“不拘一格降人才”的選人用人機(jī)制。對特別優(yōu)秀的人才，應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)跳級，這樣，低層民警看到晉升機(jī)會(huì)增多，必然會(huì)努力工作，以求晉升。

新形勢下民警激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有上下一心，齊抓共管，齊頭并進(jìn)，方能形成合力，發(fā)揮最佳效益，建立并實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，最大限度地滿足民警自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的愿望和追求，使民警隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性能得到充分發(fā)揮。

第四篇：新形勢下民警激勵(lì)機(jī)制初探

隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施、規(guī)范津補(bǔ)貼工作的全面落實(shí)，民警隊(duì)伍的教育管理工作面臨一系列新情況新問題，如何適應(yīng)新形勢，實(shí)行新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警工作積極性，為打造平安監(jiān)獄、構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，成為一個(gè)值得重視的迫切的現(xiàn)實(shí)問題。

民警激勵(lì)機(jī)制是指引導(dǎo)民警的行為方式和價(jià)值觀念，激發(fā)民警的行為，以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和任務(wù)的過程，它是民警隊(duì)伍教育管

理的重要手段。由于情況發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的激勵(lì)機(jī)制顯得日益蒼白和乏力。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立和健全對民警的新的激勵(lì)機(jī)制，能夠有效激勵(lì)、優(yōu)化民警的品質(zhì)，提高民警的能力，改善民警的行為，為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。為此，就新形勢下民警激勵(lì)機(jī)制的建立，談點(diǎn)粗淺的看法。

一、強(qiáng)化法治觀念，構(gòu)建依法管理機(jī)制

“沒有規(guī)矩不成方圓”，為加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的管理，國家先后出臺了一系列的政策法律法規(guī)，其中2006年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國公務(wù)員法》最具代表性，它是國家依法管理公務(wù)員隊(duì)伍的基本法律，是公務(wù)員管理法制化進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。監(jiān)獄人民警察是納入國家公務(wù)員序列的，其管理必須遵照《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)，作為一個(gè)特殊的群體，監(jiān)獄人民警察的管理還必須符合《人民警察法》、《監(jiān)獄法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。就法律層面來看，國家對監(jiān)獄人民警察的管理較之其他群體更多、更嚴(yán)，要求更細(xì)、更規(guī)范。這就要求我們在實(shí)施管理中，必須強(qiáng)化法治觀念，依法依規(guī)辦事，確保言有據(jù)，行有規(guī)，時(shí)時(shí)講規(guī)范，處處依法律。

但在實(shí)際管理民警隊(duì)伍中還存在著經(jīng)驗(yàn)主義、教條主義、粗放主義等現(xiàn)象，憑個(gè)人好惡識人，依自己興趣管人，言出法隨、朝令夕改等與法與規(guī)不容的問題不同程度存在，損害了組織的形象，降低了領(lǐng)導(dǎo)的威信，喪失了民警的信任，渙散了單位的凝聚力，導(dǎo)致單位和民警之間各唱各的調(diào)，各跑各的道，形不成中心，聚不成力量，干不成事業(yè)，出不了人才，單位和民警俱損。

監(jiān)獄作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，不僅要求我們對罪犯要依法管理，更要求我們對民警的管理也必須依法進(jìn)行。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立法治觀念，把依法管理放在民警教育管理的首要地位，自覺依照《公務(wù)員法》、《人民警察法》等法律法規(guī)的要求規(guī)范自己的言行，不說違法話，不做違法事，切實(shí)做到“心中有法、行動(dòng)有規(guī)，做事有矩，獎(jiǎng)罰依律”。領(lǐng)導(dǎo)者法治觀念的樹立，是構(gòu)建監(jiān)獄依法管理機(jī)制的前提和基礎(chǔ)，在當(dāng)今法治觀念還很落后的監(jiān)獄管理中顯得非常迫切、重要和突出。必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓牢抓實(shí)；其次，要健全依法管理機(jī)構(gòu)，建立依法管理網(wǎng)絡(luò)，要以監(jiān)獄法制科為依托，真正建立監(jiān)獄規(guī)范性文件的審查制度，重點(diǎn)審查文件的合法性合規(guī)性，確保監(jiān)獄工作在法律的框架內(nèi)運(yùn)行；上級機(jī)關(guān)要建立法制工作巡查督查制度，定期不定期地對監(jiān)獄法制工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促監(jiān)獄依法辦事；再次，全面加強(qiáng)對民警守法遵規(guī)的教育，形成遵守良規(guī)好紀(jì)的習(xí)慣。依法制定的制度規(guī)定必須得到民警的一體遵行才能起到效果發(fā)揮作用。因此，要大力培養(yǎng)民警的守法意識，遵規(guī)習(xí)慣，使之逐步變成民警的自覺行為。

法律是平等的宣言，守法是實(shí)現(xiàn)平等的過程，是構(gòu)建和諧的重要手段。只要我們樹立法治觀念，事事處處依法辦事，按照法律法規(guī)約束自己，教育民警，全面構(gòu)建依法管理機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)法律規(guī)矩面前一律平等，就能引導(dǎo)人，凝聚人，激勵(lì)人，從而在變化了的新形勢下建成一支有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。

二、注重文化建設(shè)，構(gòu)建核心價(jià)值機(jī)制

正如企業(yè)文化是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，監(jiān)獄文化也對打造平安監(jiān)獄，提高執(zhí)法效率起著巨大的作用。監(jiān)獄的健康發(fā)展需要一個(gè)文化、精神、道德的紐帶。但不少單位，民警對組織缺乏一種認(rèn)同感，工作沒有動(dòng)力，沒有積極性。監(jiān)獄文化的不足，使得單位部門內(nèi)部，部門之間缺乏凝聚力，民警人心渙散，遵循“事不關(guān)已，高高掛起”的辦事方針，相互之間推委，扯皮，既嚴(yán)重影響工作效率，又損害了監(jiān)獄的形象。

監(jiān)獄文化建設(shè)就是要建立一個(gè)所有民警共同信守的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德和精神風(fēng)貌。監(jiān)獄民警是一支個(gè)性鮮明、特點(diǎn)突出的隊(duì)伍，是溶歷史傳承性與時(shí)代發(fā)展性、客觀封閉性與主觀開放性為一爐的復(fù)合體。在長期的發(fā)展進(jìn)程中，自覺或不自覺地形成了自己獨(dú)特的文化氛圍，也或多或少地對監(jiān)獄工作產(chǎn)生過影響。新形勢新情況要求我們對監(jiān)獄文化建設(shè)必須要有新認(rèn)識新動(dòng)作，才能達(dá)到新發(fā)展新高度。首先，要提高對監(jiān)獄文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。要把監(jiān)獄文化建設(shè)當(dāng)作發(fā)展監(jiān)獄的軟實(shí)力來抓，舍得精力、財(cái)力、人力、物力的投入，把虛事實(shí)做，軟事硬做；其次，要體現(xiàn)特色，形成自己的核心價(jià)值理念。監(jiān)獄文化建設(shè)的根本目的是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)民警的認(rèn)同感和歸屬感。各個(gè)單位有各個(gè)單位的特點(diǎn)，在監(jiān)獄文化建設(shè)中必須因地制宜，從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)掘和提煉出具有鮮明個(gè)性特質(zhì)的核心價(jià)值理念，其內(nèi)容不在多而且在精，其方法不在死而在活；再次，要保持相對穩(wěn)定，大力

宣傳鼓動(dòng)。一個(gè)單位正確核心理念是在科學(xué)總結(jié)歷史、分析現(xiàn)實(shí)、預(yù)測未來的基礎(chǔ)上形成的，是統(tǒng)領(lǐng)民警思想的重要工具，應(yīng)保持其相對穩(wěn)定性，切不可一屆班子一個(gè)理念，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)主張，使核心多樣化，理念復(fù)雜化，民警無變化；同時(shí)，對確定的核心價(jià)值理念要通過各種形式和方式大張旗鼓地宣傳灌輸，使之盡快變成民警的自覺言行，達(dá)到統(tǒng)一思想，規(guī)范行為，喚發(fā)斗

志，激發(fā)熱情，樂于奉獻(xiàn)的目的。

監(jiān)獄文化建設(shè)，是構(gòu)建民警精神激勵(lì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，建設(shè)得法，運(yùn)用得當(dāng)能收到事半功倍的效果。一個(gè)監(jiān)獄要長期穩(wěn)定健康發(fā)展，必然要有健全發(fā)達(dá)的監(jiān)獄文化作支撐。

三、推行民主決策，構(gòu)建上下和諧機(jī)制

管理心理學(xué)告訴我們，如果一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)能夠充分發(fā)揚(yáng)民主，給予廣大民警以參與決策的機(jī)會(huì)，讓民警感受信任，那么這個(gè)單位的凝聚力會(huì)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)工作開展起來也會(huì)比較順暢。民警作為公民，享有憲法賦予的選舉權(quán)、被選舉權(quán)、言論自由權(quán)等多種政治權(quán)利，作為一名執(zhí)法者，也需要參與民主管理和民主決策，充分享有建議權(quán)和批評權(quán)，需要責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

由于監(jiān)獄性質(zhì)和特有文化傳統(tǒng)的影響，“由少數(shù)人決策，在少數(shù)人中決策”的現(xiàn)象普遍存在，既影響決策的質(zhì)量，又影響執(zhí)行的效果，已經(jīng)成為和諧機(jī)制建立、監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的重要障礙。

推行民主決策，問計(jì)于民，還權(quán)于警，是監(jiān)獄工作與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)建上下和諧的必由之路。首先，要樹立“民為貴，官為輕”的思想，充分相信民警的聰明才智，遵循“從警中來，到警中去”的工作方法，真正把決策過程變成體現(xiàn)民情警意的過程，使決策結(jié)果更具針對性實(shí)用性和可操作性；其次，要用制度來保證決策的民主性。民主決策能否得到切實(shí)遵守的前提是要建立科學(xué)的制度，要從決策的立意、調(diào)研、醞釀、研究、執(zhí)行等環(huán)節(jié)規(guī)定具體的程序，確保決策始終置于既定的框架內(nèi)，始終運(yùn)行在民主的軌道上；再次，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵。監(jiān)獄工作千頭萬緒，需要決定的事項(xiàng)成百上千，如果事無巨細(xì)，物無大小均要上下輪回，反復(fù)推敲，其實(shí)質(zhì)是對民主的濫用，反而會(huì)影響和貽誤工作。因而，推行民主決策必須突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵：一要抓黨委民主集中制建設(shè)，營造既有民主又有集中，既有團(tuán)結(jié)緊張又有生動(dòng)活潑的黨內(nèi)良性生態(tài)環(huán)境；二要拓展獄務(wù)公開內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、營銷等涉及經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容公開，使民警更好地行使監(jiān)督權(quán)。三要下延民主決策范圍，規(guī)范監(jiān)區(qū)、科室決策工作，避免“民主決策不下基層”現(xiàn)象出現(xiàn)。

民主出和諧，和諧出激情，激情出活力，活力就是戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。因此，牽住民主這個(gè)牛鼻子，民警的活力就會(huì)迸發(fā)，執(zhí)行力就會(huì)大大提高。

四、優(yōu)化物質(zhì)激勵(lì)，構(gòu)建公平合理機(jī)制

美國行為科學(xué)家亞當(dāng)斯的公平理論指出，員工的工作動(dòng)機(jī)，不僅受其所得的絕對報(bào)酬的影響，而且受其相對報(bào)酬的影響，每個(gè)人會(huì)不自覺地把自己付出的勞動(dòng)所得與他人付出勞動(dòng)所得相比較，也會(huì)把自己現(xiàn)在付出的勞動(dòng)和所得的報(bào)酬與自己過去的勞動(dòng)和報(bào)酬進(jìn)行個(gè)人歷史的比較。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)自己的收支比例大于或等于他人的收支比例時(shí)，或現(xiàn)在的收支比大于或等于過去的收支比時(shí)，便會(huì)心情舒暢，努力工作。反之，就產(chǎn)生不公平，就會(huì)有怨氣。因此，助長滿意，消除怨氣，也是管理者的主要任務(wù)之一。

規(guī)范津補(bǔ)貼和監(jiān)獄體制改革后，監(jiān)獄的物質(zhì)激勵(lì)手段會(huì)越來越少，越來越單一，但有限的物質(zhì)分配也會(huì)成為民警關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，因此也將成為難點(diǎn)。所以，必須以公平合理為原則，對有限的物質(zhì)利益進(jìn)行公正的分配，以助長滿意，消除怨氣。

在以往的物質(zhì)利益分配中，一些單位或搞平均主義或搞懸殊主義，導(dǎo)致分配不合情理，顯失公平，影響了物質(zhì)激勵(lì)功能的發(fā)揮，嚴(yán)重地挫傷了民警的工作熱情，造成新的不和諧。

以公平合理為原則的物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，根本要求是通過物質(zhì)利益的分配構(gòu)建和諧，促進(jìn)發(fā)展，落腳點(diǎn)是優(yōu)化、其一，要向基層一線傾斜；其二，向“臟、苦、累、險(xiǎn)”崗位傾斜；其三，要向貢獻(xiàn)大的人員傾斜；其四，要兼顧公平；其五，要公開透明。以達(dá)到以有限的物質(zhì)利益分配來調(diào)動(dòng)民警無限工作熱情的目的。

在將來監(jiān)企分開后企業(yè)物質(zhì)利益自主分配時(shí)，在強(qiáng)調(diào)靈活性的同時(shí)，也應(yīng)該始終堅(jiān)持公平合理的原則，以維護(hù)民警和職工兩支隊(duì)伍的穩(wěn)定。

五、堅(jiān)持人本管理，構(gòu)建真情關(guān)愛機(jī)制

以人為本就是以人為中心。由于體制、歷史和文化等諸多原因，監(jiān)獄的人事管理仍然沒有擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的影響，沒有真正樹立“以人為本”的管理思想，日常的人事管理主要是以事為中心，講求組織和人員的調(diào)配，多注重于事的管理而忽略了人的積極因素，過分強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)工作，而不重視民警潛能的開發(fā)和利用，忽視了人是一種“資源”的戰(zhàn)略意義；只重視物質(zhì)的獎(jiǎng)懲，忽視了對人的重視和尊重，忽視了人是管理之本。

馬斯洛的基本需求層次論認(rèn)為，人是有多種需求的，而自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是人的最終基本需求，只重視滿足物質(zhì)的需要，而忽視滿足民警自我價(jià)值的需求，必然會(huì)導(dǎo)致民警的不滿意、不安心、不盡力。

堅(jiān)持人本管理，首先要在觀念上擺脫傳統(tǒng)人事管理思想的束縛，將人力資源管理理念引入民警管理中，深刻認(rèn)識到人力資源不僅是自然資源，而且更重要的是一種資本性資源，將民警作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)利用；其次，要針對民警不同層次的需求，采取人性化的激勵(lì)措施，努力做到適才適用，充分發(fā)掘人的潛力；再次，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化自我激勵(lì)。每個(gè)人都希望得到社會(huì)的認(rèn)可與尊重，而這種認(rèn)可與尊重便是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。我們既要設(shè)法滿足民警對各層次的需求，更需要促進(jìn)其最終基本需求的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對民警的教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)這種需求的主要途徑，也是民警的主觀要求。在教育內(nèi)容上，要把握好品質(zhì)、能力和行為三個(gè)層面。一要強(qiáng)化民警的理論教育，在提高民警的政治素質(zhì)上下功夫，提高他們參與管理，參與決策的積極性；二要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識教育，提高民警依法履職的水平和能力；三要強(qiáng)化法律和典型示范教育，規(guī)范和引導(dǎo)民警的行為。教育培訓(xùn)要實(shí)行目標(biāo)管理，納入目標(biāo)考核，對必須完成的指標(biāo)和任務(wù)，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核，確保教育培訓(xùn)取得實(shí)效。

樹立“以人為本”的管理思想，了解需求，尊重個(gè)體，發(fā)掘潛力，使民警獲得自由全面發(fā)展，是對民警的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù)，一定能最大限度地調(diào)動(dòng)民警投入監(jiān)獄工作的熱情。

六、細(xì)化量化指標(biāo)，構(gòu)建實(shí)績考核機(jī)制

考核在整個(gè)激勵(lì)機(jī)制中占據(jù)著關(guān)鍵性的位置?！豆珓?wù)員法》第34條規(guī)定：“公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)”。但是我們不難發(fā)現(xiàn)在實(shí)際操作中存在一些問題：一是平時(shí)考核在不少單位有名無實(shí)，也沒有具體的考核方案和量化評價(jià)指標(biāo)；二是年終考核往往也是走過場，開個(gè)會(huì)通過一下個(gè)人總結(jié)而已。這些問題往往使考核結(jié)果有失真實(shí)，有失公正，從而使以此為標(biāo)準(zhǔn)的晉升、獎(jiǎng)懲的公正性受到質(zhì)疑，影響了激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。

構(gòu)建實(shí)績考核機(jī)制，首先應(yīng)建立有具體量化評價(jià)指標(biāo)的平時(shí)工作考核體系，用細(xì)化量化的指標(biāo)對民警日常工作進(jìn)行考核：一要完善目標(biāo)考核體系，處理好目標(biāo)涵蓋性與代表性、穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性之間的關(guān)系；二要完善考核辦法，要始終強(qiáng)調(diào)“公正”原則，考核的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，考核和評價(jià)中務(wù)必做到全面、客觀、公正，盡量減少不確定的主觀評價(jià)條文；三要盡可能地用現(xiàn)代化技術(shù)對考核過程和結(jié)果進(jìn)行科學(xué)處理，減少人為因素，增強(qiáng)被考核人的信任感。其次要提高考核工作的透明度。哈佛大學(xué)行政管理學(xué)院出版的《人文行政管理學(xué)》一書中指出：如所屬員工對考核沒有了解，沒有參與或沒有接受，則任何的考核方法均屬無價(jià)值。因此，無論是日常的平時(shí)考核還是年終的定期考核，在實(shí)施過程中都應(yīng)當(dāng)讓被考核民警了解考核的內(nèi)容、目的和手段，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與，自覺接受。再次，提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平：一要將日常的平時(shí)考核與年終的定期考核有機(jī)地銜接起來，力爭做到無縫對接；二要將考核結(jié)果與選拔任用相結(jié)合，與物質(zhì)待遇相結(jié)合，做到“一流的人才有一流的崗位”、“一流的業(yè)績享受一流的待遇”。

科學(xué)的實(shí)績考核機(jī)制，使考核更加細(xì)致、規(guī)范、真實(shí)、客觀，能對被考核民警作出正確公正的評價(jià)，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而進(jìn)一步增強(qiáng)考核制度的激勵(lì)功能。

七、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，完善選拔任用機(jī)制

“機(jī)構(gòu)”和“任用”是民警隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)重要方面。伴隨著監(jiān)獄工作的成長，兩者經(jīng)歷了從適應(yīng)---不適應(yīng)----適應(yīng)的曲折發(fā)展歷程，總體上適應(yīng)了監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。但隨著監(jiān)獄事業(yè)的不斷進(jìn)步，兩者也暴露出了許多不相適應(yīng)的地方，如機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，能上不能下，能進(jìn)不能出，在崗不作為等問題日益顯現(xiàn)和突出，成為制約監(jiān)獄工作良性發(fā)展的瓶頸，因此，必須在“機(jī)構(gòu)”和“任用”上采取果斷措施，變革不相適應(yīng)的“上層建筑”，以解放生產(chǎn)力。

首先，順應(yīng)改革潮流，適應(yīng)發(fā)展需要，以“大科制”為抓手，對監(jiān)獄內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面整合，按塊重組科室，因事設(shè)置崗位，建設(shè)精簡、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

其次，按照“治警先治官，治官先治首”的理念，出臺領(lǐng)導(dǎo)干部和“一把手”的管理、教育、懲治辦法，其重點(diǎn)是“能下”的措施，以建設(shè)一支親民、愛民、為民的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

再次，轉(zhuǎn)變觀念，在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔任用中實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持共性條件的前提下，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)重年齡、學(xué)歷和能力，選拔非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)重苦勞、資歷，讓年輕有能力的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，讓年老能力弱的擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并充分運(yùn)用選拔任用杠桿把警力吸引到一線，吸引到關(guān)鍵崗位。

第四、嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，確保民警在崗履職，在位作為。首先，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)負(fù)起管人的職責(zé)，遇事不推諉、遇難不退卻；其次，要按日?？己宿k法對民警工作進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真及時(shí)的考核評價(jià)，并在一定的范圍內(nèi)公開；再次，根據(jù)考核結(jié)果嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，做到“獎(jiǎng)得其所，罰得有據(jù)”。

機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，選拔任用機(jī)制科學(xué)，使“官謀事、民做事”，讓“優(yōu)者獎(jiǎng)，劣者罰”，正激勵(lì)的引導(dǎo)負(fù)激勵(lì)的限制同時(shí)展現(xiàn)在民警面前，其教育激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)在實(shí)施過程中于民警心中確立。

新形勢下民警激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有上下一心，齊抓共管，齊頭并進(jìn)，方能形成合力，發(fā)揮最佳效益。

第五篇：我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制研究

我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制研究

警察管理系07級1班張軍

摘要：在我國監(jiān)獄體制改革的大背景下，本文通過對監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)概念的探究，認(rèn)識到了監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制對民警工作的重要性，在對重要性研究的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)了我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制存在的一些問題，如：激勵(lì)措施不配套、激勵(lì)政策缺乏可操作性、晉升渠道單一等，然后對問題進(jìn)行分析，找到了完善監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)措施和對策，如：建

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄民警

激勵(lì)機(jī)制

以人為本

激勵(lì)方法

全國監(jiān)獄體制改革的主要目標(biāo)是完善刑罰執(zhí)行制度，努力建立公正廉潔文明高效的新型監(jiān)獄體制，公正、文明、廉潔、高效是新型監(jiān)獄體制的核心，這是新時(shí)期對全國監(jiān)獄體制的最新定位。在這樣的背景下，監(jiān)獄人民警察作為體制改革過程中的主導(dǎo)者，起到關(guān)鍵的作用，必須努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍。然而，新形勢下如何完善和創(chuàng)新民警激勵(lì)機(jī)制顯得尤為重要。

一、我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制研究的相關(guān)概念辨析

激勵(lì)指的是一定的組織通過創(chuàng)設(shè)滿足其成員各種需求的條件，激發(fā)組織成員的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織期望目標(biāo)的特定行為過程。監(jiān)獄警察激勵(lì)機(jī)制是指監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或監(jiān)獄充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察工作積極性的各項(xiàng)制度、措施、組織文化的相互作用的過程。它包括一系列有形的激勵(lì)制度、措施和無形的道德規(guī)范、文化理念、共同的價(jià)值觀念；它是充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察工作積極性，引導(dǎo)監(jiān)獄警察的價(jià)值觀念和行為方式以實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作目標(biāo)的過程。

二、我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制研究的必要性

對監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的研究對促進(jìn)監(jiān)獄民警愛崗敬業(yè)、年終評比和職務(wù)升遷具有推動(dòng)作用，對每個(gè)監(jiān)獄民警個(gè)體的工作進(jìn)程量化打分，結(jié)果直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)掛鉤，從而增強(qiáng)懶惰者的危機(jī)感和責(zé)任感，保護(hù)和激發(fā)原本積極工作者的積極性，以達(dá)到提高工作效率的目的。監(jiān)獄民警作為體制改革中的主導(dǎo)者，起到關(guān)鍵的作用，必須打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍，因此，新形勢下如何完善和創(chuàng)新民警激勵(lì)機(jī)制意義重大。

三、我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制存在的問題

隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入，當(dāng)前正處于舊體制和新格局的轉(zhuǎn)型階段，新舊體制接軌處于一個(gè)較長的時(shí)期，在這一過程中，監(jiān)獄民警隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些思想上的波動(dòng)和消極因素，管理工作存在諸多難點(diǎn)，取得工作的突破首先需要對當(dāng)前民警激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀有科學(xué)的認(rèn)識。

（一）激勵(lì)措施不配套 監(jiān)獄體制改革以來，特別是津補(bǔ)貼政策的實(shí)施，打破了以經(jīng)濟(jì)杠桿為主的傳統(tǒng)激勵(lì)手段，而配套的管理手段卻未能同步出臺，增加了管理難度。在現(xiàn)在的考核激勵(lì)中，仍有一小部分考核的結(jié)果沒有真正與民警任用、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、培訓(xùn)掛鉤。

（二）激勵(lì)政策缺乏可操作性 現(xiàn)有的《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《公務(wù)員法》等相關(guān)法律制度，具體的操作細(xì)則較少，缺乏具體的指導(dǎo)性激勵(lì)意見，沒有針對性，只是籠統(tǒng)的概括，對民警的激勵(lì)存在一定的障礙，在實(shí)際工作中未能發(fā)揮功能和作用。

（三）職務(wù)晉升渠道單一，職業(yè)發(fā)展空間狹窄

監(jiān)獄警察被納入公務(wù)員系列之后，取消了專業(yè)的技術(shù)職稱，除個(gè)別崗位外，一般都屬行政系列。在這種情況下，監(jiān)獄警察的晉升只有一條途徑，即職務(wù)晉升。但職務(wù)晉升又受職數(shù)和層次的限制，對于機(jī)構(gòu)規(guī)格高的單位的監(jiān)獄警察來說，晉升機(jī)會(huì)相對多些且層次高些，但對于所在機(jī)構(gòu)規(guī)格低又是基層監(jiān)獄警察來講，晉升機(jī)會(huì)很少且層次低，使其積極性難以激發(fā)。

核是激勵(lì)的前提，激勵(lì)是考核的保障。晉職晉級是激勵(lì)很重要的一塊，監(jiān)獄體制改革前“職”與“綁”且以“為”主[1]。

（四）物質(zhì)激勵(lì)力度不夠，精神激勵(lì)不到位 改革之后，監(jiān)獄民警的工資和津貼補(bǔ)貼將實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額保障，收入的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。但同時(shí)也產(chǎn)生了新的矛盾:監(jiān)獄民警的收入不再與罪犯勞動(dòng)改造的成效掛鉤，民警組織罪犯勞動(dòng)改造時(shí)會(huì)缺少增收節(jié)支、改善質(zhì)量、提高效率的積極性，為此，對監(jiān)獄民警而言，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的效能明顯下降。監(jiān)獄工作具有很強(qiáng)的政治特征，對監(jiān)獄警察進(jìn)行表彰和思想教育等精神激勵(lì)是重要的激勵(lì)措施，但實(shí)際效果較差。監(jiān)獄警察在長期工作中忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，變成“無專業(yè)”的萬金油型警察，這不可避免地導(dǎo)致自身職業(yè)認(rèn)同感缺失。部分監(jiān)獄民察認(rèn)為精神激勵(lì)是虛的，空洞的說教不實(shí)在，因而對思想政治工作產(chǎn)生厭倦和抵觸。

（五）社會(huì)層面的問題 “有很長的時(shí)間，我不想用警察這個(gè)詞來形容自己??當(dāng)聽到一個(gè)詞是監(jiān)獄民警時(shí)，怪怪的眼神??很少人因?yàn)槟闶潜O(jiān)獄警察而肅然起敬，反而有惋惜的眼神，給你一種投錯(cuò)行的感覺??”[2]美國心理學(xué)家馬洛斯認(rèn)為人的需要可以分為五個(gè)層次：生理需要、安全需要、愛和歸屬的需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要[3]，這是人由低級到高級追求的過程。很難想象一個(gè)人在從事最危險(xiǎn)的職業(yè)而又得不到社會(huì)對這個(gè)職業(yè)最起碼的接納和尊重的的境況下還會(huì)持之以恒的付出，或許上面這名監(jiān)獄民警的博客已經(jīng)給出了答案。

四、我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制存在問題的成因分析

影響監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制效率的原因復(fù)雜。從目前運(yùn)行的機(jī)制本身來看，主要存在以下幾個(gè)方面的偏失。

（一）對以人為本的理念理解不透徹，缺乏人力資源管理的科學(xué)思想方法 由于體制、歷史和文化等諸多原因，監(jiān)獄單位的人事管理仍然沒有擺脫傳統(tǒng)人事管理觀念的影響，沒有真正樹立“以人為本”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理主要是以事為中心，講究組織和人員配置，多注重于事的管理而忽視了人的積極因素。同時(shí)，他只重視物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，忽視了對認(rèn)定重視和尊重，忽視了人是管理之本。有的雖然一開始以“以人為本”作為監(jiān)獄民警管理的指導(dǎo)思想，但工作的方式方法卻與“以人為本”的本質(zhì)要求南轅北轍，更談不上做到保障和促進(jìn)“人的全面發(fā)展”。

（二）監(jiān)獄民警專業(yè)化程度不高，職業(yè)認(rèn)同感缺失

長期以來，監(jiān)獄民警在工作中忙碌于看守、改造與生產(chǎn)之間，變成無專業(yè)的“萬金油”型的警察。應(yīng)當(dāng)看到，在監(jiān)獄體制改革相當(dāng)長的的一段進(jìn)程中，許多監(jiān)獄的物防、技防仍難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，依然會(huì)有大多數(shù)各類專業(yè)人才在一線帶班，日復(fù)一日地充當(dāng)看守的角色，既造成專業(yè)人才的浪費(fèi)，又不可避免的帶來本領(lǐng)域危機(jī)和職業(yè)認(rèn)同感缺失[4]。

（三）保守主義思想束縛了先進(jìn)激勵(lì)理念、方法的引入 為了應(yīng)對監(jiān)管改造工作不斷復(fù)雜的局面，監(jiān)獄管理者必須不斷深化人事用工制度改革，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)獄警察的積極性，以適應(yīng)監(jiān)獄工作發(fā)展的需要。但是，由于監(jiān)獄組織特性及其警戒封閉性，導(dǎo)致諸多先進(jìn)的激勵(lì)理念、方法在我國監(jiān)獄系統(tǒng)不能全面實(shí)施，這也是當(dāng)前多數(shù)監(jiān)獄激勵(lì)機(jī)制失效的重要原因。人力資源管理在不斷發(fā)展的過程中，已經(jīng)形成了許多成熟的技術(shù)方法，如工作分析及崗位評價(jià)技術(shù)、工資分配及工作績效考核技術(shù)等，這些方法和手段在監(jiān)獄系統(tǒng)還沒有得到全面推廣和普及?？梢哉f，監(jiān)獄民警激勵(lì)理念和方法的“保守主義”阻礙了“大膽創(chuàng)新”。

（四）.法律、法規(guī)和制度的制約 現(xiàn)行法律、法規(guī)和制度方面的制約也是導(dǎo)致監(jiān)獄警察激勵(lì)力度不足的一個(gè)重要因素。國家制定公務(wù)員管理方面的法律制度有多方面的考慮因素，但如果僅僅從激勵(lì)作用分析，有些反而是制約因素。如監(jiān)獄警察實(shí)行公務(wù)員工資制度，《公務(wù)員法》規(guī)定“任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇?！边@種工資結(jié)構(gòu)的剛性就和實(shí)行更加靈活的分配辦法來激發(fā)監(jiān)獄警察的工作積極性相矛盾。職務(wù)晉升是監(jiān)獄警察的主導(dǎo)需要，而職位和晉升的機(jī)會(huì)受到編制和機(jī)構(gòu)規(guī)格的限制，不可能每個(gè)人都能得到晉升，甚至大部分得不到晉升。再如表彰的比例、培訓(xùn)的人數(shù)，參與管理的范圍都受到法規(guī)文件的制約。實(shí)際上，激勵(lì)所需要的資源總是有限或稀缺的，而人的需要的無限性就與滿足需要的有限性相矛盾，因此，如何在監(jiān)獄法律、制度的框架下，盡可能地挖掘激勵(lì)資源，拓寬激勵(lì)途徑就顯得格外重要了。

五、加強(qiáng)我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的對策及建議

（一）建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是激勵(lì)過程中起關(guān)鍵作用的因素。它的功能集中表現(xiàn)在對激勵(lì)的效果有著直接和顯著的影響。激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該主要包括：

1、制度激勵(lì)

制度是規(guī)范人的思想行為的最佳載體，各項(xiàng)規(guī)章制度應(yīng)與一定的物質(zhì)利益相聯(lián)系，既是鼓勵(lì)又是約束，因此，應(yīng)建立一套涵蓋工作方方面面的，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、易考核、易兌現(xiàn)的規(guī)章制度，形成一套有效的機(jī)制鏈，著重建立對監(jiān)獄民警激勵(lì)作用較大的、科學(xué)的工作規(guī)律、職位升降、日?？己酥贫?。

2、組織激勵(lì)

監(jiān)獄的警力資源是監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，要建立能吸引人才入警、調(diào)動(dòng)監(jiān)獄民警積極性相關(guān)制度，如優(yōu)先發(fā)展民警入黨，職務(wù)晉升、薪金獎(jiǎng)勵(lì)等，為監(jiān)獄民警提供一個(gè)施展能力的大舞臺，讓其輸出最大能量，創(chuàng)造性地工作，最大限度發(fā)揮人才在監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中的推動(dòng)作用。

3、任務(wù)激勵(lì)

任務(wù)激勵(lì)的前提是實(shí)行人、崗的最佳組合，做到人盡其才，才盡其用，使人力資源得到合理配置，使崗位適合個(gè)體的興趣和工作能力，這樣，就可以使民警體驗(yàn)到工作的重大性，從而產(chǎn)生高度的內(nèi)在激勵(lì)作用，創(chuàng)造性地工作，形成高質(zhì)量的工作績效及對工作高度滿足感，增強(qiáng)班子的吸引力和向心力。

4、文化激勵(lì)

“發(fā)展可以最終以文化涵義來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”?！拔幕膭?chuàng)造性是人類進(jìn)步的源泉，文化多樣性是人類最寶貴的財(cái)富，對發(fā)展是至關(guān)重要的?！币虼?，事業(yè)發(fā)展必須與文化結(jié)合，建立載體，開展健腦、健身、增智等活動(dòng)，用豐富的監(jiān)獄文化來陶冶監(jiān)獄民警的情操，激發(fā)民警隊(duì)伍的干勁和創(chuàng)造力。

5、目標(biāo)激勵(lì) 明確目標(biāo)，以目標(biāo)來激發(fā)人。通過在個(gè)人提出對自己在工作上的期望值的基礎(chǔ)上，由單位（部門）黨組織結(jié)合本單位（部門）的實(shí)際，綜合各類因素將組織和個(gè)人的期望統(tǒng)一起來，然后又具體落實(shí)到個(gè)人，并適時(shí)對每個(gè)民警目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，使每個(gè)民警都有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)，讓他們看到自己的發(fā)展態(tài)勢，從而達(dá)到鞭撻和激發(fā)監(jiān)獄民警工作積極性和創(chuàng)新性的目的。

6、情感激勵(lì)

以事業(yè)吸引人，感情留住人，始終堅(jiān)持“以人為本”的人本思想，并以此為指導(dǎo)，從制度、組織方式、績效考核，生活環(huán)境，工作培訓(xùn)等環(huán)節(jié)上，給予監(jiān)獄民警無微不至的關(guān)懷。

（二）堅(jiān)持正確的激勵(lì)原則

1、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合

“精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)一樣，是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，也是調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性和提高工作效率的重要方法?！盵5]物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩者是相輔相成，缺一不可的，物質(zhì)的需求是人生存的基本欲望，精神的需求是人生存的支柱，馬克思說過“思想一旦離開，利益就會(huì)使自己出丑”，因此，兩者必須有機(jī)結(jié)合并有所側(cè)重，堅(jiān)持精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的原則，使他們在極強(qiáng)的創(chuàng)新精神鼓舞下創(chuàng)造性的開展工作，使人的潛能得到最大的發(fā)揮，從而產(chǎn)生最大化利益。

2、正激勵(lì)與負(fù)激勵(lì)相結(jié)合

正激勵(lì)是指從正面給以鼓勵(lì)，負(fù)激勵(lì)是指從反方向給以刺激，是激勵(lì)過程中不可缺少的兩個(gè)方面，“小功不獎(jiǎng)則大功不立，小過不戒則大過必生”，只有做到獎(jiǎng)功罰過、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，才能使先進(jìn)受到表彰，后進(jìn)受到鞭策，正氣得到弘揚(yáng)，邪氣得到打擊，才能真正調(diào)動(dòng)起監(jiān)獄民警的工作熱情。

3、內(nèi)激勵(lì)與外激勵(lì)相結(jié)合 從人的感性認(rèn)識角度來看，在獎(jiǎng)勵(lì)和處罰下的個(gè)體行為屬于外激勵(lì)，在個(gè)體本身的興趣作用下行為屬于內(nèi)激勵(lì)。因此，在外激勵(lì)的同時(shí)，要最大程度的調(diào)動(dòng)監(jiān)獄民警的工作積極性和工作興趣，使內(nèi)外激勵(lì)相得益彰，推動(dòng)激勵(lì)帶來更大的效果。

4、激勵(lì)與約束相結(jié)合

要推動(dòng)監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制建設(shè)就要實(shí)行約束與激勵(lì)相結(jié)合的措施。一方面要通過合理的約束機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提倡競爭上崗，建立能進(jìn)能出、能上能下的人事管理制度，促進(jìn)人才的有序流動(dòng)，做到人盡其才，才盡其用，形成競爭壓力。另一方面要客觀公正地對監(jiān)獄民警的實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，若功績與榮譽(yù)不符，過失與處分相殊，不但不能調(diào)動(dòng)起積極性，反而會(huì)引起對組織的不信任，信任度的缺失將是監(jiān)獄機(jī)關(guān)最難以挽回的損失。

（三）樹立“以人為本”的激勵(lì)思想

“以人為本”的現(xiàn)代管理理念是與“以物為中心”的管理理念相對應(yīng)的，是指在管理活動(dòng)中，堅(jiān)持一切從人出發(fā)，以調(diào)動(dòng)和激發(fā)人的積極性和創(chuàng)造性為根本手段，實(shí)現(xiàn)效益的不斷提高和人的不斷發(fā)展。

它要求將理解人、尊重人，充分發(fā)揮人的主動(dòng)性和積極性作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，置于管理活動(dòng)的核心。

1、樹立“以人為本”的激勵(lì)理念

在監(jiān)獄對民警進(jìn)行激勵(lì)的過程中，真是做到以民警為核心，從民警的實(shí)際需求出發(fā)，來激勵(lì)民警的潛能，即重視人力資源開發(fā)，滿足監(jiān)獄發(fā)展需要。人力資源開發(fā)要以“人”為中心，要求人與“工作”相互適應(yīng)的契合點(diǎn)，將“人”的發(fā)展與監(jiān)獄的發(fā)展有機(jī)地聯(lián)系起來從而最大限度的激發(fā)監(jiān)獄民警的積極性。

2、要全面建設(shè)尊重、培養(yǎng)人才的方針

充分的認(rèn)識人、尊重人、關(guān)心人、依靠人、凝聚人、造就人、培養(yǎng)人，最大限度的滿足人的潛在需求，發(fā)揮人的潛能，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在民警努力 自身價(jià)值的同時(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄的發(fā)展。

3、樹立“以人為本”的管理理念，注重從優(yōu)待警和機(jī)制勵(lì)警

“樹立“以人為本”的管理思想，就是管理者要從思想和行動(dòng)上注重人力資源管理?！盵6]監(jiān)獄是特殊的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄民警作為國家刑法的執(zhí)行者，要提高罪犯教育改造質(zhì)量，也要求管理者轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)較低級別的監(jiān)獄民警參與決策，提高監(jiān)獄民警工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁意識、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和行政管理部門的凝聚力，增強(qiáng)監(jiān)獄民警實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

（四）采取有效的激勵(lì)方法

1、激勵(lì)的方式要因人而異

由于民警的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、受教育程度等的不同，決定了必須因人而異，實(shí)踐中要力爭做到對有威望者要尊重、對年輕人要夸獎(jiǎng)，對思維敏捷者要言簡意賅，對思想郁悶者要說透意思，講清道理。

2、掌握值得獎(jiǎng)勵(lì)的人和事

科學(xué)的掌握獎(jiǎng)勵(lì)的人和事是撫慰隊(duì)伍心靈、激發(fā)動(dòng)力的“特效劑”，因此，必須獎(jiǎng)勵(lì)：徹底解決問題者，而非提供特效藥者；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)者，而非拈輕怕重者；開拓創(chuàng)新者，而非墨守成規(guī)者；行動(dòng)迅速者而非不推不動(dòng)者；講效率求質(zhì)量者而非應(yīng)付交差者；忠誠老實(shí)者而非投機(jī)取巧者；團(tuán)結(jié)合作者而非互相拆臺者。

3、獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)分明

對人的激勵(lì)也要與時(shí)俱進(jìn)，必須及時(shí)、適時(shí)，也就是說要審時(shí)度勢，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、最佳的時(shí)期適時(shí)激勵(lì)手段。選擇最佳時(shí)機(jī)對人進(jìn)行激勵(lì)，必須建立在充分了解激勵(lì)對象的個(gè)性追求、周圍環(huán)境以及激勵(lì)對象影響群體的共同期望目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過對人的心理分析和把握，了解到激勵(lì)對象及影響群體需要什么，渴望得到什么，及時(shí)進(jìn)行定向激勵(lì)的引導(dǎo)。隨時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，隨時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)（包括口頭表揚(yáng)、書面表揚(yáng)等），及時(shí)鼓勵(lì)干勁，否則，時(shí)過境遷，印象淡漠，效果就會(huì)大打折扣。

獎(jiǎng)勵(lì)分明本身就是最大的激勵(lì)，應(yīng)肯定的要大漲旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，否定的要嚴(yán)格按照責(zé)任予以追究，切忌變通條款、以批評代替追究，這樣既打擊了先進(jìn)者的積極性又助長了后進(jìn)者的僥幸，不思進(jìn)取心理。

（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，深化從優(yōu)待警，實(shí)現(xiàn)壓力和動(dòng)力的和諧統(tǒng)一 當(dāng)前，社會(huì)處于矛盾高發(fā)期，監(jiān)獄更要站在講政治的高度在依法管理的前提下用鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕抓好民警管理。要狠抓組織紀(jì)律，下大力氣整治遲到早退、挑肥揀瘦、陽奉陰違的現(xiàn)象。下大力氣整治整天工作不在狀態(tài)，工作質(zhì)量低劣的現(xiàn)象。做到發(fā)展一起，教育一起，處理一起，堵塞人情分，務(wù)求收到“懲要懲得刻骨銘心”的效果。

全面落實(shí)從優(yōu)待警有關(guān)規(guī)定，要抓好民警的教育培訓(xùn)，盡量合理配置警力，減少不必要的基礎(chǔ)性工作，讓科室民警從枯燥的文字材料中騰出時(shí)間來“充電”，完成“知識再造”。要注意保護(hù)民警的合法權(quán)益，在系統(tǒng)內(nèi)部如此，在系統(tǒng)外部也要如此、本著“互利、互助”原則與當(dāng)?shù)毓?、檢查、法院、稅務(wù)、民政、醫(yī)院和工會(huì)等部門建立良好的溝通合作機(jī)制，一旦民警的權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯，最好以單位的名義為民警維權(quán)，讓民警感受到組織的關(guān)懷。還要定期組織民警進(jìn)行身體健康檢查和心理咨詢，開展登山、野炊、運(yùn)動(dòng)會(huì)、素質(zhì)拓展訓(xùn)練等活動(dòng)，活躍身心，陶冶情操。i

（六）主動(dòng)融入社會(huì)，擴(kuò)大宣傳，爭取社會(huì)認(rèn)同，增強(qiáng)民警的職業(yè)自豪感 人世間最大的悲哀就是當(dāng)一個(gè)人準(zhǔn)備為自己所鐘愛的事業(yè)奉獻(xiàn)全部時(shí)，卻得不到社會(huì)的認(rèn)同。監(jiān)獄民警整天守著炸藥庫。坐在火山口上，從事最危險(xiǎn)的工作，理應(yīng)得到社會(huì)的接納和尊重，理應(yīng)為自己的職業(yè)自豪，而毫無疑問這是廣大監(jiān)獄民警一個(gè)群體的訴求。監(jiān)獄要高度重視民警的訴求，改變以往只重視內(nèi)部建設(shè)，而忽視構(gòu)建外部形象的做法，主動(dòng)融入社會(huì)、創(chuàng)新舉措宣傳自己，向社會(huì)展示監(jiān)獄人民警察的良好形象，增強(qiáng)民警的職業(yè)自豪感。監(jiān)獄應(yīng)借鑒美國用廣告征兵的做法大膽在當(dāng)?shù)仉娨?。電臺和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介上打品牌廣告、公益廣告和播放監(jiān)獄專題片，宣傳新時(shí)期監(jiān)獄公開文明執(zhí)法和監(jiān)獄人民警察無私奉獻(xiàn)、敬業(yè)履職事跡，消除人們對監(jiān)獄和民警認(rèn)識上的種種誤區(qū)。監(jiān)獄要積極參加當(dāng)?shù)卣腿罕娕e行的各項(xiàng)文娛、體育和公益活動(dòng)，通過零距離接觸讓人們感受到真實(shí)的監(jiān)獄和監(jiān)獄人民警察。另外，堅(jiān)持做到監(jiān)獄工作面向社會(huì)，更進(jìn)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)監(jiān)獄向行刑社會(huì)化的延伸，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與社會(huì)和諧發(fā)展，監(jiān)獄民警與社會(huì)大眾共同進(jìn)步。

本文通過對我國監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的概念和重要性的研究，發(fā)現(xiàn)了監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制方面存在的不足，并提出了解決相關(guān)問題的措施和方法。文中指出為適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)獄體制的要求，民警隊(duì)伍建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須不斷創(chuàng)新民警激勵(lì)的手段、方法，充分激勵(lì)機(jī)制的功效，調(diào)動(dòng)廣大民警工作的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)民警隊(duì)伍的正規(guī)化、革命化、專業(yè)化建設(shè)，確保監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展和安全穩(wěn)定。由于筆者時(shí)間和精力不足、水平和能力有限及技術(shù)和知識面狹小，本文存在很多不足之處，但筆者對這個(gè)課題很感興趣，有機(jī)會(huì)還會(huì)做這方面的研究。

參考文獻(xiàn)

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監(jiān)獄體制改革背景下的民警激勵(lì)研究，湯繼樂，方宏

蘇江.一言難盡

監(jiān)獄民警[J]視，2009（3）：36

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心和中國心理衛(wèi)生協(xié)會(huì).國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程——心理咨詢師[M]京：民族出版社，2006:59 [4]

河南司法警官學(xué)院學(xué)報(bào)，監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的改革與完善——以監(jiān)獄體制改革為背景，戴春雨，趙橋，孫銀軍2010年3月

[5] 下監(jiān)獄民警隊(duì)伍精神激勵(lì)機(jī)制研究，四川新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)綜合頻道，摘自 金堂監(jiān)獄 [6] 監(jiān)獄民警激勵(lì)機(jī)制的思考，作者：楊印廣 中思網(wǎng) 2009年4月